RESPONSABILIDAD PATRONAL EN

MATERIA DE SGURIDAD YSALUD

LABORAL

(Para las Primeras Jornadas Científicas de actualización en Seguridad y Salud en

el Trabajo.

Noviembre 26, 2015)

ABG. PEDRO L. NAVEDA S.

 Punto Fijo, 2015

POR QUÉ EL PATRONO DEBE TENER UNA POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD

PARA SUS TRABAJADORES.

En esta ponencia nos interesa:

“Establecer las responsabilidades subjetivas y objetivas del empleador según lo

expuesto en la LOPCYMAT “.

Quiero comenzar mi exposición con una afirmación:

“El empleador al establecer una empresa, explotación, faena o establecimiento,

asume directamente los riesgos y contingencias de carácter económico, por lo
cual como costo también asume todo lo relativo a las Condiciones de Trabajo y
de Higiene y Seguridad”.

Lo anterior nos ubica en lo que se ha denominado la Teoría del Riesgo.

La teoría del riesgo es una teoría que se aplica al campo de la responsabilidad civil
extracontractual y es un criterio para determinar la responsabilidad de las
personas (naturales o jurídicas) involucradas en el daño ocurrido a otra persona
(natural o jurídica), sin haber tenido tal persona que soportar el daño que se le
ocasionó.

La teoría de los riesgos de trabajo abarca todo lo relativo a la proyección jurídica

de los accidentes, enfermedades y, en general, de los siniestros que a los
trabajadores puede ocurrirles, en ocasión de sus servicios o durante ellos, así
como lo referente a las medidas de seguridad e higiene que previenen o atenúan
dichos riesgos.

La teoría del riesgo nos lleva a una reflexión:

No es cierto que la LOPCYMAT fue redactada y promulgada como un mecanismo

de opresión contra las empresas o entidades de trabajo.

No es así, es que sencillamente toda actividad del ser humano tiene un efecto
respecto de su entorno, el entorno social y el entorno ambiental. Ese efecto en
algunas oportunidades pasa desapercibido, pero en otras ocasiones produce
daños.
Esos daños aun cuando no sean responsabilidad personal o directa deben
repararse y el costo de esa reparación es lo que llamamos indemnización.

Esto no es nada nuevo, así ha sido desde el inicio de la vida a partir del momento
en que consideró que debía organizarse a través de normas que fuesen cumplidas
por la generalidad.

Cuando el hombre observó que aun existiendo la norma de conducta, por acción
u omisión se continuaba causando el daño, vio la necesidad de establecer
entonces normas punitivas que ya no iban a contener preceptos sobre cómo hacer
las cosas, sino que establecían que sucedía si las cosas no se realizaban como era
debido, como señalaban las normas.

Es decir que pudiéramos decir que con respecto a la responsabilidad patronal. En

materia de seguridad y salud, es el patrono quien decide si asume la norma que le
establece como hacer las cosas o simplemente si prefiere no hacerlo y ser
sancionado.

La primera opción le libera y la segunda le condena.

Podemos hacer en este punto una segunda afirmación que todos aquí van a
identificar:

“A toda fuerza de acción, corresponde una fuerza de reacción de igual magnitud

pero en sentido opuesto.”

Me imagino que ya todos saben que esa es la 3era Ley de Newton. Esto seguro
que sí.

Y se traduce en lo siguiente:

“Es responsable todo aquel que lleve a cabo una conducta que conlleva el riesgo
de un resultado dañoso. Si este resultado se presenta, tendrá que responder
patrimonialmente”.

Es decir que quien sea responsable del daño debe pagar, y debe pagar como una
forma de restablecer el equilibrio desecho a causa del daño entre el autor y la
víctima.

No olviden que la palabra responsabilidad proviene del vocablo responderé que

significa prometer, pagar.
Esto no solo se establece en la Lopcymat, también lo vamos a encontrar en Código
Civil Venezolano, expresa que todo daño debe ser reparado siendo el fundamento
básico de las obligaciones de la responsabilidad civil.

TIPOS DE RESPONSABILIDADES

Bajo estos preceptos, las obligaciones generan un cumulo de responsabilidad que

deben ser establecidas.

“El patrono entonces responderá por Responsabilidad Objetiva y por

Responsabilidad Subjetiva”.

La teoría de la responsabilidad objetiva del patrono, basada en el derecho común,

nace del supuesto de que el daño causado por un objeto debe ser reparado por su
propietario, no porque el dueño haya incurrido en culpa, sino porque su cosa, su
maquinaria, ha creado un riesgo sobre el cual debe responder indemnizando al
trabajador tanto por el daño material como por el moral.

Así, esta teoría se fundamenta desde el punto de vista legal en el artículo 1.193 del
Código Civil venezolano que establece que toda persona es responsable del daño
causado por las cosas que tiene bajo su guarda, a menos que pruebe que el daño
ha sido ocasionado por falta de la víctima, hecho de un tercero o por caso fortuito
o fuerza mayor.

“Para que nazca la responsabilidad patronal, no es necesario que haya existido

culpa, se responde bajo el concepto del riesgo, donde en la medida y
consecuencia de la creación de daños producto de dicho riesgo, el patrono
estará en la obligación de responder ante el daño causado.

Cabe resaltar, que con respecto a la teoría de la responsabilidad objetiva

fundamentada en la doctrina, o la teoría del riesgo profesional prevista en el
artículo 43 de la vigente Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y
Trabajadoras”

Artículo 43. Todo patrono o patrona garantizará a sus

trabajadores o trabajadoras condiciones de seguridad,
higiene y ambiente de trabajo adecuado, y son
responsables por los accidentes laborales ocurridos y
enfermedades ocupacionales acontecidas a los
trabajadores, trabajadoras, aprendices, pasantes,
becarios y becarias en la entidad de trabajo, o con motivo
de causas relacionadas con el trabajo. La responsabilidad
del patrono o patrona se establecerá exista o no culpa o
negligencia de su parte o de los trabajadores,
 trabajadoras, aprendices, pasantes, becarios o becarias, y
se procederá conforme a esta Ley en materia de salud y
seguridad laboral.

“La responsabilidad consagrada en la LOPCYMAT, a diferencia de la anterior es

subjetiva, es decir que se requiere de culpa, lo que hace pensar en la posibilidad
de que el daño sea producido por negligencia, imprudencia, impericia,
inobservancia de órdenes, instrucciones o reglamentos”.

Para que podamos hablar de responsabilidad subjetiva, está claro que la

responsabilidad del patrono debe ir precedida necesariamente, de un resumen de
los deberes que éstos deben asumir en materia de infortunios laborales, con lo
cual quedaría establecido el alcance y dirección de dicha responsabilidad.

BASES LEGALES DE LA RESPONSABILIDAD

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, publicada en la Gaceta

Oficial No. 36.860 de fecha 30-12-1999., en su artículo 87 establece:

“Todo patrono o patrona garantizará a sus trabajadores y trabajadoras

condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado
adoptará medidas y creará instituciones que permitan el control y la promoción de
estas condiciones”.

Concurrentemente la Ley Orgánica del Trabajo, los Trabajadores y las Trabajadoras

consagran en los artículos 43 y 44 respectivamente, la obligación de los patronos
de garantizar condiciones de higiene y seguridad a sus trabajadores y adecuar los
centros de trabajo en forma que éstos no se vean afectados física ni mentalmente.

Y por supuesto, tenemos la definición de los derechos y deberes de los

empleadores, y de los trabajadores, de higiene y seguridad, establecidos en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo en sus
artículos 56 y 59:

Estas normas de la Lopcymat según su artículo 2., son de orden público, y se

aplican a los trabajos efectuados bajo relación de dependencia por cuenta de un
empleador o empleadora, cualquiera sea su naturaleza, el lugar donde se
ejecute, persiga o no fines de lucro, sean públicos o privados existentes o que se
establezcan en el territorio de la República, y en general toda prestación de
servicios personales donde haya patronos o patronas y trabajadores o
trabajadoras, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones
expresamente establecidas por la ley. Incluso se aplica a trabajadores
independientes.
Es bueno resaltar que la Ley no aplica a trabajadores a domicilio, doméstico y de
conserjería, ni a la fuerza armada nacional.

DEBERES DE LOS PATRONOS EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

ESTABLECIDOS EN LA LOPCYMAT (75 Obligaciones).

Artículo 6.

 Registrarse en la Tesorería de Seguridad Social que dispone la Ley Orgánica

del Sistema de Seguridad Social y su Reglamento.

Artículo 7.

 Pagar las cotizaciones correspondientes al Régimen Prestacional de

Seguridad y Salud.

ESTO IMPLICA

SANCIONES ADMINISTRATIVAS IMPUESTAS POR LA TESORERÍA DE LA

SEGURIDAD SOCIAL

 Artículo 128. El empleador o la empleadora que haya infringido las

disposiciones relativas a las cotizaciones, afiliación, registro y todas
aquellas vinculadas a las prestaciones establecidas por el Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, será sancionado con
multas de hasta cien unidades tributarias (100 U.T.) por cada trabajador o
trabajadora no afiliado, afiliado a destiempo, o declaración inexacta de la
información.
ORGANIZAR UN SERVICIO PROPIO O MANCOMUNADO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO. Artículo 39.

ESTO IMPLICA

 Artículo 56.

 1. Organizar y mantener los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo previstos

en esta Ley.

 Artículo 57.

 • Informar al Comité de Seguridad y Salud Laboral, al Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo y al sindicato o sindicatos, de la incorporación de trabajadores
y trabajadoras de contratistas, dentro de los cinco (05) días siguientes a la
incorporación.

 Artículo 64.

 2. Someter a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral y del

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, para su correspondiente aprobación,
los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los
mismos

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:

 25. Incumpla con el deber de información al Comité de Seguridad y Salud Laboral

y a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la incorporación al centro
de trabajo de empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas.

INFRACCIÓN MUY GRAVE

 Artículo 120. Multa de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.)
por cada trabajador expuesto cuando:

 1. No organice, registre o acredite un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

propio o mancomunado.

 Artículo 46 y 49.

CONSTITUIR EL COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL, CON LOS DELEGADOS O

DELEGADAS DE PREVENCIÓN, DE UNA PARTE Y POR EL EMPLEADOR O EMPLEADORA, O
SUS REPRESENTANTES EN NÚMERO IGUAL AL DE LOS DELEGADOS O DELEGADAS DE
PREVENCIÓN, DE LA OTRA.

 ESTO IMPLICA

 Artículo 41.
 • Permitir la elección de delegados o delegadas de prevención por los
trabajadores, y designar sus representantes ante el Comité de Seguridad y Salud
Laboral.

 Artículo 44.

 1. Respetar la inamovilidad del delegado o delegada de prevención.

 2. Proporcionar a los delegados o delegadas de prevención y a las organizaciones

sindicales los medios y la formación en materia de seguridad y salud en el trabajo,
que resulten necesarios para el ejercicio de sus funciones.

 Artículo 46.

 • Registrar el Comité de Seguridad y Salud Laboral, ante el Instituto Nacional de

Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

 Artículo 56.

 11. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comité

de Seguridad y Salud Laboral, los cambios en la organización del trabajo que
puedan afectar a un grupo o la totalidad de los trabajadores y trabajadoras.

 12. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al Comité

de Seguridad y Salud Laboral, las decisiones importantes de seguridad e higiene y
medio ambiente de trabajo.

 16. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de

Seguridad y Salud Laboral de las condiciones inseguras a las que están expuestos
los trabajadores y trabajadoras por la acción de agentes físicos, químicos,
biológicos, meteorológicos o a condiciones disergonómicas o psicosociales que
puedan causar daño a la salud.

 Artículo 57.

 • Informar al Comité de Seguridad y Salud Laboral, al Servicio de Seguridad y

Salud en el Trabajo y al sindicato o sindicatos, de la incorporación de trabajadores
y trabajadoras de contratistas, dentro de los cinco (05) días siguientes a la
incorporación.

 Artículo 64.

 2. Someter a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral y del

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, para su correspondiente aprobación,
los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los
mismos.

 Artículo 73.

 • Informar de la ocurrencia de accidentes de trabajo o del diagnóstico de

enfermedad ocupacional, de forma inmediata (Declaración Formal: Veinticuatro
 (24) horas siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnóstico de la
enfermedad) ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Sindicato.

INFRACCIÓN LEVE

 Artículo 118. Multa de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando:

 1. No de respuesta a las solicitudes de los delegados de prevención o del Comité

de Seguridad y Salud Laboral.

 4. No consulte a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y al

Comité de Seguridad y Salud Laboral, antes de ejecutar cambios en la
organización del trabajo o de tomar decisiones de seguridad e higiene y medio
ambiente de trabajo.

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:

 21. No someta a consulta del Comité de Seguridad y Salud Laboral, regular y

periódicamente, las políticas, programas y actuaciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo.

 23. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras y al Comité de

Seguridad y Salud Laboral de las condiciones peligrosas a las que están expuestos
los primeros, por la acción de agentes físicos, químicos, biológicos,
meteorológicos o a condiciones disergonómicas o psicosociales que puedan
causar daño a la salud, de acuerdo a los criterios establecidos por el Instituto
Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

 25. Incumpla con el deber de información al Comité de Seguridad y Salud Laboral

y a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la incorporación al centro
de trabajo de empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas.

INFRACCIÓN MUY GRAVE

 Artículo 120. Multa de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.)
por cada trabajador expuesto cuando:

 5. No informe de la ocurrencia de los accidentes de trabajo, de forma inmediata al

Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, al Comité de
Seguridad y Salud Laboral y al sindicato, de conformidad con lo establecido en
esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.

 6. No declare formalmente dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la

ocurrencia de los accidentes de trabajo o del diagnóstico de las enfermedades
ocupacionales, al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, al
 Comité de Seguridad y Salud Laboral y al sindicato, de conformidad con lo
establecido en esta Ley, su Reglamento o las normas técnicas.

 10. No constituya, registre o mantenga en funcionamiento el Comité de Seguridad

y Salud Laboral.

ELABORAR, CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS, EL

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE LA EMPRESA, LAS POLÍTICAS Y
COMPROMISOS Y LOS REGLAMENTOS INTERNOS Y PLANIFICAR Y ORGANIZAR LA
PRODUCCIÓN DE ACUERDO AL PROGRAMA DE SEGURIDAD

 ESTO IMPLICA

 Artículo 56.

 2. Elaborar, con la participación de los trabajadores y trabajadoras, el Programa

de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

 3. Elaborar, con la participación de los trabajadores y trabajadoras las políticas y

compromisos y los reglamentos internos relacionados con el Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

 4. Planificar y organizar la producción de acuerdo al Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo de la empresa.

 33. Documentar las políticas y principios adoptados en materia de seguridad y

salud en el trabajo.

 Artículo 61.

 1. Diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y

Salud en el Trabajo, específico y adecuado a sus procesos.

 2. Presentar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para su aprobación

ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales.

INFRACCIÓN LEVE

 Artículo 118. Multa de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando:

 5. Elabore sin la participación de los trabajadores y las trabajadoras, el Programa

de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, y las políticas y compromisos y
los reglamentos internos relacionados con la materia, así como cuando planifique
y organice la producción de acuerdo a esos programas, políticas, compromisos y
reglamentos.

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:
  5. No diseñe o implemente una política de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 6. No elabore, implemente o evalúe los programas de seguridad y salud en el

trabajo.

 7. No presente, para su aprobación ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud

y Seguridad Laborales, el Proyecto de Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

NOTIFICACION DE RIESGOS

 Artículo 56.

 14. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras al ingresar al trabajo

sobre los principios de la prevención de las condiciones inseguras o insalubres.

 15. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras al producirse un cambio

en el proceso laboral o una modificación del puesto de trabajo sobre los principios
de la prevención de las condiciones inseguras o insalubres.

 16. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de las condiciones

inseguras a las que están expuestos los trabajadores y trabajadoras por la acción
de agentes físicos, químicos, biológicos, meteorológicos o a condiciones
disergonómicas o psicosociales que puedan causar daño a la salud.

ESTO IMPLICA

 Artículo 56.

 6. Llevar un registro actualizado de las condiciones de prevención, seguridad y

salud laborales

 8. Adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y

trabajadoras condiciones de salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo.

 21. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales las condiciones inseguras relacionadas con actividades que por su
peligrosidad sean consideradas susceptibles de controles especiales por los daños
que pudiera causar a los trabajadores y trabajadoras o al ambiente.

 22. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales las medidas desarrolladas para controlar las condiciones inseguras
relacionadas con actividades que por su peligrosidad sean consideradas
susceptibles de controles especiales por los daños que pudiera causar a los
trabajadores y trabajadoras o al ambiente.

 Artículo 58.

 Adoptar las medidas necesarias para garantizar que, con carácter previo al inicio
de su labor, los trabajadores y trabajadoras de las contratistas reciban
información y capacitación adecuadas acerca de las condiciones inseguras de
 trabajo a las que vayan a estar expuestos así como los medios o medidas para
prevenirlas.

 Artículo 59.

 1. Garantizar a los trabajadores y trabajadoras, un ambiente y condiciones de

trabajo que les aseguren el más alto grado posible de salud física y mental.

 2. Garantizar a los trabajadores y trabajadoras, un ambiente y condiciones de

trabajo que les aseguren la protección adecuada a los niños, niñas y adolescentes
y a las personas con discapacidad o con necesidades especiales.

 Artículo 62.

 1. Establecer políticas y ejecutar acciones que permitan la identificación y

documentación de las condiciones de trabajo existentes en el ambiente laboral
que pudieran afectar la seguridad y salud en el trabajo.

 2. Establecer políticas y ejecutar acciones que permitan la evaluación de los

niveles de inseguridad de las condiciones de trabajo

 3. Mantener un registro actualizado de los niveles de inseguridad de las

condiciones de trabajo, de acuerdo a lo establecido en las normas técnicas que
regulan la materia.

 4. Establecer políticas y ejecutar acciones que permitan el control de las

condiciones inseguras de trabajo estableciendo como prioridad el control en la
fuente u origen, en su defecto utilizar las estrategias de control en el medio y
controles administrativos, dejando como última instancia, cuando no sea posible
la utilización de las anteriores estrategias, o como complemento de las mismas, la
utilización de equipos de protección personal.

 5. Considerar al momento del diseño del proyecto de empresa, establecimiento o

explotación, los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan
controlar las condiciones inseguras de trabajo y prevenir la ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:

 3. No evalúe y determine las condiciones de las nuevas instalaciones antes dar

inicio a su funcionamiento.

 8. No evalúe los niveles de peligrosidad de las condiciones de trabajo.

 9. No mantenga un registro actualizado de los niveles de peligrosidad de las

condiciones de trabajo.
  10. No incluya en el diseño del proyecto de empresa, establecimiento o
explotación, los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan
controlar las condiciones peligrosas de trabajo y prevenir la ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

 11. No registre y someta a la aprobación del Instituto Nacional de Prevención,

Salud y Seguridad Laborales los proyectos de alto niveles de peligrosidad.

 19. No identifique, evalúe y controle las condiciones y medio ambiente de trabajo

que puedan afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y
trabajadoras en el centro de trabajo.

 22. No informe por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios de la

prevención de las condiciones peligrosas o insalubres, tanto al ingresar al trabajo
como al producirse un cambio en el proceso laboral o una modificación del puesto
de trabajo, así como no instruirlos y capacitarlos respecto a la promoción de la
salud y la seguridad, la prevención de accidentes y enfermedades profesionales,
como tampoco en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de seguridad
y protección.

HACER EL ESTUDIO DE LA RELACION TRABAJADOR Y METODO, SISTEMA O

PROCEDIMIENTO DE TRABAJO ASI COMO DE LAS MAQUINA, EQUIPOS HERRAMIENTAS Y
UTILES DE TRABAJO.

ESTO IMPLICA

 Artículo 59.

 3. Adaptar los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos, sistemas o

procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como las maquinarias,
equipos, herramientas y útiles de trabajo, a las características de los trabajadores
y trabajadoras.

 Artículo 59.

 4. Garantizar que los aspectos organizativos y funcionales, y los métodos,

sistemas o procedimientos utilizados en la ejecución de las tareas, así como las
maquinarias, equipos, herramientas y útiles de trabajo, cumplan con los requisitos
establecidos en las normas de salud, higiene, seguridad y ergonomía.

 Artículo 60.

 1. Adecuar los métodos de trabajo así como las máquinas, herramientas y útiles
utilizados en el proceso de trabajo a las características psicológicas, cognitivas,
culturales y antropométricas de los trabajadores y trabajadoras.

 2. Realizar los estudios pertinentes e implantar los cambios requeridos tanto en

los puestos de trabajo existentes como al momento de introducir nuevas
maquinarias, tecnologías o métodos de organización del trabajo a fin de lograr
 que la concepción del puesto de trabajo permita el desarrollo de una relación
armoniosa entre el trabajador o la trabajadora y su entorno laboral.

NOTIFICACION Y DECLARACION DE LAS ENFERMEDADES Y ACCIDENTES DE TRABAJO

 ESTO IMPLICA:

 Artículo 56.

 13. Notificar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, con

carácter obligatorio, las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo y
cualesquiera otras condiciones patológicas.

 Artículo 56.

 5. Llevar un registro de las enfermedades ocupacionales, los accidentes de trabajo

y cualesquiera otras condiciones patológicas.

 23. Instruir y capacitar a los trabajadores y trabajadoras respecto a la promoción

de la salud y la seguridad, la prevención de accidentes y enfermedades
profesionales así como también en lo que se refiere a uso de dispositivos
personales de seguridad y protección.

 Artículo 59.

 11. Garantizar el auxilio inmediato al trabajador o la trabajadora lesionado o

enfermo.

 Artículo 62.

 5. Considerar al momento del diseño del proyecto de empresa, establecimiento o

explotación, los aspectos de seguridad y salud en el trabajo que permitan
controlar las condiciones inseguras de trabajo y prevenir la ocurrencia de
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

 Artículo 73.

 Informar de la ocurrencia de accidentes de trabajo o del diagnóstico de

enfermedad ocupacional, de forma inmediata (Declaración Formal: Veinticuatro
(24) horas siguientes a la ocurrencia del accidente o del diagnóstico de la
enfermedad) ante el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales, el Comité de Seguridad y Salud Laboral y el Sindicato.

INFRACCIÓN LEVE

 Artículo 118. Multa de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando:

 6. No imparta a los trabajadores y trabajadoras formación teórica y práctica,

suficiente, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de las funciones
inherentes a su actividad, en la prevención de accidentes de trabajo y
 enfermedades ocupacionales,... en el momento de ingresar al trabajo, cuando se
produzcan cambios en las funciones que desempeñe, cuando se introduzcan
nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.

 7. No colocar de forma pública y visible en el centro de trabajo los registros

actualizados de los índices de accidentes de trabajo y de enfermedades
ocupacionales.

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:

 18. No desarrolle o mantenga un sistema de vigilancia epidemiológica de

accidentes y enfermedades ocupacionales en el centro de trabajo.

 20. No desarrolle programas de promoción de la seguridad y salud en el trabajo,

de prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

INFRACCIONES MUY GRAVE

 Artículo 120. Multa de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.)
por cada trabajador expuesto cuando:

 6. No declare formalmente dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la

ocurrencia de los accidentes de trabajo o del diagnóstico de las enfermedades
ocupacionales.

TENER UN PROGRAMAS DE RECREACIÓN, UTILIZACIÓN DEL TIEMPO LIBRE, DESCANSO Y

TURISMO SOCIAL E INFRAESTRUCTURA PARA SU DESARROLLO

ESTO IMPLICA

 Artículo 56.

 9. Adoptar las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y

trabajadoras programas de recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social e infraestructura para su desarrollo.

 Artículo 56.

 7. Llevar un registro actualizado de las condiciones de recreación, utilización del

tiempo libre, descanso y turismo social

 17. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
de los programas desarrollados para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.

 18. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
 del estado de la infraestructura para la ejecución de los programas desarrollados
para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.

 19. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
sobre el impacto que tienen los programas desarrollados para la recreación,
utilización del tiempo libre, descanso y turismo social, en la calidad de vida, salud
y productividad de los trabajadores y trabajadoras.

 20. Informar por escrito al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales y al Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores
sobre las dificultades en la incorporación y participación activa de los trabajadores
y trabajadoras en los programas desarrollados para la recreación, utilización del
tiempo libre, descanso y turismo social.

 Artículo 59.

 6. Facilitar la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para la

recreación, utilización del tiempo libre, descanso, turismo social.

 8. Facilitar la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para el

disfrute de actividades culturales y deportivas.

INFRACCIÓN LEVE

 Artículo 118. Multa de hasta veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) por cada
trabajador expuesto cuando:

 6. No imparta a los trabajadores y trabajadoras formación teórica y práctica,

suficiente, adecuada y en forma periódica, para la ejecución de las funciones
inherentes a su actividad, en la prevención de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, y en la utilización del tiempo libre y
aprovechamiento del descanso en el momento de ingresar al trabajo, cuando se
produzcan cambios en las funciones que desempeñe, cuando se introduzcan
nuevas tecnologías o cambios en los equipos de trabajo.

INCORPORACION, REINGRESOI Y ADECUACION DE TRABAJADORES DISCAPACITADOS

ESTO IMPLICA

 Artículo 100.

 1. Incorporar o reingresar al trabajador o la trabajadora que haya recuperado su

capacidad para el trabajo en el cargo o puesto de trabajo que desempeñaba con
anterioridad a la ocurrencia de la discapacidad temporal, o en un trabajo
adecuado en caso de discapacidad parcial permanente, o la discapacidad total
permanente.

 3. Informar al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales sobre

las medidas adoptadas para incorporar o reingresar al trabajador o la trabajadora
 diagnosticado con discapacidad temporal, discapacidad parcial permanente, o con
discapacidad total permanente para el trabajo habitual.

INFRACCION MUY GRAVE

 Artículo 120. Multa de setenta y seis (76) a cien (100) unidades tributarias (U.T.)
por cada trabajador expuesto cuando:

 12. No incorpore o reingrese al trabajador o la trabajadora que haya recuperado

su capacidad para el trabajo en el cargo o puesto de trabajo que desempeñaba
con anterioridad a la ocurrencia de la contingencia, o en otro de similar
naturaleza.

 13. No reingrese o reubique al trabajador o la trabajadora en un puesto de trabajo

compatible con sus capacidades residuales cuando se haya calificado la
discapacidad parcial permanente o la discapacidad total permanente para el
trabajo habitual.

 16. No reubique a los trabajadores y las trabajadoras en puestos de trabajo o no

adecúe sus tareas por razones de salud, rehabilitación o reinserción laboral.

DOTAR DE EQUIPOS DE PROTECCION

 Artículo 62.

 4. Establecer políticas y ejecutar acciones que permitan el control de las

condiciones inseguras de trabajo estableciendo como complemento de las
mismas, la utilización de equipos de protección personal.

EVITAR EL ACOSO LABORAL

ESTO IMPLICA

 Artículo 56.

 24. Abstenerse de realizar, por sí o por sus representantes, toda conducta

ofensiva, maliciosa, intimidatoria y de cualquier acto que perjudique psicológica o
moralmente a los trabajadores y trabajadoras.

 Artículo 56.

 25. Abstenerse de toda discriminación contra los aspirantes a obtener trabajo o

contra los trabajadores y trabajadoras.

 26. Prevenir toda situación de acoso por medio de la degradación de las

condiciones y ambiente de trabajo, violencia física o psicológica, aislamiento o por
no proveer una ocupación razonable al trabajador o la trabajadora de acuerdo a
sus capacidades y antecedentes

 27. Tomar las medidas adecuadas para evitar cualquier forma de acoso sexual y
establecer una política destinada a erradicar el mismo de los lugares de trabajo.
  30. Evitar la aplicación de sanciones no claramente justificadas o
desproporcionadas.

 31. Evitar una sistemática e injustificada crítica contra el trabajador o la

trabajadora, o su labor.

 Artículo 59.

 10. Impedir cualquier tipo de discriminación.

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:

 19. No identifique, evalúe y controle las condiciones y medio ambiente de trabajo

que puedan afectar tanto la salud física como mental de los trabajadores y
trabajadoras en el centro de trabajo.

GARANTIZAR QUE LAS CONTRASTISTAS CUMPLAN CON EL SISTEMA DE PROTECCION DE

SEGURIDAD Y SALUD LABORAL ESTABLECIDO EN LA LOPCYMAT.

ESTO IMPLICA

 Artículo 127.

 • Exigir a las empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas el

cumplimiento de las obligaciones de éstas con el Régimen Prestacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

INFRACCIÓN GRAVE

 Artículo 119. Multa de veintiséis (26) a setenta y cinco (75) unidades tributarias
(U.T.) por cada trabajador expuesto cuando:

 25. Incumpla con el deber de información al Comité de Seguridad y Salud Laboral

y a los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo de la incorporación al centro
de trabajo de empresas intermediarias, contratistas y subcontratistas.

GARANTIZAR EL SANEAMIENTO DEL PUESTO DE TRABAJO

 Artículo 59

 12. Garantizar todos los elementos del saneamiento básico en los puestos de
trabajo, en las empresas, establecimientos, explotaciones o faenas, y en las áreas
adyacentes a los mismos.

LA EXISTENCIA DE UN LOCAL ADECUADO PARA COMEDOR

 Artículo 59.
  7. Facilitar la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para el
consumo de alimentos.

FACILITAR LA PRÁCTICA DEPORTIVA

 Artículo 59.

 8. Facilitar la disponibilidad de tiempo y las comodidades necesarias para el

disfrute de actividades culturales y deportivas

REINCIDENCIA

Artículo 126. Existe reincidencia, cuando se cometa la misma infracción en un

período comprendido en los doce (12) meses subsiguientes a la infracción
cometida.

Si se apreciase reincidencia, la cuantía de las sanciones establecidas en los

artículos 118, 119, 120, 121, 124 y 128 podrán incrementarse hasta dos (2) veces
el monto de la sanción correspondiente a la infracción cometida.

INDEMNIZACION ACCIDENTE O ENFERMEDAD OCUPACIONAL DERIVADO DE LA

VIOLACION DE LA LOPCYMAT

Artículo 129. En caso de ocurrencia de un accidente o enfermedad ocupacional

como consecuencia de la violación de la normativa legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo, el empleador deberá pagar una indemnización en los términos
establecidos en la LOPCYMAT, y por daño material y daño moral de conformidad
con lo establecido en el Código Civil. Todo ello, sin perjuicio de las
responsabilidades establecidas en el Código Penal.

ACTUACIONES DE ADVERTENCIA Y RECOMENDACIÓN

Artículo 123. El funcionario de inspección y supervisión competente en la materia,

cuando las circunstancias del caso así lo aconsejen y siempre que no pongan en
peligro la integridad física o la salud de los trabajadores y las trabajadoras, podrá
advertir y aconsejar al empleador o empleadora por una sola vez, en vez de iniciar
un procedimiento sancionador. En estos supuestos dará cuenta de sus actuaciones
a la autoridad competente de dicho Instituto.

El funcionario fijará un plazo perentorio para el cumplimiento de las advertencias

o recomendaciones, vencido éste se iniciará el proceso sancionatorio.

ATENUENTES Y AGRAVANTES

Artículo 125. Las sanciones por las infracciones establecidas en los artículos
anteriores se impondrán atendiendo a los siguientes criterios:
 1. La peligrosidad de las actividades desarrolladas en la empresa o en el
centro de trabajo.
2. La gravedad de los daños producidos o que hubieran podido producirse por
la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas necesarias.
3. Las medidas de protección colectiva o personal adoptadas por el
empleador, y las instrucciones impartidas por éste, en orden a la
prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.
4. El incumplimiento de las advertencias u ordenamientos realizados por el
funcionario de inspección y supervisión competente en la materia.
5. La inobservancia de las propuestas realizadas por los Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, los delegados o delegadas de prevención,
en ejercicio de sus funciones específicas; o el Comité de Seguridad y Salud
Laboral de la empresa, para la corrección de las deficiencias legales
existentes.
6. La conducta general seguida por el empleador o empleadora, en orden a la
estricta observancia de las normas en materia de seguridad y salud en el
trabajo.

DERECHOS DE LOS EMPLEADORES Y EMPLEADORAS

Artículo 55. Los empleadores y empleadoras tienen derecho a:

1. Exigir de sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las normas de

higiene, seguridad y ergonomía, y de las políticas de prevención y participar
en los programas para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social que mejoren su calidad de vida, salud y productividad.
2. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y mantener en
buenas condiciones de funcionamiento los sistemas de control de las
condiciones inseguras de trabajo instalados en la empresa o puesto de
trabajo.
3. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el uso adecuado y de forma
correcta, y mantener en buenas condiciones los equipos de protección
personal suministrados para preservar la salud.
4. Exigir a los trabajadores y trabajadoras hacer buen uso y cuidar las
instalaciones de saneamiento básico, así como también las instalaciones y
comodidades para la recreación, utilización del tiempo libre, descanso,
turismo social, consumo de alimentos, actividades culturales, deportivas y
en general, de todas las instalaciones del centro de trabajo.
5. Exigir a los trabajadores y trabajadoras el respeto y acatamiento de los
avisos, las carteleras y advertencias que se fijaren en los diversos sitios,
instalaciones y maquinarias de su centro de trabajo, en materia de salud,
higiene y seguridad.
6. Proponer ante el Comité de Seguridad y Salud Laboral las amonestaciones
a los trabajadores y trabajadoras que incumplan con los deberes
establecidos en el artículo 54 de la presente Ley.
7. Participar activamente en los Comités de Seguridad y Salud Laboral.
8. Participar en la discusión y adopción de las políticas nacionales, regionales,
locales, por rama de actividad, empresa y establecimiento en el área de
seguridad y salud en el trabajo.
9. Solicitar y recibir asesoría del Comité de Seguridad y Salud Laboral de su
centro de trabajo, del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales y demás órganos competentes.
10. Participar de manera individual o colectiva en las actividades tendentes a
mejorar la calidad de la prestación de los servicios del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
11. Recibir información y capacitación en materia de salud, higiene, seguridad,
bienestar en el trabajo, recreación, utilización del tiempo libre, descanso y
turismo social, por parte de los organismos competentes.
12. Recibir pronta y adecuada respuesta en relación a sus solicitudes ante los
organismos competentes.
13. Recibir, en los lapsos previstos por esta Ley y su Reglamento, los
reembolsos de los pagos realizados a los trabajadores y trabajadoras en
caso de prestaciones diarias por discapacidad temporal.
14. Garantizar que sus trabajadores y trabajadoras reciban oportunamente las
prestaciones de atención médica garantizadas en el Régimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo, por el Sistema Público Nacional de
Salud.
15. Lograr que el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo se
subrogue a las obligaciones derivadas de la responsabilidad objetiva del
empleador o de la empleadora ante la ocurrencia de un accidente o
enfermedad ocupacional cuando no hubiese negligencia o dolo por parte
del empleador o de la empleadora.
16. Ser reclasificados de manera oportuna y adecuada en relación a las
categorías de riesgo establecidas en la clasificación de las empresas a los
efectos de las cotizaciones al Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
17. Denunciar ante la Superintendencia de Seguridad Social irregularidades
relativas al registro y otorgamiento de las prestaciones del Régimen
Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
18. Denunciar ante las autoridades competentes y recibir pronta y oportuna
respuesta por cualquier violación a las normativas legales y reglamentarias
vigentes sobre condiciones y medio ambiente de trabajo, ambiente
general, condiciones para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social, que afecte el ambiente de trabajo de su
empresa, por parte de las empresas aledañas o de los organismos públicos
o privados.
 19. Exigir a sus trabajadores y trabajadoras que se abstengan de realizar actos
o incurrir en conductas que puedan perjudicar el buen funcionamiento del
Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
20. Ejercer la defensa en caso de imputaciones o denuncias que puedan
acarrearle sanciones en virtud de lo establecido en la presente Ley.

RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La legislación consagrada en materia laboral resulta de contenidos más estrictos

que la establecida en la legislación penal, específicamente en el Código Penal, ya
que las sanciones impuestas para el caso de muerte de un trabajador en accidente
de trabajo acarrea prisión de ocho (8) a diez (10) años, establecidas en la
LOPCYMAT, son mucho mayores que las establecidas en el Código Penal para
castigar el delito de homicidio culposo, el cual consagra la pena de seis (6) meses a
cinco (5) años.

Existe una penalización bastante exagerada como parte represiva en la LOPCYMAT

(2005), para el empleador que incurra en violaciones a su normativa, obviando el
aparato estatal, la ejecución de una verdadera política de cultura sobre riesgos
laborales, que haga proclive la protección del mayor recurso humano con que
cuenta Venezuela, su gente.

El empleador debe tener conocimiento o asesoría legal para llevar a cabo sus
actividades empresariales, con la finalidad de no incurrir en responsabilidad de
ningún tipo, aunque no se puede obviar que existen casos excepcionales donde se
escapa del control y organización de éste para con sus trabajadores, tal es el caso,
cuando el accidente laboral ocurre en el transcurso donde el trabajador se
traslada hacia la empresa.

En este orden de ideas, el empleador no escapa del hecho donde debe indemnizar
al trabajador, por esto es pertinente tener claro el contenido de las leyes en
materia laboral o al menos tener la posibilidad de asesoramiento y representación
de alguien que sí cuente con este recurso, teniendo prevención en la actividad que
ejecutan sus trabajadoras, garantizándoles el bienestar físico y psicológico y a su
vez, excluyéndose de indemnizar gastos económicos extras.

El patrono debe estar consciente de las obligaciones que tienen para con sus
trabajadores, las cuales brindan sanciones administrativas, civiles y penales, por
esto, debe prever todo tipo de riesgo laboral en función de resguardar sus
instalaciones, su patrimonio y el bienestar de sus empleados.

Todo empleador debe tener conocimiento de la normativa legal en materia

laboral, de manera general; para llevar a cabo sus actividades empresariales de
forma lícita y corresponsal con sus empleados y la sociedad donde mantiene sus
actividades laborales, o en este sentido, conocer la Ley a través de la asesoría
correcta de su representante legal.

FUENTE

Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente del Trabajo.