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C.A. de Valparaíso

Valparaíso, tres de febrero de dos mil veinte.

Resolviendo al otrosí de folio 67.
Primero: Que, ha comparecido en estos autos acumulados,
“Comercio Unido de Valpara íso ”, como tercero coadyuvante de la
parte recurrida, solicitando dejar sin efecto las órdenes de no innovar
decretadas en esta causa y, en todas aquellas acumuladas a estos
antecedentes, por haber perdido oportunidad y por las serias
consecuencias de desamparo que hoy producirían sobre la ciudad de
Valparaíso; ello con el fin de permitir el uso de medios disuasivos a
Carabineros de Chile para el combate a los actos delictuales que
pudieran suscitarse en contra de comerciantes de calle Condell, o en
otras zonas, con el fin de resguardar sus leg ítimas garant ías
constitucionales de los comparecientes.
Segundo: Que, para resolver lo solicitado, es necesario
previamente referirse a las diversas acciones de protecci ón acumuladas
bajo el presente Rol N° 37.406-2019, para efectos de clarificar cu áles
de aquéllas se encuentran con órdenes de no innovar decretadas y, los
respectivos alcances de éstas.
Que así, primeramente es dable tener por establecido que las
acciones de protección acumuladas corresponden a 13 recursos de
protección, y solo en 5 de ellos han sido concedidas órdenes de no
innovar.
Tercero: Que, en las acciones de protección acumuladas, roles
N° 37.406-2019, 37.473-2019, 38.638-2019, 37.934-2019, 38.968-2019
y 40.486-2019, si bien fueron solicitadas por los respectivos recurrentes
órdenes de no innovar, éstas no fueron concedidas.
Y en lo que respecta a las protecciones roles N° 40.572-2019 y
41.921-2019, los recurrentes no solicitaron orden de no innovar.
Cuarto: Que así, las acciones de protección con órdenes de no
innovar vigentes, corresponden a las siguientes:
1.- Protección Rol N° 37.495-2019
Deducida por el Rector de la Universidad de Valpara íso , en
contra de Carabineros de Chile, a favor de 30 personas que
constituyen un grupo de estudiantes, profesoras del consultorio jur ídico
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y activistas por los derechos humanos en la región, participantes activos

en todas las movilizaciones que se desarrollan en las provincias de
Valparaíso y Marga Marga, y que han sido testigos activos de otros
manifestantes que han resultado lesionados por el uso de la escopeta
antidisturbios, por el uso indiscriminado de la fuerza policial. Solicita se
ordene terminar con el uso de balines y perdigones en las
manifestaciones e informar el contenido y especificaciones de los gases
lanzados en contra de la población y restringir su uso a los protocolos
establecidos. Se pidió como orden de no innovar, la prohibición de
forma inmediata del uso de balines a todo evento por parte de
Carabineros de Chile en la zona de su jurisdicción.
Es así que con fecha 28 de noviembre 2019, luego de dos
reposiciones interpuestas tanto por la parte recurrente y recurrida, se
decretó como orden de no innovar que: se declara que se restringe el
uso de balines por parte de Carabineros de Chile en las zonas de su
jurisdicción, únicamente en manifestaciones de carácter pacíficas. Dicha
decisión fue acordada con el voto en contra de la Ministra Srta.
Quezada, quien estuvo por rechazar la reposición solicitada por la
recurrida, lo que implicaba mantener la prohibición de restringir el uso
de balines a todo evento.
2.- Protección N°37.593-2019.
Deducida por la I. Municipalidad de Valpara íso y 7
concejales de Valpara íso , en favor de todos los ciudadanos
movilizados y todos los habitantes afectados de la comuna de
Valparaíso, y en contra de los actos ilegales y arbitrarios realizados por
el Cuerpo de Carabineros de Chile, consistentes en la utilización de
medios de represión, detenciones ilegales, uso armas de fuego para el
control y represión de las manifestaciones en la región de Valpara íso, y
en especial de los disparos de balines de goma, perdigones y el uso no
restrictivo de sustancias lacrimógenas y gases. Solicitaron como orden
de no innovar, prohibición de la utilización de armamento como
balines de goma y elementos químicos tóxicos represivos incluidos en
la ley N° 17.798 en contra de todo habitante de la Regi ón de
Valparaíso.
Con fecha 2 de diciembre 2019, luego de dos recursos de
reposición, se resolvió dar lugar a la reposición deducida por la
recurrida, Carabineros de Chile, contra la resoluci ón de 26 de
noviembre 2019, solo en cuanto se permite el uso de armamento, como
balines de goma y perdigones, en casos de peligro de vida de los
funcionarios policiales de Carabineros de Chile o de terceros. Y en
relación al uso de sustancias químicas tóxicas, como elementos
disuasivos, se autoriza solo el uso de bombas lacrim ógenas, debiendo
aplicar Carabineros de Chile, estrictamente los Protocolos de
Intervención para el Mantenimiento del Orden Público.
3.- Protección N° 37.646-2019
Deducida por dos abogados en contra de Carabineros de
Chile y del Ministerio del Interior y Seguridad P ública , por los
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actos arbitrarios e ilegales, consistentes en los hechos públicos y

notorios en el uso indiscriminado de balines y de gas lacrim ógeno que
no solo afecta a quienes detentan el derecho de protestar, sino que
además afecta a todos los peatones y ciudadanía que transitan por el
lugar. Solicitan como ONI, se prohíba de manera inmediata el uso de
balines a todo evento por parte de Carabineros de Chile a lo largo de
todo el país y se prohíba la utilización de gases t óxicos con objetivos
disuasivos.
 Con fecha 18 de noviembre 2019, se concede la orden de no
innovar, solo en cuanto a restringir el uso de balines por parte de
Carabineros de Chile en las zonas de su jurisdicci ón, correspondiente a
la Región de Valparaíso, en manifestaciones de carácter pacífico.
Acordada con el voto en contra del Sr. Droppelmann, quien
estuvo por no conceder la orden de no innovar solicitada.
4.- Rol N° 37.758-2019
Acción de protección deducida por 22 personas, grupo de
profesionales, y estudiantes que están apoyando en forma activa en
velar por la salud de integridad de las personas que se manifiestan en
las marchas que se han realizado desde el 19 octubre 2019, en contra
de Carabineros de Chile y el Ministerio del Interior. Denuncian
como acto ilegal y arbitrario, que las fuerzas de seguridad han usado
sin discriminación alguna, escopetas antidisturbios con municiones que
pueden ser perdigones de goma y perdigones de acero. Refieren que es
un hecho público y notorio el uso indiscriminado de balines y gas
lacrimógeno que no solo afecta a quienes detentan el derecho de
protestar, sino que además afecta a todos los peatones y ciudadan ía
que transita por el lugar. Solicitan como ONI, la prohibici ón de forma
inmediata e indefinida del uso de balines y perdigones a todo evento
por parte de Carabineros de Chile a lo largo de todo el pa ís y se
prohíba la utilización de gases tóxicos con objetivos disuasivos.
Con fecha 18 noviembre 2019, se concede la ONI, solo en
cuanto a restringir el uso de balines por parte de Carabineros de Chile
en las zonas de su jurisdicción correspondiente a la Región de
Valparaíso, en manifestaciones de carácter pacífico.
5.- Rol N° 37.687-2019
Acción de protección deducida por los Rectores de las
Universidades de Playa Ancha, Valpara íso, Pontificia U. Cat ólica
Valpara íso y Federico Santa Mar ía , quienes comparecen en tutela
del conjunto de sus comunidades universitarias, incluyendo estudiantes
y funcionarios, en contra de Carabineros de Chile, debido al serio e
inminente riesgo que actos ilegales y arbitrarios vulneren los derechos
de los estudiantes de sus casas de estudios. Refieren que las personas
que integran las comunidades universitarias tienen el razonable y
legítimo temor de que en el marco de las manifestaciones pac íficas y
sin armas que se están organizando en la región, se viole gravemente el
derecho a la integridad física y psíquica, e incluso se perturbe el
derecho de reunión, pudiendo ocasionar mutilaciones oculares por
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parte de Carabineros, ya que dicha institución sigue utilizando armas

de fuego consistentes en escopetas antidisturbios que lanzan balines de
goma y plomo. Agregan que ha habido una práctica reiterada de uso
de armas letales contra manifestantes, con graves da ños a su integridad,
existiendo el riesgo cierto de que ello se reitere en futuras
manifestaciones. Solicitan como ONI, ordenar la suspensión inmediata
del uso de escopetas antidisturbios por parte de Carabineros de Chile
 en el contexto de manifestaciones que se desarrollen en el país, durante
la tramitación del recurso.
Con fecha 18 de noviembre 2019, se concedió la ONI, solo en
cuanto a restringir el uso de balines por parte de Carabineros de Chile,
en las zonas de su jurisdicción correspondiente a la Región de
Valparaíso, en manifestaciones de carácter pacífico.
Quinto: Que, la modificación de los protocolos de uso de la
fuerza utilizados por Carabineros de Chile exceden los alcances del
recurso de protección, ya que en éste se persigue el resguardo de los
derechos de personas en particular y la responsabilidad que en su
aplicación hagan cada uno de los miembros de la mencionada
institución.
Por lo expuesto, resolviendo lo solicitado y unificando las órdenes
de no innovar concedidas en estas causas acumuladas, se acuerda que
Carabineros de Chile podrá hacer uso de sus protocolos de uso de la
fuerza, debiendo sujetarse estrictamente a su contenido, evitando
utilizarlo en manifestaciones de carácter pacífico.
Acordada con el voto en contra de la Ministra Sra. Quezada,
quien estuvo por que se mantenga la orden de no innovar unificada,
limitándose el actuar de la fuerza policial a los siguientes aspectos:
1.- Que se permite el uso de sustancias tóxicas referidas
únicamente a los gases lacrimógenos con el único fin de dispersar a los
manifestantes violentos.
2.- En cuanto al uso de municiones menos letales como balines o
balas de gomas y otros proyectiles de energía atenuada, se permita su
uso, bajo estrictos criterios de necesidad y proporcionalidad, con el
único fin de contrarrestar la amenaza inminente de conductas il ícitas
por parte de los manifestantes no pacíficos.
N°Protecci ón-37406-2019 .

Eliana Victoria Quezada Munoz Pablo Andres Droppelmann Cuneo

Ministro Ministro
Fecha: 03/02/2020 13:53:43 Fecha: 03/02/2020 13:53:44
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Monica Milagros Gonzalez Alcaide

Fiscal
Fecha: 03/02/2020 13:53:44
Pronunciado por la Quinta Sala de la C.A. de Valparaíso integrada por los Ministros (as) Eliana Victoria Quezada M.,
Pablo Droppelmann C. y Fiscal Judicial Monica Milagros Gonzalez A. Valparaiso, tres de febrero de dos mil veinte.

En Valparaiso, a tres de febrero de dos mil veinte, notifiqué en Secretaría por el Estado Diario la resolución
precedente.

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Este documento tiene firma electrónica y su original

puede ser validado en http://verificadoc.pjud.cl o en la
tramitación de la causa.
A contar del 08 de septiembre de 2019, la hora
visualizada corresponde al horario de verano establecido
en Chile Continental. Para Chile Insular Occidental, Isla
de Pascua e Isla Salas y Gómez restar 2 horas. Para
más información consulte http://www.horaoficial.cl