TEV-PES-155/2018

*
PROCEDIMIENTO ESPECIAL
SANCIONADOR.
Tribunal E¡ectoral de
Veracruz
EXPEDIENTE: TEV-PES-
155t2018.

DENUNCIANTE: MIGUEL
NOLASCO CAIVIPOS.

DENUNCIADOS: DIVAJ
SALVADOR DíAZ DEL CASTILLO
DOMíNGUEZ, EN SU CALIDAD
DE OTRORA CANDIDATO A
DIPUTADO LOCAL POR EL
DISTRITO ELECTORAL 25 CON
SEDE EN SAN ANDRÉS TUXTLA,
VERACRUZ, POSTULADO POR
LA COALICIÓN 'POR UN
VERACRUZ N/EJOR' Y OTROS.

MAGISTRADO: ROBERTO
EDUARDO SIGALA AGUILAR.

SECRETARIO DE ESTUDIO Y
CUENTA: EMMANUEL PÉREZ
ESPINOZA.

Xalapa-Enríquez, Veracruz de lgnacio de la Llave, a diecisiete de

octubre de dos mil dieciocho.l

SENTENCIA por la que se determina la inexistencia de las

violaciones objeto de la denuncia, dentro del Procedimiento Especial
(
Sancionador al rubro citado, promovido por Miguel Nolasco
Campos, en contra de Divaj Salvador DíazDel Castillo Domínguez,
en su calidad de otrora candidato a Diputado Local por el Distrito
Electoral 25 con sede en San Andrés Tuxtla, Veracruz, postulado
por la coalición "Por un Yeracruz Mejo/', la persona moral
denominada "Dulcería Divaj", así como a los partidos políticos
Revolucionario lnstitucional2 y Verde Ecologista de México3, por

t En adelante todas las fechas se entenderán del presente año, cuando no sea asi se
precisará la fecha.
2 En adelante PRl.
3 En adelante PVEM.
 TEV-PES-155/2018

culpa invigilando, por la supuesta violación al principio de equidad

en la contienda electoral, con motivo de presuntos actos anticipados
de precampaña, campaña y contravención a las normas sobre
propaganda política electoral; al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES

l. Del escrito de la denuncia y de las constancias que obran en

autos, se advierte lo siguiente:

a. Proceso electoral 2017-2018. El uno de noviembre de dos mil

diecisiete, se instaló el Consejo General del Organismo Público
Local Electoral de Veracruy', con lo cual inició formalmente el
proceso electoral ordinario 2017-2018, para la elección de
Gobernador y la renovación de los integrantes del Poder Legislativo
del Estado.

b. Inicio de precampañas. El periodo de precampaña para la

elección de diputados, transcurrió del veintitrés de enero al once de

febrero5.

c. lntercampañas. El periodo de intercampañas para la elección de

diputados locales, comprendió del doce de febrero al veintiséis de
abri16.

d. lnicio de campañas' El periodo de campaña para la elección de

junio
diputados, transcurrió del veintinueve de mayo al veintisiete de
siguienteT.

II. SUSTANCIACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

SANCIONADOR EN EL OPLEV.

a. Denuncia.

1 En adelante oPLEV.
u Conforme a la Agenda Electoral del Proceso Electoral 2017-2018, consultable en
http://www.op¡ever.org.mx/proceso2o1 7 201 8/agenda.pdf
i-bontorme' a la Ágend'a Electoral del Proceso Electoral 2017 -2018, consultable en
http://www.oplever.org.mlproceso20l7-20 1 8/agenda.pdf
7 ionforme a la agenda señalada en la c¡ta que antecede'

2
 TEV-PES-1 55/2018

tllDos
El cinco de junio, Miguel Nolasco Campos, por propio derecho
presentó ante el Consejo General del OPLEV escrito de queja en
contra de:
Tribunal Electoralde
Veracruz
'l) Divaj Salvador DÍaz Del Castillo Domínguez, en su calidad
de otrora candidato a Diputado Local por el Distrito Electoral
25 con sede en San Andrés Tuxtla, Veracruz, postulado por la
coalición "Por un Veracruz Mejo/' y, por ende,

2) PRly,

3)PVEM.

4) "Dulcería Divaj".

b. Radicación. Por acuerdo de siete de junio, la Secretaría

Ejecutiva del OPLEV, tuvo por recibida la denuncia, asignándole la
clave CG/S E/PES/MNC/1 31 I 2018.

c. Admisión y emplazamiento. Por proveído de veintitrés de

agosto, la Secretaría Ejecutiva del OPLEV admitió Ia queja y
ordenó emplazar a las partes para que comparecieran a la
audiencia de pruebas y alegatos, que previene el numeral 342 del
Código Electoral Local.

En dicho acuerdo, la autoridad instructora determinó que se

establecía el Procedimiento Especial Sancionador en contra de
Divaj Salvador Diaz Del Castillo DomÍnguez, en su calidad de
otrora candidato a Diputado Local por el Distrito Electoral 25 con t-
sede en San Andrés Tuxtla, Veracruz, postulado por la coalición
"Por un Veracruz Mejo/', por la supuesta violación al principio de
equidad en la contienda electoral, con motivo de presuntos actos
anticipados de precampaña, campaña y contravención a las normas
sobre propaganda electoral, así como a los partidos políticos
Revolucionario lnstitucional y Verde Ecologista de México, por
culpa in vigilando.

3
 TEV-PES-155/2018

d. Audiencia. El veintiocho de agosto, se celebrÓ la Audiencia de

Pruebas y Alegatos, a la cual no comparecieron de manera
personal ninguna de las Partes.

Sin embargo, los denunciados Divaj Salvador Díaz Del Castillo

Domínguez y el PRl, presentaron sendos escritos, el primero por
propio derecho y el segundo a través de su representante suplente
ante elConsejo General del OPLEV.

e. Remisión al Tribunal. Concluido el trámite correspondiente del

procedimiento especial sancionador de que se trata, y rendido el
informe circunstanciado, mediante oficio número

OPLEV/SE/50684/|ll/2018 de veintiséis de junio (sic), se remitió el

expediente a este órgano jurisdiccional local, el cual fue recibido
en este órgano jurisdiccional el treinta de agosto.

III. PRIMERA RECEPCIÓN EN EL TRIBUNAL ELECTORAL.

a. Recepción y turno. Recibido el expediente, mediante acuerdo

de treinta de agosto, el Magistrado Presidente de este Tribunal
ordenó integrarel expediente y le asignó la clave TEV-PES-
15512018, turnándolo a la ponencia del Magistrado Roberto
Eduardo Sigala Aguilar, para proceder a verificar el cumplimiento
de los requisitos previstos en el Código comicial.

b. Radicación y devolución del expediente. Por auto de treinta y

uno de agosto, se radicó el presente expediente en la ponencia del
Magistrado lnstructor y se ordenó la revisión de las constancias.

c. Devolución del expediente. El tres de septiembre, se acordó

devolver el expediente a la SecretarÍa Ejecutiva del OPLEV,
debido a que de la revisión de constancias se consideró necesario
la realización de diversas diligencias por parte de la autoridad
instructora, y por consiguiente la realización de una nueva
audiencia de pruebas y alegatos.

IV. NUEVO TRÁMITE ANTE EL OPLEV

4
 TEV-PES-155/2018

SrDOS

a) En cumplimiento a lo ordenado por este Tribunal, mediante el

auto de fecha ocho de los corrientes, la Secretaría Ejecutiva del
OPLEV procedió a dar vista a la Unidad Técnica de lo Contencioso
Tribuñal Electoralde
Veracruz Electoral del lnstituto Nacional Electoral, para los efectos legales
que procedans.

b) Emplazamiento. En cumplimiento a lo ordenado por este

Tribunal Electoral, mediante acuerdo de veintiséis de septiembre,
la SecretarÍa Ejecutiva del OPLEV, ordenó emplazar a la persona
moral "Dulcería Divaj" y los demás denunciados a nueva audiencia
de pruebas y alegatos, misma que tuvo verificativo el ocho de

octubre de dos mil dieciocho.

c) Audiencia. El ocho de octubre, se celebró la audiencia de

pruebas y alegatos, sin la comparecencia personal del denunciante
y los denunciados.

Puntualizando que, mediante escritos, el PRI y el PVEIV, dieron

contestación a la denuncia, presentaron alegatos y aportaron
pruebas para desvirluar los hechos imputados en su contra.

V. SEGUNDA RECEPCIÓN EN EL TRIBUNAL ELECTORAL.

a) Recepción del expediente. El diez de los corrientes se recibió

de nueva cuenta el expediente.
t
b) Nueva revisión de constancias. El once siguiente, se ordenó
una nueva revisión de constancias, a efecto de determinar que el
expediente haya quedado debidamente integrado.

c) Debida integración. El día de hoy, el Magistrado lnstructor con

fundamento en el artículo 345 fracción lV y V, del Código Electoral
del estado de Veracruz, y'l 58, fracciones lV y V, del Reglamento
lnterior del Tribunal Electoral del Estado, y al no existir alguna otra
diligencia que realizar, declaró debidamente integrado el

8 Visible a fojas '10-28 de los autos

5
 TEV-PES-155/2018

expediente, quedando los autos en estado de dictar resoluciÓn.

d. Cita a sesión pública. En su oportunidad, se citó a las partes a

la sesión pública prevista por el artículo 372 del invocado Código
Electoral, con el fin de someter a discusión y votación el presente
proyecto de resolución, lo que ahora se hace al tenor de los
siguientes:

CONSIDERANDOS:

PRIMERO. Competencia. El Tribunal Electoral del Estado de

Veracruz, es competente para conocer y resolver el presente

asunto, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 66

Apartado B de la Constitución PolÍtica de la entidad; 329, fracción
ll,34O, 343,344,345y 346 del Código Electoral; 5,6 y 155 del
Reglamento lnterior de este órgano jurisdiccional, por tratarse de
un Procedimiento Especial Sancionador, promovido por Miguel

Nolasco Campos, por propio derecho, en contra de Divaj Salvador

Díaz Del Castillo Domínguez, en su calidad de otrora candidato a
Diputado Local por el Distrito Electoral 25 con sede en San
Andrés Tuxtla, Veracruz, postulado por la coalición "Por un
Veracruz Mejor", la persona moral denominada "Dulcería Divaj",
por la supuesta violación al principio de equidad en la contienda
electoral, con motivo de presuntos actos anticipados de
precampaña, campaña y contravenciÓn a las normas sobre
propaganda electoral, así como a los partidos políticos PRI y
PVEM, por culpa in vigilando.

SEGUNDO. Planteamiento de la denuncia. El denunciante

Miguel Nolasco Campos, en su escrito de queja manifestó
esencialmente lo siguiente:

Que et día primero de noviembre del año dos mil diecisiete, Divaj
Salvador Díaz Del Castillo Dominguez, en su calidad de otrora
candidato a Diputado Local por el Distrito Electoral 25 con sede en San
Andrés Tuxtla, Veracruz, postulado por la coalición "Por un Veracruz

6
 TEV-PES-155/2018

s\lrDOs
Mejo/', incurió en la comisión de conductas que constituyen actos
anticipados de precampaña y/o campaña dentro del presente proceso
electoral y con ello actualizando alguno de /os supuesfos previstos en
Tribunal Electoralde los articulos 317 y 325 del Código Electoral, esto por la colocaciÓn de
Veracruz
lonas, espectaculares y vehículos rotulados con una amplia publicidad
y difusión de su nombre en d¡versas localidades del municipio de San
Andrés Tuxtla, Veracruz, así como la difusión de spofs publicitarios en
/as esfaciones de radio "La Primerísima FM 92.7" y "Mezkla S.A. de
C.V. FM 104.7", con un alcance de difusiÓn en los municiplos de San
Andrés Tuxtla, CATEMACO y Hueyapan de Ocampo, Veracruz, de
manera anticipada para promover su candidatura a Diputado Local,
utilizando ta publicidad del posible establecimiento comercial
denominado Dulcería "Divai".

Que /os spots publicitarios en las esfaclones de radio ya mencionadas,

se han venido difundiendo durante casi todo día desde el
aproximadamente el dos de junio de dos mil dleclslefe y en ellos se
escucha: "Divaj, Divaj, Divai, dulcería Divai, en el corazón de los

tuxttas, Divaj, Divaj, Divaj, dulcería Divai, haciendo historia, Divai, Divai,
Divaj, dulcería Divaj, presencia en los tuxtlas, Divai, Divai, Divai, lo
mejor de los tuxtlas, dulcería Divai".

Que se trata de una aparente publicidad de la Dulcería Divai, en donde

principalmente se desfaca de manera excesiva y predom¡nante su
nombre, respecto del contendido del resto del contenido de esa
publicidad que también contiene textos como /o son /os valores
humanos, domicilio y teléfono, pero que finalmente resultan elementos ¿(_
no destacados, ya gue fodas /as lonas, espectaculares, vehículos
rotulados y spofs de radio tienen las mlsmas características alusivas a
la difusión del nombre "Divai", el cual es un nombre poco común.

Que, con una evidente intención de influir en el proceso electoral, a

través de la difusión de una publicidad en apariencia comercial, pero
que, dada la característ¡ca del elemento preponderantemente
destacado, como lo es su nombre, ha generado un posicionamiento
ventajoso respecto del resto de los demás candidatos para el mismo
cargo en el Distrito Electorat de San Andrés Tuxtla, violando con ello el
principio de equidad en la contienda electoral.

Que de las imágenes y de los spofs de radio se aprecia que la

7
 TEV-PES-155/2018

propaganda está const¡tu¡da de elementos publicitarios claramente

asimilables para crear una confusión en la ciudadanía, como el nombre
del entonces precandidato y hoy candidato Divai, es decir, no existe
ctaridad que permita establecer que la propaganda so/o surfe efectos o
¡mpacto en el ámbito de los clientes potenciales de la dulcería, sin

rebasar los límites y trascender al marco de la materia electoral.

Que de tal propaganda es válido derivar que se generó posiblemente

un doble beneficio en favor del otrora candidato denunciado, pues por
una parte se presenfa como Dulcería "Dívai" y, por otra exhibe de
sobremanera su nombre personal, sin que sea poslb/e adveñir
elementos que en su caso permitan distinguir claramente que tal
pubticidad supuestamente comercial, no perseguia una finalidad de
posicio n a m ie nto e lectoral.

Que, aun cuando la propaganda no se incluye el emblema del PRI o

del PVEM, ni el cargo para et que contiende el otrora candidato, esos
elementos resultan marginales frente a la sobreexposiciÓn del nombre
del denunciado de manera ant¡c¡pada al inicio de la respectiva

campaña electoral.

Que en el poñal de internet de la red social Facebook de la Dulcería

"Divaj", se promociona un amplia publicidad y difusiÓn de su nombre a
través de dlversas fotografías y videos.

Que se desprende que por medio de la Dulcería "Divaj", el cual es

presumiblemenfe de su familia, se ha venido promocionando al otrora
candidato.

Que en et poñal de intemet del medio informativo "Al Día Noticias", se

promociona una amplia publicidad y difusión de la citada dulcería,

donde se promociona y difunde el nombre "Divai", a través de dlversos

videos.

Que en et poñal de intemet del peiodista Héctor Bemardino Roias

Alfonso, se promociona una amplia publicidad y difusión de la Dulcería
en donde se promociona y difunde el nombre del otrora
"Divaj",
candidato, de igual manera, se aprecia una reuniÓn con
aproximadamente cien personas donde el ciudadano Daniel Cruz
González, agradece a dicha dulcería el haber otorgado regalos y
juguetes a tos niños presentes, así también expresa que se encuentra

8
 TEV-PES-155/20'18

'¡$lDOs
presente "Salvadol', a quien agradece los regalos, destacando gue ese
trata del denunciado.

Que en la revista denominada "Política en el Estado", con distribución

Tribunal Elecloralde
Veracruz
amplia en el Distrito Electoral 25, se promociona una amplia publicidad
y difusión del establecimiento Dulcería "Divaj", donde se promociona y
difunde de manera excesiva el nombre "Divaj".

Que existen publicaciones periodísticas /as cuales contienen las

manifestaciones del denunciado, expresa su deseo de participar en el
proceso electoral-

TERCERO. Defensa de los denunciados.

a Divaj Salvador Diaz Del Castillo Domínguez.

En su escrito de pruebas y alegatos con mot¡vo de la audiencia

celebrada el ve¡ntiocho de agosto, a título de defensa
esenc¡almente manifestó por prop¡o derecho lo siguiente:

Que por cuanto hace a /os hechos denunciados son apreciaciones

meramente subjetivas, carentes de raciocinio y lógica iurídica, en los
cuales el actor trata de encuadrar una infracción en materia electoral
mediante el uso de falacias y de pruebas indiciarias carentes de valor
demostrativo.

a Que en ningún momento el actor demuestra con pruebas fehacientes

que el denunciado sea propietaio de la negociación mercantil Y

denominada dulcería Divaj, y mucho menos que él haya contratado u

ordenado la confección o distibución de publicidad o propaganda
relativa a dicho negocio.

a Que objeta todas y cada una de las pruebas mencionadas por el

denunciante, ya que son meras copias simples, además de ofrecer
pruebas técnicas, y es de explorado derecho porque así lo ha
sosfenrdo el Tribunal Electoral de Veracruz en diversas sentencias, que
ese t¡po de pruebas tienen el valor de indicios, por lo que necesitan ser
concatenadas y robustecidas por otros elementos que causen plena
convicción.

Que el actor pretende hacer valer hechos como infracción en materia

electoral, cuando en realidad son acfos de comercio o mercantiles

9
 TEV-PES-'155/2018

real¡zados por terceras personas, sobre /as cuales carezco de imperio

legal; además, el actor pretende soportar su dicho en notas
peiodísticas y en publicaciones de la red social Facebook, las cuales
son realizadas en et ejercicio del derecho humano a la libre expresión
por personas ajenas a é1.

Que su nombre completo es Divai Salvador Díaz Del Castillo

Dominguez, y que es ese nombre el que utiliza para sus actos públicos
y privados, por lo que se deben desestimar los informes veñidos por las
radiodifusoras "La Pimerísima FM 92.7" y "Mezkla S.A. de C.V. FM

104.7", en vi¡tud de que quien realizó los contratos de publicidad fue

una persona distinta a é1.

Que la conducta indebidamente denunciada no encuadra en los

requisitos mínimos que debe tener todo acto anticipado de campaña,
por lo que al resolver el expediente se debe observar en todo momento
/os derechos humanos y principios procesales que como denunciado le
asisten.

Que al caso son aplicables las Jurisprudencias 4/2018 "ACIOS

ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA O CAMPAÑN. PENE ACREDITAR
EL ELEMENTO SUBJETIVO SE REQU/ERE QUE EL MENSAJE SEA
EXPL|CITO O NEAU|VOCO RESPECIO A SU FINALIDAD
ELECTORAL"; 21/2013 "PRESUNC/ÓN DE INOCENCIA. DEBE
OESERYARSE EN LOS PROCEDIMIENTOS SANC/OIVADORES
ELECTORALES"; 1a2U0 "CARGA DE LA PRUEBA. EN EL
PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANC/ONADOR CORRESPONDE AL
QUEJOSO O DENUNCTANTE"; y 36/2014 "PRUEBAS TÉCNICAS.
POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA DESCRIPCIÓN

PRECISA DE LOS HECHOS Y C/RCUNSIANC/AS QUE SE

PRETENDEN DEMOSTRAR".

a Empresa denominada "Dulcería Divaj"

De las presentes constancias, se observa que dicha denunciada

no compareció ni personal ni por escr¡to, a efecto de hacer valer
sus alegac¡ones correspondientes, a pesar de haber sido
emplazada debidamente.

a PRI.

10
 TEV-PES-1 55/2018

§$lDos
En sus escritos de pruebas y alegatos, presentado por el

representante suplente de dicho partido político ante el Consejo

General del OPLEV, con motivo de la audiencia celebrada el
Tribunal Electoralde
Veracruz veintiocho de agosto, esencialmente manifestó lo siguiente:

Que, respecto a la prueba ofrecida por el denunciante marcada con el

numeral 1, no debe ser tomada en cuenta como tal bajo el principio "se
deben probar /os hechos y no el derecho", y en la especie se trata de
una fuente de derecho.

Que por cuanto hace a las pruebas 2, 3, 4, 5, 6, 7, I y 11, no deben ser

tomadas en cuenta por la autoridad jurisdiccional pues son ofrecidas
como documentales públicas, cuando se trata de informes y
ce¡tificaciones que no son ofrecidas conforme a Ia normatividad
electoral, ni se solicita el perteccionamiento al que se refiere la fracción
X del a¡íículo 115 del Código Electoral, por lo tanto deberán ser
desechadas o ser tomadas como como informes particulares.

Que en lo relativo a las probanzas 9 y 10, solicita sean valoradas

únicamente como indicios, toda vez que el denunc¡ante no solicito su
peieccionamiento a través de la certificaciÓn correspondiente, en
atención a las Juisprudencias 38/2002 "NOIAS PERIODISTICAS.
ELEMENTOS PARA DETERMINAR SU FUERZA tNDtCtARlA"; así
COMO 4/2014 'PRUEBAS TÉCNICAS. SON /NSUF/C/ENIES, POR Si
SOLAS, PARA ACREDITAR DE MANERA FEHACIENTE LOS
HECHOS QUE CONTIENEN'. (

Que el paftido político debe ser absuelto de cualquier tipo de

responsabilidad que se le acrediten la denuncia.

Que de autos no se desprende ningún hecho de acción u omisión que

contravenga ta normatividad electoral, pues se trata de la promociÓn de
una empresa y, por lo tanto, no cumple con los elementos necesarios
para que se trate de propaganda electoral, pues en tales actos de
publicidad no se promueve una candidatura ni un paftido político, pues
no hay signos, emblemas o expresiones que hagan llegar a esa
conclusión y por ende, se trata de un aspecto c¡rcunstancial.

Que la mayoría de las probanzas que ofrece el denunciante son nolas

periodisticas y pruebas técnicas, que por su naturaleza no pueden

11
 TEV-PES-155/2018

alcanzar un valor probatoio pleno y, aunque éste aanteciera, en el

caso concreto no se acredita ninguna vulneraciÓn a la normatividad
electoral.

Que at caso son aplicables /as Juisprudencias 21/2013

"PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. DEBE OBSERYARSE EN LOS

PROCEDIMIENTOS SANC/ONADORES ELECTORALES": y 1 2/201 0

"CARGA DE LA PRIJEBA. EN EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL

SANC/ONADOR CORRESPONDE AL QUEJOSO O DENUNCIANTE".

En la segunda audiencia frjada para el ocho de octubre, dicho

part¡do político de nueva cuenta presento su respectivo escr¡to de
alegatos en el que solo se limitó a negar los hechos que le son
imputados, señalando como falsa y dolosa las acusaciones al

carecer de sustento jurídico.

a EI PVEM.

En su respectivo escrito, dicho instituto político niega en cada una

de sus partes la denuncia interpuesta, al no existir elementos de
prueba idóneos para acreditar las imputaciones motivo del
presente procedimiento especial sancionador; argumentando que,
si bien el quejoso aporta un sin número de imágenes, también lo
es que no son suficientes para acreditar los hechos que pretende
imputar a ese partido político, al ser pruebas técnicas.

Así mismo objeta cada una de las pruebas aportadas por el

quejoso, al señalar que no se encuentran probadas las
circunstancias de tiempo, modo y lugar.

QUINTO. Marco Normativo.

A) ACTOS ANTICIPADOS DE CAMPAÑA.

De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

El artículo 116, fracción lV, incisos a), b), c) y j), establece la

obligación de las Constituciones y leyes de las Entidades
Federativas, que garanticen que las elecciones se realicen

12
 TEV-PES-155/2018

mediante sufragio universal, libre, secreto y directo; que el

ejercicio de la función electoral, a cargo de las autoridades

electorales, sean principios rectores los de certeza, imparcialidad,
Tribunal Elec{oral de
Veracruz y objetividad;
independencia, legalidad, máxima publicidad
asimismo, que las autoridades que tengan a su cargo la
organización de las elecciones y las jurisdiccionales que resuelvan
las controversias en la materia, gocen de autonomÍa en su

funcionamiento e independencia en sus decisiones; y que se fijen

las reglas para las precampañas y las campañas electorales de
los partidos políticos; así como las sanciones para quienes las
infrinjan.

De la Constitución Política del Estado de Veracruz.

En su numeral 19, establece que las reglas para las precampañas

y las campañas electorales se señalarán en la ley; la duración de
las campañas y precampañas se regulará en la ley de la materia,
en el marco de lo establecido en elartículo 116 de la Constitución
Federal; y la violación a estas disposiciones será sancionada
conforme a la ley.

Del Gódigo Electoral de Veracruz.

El artículo 57, establece que los procesos internos para la

selección de candidatos a cargos de elección popular son el ft
conjunto de actividades que realizan los partidos polÍticos y los
precandidatos a dichos cargos, de conformidad con lo establecido
en este Código Electoral; así como en los estatutos, reglamentos,
acuerdos y demás disposiciones de carácter general que
aprueben los órganos de dirección de cada partido político.

Por su parte el numeral 69, establece a la campaña electoral

como el conjunto de actividades realizadas por los partidos
políticos, coaliciones y candidatos registrados ante el órgano
electoral para la obtención del voto; entendiendo a las actividades
de campaña como las reuniones públicas, debates, asambleas,

13
 TEV-PES-155/2018

visitas, marchas, actos de difusión, publicidad y, en general,

aquellos en que los candidatos o voceros de los partidos políticos y

coaliciones se dirigen al electorado para promover sus plataformas
políticas.

Como periodo de campaña señala que iniciarán a partir del dÍa

siguiente al de la sesión en que sea aprobado el registro de
candidaturas por el órgano electoral correspondiente, en términos
del Código Electoral, y concluirán tres días antes de la fecha de la
jornada electoral resPectiva.

La duración de tas campañas será de sesenta días para la

elección de Gobernador, y de treinta días cuando solamente se
elijan Diputados locales o Ayuntamientos.

Derivado de esto, el periodo de campaña para el proceso

electoral local del Estado de Veracruz 2017-2018, para
Gobernador se llevará a cabo del veintinueve de abril al veintisiete
de junio; y para Diputados del veintinueve de mayo al veintiocho
de junioe.

El periodo de intercampañas para la elección a Gobernador del

Estado, comprenderá del doce de febrero al veintiséis de abril del
presente año, conforme a la Agenda Electoral del Proceso
Electoral 2017 -2018 .

Que los artÍculos 315, fracción lll, 317, fracción l, y 318 fracción ll,
establecen que serán infracciones de los partidos políticos,

asociaciones políticas, aspirantes, precandidatos, candidatos,

ciudadanos, dirigentes y afiliados de los partidos, según sea el
caso, el incumplimiento de las disposiciones previstas en materia
de precampañas y campañas electorales, así como la realización
de actos anticipados de precampaña o campaña.

De acuerdo al criterio sostenido por la Sala Superior del Tribunal

s http://www.oplever.org. mx/arch¡vos/sesionacuerdo/acuerdos20'17/A1Acdo277 .pdf

14
 TEV-PES-155/2018

Electoral del Poder Judicial de la Federación1o, al resolver los

:+) recursos de apelación números SUP-RAP-15/2009 y su
acumulado SUP-RAP-16/2009; SUP-RAP-19'l/2010 y SUP-RAP-
Tribunal Electoralde
Veracruz 6312011, señalan la identificación de los elementos que se deben
tener presentes para actualizar actos anticipados de precampaña o
campaña, siendo los siguientes:

1. Elemento personal. Se refiere a que los actos de precampaña

o campaña política son susceptibles de ser realizados por los
partidos políticos, militantes, aspirantes, precandidatos y
candidatos, ante el partido político previo del registro de las
candidaturas ante la autoridad electoral competente o antes del
inicio formal de las precampañas, es decir, atiende al sujeto cuya
posibilidad de infracción a la norma electoral está latente.

2. Elemento subjetivo. Se refiere a la finalidad para la realización

de actos anticipados de precampaña o campaña política; es decir,
la materialización de este tipo de acciones tiene como propósito
fundamental presentar una plataforma electoral y promover a un
partido político o posicionar a un ciudadano para obtener la
postulación a una precandidatura, candidatura o cargo de elección
popular.

3. Elemento temporal. Se refiere al periodo en el cual ocurren los

actos, la caracterÍstica primordial para la configuración de una
t
infracción como la que ahora nos ocupa debe darse antes de que
inicie formalmente el procedimiento partidista de selección
respectivo y de manera previa al registro interno ante los institutos
políticos, o bien, una vez registrada la candidatura ante el partido
político, pero antes del registro de éstas ante la autoridad electoral
o previo al inicio formal de las precampañas o campañas.

La concurrencia de los elementos personal, subjetivo y

temporal, resulta indispensable para que la autoridad

10 En lo sucesivo se le denominara TEPJF

15
 TEV-PES-155/2018

jurisdiccional electoral se encuentre en posibilidad de

determinar si los hechos que son sometidos a su
consideración son susceptibles o no de constituir actos
anticipados de campaña; pues basta que uno no se configure
para tener por no actualizados los actos anticipados.

En este contexto, es necesario establecer el criterio de la Sala

Superior del TEPJF dentro de la Jurisprudencia 412018 de rubro:
,ACTOS ANTICIPADOS DE PRECAMPAÑA O CAMPAÑA.
PARA ACREDITAR EL ELEMENTO SUBJETIVO SE REQUIERE
QUE EL MENSAJE SEA EXPL\CITO O INEQU|VOCO
RESqECTO A SU FINALIDAD ELECTORAL (LEGISLAC¡ÓN
DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES)", en cuyo texto
concluye que el elemento subjetivo de los actos anticipados de
precampaña y campaña se actualiza, en principio, solo a partir de
manifestaciones explícitas o inequívocas respecto a su finalidad
electoral; esto es, que se llame a votar a favor o en contra de una
candidatura o partido político, se publicite una plataforma electoral
o se posicione a alguien con el fin de obtener una candidatura. Por
tanto, la autoridad electoral debe verificar: 1. Si el contenido
analizado incluye alguna palabra o expresión que de forma
objetiva, manifiesta, abierta y sin ambigüedad denote alguno de
esos propósitos, o que posea un significado equivalente de apoyo
o rechazo hacia una opción electoral de una forma inequÍvoca; y 2.
Que esas manifestaciones trasciendan al conocimiento de la

ciudadanía y que, valoradas en su contexto, puedan afectar la

equidad en la contienda.

Lo anterior permite, de manera más objetiva, llegar a conclusiones

sobre la intencionalidad y finalidad de un mensaje, asÍ como
generar mayor certeza y predictibilidad respecto a qué tipo de
actos configuran una irregularidad en materia de actos anticipados
de precampaña y campaña, acotando, a su vez, la discrecionalidad
de las decisiones de la autoridad y maximizando el debate público,

16
 TEV-PES-155/2018

Dos

al evitar, de forma innecesaria, la restricción al discurso político y a

la estrategia electoral de los partidos políticos y de quienes aspiran
u ostentan una candidatura.
Tr¡bunal Electoralde
Veracruz

Asimismo, refiere que la regulación de los actos anticipados de

campaña tienen como propósito garantizar que los procesos
electorales se desarrollen en un ambiente de equidad para los
contendientes (partidos políticos y candidatos), evitando que una
opción política se encuentre en ventaja en relación con sus
opositores, al iniciar anticipadamente la precampaña o campaña
política respectiva, lo que se reflejarÍa en una mayor oportunidad
de difusión de su plataforma electoral y del aspirante o
precandidato correspondiente.

Los actos anticipados de precampaña y campaña, se configuran

siempre y cuando tengan como objeto presentar a la ciudadanía
una candidatura o precandidatura en particular y se dan a conocer
sus propuestas, requisitos éstos que debe reunir una propaganda
emitida fuera de los periodos legalmente permitidos para
considerar que es ilícita.

B) VTOLACTÓN A LAS NORMAS DE PROPAGANDA POLITICA

O ELECTORAL. t_

De la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

De la interpretación sistemática y funcional de los artículos 41,

fracción lV, y 116, fracción lV, inciso j), de la Constitución Federal;
y el 19 de la Constitución Local, se advierte que las Constituciones
y leyes de los Estados en materia electoral, garanlizarán que los
partidos políticos cuenten con los elementos para llevar a cabo sus
actividades tendentes a la obtención del voto durante los procesos
electorales, así como que se fijen las reglas para las precampañas
y las campañas electorales de los partidos políticos y las
sanciones para quienes las infrinjan.

17
 TEV-PES-155/2018

En ese sentido, la Ley General de lnstituciones y Procedimientos

Electoralesll, conforme a su artículo 1", es de orden público y de
observancia general a nivel nacional, y tiene por objeto establecer
disposiciones aplicables a los procedimientos electorales ya las
elecciones en el ámbito local.

Por su parte, el artÍculo 209, párrafos 5 y 6, de la citada ley,

establece que la entrega de cualquier tipo de material en el que se
oferte o entregue algún beneficio directo, indirecto, mediato o
inmediato, en especie o en efectivo, a través de cualquier sistema
que implique la entrega de un bien o servicio, ya sea por sí o por
interpósita persona, está estrictamente prohibida a los partidos,
candidatos, sus equipos de campaña o cualquier persona. Dichas
conductas serán sancionadas de conformidad con esa ley y se
presumirá como indicio de presión al elector para obtener su voto.

Asimismo, que el
partido político, candidato registrado o
simpatizante que viole lo dispuesto en este artículo, será
sancionado en los términos previstos en la propia ley.

El artículo 242 del ordenamiento en cita, señala que por

propaganda electoral se entiende el conjunto de escritos,
publicaciones, imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones
que durante la campaña electoral producen y difunden los partidos
políticos, los candidatos registrados y sus simpatizantes, con el
propósito de presentar ante la ciudadanía las candidaturas
registradas.

Ahora bien, en elexpediente SUP-RAP-24212009 y acumulados, la

Sala Superior del TEPJF señaló que, de acuerdo con la doctrina,
la propaganda política pretende crear, transformar o confirmar
opiniones a favor de ideas y creencias, así como estimular
determinadas conductas políticas.

En concordancia a lo anterior, el artículo 1'del Código Electoral,

11 En lo sucesivo se le denominará LEGIPE

18
 TEV-PES-155/2018

prevé que sus disposiciones tienen por objeto adecuar y

w reglamentar el marco jurídico electoral a lo dispuesto por dicha ley
general, entre otras cuestiones, en lo relativo a las faltas y
Tr¡bunal Electoralde
Veracruz sanciones en materia electoral.

Asimismo, en el artículo 2' del referido ordenamiento, establece

que la aplicación de sus normas corresponde al OPLEV, a este
Tribunal Electoraly al Congreso del Estado.

De acuerdo con los artículos 242, párrafos 1 y 2, y 251 de la

LEGIPE; y 69 y 174, fracción lV del Código Electoral, se debe
entender por:

Campaña electoral. - El conjunto de actividades llevados a cabo

por los partidos políticos y los candidatos registrados para la
obtención del voto.

Propaganda electoral. - El conjunto de escritos, publicaciones,

imágenes, grabaciones, proyecciones y expresiones que durante
la campaña electoral producen y difunden los partidos políticos, los
candidatos registrados y sus simpatizantes, con el propósito de
presentar ante la ciudadanía las candidaturas registradas.

tnicio de campañas. - Comienza a partir del dia siguiente al de la

sesión en que sea aprobado el registro de candidaturas por el
órgano electoral correspondiente, y concluirá tres dÍas antes de la
jornada electoral. t
Esto es, en términos generales, la propaganda política es la que
se transmite con el objeto de divulgar contenidos de carácter
ideológico, en tanto que la propaganda electoral es la que se
encuentra íntimamente ligada a la campaña política de los
respectivos partidos y candidatos que compiten en el proceso para
aspirar al poder.

Sobre el régimen sancionador electoral, los artículos 315, fracción

1,317, fracción lV, y 325, fracciones I y lll, del Código Electoral,

19
 TEV-PES-155/2018

establecen que constituyen infracciones de los aspirantes,

precandidatos o candidatos a cargos de elección popular, la

violación de las normas de dicho Código y demás disposiciones

aplicables en la materia, y de los partidos políticos el
incumplimiento de las obligaciones señaladas en el referido
ordenamiento legal, asÍ como el tipo de sanciones aplicables a
tales sujetos en esos supuestos.

C} DE LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN.

La libertad de expresión y el acceso a la información son

Derechos Humanos que encuentran sustento en el artículo 6' de
la Constitución Federal, así como en instrumentos internacionales
suscritos por el Estado Mexicano, como la Convención Americana
sobre Derechos Humanos y el Pacto lnternacional de Derechos
Civiles y Políticos, que constituyen ámbitos de inmunidad a favor
de los individuos, que no pueden ser traspasados por el Estado y
a partir de los cuales las personas pueden recibir, difundir y buscar
todo tipo de información u opiniones.

De tal relevancia es esta libertad, que las restricciones en su

ejercicio deben establecerse previamente en la Constitución, como
un medio para asegurar que no queden al arbitrio del poder
público; asimismo, deben ser proporcionales con el fin que
persiguen o pretenden alcanzar, para prevenir un abuso eventual
en el ejercicio de ese derecho fundamental.

En efecto, los derechos fundamentales no son absolutos o

ilimitados, al ser objeto de ciertas limitantes o condiciones
permitidas, siempre que se encuentren previstas en ley, entendida
esta en sentido formal; es decir, la expedida por el legislador y no
sean irracionales, injustificadas y desproporcionadas respecto al
fin para el cual se establecen, o que se traduzcan en la privación
del contenido esencial del derecho fundamental o de un principio
constituciona l.

20
 TEV-PES-155/2018

:{DO§
Al respecto, resulta orientador el criterio sustentado por la

Suprema Corte de Justicia de la Nación en la Jurisprudencia:

Tribunal Electoralde LIBERTAD DE EXPRESTÓN. SUS LíMIES. El primer párrafo del

Veracruz artículo 7o. de la Constitución Federal establece que "Ninguna ley
ni autoridad puede establecer la previa censura, ni exigir tianza a
los autores o impresores, ni coartar la libertad de imprenta"; esto
es, la prohibición de la censura previa implica que el Estado no
puede someter las actividades expresivas o comunicativas de los
particulares a la necesidad de solicitar previamente un permiso a la
autoridad que, por razones de contenido, tenga el poder de impedir
su desarrollo. Sin embargo, la prohibición de la censura no
significa que la libertad de expresión no tenga límites, o que el
legislador no esté legitimado para emitir normas sobre el modo de
su ejercicio. Lo anterior significa que estos límites no pueden
hacerse valer mediante un mecanismo por el cual una autoridad
excluya sin más la entrada de un determinado mensaje al debate
público por estar en desacuerdo con su contenido, sino a través de
la atribución de responsabilidades -civiles, penales,
administrativas- posteriores a la difusión del mensaje; además, el
indicado artículo 70. const¡tuc¡onal evidencia con claridad la
intención de contener denko de parámetros estrictos las
limitaciones a la libertad de expresión al establecer que ésta "... no
tiene más límites que el respeto a la vida pr¡vada, a la moral y a la
paz pública. En ningún caso podrá secuestrarse la imprenta como
instrumento de delito.". Por su parte, el articulo 6o. constitucional
destaca la imposibilidad de someter la manifestación de las ideas a
inquisiciones de los poderes públicos al señalar que "La
manifestación de las ideas no será objeto de ninguna inquisición
judicial o administrativa", a excepción de aquellos casos en que se
ataque la moral, los derechos de tercero, se provoque algún delito
o se perturbe el orden público. Se trata, por tanto, de límites
tasados y directamente especificados en la Const¡tución Federal.

De igual manera, resulta orientadora, por el cr¡terio que informa, la

Jurisprudencia de la Sala Superior del TEPJF 1112008, de rubro:
..LIBERTAD DE EXPRESIÓN E INFORMACIÓN. SU
MAx¡MtzAclÓNENELcoNTExToDELDEBATEPoL¡Tlco,,,<
en cuanto se señala que los derechos de libertad de expresión e
información adquieren una d¡mensión superior en el debate
público en materia política, porque a través de su pleno ejercicio
se contribuye al desarrollo de una opinión pública, libre e

informada.

Bajo este contexto, cuando al operador jurídico se le ¡mpone el

deber de la vigencia y exig¡b¡l¡dad de derechos
analizar
fundamentales como el de libertad de expresión, en su

21
 TEV-PES-155/2018

interpretación, debe hacer una exégesis amplia de las normas, a

fin que sean realmente efectivos.

SEXTO. Litis materia del procedimiento.

La materia del presente procedimiento sometida a la decisión de

este Tribunal Electoral, consiste en dilucidar, si en el caso, se
acredita la supuesta violación al principio de equidad, con motivo
de la realización de actos anticipados de precampaña, campaña y
la presunta violación a las normas sobre propaganda política-
electoral, lo anterior, debido a la difusión de propaganda electoral
en diversos medios de comunicación (impresos, redes sociales y
radio).

Por lo que, este Órgano Jurisdiccional determinará si en efecto, los

denunciados infringieron alguna norma electoral.

SÉPTlMO. Ofrecimiento de Pruebas.

a) Aportadas por el denunciante.

No. PRUEBAS PRESENTADAS POR EL DENUNCIANÍE

DOCUMENTAL PUBLICA
1

Cons¡stente en copia cert¡ficada del acuerdo número OPLEV|CG243|2017 y su

anexo 1 .
DOCUMENTAL PRIVADA
2
Consistente en la certificación que deberá expedir la radio "La Primerísima FM
92.7", respecto de su el denunciado, algún tercero, la dulcería Divaj o cualquier
denominación que lleve el nombre "Divaj", solicitó la difusión de spots de radio
alusivos la nombre "Divaj", a part¡r del 02 de junio de 20'1 7 a la fecha
DOCUMENTAL PRIVADA
3
Consistente en la certificación que deberá expedir la radio "Mezkia SA de CV
FM 104.7" , respecto de su el denunciado, algún tercero, la dulcería Divaj o
cualquier denominación que lleve el nombre "Divaj", sol¡citó la difusión de spots
de radio alusivos la nombre "Divaj", a rtir del 02 de junio de 2017 a la fech,a
DOCUMENTAL PUBLICA
4
Cons¡stente en la cert¡f¡cac¡ón que deberá expedir el Servic¡o de Administración
Tributar¡a SAT, respecto de si la dulcería Divaj o dulces Divaj o cualquiera que
fuese su denominación f¡scal, se encuentra act¡va su situac¡ón fiscal y al
corriente en el pago de sus impuestos.l2

12 Fue desechada en audiencias de 28 de agosto y 8 de octubre, visible a fojas 803 y 991 .

22
 TEV-PES-155/2018

itDOS
DOCUMENTAL PUBLICA

5 Consistenle la
en certificac¡ón que deberá expedir Ayuntam¡ento el
Constitucional de San Andrés Tuxtla, Veracruz, respecto de si la dulcería Divaj o
dulces Divaj o cualquiera que fuese su denom¡nación fiscal y/o comercial se
Tribunal Elec{oralde encuentra empadronado y
al corriente en el pago de sus impuestos
VeÍactuz
muntct ales.13
DOCUMENTAL PRIVADA

Cons¡stente en la certif¡cación que deberá expedir la empresa "publex.mx",

6 respecto de s¡ el denunciado, algún tercero, la dulcería D¡vaj, dulces Divaj' o
cualqu¡er denominación que lleve el nombre "Divai", solicitó la difusión de
publicidad de dulcería Divaj o dulces Divaj o cualquiera que fuese su
denominación, en todos sus med¡os publ¡c¡tar¡os a partir del 02 de junio de 2017
a la fecha, en los municipios de San Andrés Tuxtla, Catemaco y Hueyapan de
Ocam todos del estado de Veracruz.'o
DOCUMENTAL PRIVADA

consistente en la certificación que deberá expedir el medio periodístico "Polít¡ca

en el Estado", con domicilio en la calle Adolfo Ruiz Cort¡nes no. 1219, colonia
7
F e I rer t u ard a Xa a pa Veracruz, res pe ct o de S e d e n u n cl a d o a s u n te rce ro
a du Í a Divaj, d u ces Divaj, o cu a Iq u er den om n acro n q ue leve e nombre
"Diva.i" SO ¡tó a d f u S o n d e p u b cr da d de d U Í Divaj o d u ces Di VAJ o
cu a q U Ía q u fu e SE S u denominación, en to do S S u S me d o S p U b rcr a no S a
pa rt ( del 0 2 d u n o de 2 0 1 7 a a fecha, e n o S m u n c pto de S an And ré S
T U xt a a m a co H u e a n de m o to d o S d e e sta d o de e cluz
DOCUMENTAL PRIVADA
o

Copia simple de la credencial para votar con fotograf¡a, expedida por el lNE, con
clave de elector número MZVLGD82031 230H500.
TECNICA
I
Consistente en 42 fotografias con imágenes de los hechos denunciado,
conten¡das en un CD, ue cont¡ene un archivo d ital de foto rafias
CNICA

Consistente en un CD que contiene un archivo digital de fotografias y que puede

ser consultado en los siguientes l¡nks de ¡nternet:

10
k

OOCUMENTAL PUBLICA

11 consistente en el lnstrumento Públ¡co número 10148 del l¡bro 181, pasado ante
la fe de la licenciada Rebeca de la Maza Lara, titular de la Notaría Pública
Número S¡ete de la demarmacion notarial de San Andrés Tuxtla, Veracruz, que
contiene acta de fe de hechos, respecto de diversos letreros, en los que
sobresale la alabra "D¡va ", ubicados en los mun¡c¡ ios de San Andrés Tuxtla

13 Fue desechada en audienc¡as de 28 de agosto y 8 de octubre, v¡sible a fojas 803 y 991

14 Fue desechada en audiencias de 28 de agosto y I de octubre, visible a fojas 803 y 991

23
 TEV-PES-155/2018

Catemaco VeÍacruz
SUPERVINIENTES
12
Que bajo protesta de decir verdad manifiesto que desconozco la existencia de
presente
las m¡smas pero que en caso de existir, me comprometo a presentar al
sumano
13 ñsrRunneruTtL DE AcruAcl ONES

Del nte iente en todo lo ue me favorezca.

PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA
14
Quesededuzcandelmater¡alprobatorioaportadoporlaspartes,entodoloque
me favorezca

b) Pruebas aportadas por los denunciados.

No. PRUEBAS EL DENUNCIADO

PRESUNCIONAL LEGAL Y HU MANA

15
De todo lo actuado y aportado en el presente exped¡ente. Relaciono esta
prueba con todos los hechos de mi escrito de contestac¡ón de queja y/o
denuncia
INSTRUMENTAL DE ACTUAC¡ON ES
16
Cons¡stente en todo y cada una de las constancias y acuerdos que favorezcan
al suscrito y que obren en el exped¡ente en que se actúa. Relaciono esta
prueba con todos los hechos de mi escrito de contestación de queja y/o
denunc¡a

c) Recabadas por Ia autor¡dad.

No PRUEBAS RECABADAS POR EL OPLEV

DOCUMENTAL PUBLICA

17 Acta número AC-OPLEV-OE-274-2018 de ocho de .lunio, mediante la cual, la

Unidad Técnica de Oficialía Electoral del OPLEV, realizó la certif¡cac¡ón de las
bas a ortadas rel ue oso.
DOCUMENTAL P BLICA

18 Acta número AC-OPLEV-OE-330-2018 de veintiséis de junio' mediante la cual, la

Unidad Técnica de Oficialía Electoral del OPLEV, ¡ealizó la certificación de las
ruebas a rtadas el u oso
DOCUMENTAL PRIVADA

19 Escrito de 8 junio, signado por Miguel Nolasco Campos, mediante el cual, da

cumplim¡ento a lo requerido por la Secretaría E.iecutiva del OPLEV' med¡ante
acuerdo de siete de unro
DOCUMENTAL PRIVADA

20 Escr¡to de trece de julio, s¡gnado por Raquel Ceba Sario, representante de "La
Primerísima FM 92.7", med¡ante el cual da cumplimiento a lo requerido por la
Secretaria E ecutiva del OPLEV, mediante acuerdo de c¡nco de ulio

24
 TEV-PES-155/2018

§ilDos
No PRUEBAS RECABADAS POR EL OPLEV

DOCUMENTAL PRIVADA

Tribuñal Elecloralde
Escrito de catorce de julio, signado por Ricardo Bravo Martínez, Director General
21
Veracruz de la revista "Polít¡ca en el Estado", med¡ante el cual da cumplimiento a lo
requerido por la Secretaría Ejecutiva del OPLEV, med¡ante acuerdo de c¡nco de
julio.
DOCUMENTAL PRIVAOA

22 Escr¡to de trece de julio, signado por Juan Carlos Ochoa Avilés, Gerente General
de "Mezkla 104.7", mediante el cual da cumplimiento a lo requerido por la
Secretaría Eiecutiva del OPLEV, mediante acuerdo de cinco de julio.
DOCUMENTAL PRIVADA

23 Escrito de once de agosto, signado por Juan José Barragán S¡xto, D¡rector de
"Presencia Noticias", mediante el cual da cumplimiento a lo requerido por la
Secretaría Ejecut¡va del OPLEV, mediante acuerdo de seis de agosto
DOCUMENTAL PRIVADA

24 Escrito de nueve de agosto, s¡gnado por Ángel Bravo Martinez, Director General
del portal de not¡cias "Jaquemate", mediante el cual da cumplimiento a lo requerido
por la Secretaría Ejecutiva del OPLEV, mediante acuerdo de sels de agosto
DOCUMENTAL PRIVADA

25 Escrito de d¡ez de agosto, signado por Jesús Córdova Salas, Director General del
portal digital "Al Día Noticias", mediante el cual da cumplimiento a lo requerido por
laSecretaríaEjecutivadeloPLEV,medianteacueJ@

Valoración probatoria.

En principio de cuentas, las pruebas señaladas con los numerales

1,11,17 y 18, se tratan de documentales públicas, que contienen
valor pleno, salvo la existencia de prueba en contrario, esto en
términos del artículo 332, párrafo segundo del Código Electoral.

Los medios de convicción señalados con los numerales 2, 3, 7, 8,

19,20,21,22,23,24 y 25 se tratan de documentales privadas,

mismas que serán valoradas en términos de lo dispuesto en el

numeral 332 del Código Electoral.

Por lo que se refiere a las pruebas señaladas como 9 y 10, al

tratarse de pruebas técnicas, es necesario su concatenación con

otro elemento probatorio para que su valor sea pleno; esto en
términos de lo dispuesto en el artículo 332 del Código Electoral.

Asimismo, la prueba señalada con el numeral 12, 13,14,l5 y 16

se valora por su propia y especial naturaleza.

25
 TEV-PES-155/2018

EspecÍficamente, respecto a las actas levantadas por la Unidad

Técnica de Oficialía Electoral, marcadas con los arábigos 17 y 18'

al haber sido elaboradas por la autoridad electoral en el ejercicio
de sus funciones tienen pleno valor probatorio únicamente en
cuanto al contenido de los discos compactos ofrecidos por el
denunciante, no así respecto a las circunstancias de modo, tiempo
y lugar en la que supuestamente sucedieron los hechos; esto en
términos de lo dispuesto por los artículos 331, párrafo tercero,
fracción l; 332, párrafo segundo, y 359, fracción l, inciso c), del
Código Electoral.

Es decir, que la valoración de prueba plena de dicha acta radica

exclusivamente en cuanto a la existencia y contenido que obra
dentro de las unidades de almacenamiento magnética aportadas
por el quejoso; es decir, lo que efectivamente se encontraba en los
videos e imágenes, pero de ninguna manera constituye prueba
plena respecto de los efectos o alcances que de su contenido
pretende derivar el denunciante, ya que ello depende de un
análisis especifico.

En ese sentido, las fotografías y videos conforme a su naturaleza

virtual, constituyen pruebas técnicas que tienen un carácter
imperfecto, por lo que resultan insuficientes por sí solas, para
acreditar de manera fehaciente tanto los hechos que se publican
en las mismas como los efectos o alcances que en este caso
pretende darles su oferente; de ahí, que en principio solo
representan indicios de los efectos que pretende derivarles el
quejoso y, por tanto, se valoran en términos de los artículos
citados anteriormente, sirviendo de apoyo la.iurisprudencia 412014
dE rUbrO:
..PRUEBAS TÉCNICAS. SON INSUFICIENTES, POR SI

SOLAS, PARA ACREDITAR DE MANERA FEHACIENTE LOS

HECHOS QUE CONTIENEN''T5.

Gacela de Jurisprudencia y Tesis en Mater¡a Electoral, Tribunal Electoral del Poder Judic¡al
15

de la Federac¡ón. Año 7, Número 14,2014, pági^as 23 y 24.

26
 TEV-PES-155/2018

\\slDo§

¡-§
Objeción de pruebas.
'!/
Los denunciados Divaj Salvador Díaz del Castillo Domínguez y el
Tribuñal Electoral de PRl, mediante sus escritos de alegatos objetaron las pruebas
Veracruz

ofrecidas por el denunciante en cuanto a su alcance y valor

probatorio.

Por lo que respecta al ciudadano Divaj Salvador Díaz del Castillo

Domínguez, manifestó que las pruebas ofrecidas por el

denunciante son meras copias simples de carácter técnico que

tienen un valor indiciario, por lo que necesitan su concatenación
con otros elementos para hacer plena convicción en el juzgador.

Por su parte, el PRI a modo de objeción de pruebas señala que se

deben atender bajo el principio "se deben probar los hechos y no el
derecho", ya que en la especie se trata de una fuente de derecho,
que, las probanzas son ofrecidas como documentales publicas
cuando se tratan de informes y certificaciones que no son

ofrecidas conforme a la normatividad electoral, de igual manera

manifiesta que las notas periodistas deben ser tomadas como
indicios, toda vez que el denunciante no solicitó su adecuado
perfeccionamiento.

Al respecto, este órgano jurisdiccional considera que la citada

objeción no es válida, ni resulta eficaz, pues no se esgrimen los
a
argumentos necesarios por los cuales de manera especÍfica
estiman que las pruebas que obran en autos no tienen el valor
probatorio que se les concede, así como tampoco se indican las
causas particulares en las que dichos denunciados fundan la

objeción, ni señalan los elementos de prueba en contrario idóneos

con los que pretenden demeritar la eficacia probatoria respectiva,
emitiendo manifestaciones genéricas para objetarlas, motivo por el
cual, debe desestimarse sus planteamientos.

Ahora bien, señaladas todas las pruebas y los argumentos para su

correcta valoración, se procede al análisis en su conjunto,

27
 TEV-PES-155/2018

atendiendo a las reglas de la lógica, la experiencia y la sana critica;

asÍ como a los principios rectores de la funciÓn electoral, con el
objeto de producir convicción sobre los hechos controvertidos de
conformidad con el artículo 332 del Código Electoral, de lo cual se
puede acreditar lo siguiente:

NOVENO. Calidad del denunciante y denunciados.

l. Denunciante

Miguel Nolasco CamPos.

Es un hecho público y notorio que conforme al artículo 335 del

Código Electoral, toda persona se encuentra autorizada para
hacer del conocimiento de la autoridad electoral cualquier acto
que tenga como finalidad violar los principios de equidad e
imparcialidad en la materia; por lo tanto, si el ciudadano expone
una conducta presuntamente transgresora a dicha normativa, la
autoridad tiene la obligación de dar curso a la queja, pues lo que
se debe privilegiar es que en toda elección se respeten los

principios aludidos, a efecto de que la competencia electoral se

desarrolle en un plano de igualdad.

ll. Denunciados.

Calidad de Divaj Salvador Díaz del Castillo Domínguez.

Es un hecho público, notorio y no controvertido que el denunciado

fue candidato a candidato a diputado local por el distrito XXV, con
cabecera en San Andrés Tuxtla, Veracruz, postulado por la
coalición "Por un Veracruz Mejo/', en el proceso electoral local
2017-2018.

Calidad de la empresa denominada "Dulcería Divaj".

Conforme a las constancias que obran en autos, se puede

establecer como hecho público y notorio que la denunciada se
trata de una persona moral, con actividad comercial, con domicilio

28
 TEV-PES-''155/2018

en el municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz.

PRly PVEM.
Tribunal Electoralde
Veracruz
Es un hecho público y notorio que los citados partidos, son
institutos polÍticos nacionales, con acreditación ante el Consejo
General del OPLEV, y que participaron en la elección ordinaria
2017-2018, bajo la coalición "Por un Veracruz Mejo/'.

DÉclMO. Caso concreto.

. Acreditación de los hechos motivos de denuncia.

Conforme a las pruebas que conforman el presente expediente, se

pueden tener por acreditados los siguientes hechos.

) Que el uno de febrero de dos mil diecisiete, en el medio de

comunicación "Al día noticias", en su red social Facebook, se
publicó un video, en el cual se hace alusión que, en esas
fechas, la "Dulcería Divaj", abrió sus puertas en San Andrés
Tuxtla, Veracruz.

) Que el veintinueve de diciembre de dos mil diecisiete, en el

portal digital "Jaquemate", se publicó una nota titulada
"Divaj Díaz del Castillo ya anda caminando desde hace
rneses atrás, con publicidad de sus dulces "D|VAJ"", en el
que se refirió a la publicidad de la marca de una dulcería, I
señalando que se ha saturado el municipio de publicidad
para que sea volteado a ver.16

) Que en entre las fechas del diez al veintinueve de mayo,17 en

la emisora de Radio "La primerísima FM 92.7 , de San Andrés
Tuxtla, Veracruz; se difundió una propaganda de tipo
comercial de la empresa denominada "Dulcería Divaj", cuyo
contenido es el siguiente:

16 V¡s¡ble a fojas 285 y 286.

17 Vis¡ble a fojas 663 de los autos

29
 TEV-PES-1 55/2018

"Divaj, divaj, dutcería divai, en el corazón de los Tuxtlas,

divaj, divaj, divaj, dulcería divai, haciendo historia, divaj,
divaj, divaj, dulceria divai, presencia en los Tuxtlas, divaj,
divaj, divaj, dutcería divai, lo meior de los Tuxtlas, dulcería
divaj"

} Que en entre las fechas del dos de marzo al quince de mayo,

18en la emisora de Radio Mezkla 104.7, de San Andrés

Tuxtla, Veracruz, se difundió una propaganda de tipo

comercial de la empresa denominada "Dulcería Divaj", cuyo
contenido es el siguiente:

"Divaj, divaj, dulcería divai, en el corazón de /os Tuxtlas,

divaj, divaj, divai, dulcería divai, haciendo historia, divai,
divaj, divaj, dulcería divai, presencia en los Tuxtlas, divai,
divaj, divaj, dulcería divai, lo meior de los Tuxtlas, dulcería
divaj"

) Que, entre las fechas del treinta de abril al veinte de mayo,

en la revista "Política en el Estado", se difundió una
publicidad comercial de la empresa denominada "Dulcería
Divaj", como se ilustra a continuación

C-.4 i. a.!a. rrc¿

.-ta.¡rlbú
rDaI !r.-E'a'
ú
t:$;
#
lE
./, -:

'r*,tg'
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> Que, entre las fechas del treinta de abril al veinte de mayo,

18 Visible a fojas 667 de los aulos

30
 TEV-PES-1 55/2018

en el portal digital '?I día noticias" se publicó una publicidad

s comercial de la empresa denominada "Dulcería Divaj".

Tribunal Electoralde
Veracruz
F Que el treinta de octubre de dos mil diecisiete, en el portal
digital "Presencia Noücias", se publicó una nota titulada
"Sin regulación en publicidad política de cara a elecciones
del 2018 en San Andrés Tuxtla", en el que se refirió la
publicidad de la marca de una dulcería, cuyo nombre
coincide con el del ahora denunciado.le

) Se tiene acreditado la existencia de una cuenta de la red

social Facebook con nombre de usuario "Dulces Divaf'.

) Que en la cuenta de Facebook mencionada, en fechas

veintiocho de junio, veinte de julio, veintiséis de julio y
diecisiete de octubre todos del dos mil diecisiete, se estuvo
publicando una imagen, relacionada con el logotipo
promocional de la empresa dulces Divaj, dicho logotipo y los
elementos que conforman, se ilustra a continuación.

EfFOt{sAiI-rll¡¡ rt
.E
t-r dis ntdad § Honarüidrd
> Ae^rP ,/"
Fe -+.. 'tE

t
OJ

I -¡
6F Solidoridod
3II[gfnD
Io E¿ ,'
15 q#
§ ortct l¡
P t\
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\ F. C
fi< r.a,uOAO
3 $tu4/ ,o
¡ssftfid@
oltce s'r..l
-lJ'l
rá§lV¡

La publicidad como se muestra, contiene un círculo al centro

en el cual se lee la leyenda: "Dulcería Divai, tu dulce
bienesta/', apreciándose la iconografía de un "dulce", en los
exteriores del círculo, se aprecian las palabras "iusticia,
amistad, tolerancia, amor, dignidad, fe, solidaridad,

1s V¡sible a lqas 297 y 298

31
 TEV-PES-1 55/2018

honestidad, lealtad, respeto, responsabilidad"

Ahora bien, el objeto motivo de denuncia, es que las propagandas

a que se han hecho referencia, a decir del quejoso, se trata de
propaganda electoral contratada por la empresa "Dulcería Divaj",
con la finalidad de favorecer a la candidatura del ciudadano Divaj
Salvador Díaz del Castillo Domínguez, otrora candidato a diputado
local por el Distrito XXV, con cabecera en San Andrés Tuxtla,
Veracruz; postulado por la coalición "Por un Veracruz Mejor";
asimismo, que los actos denunciados constituyen violación a las
normas sobre propaganda político-electoral.

Ahora bien, para poder establecer, sin en el caso, se actualizan las

violaciones aducidas por el quejoso; es decir, si el denunciado
incurrió en actos anticipados de precampaña y campaña, dicho
análisis se realizará en primer lugar, respecto a las publicaciones
en Facebook o noticias que correspondan al año 2017',
posteriormente, se abordarán las publicaciones correspondientes
al año 2018; finalmente se razonará la difusión de spot en radio.

A) Publicaciones correspondientes al año 2017.

Como punto de referencia, respecto a las publicaciones que a

continuación se analizan, en concepto de este Tribunal no se
actualizan los elementos temporal, personal y subjetivo, puesto
que en las fechas que refieren las publicaciones, aun no iniciaba el
proceso electoral; ello es así, en virtud de que las publicaciones
datan a partir del primero de febrero de dos mil diecisiete al

diecisiete de octubre del mismo año en la red social Facebook, que

presuntamente corresponden a la "Dulcería Divaj"; aunado a lo
anterior, si bien se aportan otros links, estos se refieren a noticias
publicadas por los medios de comunicación electrónicos "Al día
noticias", "Sociedad 3.0", "Presencia noticias" y "Jaquemate de los
Tuxtlas"; los cuales se tratan de notas periodÍsticas emitidas con
fundamento en derecho a la libertad de expresión; links que se

32
 TEV-PES-155/2018

sIDOS

ilustran en el cuadro más adelante se insertará.

No obstante, lo anterior, a efecto de determinar si en el presente

Tribunal Electoralde caso, se podría haber actualizado algún llamado al voto, que
Veracruz
pudiera haber generado una inequidad en la contienda, para
favorecer a algún candidato o partido político, este Tribunal,
atendiendo al principio de exhaustividad, se abocará a realizar un
estudio exhaustivo de las probanzas que obran en autos,

analizando el contenido de los links pues fueron medios de prueba

aportados por el quejoso.

Las siguientes publicaciones tanto en redes sociales como en

medios de comunicación electrónicos, se difundieron a partir de
febrero de 2017, mismas que están relacionadas con el inicio de
operaciones de la empresa denominada "Dulcerías Divaj" en la
ciudad de San Andrés Tuxtla, Veracruz, y otras publicaciones
atinentes a la difusión o propaganda comercial de la persona moral
en cita.

Los links aportados por el quejoso, y debidamente certificados por

la autoridad administrativa electoral mediante acta AC-OPLEV-OE-
274-2018 y AC-OPLEV-OE-330-2018, se muestran en la siguiente
tabla.

Link éQuién
publica?
Fecha Síntesis No. de acta I
1 httos://www. f m/
ace boo k. co Facebook oL/02/77 Dulcería D¡vaj AC-OPLEV-OE.
6357 44209 77387zlvideoslL del medio abrió sus 330-2018
5797 149587 tO72L "At día puertas en
notic¡as" San Andrés
Tuxtla
2. httos://www.faceboo k.com/ Facebook de 28/06/77 lmagen de la AC-OPLEV-OE-

DulcesDivai/p hotos/a.93801 la "Dulcería pu blicid ad 330-2018

70 86335962 .tO7 37 41827 .93 Diva.i" de la Dulcería
749 164305467 31L05577 696 Divaj.
1226740 I ? tv oe=3&theater

3. httos://www.facebook.co m/ Facebook de 2o/o7 /17 lmagen de la AC.OPLEV-OE-

DulcesD¡va i/ohotos/a.93 801 la "Dulcería publicidad de 330-2018
8813 001956.1073741828.93 Divaj" la DulcerÍa
7 4976430s4673 / 107 322533 Divaj.
5147969/?tvoe=3&theater

33
 TEV-PES-155/2018

Link éQuién Fecha Síntesis No. de acta

publica?
4 httos://www.faceboo k.com/ Facebook 20lo7l17 lmagen de AC-OPLEV.OE-
DulcesDiv ailohotos/a.93 801 "Dulces pu blicid ad. 274-20L8
881300 LO7322533 1-4 Diva.i"
7969/ ?tvpe=3&theater

5. httos://www.facebook.co ml Facebook de 26/07 h7 lmagen de la AC-OPLEV-OE-

DulcesDiv a i/ohotos/a.938 01 la "Dulcería publicidad de 330-2018
8813001956.107374182 93 D¡vaj" la Dulcería
7 49L64 05467 3 10783 723 Divaj.
5637 7 7 9 I ? tv o e =3&th eate r

6. httos://www.facebook.com/ Facebook ozltol77 V¡deo AC.OPLEV.OE-

6357 4420977 3872lvideosl 1 del medio promocional 330-2018
87 4505L758977691 "At día o publicitario
not¡cias" de la Dulcería
Divaj
7 https://www.facebook.com/ Facebook de L7l70/17 lmagen de la AC.OPLEV.OE-
DulcesD¡va i/photos/a.97775 la "Dulcería publicidad de 330-2018
2399 028597 . 107 37 41829.9 3 Divaj" la Dulcería
7 49764305 467 3 / 1727 27 \06 D¡vai
0743396/?tvpe=3&theater

8 httos://www.facebook.com/ Facebook 17 -ocl-77 lmagen de AC.OPLEV.OE.

DulcesDiva i/photos/a.97775 "Dulces publicidad y 27 4-20t8
2399028597 .107 37 4L829 .93 Divaj" difusión de
7 49t64305467 3 /712727 L06 campaña de
0743396/?tvpe=3&theater va lores.

9 htto://sociedadtresountocer Página del 23/10/77 Nota AC-OPLEV-OE.

o.coñ12077 /LOlotro- portal periodística 3 30-2018
oan¡sta-se-va-de- "Sociedad "Otro panista
¡ndeoend¡ente/ 3.O" se va de
¡ndependient
e
10. http://socied adtresountocer Pagina del 23-oct-17 Nota AC.OPLEV-OE.
o.comlzoLT /Lo/olto- portal de periodística: 274-20L8
oan¡sta-se-va-de- not¡cias Otro panista
ind e end iente "Sociedad se va de
tres punto ¡ndependient
cero" e.
11. httD://presenc¡anot¡c¡as.com Pág¡na del 30/10/17 Nota AC-OPLEV-OE-
I 2077 / LO / 30 / sin- r e pulacion' portal period ística 330-2018
en- p u blic¡da d - po l¡tica-de- "Presencia "sin
cara-a-elecc¡ones-del-2018- notic¡as" regulación en
en-san-andres-tuxtla/ publicidad
política de
cara a
elecciones
2018 en San
Andrés
Tuxtla"

34
 TEV-PES-155/2018

!\ÑDOs
Link éQuién Fech a Síntesis No. de acta
publica?
t2. htto://Dresencianot¡c¡as.com Pagina del 30-oct-17 Nota AC-OPLEV.OE-
/ 2Ol7 I lO / 30 / sin-resulacion- portal de periodíst¡ca: 274-2078
Tribunal E¡ectoralde
en-publicida -ool¡tica-de- not¡cias S¡n
Veeüuz cara-a-eleccio nes-del-2018- "Presencia regulac¡ón en
en-san-a nd re noticias" public¡dad
polít¡ca de
cara a
elecciones
2018 en San
Andrés
Tuxtla";
donde dicen
apuntan que
hay
publicidad
polít¡ca sin
regulación
13. httos://www facebook.com/ Facebook 281r1177 V¡deo AC.OPLEV.OE-
6357 4420977 2lvideos/l del medio promocional 330-2018
959370687 41t2LL/ "Al día o publicitario
not¡c¡as" de la Dulcería
Diva.i-
t4 httos://www.facebook.com/ Facebook dic-17 Entrev¡sta a AC.OPLEV-OE-
6357 4 42097 7 387 2 I videos / 2 "Not¡c¡as al Divaj Díaz de 27 4-2018

ooo127286668884/ Día" su posible

candidatura.
15. httos://www.facebook.com/ Facebook 24lL2/17 Entrevista a AC.OPLEV.OE.
6357 4420977 387 2/videoslZ del medio Divaj Díaz del 330-2018
000127286668884/ "At día Castillo,
not¡c¡as" q uien

comenta su
act¡v¡dad
política para
el año 2018
16. http://iaouematedelostuxtla Pág¡na del 29/72/L7 Nota AC-OPLEV-OE.
s.com/diva i-diaziaz-del- portal periodística: 330-2018
ca st¡llo-va-a nd a -ca m inando- "Jaq uemate "Divaj Diaziaz
desde-hace-meses-atras- de los del Castillo ya
con-oublicídad-de-sus- Tuxtlas" anda
dulces-divai/ caminando
desde hace
€
meses atrás
con
publicidad de
dulces divaj"
L7 htto:// aouematedelostuxtla Pagina del 29-dic-L7 Nota AC-OPLEV-OE.
s.com/divai -d¡aziaz-del- portal de periodística: 274-2018
cast¡llo-va-an a-cam inando- not¡cas "Divaj Diaz¡az
desde-hace- eses-atras- "Jaque Mate del Castillo ya
co n-ou blicidad-d e-sus- de los anda
d ulces-divai/ Tuxtlas". cam¡nando
desde hace
meses atrás
con
publicidad de
dulces divaj";

35
 TEV-PES-1 55/2018

Link éQuién Fecha Síntesis No. de acta

publica?
Donde se
señala que
Divaj Díaz ya
está en
campaña a
través de sus
dulces.

No obstante, que la autoridad electoral certificó la existencia de los

links y sus respectivos contenidos, de tales publicaciones a criterio
de este Tribunal no pueden constituir actos anticipados de
precampaña o campaña, en virtud de que todas las publicaciones
a que se han hecho referencia, corresponden al año dos mil
diecisiete; en tanto que las precampañas para diputados locales
trascurrieron del veintitrés de enero al once de febrero, y las

campañas electorales para el mismo cargo, del veintinueve de

mayo al veintisiete de junio de dos mil dieciocho.

En este punto, es menester precisar que, si bien en la tabla de

referencia se aprecian links de la red social Facebook, que
presuntamente corresponden a la empresa denominada "Dulcerías
Divaj", tal circunstancia no se encuentra debidamente demostrada,
es decir, que la persona moral en cita sea la titular o

administradora de dicho perfil.

Sin embargo, atentos al principio de exhaustividad, este Tribunal al

imponerse de la certificación practicada por la autoridad
administrativa, de manera precisa, los links señalados con los
números, 2, 3, 4, 5, 7 y 8 de la tabla insertada previamente, se
advierte que estos se refieren a la publicidad comercial de la
persona moral denominada "Dulcerías Divaj".

En tanto, que el el link, señalado con el número 1, se refiere a una

publicación de fecha uno de febrero de dos mil dieciete, en el perfil
de Facebook del medio digital "Al día noticias", relacionado con el
inicio de operación de la empresa denominada "Dulcerias Divaj",

36
 TEV-PES-155/2018

s§tDOs
en San Andrés Tuxtla, Veracruz; mientras que los links señalados
con los números 6 y 13, se refieren a videos promocionales de
dicha empresa distribuidora de dulces, en la red social Facebook
Tribunal Electoralde
Veracruz de dicho medio de comunicación electrónico.

En tanto que los links señalados con los números 9, 10, '11,12,16
y 17 de la tabla que antecede, se refieren a notas periodísticas
sobre diversos tópicos políticos de interés general para el Distrito
Electoral Local de San Andrés Tuxtla, Veracruz; sin que en
ninguna de ellas se haga referencia a propagada político-electoral
a favor de algún partido político, sino como se dice, se trata de
diversos temas políticos, mismos que se encuentran al amparo de
la libertad de expresión, conforme al artículo 6 y 7 de la
Constitución General.

En lo que atañe, a los links señalados con los números 14 y'1 5, se

refieren a la entrevista realizada por el medio de comunicación
digital "Al Día Noticias", al ciudadano Divaj Salvador Diaz del
Castillo Domínguez, lo cual es un ejercicio periodístico que se
encuentra al amparo de la libertad de expresión, dentro del cual no
se puede apreciar algún posicionamiento expreso de solicitud del
voto a favor de persona alguna o partido político.2o

Además de lo anterior, como ya se dijo, en las fechas en que se

llevaron a cabo tales publicaciones, aun no iniciaban los periodos
L
de precampaña y campaña del proceso electoral 2017-2018' cuya
jornada electoral tuvo verificativo el uno de julio del año en curso'

Por tales razones, al advertir que la propaganda no contiene

ningún posicionamiento a favor del denunciado, y que, en todo
caso, por la temporalidad en que supuestamente se difundió ésta
no generarÍa ningún impacto en el proceso electoral local 2017-
2018.

y
20 Tal como se puede apreciar del contenido de la entrevista consultable a fojas 128 a la 132
517 a la 521 de los Presentes autos.

37
 TEV-PES-155/2018

con las publicaciones en comento, no se actualiza violación alguna

al principio de equidad, por ello, se estiman inexistentes las
violaciones objetos de la denuncia.

B) Publicaciones correspondientes al año 2018.

No. Lin k ¿Quién Fecha Síntesis No. de acta

publica?
1 httDS://www.face Facebook de la 23101t18 Video de AC.OPLEV.
book.com/Dulces "Dulcería Divaj" Dulcería Dival oE-330-2018
Divai/videos/1 18
6865208117314t

2 https.//www.face Facebook ene-18 Video AC-OPLEV-

book.com/Dulces "Dulces Divaj" Promocional oE-274-2018
D¡val/videos/1 18 de la dulcería,
6865208117314/ así como de
la campaña
de valores.

3 https://www.face Facebook Diva.j 28 ene-2018 Video "Divaj AC-OPLEV-

book.com/divai.di Díaz Diaz del oE-330-2018
azlvideosll9718 Castillo aspira
81039690541/ a ser
Diputado
Federal"
4 https://www.face Facebook Divaj 28 ene-18 Video selfie AC-OPLEV.
book. com/divai.di Diaz donde habla oE-274-2018
azlvideosl197l8 de sus
81039690541/ aspiraciones
polit¡cas
5 https://WWw.lace Facebook del 20t03t18 Portada de AC-OPLEV-
book.com/iaque medio rev¡sta oE-330-2018
matedelostuxtlas "Jaquemate de jaquemate de
/photos/a.532953 los Tuxtlas" los tuxtlas
7737 46478.1073
741828.5324474
80463774t57210
3379831517
e=3&theater

o https://w!vw.face Facebook diario 20-mar-18 lmagen de AC-OPLEV-

book.com/iaque 'Jaque mate de portada de oE-274-2018
matedelostuxtlas los tuxtlas" revista donde
/photos/a.532953 aparece Divaj
7737466478.107 Díaz y nota
3741828.532447 periodíst¡ca
4804463774t572 de su posible
103379831517 t? candidatura.
type=3
7 https://www.face Facebook del 28t03t18 Video de AC-OPLEV.
book.com/63574 medio "Al día entrevista a oE-330-2018
42097738721vide noticias" Divaj
os|21261251574
02429t

38
 TEV-PES-155/2018

No. Link ¿Quién Fecha Síntesis No. de acta

publica?
I https://www.face Facebook 28-mar-18 Entrevista a AC-OPLEV-
book.com/63574 "Noticias al Día" Divaj Díaz del oE-274-2018
4209773872|vide Castillo donde
Tribunal Eleclo¡alde osl2'1261251574 hablan de ruta
Veracruz turíst¡cos,
02429t
temas
políticos y
posible
candidatura
q httDS://www.face Facebook may-18 Video de AC-OPLEV.
book.com/hector "Hector entrega de oE-274-2018
bernard rno.rolas Bernardino Rojas juguetes
alfonso.3/videosi Alfonso" donde
4377921 300076 agradecen a
19t la Dulcería
Divaj.

En lo referente a estas publicaciones, se tiene que en el caso al

ser emitidas en el contexto del reciente proceso electoral, se
acredita el elemento temporal, pues las mismas se refieren a partir
del veintitrés de enero, ya iniciado el proceso ordinario electoral,
asimismo se acredita el elemento personal, toda vez que el
denunciado contendió en el pasado proceso electoral, en su
calidad de candidato a Diputado Local por el Distrito electoralXXV,
con cabecera en San Andrés Tuxtla, Veracruz.

Sin embargo, de acuerdo al estudio exhaustivo de las pruebas no

se acredita el elemento subjetivo conforme a los razonamientos
que se vierten a continuación:

En lo que corresponde a las publicaciones denunciadas por el

-F
quejoso, aun cuando estas se emitieron en el contexto del proceso
electoral reciente, en perspectivas de este Tribunal las mismas no
constituyen actos anticipados de precampaña o campaña, por las
razones que a continuación se explican.

Como se señaló previamente, en el presente expediente se

certificó la exlstencia de una cuenta o perfil de la red social
Facebook, con el nombre de usuario "Dulces Divaj", que
presuntamente corresponde a la empresa denominada "DulcerÍas

39
 TEV-PES-155/2018

Divaj", pero como ya se ha mencionado en autos no está

acreditada la titularidad de dicho perfil a nombre de esa persona
moral, ello, a pesar de gue la Secretaría Ejecutiva le requirió que
informara al respecto, sin que contestara dicho requerimiento.

No obstante lo anterior, si bien, al no acreditarse la titularidad de la

cuenta a nombre de dicha persona moral, serÍa suficiente para

tener por no actualizada Ia violación objeto de denuncia; en el

mejor de los casos, al analizar los links de dicho perfil de la red
social Facebook, aun así, se arriba a la conclusión de que de igual
modo no podrían actualizarse la violación que alega el quejoso,
como se explica a continuación.

En efecto, al analizar los links señalados con los numerales I y 2,

se aprecia que estos se refieren al perfil de Facebook que

presuntamente corresponde a la empresa denominada "Dulcerías
Divaj", en la cual, se llevaron a cabo las publicaciones en enero de
dos mil dieciocho; sin embargo, del análisis de las actas
correspondientes, no se advierte que se trate de propaganda
electoral a favor de algún candidato o partido político alguno, si no
que se refiere a un material que en perspectiva de este Tribunal,
corresponde a propaganda comercial que alude a dicha empresa.

Se muestra como ejemplo, las siguientes imágenes tomadas de

liga electrónica en cuestión, certificada por la autoridad.

40
 TEV-PES-155/2018

t}{lDo§

Tr¡bunal Electoralde
Veracruz

,
ffifil--r:,

I
I .,

',i[
.iii IT
AT
,
l
,'l
¡
,i il
i

i
JU§IIIIA

q' i§
J E

II n
ol
t
r
I
a
I
C
L
I

41
 TEV-PES-'155/2018

I ,íl r'rir .

dgrüdad l

te ,s

$\ lJÁ I

Al desahogar dicho link, la autoridad administrativa electoral

certificó lo que observó, de la siguiente forma:

"...lnicia una toma en la que aparece un recuadro rosa que cont¡ene el texto blanco "T
Dulce"; continúa otra toma en la que aparece un recuadro blanco con un circulo verde
que contiene las figuras blancas de un caramelo y dos paletas, el contenido
"DULCERIA" 'DlvAJ", "TlJ DULCE B/E/VESIAR"; en la s¡gu¡ente toma sobre lo descrito

aparece una foto de vaios corazones de colores diversos y sobre ésta una cinta rosa
con la leyenda "AMOR", debajo del texto en varios colores 'ES DAR LO MEJOR DE
NOSOIROS"y un c¡rculo verde que contiene las Í¡guras blancas de un caramelo y dos
patetas, el conten¡do "DULCERIA', "DlVAJ',, "TU DIJLCE BIENESTAR": en la s¡guiente
toma aparece la foto de una botella llena de dulces sobre la cual veo un c¡rculo morado
que cont¡ene las f¡guras blancas de un caramelo y
dos paletas, el contenido
"DULCERIA', "DIVAJ", "TU DULCE BIENESTAR", debajo un cinta morada con el testo
"JUSTICIA" y abajo "RESPEIAR LOS DERECHOS de todos sin impoñar cond¡ción"; en

otra toma advierto la toto de var¡as bolsas cafés con dulces y sobre ésta un circulo rosa

42
 TEV-PES-1 55/2018

$Dos
que contiene las figuras blancas de un caramelo y dos paletas, el contenido
'DULCERIA" "D\VAJ", "TU DULCE BIENESTAR" y abajo un recuadro rosado trasluc¡do
con el texto en letras negras "PARA SER GRANDE EN LA vida hay que ser HUMILDE
DE COPAZÓN" y abajo en letras blancas "s¡n impoftar condic¡ón" en la próxima toma
Tribunal Electoral de
Veracruz veo la foto de dulces regados sobre una base blanca y de lado superior izqu¡erdo
obseNo un c¡rculo naranja que contiene las figuras blancas de un caramelo y dos
patetas, el contenido "DUaLER|A" "DIVAJ", "TU DULCE BIENESTAR", debaio una
cinta amarilla con el texto "HONESTIDAD" y en la parte infeior de ésfa 'ES SER
AUTENTICO ACTUANDO STEMPRE EN EASE A LA VERDAD" y "sin ¡mpoftar
condic¡ón": en la toma que sigue, en la parte superior aparece el texto "s¡n impo¡far

condic¡ón" y debajo de éste, un recuadro divid¡do en dos, en la pafte ¡zqu¡erda un fondo

gris con la palabra en vert¡cal "RESPONSABILIDAD" seguida de un cuadro blanco con
de las" y fuera de éste "decisiones y
bordes ¡negulares con el texto "Me hago cargo
acc¡ones QUE TOMO", de lado derecho dulces de co/ores sobre estos un circulo
morado que cont¡ene la f¡guns blancas de un caramelo y dos paletas, el conten¡do
"DULCER|A" "DlvAJ", "TU DLCE BIENESTAR"; en la próxima toma aparece un
recuadro con tres cintas, ta pimen de color rosa con la m¡tad de la f¡gura blanca de un
dutce, segu¡do del texto "NO AL B|JLLYIN": la segunda de color azul con I m¡tad de la
f¡gura btanca de un dulce, Wuido del texto "NO AL BULLYN"; y la tercera de color
verde con ta mitad de ta figura btanca de un dulce seguido del texto "NO AL BULLYN';
contintla ta reproducc¡ón con una toma en la que veo tres c¡ntas, la pr¡mera de color
rosa con tas palabras color blanco "DULCERIA", "DIVAJ" entre dos figuras blancas de
patetas y "DULCERIA"; la segunda de color azul con las palabras color blanco
"DULCER¡A", "DlvAJ" entre dos f¡guras blancas de paletas y "DULCER¡A" y la tercera
de color verde con las palabras color blanco "DULCERIA", "DlvAJ" entre dos figuras
blancas de patetas y "DULCER|A". Contintta una roma en la que parece un recuadro
blanco, que contiene en d¡ferentes or¡entac¡ones, formas y tamaños las palabras
"JUSTIC\A", "AM|STAD", "AMOR", "dignidad", "Fe", 'solidaridad", "Lealtad",
"Honest¡dad". "Toterancia", "Fe", "Hum¡tdad", "Justicia", "Lealtad", "Responsabilidad",
"Honestidad", "respeto", "AMISTAD", y "AMOR". tres f¡guras de caramelos de color
morado, verde y azul, en ta pafte infer¡or derecha del recuadro un circulo rosa que
contiene la figuras blancas de un caramelo y dos paletas, el contenido "DULCER|A"
"D|VAJ", "TU DIJLCE BIENESTAR". En ta Últ¡ma toma aparece un recuadro gris que n
contiene el texto "La meior opc¡ón". En la pafte derecha del recuadro gris que cont¡ene
el texto "La Mejor Opción".. ."

De las tomas del v¡deo ¡nsertadas a modo de ejemplo, y de la

cert¡ficac¡ón del contenido llevada a cabo por la Un¡dad Técnica de

la Oficialía Electoral, se puede advertir que el link de Facebook
reproduce un video promoc¡onal, en las que se observan un
contenido que concierne solamente a la publicidad de dicha
persona mora -Dulcerías Divaj"-, sin que de su reproducción y
contenido se pueda aprec¡ar que aluda a algún cand¡dato o part¡do
polít¡co, por tales razones, dicho material no puede constitu¡r actos

43
 TEV-PES-1 55/2018

antic¡pados de precampaña ni campaña.

En este estado de cosas, el logotipo comercial de la empresa

multimencionada es el que se ilustró en párrafos anteriores; pues
de autos se observa que esa imagen es el que ha servido para dar
a conocer a la ciudadanía, la existencia de dicha empresa, que se
dedica a la venta de dulces.

Al punto resulta indispensable analizar la siguiente imagen que

aparece en la reproducción del video, y que ha sido utilizada
también como publicidad en la red social mencionada.

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De dicha propaganda comercial se obtienen las siguientes

connotaciones:

1. "Dulcería Divaj, tu dulce bienestar", expresiones encerradas

en un circulo.

2. Se aprecian las palabras: 'lusticia, amistad, tolerancia, amor,

dignidad, fe, solidaridad, honestidad, humildad, lealtad,
responsabilidad, respeto, amistad".

3. En ciertos puntos de la imagen se advierten iconos de

dulces.

De las características antes aludidas, desde el punto de vista de

este Tribunal, no se puede tener por acreditado que con la difusión

44
 TEV-PES-155/2018

§§rDo§
de dicha imagen en la red social Facebook, la realización de actos
anticipados de campaña, porque en dicha imagen se aduce a la
"Dulceria Divaj", rodeados de diversas palabras, sin embargo,
Tribunal Electoralde
Vetacruz
dichas frases aun en su conjunto, no puede considerarse como un
llamamiento al voto a favor o en contra de algún candidato o

partido político en particular.

Lo anterior se considera así, porque si bien en el proceso electoral

reciente, para el distrito electoral XXV participó el ciudadano Divaj
Díaz del Castillo Domínguez como candidato a Diputado local por
parte de la coalición "Por un Veracruz Mejo/' conformado por los
partidos PRI y PVEM, en la publicidad difundida en Facebook, de
ninguna manera, se tienen los elementos objetivos o inequívocos
que aduzcan que la palabra .DIVAJ" se refiera al candidato en
cuestión, pues está claro que el contexto del logotipo de referencia
se refiere a la empresa denominada "Dulcerías Divaj" cuyo giro es
la venta de dulces.

Por lo anterior, analizado en su contexto la publicidad del

establecimiento difundida en la red social Facebook, no se advierte

la realización de actos anticipados de campaña, ni la exposición
ventajosa del candidato denunciado, derivado de que la persona
moral se denomine 'DIVAJ', pues en concepto de este órgano
colegiado, dicho logotipo es eminentemente comercial, y no
existen los elementos o condicionantes para equipararlo como
L
propaganda electoral encubierta.

Por consiguiente, se estima la inexistencia de la violación relativa a

la realización de actos anticipados de campaña, con motivo de la

difusión del logotipo comercial difundido en la red social Facebook

que presuntamente corresponde a empresa moral denominada
"Dulcería Divaj".

Por otro lado, de la tabla previamente insertada se aprecia el perfil

de la red social Facebook, a nombre de un usuario identificado

45
 TEV-PES-155/2018

como "divaj.diaz",lo cual podría aludir al candidato Divaj Salvador

Díaz del Castillo Domínguez, sin embargo, en autos no está
acreditada la titularidad de la mencionada cuenta a nombre del
ciudadano referido, ni que éste lo administre' lo cual, por solo ese
hecho, con el link que refieren a dicho usuario de la red social no
podría demostrarse la violación alegada por el denunciante.

Sin embargo, a efecto de una mayor exhaustividad en el estudio

de las pruebas, aun analizando el contenido que arroja el referido
link, aun así, del análisis de su contenido no se advierte un acto
que viole la normativa electoral, o que actualice actos anticipados
de campaña como se razona enseguida.

En este sentido, al analizar las ligas de internet, señaladas con los

números 3 y 4, de la tabla que antecede, se advierte que se trata
de una publicación del veintiocho de enero del presente año, del
perfil de Facebook, que presuntamente corresponde al ciudadano
Divaj Salvador DÍaz del Castillo Domínguez, sin que de cuyo
contenido, se pueda observar promoción de alguna candidatura o
la solicitud expresa del voto a favor de alguna fuerza política en
específico; sino que se trata de una contestación que emite en
relación a cuestionamientos que le realiza otra diversa, a quien
identifica como "e/ Acalde Octavio Pérez" o "Tavo", pero en ningún
momento se hace posicionamiento alguno del denunciado, como
candidato o la petición del voto popular:

El contenido, del video se muestra a continuación.

"Hota pa¡sanos ypasa,nas, /os sa/udo s con mucho agrado, voy de regreso de trabaio y
voy para la reg¡ón de /os fuxflas, allá vive mi familia pero además de eso, les quiero
comentar que quedé de verme mañana con am¡gos y amigas de la zona, pero quiero
aprovechar espec¡f¡camente este v¡deo, para prec¡sar un tema que todo el día ha
estado sonando en redes y es que mi amigo el alcalde Octavio Pérez pues se des/,nda
de mi cand¡datura, se desl¡nda de aprobar mi proyecto y se desl¡nda también de
aprobar o respaldar m¡ propuesta, lo cual tengo a bien agradecerle, porque s¡ b¡en es
c¡erto su responsabilidad como Alcalde de San Andrés, es no parlicipar, incluso como
¡ndepend¡ente en n¡ngún prcceso electoral, con n¡ngÚn pañido político, entonces yo le
agradezco mucho que tenga esa posic¡Ón, más s¡n embargo, así como él aspirÓ hace
un años a ser candidato, pues yo también asp¡ro hoy, y asp¡ro porque he trabajado, yo
v¡vo de m¡ negoc¡o, no vivo de la pol¡t¡ca y asp¡ro a ser. qu¡en tiene que autorizarme ser
o no ser cand¡dato es la autoridad electoral, no el mun¡c¡p¡o, quien t¡ene la

46
 TEV-PES-155/2018

responsabil¡dad de mi nombre son mrb papás, y ellos me registraron hace treinta y

c¡nco años en el registro civil, me llamo D¡vaj Díaz del Cast¡llo DomÍnguez y ese es e/
:t! nombre que esw ocupando, pero los colores son públicos; por eiemplo, no puede
MORENA ocupar el rojo al igual que el PRI y no puede el PRI denunc¡ar a MORENA
por ocupar el rojo, es un color, y en la política no existe la propiedad ¡ndustrial, ponue
Tribunal Electoralde no es una empresa, no es una propiedad, no es de algu¡en, es ab¡eño, es públ¡co, es la
Veracruz
voluntad, la libre pai¡c¡pación polít¡ca, el derecho y la obligac¡ón de votar y ser votado
que están consagrados en nuestra constitución de m¡l novecientos diecisiete: bueno,
entonces por esta razón quiero externarles que v¡ con sombrero. más sin embargo
respeto mucho la dec¡sión de Tavo, yo lo apoye sin condiciones porque San Andrés
neces¡ta que cuando se sumen a un ejercicio polit¡co se haga s¡n condic¡ones, sin
ataduras porque lamb¡én lo que menos queremos son compromisos que tengan
después gue marcar una mala administrac¡ón, lo que queremos es la l¡beftad de
part¡c¡pación polit¡ca, con mucho respeto, yo, eh, pues le ped¡ría ún¡camente a los
medios de comunicac¡ón, que así como tienen a b¡en promocionar y difundi el v¡deo de
nuestro alcalde, a qu¡en respeto y le mando m,s respetos y considerac¡ones y ent¡endo
su mensaje y que bueno que lo hace asi, que bueno, buenos solamente refer¡rle que en
el tema legal, eh, con muchos gusto lo podemos rev¡sar, pero ante el lnstituto Mex¡cano
de la Prop¡edad lndustr¡al el lMPl yo tengo m¡ reg¡stro, incluso de m¡ nombre, entonces
no, mi nombre no es p¡rata lse escucha música) incluso no, no, no, es muy es muy raro
no conozco, no conozco otro Divaj, entonces bueno amigos yo no tengo n¡ngÚn
distanc¡am¡ento con Tavo, pero lo respeto mucho, que no se meta en la act¡v¡dad
polít¡ca es muy bueno, él se comprometió desde la campaña a trabaiar s¡n colores, se
compromet¡ó a trabajar sin afinidad polit¡ca, se compromet¡Ó por San Andrés. d¡ce tu
andas. tu gob¡ernas y pues bueno eso me agrada mucho. porque entonces podré
pañ¡c¡par en un proceso democrát¡co, ab¡edo, plural, s¡n cond¡ciones y para eso
trabajamos, para tener un San Andrés l¡bre; ahora b¡en yo me reg¡stré. no me registré
como cand¡dato independ¡ente, mande un mensaie al lnst¡tuto electoral a través de una
adhesión para sol¡c¡tar m¡, pues postulac¡ón o intens¡Ón de ser candidato ¡ndepend¡ente
la cual aceptaron y bueno entonces, yo deber¡a iuntar unas firmas, que yo no he estado
juntando ningunas firmas y deje eso solamente ahí, hoy salen porque se cal¡enta el
amb¡enle potítico, pero logot¡po, esa inscripción, ese tipo de letra yo lo tengo autorizado
por el lnst¡tuto Electoral, por el OPLE en Veracruz, para utilizaño, lo tengo registrado,
nada hecho fuera de la ley, ni pretendo hacerlo, entonces, pero bueno no se preocupen
yo no estoy juntando firmas, no voy a ser cand¡dato ¡ndepend¡ente a diputado local,
porque me comprometi a impulsar un proyecto en el estado, en el pais: como lo d¡ie
hace unos dÍas, meses o semartas me recuerdo, como cinco o sels semanas, esfe
exactamente un mes y medio, voy a poyar al candidato Meade, se me hace la meior
propuesta y estoy comprometido con él; mas sin embargo, lo único que puedo deiar
claro es que m¡ paft¡c¡pación es l¡bre y sin ninguna presión, s¡n ningÚn acuerdo, y le
pido a nuestro amigo Tavo y le reconozco que bueno Tavo que te mantengas al
margen. que bueno que te mantengas sin pan¡dos, que bueno que te mantengas como
¡ndepend¡ente, porque para eso trabaiamos mucho hace un año. te mando muchos
L
saludos, muchos respetos a ti y a toda tu famil¡a y estoy obligado a contestar cada vez
que se d¡ga m¡ nombre, porque estoy obligado a heredar un buen nombre a mis h¡ios y
el respeto a toda mi fam¡\ia." 21

Como se ve, se trata de manifestac¡ones realizadas a tÍtulo

personal de un ciudadano quien presuntamente se trata de Divaj
Salvador Díaz del Castillo Domínguez, así de la lectura de dicho
contenido, se arr¡ba a la convicc¡ón de que el mensaje en cuest¡ón
no constituye violación alguna a la norma electoral.

No pasa por alto, para este órgano jurisdiccional que, durante la

2r V¡s¡ble a fojas 140 de los autos.

47
 TEV-PES-155/2018

sustanc¡ación del asunto, el denunciado no fue requerido para el

efecto de que informara si la cuenta en donde se aloja el video en
cuestión, es administrada por éste o corresponde a é1, situación
por la que, sería susceptible de ordenar autoridad a la
administrativa que realizara diligencias para mejor proveer.

Sin embargo, a juicio de los que resuelven a ningún fin práctico

llevaría devolver el expediente, pues del análisis de las probanzas
que obran en autos adminiculadas entre sí, no se advierte una
promoción personalizada o propaganda electoral que posicione al
ciudadano como candidato y solicite el voto popular, y que ello
constituya actos anticipados de campaña.

En lo que concierne a la liga electrónica señalada con los

numerales 5, y 6, se advierte que se trata del perfil de Facebook'
de medio de comunicación "Jaquemate de los Tuxtlas", que
redirige a la portada de dicho medio, de fecha veinte de marzo del
año en curso.

La imagen de portada se muestra a continuaciÓn

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48
 TEV-PES-155/2018

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No obstante, de la imagen que arroja dicha liga electrónica, de
esta no se puede advertir la realización de actos anticipados de
la portada que
campaña, en primer lugar, porque se trata de
Tribunal Electoralde
Veqquz presenta el medio de comunicación en uso de sus labores
editoriales, lo cual es una actividad amparada por el derecho a la
libertad de expresión.

Además de lo anterior, en dicha portada no se presenta al

ciudadano como candidato a algún puesto de elección popular, ni
se solicita el voto a favor del ciudadano Divaj Salvador DÍaz del
Castillo Domínguez.

También de los presente autos, a requerimiento de la autoridad

administrativa hacia dicho medio de comunicación, señaló que las
publicaciones que realizó en torno al ciudadano en cuestión, lo
hizo en el libre ejercicio de la libertad de prensa.22

Por otro lado, en lo que respecta al link electrónico señalada con

los números 7 y 8 de la tabla que precede, se observa que

corresponde al perfil de Facebook del medio de comunicación "Al

día noticias", en la cual dicho medio de comunicación el veintiocho
de marzo del presente año, sostuvo una entrevista con el

ciudadano Divaj Salvador Díaz del Castillo DomÍnguez.

El contenido de la entrevista es del siguiente tenor I

"Voz mascul¡na 1: "amigos y am¡gas de al día notbias, es un gusto saludales en una
entrev¡sta espec¡al, este dia, este miércoles de semana santa con el empresario D¡vai
Díaz del Cast¡ o, Divai gracias por ¡nvitarnos a tu dom¡cilio, a tu casa, bueno, pues,
¡nv¡tar a todo et púbtico que nos ve esta mañana; Divaj, pues, hacer esta entrev¡sta
para tocar un tema ¡mpoñante, eslamos e, semana santa, viv¡mos en una bella reg¡Ón,
una de las más hermosas det estado de Veracruz, la zona de los Tuxtlas y llega mucho
tur¡sta Divaj y pues, ¿está preparada la región, la zona de los Tuxtlas, para recibir a los
turistas?, tú ¿cómo ves nuestra zona?."

Voz masculina 2: "Yo la veo como la más hermosa de la regiÓn del sur del pais, pero
también del pais, y tamb¡én es una de las regiones más bellas del mundo entero, t¡ene,
ta verdad, es que todo para ser una ruta tur¡st¡ca, lo hemos estando planteando hace
varios años. Crear una ruta turística que está en avance a través de la fundaciÓn un¡r,
se han hecho var¡as reuniones y lo que se debe de hacer es generar una ruta entre
Alvarado y Catemaco, donde se integre también como un corredor comerc¡al'
Hueyapan de Ocampo y que pueda haber un catálogo de servicios y de prestadores de

22 Visible a fqas721 y 722 de los autos

49
 TEV-PES-155/2018

servicios. desde el hotelero, el restaurantero hasta el changarr¡to que está a la oilla,

modern¡zarlos, que tengan punto term¡nal, que sean un mercado b¡en def¡n¡do y b¡en
direcc¡onado para hacer la proñoc¡Ón al mercado ¡nterno nacional, pero tamb¡én
internacionalynonadamásdelcontinenteamericanos¡notamb¡éndeleuropeoyde
otras partes del mundo. Creo que esa es /a func¡Ón, pero s¡n duda es una gran
opoftunidad ven¡r y conocer esta ruta de bellezas naturales de México, que es la zona
de los Tuxtlas."

Voz masculina 1: "Catemaco, Hueyapan de Ocampo, Santiago Tuxtla, San Andrés

Tuxtta, ¿Qué tes diías a /os turistas que nos ven, a /os v,sifantes, a la propia gente de
esta región de los Tuxtla?"

que
Voz mascul¡na 2: "Que se metan at ¡nternet, que ¡nvestiguen las r¡quezas naturales,
vayan por ejempto a Tlacotatpan que es patrimon¡o de la human¡dad;
que vayan a
que vayan a
Atvarado a disfrutar de la iquísima com¡da alvaradeña, gue es de sazÓn;
la zona arqueológ¡ca, reconoc¡da internac¡onalmente de Santiago Tuxtla: que vengan a
san Andrés a disfrutar de /as cascadas, de los volcanes, que vengan a disfrutar
pero hay
tamb¡én bueno, del volcán san Maft¡n, de los volcanes que están ya inact¡vos,
muchos volcanes más inactivos; que vengan al cráter luna encantada; que visiten las
playas vírgenes y otras no tan vírgenes de la zona, pero bellas al f¡nal de cuentas: que
vis¡ten Catemaco, con la laguna Zontecomapan, con los tegogolos; que vean ese
nuevo malecón que hay, gracias a ta gestión de Pepe Yunes, por c¡eño, se pudo
amptiar, que es un recurso públia, que n¡nguna duda que Yunes pudo ubicar ese
recurso; que vayan también a Hueyapan, Hueyapan tiene también zonas comerc¡ales
¡mpoñantes y un bello reconido en carretera federal de aqui a Juan Díaz Covanubias
que es excelente."

Voz mascul¡na 1: "Divai se habta de ti en el tema polít¡co, ¿tÚ que me dices al

respecto?"

Voz mascul¡na 2: ''Pues mira, yo ¡gual que tÚ, estoy fast¡diado de los paft¡dos, fodos /os
paftidos son una casa: es decir, lo comparaba con un ioven que plat¡qué hace
aprox¡madamente cinco dias, se llama Fernando, (¡naud¡ble) va a saber que hablo de
Fer y me decia oye lodos /os paft¡dos y los polít¡cos son ¡guales, y le d¡ie que los
paftidos según la declaración de princ¡p¡os, yo creo que los que son de centro
¡zqu¡erda, pero en cuanto a los políticos no y le ponía de eiemplo, él me decía que vivía
en la primero de mayo y se le diie, m¡ra, si tú vives en la primero de mayo y rentas una
casa, s¡ antes el que vivía en esa casa era un bandido, era un conupto y era un ladrón
o ases¡no y ya lo met¡eron a la cárcel, la casa quedÓ vacla, a poco tú, Fernando si vives
ahí, por el solo hecho de que antes v¡vÍa un corrupto, ¿tÚ eres corrupto?. ¿t(t eres
asesino?, ¿tú eres band¡do?, ¿tu puedes i a la cárcel?, creo que no. Los pañidos son
ura casas, quedan vacios, hoy en el PRI se ha deshecho de sus pr¡ncipales corruptos
y ha quedado mucho más l¡mpio que antes"

Voz mascul¡na 1 : " ¿A eso iba, te refieres con este eiemplo?

Voz masculina 2: "a Javier Duafte"

voz masculina 1: "A Javier Duafte, por eiemplo..."

Voz mascul¡na 2: "El deberá responder por sus cosas, /a verdad es que n¡ yo, n¡ n¡ngÚn
pri¡sta que no haya robado y que no tenga un señalam¡ento o haya ten¡do un cargo
donde pueda manejar recurso públ¡co, debe porque responder al nombre de otro, El
daño lo hizo otro, no lo h¡zo nadie, y yo no soy pri¡sta, si tuera cand¡dato, seguramente
seria cand¡dato del verde en coal¡c¡ón con el PRI más, sin embargo, o bueno sin
embargo, yo no voy a responder por otros que son corruptos. Yo no lo soy".

Voz mascul¡na 1: "Hoy se te menciona con muchas pos¡b¡lidades de ser el candidato a

la diputación local, prec¡samente por esfos parfrdos'l

Voz masculina 2: "Mira, la gente quiere ver resultados, la gente ya no quiere algu¡en

50
 TEV-PES-155/2018

§§rDo§
que venga a dec¡rles que va a resolver la vida, la gente quiere algu¡en que al menos
trabaje de la mano de ellos, que lo que d¡ce lo cumple de verdad. Acuérdate bien que
uno de los pincipales méritos de nuestro gran líder, pero hoy además una gran
ejemplar¡dad que la trae presente, que es Don Benito Pablo Juárez Garcia, hablaba
princ¡palmente de la no reelecc¡ón; por ejemplo, que fue uno de sus casos, aunque no
T.ibunal Electoralde se le reconoce el méito totalmente a é1, s¡no hasta la revoluciÓn mexicana, pero
Veaactuz
tamb¡én hablaba a pafte de la no reelección, hablaba de la pad¡c¡pac¡Ón voluntar¡a y
libre, hablaba también de los derechos de los ciudadanos, del respeto al pueblo y ese
respeto al pueblo y defender la verdadera voluntad del pueblo es lo que debemos
hacer. Puedo ser candidato o no, no impoña, puedo ganar o puedo perder, tampoco
¡mpofta, to que impofta es seguir, desde la tinchera donde estemos, del
sanandrescano donde esté, del catemaqueño, el de Hueyapan. el sant¡agueño' el
tuxtleco que sea, debe de apoftar lo poco o lo mucho a la formaciÓn de sus hros, debe
de apo¡íar a heredar un buen nombre o un buen que hacer".

Voz mascul¡na 1: 'D¡vaj, eslamos en una fecha ¡mportantes, ¿no?, la semana santa,
¿tú eres relig¡oso Divaj?"

Voz masculina 2: "Pues yo creo en cristo, soy cr¡st¡ano, todos /os dias al levantarme le
doy grac¡as a D¡os por los beneficios que me da, por las bend¡ciones que me da. Le
doy grac¡as a dios cuando tamb¡én cuando me acuesto. por el d¡a y porque me permite
haber v¡vido un día más. La verdad es que hay que tener presente que lo que hoy
celebramos, los que creemos en cr¡sfo es la resurrecc¡Ón, que es cuando JesÚs vence
a la muefte y con esto, al darnos su vida cuando fue cruc¡f¡cado (inaud¡ble) y entonces
tenemos derecho al perdón(inaud¡ble) se escrlbe el nuevo testamento y deja el vieio
testamento, en el v¡eio testamento, el pecado ten¡a a la par a la mueñe y no habia
perdón. Hoy el pecado t¡ene perdÓn y hoy somos cr¡st¡anos, hoy tenemos una
comunión personal con D¡os y lo que celebramos es /a gracras y el amor que D¡os,
Jehová t¡ene con nosotros y que Jesús obvíamente tiene en el amor inmenso y en su
¡nmens¡dad lan grande que nos reconoce, nos cuida y nos protege y está con nosotros
en una relación personal. Creo mucho y la verdad es que pongo toda mi esperanza,
mis fuerzas, m,s dias, mi trabaio en Dios, m¡fe es la que me mueve."

voz mascul¡na 1: "tnv¡tas a los c¡udadanos de esta bella regiÓn a guardar estos dias, y
bueno, pues si se d¡v¡eften, tamb¡én d¡vertirse sanamente, ¿no?"

Voz mascul¡na 2: "5i, yo los ¡nv¡to pr¡nc¡patmente a acercar su comun¡Ón con D¡os, no
¡mporla si se van de vacac¡ones, la verdad es que no es una época de ocasiones, la
hemos mal interpretado, es una época para agradecer a d¡os, no ¡mporla si eres malo'
bueno, no ¡mpoña s¡ has cometido pecaos o no, esfos d/as son para agradeceñe a
D¡os, n¡ te pidas, agradécele, agradécete que el dio su vida por nosolros. agradécele a_
que está con nosotros y agndécele que nos ama"

voz masculina 1 : " ¿Algo que quieras agregar Divai"?"

voz mascul¡na 2: "Bueno, que muchas grac¡as por el favor que me hacen de perder
estos mrinutos escuchándome. La verdad es que me ven y han de dec¡r hay v¡ene otra
vez otro pol¡tico, no, yo no soy polit¡quero, yo soy un ciudadano, un emprendedor, que
como ustedes quieren hacer las cosas diferenfes, si usledes quieren y si ustedes I,o
qu¡eren, nos vamos, de todos modos, apoyando desde otra tr¡nchera"'

Voz mascul¡na 1: "Muchas grac¡as, Divai por ¡nv¡tarnos a tu dom¡cilio y bueno plat¡car
con los am¡gos de al día not¡cias esta mañana' este día m¡ércoles y bueno pues, darles
a conocer todas estas ¡deas y del que es D¡vai Diaz del Castillo".

Voz masculina 2: "Si, favor que me hacen ustedes, gracias".

Voz mascul¡na 1: "Buenas tardes a lodos"

Voz mascul¡na 2: "Buenas tardes"."

51
 TEV-PES-155/2018

Como se puede ver, de dicho contenido periodístico en ningún

momento, se puede advertir algún posicionamiento como
candidato del ciudadano entrevistado, sino que la plática versa
sobre temas turísticos de la Región de los Tuxtlas, de diversos
temas políticos, así como la creencia religiosa personal del referido
ciudadano al estar en el periodo de semana santa; aunado a lo
anterior, se tiene que a requerimiento de la autoridad
el medio de comunicación en comento,
administrativa electoral,
contestó que las publicaciones o entrevistas en relación con el
asunto que no ocupa, la realizaron con apego al derecho de la
libertad de expresión.

Finalmente, en lo que corresponde al link, señalado con el número

9 de la tabla de referencia, se observa que éste se refiere a un
perfil de Facebook, de un usuario que se hace identificar como
"Héctor Bernardino Rojas Alfonso", quien en dicha cuenta alojó un
video del que supuestamente se trata de un evento, el que una
persona llamada Daniel Cruz González festejó a las madres
entregando regalos, con dicha prueba el actor pretende demostrar
que en este evento tuvo participación el ahora denunciado.

Ahora bien, no obstante, que la autoridad certificó la existencia de

dicho material probatoria, a juicio de este órgano colegiado, lo más
que se puede probar es la existencia de la misma; sin embargo, no
están acreditadas las circunstancias de tiempo, modo y lugar, ni de
forma indiciaria se puede tener por demostrado que en ella haya
participado el otrora candidato a diputado local el Divaj Salvador
DÍaz del Castillo Domínguez o en su caso la persona moral
"Dulcería Divaj".

Máxime que la autoridad administrativa mediante acuerdos seis y

quince de agosto requirió al quejoso para que aportara mayor
información, respecto a las circunstancias de tiempo, modo y lugar

52
 TEV-PES-155/2018

DOs

relativos a dicho link, sin embargo, tales requerimientos no fueron

atendidos por el denunciante, por lo que mediante auto de
veintitrés del mismo mes, se declaró cerrada la investigación
Tr¡bunal Elecloral de
Veracruz respecto a dicha liga electrónica.23

Al tema, vale la pena mencionar que, conforme a la naturaleza de

las pruebas técnicas, su regulación en la legislación es particular
desde su ofrecimiento, imposición de cargas procesales, admisión,
recepción y valoración.

En esta tesitura, se ha considerado que las pruebas técnicas son

todos aquellos medios de reproducción de imágenes que tengan
por objeto crear convicción en el juzgador acerca de los hechos
controvertidos. En estos casos, el aportante deberá señalar
concretamente lo que pretende acreditar, identificando a las
personas, los lugares y las circunstancias de modo y tiempo que
reproduzca la prueba.

En ese sentido la tesis XXVII/2008 de rubro "PRUEBAS

TÉCNICAS. POR SU NATURALEZA REQUIEREN DE LA
DESCRIPCIÓN PRECISA DE LOS HECHOS Y
CIRCUNSTANCIAS QUE SE PRETENDEN DEMOSTRAR",
refiere que el aportante debe realizar una descripción detallada de
lo que se aprecia en la prueba técnica, a fin de que el lribunal ,1
resolutor esté en condiciones de vincular la citada prueba con los
hechos por acreditar en el juicio, con la finalidad de fijar el valor
convictivo que corresPonda.

Así, la descripción que presente el oferente debe guardar relación

con los hechos por acreditar, por lo que el grado de precisión en la
a las circunstancias que se
descripción debe ser proporcional
pretenden probar. Consecuentemente, si lo que se requiere
demostrar son actos específicos imputados a una persona o grupo
de personas, se describirá la conducta asumida contenida en las

23 Vis¡ble a foias, 693, 734 y 748 de los presentes autos

53
 TEV-PES-155/2018

imágenes; en cambio, cuando los hechos a acreditar se atribuyan

a un número indeterminado de personas, se deberá ponderar
racionalmente la exigencia de la identificación individual
atendiendo al número de involucrados en relación al hecho que se
pretende acreditar.

Por su parte, el articulo 332, párrafo segundo, del Código

Electoral, establece que dichas pruebas sólo harán prueba plena

cuando, a juicio del Tribunal , paru resolver el asunto generen
convicción sobre la de los hechos alegados, al
veracidad
concatenarse con los demás elementos que obren en el
expediente, las afirmaciones de las partes, la verdad conocida y el
recto raciocinio de la relación que guarda entre sí.

En este sentido, dada su naturaleza, las pruebas técnicas tienen

carácter imperfecto -ante la relativa facilidad con que se pueden
confeccionar y modificar, así como la dificultad para demostrar, de
modo absoluto e indudable, las falsificaciones o alteraciones que
pudieran haber sufrido- por lo que son insuficientes, por sí solas,
para acreditar de manera fehaciente los hechos que contienen;
así, es necesaria la concurrencia de otros elementos de prueba
con el cual deben ser adminiculadas, que las puedan perfeccionar
o corroborar.

Ello es asi, pues como se dijo, la valoración de las pruebas

técnicas, son de tipo indiciarias, en consonancia con la
jurisprudencia 4t2014, de rubro: PRUEBAS TÉcNlcAS. SoN
INSUFICTENTES, POR Sí SOLAS, PARA ACREDITAR DE

MANERA FEHACIENTE LOS HECHOS QUE CONTIENEN.24

Pues, si bien la certificación de dicha prueba realizada por la

autoridad administrativa, constituye una documental pública con
valor probatorio pleno, al haber sido elaborada por ésta en el

2a Consultable en
http://s¡ef.te.9ob.mx/IUSE/tes¡s.lur.aspx?¡dtesis=4/2014&tpoBusqueda=S&sword=pruebas,t%C3%A9cnic
as

54
 TEV-PES-155/2018

t¡rDOs
ejercicio de sus funciones, de conformidad de lo dispuesto por los
artÍculos 331 párrafo tercero, fracción l, 332 párrafos primero y
segundo del Código Electoral, no significa en modo alguno que los
Tribunel Eléctorel de
VelacIuz hechos hayan ocurrido como lo refiere el denunciante en su
escrito.

Por tales razones, con la prueba técnica en comento, no se puede

tener por demostrados los actos anticipados de campaña que
alega el quejoso.

C) Colocación de propaganda en lonas y espectaculares.

El actor en su demanda, presentó diversas placas fotográficas y un

instrumento público consistente en certificación de diversas
propagandas, que a su decir, es de tipo electoral y constituyen
actos anticipados de campaña a favor del ciudadano Divaj
Salvador Díaz del Castillo Domínguez, otrora candidato a diputado
local por el Distrito XXV, con cabecera en San Andrés Tuxtla,
Veracruz, por parte de la coalición "Por un Veracruz Mejor".

En efecto, el denunciante señaló que en diversas direcciones

ubicadas en los municipios de San Andrés Tuxtla y Catemaco,
Veracruz, se fijaron propagandas de la empresa multicitada
"Dulcerías Divaj", como una forma de realizar campaña a favor del
otrora candidato mencionado, de forma anticipada al inicio formal
L
de las campañas electorales, aportando placas fotográficas para
demostrar su dicho.

Sin embargo, de la revisión de las presentes constancias, se

observa que, en los lugares identificados con las folografías 2, 4'
12,15,31,41 y 42, no fueron certificados por autoridad electoral o
fedatario público competente, obrando solo en imágenes, por lo
que, al ser pruebas técnicas, su valor es de tipo indiciario de
conformidad con los artículos 331 fracción lll y 332 párrafo tercero
delCódigo Electoral.

55
 TEV-PES-l55/2018

Caso distinto sucede con las ubicaciones mostradas en las

fotografías 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 1 1, 13, 14, 16,25,26,27,28,29,
30, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 y 40; pues en autos, obra el
lnstrumento Notarial Acta 10148, relativa a la fe de hechos
levantada por la Notaría Pública Número Siete, de San Andrés
Tuxtla, Veracruz, de fecha dieciséis de mayo del presente año, en
la cual, se certificaron que en los lugares ilustrados en las

fotografías, se encontró la publicidad o propaganda señalada por

el quejoso.

En ese sentido, al ser el lnstrumento Notarial, una documental

pública, tiene valor probatorio pleno en términos de los artículos
331 fracción I y 332, párrafo segundo del Código Electoral'

Las direcciones certificadas por la Notaria Pública, corresponden a

24 lugares pertenecientes al municipio de San Andrés Tuxtla,
Veracruz, y 3 direcciones en el Municipio de Catemaco.

La propaganda fijada en las lonas o espectaculares, certificadas

mediante instrumento notarial de dieciséis de mayo del año en
curso, es como se ilustra enseguida.

¡
t mf

$\uAl
1/ ,r,rr
r,ror.9

Como se puede observar, de la imagen ilustrada se pueden

obtener las siguientes características.

Un círculo dentado.

Al ¡nter¡or del círculo, se observan iconografías de un caramelo y dos

paletas.

. Al centro del círculo, se lee en letras mayúsculas la palabra 'D|VAJ".

56
 TEV-PES-155/2018

§¡lDos
a En la parte superior, se lee en letras mayúsculas "DULCERíA".

En la parte inferior, se lee en letras mayúsculas "TU DULCE

BIENESTAR'
Tribunal Electoralde
Veracruz

Ahora bien, desde la perspectiva de este Tribunal, la publicidad

certificada mediante instrumento notarial, no constituyen violación
a la norma electoral, pues en ellas, no se observa que contenga
contrastes o características del algún partido político o candidato.

Así, de las características apuntadas, no se puede advertir que se

refiera a algún candidato en particular, no se solicita expresamente
el voto, ni se incita a no votar por alguna fuerza política o

candidatura.

Dicho de otra manera, en concepto de este Tribunal, no se

actualiza ninguna de las restricciones para que la publicidad
aludida pueda considerarse como electoral, ello porque del
contenido de las lonas y espectaculares, no se aprecia algún
nombre, imágenes, voz o simbolo que impliquen promoción
personalizada que posicione objetivamente a un candidato u
opción política de manera específica.

Esto es, las lonas o espectaculares no contienen alguna palabra

o expresión que de forma objetiva, manifiesta, abierta y sin
ambigüedad denote la solicitud del voto ciudadano a favor o en
contra de una candidatura o partido político, publicidad de
una plataforma electoral o bien que se posicione a

determinado ciudadano para obtener una candidatura, o que

se advierta un significado equivalente de apoyo o rechazo
hacia una opción electoral de una forma inequívoca; o que
pueda afectar !a equidad en la contienda electoral.

Asimismo, no se logra acreditar un posicionamiento reiterado del

denunciado en el que se asuma como precandidato o candidato,
para impactar en la voluntad de la ciudadanía, puesto que lo más
que se puede demostrar es que se trata de una negociación
57
 TEV-PES-15s/2018

mercantil, la cual aun cuando aparczca la palabra "Divaj" de

manera objetiva no puede vincularse con el hoy denunciado, al

faltar los elementos que lo relacionen directamente con alguna
candidatura.

Lo anterior se dice, con fundamento en el criterio sostenido por la

Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación 412018, de rubro: Acros ANTlclPADos DE
PRECAMPAÑA O CAMPAÑA. PARA ACREDITAR EL ELEMENTO

SUBJETIVO SE REQUIERE QUE EL MENSAJE SEA EXPLíCITO O

TNEQUíVOCO RESPECTO A SU FINALIDAD ELECTORAL (LEGISLACIÓN
DEL ESTADO DE MÉXICO Y SIMILARES).2s

Asimismo de dichas probanzas no es posible advertir el nombre, la

la silueta, la imagen, la voz de un candidato, las
fotografía,
expresiones "voto", "vota", "votar", "sufragio", "sufragar",
"comicios", "elección", "elegir.', "proceso electoral" y cualquier otra
similar vinculada con las distintas etapas del proceso electoral, ni
la difusión de mensajes tendientes a la obtención del voto a favor
de algún ciudadano, de algún tercero o de algún partido político,
aspirante, precandidato o candidato, o en su caso la mención de
cualquier fecha de proceso electoral, sea de organización,
precampaña, campaña, jornadas de elección o de cómputo y
calificación, u otras similares, lo cual genere un desequilibrio en la
contienda electoral.

Por el contrario, desde el punto de vista de este órgano

jurisdiccional, las propagandas certificadas por el de la fe pública,
se inscriben en el marco de la publicidad comercial, pues en ellas,
lo más que se puede probar es la promoción de la empresa
denominada "DulcerÍas Divaj", pues se trata del mismo logotipo
que usa dicha persona moral para dar a conocer sus productos a
la ciudadanía, tal como ha quedado reseñado en el desahogo de
los videos promocionales de la misma empresa, en la cuales

25 Consultable en
http://s¡ef.te.gob.mx/¡use/tes¡sjur.aspx?idtesls=4/2018&tpoBusqueda=S&sword=4/2018

58
 TEV-PES-155/2018

§r,lDo§
aparece el logot¡po que ahora llama nuestra atención.

En este orden de ideas, al ser un hecho público y notorio que el

Tribunal Electoralde giro comercial de la empresa es la venta de dulces, de
Veracfuz

conformidad con el artículo 5 de la Constitución General de la

República, sus fundadores, dueños o creadores, tienen todo
derecho de darse a conocer a la ciudadanía a través de la
propaganda que consideren adecuada para vender o comercializar
u ofrecer sus productos, siempre dentro del margen de la ley y no
afecte intereses o derechos de terceros.

Esto es, para este Tribunal, no seria conforme a la ley restringir los
derechos de una empresa o persona moral de hacerse publicidad
para dar a conocer sus productos, bajo el argumento de que el
nombre de la empresa, coincide con el nombre de algún candidato
de un partido político o independiente, porque ello equivaldría a

anular los derechos de dicha personal moral o desaparecerla para

no advertir sus existencia dentro del proceso electoral, lo cual sería
severamente restrictivo de los derechos constitucionales y
humanos del que son titulares todas las personas en el Estado
Mexicano.

Vistas las cosas de esta manera, si desde el inicio de sus

operaciones, la empresa dedicada a la distribución de dulces, por
conducto de sus dueños o empresarios, optaron por denominar a Í-
dicha como empresa como "Dulcerías Divaj", dentro de un proceso
electoral no puede restringírsele su derecho a hacerse propaganda
o publicidad, al señalar que existe un ciudadano que
potencialmente contendería como candidato a diputado local con
el mismo nombre; pues lo ilegal no es que los nombres de las
empresas coincidan con el de algún candidato, sino que, lo ilegal
resultarÍa en que la empresa con dicho nombre realice propaganda
eminentemente electoral con la finalidad de beneficiar
inequívocamente a algún candidato; lo que en la especie no
aco ntece

59
 TEV-PES-155/2018

Se dice lo anterior, porque las propagandas a que se han hecho

referencia, colocadas en lonas o espectaculares, mismas que
fueron certificadas por la Fedataria Púbica, se puede advertir que
en ningún momento alude alguna simbología política, a
relacionada con algún candidato o partido político, pues tal como
se reseñó en párrafos anteriores, la propaganda denunciada, se
refiere a la publicidad comercial de la empresa "Dulcerías Divaj",
pues en ella se observa un círculo dentado, al interior del cÍrculo,
se observan iconografías de un caramelo y dos paletas; al centro
del círculo, se lee en letras mayúsculas la palabra "D|VAJ"; en la
parte superior, se lee en letras mayúsculas 'DULCERÍA"; y en la
parte inferior, se lee en letras mayúsculas "TU DULCE

BIENESTAR"; es decir, que dicha propaganda alude al logotipo

que identifica a dicha persona moral.

En este orden de ideas, la Sala Superior del Tribunal Electoral del

Poder Judicial de la Federación, ha considerado que debe
entenderse como propaganda electoral, todo acto de difusión que
se realice en el marco de una campaña comicial, con
independencia que se desenvuelva en el ámbito de la actividad
comercial, publicitaria o de promoción empresarial, cuando en su
difusión se muestre objetivamente que se efectúa también con
la intención de promover una candidatura o un partido político
ante la ciudadanía, por incluir signos, emblemas y
expresiones que los identifican; conforme a la jurisprudencia
3712010, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
de rubro: "PROPAGANDA ELECTORAL. COMPRENDE LA
DIFUSIÓN COMERCIAL QUE SE REALIZA EN EL CONTEXTO
DE UNA CAMPAÑA COMICIAL CUANDO CONTIENE
ELEMENTOS QUE REVELAN LA INTENCIÓI.I OE PROMOVER
UNA CANDIDATURA O UN PARTIDO POL¡TICO ANTE LA
CIUDADAN¡A...26

26 Consultable en http://s¡ef .te.gob.mx/iuse/default.aspx

60
 TEV-PES-155/2018

En esa virtud, toda vez que en perspectiva de este Tribunal la

propaganda denunciada se inscribe en el terreno de la publicidad
comercial, en la cual no se muestra objetivamente que tenga la
Tr¡bunal Electoralde
Veracruz intención de promover una candidatura o un partido político ante la
ciudadanía, además de que no se advierte que incluya signos,
emblemas y expresiones que identifican a algunafuerza polÍtica o
candidatura, tales propagandas no son violatorias de la normativa
electoral, por consiguiente no se actualiza los actos anticipados de
campaña alegados por el quejoso.

D) Presunta pubticidad electoral por medio de rotulados en

automóviles.

En lo relativo a la difusión de propaganda electoral, por parte de la

empresa "Dulcerías Divaj", mediante rotulados en automóviles,
para favorecer al otrora candidato mencionado, en autos no existe
probanza alguna, que demuestre fehacientemente la violación
aducida, pues al caso, el quejoso solo aportó pruebas técnicas
consistentes en diversas imágenes de capturas de videos o placas
fotográficas que pueden ser visibles a fojas 7 anverso y reverso, 8,
44 vuelta, 45 anverso y reverso y 46 anverso y reverso, de lo que
aparentan ser, publicidad de la dulcería en automóviles, como se
muestra enseguida:

-#BEatilw I ..¡

ri ktE h
hl

§'

6l
 TEV-PES-155/2018

W
F
;l

rl f\
,I lr
§lul.,

Sin embargo, dada la naturaleza de tales pruebas y el valor

probatorio indiciario que les corresponde, no resultan suficientes
para demostrar que tales propagandas sean de tipo electoral'
además de que de tales imágenes, no es posible acreditar las
circunstancias de tiempo, modo y lugar; por lo tanto, en el caso,
con las imágenes ilustradas, no es posible acreditar la realizaciÓn
de actos anticipados de precampaña o campaña, pues como se
ve, tales pruebas técnicas no se encuentran debidamente
circunstanciadas; es decir, se desconoce la temporalidad en que
fueron tomadas, el lugar de que se trata, además de que no es
a favor de algún
posible advertir alguna propaganda electoral
partido político o candidato, por lo que, al no haber sido
concatenadas con algún otro medio de convicción, dichas pruebas
resultan insuficientes para probar el dicho del actor.

E) Actos anticipados de campaña con motivo de la difusión de

spots en radio.

En criterio de este Tribunal, no se actualiza la violación relativa a la

realización de actos anticipados de campaña por las siguientes
razon es.

En efecto, la propagada denunciada por el quejoso no constituye la

violación a la normativa electoral, porque ha sido criterio reiterado
de que los actos anticipados de campaña, consisten en
expresiones que se realizan bajo cualquier modalidad y en
cualquier momento fuera de la etapa de campañas, que contengan
llamados expresos al voto en contra o a favor de una candidatura o

62
 TEV-PES-1 55/201 8

t!¡tDOs
partido, o expresiones sol¡c¡tando cualquier tipo de apoyo para
contender en el proceso electoral.

Tribunal Electora¡ de Es importante precisar que la regulación de los actos anticipados

Veracruz

de campaña tiene como finalidad garantizar que los procesos

electorales se desarrollen en un ambiente de equidad para los
contendientes, evitando que una opción política se encuentre con
ventaja en relación con sus opositores, al iniciar anticipadamente
la campaña respectiva, lo que se reflejarÍa en una mayor
oportunidad de difusión de la plataforma electoral de un partido
político o del aspirante o precandidato correspondiente.

En este orden de ideas, desde el punto de vista de este Tribunal

no se advierte la realización de actos anticipados de campaña,
porque la propaganda aludida se circunscribe a la actividad
comercial de la empresa denominada "Dulcería Divaj", sin que de
tales propagandas, se advierta un llamamiento expreso al voto, a
favor del ciudadano Divaj Salvador Diaz del Castillo DomÍnguez,
otrora candidato a diputado local por el Distrito XXV, con cabecera
en San Andrés Tuxtla, Veracruz; ni en contra de alguna otra fuerza
política; tal como se explica enseguida.

En efecto, desde el punto de vista de este Tribunal no se

actualizan los actos anticipados de campaña que alude el quejoso, 'f
porque la propaganda denunciada tiene connotaciones
eminentemente comerciales propias de la empresa a que se ha
hecho referencia.

Para sostener lo anterior, se parte del siguiente análisis

Como punto de partida, debe decirse que en autos no está

acreditado que los mensajes en radio hayan sido contratados por
el otrora candidato a Diputado Local Divaj Salvador Diaz del
Castillo Domínguez, sino que, en cuanto hace a la frecuencia "La
Primerísima F.M. 92.7", quien contrató fue un ciudadano que se
identificó como Ferrer Salvador Díaz del Castillo Valenzuela, el

63
 TEV-PES-'l 55/2018

cual evidentemente no se trata del ahora denunciado; en tanto que

en la frecuencia "Mezcla 104.7", quien realizó el contrato a decir de
la empresa, fue un ciudadano que se identificó como Salvador
Díaz del Castillo.

Al punto debe decirse, que si bien en lo relativo a la frecuencia

"Mezcla 104.7" podría suponerse que el contratante podría ser el
hoy denunciado, también lo es que, a fojas 784-785 del expediente
obra el escrito de contestación a la demanda signado por el otrora
candidato Divaj salvador Diaz del castillo Domínguez en el cual
de manera expresa señala que no está demostrado con pruebas
fehacientes que él sea el propietario de la negociación mercantil de
la denominada "Duclería Divaj", y mucho menos que él hubiera
contratado u ordenado la contratación de publicidad alguna a

nombre de esa negociación; alegando que en todo caso, se trata

de actos mercantiles realizados por terceras personas sobre las
cuales carece de imperio legal, por lo que tales acciones resultan
ajenas a dicho candidato.

De lo anterior se advierte la negación total por parte del otrora

candidato, en el sentido de que niega que la contratación del spot
en radio haya sido por su conducto, aunado a ello no existe prueba
en el expediente que genere certeza de que el denunciado

contrató la publicidad en comento; y en este sentido debe operar a

su favor el principio de presunción de inocencia, al ser un

procedimiento especial que le son aplicables los principios de

derechos del lus Puniendi.

Con independencia de los anteriores razonamientos, toda vez que

está acreditado que los mensajes en radio se difundieron en las
frecuencias radiofónicas mencionadas, de conformidad con el
principio de exhaustividad que debe regir en toda sentencia; es
obligación de este Tribunal realizar el análisis de sus contenidos.

Los spots que se difundieron en diversas señales de radio, de

64
 TEV-PES-155/2018

úNDos
manera específica, "La Primerísima FM 92.7" y "Mezkla 104.7",
que vale la pena decir se trata de un mismo mensaje, y es del
siguiente contenido:
Tribunal Electo¡al de
Veracruz
"Divaj, d¡vaj, dulcería divaj, en el corazón de los Tuxtlas, d¡vai, d¡vai, d¡vai,
dulcería divaj, haciendo h¡stoia, divaj, divaj, d¡vai, dulceria d¡vai, presenc¡a en los
Tuxttas, divaj, divaj, divaj, dulcería divaj, lo meior de los Tuxtlas, dulcería d¡vai"

De dicho texto, este Tribunal advierte, que si bien se alude a la

palabra Divaj, esta connotación no le antecede ni precede ninguna

calificativa que lo relacione con alguna candidatura; pues solo se
expresa "Divaf , y tampoco este Tribunal advierte que de manera
implícita o explícita tal expresión aluda al otrora candidato Divaj
Díaz del Castillo Domínguez; asimismo, del texto de dicho
mensaje, no se puede desprender que se esté solicitando el voto a
favor de alguna fuerza política en especial, o se pida que no se
vote a favor de alguna opción.

Por el contrario, de dicho mensaje se puede observar que la

expresión "Divaj" alude a la dulcería Divaj, pues como se
desprende de los autos, esta empresa tiene como giro comercial la
venta o distribución de dulces; por lo tanto, atendiendo a la

valoración de las pruebas, la sana crítica y las máximas de la

experiencia, se genera la convicción de que, es común que los
-t
dueños o encargados de una empresa tengan la intención de
difundir la publicidad de sus negocios en los medios de
comunicación, como en el caso la radio, para dar a conocer a la
ciudadanía que está a disposición de los consumidores los
productos que ofrecen.

En este orden de ideas, los spots que fueron contratados por la

persona moral mencionada, a pesar de que, de acuerdo a los

informes rendidos por los representantes legales de las

radiodifusoras en cuestión, estos se transmitieron desde el dos de
marzo al quince de mayo, en la frecuencia "lvlezkla 104.7"; y desde
el diez al veintinueve de mayo, en la frecuencia "La Primerísima

65
 TEV-PES-155/2018

FM 92.7", si bien el periodo de campañas electorales para

diputados locales inició a partir del veintinueve de mayo; como se

ha mencionado, no se puede actualizar la violación consistente en
actos anticipados de campaña, precisamente porque del análisis
del texto del mensaje difundido en las frecuencias citadas, no se
hace un llamado al voto a favor o en contra de algún candidato o
fuerza polÍtica, ni se difunde la plataforma o líneas de acción de
algún partido político o coalición.

Es decir, de los mensajes o spots transmitidos en Radio, no es

posible advertir la imagen, voz y nombre de un candidato, las
expresiones "voto", "vota", "votar", "sufragio", "sufragar",
"comicios", "elección", "elegir", "proceso electoral" y cualquier
otra similar vinculada con las distintas etapas del proceso electoral,
ni la difusión de mensajes tendientes a la obtención del voto a
favor de algún ciudadano, de algún tercero o de algún partido
político, aspirante, precandidato o candidato, o en su caso, la
mención de cualquier fecha de proceso electoral, sea de
organización, precampaña, campaña, jornadas de elección o de

cómputo y calificación, u otras similares, que genere un

desequilibrio en las condiciones de la contienda electoral.

Asimismo, no se logra acreditar un posicionamiento reiterado del

denunciado en el que se suma como precandidato o candidato,
para impactar en la voluntad de la ciudadanía, puesto que lo más
que se puede demostrar es que se trata de una negociación
mercantil, la cual aun cuando aparezca la palabra "Divaj" de
manera objetiva no puede vincularse con el hoy denunciado, al
faltar los elementos que lo relacionen directamente con alguna
candidatura.

Por las razones apuntadas, es que, en concepto de este Tribunal,

los mensajes transmitidos en Radio, no constituyen violación a la
normativa electoral; por ende, no se actualizan los actos

anticipados de camPaña.

66
 TEV-PES-155/2018

§!\lD0s
F) Por cuanto hace a violaciones en materia de propaganda
política o electoral.

Tribunal Eleclorelde De los medios de convicción que esta autoridad jurisdiccional ha

Veracruz

valorado, se estima que no se logra advertir propaganda político-

electoral, de ahí que no se pueden aclualizar las violaciones en
dicha materia.

Esto es, de los hechos acreditados y del caudal probatorio que

obra en el expediente, en concatenación con los demás
razonamientos ya expresados en el estudio de fondo del presente
asunto, no permite acreditar la existencia de propaganda electoral
en contravención a la Ley, lo que, por ende, trae como
consecuencia la no acreditación de la infracción aducida.

En conclusión, de los elementos probatorios presentados por el

denunciante, las pruebas y alegatos señalados por los

denunciados y de los recabados por la autoridad instructora, no se

advierten elementos o expresiones que Ileven a pensar de manera
objetiva y razonable que con la publicidad comercial señalada, se
haya inducido a los electores a sufragar en favor de determinado
candidato o partido político, como de manera subjetiva lo refiere el
quejoso, incumpliendo con la obligación procesal que este tipo de
procedimientos le impone, de acuerdo con el criterio ¿" A
jurisprudencia 1212010 de rubro: "CARGA DE LA PRUEBA. EN
EL PROCEDIMIENTO ESPECIAL SANCIONADOR
CORRESPONDE AL QUEJOSO O DENUNCTANTE''27.

Ahora bien, dado que nadie puede ser sujeto de alguna sanción
sin mediar las pruebas que acrediten la violación a la norma y el
grado de responsabilidad de los infractores; de ahí que los
denunciados mantienen la presunción de su inocencia mientras no
exista prueba que acredite su responsabilidad en la realización de
actos que infrinjan la normatividad en la materia.

27Compilación 1997-2013, Jur¡sprudencia y Tesis en Materia Electoral, Volumen 1 arábigo,

p.171, Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

67
 TEV-PES-155/2018

En esa tesitura, la obligación de este Tribunal Electoral es adoptar

dicho principio, como esencial de todo Estado democrático, pues
su reconocimiento favorece la adecuada tutela de los derechos
fundamentales, entre ellos, la libertad, la dignidad humana y el
debido proceso; aunado, a que dicho principio, orienta la
instrumentación del derecho sancionador electoral.

Por ello, dadas las particularidades y razonamientos que se han

vertido con antelación, al no haberse acreditado las infracciones a
la normativa electoral, no es posible derrotar el principio de

presunción de inocencia que asiste a los sujetos denunciados, ni,

por ende, atribuirles de manera objetiva responsabilidad alguna; lo
anterior, con base en el criterio jurisprudencial de rubro:
..PRESUNC¡ÓI.I OE INOCENCIA. DEBE OBSERVARSE EN LOS

PROCEDIM!ENTOS SANCIONADORES ELECTORALES''28,

..PRESUNCIÓN DE INOCENCIA. SU NATURALEZA Y
ALCANCE EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR ELECTORAL''29.

Por todo lo anterior, aun cuando se encuentra acreditada la

publicidad comercial denunciada, en perspectiva de este Tribunal

el elemento subjetivo no se actualiza, por consiguiente, lo que
procede es declarar la inexistencia de la violación objeto de la
denuncia.

Culpa ln Vigilando del PRI Y PVEM.

En el caso, resulta innecesario el referido análisis' dado que de la

integración de las constancias y elementos probatorios que obran
en el expediente, no se acreditó que el candidato en cuestión
hubiera realizado actos anticipados de campaña; esto es, al
considerarse que no hubo inobservancia a la normativa electoral,

28 Jurisprudenc¡a 2112013. Gacela de Jur¡sprudenc¡a y Tesis en Materia Electoral, Tribunal

Electoral del Poder Jud¡c¡al de la FederaciÓn, Año 6, Número 13' 2013, páginas 59 y 60
2s Tesis xvll/2005. Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2005. Comp¡lación oficial,
Tribunal Electoral del Poder Jud¡cial de la Federación, páginas 791 a793.

68
 TEV-PES-1 55/201 8

$§rDo§
no es dable atribuir a los partidos mencionados responsabilidad
u alguna, bajo la figura de culpa in vigilando.

Tribunal Electoral de
Veracruz
En conclusión, en el presente asunto conforme a derecho procede
declarar inexistentes las violaciones objeto de la denuncia.

Finalmente, en acatamiento a lo dispuesto por los artículos 9,

fracción Vll, 11 fracción V y 19 fracción l, inciso m) de la Ley de

Transparencia y Acceso a la información Pública para la entidad,
esta sentencia deberá publicarse en la página de internet
(http://www.teever.gob.mx/) del Tribunal Electoral de Veracruz.

Por lo expuesto y fundado, se:

RESUELVE

UNICO. Se declara la inexistencia de las violaciones objeto de la

denuncia, en términos de lo expuesto en el Considerando Décimo
de la presente sentencia.

NOTIF¡QUESE; personalmente al denunciante y denunciados

Dlvaj Salvador Diaz Del Castillo Domínguez y la empresa
denominada "Dulcería Divaj", por conducto del Consejo General
del OPLEV para lo cual dicho órgano electoral deberá efectuar la
notificación encomendada dentro del término establecido en el
artículo 330, párrafo primero del Código Electoral Local; por oficio
L
a los partidos políticos PRI y PVEM, asimismo, por oficio con
copia certificada de este fallo a dicho Consejo General; y por
estrados a los demás interesados; en términos de lo señalado por
los artículos 330, 387, 388 y 393 del Código Electoral.

En su oportunidad, archÍvese el presente asunto como total y

definitivamente conclu ido.

Al efecto, se instruye a la Secretaría General de Acuerdos de

este Tribunal Electoral, para que, en caso de recibir constanclas
relacionadas con el presente asunto, en fecha posterior a la

69
 TEV-PES-1 55/2018

emisión de esta sentencia, las agregue al expediente que se

resuelve sin mayor trámite.

Así lo resolvieron por mayoría de votos, los Magistrados

integrantes del Tribunal Electoral del Estado de Veracruz, con el

voto en contra, del Magistrado José Oliveros Ruiz, en su carácter
de Presidente, quien emite voto particular; Roberto Eduardo
Sigala Aguilar, a cuyo cargo estuvo la ponencia y Javier
Hernández Hernández, ante el Secretario General de Acuerdos,
Gilberto Arellano Rodríguez, con quien actúan y da fe'

MAGISTRA OP SIDENTE
JOSÉ OLIVE S RUIZ

MAGI DO ISTRADO
JAVIER H N ROBE E
HE EZ AG

:lG¡s!i
¡lr0jtL
'0RAi-
E ACU
GILBE OAR LLANO RODR¡G Lf ASHU:

70
 TEV-PES-155/2018

Tribuñ¡l Ehctú.|
& Va¡acn!
voTo PARTTCULAR QUE, CON FUNDAMENTO EN LOS

ARTÍCULOS 414, FRACCTONES V Y Vr, DEL CóDIGO

ELECTORAL PARA EL ESTADO DE VERACRUZ,Y 25,26Y 37,
FRACCIÓN X, DEL REGLAMENTO INTERIOR DEL TRIBUNAL
ELECTORAL DE VERACRUZ, FORMULA EL MAGTSTRADO
JOSÉ OLryEROS RUrZ, EN EL PROCEDTMTENTO ESPECTAL
SANCTONADOR CON EXPEDTENTE TEV-PES-155/2018.

fndice
Contexto. .............71
Sentido y razones de la sentencia. ..............................72
Razones del voto 73
Propuesta..... 79

Con el debido respeto a los Magistrados que integran la mayoría,

me permito formular voto part¡cular en la sentencia
correspondiente al procedimiento especial sancionador al rubro
citado,

Contexto.

En este caso, un ciudadano denunció que desde el uno de

noviembre de dos mil diecisiete, el entonces candidato a diputado
local por el Distrito 25 con cabecera en San Andrés Tuxtla, Veracruz,
Divaj Salvador Díaz del Castillo Domínguez, postulado por la

coalición "Por un Veracruz Mejor" integrada por los Partidos

Revolucionario Institucional y Verde Ecologista de México, incurrió
en actos anticipados de precampaña ylo campaña dentro del
presente proceso electoral.

Lo anterior, porque a consideración del denunciante, de manera

anticipada promovió su candidatura, utilizando la publicidad
comercial de una empres denominada "Dulcería Divaj", mediante
publicaciones en links de la red social facebook y de medios

71
 TEV-PES-155/2018

informativos electrónicos, así como en lonas y vehículos con

publicidad a su nombre en diversas localidades del Municipio de San

Andrés Tuxtla, además de la difusión de spots publicitarios en dos

estaciones de radio identificadas como "La Primerísima FM 92.7" y
"Mezkla FM 104.7".

Lo que la parte quejosa estimó, generó un posicionamiento

ventajoso respecto del resto de las demás candidatos para el mismo

cargo, violando con ello el principio de equidad en la contienda.

Sentido y razones de la sentencia.

En consideración de la mayoría, se establece en la sentencia que

del contenido de la publicidad en los links de facebook, como en
videos promocionales de medios informativos digitales, no se puede
apreciar propaganda electoral a favor de candidato alguno o partido
polÍtico, porque se refieren a publicidad comercial de la empresa
"Dulcería Divaj".

Ya que si bien en el proceso electoral participo el otrora candidato,

en tal publicidad no se tienen los elementos objetivos o inequívocos
que aduzcan que la palabra "Divaj" se refiera a tal candidato, pues

el logotipo de la publicidad denunciada se refiere a dicha empresa.

En cuanto a la propaganda en lonas y vehículos, así como la

certificación notarial de diversa propaganda que, a decir del

quejoso, es de tipo electoral a favor del entonces candidato; se

señala que no constituye violación a la norma electoral, pues no se
observa que contenga características del algún partido político, ni
se refiera a algún candidato en pafticular, tampoco se solicita
expresamente el voto, ni se incita a no votar por alguna fuerza
política o candidatura.

72
 TEV-PES-155/2018

¡rihrn¡l EL.td¡l
(h Var¡c^E
Mientras que respecto de los spots que se difundieron en las
estaciones de radio, la mayoría estima que aun cuando alude a la
palabra "Divaji ésta connotación no le antecede ni precede alguna
calificativa que lo relacione con alguna candidatura, que no se
advierte de manera implícita o explícita que tal expresión aluda al
otrora candidato, ni que del texto del mensaje se puede desprender
que se esté solicitando el voto a favor de alguna fuerza política en
especial.

En tanto que, respecto de la culpa in vigilando de los partidos

integrantes de la coalición "Por un Veracruz Mejor", se considera
que al no acreditarse que el candidato en cuestión hubiera realizado

actos anticipados de campaña, ni alguna inobservancia a la

normativa electoral, no es dable atribuir a tales partidos

responsabilidad alguna bajo esa figura.

En consecuencia, la mayoría determina declarar la inexistencia de

las violaciones objeto de la denuncia.

Razones del voto.

En este caso, no comparto la metodología de estudio asumida por

la mayoría para determinar el sentido del presente asunto, toda vez
que, a mi consideración, se debieron a de haber realizado mayores
diligencia de investigación a través de la autoridad administrativa
electoral.

1. En principio, porque respecto a la publicidad de la empresa

"Dulcería Divaj" difundida en los spots de las estaciones de radio
referidas, la autoridad instructora debió investigar de manera

exhaustiva quién fue la persona física o moral que efectivamente

contrató la publicidad denunciada. Es decir, si existía algún vínculo

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o no, entre el candidato denunciado y la referida empresa o la

persona que contrató tal publicidad.

En atención a que de acuerdo con los informes rendidos por dichas

radiodifusoras, se desprenden indicios de que la persona que

contrató la publicidad podría tratarse del mismo candidato o de
alguna persona vinculada al mismo.

En particular, porque de la documentación aportada por la estación

de radio "Mezkla 104.7" en justificación a su informe, consta el

nombre de Salvador Díaz del Castillo, como la persona que contrató
tres mil seiscientos spots con una duración de treinta segundos
cada uno, para la difusión de publicidad de la "Dulcería Divaj" del
dos de marzo al quince de mayo del presente año, en esa estación
de radio. Esto es, que el nombre de quien contrató tal publicidad
resulta similar al del candidato denunciado.

En este orden, estimo que resultaba necesario contar con

elementos suficientes dentro del presente procedimiento, que

permitieran establecer de manera clara o precisa, si el candidato

denunciado participó de manera directa o indirecta en la
contratación de tal publicidad, y sí en su caso, esto le hubiera
generado algún beneficio a sus aspiraciones políticas.

Lo que bien se pudo haber evidenciado, si en este caso, se hubiera

ordenado a la autoridad instructora, requiriera a la persona que

contrató la publicidad a nombre de la citada empresa, mantenía
alguna relación familiar o empresarial con el candidato Divaj
Salvador Díaz del Castillo Domínguez.

Pues con independencia de que dicho candidato denunciado haya

negado que contrató u ordenó la contratación de la publicidad en

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Tribun¡l Ebc.lú¡l
& Varacñ¿
rad¡o denunciada, resultaba necesario esclarecer dicha
circunstancia con elementos objetivos de prueba, principalmente,
cuando existía la posibilidad procesal para ello, mediante los
req ueri mientos respectivos.

Lo anterior, a efectos poder determinar si efectivamente, la

contratación de los spots materia de la controversia pudo haber sido
indebida, y en consecuencia, poder establecer de manera eficaz si
su difusión tuvo o no como finalidad una exposición masiva del
nombre del candidato, en este caso "Divaj", que es igual al de la
empresa, ello ante la ciudadanía a través de dicha publicidad en
radio durante el periodo de tiempo que fue contratada, y que haya
derivado en una ventaja inequitativa frente el resto de los

contendientes durante el presente proceso electoral local.l

Máxime, que se encuentra acreditado en el proced¡miento, que se

contrataron tres mil seiscientos spots para su difusión en radio de
una publicidad que incluye de manera reiterada la palabra o nombre
"Divaj", presuntamente para promocionar la referida empresa.

Lo que guarda congruencia con el criterio sostenido por la Sala

Regional Xalapa, en el sentido de que el elemento subjetivo de los

actos anticipados de campaña se refiere a la finalidad de su

realización. Es decir, cuando la materialización de este tipo de
acciones tiene como propósito fundamental promover a un partido
político o posicionar a un ciudadano para obtener la postulación a

una candidatura o un cargo de elección popular.2

1Como lo ha razonado la Sala Regional Especializada el resolver el expediente SRE-

PSC-262/20I8.
2 Sostenido en los expedientes SUP-JRC-5/2015, SUP-REP-12412015 y SUP-REP-
297 120t5, SX-JRC-153/2017.
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En conclusión, el elemento subjetivo de los actos anticipados de

campaña se puede configurar también cuando una propaganda o la
exposición constante en medios de comunicación tienen como
propósito definido posicionar a un ciudadano o su nombre frente a
la ciudadanía.3

Con independencia de que las emisiones denunciadas de los spots

de radio hayan ocurrido durante el periodo de intercampaña del
proceso electoral local en el cual compitió el candidato denunciado,
pues lo cierto es, que para las fechas de su difusión, éste ya se
encontraba plenamente vinculado a su candidatura.

2. Por otra parte, no puedo acompañar el análisis que se realiza en

la sentencia sobre las publicaciones de veintiocho de enero del año
en curso, en dos links de la red social facebook presuntamente
correspondiente al otrora candidato denunciado, para concluir que
de su contenido no se puede observar promoción alguna de su
candidatura o la solicitud expresa del voto a su favor.

Lo anterior, porque si bien he sostenido que las redes sociales son

espacios de plena libertad, dado que permiten la comunicación
entre usuarios y contribuyen a la expresión de ideas que generan
un intercambio de información, y que ello no los excluye de las
obligaciones y prohibiciones existentes en materia electoral; no
compafto que se analice cualquier contenido que en ellas se
difunda, a fin de constatar su legalidad, cuando se denuncie a
sujetos que participen en la vida político-electoral, en este caso de
la entidad, sin tener la cefteza plena de que el usuario acusado es
el titular de la cuenta denunciada.

3 Sala Regional Xalapa al resolver el exped¡ente SX-JRC- 187/2018.

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Tritr¡n¡l Ehctú¡l
& Veracn¡!
Cieftamente, en el caso concreto no comparto que se analice la
legalidad de esas publicaciones virtuales, bajo la presunción de que
tales enlaces electrónicos podrían tratarse de una cuenta de
facebook perteneciente al candidato denunciado, cuando no existen
elementos de prueba en el procedimiento que acrediten tal
titularidad.

Mi disenso estriba, en que considero se debió tomar en cuenta

dentro del presente asunto, que para poder analizar si se deriva o
no alguna responsabilidad por el uso de esas redes sociales, es
necesario que esté expresamente reconocida la titularidad de la
cuenta o plataforma de dicha red que se imputa al candidato
denunciado, al momento de valorar cada caso concreto.

Esto es así, porque considero que ante la apertura tecnológica, que

posibilita el creciente uso de las redes sociales, cualquier usuario

encuentra la oportunidad de ser un productor de contenidos, por lo
cual existe una enorme posibilidad de creación de perfiles no
autentificados o falsos, en los que se pueden alojar contenidos que
no peftenezcan a quienes presuntamente aparecen como sujetos
registrados o titulares de la cuenta.

En esa medida, tomando en consideración que los contenidos

alojados en redes sociales pueden ser susceptibles de constituir
alguna infracción en materia electoral, estimo debe estar
plenamente demostrado que el denunciado es el titular de la cuenta

o plataforma viftual de esa red social. Principalmente, cuando se

vincula con los hechos que motivan la denuncia, pues de lo contrario

existe la posibilidad de vulnerar el principio de presunción de
inocencia en perjuicio de la parte denunciada.

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Dado que en reiteradas ocasiones, he manifestado que para que se

estudie el contenido de una red social, es necesario que esté

contundentemente acreditada la titularidad de ese tipo de cuentas.4

En este caso/ como se reconoce en la propia sentencia, se evidencia

que durante la sustanciación del asunto el candidato denunciado no

fue requerido por la autoridad instructora para el efecto de que

informara si la cuenta de facebook donde se aloja el video que se
le imputa, corresponde o es administrada por éste. No obstante, la
mayoría considera que a ningún fin práctico llevaría devolver el
expediente, pues no se adviefte una propaganda electoral que
posicione al ciudadano como candidato o solicite el voto popular,

como acto anticipado de campaña.

Ante tal circunstancia, considero que resultaba necesario mayores

diligencias ante la autoridad instructora sobre la titularidad de la
cuenta de facebook que se le atribuye al candidato denunciado
Divaj Salvador Díaz del Castillo.

Más aun, sí en la especie se obserua que la autoridad instructora

oficiosamente síprocedió a requerir a la empresa "Dulcería Divaj",
sobre la administración y titularidad de la cuenta de facebook, que
también se le atribuye dentro del mismo procedimiento
sancionador, cuando no realizó tal verificación respecto del perfil de
facebook que se le atribuye al candidato denunciado; lo que denota
una incongruencia por parte de la citada autoridad.

En este orden, al realizar mayores diligencias que permitieran

demostrar plenamente la titularidad y administración de la cuenta

4 Criterio similar adopté al formular voto en los diversos PES lll20l7, TEV-PES-
l1l20t8, TEV-PES-24/2018 y TEV-PES-97/2018 del índice de este Tribunal Electoral
de Veracruz.

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T.iE¡n¡l €bcl6.l
(h Vtracar¡.
de facebook del citado candidato, se estaría en posibilidad de
analizar con cefteza alguna posible violación, en este caso
particular, sobre actos anticipados de precampaña y campaña.

Propuesta.

En mi opinión, en este caso, se debió devolver el expediente a la

autoridad instructora, para que realizara mayores diligencias de
investigación conforme a la metodología preciada.

Lo anterior, a efecto de poder establecer dentro del presente

procedimiento si existió o no un probable posicionamiento por parte

del otrora candidato por el posible beneficio que le pudo haber

representado la publicidad denunciada.

Por tanto, considerando que la realización de mayores diligencias

podría motivar una conclusión diversa a la que ahora se determina

dentro del presente procedimiento, de manera respetuosa, es que

no compafto el sentido de la sentencia en estudio y emito el

presente voto particular,

AT E

JOSE RUIZ
MAGIST

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