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Formulación Proyecto de Inversión “Optimización del Sistema de acueducto existente

en el casco urbano de Belalcázar Páez Cauca”

Andrea Carolina Martínez Piñeiro


Brayan Baddy Martínez Leguizamon
Irma Esperanza García Forero
Julieth Magally Liz Arboleda

Escuela Superior de Administración Pública-ESAP


Facultad de Posgrados
Especialización en Gestión Pública
Curso de Gerencia de Proyectos de Inversión Pública
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN
ABSTRAC
INTRODUCCIÓN
1. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO

La población de Belalcázar utilizó en un principio el agua proveniente de la

quebrada La Batata, gracias a las actividades realizadas en el año de 1908, por el Señor

Cura Párroco Luis Tramecourt, para ofrecerle agua a la casa Cural, la escuela y las pocas

viviendas que se construyeron a lo largo del camino que existía en lo que hoy se conoce

como la carrera segunda. Este acueducto todavía le está ofreciendo agua cruda a las

comunidades de Las Américas, Bellavista, Potrero del Barro y La Mesa de Belalcázar.

Actualmente este acueducto dispone de 177 conexiones domiciliarias y su

administración la hace una Junta Administradora, totalmente independiente de la

Administradora Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C PÁEZ CAUCA.

Lo que podría llamarse el sector central de la población, tiene como fuente de

abastecimiento la Quebrada Guapota que desde los años 80 suministró agua por filtración

múltiple, limitándose solo a redes de distribución que cubrían algunos barrios de la

cabecera municipal de Belalcázar Páez.

Para el año de 1991 se construyó y se dio el servicio la planta de tratamiento de

agua potable de Guapota, diseñada con la tecnología FIME. La calidad de agua ofrecida

cumplía en su momento con los parámetros exigidos por el Ministerio de Salud, pero en los

últimos años ha venido presentando bajos niveles de calidad debido a que se desbordo la

capacidad para la cual fue diseñada, además de los problemas generados por la aparente

poca cantidad de agua ofrecida desde la planta a la totalidad de los usuarios.

El acueducto de la cabecera municipal de Páez Cauca supero la capacidad para la

cual fue construido generando fallas en la prestación de servicio y acceso restringido a sus

usuarios por las siguientes razones:


 El sistema de abastecimiento actualmente tiene más usuarios de acuerdo a su

capacidad de funcionamiento y distribución.

 Cuenta con un manejo deficiente en cuanto a su administración y control de

consumo por familia.

 Aunque existe una planta de tratamiento, aún persiste la presencia de agentes

contaminantes que generan la presencia de riesgos elevados de contagio de

enfermedades de origen hídrico como la diarrea, fiebre tifoidea y otras

enfermedades.

 Actualmente la mala prestación del servicio limita la realización de actividades que

contribuyan a tener mejor control sobre los usos del agua y llevar a cabo un sistema

sostenible que no se vea afectado desde el punto de vista financiero.

 Debido a la falta de micro medidores se presenta un desperdicio incontrolado del

agua lo que repercute en la disminución del caudal en los sectores bajos generando

fallas en la operatividad, incremento de pérdidas en el sistema, conexiones

clandestinas, uso irracional del agua.

 Se requiere el fortalecimiento institucional, el seguimiento respectivo de las

entidades del estado, participación comunitaria, gestión por parte de la

administración municipal e interés por coadyuvar al fortalecimiento de la misma

para garantizar que esta sea sostenible en el tiempo y que el sistema de acueducto

opere adecuadamente y se prevalezca su mantenimiento garantizando la

sostenibilidad del mismo.

La optimización que se plantea realizar del sistema existen para el suministro de

agua potable en el casco urbano de Belalcázar Páez es viable en términos de costos, debido

a que ya existe una construcción de un sistema que actualmente opera y que cuenta con la

infraestructura y redes necesarias para prestar el servicio; por ende, es mucho más factible
mejorar un sistema que todavía tiene vida útil y realizar mejoras sustanciales, garantizando

de esta manera una inversión a corto tiempo y alcanzado el objetivo propuesto.

1.1 DATOS BÁSICOS DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

Valor del Proyecto: $ 3.660.711.591

Objetivo: Aumentar la cobertura y garantizar la continuidad en el servicio de

abastecimiento de agua para el consumo humana, de la población ubicada en la cabecera

municipal de Páez, Cauca.

Beneficiarios directos: 216 familias - 815 usuarios

1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ZONA DEL PROYECTO

Belalcázar cabecera municipal de Páez, está localizada a 130 km al oriente de

Popayán y el tiempo de viaje es cuatro horas por una carretera en pavimentación. El

Municipio de Páez limita con los siguientes Municipios, por el norte con Toribio por el

occidente con Silvia, Totoró y Jámbalo, por el oriente con los Departamentos de Huila y

Tolima y por el sur con Inzá.

1.3 CLIMATOLOGÍA

La distribución de la lluvia durante el año es bimodal porque pertenece al régimen

ecuatorial de montaña con dos períodos máximos de lluvias, intercalados con dos

relativamente secos.
La precipitación promedio anual del municipio es de 1525 mm, siendo los meses

más lluviosos, marzo, abril. Mayo, octubre y noviembre. El mes más lluvioso es mayo y el

más seco enero. Los meses de junio, julio y septiembre son periodos de transición entre las

épocas de lluvia y sequía.

Una alta variabilidad de las lluvias mensuales y la tendencia a la humedad son

factores característicos del clima del territorio de Páez, Cauca.

Entre los dos períodos lluviosos existen dos de mínimos, siendo más acentuado el

período seco de mediados de año (julio y agosto) en comparación con el de enero y febrero.

La sequía de mitad de año es consecuencia de la influencia del alisio del sureste, viento que

llega húmedo a las laderas orientales de la cordillera central y oriental procedente de la

cuenca Amazónica y desciende seco a la fosa Cauca-Patía.

La evaporación es un indicador natural del balance hídrico y permite determinar las

diferencias de humedad en el suelo.

1.4 GEOLOGÍA Y SUELOS

El material que conforma esta zona se encuentra constituido por cenizas volcánicas

de espesor variable, depositadas generalmente sobre materiales heterométricos y

heterogéneos de origen volcánico. Su relieve es plano, cóncavo y fuertemente inclinado con

pendientes que varían entre el 7 y el 25 por ciento. Su drenaje natural varía de pobre a muy

pobre y se pueden observar algunas zonas con ligera erosión laminar.

Los suelos cuyas características principales se han descrito anteriormente

corresponden a aquellos donde se han localizado las estructuras de captación, filtro

dinámico, conducción, tanque de almacenamiento y redes de distribución.


Los suelos que conforman este conjunto se encuentran ubicados indistintamente en

cimas y flancos de las ondulaciones que conforman el paisaje pie de ladera de clima frío

húmedo.

Estos suelos son derivados de cenizas volcánicas las cuales cubren depósitos de arcilla roja

de origen andesítico y diabásico; moderadamente profundos, limitados por material

subyacente o presencia de grava y gravilla; tiene texturas finas a moderadamente finas; bien

drenados; de color negro a pardo muy oscuro en los horizontes superiores y rojo

amarillento a amarillo rojizo en los subyacentes; no presentan concreciones ni grietas.

Las características químicas del perfil modal indican: muy alta a alta capacidad de

intercambio caitiónico; baja en bases totales; baja a media saturación de magnesio; media a

baja saturación de potasio; relación invertida de calcio y magnesio en los horizontes

inferiores; muy alto contenido de carbón orgánico en los horizontes superiores y muy bajo

en las inferiores; bajo a muy bajo en fósforo aprovechable; reacción muy fuerte a

fuertemente ácida ( PH 4.9 – 5.3); saturación de aluminio mayor del 60%.

1.5 TOPOGRAFÍA

La zona del proyecto está conformada por terrenos de un relieve quebrado con

pendientes que fluctúan entre un 7 y un 25%, paisaje típico de la ladera abierta. Los

terrenos que atraviesa el proyecto no son fácilmente tractorables, esta anotación permite

visualizar las características topográficas del sector.

1.6 RECURSOS HÍDRICOS

El proyecto materia del presente cuenta con la cuenta de la quebrada de guapota y

con la posibilidad de captar la quebrada los Jingues.


1.7 VÍAS DE ACCESO

La cabecera municipal se comunica con Inzá por medio de una vía en proceso de

pavimentación. De Inzá a Gabriel López existe una carretera afirmada en proceso de

pavimentación y de Gabriel López a Popayán la carretera está pavimentada.

1.8 MARCO INSTITUCIONAL

La Entidad responsable de desarrollar el proyecto será la Alcaldía Municipal de

Páez Cauca.

2. IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

2.1 ANÁLISIS DE INVOLUCRADOS

Tabla 1. Análisis de involucrados

Suministro de agua potable en la cabecera municipal de Belalcázar


Tema de análisis
Páez Cauca.
Nombre del
Interés Problemas percibidos
involucrado
Departamento del Esta entidad pública garantizar la presencia Baja calidad del agua y
Cauca del estado en el territorio, es financiador prestación deficiente del
para los proyectos de inversión y debe servicio de acueducto a nivel
garantizar el restablecimiento de derechos; departamental.
por lo tanto se interesa por promover el
desarrollo a través del cumplimiento de las
metas trazadas en el plan de desarrollo y
propender el mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes.
Alcaldía de Páez Mejorar la calidad de vida de sus habitantes Baja cobertura y continuidad
mediante el cumplimiento del Plan de en el servicio de
desarrollo, en relación a la sostenibilidad en abastecimiento de agua para
la prestación del servicio público de agua el consumo humano.
potable en Belalcázar.
E.S.E. Tierradentro Contribuir al cumplimiento de los Aumento de los índices de
e I.P.S. Indígena indicadores de morbimortalidad en menores consulta por enfermedades
de edad que residen en El Municipio de Páez de tipo gastrointestinal y de
Cauca. piel.
EMCASERVICIOS Garantizar el cumplimiento del PDA-PAP y Insuficiente asistencia
S.A. E.S.P contribuir en la mejora de las condicionestécnica y operativa para el
relacionadas con el acceso a los serviciosapoyo en la formulación y
públicos de agua potable. viabilización de proyectos de
inversión del sector de agua
potable.
Administradora Fortalecer la prestación efectiva y eficiente Obsolescencia del sistema de
Publica del servicio de agua potable con el fin de acueducto del casco urbano
Cooperativa A.A.A. garantizar la sostenibilidad del sistema. de Belalcázar.
A.P.C PAEZ
CAUCA
Usuarios del Acceso al suministro de agua potable en Deficiente acceso al servicio
Servicio condiciones óptimas, de calidad, de agua potable en términos
(Habitantes de permanencia y sostenibilidad en el tiempo. de calidad y continuidad.
Belalcázar Páez
Cauca)
Fuente: Elaboracion propia

Tabla 2. Priorización de problemas según su gravedad

Nombre del Involucrado


Problemas percibidos Departa Alcaldía EMCA- A.P.C Usuario Total
mento de Páez SERVIC PAEZ s Califica
del IOS S.A. CAUC ción
Cauca E.S.P A
Baja calidad del agua y
prestación deficiente del servicio
2 1 2 1 1 7
de acueducto a nivel
departamental.
Baja cobertura y continuidad en
el servicio de abastecimiento de 3 3 2 2 3 13
agua para el consumo humano.
Aumento de los índices de
consulta por enfermedades de 1 2 1 1 3 8
tipo gastrointestinal y de piel.
Insuficiente asistencia técnica y
operativa para el apoyo en la
formulación y viabilización de 1 1 3 2 1 8
proyectos de inversión del sector
de agua potable.
Obsolescencia del sistema de
acueducto del casco urbano de 2 2 2 3 2 11
Belalcázar.
Deficiente acceso al servicio de
agua potable en términos de 1 2 1 1 3 8
calidad y continuidad.
Baja calidad del agua y
prestación deficiente del servicio
2 1 2 1 1 7
de acueducto a nivel
departamental.
Fuente: Elaboracion propia
Nota: La calificacion se realiza en forma vertical y se valora de 1 a 3, donde 3 es el valor que indica que es
muy grave el problema. En la columnna Total calificacion se identifica el problema con mayor calificacion y
se utiliza para el diseño del arbol de problemas, en nuestro caso el problema definido es “Baja cobertura y
continuidad en el servicio de abastecimiento de agua para el consumo humano” con 13 puntos.

2.2 ANÁLISIS DE PROBLEMAS

2.2.1 Problema critico identificado: Baja cobertura en el servicio de

abastecimiento de agua para el consumo humano en la cabecera municipal de Belalcázar

Páez Cauca.

2.2.2 Descripción del problema: El acueducto del casco urbano de Belalcázar, es

un sistema construido a finales de la década de los 80 y principios de los 90, cuya fuente

principal de abastecimiento corresponde a la quebrada Guapota, ubicada en el Resguardo

Indígena de Belalcázar, sus aguas son captadas y conducidas por gravedad; cuenta con

sistema de potabilización, macro medición y micro medición.

Sin embargo, el sistema actual se queda corto en términos de cobertura y

continuidad del servicio debido a dos razones fundamentales, la primera el sistema fue

diseñado para la atención inicial de 420 familias, que 30 años después se vio duplicada y

una segunda debido al comportamiento de la microcuenca; el agua se ha visto reducida por

la incursión humana en las zonas altas para la potrerización e instalación de cultivos.

Hoy día, el sistema de abastecimiento suministra agua de manera irregular a 2.715

habitantes categorizados en 720 familias, de 11 barrios. Este servicio se ha visto afectado,

sobretodo en época de verano donde el volumen hídrico de entrada a la planta de

tratamiento se ve reducido de manera ostentosa, generando continuos cortes en el

suministro.

2.2.3 Magnitud – indicadores de línea de base: 2.715 habitantes de casco urbano

de Belalcázar que componen el 100% de la población total afectada por el problema, de los
cuales 815 corresponden al 30% categorizada como población objetivo y que se encuentran

con suministro esporádico de agua potable.

Figura 1. Árbol de problemas

Aumento de los Incremento de los


índices de costos de Incremento Inconformidad
morbimortalidad tratamiento de excesivo de los por parte de los
en la población enfermedades Aumento de Bajo desarrollo costos en la usuarios por la
infantil asociadas a los índices de y aumento de facturación por el presentación
consumo de agua deserción los niveles de servicio de inadecuada del
sin tratamiento escolar pobreza acueducto servicio

Aumento de vulnerabilidad a las Baja calidad de la vida de los Baja eficiencia en la operación
enfermedades gastrointestinales habitantes del casco urbano de del sistema
y de piel Belalcázar

Baja cobertura en el servicio de abastecimiento


de agua para el consumo humano

Deficiencia en la Aumento de la demanda del servicio de Inexistencia de mecanismos de


infraestructura del acueducto suministro de agua potable por parte de la control y recuperación de los
existente comunidad caudales

Obsolescencia Insuficiencia Aumento de la Insuficiencia de Baja capacidad operativa del


del sistema de de las redes de demanda de la entrega prestador de servicios
acueducto captación y conexión al continúa del públicos domiciliarios para la
existente suministro servicio de servicio de agua conservación de las fuentes
A.P. de nuevos potable productoras de agua
suscriptores
Fuente: Elaboración propia

2.2.4 Análisis de causas directas e indirectas:

 Deficiencia en la infraestructura del acueducto existente: Actualmente la planta

presenta problemas en cuanto a la capacidad operacional que tiene para abastecer a

la población de la cabera municipal de Belalcázar y aunque se han hecho los


esfuerzos para potencializar el servicio con la captación del caudal de otra quebrada

que pueda aumentar su capacidad, estos esfuerzos se han perdido debido a las 2

avalanchas presentadas en los últimos años, las cuales han impedido la terminación

del proyecto, siendo así la modernización de la infraestructura el problema latente

frente a la comunidad.

 Aumento de la demanda del servicio de suministro de agua potable por parte de la

comunidad: La demanda presentada en la cabecera municipal desbordo la capacidad

que tiene la planta al día de hoy, generando de esta manera la prestación del servicio

de manera intermitente y evitando que pueda llegar a todos los hogares de la

cabecera municipal de Belalcázar.

 Inexistencia de mecanismos de control y recuperación de los caudales: En el

momento el acueducto cuenta con un caudal captado para su funcionamiento, el

cual lo surte la quebrada Guapota. La comunidad y las autoridades municipales han

pensado en tener una alternativa que pueda ayudar a minimizar los efectos cuando

disminuye el caudal de la quebrada principal, siendo esta segunda opción, la

quebrada de Jingues quien pueda apoyar cuando se presentan estas contingencias.

2.2.5 Análisis de efectos directas e indirectas:

 Aumento de vulnerabilidad a las enfermedades gastrointestinales y de piel: De

acuerdo a los indicadores de la secretaria de salud, los índices de enfermedades

gastrointestinales y de piel han aumentado en un 15%, esto debido a las malas

condiciones, que en ocasiones llega el agua a los hogares, producto de las

deficiencias del servicio y el colapso del mismo en situaciones de emergencia.

 Baja calidad de la vida de los habitantes del casco urbano de Belalcázar: Se presenta

un 30% de la población que recibe el servicio de agua potable de manera

intermitente y con prolongaciones durante cada semana. Estas familias de la


cabecera municipal de Belalcázar no cuenta con las condiciones óptimas de

habitabilidad al tener restricción en el suministro de agua potable en horas pico.

 Baja eficiencia en la operación del sistema: En la actualidad el servicio prestado no

presenta rentabilidad financiera, lo que ha generado incremento en las tarifas,

dependencia del ente territorial para su funcionamiento e inconformidad permanente

de parte de sus usuarios.

2.2.6 Población de referencia, población afectada y población objeto:

POBLACIÓN REFERENCIA
Etaria (Edad) 0 a 14 años 7.385
Etaria (Edad) 15 a 19 años 11.635
Etaria (Edad) 20 a 59 años 12.982
Etaria (Edad) Mayor de 60 años 3.458
Grupos étnicos Población Indígena 26.368
Grupos étnicos Población Afrocolombiana 3.773
Grupos étnicos Población Raizal 0
Grupos étnicos Pueblo Rom 0
Grupos étnicos Población Mestiza 5.319
Grupos étnicos Población Palenquera 0
Género Masculino 18.921
Género Femenino 16.539
Población Vulnerable Desplazados 83
Población Vulnerable Discapacitados 226
Población Vulnerable Víctimas 1.340
TOTAL………………………………………………… 35.460

Fuente: Datos Alcaldía Municipal de Páez

POBLACIÓN AFECTADA
Etaria (Edad) 0 a 14 años 782
Etaria (Edad) 15 a 19 años 680
Etaria (Edad) 20 a 59 años 841
Etaria (Edad) Mayor de 60 años 412
Grupos étnicos Población Indígena 612
Grupos étnicos Población Afrocolombiana 423
Grupos étnicos Población Raizal 0
Grupos étnicos Pueblo Rom 0
Grupos étnicos Población Mestiza 1.680
Grupos étnicos Población Palenquera 0
Género Masculino 1.472
Género Femenino 1.243
Población Vulnerable Desplazados 12
Población Vulnerable Discapacitados 24
Población Vulnerable Víctimas 223
TOTAL………………………………………………………….. 2.715

Fuente: Datos Alcaldía Municipal de Páez

POBLACIÓN OBJETIVO
Etaria (Edad) 0 a 14 años 234,6
Etaria (Edad) 15 a 19 años 204
Etaria (Edad) 20 a 59 años 252,3
Etaria (Edad) Mayor de 60 años 123,6
Grupos étnicos Población Indígena 183,6
Grupos étnicos Población Afrocolombiana 126,9
Grupos étnicos Población Raizal 0
Grupos étnicos Pueblo Rom 0
Grupos étnicos Población Mestiza 504
Grupos étnicos Población Palenquera 0
Género Masculino 441,6
Género Femenino 372,9
Población Vulnerable Desplazados 3,6
Población Vulnerable Discapacitados 7,2
Población Vulnerable Víctimas 66,9
TOTAL……………………………………………….. 815

Fuente: Datos Alcaldía Municipal de Páez


2.3 ANÁLISIS DE OBJETIVOS

Figura 2. Árbol de objetivos

Disminución de Minimización los


los índices de costos de Bajos costos en la Aumento de la
morbimortalidad tratamiento de Bajos índices Fomento del facturación por el satisfacción de los
en la población enfermedades de deserción desarrollo y servicio de usuarios por la
infantil asociadas a escolar reducción de acueducto presentación
consumo de agua los niveles de inadecuada del
sin tratamiento pobreza servicio

Reducción la vulnerabilidad a Mejoramiento de la calidad de Optimización de la eficiencia


enfermedades gastrointestinales vida de los habitantes del casco en la operación del sistema
y de piel urbano de Belalcázar

Aumentar la cobertura en el servicio de abastecimiento de


agua para el consumo humano

Mejorar la infraestructura de Aumentar la demanda del servicio de Propiciar los mecanismos de


acueducto existente suministro de agua potable por parte de la control y recuperación de los
comunidad caudales

Modernizar el Garantizar la Satisfacer la Proveer el Mejorar la capacidad


sistema de suficiencia de demanda de servicio de agua operativa del prestador de
acueducto de las redes de conexión al potable de servicios públicos
acuerdo a los captación y servicio de manera domiciliarios para la
estándares suministro A.P. de continua conservación de las fuentes
existentes nuevos productoras de agua
suscriptores

Fuente: Elaboración propia

2.3.1 Objetivo General

Aumentar la cobertura en el servicio de abastecimiento de agua para el consumo

humano, de la población ubicada en la cabecera municipal de Páez, Cauca.


2.4 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Figura 3. Árbol de acciones de solución

Aumentar la cobertura en el servicio de abastecimiento de


agua para el consumo humano

Mejorar la infraestructura de Aumentar la demanda del servicio de Propiciar los mecanismos de


acueducto existente suministro de agua potable por parte de la control y recuperación de los
comunidad caudales

Modernizar el Garantizar la Satisfacer la Proveer el servicio Incrementar la eficiencia en


sistema de suficiencia de las demanda del de agua potable de la prestación del servicio
acueducto de redes de captación servicio de agua manera continua
acuerdo a los y suministro potable a la
estándares población
existentes

Construir Elaborar Mejorar la Promover


Construir Construcción
tanque de diagnóstico capacidad capacitaci
acueducto de 1904
almacena para técnica de ón del
metros para
miento determinar la A.P.C. personal
la red de
demanda suministro

Mejorar la Mejorami Inscripción Mantenimien


prestación ento de la de nuevos to planta y
del servicio bocatoma usuarios tanque de
de almacenamie
acueducto nto

A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10
Tabla 3. Postulación o configuración de alternativas de solución

Acciones de Componente Propósito


solución que con el que se (objetivo Nombre de la
Alternativa Fines directos
conforman cada relaciona la principal o alternativa
alternativa actividad general)

A1: Construir Sistema de Aumentar la


acueducto acueducto cobertura en el Mejoramiento de Construcción de un
nuevo o servicio de la calidad de vida nuevo sistema de
1 construido y abastecimiento de los habitantes acueducto para el
A3: Construir con servicio de agua para el del casco urbano casco urbano de
tanque de las 24 horas consumo de Belalcázar Belalcázar
almacenamiento del día humano

A7: Construcción
de 8 km de tubería
Sistema de
A2: Optimizar el acueducto
Aumentar la
servicio de ampliado,
cobertura en el Reducción de la Optimización del
acueducto mejorado y/o
servicio de vulnerabilidad a Sistema de
con
2 abastecimiento enfermedades acueducto existente
mantenimiento
de agua para el gastrointestinales en el casco urbano de
A4: Mejoramiento garantizando
consumo y de piel. Belalcázar
de la bocatoma el servicio las
humano
24 horas del
día
A8: Mantenimiento
planta y tanque de
almacenamiento

A9: Mejorar la
capacidad técnica
de la A.P.C

A10: Promover Aumentar la


capacitación del Empresa
cobertura en el Optimización de
personal prestadora del Fortalecimiento de la
servicio de la eficiencia en la
servicio de empresa prestadora
3 abastecimiento operación del
agua potable del servicio de agua
de agua para el sistema de
A5: Elaborar con calidad en potable.
consumo acueducto.
diagnóstico para el servicio.
humano
determinar demanda

A6: Inscripción de
nuevos usuarios

Fuente: Elaboración propia


Tabla 4. Evaluación alternativa No.1: Construcción de un nuevo sistema de acueducto para

el casco urbano de Belalcázar

Ponderac. Elementos Ponderac.


Factor de análisis Elementos de análisis 0-10
Factor de análisis elementos
Con el Plan de Desarrollo Nacional 25% 9 0,56
Con el Plan de Desarrollo 20% 9 0,45
Departamental
Con el Plan de Desarrollo Municipal 20% 8 0,40
Pertinencia 25%
Las prioridades de las potenciales 15% 8 0,30
entidades y actores involucrados
Las prioridades, intereses y 20% 8 0,40
necesidades de la población objeto
Relación entre el problema y la 0,45
25% 9
solución propuesta
Coherencia 20% Relación entre el fin y el propósito 35% 8 0,56
Relación entre el propósito y los 0,64
40% 8
resultados
Técnica 20% 7 0,28
Financiera 15% 5 0,15
Económica 15% 5 0,15
Viabilidad 20%
Social 20% 8 0,32
Ambiental 20% 8 0,32
Política 10% 7 0,14
Técnica 20% 7 0,28
Financiera 15% 6 0,14
Económica 15% 6 0,14
Sostenibilidad 15%
Social 20% 8 0,24
Ambiental 20% 8 0,24
Política 10% 5 0,08
Contribuirá a mejorar la calidad de 0,90
45% 10
vida
Impacto 20%
El impacto que generara es 1,10
55% 10
significativo
Total calificación ponderada 8,23

Fuente: Elaboración propia


Tabla 5. Evaluación alternativa No.2: Optimización del Sistema de acueducto existente en

el casco urbano de Belalcázar

Ponderac. Elementos Ponderac.


Factor de análisis Elementos de análisis 0-10
Factor de análisis elementos
Con el Plan de Desarrollo Nacional 25% 9 0,56
Con el Plan de Desarrollo 20% 10 0,50
Departamental
Con el Plan de Desarrollo Municipal 20% 10 0,50
Pertinencia 25%
Las prioridades de las potenciales 15% 9 0,34
entidades y actores involucrados
Las prioridades, intereses y 20% 9 0,45
necesidades de la población objeto
Relación entre el problema y la 9 0,45
25%
solución propuesta
Coherencia 20% Relación entre el fin y el propósito 35% 8 0,56
Relación entre el propósito y los 8 0,64
40%
resultados
Técnica 20% 9 0,36
Financiera 15% 8 0,24
Económica 15% 8 0,24
Viabilidad 20%
Social 20% 8 0,32
Ambiental 20% 8 0,32
Política 10% 7 0,14
Técnica 20% 7 0,28
Financiera 15% 9 0,20
Económica 15% 8 0,18
Sostenibilidad 15%
Social 20% 8 0,24
Ambiental 20% 8 0,24
Política 10% 7 0,11
Contribuirá a mejorar la calidad de 10 0,90
45%
vida
Impacto 20%
El impacto que generara es 10 1,10
55%
significativo
Total calificación ponderada 8,87

Fuente: Elaboración propia


Tabla 6. Evaluación alternativa No.3: Fortalecimiento de la empresa prestadora del servicio

de agua potable.

Ponderac. Elementos Ponderac.


Factor de análisis Elementos de análisis 0-10
Factor de análisis elementos
Con el Plan de Desarrollo Nacional 25% 5 0,31
Con el Plan de Desarrollo 20% 5 0,25
Departamental
Con el Plan de Desarrollo Municipal 20% 9 0,45
Pertinencia 25%
Las prioridades de las potenciales 15% 5 0,19
entidades y actores involucrados
Las prioridades, intereses y 20% 4 0,20
necesidades de la población objeto
Relación entre el problema y la 5 0,25
25%
solución propuesta
Coherencia 20% Relación entre el fin y el propósito 35% 5 0,35
Relación entre el propósito y los 5 0,40
40%
resultados
Técnica 20% 6 0,24
Financiera 15% 7 0,21
Económica 15% 7 0,21
Viabilidad 20%
Social 20% 9 0,36
Ambiental 20% 7 0,28
Política 10% 8 0,16
Técnica 20% 6 0,24
Financiera 15% 8 0,18
Económica 15% 9 0,20
Sostenibilidad 15%
Social 20% 9 0,27
Ambiental 20% 8 0,24
Política 10% 8 0,12
Contribuirá a mejorar la calidad de 6 0,54
45%
vida
Impacto 20%
El impacto que generara es 5 0,55
55%
significativo
Total calificación ponderada 6,20

Fuente: Elaboración propia

2.4.1 Alternativa ganadora: Optimización del Sistema de acueducto existente en el

casco urbano de Belalcázar.


2.4.2 Estructura analítica del proyecto

Tabla 7. Estructura analítica del proyecto: Optimización del Sistema de acueducto existente

en el casco urbano de Belalcázar

Objetivo de propósito Objetivos de


Objetivos de fin Actividades
(Objetivo General) componente
Reducción de la
vulnerabilidad a A2: Mejorar la
enfermedades prestación del servicio
gastrointestinales y de acueducto
de piel.
Sistema de acueducto
ampliado, mejorado A7: Construcción de
Aumentar la cobertura y en el y/o con 1904 metros lineales
servicio de abastecimiento de mantenimiento para la red de
Mejorar la calidad agua para el consumo humano garantizando el suministro
de vida de los servicio las 24 horas
habitantes del casco del día A4: Mejoramiento de
urbano de la bocatoma
Belalcázar
A8: Mantenimiento
planta y tanque de
almacenamiento

Fuente: Elaboración propia

2.4.3 Análisis de involucrados en el proyecto

Tabla 8. Análisis de involucrados en el proyecto

Tipo de Contribución o
Tipo de entidad Roles de Interés de participar en
Involucrado actitud razón de
actores el proyecto
PUB ONG O.C. PERS + - I desacuerdo
Esta entidad pública
garantizar la presencia del
estado en el territorio, es
financiador para los
proyectos de inversión y Contribución
debe garantizar el técnica,
restablecimiento de administrativa y
Departamento derechos; por lo tanto se financiera con la
X Cooperante X
del Cauca interesa por promover el viabilización del
desarrollo a través del proyecto desde
cumplimiento de las ventanilla
metas trazadas en el plan regional
de desarrollo y propender
el mejoramiento de la
calidad de vida de sus
habitantes.
Mejorar la calidad de vida
Apoyo financiero
de sus habitantes
en cofinanciación
mediante el cumplimiento
del proyecto,
del Plan de desarrollo, en
gestión ante el
Alcaldía de Páez X Cooperante relación a la X
PDA y
sostenibilidad en la
dinamización del
prestación del servicio
proyecto con la
público de agua potable
comunidad.
en Belalcázar.
Contribuir al
Mejorar las
cumplimiento de los
condiciones de
E.S.E. indicadores de
salud a través de
Tierradentro e X Cooperante morbimortalidad en X
la promoción y
I.P.S. Indígena menores de edad que
prevención de
residen en El Municipio
enfermedad
de Páez Cauca.
Garantizar el
Contribución
cumplimiento del PDA-
técnica,
PAP y contribuir en la
EMCASERVICI administrativa y
X Cooperante mejora de las condiciones X
OS S.A. E.S.P financiera con la
relacionadas con el acceso
estructuración
a los servicios públicos de
del proyecto
agua potable.
Fortalecer el
proceso de
Administradora Fortalecer la prestación organización
Publica efectiva y eficiente del desde la base
Cooperativa X Beneficiario servicio de agua potable X comunitaria para
A.A.A. A.P.C con el fin de garantizar la la ejecución
PAEZ CAUCA sostenibilidad del sistema. adecuada y
transparente del
proyecto
Dispuesto a
contribuir en las
Acceso al suministro de
Usuarios del actividades de
agua potable en
Servicio apoyo al
condiciones óptimas, de
(Habitantes de X Beneficiario X desarrollo del
calidad, permanencia y
Belalcázar Páez proyecto para
sostenibilidad en el
Cauca) fortalecer la
tiempo.
prestación del
servicio

Fuente: Alcaldía Municipal de Páez Cauca, Gobernación del Cauca, E.S.E. Tierradentro y Administradora
Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C Páez Cauca.
2.5 MATRIZ DEL MARCO LÓGICO

Tabla 9. Matriz de marco lógico (objetivos e indicadores): Optimización del Sistema de

acueducto existente en el casco urbano de Belalcázar

Metas programadas
Nombre del Formula del
Nivel Objetivos Línea base Año Año
indicador indicador Año 0 Año 1 Año 2
3 4
1.251
Atenciones
Proporción de
Número de con
usuarios 1251 800 500
atenciones por diagnostico
atendidos en la Atenciones Atenciones Atenciones
diagnostico diarreico y
ESE con con con
diarreico y afecciones
Tierradentro diagnostico diagnostico diagnostico
afecciones de de piel
con diagnostico diarreico y diarreico y diarreico y
piel /Número durante el
diarreico y afecciones afecciones afecciones
total de año 2018, de
Reducción de afecciones de de piel de piel de piel
atenciones 9.706
la piel
atenciones
vulnerabilidad
totales.
a
Número de
enfermedades
actividades de
gastrointestinal Número de
promoción y 60 60 80
es y de piel. actividades de
prevención capacitacion capacitacion capacitacion
promoción y
dirigidas a es sobre las es sobre las es sobre las
prevención
usuarios de la reglas de reglas de reglas de
realizadas/Nume
ESE higiene en el higiene en el higiene en el
ro de actividades
Tierradentro en hogar y hogar y hogar y
de promoción y
relación a los purificación purificación purificación
Fines prevención
cuidados y del agua del agua del agua
programadas
normas de
higiene
Número de
habitantes del Número de
casco urbano familias nuevas
que han que cuentan con
720 Familias 720 Familias 216 Familias
reducido suministro de
brechas entre el agua potable en
Mejorar la
acceso a agua sus viviendas
calidad de vida
potable
de los
habitantes del Número de
casco urbano Número de viviendas con
de Belalcázar viviendas que condiciones de
Páez Cauca han mejorado habitabilidad
sus condiciones mejorada por 438 438 625
de habitabilidad acceso a agua viviendas viviendas viviendas
con el acceso a potable
agua potable permanente/Núm
permanente ero total de
viviendas*100
Aumentar la Número de
Proporción de
cobertura en el habitantes con
población con
servicio de suministro de
acceso al 1900 1900 2715
Propósitos abastecimiento agua potable
servicio de agua habitantes habitantes habitantes
de agua para el mejorado/Númer
potable
consumo o de habitantes
mejorado
humano total

Numero de
acueductos 1 Sistema de
Numero de 1 Sistema de 1 Sistema de
optimizados / acueducto
sistemas de acueducto acueducto
Numero de para el casco
acueducto para el casco para el casco
sistemas de Urbano
existentes Urbano Urbano
acueductos optimizado
existentes
Horas de Número de horas
Sistema de
servicio de servicio
acueducto 12 horas 12 horas 24 horas
continuo de continuo de
ampliado,
acueducto acueducto
mejorado y/o
Component Numero de litros
con
es de agua
mantenimiento Porcentaje de
garantizando el suministrada/Nu
agua 0 0 100
servicio las 24 mero de litros de
contabilizada
horas del día agua
contabilizada
Número de
A2: Mejorar la suscriptores
Porcentaje de 230 encuesta 230 encuesta
prestación del satisfechos /
satisfacción de recientement recientement 25% 50% 75% 100%
servicio de Numero de
los usuarios e aplicadas e aplicadas
acueducto encuestas
aplicadas * 100
A7: Número de
6345 metro 6345 metro 1904 metros
Construcción metros de red
lineales de lineales de lineales de
de 1904 metros Metros de red construidos/Num
red de red de red de
lineales para la construidos ero de metros
tubería tubería tubería
red de programados en
construidos construidos construidos
suministro el proyecto*100
Numero de
A4: Numero de Bocatomas 1 bocatoma
Actividades Mejoramiento Bocatomas 1 bocatoma 1 bocatoma
mejoradas/Nume existente
existente existente
de la bocatoma mejoradas ro de Bocatomas mejorada
existentes
1 1
mantenimien mantenimien
to realizado to realizado 2 2 2 2
A8: Numero de
a la planta de a la planta de
Mantenimiento mantenimientos
tratamiento tratamiento
de planta y Numero de realizados/Nume
tanque de mantenimientos ro de 1 1
almacenamient mantenimientos mantenimien mantenimien
o programado to realizado to realizado
1 0 1 0
al tanque de al tanque de
almacenamie almacenamie
nto nto

Fuente: Alcaldía Municipal de Páez Cauca, Gobernación del Cauca, E.S.E. Tierradentro, Administradora
Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C Páez Cauca y Elaboración Propia.

Tabla 10. Matriz de marco lógico (medios de verificación): Optimización del Sistema de

acueducto existente en el casco urbano de Belalcázar

Medios de verificación
Nombre del
Nivel Objetivos Fuente de Método de Método de
indicador Frecuencia Responsable
información recolección análisis
Proporción de
Reducción de la usuarios atendidos RIPS de
Informe de
vulnerabilidad a en la ESE diagnósticos
producción Comparación E.S.E.
Fines enfermedades Tierradentro con atendidos Trimestral
Anual E.S.E. de datos Tierradentro
gastrointestinales diagnostico por la E.S.E.
Tierradentro
y de piel. diarreico y Tierradentro
afecciones de piel
Número de
actividades de
promoción y Contrato Plan
E.S.E.
prevención de Salud
Tierradentro y
dirigidas a Pública de Informes y Comparación
Trimestral Alcaldía
usuarios de la Intervenciones consolidados de datos
Municipal de
ESE Tierradentro Colectivas -
Páez
en relación a los POA
cuidados y normas
de higiene
Número de Informes de
habitantes del gestión de la
casco urbano que secretaria de Informe de Alcaldía
Comparación
han reducido planeación de gestión Anual Municipal de
de datos
brechas entre el la Alcaldía anual Páez
Mejorar la
acceso a agua Municipal de
calidad de vida
potable Páez
de los habitantes
Número de
del casco urbano Informes de
viviendas que han
de Belalcázar gestión de la
mejorado sus
Páez Cauca secretaria de Informe de Alcaldía
condiciones de Comparación
planeación de gestión Anual Municipal de
habitabilidad con de datos
la Alcaldía anual Páez
el acceso a agua
Municipal de
potable
Páez
permanente
Alcaldía
Municipal de
Proporción de
Informe Páez y
población con
Alcaldía Administradora
acceso al servicio Informe Conteo Anual
Municipal de Publica
Aumentar la de agua potable
Páez Cooperativa
cobertura en el mejorado
A.A.A. A.P.C
servicio de
PÁEZ CAUCA
Propósitos abastecimiento
Alcaldía
de agua para el
Municipal de
consumo
Numero de Informe Páez y
humano
sistemas de Alcaldía Administradora
Informe Conteo Anual
acueducto Municipal de Publica
existentes Páez Cooperativa
A.A.A. A.P.C
PÁEZ CAUCA
Alcaldía
Informe Municipal de
Administradora Páez y
Sistema de Horas de servicio
Publica Comparación Administradora
acueducto continuo de Informe Mensual
Cooperativa de datos Publica
ampliado, acueducto
A.A.A. A.P.C Cooperativa
mejorado y/o
PÁEZ CAUCA A.A.A. A.P.C
Componentes con
PÁEZ CAUCA
mantenimiento
Informe
garantizando el
Administradora Administradora
servicio las 24
Porcentaje de Publica Publica
horas del día Informe Conteo Mensual
agua contabilizada Cooperativa Cooperativa
A.A.A. A.P.C A.A.A. A.P.C
PÁEZ CAUCA PÁEZ CAUCA
Encuestas de
satisfacción al
usuario
A2: Mejorar la Administradora
Porcentaje de aplicadas por la
prestación del Publica
satisfacción de los Administradora Informe Conteo Mensual
servicio de Cooperativa
usuarios Publica
Actividades acueducto A.A.A. A.P.C
Cooperativa
PÁEZ CAUCA
A.A.A. A.P.C
PÁEZ CAUCA
A7: Informe de Alcaldía
Metros de red
Construcción de interventoría Informe Conteo Semestral Municipal de
construidos
1904 metros del proyecto Páez
lineales para la
red de suministro
A4: Numero de Informe de Alcaldía
Mejoramiento de Bocatomas interventoría Informe Conteo Semestral Municipal de
la bocatoma mejoradas del proyecto Páez
Alcaldía
Municipal de
A8:
Páez y
Mantenimiento Informe de
Numero de Administradora
de planta y interventoría Informe Conteo Semestral
mantenimientos Publica
tanque de del proyecto
Cooperativa
almacenamiento
A.A.A. A.P.C
PÁEZ CAUCA

Fuente: Alcaldía Municipal de Páez Cauca, Gobernación del Cauca, E.S.E. Tierradentro, Administradora
Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C Páez Cauca y Elaboración Propia.

Tabla 11. Matriz de marco lógico (supuestos): Optimización del Sistema de acueducto

existente en el casco urbano de Belalcázar

Supuestos
Nivel Objetivos Tipo Tipo
Tipo político Tipo social Tipo legal
financiero ambiental
Reducción de la
Se establece la
vulnerabilidad a
cultura de uso de
enfermedades
Continuar con normas de
gastrointestinales y
los programas higiene y
de piel.
Fines establecidos en purificación del
Mejorar la calidad de
el plan de agua para
vida de los habitantes
desarrollo mejorar las
del casco urbano de
condiciones de
Belalcázar Páez
vida
Cauca
Aumentar la
cobertura en el
Ejecución de la
servicio de
Propósitos obra de acuerdo a
abastecimiento de
lo planificado
agua para el consumo
humano
Las
Sistema de acueducto
Viabilización condiciones
ampliado, mejorado
del proyecto y ambientales
y/o con
cofinanciación son favorables
Componentes mantenimiento
por parte del y permite
garantizando el
Departamento realizar los
servicio las 24 horas
del Cauca trabajos
del día
programados
Existe
satisfacción al
A2: Mejorar la
100% por la
prestación del
prestación del
servicio de acueducto
servicio de
acueducto
Actividades Se cuenta con el
A7: Construcción de
Se utilizan los apoyo general de
1904 metros lineales
materiales de la la comunidad en
para la red de
mejor calidad el desarrollo de
suministro
la obra
A4: Mejoramiento de Se garantiza el
la bocatoma mantenimiento
permanente a
la bocatoma y
A8: Mantenimiento el tanque de
de planta y tanque de almacenamient
almacenamiento o durante los
próximos 15
años

Fuente: Elaboración propia

2.5.1 Marco lógico

Figura 4. Matriz de marco lógico

Medios de
Objetivos Nombre del indicador Supuestos
verificación

* Informe de
producción Anual
Reducción de la vulnerabilidad a E.S.E. Tierradentro.
* Continuar con los programas
enfermedades gastrointestinales * Contrato Plan de
establecidos en el plan de
y de piel. Salud Pública de
desarrollo.
Intervenciones
Fines * Se establece la cultura de uso de
Colectivas - POA
normas de higiene y purificación
Informes de gestión de
del agua para mejorar las
Mejorar la calidad de vida de los la secretaria de
condiciones de vida
habitantes del casco urbano de planeación de la
Belalcázar Páez Cauca Alcaldía Municipal de
Páez

Aumentar la cobertura en el
Informe Alcaldía Ejecución de la obra de acuerdo a
Propósitos servicio de abastecimiento de
Municipal de Páez lo planificado
agua para el consumo humano

* Viabilización del proyecto y


Informe
Sistema de acueducto ampliado, cofinanciación por parte del
Administradora
mejorado y/o con mantenimiento Departamento del Cauca.
Componentes Publica Cooperativa
garantizando el servicio las 24 * Las condiciones ambientales son
A.A.A. A.P.C PÁEZ
horas del día favorables y permite realizar los
CAUCA
trabajos programados
A2: Mejorar la prestación del * Se utilizan los materiales de la
servicio de acueducto * Encuestas de mejor calidad.
satisfacción al usuario * Se garantiza el mantenimiento
A7: Construcción de 1904 aplicadas por la permanente a la bocatoma y el
metros lineales para la red de Administradora tanque de almacenamiento durante
suministro Publica Cooperativa los próximos 15 años.
Actividades
A4: Mejoramiento de la A.A.A. A.P.C PAEZ * Existe satisfacción al 100% por
bocatoma CAUCA la prestación del servicio de
*Informe de acueducto.
A8: Mantenimiento de planta y interventoría del * Se cuenta con el apoyo general
tanque de almacenamiento proyecto de la comunidad en el desarrollo
de la obra

Fuente: Alcaldía Municipal de Páez Cauca, Gobernación del Cauca, E.S.E. Tierradentro, Administradora
Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C Páez Cauca y Elaboración Propia.
3. PREPARACIÓN DEL PROYECTO

3.1 ESTUDIO LEGAL

La legislación aplicable para el desarrollo del proyecto se puede enmarcar en tres

normativos, La constitución política de Colombia, leyes y decretos.

Tabla 12. Legislación aplicable al proyecto: Optimización del Sistema de acueducto

existente en el casco urbano de Belalcázar

NORMA DESCRIPCIÓN
CONSTITUCIÓN POLÍTICA  El Artículo 78 establece:
NACIONAL La ley regulara el control de la calidad de los bienes
ofrecidos y prestados a la comunidad, así como la
información que debe suministrarse al público en su
comercialización.
Serán responsables de acuerdo con la ley, quienes en
la producción y en la comercialización de bienes y
servicios atenten contra la salud, la seguridad y el
adecuado aprovisionamiento a consumidores y
usuarios.
 El artículo 79 establece:
Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano.
Es deber del estado proteger la diversidad e integridad
del medio ambiente, conservar las áreas de especial
importancia ecológica y fomentar la educación para el
logro de estos fines.
 El artículo 80 establece:
El estado planificará el manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales, para garantizar el desarrollo
sostenible, su conservación, restauración o sustitución;
Además deberá prevenir y controlar los factores de
deterioro ambiental, imponer sanciones legales y
exigir la reparación de los daños causados.
Ley 9/1979 Por la cual se dictan medidas sanitarias.
Ley 99/1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el sector público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos
naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental SINA, y se dictan otras disposiciones.
Ley 165/1994 Por medio de esta ley se aprueba el "Convenio sobre
la Diversidad Biológica" para Colombia, hecho en Río
de Janeiro el 5 de junio de 1992.
Ley 142/1994 Ley de Servicios Públicos
Ley 373/1997 Por la cual se establece el programa para el uso
eficiente y ahorro del agua.
Ley 357/1997 Por medio de la cual se aprueba la "Convención
Relativa a los Humedales de Importancia
Internacional Especialmente como Hábitat de Aves
Acuáticas", suscrita en Ramsar el dos (2) de febrero de
mil novecientos setenta y uno (1971).
Ley 715 del 21 de dic/2001 Por el cual se definen competencias y recursos para
agua potable y saneamiento básico, mejoramiento de
la cobertura y calidad en la prestación de servicios de
agua potable y saneamiento básico.
DECRETO 877/1976 Por el cual se señalan prioridades referentes a los
diversos usos del recurso forestal, a su
aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y
concesiones y se dictan otras disposiciones.
DECRETO 1541/1978 Por el cual se reglamenta la parte III del libro II del
Decreto 2811 de 1974 "De las aguas no marítimas" y
parcialmente de la Ley 23 de 1973
DECRETO 2858/1981 Por el cual se reglamenta parcialmente el [Artículo 56
del Decreto-Ley 2811 de 1974] y se modifica el
[Decreto 1541 de 1978].
DECRETO 1594/1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la
Ley 9 de 1979, así como el Capítulo II del Título II de
la parte II Libro I del Decreto 2811 de 1974 en cuanto
a usos del agua y residuos líquidos.
DECRETO 2811/1994 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales Renovables y de Protección al medio
ambiente.
DECRETO 475 DE 1998 Del Ministerio de Salud Pública, por el cual se
expiden normas técnicas sobre calidad del agua
potable
DECRETO 1905 DE 2000. Del Ministerio de Desarrollo Económico, por el cual
se modifican los estatutos y el reglamento de
funcionamiento de la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico
DECRETO 1575 DE 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y
Control de la Calidad del Agua para Consumo
Humano
RESOLUCIÓN 2115/2007 Por medio de la cual se señalan características,
instrumentos básicos y frecuencias del sistema de
control y vigilancia para la calidad del agua para
consumo humano
RESOLUCIÓN 1700/1989 Por el cual se crea la Comisión de Regulación de
Agua Potable y Saneamiento Básico.
RESOLUCIÓN 1791/1996 Por medio del cual se establece el régimen de
aprovechamiento forestal
RESOLUCIÓN 475/1998 Por el cual se expiden normas técnicas de calidad del
agua potable.
RESOLUCIÓN 1096/17/nov/2000 Por el cual se adopta el reglamento técnico para el
sector de agua potable y saneamiento básico – RAS.
Requisitos técnicos que deben cumplir, los diseños, las
obras y los procedimientos correspondientes al sector
de agua potable y saneamiento básico
PLAN DE DESARROLLO LÍNEA ESTRATÉGICA: Generación de
DEPARTAMENTAL 2016-2019 condiciones para la riqueza productiva
“CAUCA TERRITORIO DE PAZ” PROGRAMA: Calidad de Agua-infraestructura de
acueducto y alcantarillado
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DIMENSIÓN: Ambiental
“EDUCACIÓN Y BUEN VIVIR POR EL LÍNEA ESTRATÉGICA: el ordenamiento territorial
MUNICIPIO DE PÁEZ 2016-2019” y la reducción del riesgo de desastres, son la garantía
para un desarrollo sostenible, la protección de la
naturaleza y la conservación del recurso hídrico
PROGRAMA: disminución de la exposición a
enfermedades a través de la generación de un entorno
y ambiente saludable
SUBPROGRAMA: construcción del sistema de
captación, tratamiento y distribución de agua potable.
OBJETIVO: Ampliar la cobertura y garantizar la
continuidad en el servicio de abastecimiento de agua
para el consumo humano, mediante la formulación,
gestión y construcción de sistemas nuevos y
mejoramiento de sistemas existentes.
META: Mejorar las condiciones de captación,
tratamiento y distribución de agua potable a 13,192
habitantes del municipio de Páez en el periodo 2016 -
2019

3.2 ESTUDIO DE MERCADEO

3.2.1 Producto

Tabla 13. Producto proyecto: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

Redes lineales Mantenimiento


Optimización del
de tubería para Bocatoma Mantenimiento del tanque de
Aspecto servicio de
suministro de mejorada de la PTAP almacenamiento
acueducto
agua potable para acueducto
Cuarto año de Anualmente se El primer año y el
El primer año de El primer año de
ejecución del debe realizar el tercer año de
ejecución del ejecución del
proyecto, el nivel mantenimiento a ejecución del
Término de proyecto se debe proyecto se
de satisfacción de la PTAP de la proyecto se debe
ejecución de construir el 100% debe realizar el
los usuarios debe cabecera realizar el
actividades de los metros mantenimiento a
ser del 100% municipal de manteamiento al
lineales de la bocatoma en
(25% de avance Belalcázar Páez tanque de
tubería. funcionamiento.
progresivamente) Cauca almacenamiento.
Tipo de bien o
Tangible Intangible Tangible Tangible Tangible
servicio
Transporte de la Reducción de las Estructura Su estructura es Su propósito
cantidad de agua enfermedades en hidráulica que fundamental fundamental es
necesaria para la población por tiene como para el proveer una
Usos
cubrir la EDA objeto la tratamiento del cantidad adecuada
demanda (Enfermedad captación agua que se en las demandas
promedio de la Digestiva Aguda) (extracción) de distribuye en los máximas. El
población en el y afecciones en la una parte del hogares o suministro de
día de máximo piel, caudal de la establecimientos agua a la
de consumo las incrementando así corriente para su apto población debe
24 horas del día. su calidad de vida principal de un consumo ser suficiente y el
y su dignificación rio o canal para humano. Es tanque de
como personas. el fundamental su almacenamiento
abastecimiento mantenimiento es un componente
suficiente para ya que allí se esencial para
la efectiva utilizan las impedir la
prestación del tecnologías para suspensión de la
servicio de potabilizar el línea de
acueducto a la agua. conducción.
población.
Población del Población del Población del
Población del área Población del área
área de la área de la área de la
de la cabecera de la cabecera
cabecera cabecera cabecera
Usuarios municipal de municipal de
municipal de municipal de municipal de
Belalcázar Páez Belalcázar Páez
Belalcázar Páez Belalcázar Páez Belalcázar Páez
Cauca Cauca
Cauca Cauca Cauca.
Estructura de la
Estructura de la
PTAP con las Estructura
bocatoma con
inspecciones verificada del
mantenimiento
preliminares en tanque de
en sus partes
sus almacenamiento,
como muros de
componentes con
encauzamiento,
1904 metros de para su mantenimiento en
barrajes,
red de tubería, funcionamiento, su
ventana de
con con aprovisionamient
captación, pozo
especificaciones mantenimiento o de cloro, el
Característica desarenadora,
INVIMA para la No aplica. en sus procesos caudal tratado,
s físicas canal
distribución de de captación, verificación de
desarenador,
agua en los coagulación, instrumentos para
aliviadero de
hogares o floculador, la recolección de
demasías y
establecimientos. sedimentación y muestras,
compuerta
filtración y la medidores de
(evitando la
verificación volumen de salida
degradación que
final en una de agua y su
afecte su
actividad de estado y
funcionamiento)
muestreo en el funcionamiento.
.
agua tratada.
Producto de Producto de Producto de
Producto de Producto de
Consumo Consumo Consumo
Consumo final Consumo
Intermedio Intermedio Intermedio
para satisfacer la Intermedio porque
porque será porque será porque será
necesidad de la será incorporado
Consumo incorporado en el incorporado en incorporado en
población de en el proceso de
proceso de el proceso de el proceso de
suministro de sistema de
sistema de sistema de sistema de
agua potable y/o acueducto en el
acueducto en el acueducto en el acueducto en el
tratada. municipio.
municipio. municipio. municipio.

Fuente: Elaboración Propia.


3.2.2 Proyección de Demanda y Oferta

Tabla 14. Proyección demanda y oferta: Optimización del Sistema de acueducto existente

en el casco urbano de Belalcázar

Bien o Medido a través Inicio Último


Descripción Fin Historia
servicio de Historia Año
Longitud de redes adecuadas para el
suministro de agua potable.
Construcción
La oferta corresponde a los metros
de 1904
lineales de redes adecuadas de
metros
Metros suministro de agua potable y la 2019 2019 2022
lineales de
demanda corresponde al total de
tubería para
metros lineales que se requieren para
suministro
recolectar y transportar la totalidad
del agua para su suministro requerido
por los habitantes de Belalcázar.
TIPO DE
ITEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2015 0 1827 -1827
2016 0 1846 -1846
HISTÓRICO
2017 0 1865 -1865
SITUACIÓN
2018 0 1884 -1884
SIN
2019 0 1904 -1904
PROYECTO
2020 0 1923 -1923
PROYECTADO
2021 0 1943 -1943
2022 0 1963 -1963
TIPO DE
ITEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2019 1904 1904 0
SITUACIÓN
2020 1904 1923 -19
CON PROYECTADO
2021 1904 1943 -39
PROYECTO
2022 1904 1963 -59

Bien o Medido a través Inicio Último


Descripción Fin Historia
servicio de Historia Año
Suministro del sistema de acueducto
para 830 usuarios (2715 habitantes)
del casco urbano de Belalcázar.
Habitantes
con optimo
Número La oferta corresponde al número de 2019 2019 2022
servicio de
habitantes que cuenta con un servicio
acueducto
de acueducto adecuado y la demanda
corresponde al total de habitantes que
demandan del servicio.
TIPO DE
ÍTEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2015 0 2711 -2711
2016 0 2712 -2712
HISTÓRICO
2017 0 2713 -2713
SITUACIÓN
2018 0 2715 -2715
SIN
2019 0 2748 -2748
PROYECTO
2020 0 2782 -2782
PROYECTADO
2021 0 2816 -2816
2022 0 2850 -2850
TIPO DE
ITEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
PROYECTADO 2019 1702 2748 -1046
SITUACIÓN 2020 1722 2782 -1060
CON 2021 1743 2816 -1073
PROYECTO 2022 1765 2850 -1085

Bien o Medido a través Inicio Último


Descripción Fin Historia
servicio de Historia Año
Mejoramiento de la bocatoma en
funcionamiento en la cabecera
municipal de Belalcázar Páez
Mejoramiento
de la No. La oferta corresponde al número de 2019 2019 2022
bocatoma bocatomas mejoradas en la cabecera
municipal y la demanda corresponde
al total de bocatomas que demandan
su mejoramiento.
TIPO DE
ÍTEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2015 0 1 -1
2016 0 1 -1
HISTÓRICO
2017 0 1 -1
SITUACIÓN
2018 0 1 -1
SIN
2019 0 1 -1
PROYECTO
2020 0 1 -1
PROYECTADO
2021 0 1 -1
2022 0 1 -1
TIPO DE
ITEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2019 1 1 0
SITUACIÓN
2020 1 1 0
CON PROYECTADO
2021 1 1 0
PROYECTO
2022 1 1 0

Bien o Medido a través Inicio Último


Descripción Fin Historia
servicio de Historia Año
Mantenimiento de la PTAP en
funcionamiento en la cabecera
municipal de Belalcázar Páez.

Mantenimiento La oferta corresponde al número de


No. 2019 2019 2022
de PTAP Plantas de tratamiento – PTAP con
mantenimiento en la cabecera y la
demanda corresponde al total de
Plantas de tratamiento – PTAP que
demandan un mantenimiento.
TIPO DE
ÍTEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2015 0 1 -1
2016 0 1 -1
HISTÓRICO
2017 0 1 -1
SITUACIÓN
2018 0 1 -1
SIN
2019 0 1 -1
PROYECTO
2020 0 1 -1
PROYECTADO
2021 0 1 -1
2022 0 1 -1
TIPO DE
ITEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2019 1 1 0
SITUACIÓN
2020 1 1 0
CON PROYECTADO
2021 1 1 0
PROYECTO
2022 1 1 0
Medido a través Inicio Último
Bien o servicio Descripción Fin Historia
de Historia Año
Mantenimiento del tanque de
almacenamiento para acueducto en
la cabecera municipal Belalcázar
Páez
Mantenimiento
La oferta corresponde al número de
de tanque de No. 2019 2019 2022
tanques de almacenamiento para
almacenamiento
acueducto con mantenimiento en la
cabecera y la demanda corresponde
al total de tanques de
almacenamiento para acueducto
que demandan un mantenimiento.
TIPO DE
ÍTEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2015 0 1 -1
2016 0 1 -1
HISTÓRICO
2017 0 1 -1
SITUACIÓN
2018 0 1 -1
SIN
2019 0 1 -1
PROYECTO
2020 0 1 -1
PROYECTADO
2021 0 1 -1
2022 0 1 -1
TIPO DE
ITEM AÑO OFERTA DEMANDA DÉFICIT
ANÁLISIS
2019 0 1 -1
SITUACIÓN
2020 1 1 0
CON PROYECTADO
2021 0 1 -1
PROYECTO
2022 1 1 0

Fuente: Elaboración Propia.

3.3 ESTUDIO TÉCNICO

3.3.1 Resumen del Proyecto

Se definirá y se realizará mantenimiento a la infraestructura que contempla el

sistema de acueducto de Belalcázar Páez Cauca, distribuido en el sector de la cabecera

urbana faltantes por este servicio: 2.715 habitantes de casco urbano de Belalcázar que

componen el 100% de la población total afectada por el problema, de los cuales 815

corresponden al 30% categorizada como población objetivo y que se encuentran con

suministro esporádico de agua potable.


3.3.2 Localización del Proyecto

LOCALIZACIÓN
REGIÓN DEPARTAMENTO MUNICIPIO ÁREA RESGUARDO
ESPECIFICA
Occidente Cauca Páez Urbana N/A Belalcázar

Se contempla la construcción de las redes complementarias de acueducto y el

mantenimiento de la bocatoma, la PTAP, y el tanque de almacenamiento para optimización

y ampliación del sistema de acueducto para Belalcázar, en razón a que el sistema de

acueducto actual presenta problemas de cobertura y continuidad en el servicio, ya que

inicialmente fue construido para 420 familias que ha crecido constantemente en el

municipio: hay habitantes (2715) que tienen un suministro irregular de agua y en épocas de

verano, el volumen hídrico es reducido afectando de manera directa a esta población frente

a su demanda de agua potable y/o tratada. El costo total del proyecto, para intervenir la

cabecera municipal de Páez, Cauca es de $3.660.711.591.

3.3.3 Requerimientos de materia prima y factores productivos, y el tipo de

tecnología

Tabla 15. Materias primas y factores productivos y tecnológicos: Optimización del Sistema

de acueducto existente en el casco urbano de Belalcázar

Redes lineales de Mantenimiento


tubería para Mantenimiento de del tanque de
Aspecto Bocatoma mejorada
suministro de agua la PTAP almacenamiento
potable para acueducto
- Canaleta Parshall:
Instrumentos de
Material para
Acero, Concreto laboratorio y sulfato
mantenimiento de fisuras
reforzado con o sin de aluminio,
y erosión en la solera,
cilindro de acero cepillos. Dosis de cloro,
muros de encause rejillas
(CCP), Hierro dúctil, - Floculador: palas, palustres,
de captación y barraje.
Materia Polivinilo de cloruro Cepillos cepillos metálicos,
Picado de concreto
Prima (PVC), Poliéster - Sedimentación: pintura
deteriorado, uso de
reforzado con fibra de palas, palustres, anticorrosiva,
champas para desvió de
vidrio (GRP), cepillos metálicos. balde.
agua, engrase de eje,
Polietileno de alta - Filtración: Palas,
pintura anticorrosiva,
densidad (PE). palustres, cepillos
agua a presión, pala.
metálicos
1. Terreno para
tuberías de conducción
(construcción de redes 1. Trabajo de 1. Trabajo de
1. Trabajo de operarios
del servicio operarios para operarios para
para mantenimiento de
adicionales). mantenimiento de mantenimiento de
bocatoma.
Factores 2. Trabajo de operarios bocatoma. bocatoma.
2. Capital como
Productivos para construcción de 2. Capital como 2. Capital como
maquinaria para
redes de suministro. maquinaria para maquinaria para
mantenimiento de
3. Capital como mantenimiento de mantenimiento de
bocatoma.
maquinaria para bocatoma. bocatoma.
instalación de redes de
acueducto.
Tecnología previa
Tecnologías para para inspecciones
Tecnología que permite inspecciones, preliminares frente
identificar las lavado de filtros, al uso de cloro
especificaciones y monitoreo de la suficiente,
Conocimientos generales
normas técnicas sobre calidad del agua conocimiento del
para identificar daños
tuberías, los ensayos y suministrada, caudal tratado,
causados por piedras y
control de calidad, las herramientas para instrumentos para
Tipo de otros materiales
presiones en la red de lavado de válvulas, recolección de
Tecnología arrastrados en época de
tuberías y su diámetro, funcionamiento de muestras,
lluvia que deterioran los
así como sus dosificador, medidores de
componentes de las
velocidades para la verificación de volumen de salida
Bocatomas.
conducción y su parámetros de agua a la red de
profundidad de fisicoquímicos del distribución y
instalación. agua (pH, Color, estado y
turbiedad). funcionamiento del
tanque.

Fuente: Elaboración Propia.

3.3.4 Estructura organizacional

Figura 5. Estructura organizacional

Director (Responsable de
ejecución y supervisión)

Apoyo jurídico y de
contratación

Área de Planeación y Área de seguimiento y Área de participación


Área Financiera
Administrativa evaluación ciudadana

Fuente: Elaboración propia a partir de la necesidad funcional y organizacional del proyecto.


3.3.5 Costo total del Proyecto

Tabla 16. Costos del Proyecto: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

Objetivo Unidad de
Producto Cantidad Actividad Costo
Especifico Medida
1.1. Preliminares $ 27.088.432
1.2. Movimiento de tierras $ 629.608.987
1.3. Demoliciones $ 677.946.816
1.4. Obra civil tuberías y accesorios $ 146.847.939
1.5. Estructura de concreto $ 612.516.137

Costo directo de obra civil,


Servicio de suministro e instalación de tubería
apoyo de acueducto y mantenimientos de $2.094.008.311
financiero para bocatoma, PTAP y tanque de
Aumentar la almacenamiento.
Sistema de
cobertura en el Número de
acueducto
servicio de proyectos Administración (20%) $ 418.801.662
ampliado,
abastecimiento de 1 Imprevistos (2%) $ 41.880.166
mejorado y/o
de agua para el acueducto
con Utilidad (4%) $ 83.760.332
consumo financiados
mantenimiento Total A.I.U. (26%) $ 544.442.160
humano
garantizando el Costo total Obra Civil $2.638.450.471
servicio las 24 Interventoría Obra Civil (10%) $ 263.845.047
horas del día
1.7. Suministro de tuberías y
$ 613.605.238
accesorios
Costos directos suministro tuberías y
$ 613.605.238
accesorios
Administración (20%) $ 122.721.047
Costo total Suministros $ 736.326.285
Interventoría suministros (3%) $ 22.089.788
COSTO TOTAL $ 3.660.711.591

Fuente: Elaboración Propia.

3.3.6 Precios e Ingresos

Tabla 17. Precios e ingresos: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

Actividad generadora de Servicio de suministro de acueducto a cada suscriptor, con un valor mensual
ingresos acorde a su capacidad de pago.
Tarifa plena mensual $ 14.275 /suscriptor
Valor anual $ 171.303 /suscriptor
MEDIDO A
TIPO DESCRIPCIÓN SERVICIO PRODUCIDO
TRAVÉS DE
Ingresos anuales por concepto
de servicio de acueducto –
Ingreso Pesos Servicio de acueducto
Belalcázar por número de
suscriptores
Periodo Cantidad Valor Unitario Valor Total
0 514 $ 171.303 $ 88.049.742
1 591 $ 171.303 $ 101.240.073
2 679 $ 171.303 $ 116.314.737
3 781 $ 171.303 $ 133.787.643
4 815 $ 171.303 $ 139.611.945

Fuente: Elaboración propia a partir de proyección de población de cabecera municipal y la población objetivo
del proyecto. Si se logra continuar con una estrategia de cobertura total, los ingresos cubrirán más allá del
costo marginal del proyecto en menos de 15 años.

3.4 ESTUDIO AMBIENTAL

Tabla 18. Estudio ambiental: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

Proceso a
Acción del proyecto Naturaleza Intensidad Reversibilidad Persistencia Recuperabilidad
seguir
Se puede diseñar
una estrategia con
el sistema de aseo
de la cabecera
Generación de
Hasta Constantemente municipal para
residuos en la
Negativo finalizar la Ninguna. , hasta finalizar hacer visitas Mitigación.
construcción de las
obra. la obra. constantes para el
redes de acueducto
manejo de
residuos de
construcción y
demolición.
Emisiones Dependiend Tratar de utilizar
atmosféricas o la Esporádicament o contratar un
producidas por la necesidad e dependiendo leasing de
maquinaria, el acopio de la de la necesidad herramientas y
Negativo Ninguna. Mitigación.
de materiales y los maquinaria de uso de maquinaria
vehículos en el maquinaria y/o limpias,
intervinientes en las proceso vehículos. amigables con el
obras. operario. ambiente.
Vertido de aguas Diseñar una
residuales en las obras estrategia general
de construcción de En la fase para que los
redes de acueducto, de la obra operarios tengan
las cuales pueden en que una
llegar a contener empiezan a responsabilidad
partículas suspendidas usar Constantemente directa en su labor
Negativo Ninguna. Mitigación
combinadas con resto concreto o . y su impacto con
de cemento, concreto, cemento los vertimientos
aumentando su para las de agua, al igual
alcalinidad y redes que diseñando una
generando (tuberías). estrategia para el
contaminación en los tratamiento del
cuerpos de agua que concreto.
actúan como
receptores.
Generación de ruido Eliminar fuentes
en la etapa de obra de de ruido y medir
las redes de acueducto el ruido al interior
generando molestias y de la obra por
Constantemente
alteración al bienestar Negativo Fase de obra Ninguna. medio de Mitigación
.
fisiológico y sonómetros con el
psicológico de los fin de diseñar
habitantes cercanos al estrategias
lugar de la obra. correctoras.

Fuente: Elaboración Propia.

3.5 ESTUDIO DE RIESGO

Tabla 19. Estudio de riesgo: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

Comp. o
Nivel de Tipo de Medidas de
producto Descripción Probabilidad Impacto Efecto
clasificación Riesgo Mitigación
relacionado

Aún con el
proyecto en Numerosa
Reducción de funcionamiento, Población
Actividades
la la población con
de promoción
vulnerabilidad sigue persistencia
y prevención
de la presentando de
Fines Social Media Mayor con relación a
población por índices altos de enfermedad
cuidados y
enfermedades Enfermedades es digestivas
normas de
gastrointestina Diarreica y con
higiene.
les y de piel Aguda (EDA) y afecciones
de afecciones en la piel.
en la piel.

Incapacidad
Una vez
del sistema
finalizado el
de
proyecto, la Focalización
acueducto
Aumento de la población del precisa de la
Social / para
cobertura del municipio población
Propósito Demográf Baja Mayor garantizar la
servicio de presenta un beneficiaria
ico accesibilida
acueducto. incremento no y/o objetivo
d del
justificado con del proyecto.
servicio a
las
toda la
proyecciones.
población.

Sistema de Una vez Deterioro Propender por


acueducto realizadas las acelerado de el
ampliado, construcciones la acompañamie
mejorado y Operacion y infraestructu nto y
Componentes con mantenimientos Probable Mayor ra del fortalecimient
al
mantenimient del sistema de sistema de o técnico y
o, para acueducto, no acueducto. administrativo
garantía de se realizan de El sistema y financiero
prestación del manera no cumple de la empresa
servicio las 24 adecuada con el prestadora del
horas del día. labores de propósito y servicio.
operación y continúan
mantenimiento. las fallas
con la
provisión de
agua potable
en los
hogares.

Una vez Cumplimiento


aprobado el de los
Servicios de
proyecto, no se cronogramas
apoyo Pérdida de
realiza de establecidos
financiero credibilidad
manera para la
Productos para la Legales Probable Mayor en la
oportuna la aplicación de
ejecución de institucional
contratación de recursos y
proyectos de idad
obras civiles y desarrollo de
acueductos.
suministro de la etapa
materiales. precontractual

Cumplimiento
Alteración
Construcción del
Atraso en el del balance
de metros cronograma
suministro de financiero
lineales de red establecido
materiales y de las obras
Actividades para Mercado Probable Mayor para ejecución
construcción de a ejecutar
suministro del de la actividad
las redes de por
servicio de de
recolección. incremento
acueducto construcción
de costos
de redes.

Fuente: Elaboración Propia.

3.6 ESTUDIO FINANCIERO

Tabla 20. Estudio financiero: Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar

TIPO DE TIPO DE VALOR TOTAL


ETAPA ENTIDAD
ENTIDAD RECURSOS ($)
SGP Agua Potable y
Inversión Municipio Páez $1.835.027.930
Saneamiento Básico
Oferta de cooperación
o financiación –
Inversión Municipio Páez $1.464.284.636
Viceministerio de agua
y Saneamiento Básico
Cooperación
Inversión Municipio Páez $ 361.399.025
Internacional

Fuente: Elaboración propia a partir de información de SICODIS y ofertas de financiación de proyectos de


inversión
4. EVALUACIÓN FINANCIERA DEL PROYECTO

4.1 EVALUACIÓN FINANCIERA CON INDICADORES DE RENTABILIDAD

4.1.2. Flujo de Caja Financiero

Para la proyección del flujo de caja financiero se estimó un incremento anual en los

ingresos de 3,5% y en los costos un incremento anual del 6% (crecimiento definido por la

cantidad de suscriptores anuales para el servicio de acueducto). El proyecto estima una

duración efectiva de operación de 25 años.

Tabla 21. Presentación del Flujo de Caja Financiero

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 … Año 25

Tarifas $ - $ 268.125.000 $ 277.509.375 $ 287.222.203 $ 297.274.980 $ 612.217.451

Otorgamiento
de subsidios al
Se proyectan
consumo de
$- $ 281.875.000 $ 291.740.625 $ 301.951.547 $ 312.519.851 incrementos $ 643.613.217
suscriptores de
anuales en
los estratos 1, 2
los ingresos
y 3.
del 3,5%
Venta de
servicios $- $ 16.500.000 $ 17.077.500 $ 17.675.213 $ 18.293.845 $ 37.674.920
(capacitación)

Total Ingresos $- $ 566.500.000 $ 586.327.500 $ 606.848.963 $ 628.088.676 … $ 1.293.505.588

Construcción
de Sistema de
$ 3.660.711.591 $- $- $- $- $-
acueducto
(optimización) Se proyectan
incrementos
Operación del
anuales en
Sistema de $- $ 21.964.270 $ 23.282.126 $ 24.679.053 $ 26.159.796 $ 88.931.892
los gastos del
acueducto.
6%
Mantenimiento
del Sistema de $- $ 9.937.392 $ 10.533.636 $ 11.165.654 $ 11.835.593 $ 40.235.851
acueducto.

Total Costos $ 3.660.711.591 $ 31.901.662 $ 33.815.761 $ 35.844.707 $ 37.995.389 … $ 129.167.743

Flujo Neto -$ 3.660.711.591 $ 534.598.338 $ 552.511.739 $ 571.004.256 $ 590.093.287 … $ 1.164.337.845


Financiero

Fuente: Alcaldía Municipal de Páez Cauca, y Administradora Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C Páez Cauca y
Elaboración Propia.
4.1.3. Detalle de Ingresos

Los ingresos del proyecto se centran en las tarifas que los usuarios beneficiarios y

antiguos pagan por la prestación del servicio público de acueducto. De acuerdo a estudios

tarifarios realizados en el municipio de Páez, Cauca, el servicio de acueducto presenta una

base de ingresos tarifarios de $550.000.000, lo cual en promedio de los 720 suscriptores,

representaría una tarifa de $763.889 para cada suscriptor. No obstante, para ser más exactos

con la relación entre estratos, suscriptores, tarifas y subsidios, es necesario hacer un estudio

discriminado con él fin de verificar la naturaleza precisa de estos ingresos:

Tabla 22. Detalle de ingresos del Proyecto. Base Tarifaria Año 1

TABLA TARIFAS Y SUBSIDIOS

ESTRATO SUSCRIPTORES TARIFA/SIN SUB SUBSIDIOS TARIFA PLENA

$ 25.718.000 1 360 $ 275.000.000 $ 192.500.000 $ 82.500.000

$ 550.000.000 2 252 $ 192.500.000 $ 77.000.000 $ 115.500.000

$ 763.889 3 108 $ 82.500.000 $ 12.375.000 $ 70.125.000

720 $ 550.000.000 $ 281.875.000 $ 268.125.000

Fuente: Alcaldía Municipal de Páez Cauca y Administradora Publica Cooperativa A.A.A. A.P.C Páez Cauca

4.1.4. Detalle de Costos

En el año 0 del proyecto, se registra un solo costo: el de inversión para la

optimización del sistema de acueducto en el municipio de Páez; como se mostró

anteriormente, en la primera Unidad, el costo (de inversión) del proyecto es de

$3.660.711.591. A partir del siguiente año (año 1) se empezarían a registrar costos de

operación del sistema de acueducto (personal de operación, energía, insumos químicos,

equipos menores, herramientas y muebles de oficina, contratos de operación) y otros costos

como el mantenimiento del Sistema (la depreciación de los componentes del sistema de
acueducto, personal para mantenimiento, talleres para mantenimiento, contratos de

mantenimiento con terceros).

Tabla 23. Detalle de Costos del Proyecto

Año 0
1. Costos de Inversión $ 3.660.711.591
1.1. Preliminares $27.088.432
1.2. Movimiento de tierras $629.608.987
1.3. Demoliciones $677.946.816
1.4. Obra civil tuberías y accesorios $146.847.939
1.5. Estructura de concreto $612.516.137
Costo directo de obra civil, suministro e instalación de tubería de
acueducto y mantenimientos de bocatoma, PTAP y tanque de $2.094.008.311
almacenamiento.

Administración (20%) $418.801.662


Imprevistos (2%) $41.880.166
Utilidad (4%) $83.760.332
Total A.I.U. (26%) $544.442.160
Costo total Obra Civil $2.638.450.471
Interventoría Obra Civil (10%) $263.845.047
1.7. Suministro de tuberías y accesorios $613.605.238
Costos directos suministro tuberías y accesorios $613.605.238
Administración (20%) $122.721.047
Costo total Suministros $736.326.285
Interventoría suministros (3%) $22.089.788

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 … Año 25

2. Costos de En el
Operación del mantenimiento
$ 21.964.270 $ 23.282.126 $ 24.679.053 $ 26.159.796 $ 88.931.892
Sistema de del Sistema de
Acueducto Acueducto se
incluye la
3. Otros costos depreciación de
(Mantenimiento sus
$ 9.937.392 $ 10.533.636 $ 11.165.654 $ 11.835.593 componentes, $ 40.235.851
del Sistema de
Acueducto) que de acuerdo
a cálculos de la
Depreciación CRA presentan
componentes del una vida útil
$ 7.949.914 $ 8.426.908 $ 8.932.523 $ 9.468.474 definida de 30 $ 36.212.266
sistema de
acueducto años.

Otros $ 1.987.478 $ 2.106.727 $ 2.233.131 $ 2.367.119 $ 4.023.585

Total Costos $ 3.660.711.591 $ 31.901.662 $ 33.815.761 $ 35.844.707 $ 37.995.389 $ 129.167.743

Fuente: Elaboración propia

4.1.5. Flujo de Caja con Financiamiento

El proyecto de optimización del sistema de acueducto se programó con dos fuentes

de financiación adicionales a los recursos del Sistema General de Participaciones – SGP:

una desde el viceministerio de agua y saneamiento básico ($1.464.284.636) y la otra por

cooperación internacional ($361.399.025); se estima que la gestión de esta inversión en el

proyecto sea de tipo “no reembolsable” garantizando un ejercicio que promueva el

desarrollo territorial así como la efectiva gestión política que garantice la subsidiariedad y

complementariedad desde los niveles nacionales y supranacionales.

Tabla 24. Flujo de caja con financiamiento del Proyecto

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 … Año 25

(+) Ingresos $
$- $ 566.500.000 $ 586.327.500 $ 606.848.963 $ 628.088.676
de operación 1.293.505.588

(-) Costos de
$- $ 21.964.270 $ 23.282.126 $ 24.679.053 $ 26.159.796 $ 88.931.892
operación

(-)
$- $ 8.943.653 $ 9.480.272 $ 10.049.088 $ 10.652.034 $ 36.212.266
Depreciación
Ganancias $
netas $- $ 535.592.078 $ 553.565.102 $ 572.120.821 $ 591.276.846
1.168.361.431
gravables

(-) Impuestos
directos
$- $ 166.033.544 $ 171.605.182 $ 177.357.454 $ 183.295.822 $ 362.192.043
(31%
imprenta)

Ganancias
$- $ 369.558.534 $ 381.959.921 $ 394.763.366 $ 407.981.024 $ 806.169.387
netas
(-) Costos de
$ 3.660.711.591 $- $- $- $- $-
inversión
Flujo de
-$ 3.660.711.591 $ 369.558.534 $ 381.959.921 $ 394.763.366 $ 407.981.024 $ 806.169.387
fondos netos
Fuente: Elaboración propia

4.1.6. Tasa de Interés de Oportunidad

El costo de oportunidad del inversionista de este proyecto corresponde al 10%,

correspondiente a lo que dejaría de ganar si trasladara los recursos de una alternativa a otra

que considere más rentable. Es este costo de oportunidad (medido a través de la Tasa de

Interés de Oportunidad – TIO) quien va a verificar la disposición del inversionista para

invertir en el proyecto. Si a continuación, con los diferentes indicadores de rentabilidad, se

resulta que esta supera la TIO, el inversionista estará dispuesto a invertir en el proyecto.

4.1.7. Indicadores de Evaluación

Indicadores de Rentabilidad Financiera

Tabla 25. Presentación de indicadores de rentabilidad financiera del Proyecto

INDICADORES ECONÓMICOS VALOR CRITERIO EVALUACIÓN

TASA INTERES DE OPORTUNIDAD (TIO) 10%

VALOR PRESENTE NETO FINANCIERO (VPN) $ 719.261.369 >0 ACEPTABLE

TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) 12,11% > 10% VIABLE


La rentabilidad del
proyecto es la
TASA ÚNICA DE RETORNO (TUR) 10% TUR = TIO
misma del costo de
oportunidad

RELACIÓN COSTO/BENEFICIO 1,20 >0 VIABLE

VA $4.379.972.960

VF $47.455.719.062
Fuente: Elaboración propia. Observar anexo 1 para verificar realización del cálculo de los indicadores.

a. Valor Presente Neto Financiero

El cálculo del VPN del proyecto de optimización del Sistema de Acueducto resulto

en $719.261.369, lo cual, basándonos en la condición “si VPN>0, se acepta el proyecto”.


Es un indicador positivo de viabilidad del proyecto ya que indica que una vez recuperada la

inversión y su TIO, queda una ganancia o beneficio neto.

b. Tasa Interna de Retorno (TIR)

La TIR calculada represento una tasa de 12,11% expresando así la viabilidad del

proyecto, que supera la TIO prevista anteriormente de 10%, mostrando a su vez, la

posibilidad del proyecto de compensar los costos de inversión, operación y de oportunidad

proyectados a partir de los ingresos netos generados en la vida del proyecto.

c. Tasa Única de Retorno (TUR)

La TUR calculada resulto igual a la TIO, expresando así que la rentabilidad del

proyecto es la misma del costo de oportunidad.

d. Relación Beneficio-Costo

Favorablemente resulto el cálculo de la relación costo/beneficio: 1,20 expresando que

el valor presente neto de los ingresos del proyecto son mayores al valor presente neto de los

costos del proyecto.

4.2. EVALUACIÓN FINANCIERA CON COSTO EFICIENCIA Y COSTO MÍNIMO

4.2.1. Costo – Eficiencia

Para este caso se compararan el proyecto priorizado “Optimización del Sistema de

acueducto existente en el casco urbano de Belalcázar del municipio de Páez, Cauca” y la

alternativa “Construcción de un nuevo sistema de acueducto para el casco urbano de

Belalcázar” a partir del costo por unidad de beneficio:

Costo por unidad de Beneficio ($C/Beneficio)

Tabla 26. Flujo de fondos del proyecto puro “Optimización del Sistema de acueducto

existente en el casco urbano de Belalcázar”: solo costos


Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 … Año 25

(+) Ingresos de
operación

(-) Costos de
$ 21.964.270 $ 23.282.126 $ 24.679.053 $ 26.159.796 $ 88.931.892
operación

(-)
$ 8.943.653 $ 9.480.272 $ 10.049.088 $ 10.652.034 $ 36.212.266
Depreciación

Ganancias
netas
gravables

(-) Impuestos
directos (31%
imprenta)

Ganancias
netas

(-) Costos de
$ 3.660.711.591
inversión

Flujo neto
$ 3.660.711.591 $ 30.907.922 $ 32.762.398 $ 34.728.142 $ 36.811.830 $ 125.144.157
financiero

Fuente: Elaboración propia

VALOR PRESENTE COSTOS - VPC $3.752.115.063


NÚMERO DE BENEFICIARIOS 2715
VPC / BENEFICIARIOS $1.381.994

Tabla 27. Flujo de fondos del proyecto puro “Construcción de un nuevo sistema de

acueducto para el casco urbano de Belalcázar”: solo costos

Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 … Año 25

(+) Ingresos de
operación

(-) Costos de
$ 34.044.618 $ 36.087.295 $ 38.252.533 $ 40.547.685 $ 137.844.432
operación

(-) Depreciación $ 11.626.749 $ 12.324.354 $ 13.063.815 $ 13.847.644 $ 47.075.945

Ganancias netas
gravables

(-) Impuestos
directos (31%
imporenta)
Ganancias netas

(-) Costos de
$ 5.491.067.387
inversión

Flujo neto
$ 5.491.067.387 $ 45.671.366 $ 48.411.648 $ 51.316.347 $ 54.395.328 $ 184.920.378
financiero

Fuente: Elaboración propia

VALOR PRESENTE COSTOS - VPC $5.618.695.600


NÚMERO DE BENEFICIARIOS 2715
VPC / BENEFICIARIOS $2.069.501

Nótese entonces, que de acuerdo al análisis comparado de las dos alternativas, el

proyecto más oportuno es la “Optimización del Sistema de acueducto existente en el casco

urbano de Belalcázar” ya que costo por beneficiario es menor en esta alternativa: cada

beneficiario en la alternativa tendría un costo de $1.381.994, a diferencia de la otra

alternativa donde el costo por beneficiario asciende a los $2.069.501.

4.2.2. Costo Mínimo

Valor presente de los costos

Desde el anterior análisis, se presentó el valor presente de los costos de las dos

alternativas; las dos presentan una misma vida útil de 25 años, no obstante, es la

Optimización del Sistema de acueducto existente la alternativa con menor costo en valor

presente: $3.752.115.063, mientras que la otra alternativa presento un VPC de

$5.618.695.600. Entonces, nuevamente se comprueba la tendencia de eficiencia con el

proyecto seleccionado.

5. EVALUACION ECONOMICA DEL PROYECTO

El procedimiento para aplicar la metodología de evaluación económica y social está

compuesto por tres etapas: primero, se identifican los impactos, en segunda instancia —y a
la par con el primero —, se cuantifican, y, por último, se valoran. Identificar el impacto

significa determinar su nombre, que en forma explícita indicará un cambio en el bienestar.

La cuantificación se refiere a la magnitud de ese impacto, y se expresa en una unidad de

medida física. La valoración corresponde a la monetización, la cual es la representación

monetaria del impacto.

5.1. Construcción de Escenarios

Situación Sin Proyecto

La construcción del escenario sin proyecto requiere de un insumo (el árbol de

problemas), que se construye en la formulación del proyecto. Este escenario se configura

con variables, cada una correspondiente a un efecto directo del problema.

Figura 1. Árbol de problemas

Aumento de los Incremento de los


índices de costos de Incremento Inconformidad
morbimortalidad tratamiento de excesivo de los por parte de los
en la población enfermedades Aumento de Bajo desarrollo costos en la usuarios por la
infantil asociadas a los índices de y aumento de facturación por el presentación
consumo de agua deserción los niveles de servicio de inadecuada del
sin tratamiento escolar pobreza acueducto servicio

Aumento de vulnerabilidad a las Baja calidad de la vida de los Baja eficiencia en la operación
enfermedades gastrointestinales habitantes del casco urbano de del sistema
y de piel Belalcázar

Baja cobertura en el servicio de abastecimiento


de agua para el consumo humano

Deficiencia en la Aumento de la demanda del servicio de Inexistencia de mecanismos de


infraestructura del acueducto suministro de agua potable por parte de la control y recuperación de los
existente comunidad caudales

Obsolescencia Insuficiencia Aumento de la Insuficiencia de Baja capacidad operativa del


del sistema de de las redes de demanda de la entrega prestador de servicios
acueducto captación y conexión al continúa del públicos domiciliarios para la
existente suministro servicio de servicio de agua conservación de las fuentes
A.P. de nuevos potable productoras de agua
suscriptores
Análisis de efectos directos e indirectos:

 Aumento de vulnerabilidad a las enfermedades gastrointestinales y de piel: De

acuerdo a los indicadores de la secretaria de salud, los índices de enfermedades

gastrointestinales y de piel han aumentado en un 15%, esto debido a las malas condiciones,

que en ocasiones llega el agua a los hogares, producto de las deficiencias del servicio y el

colapso del mismo en situaciones de emergencia.

 Baja calidad de la vida de los habitantes del casco urbano de Belalcázar: Se presenta

un 30% de la población que recibe el servicio de agua potable de manera intermitente y con

prolongaciones durante cada semana. Estas familias de la cabecera municipal de Belalcázar

no cuenta con las condiciones óptimas de habitabilidad al tener restricción en el suministro

de agua potable en horas pico.

 Baja eficiencia en la operación del sistema: En la actualidad el servicio prestado no

presenta rentabilidad financiera, lo que ha generado incremento en las tarifas, dependencia

del ente territorial para su funcionamiento e inconformidad permanente de parte de sus

usuarios.

Tabla 28. Situación sin proyecto

VARIABLES 0 1 2 3 4
Aumento de vulnerabilidad a las
enfermedades gastrointestinales
y de piel 15% 1251 1439 1654 1903
Baja calidad de la vida de los
habitantes del casco urbano de
Belalcázar 30% 2748 824 835 845

Baja eficiencia en la operación


del sistema
$ 171.303 -$ 139.611.945 -$ 141.222.193 -$ 142.969.484 -$ 144.716.774

Fuente: Elaboración propia


En el primero relacionado con el aumento de enfermedades en un 15%, en la tabla 9

matriz del marco lógico encontramos la línea base de 1251 atenciones con dicho

diagnóstico en el año 2018.

Al año 2018 tienen un suministro irregular de agua y en épocas de verano, el

volumen hídrico es reducido afectando de manera directa a esta población frente a su

demanda de agua potable y/o tratada. El proyecto beneficiaria al total de la población

afectada que para el año cero (actual 2019) de 2748 habitantes sin riesgos en salud, sería de

937 personas durante los 4 años del proyecto, cuya tendencia de riesgo en salubridades de

un 14% anual. Estaríamos hablando de 1439 afectados en el 2020.

En el segundo problema directo, relacionado con la baja calidad de vida de los

habitantes, en un 30% de la población, realizando la proyección según datos suministrados

en la Proyección de Demanda y Oferta del proyecto, hasta el 2022, se presenta también

aumento en este porcentaje, siendo un número de 855 habitantes afectados por esta

situación.

En el tercero el valor al que asciende el pago total (en los 4 años del proyecto) por

tarifa anual que paga el 30% de suscriptores afectados con un servicio intermitente es de

$575.372.516; este valor serían ingresos generados de ejecutarse satisfactoriamente el

proyecto del cual su inversión es de $3.660.711.591.

Situación Con Proyecto

Al igual que sucede en el escenario sin proyecto, deben identificarse las variables

para el escenario con proyecto. Las variables se toman del árbol de objetivos que se

construyó en la etapa de formulación del proyecto, aquí se registran los fines directos.
Figura 2. Árbol de objetivos
Disminución de Minimización los
los índices de costos de Bajos costos en la Aumento de la
morbimortalidad tratamiento de Bajos índices Fomento del facturación por el satisfacción de los
en la población enfermedades de deserción desarrollo y servicio de usuarios por la
infantil asociadas a escolar reducción de acueducto presentación
consumo de agua los niveles de inadecuada del
sin tratamiento pobreza servicio

Reducción la vulnerabilidad a Mejoramiento de la calidad de Optimización de la eficiencia


enfermedades gastrointestinales vida de los habitantes del casco en la operación del sistema
y de piel urbano de Belalcázar

Aumentar la cobertura en el servicio de abastecimiento de


agua para el consumo humano

Mejorar la infraestructura de Aumentar la demanda del servicio de Propiciar los mecanismos de


acueducto existente suministro de agua potable por parte de la control y recuperación de los
comunidad caudales

Modernizar el Garantizar la Satisfacer la Proveer el Mejorar la capacidad


sistema de suficiencia de demanda de servicio de agua operativa del prestador de
acueducto de las redes de conexión al potable de servicios públicos
acuerdo a los captación y servicio de manera domiciliarios para la
estándares suministro A.P. de continua conservación de las fuentes
existentes nuevos productoras de agua
suscriptores

Tabla 29. Situación con proyecto

VARIABLES 0 1 2 3 4
Reducción la vulnerabilidad a
enfermedades gastrointestinales
y de piel 15% 1251 -1063 904 -768
COSTOS DE INVERSION 100% $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558

Mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes del casco
urbano de Belalcázar 100% 2748 2782 2816 2850
COSTOS DE INVERSION 100% $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558

Optimizaciòn de la eficiencia en
la operaciòn del sistema 100% 2748 2782 2816 2850
COSTOS DE INVERSION 70% $ 775.565.953 $ 773.955.705 $ 772.208.414 $ 770.461.123
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558

Fuente: Elaboración propia


En el árbol de objetivos plantea como problema principal la “Baja cobertura y

continuidad en el servicio de abastecimiento de agua para el consumo humano”, el cual

presenta los fines directos relacionados en la tabla 2.

En la primera variable, Reducción la vulnerabilidad a enfermedades

gastrointestinales y de piel, en un 15%, inicia en el 2018 con 1251 y termina disminuyendo

en un valor -768; los costos de inversión para los 4 años es el valor del proyecto divido a

los cuatro años proyectados, el valor de $915.177.898 y los costos de operación un valor

del 2% del valor anual del proyecto.

En la segunda variable, Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del

casco urbano de Belalcázar, en el que nos damos cuenta un aumento del 30%, terminando

con una población de 2850 personas beneficiadas, los valores de costos de inversión y

operación son los mismos de la variable anterior.

En la tercera variable, Optimización de la eficiencia en la operación del sistema, el

cual se realiza a toda la población 100%, en los valores de costos de inversión 70%, se resta

el 30% de la afectación de lo que los usuarios no pagarían en sus tarifas porque no están

satisfechos por el servicio, de acuerdo a resultados en la tabla 1, variable 3; lo que se

convierte después en un ingreso y beneficio; por último y los costos de operación un valor

del 2% del valor anual del proyecto que son los mismos de las variables anteriores.

Identificación del Impacto

Tabla 30. Identificación del Impacto

0 1 2 3 4
SITUACION SIN PROYECTO 55% 673 509 317 92
SITUACION CON PROYECTO 100% 2748 2782 2816 2850
En la Tabla 30 se registran los impactos esperados del proyecto, resultantes tras

comparar variables del escenario “con proyectos” con las variables del escenario “sin

proyecto”.

Los impactos son Reducción la vulnerabilidad a enfermedades gastrointestinales y

de piel y la optimización de la eficiencia en la operación del sistema.

Los impactos son positivos: El primero disminuye el de enfermedades en el último

año siendo 92 y el segundo mejora la calidad de vida de los habitantes del municipio,

aumentando el porcentaje de la población beneficiada, en el último año siendo de 2850

personas.

Tabla 31. Identificación de Impactos

VARIABLES 0 1 2 3 4
Reducción la vulnerabilidad a
enfermedades gastrointestinales
y de piel 15% 1251 -1063 904 -768
COSTOS DE INVERSION 100% $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558

Mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes del casco
urbano de Belalcázar 100% 2748 2782 2816 2850
COSTOS DE INVERSION 100% $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558

Optimizaciòn de la eficiencia en
la operaciòn del sistema 100% 2748 2782 2816 2850
COSTOS DE INVERSION 70% $ 775.565.953 $ 773.955.705 $ 772.208.414 $ 770.461.123
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558

En la variable de impacto “Reducción la vulnerabilidad a enfermedades

gastrointestinales y de piel”, en el año 1 se estima que 1251 personas no resultarán

enfermas, y en los siguientes años continúa aumentando hasta llegar a -768 en el año 4 (se

midió en términos de número de personas). Los costos de inversión son de $915.177.898

para los 4 años y los costos de operación de $18.303.558 para los 4 años.
En la variable de “Mejoramiento de calidad de vida de los habitantes del casco

urbano”, se toma el 100% de la población, terminando para el último año en 2850 (se midió

en términos de número de personas). Los costos de inversión son de $915.177.898 para los

4 años y los costos de operación son de $18.303.558 para los 4 años.

En la variable “Optimización de la eficiencia en la operación del sistema, en los

valores de costos de inversión 70%, se resta el 30% de la afectación de lo que los usuarios

no pagarían en sus tarifas porque no están satisfechos por el servicio, de acuerdo a

resultados en la tabla 1, variable 3; lo que se convierte después en un ingreso y beneficio y

los costos de operación son de $18.303.558 para los 4 años.

5.2. Valoración Económica y Social

La evaluación social se realiza bajo un enfoque de equidad, razón por la cual

también se conoce como “evaluación distributiva”. Su función consiste en analizar el aporte

que el proyecto hará al bienestar de cada uno de los involucrados (actores sociales del

proyecto), ya que el análisis no es colectivo como en la evaluación económica.


Tabla 32. Xxxxxxxxxxxxxx

VARIABLES 0 1 2 3 4
BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS
Reducción la vulnerabilidad a
enfermedades gastrointestinales y de piel 15% 1251 -1063 904 -768
COSTOS SOCIOECONOMICOS 15% $ 120.000.000 $ 127.200.000 $ 134.832.000 $ 142.920.000 *1
COSTOS DE INVERSION 100% $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558
FLUJO NETO SOCIOECONOMICO 15% $ 120.000.000 $ 127.200.000 $ 134.832.000 $ 142.920.000

BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS
Mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes del casco urbano de Belalcázar 100% 727 734 741 748 *2
COSTOS SOCIOECONOMICOS 100% $ 1.041.932.160 $ 1.052.062.056 $ 1.062.191.952 $ 1.072.321.848 *3
COSTOS DE INVERSION 100% $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898 $ 915.177.898
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 *4
FLUJO NETO SOCIOECONOMICO 100% $ 1.041.932.160 $ 1.052.062.056 $ 1.062.191.952 $ 1.072.321.848

BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS

Optimizaciòn de la eficiencia en la
operaciòn del sistema
30% 824 835 845 855
COSTOS SOCIOECONOMICOS $ 171.303 $ 141.222.193 $ 142.969.484 $ 144.716.774 $ 144.715.919
COSTOS DE INVERSION 70% $ 775.565.953 $ 773.955.705 $ 772.208.414 $ 770.461.123 *5
COSTOS DE OPERACIÓN 2% $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558 $ 18.303.558
FLUJO NETO SOCIOECONOMICO 30% $ 141.222.193 $ 142.969.484 $ 144.716.774 $ 144.715.919 *6

 1 Valor anual médico especialista para el 15% de la población propensa

 2 Familias casco urbano

 3 Valor costo compra agua año total familias

 4 Cálculo 2% mantenimiento sobre total obra

 5 Se le quita el 30% por pago tarifas a satisfacción

 6 Pago tarifas a satisfacción

Como conclusión y de acuerdo a tabla 5, insumo para realizar la evaluación

económica y social del proyecto:

 Evidenciamos el costo socioeconómico de tener que pagar un valor anual en médico

especialista para el 15% de la población propensa a enfermedades gastrointestinales

y dermatológicas. Al final con el proyecto se convierte en beneficio sobre la

inversión.
 Se evidencia el valor del costo por compra de agua en botella de 20 litros, cada 3

días, 3 botellas por semana, 12 mensuales; esto sobre el número de familias del total

de habitantes en el casco urbano.

 Valor total anual por familia comprando el agua que no llega adecuadamente es de

$1.432.800

 Al final con la implementación del proyecto se convierte en un ahorro para las

familias mejorando su calidad de vida.

 Finalmente y gracias a la correcta operación del sistema se evidencia el valor

socioeconómico de que ese 30% de suscriptores antes insatisfechos, cancelan el

valor del costo de la tarifa de agua a satisfacción.

 Al final del ejercicio este valor se convierte en ingreso por lo que se resta al 100%

de la inversión del proyecto.

 De igual forma con respecto a la evaluación social, se presentarán menos casos de

enfermedades Vs. Menor gasto en especialistas.

 Se presentará un 100% de población satisfecha saludable y cubierta con un buen

sistema funcionando.

 100% de la población del casco urbano con calidad de vida y agua para cocinar y

demás necesidades básicas, sin tener que comprarla aparte en botella.

6. ANALISIS DE VIABILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO

Objetivo: Prevenir, evitar, mitigar, controlar y corregir los impactos ambientales y

sociales generados durante la ejecución del proyecto, mediante la implementación, aplicación

y atención de los programas incluidos en este documento.


6.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para desarrollar la evaluación y manejo de los impactos ambientales es necesario, en

primera instancia, conocer todas las acciones que impactan el ambiente. Estas acciones se

denominan: actividades susceptibles de producir impacto.

Para el proyecto se Identificaron las actividades que, como resultado de la ejecución

de la obra, generan interacción y cambio en las condiciones iniciales del medio en el cual se

desarrollan. A continuación, se relacionan dichas actividades:

Características ambientales

Cobra especial importancia lo concerniente a la calidad del aire en términos de ruido

y material articulado, y la producción de residuos; desde el punto de vista social, es

relevante la intervención del espacio público y la información a los usuarios beneficiados.

Los diferentes problemas ambientales pueden agrupar de la siguiente manera:

● Reestructuración de diseño

● Cerramientos provisionales

● Excavaciones, cortes de terreno y conformación de taludes

● Disposición de sobrantes en depósitos y escombreras

● Preparación y vaciado de concretos

● Operación de maquinaria y equipos

● Mantenimiento de maquinaria y equipos

● Transporte y acarreos

● Almacenamiento de equipos e insumos


Tabla 33. Matriz Identificación de Impactos Ambientales

MATRIZ DE IMPACTOS

FACTORES AMBIENTALES IMPACTADO ACCIONES CAUSALES DE IMPACTO

1 2 3 4 5 6 7 8
SU
BS Prepara
SIS Operació Almacen
IS COMPONENT FACTORES Reestru Cerram Disposi ción y
TE n de Transport amiento
TE ES DEL MEDIO cturaci ientos Excava ción de vaciad
MA maquinar ey de
M òn de provisi ciones sobrant o de
ia y acarreos equipos e
A diseño onales es concret
equipos insumos
os

USO DEL
SUELO (-) (-) (-) (-) (-) (-)
SUELO

CALIDAD (+)
AB AGUA
IO CANTIDAD (+) (-)
TI
ME CO
DI MATERIAL
(-) (-) (-) (-) (-)
O PARTICULADO
FIS AIRE
IC GENERACION
(-) (-) (-) (-)
O DE RUIDO

MODIFICACIO
N EN LA
BI FLORA (-) (-) (-) (-)
CUBIERTA
OT
VEGETAL
IC
O
DESPLAZAMIE
FAUNA (-) (-) (-)
NTO

ME
CULTURA PAISAJISMO (+) (-) (-) (-) (-)
DI
SO
O
CI
SO
OE ECONOMICO EMPLEO (+) (+) (+) (+) (+) (+) (+)
CI
CO
EC
NO
ON
MI
OM INSTITUCION
CO SEGURIDAD (+) (-) (-) (+) (-) (-) (-) (+)
IC AL
O

Valoración de Impactos Ambientales

A continuación, se muestran la calificación de valoración de impactos ambientales:


63

Tabla 34. Calificación de impacto de reestructuración de diseño

CALIFICACION DE IMPACTO REESTRUCTURACION DE DISEÑO

ELEMENTOS Y
REVER ACUM PERIO IMPORT
PROCESOS NATURA INTEN EXTEN MOME PERSIS SINER RECUPE
SIBILI ULACI EFECT DICID ANCIA
SUSCEPTIBLES DE SER LEZA (+) SIDAD SION NTO TENCI GIA RABILID
DAD ON O (EF) AD (VALOR
AFECTADOS POR LA O (-) (IN) (EX) (MO) A (PE) (SI) AD (RE)
(RV) (AC) (PER) ACION)
ACTIVIDAD

USO DEL
SUELO 0
SUELO

CALIDAD (+) 4 2 2 4 1 2 4 4 4 1 38
AGUA
CANTIDAD (+) 4 2 2 4 1 2 4 4 4 1 38

MATERIAL
PARTICUL 0
ADO
AIRE
GENERACI
ON DE 0
RUIDO

MODIFICA
CION EN
FLORA LA (-) 1 1 4 2 1 1 1 1 1 -16
CUBIERTA
VEGETAL

DESPLAZA
FAUNA (-) 1 1 4 2 1 1 1 1 2 -17
MIENTO

CULTUR PAISAJISM
(+) 4 2 2 1 1 1 1 4 2 28
A O

ECONO
EMPLEO (+) 4 2 4 2 1 4 4 2 1 34
MICO

INSTITU SEGURIDA
(+) 8 2 1 2 1 4 4 4 2 46
CIONAL D

Tabla 35. Calificación de impacto de cerramientos provisionales

CALIFICACION DE IMPACTO CERRAMIENTOS PROVISIONALES

ELEMENTOS Y
NATU REVER ACUM PERIO IMPORT
PROCESOS INTEN EXTEN MOME PERSIS SINER RECUPE
RALEZ SIBILI ULACI EFECT DICID ANCIA
SUSCEPTIBLES DE SIDAD SION NTO TENCI GIA RABILID
A (+) O DAD ON O (EF) AD (VALOR
SER AFECTADOS (IN) (EX) (MO) A (PE) (SI) AD (RE)
(-) (RV) (AC) (PER) ACION)
POR LA ACTIVIDAD

USO DEL
SUELO (-) -22
SUELO 2 2 4 1 1 2 1 1 1 1

CALIDAD 0
AGUA
CANTIDAD 0

MATERIAL
PARTICUL 0
ADO
AIRE
GENERACI
ON DE 0
RUIDO
64

MODIFICA
CION EN
FLOR
LA 0
A
CUBIERTA
VEGETAL

FAUN DESPLAZA
0
A MIENTO

CULT PAISAJISM
(-) -32
URA O 4 2 4 2 1 1 1 4 2 1

ECON
OMIC EMPLEO 0
O

INSTIT
SEGURIDA
UCION (-) -48
D
AL 8 2 4 2 1 2 1 4 4 2

Tabla 36. Calificación de impacto excavaciones

CALIFICACION DE IMPACTO EXCAVACIONES

EX
ELEMENTOS Y NATU INT TE MO PER REVE
IMPORT
PROCESOS RALE ENS NS ME SIST RSIBI ACUMUL PERIODIC RECUPE
SINERGI EFECTO ANCIA
SUSCEPTIBLES DE ZA IDA IO NTO ENC LIDA ACION IDAD RABILID
A (SI) (EF) (VALOR
SER AFECTADOS POR (+) O D N (MO IA D (AC) (PER) AD (RE)
ACION)
LA ACTIVIDAD (-) (IN) (E ) (PE) (RV)
X)

USO DEL
SUELO (-) 8 2 4 4 4 2 4 4 4 2 -56
SUELO

CALIDAD 0
AGUA
CANTIDA
0
D

MATERIA
L
(-) 4 2 4 2 2 1 4 4 4 4 -41
PARTICU
LADO
AIRE
GENERAC
ION DE (-) 4 1 4 2 2 1 4 4 4 1 -36
RUIDO

MODIFIC
ACION EN
LA
FLORA (-) 8 2 4 2 2 2 1 4 2 2 -47
CUBIERT
A
VEGETAL

DESPLAZ
FAUNA (-) 8 2 4 2 2 2 1 1 2 4 -46
AMIENTO

CULTUR PAISAJIS
(-) 4 2 2 4 4 2 1 4 2 2 -37
A MO

ECONO
EMPLEO (+) 8 4 4 2 2 2 4 4 4 1 55
MICO

INSTITU SEGURID
(-) 2 2 2 2 2 2 4 1 4 2 -29
CIONAL AD
65

Tabla 37. Calificación de impacto disposición de sobrantes

CALIFICACION DE IMPACTO DISPOSICION DE SOBRANTES

ELEMENTOS Y EX
ACU RECU
PROCESOS NATU TE PERS REVE PERIO IMPORT
INTE MUL PERA SINER MOMEN
SUSCEPTIBLES DE RALE NSI ISTE RSIBI EFECT DICID ANCIA
NSID ACIO BILID GIA TO
SER AFECTADOS ZA (+) ON NCIA LIDAD O (EF) AD (VALORA
AD (I) N AD (SI) (MO)
POR LA O (-) (EX (PE) (RV) (PE) CION)
(AC) (RC)
ACTIVIDAD )

SUEL USO DEL


(-) 2 1 4 4 4 4 4 4 2 4 -38
O SUELO

CALIDAD 0
AGUA
CANTIDA
0
D

MATERI
AL
(-) 4 1 2 1 4 1 2 2 1 4 -31
PARTICU
LADO
AIRE
GENERA
CION DE 2 1 2 1 4 1 2 2 1 4 -25
RUIDO

MODIFIC
ACION
EN LA
FLOR
CUBIERT (-) 2 1 4 4 4 4 4 4 2 4 -38
A
A
VEGETA
L

DESPLAZ
FAUN
AMIENT 0
A
O

CULT PAISAJIS
0
URA MO

ECON
OMIC EMPLEO (+) 4 2 2 2 4 4 4 1 2 4 39
O

INSTI
SEGURID
TUCIO (+) 4 2 4 2 1 1 4 1 2 4 35
AD
NAL

Tabla 38. Calificación de impacto preparación y vaciado de concreto

CALIFICACION DE IMPACTO PREPARACION Y VACIADO DE CONCRETO

E
X MO
ELEMENTOS Y NAT
INTE TE ME PERS PERIO RECUP IMPORTA
PROCESOS URA REVERS SINER ACUMU
NSID NS NT ISTE EFECT DICID ERABI NCIA
SUSCEPTIBLES DE LEZA IBILIDA GIA LACION
AD IO O NCIA O (EF) AD LIDAD (VALORA
SER AFECTADOS (+) O D (RV) (SI) (AC)
(IN) N (MO (PE) (PER) (RE) CION)
POR LA ACTIVIDAD (-)
(E )
X)

USO DEL
SUELO (-) 8 1 4 4 4 2 4 4 4 4 -56
SUELO

AGUA CALIDAD 0
66

CANTIDAD 0

MATERIAL
PARTICUL (-) 4 1 4 2 2 2 4 1 2 2 -33
ADO
AIRE
GENERACI
ON DE (-) 4 1 4 2 2 2 4 4 2 2 -36
RUIDO

MODIFICA
CION EN
FLOR
LA 0
A
CUBIERTA
VEGETAL

FAUN DESPLAZA
0
A MIENTO

CULT PAISAJISM
0
URA O

ECON
OMIC EMPLEO (+) 4 2 2 2 2 1 4 4 2 1 34
O

INSTIT
SEGURIDA
UCION (-) 4 2 2 2 2 1 1 1 2 2 -29
D
AL

Tabla 39. Calificación de impacto operación de maquinaria y equipo

CALIFICACION DE IMPACTO OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

E
X
ELEMENTOS Y NAT T ACU
INTE MOM REVE RECUPE IMPORTA
PROCESOS URA E PERSI SINER MUL PERIOD
NSID ENT RSIBIL EFECT RABILI NCIA
SUSCEPTIBLES DE LEZA NS STENC GIA ACIO ICIDAD
AD O IDAD O (EF) DAD (VALORA
SER AFECTADOS (+) O IO IA (PE) (SI) N (PER)
(IN) (MO) (RV) (RE) CION)
POR LA ACTIVIDAD (-) N (AC)
(E
X)

USO DEL
SUELO (-) 12 2 4 4 4 2 4 4 4 8 -74
SUELO

CALIDAD 0
AGUA
CANTIDA
(-) 2 1 2 2 2 1 1 1 1 1 -19
D

MATERIA
L
(-) 4 1 4 2 1 1 1 4 2 2 -31
PARTICU
LADO
AIRE
GENERA
CION DE (-) 4 1 4 2 1 1 1 4 2 2 -31
RUIDO

MODIFIC
ACION
EN LA
FLORA (-) 8 2 4 2 2 2 4 4 4 2 -52
CUBIERT
A
VEGETAL
67

DESPLAZ
FAUNA (-) 4 2 4 2 2 2 4 4 4 2 -40
AMIENTO

CULTU PAISAJIS
(-) 4 2 2 2 2 2 1 1 2 2 -30
RA MO

ECONO
EMPLEO (+) 8 4 4 2 2 2 1 4 4 2 53
MICO

INSTITU SEGURID
(-) 4 2 2 2 2 2 4 1 2 4 -35
CIONAL AD

Tabla 40. Calificación de impacto transporte y acarreos

CALIFICACION DE IMPACTO TRANSPORTE Y ACARREOS

EX MO
ELEMENTOS Y NAT INT REV
TE ME PERS ACUM RECU IMPORTAN
PROCESOS URA ENS ERSI PERIOD
NSI NT ISTE SINERG ULACI EFECTO PERAB CIA
SUSCEPTIBLES DE LEZA IDA BILI ICIDAD
ON O NCIA IA (SI) ON (EF) ILIDA (VALORAC
SER AFECTADOS (+) O D DAD (PER)
(EX (M (PE) (AC) D (RE) ION)
POR LA ACTIVIDAD (-) (IN) (RV)
) O)

USO DEL
SUELO (-) 4 2 4 2 4 2 4 4 4 8 -48
SUELO

CALIDAD 0
AGUA
CANTIDAD 0

MATERIAL
PARTICUL (-) 2 2 4 1 2 2 1 4 2 4 -30
ADO
AIRE
GENERACI
ON DE (-) 2 2 4 1 2 2 1 4 2 4 -30
RUIDO

MODIFICA
CION EN
FLOR
LA 0
A
CUBIERTA
VEGETAL

FAUN DESPLAZA
0
A MIENTO

CULT PAISAJISM
(-) 2 2 4 1 2 1 1 1 2 2 -24
URA O

ECON
OMIC EMPLEO (+) 4 4 4 2 2 1 4 4 2 2 41
O

INSTIT
SEGURIDA
UCION (-) 2 2 4 2 2 2 4 1 2 2 -29
D
AL
68

Tabla 41. Calificación de impacto transporte y acarreos

CALIFICACION DE IMPACTO ALMACENAMIENTO DE EQUIPOS E INSUMOS

IN
T
E EX MO PE
ELEMENTOS Y NAT
N TE ME RSI REVE RECUP IMPORT
PROCESOS URA ACUMUL PERIOD
SI NSI NT STE RSIBI SINERG EFECT ERABIL ANCIA
SUSCEPTIBLES DE LEZ ACION ICIDAD
D ON O NCI LIDAD IA (SI) O (EF) IDAD (VALORA
SER AFECTADOS A (+) (AC) (PER)
A (EX (M A (RV) (RE) CION)
POR LA ACTIVIDAD O (-)
D ) O) (PE)
(I
N)

SUEL USO DEL


0
O SUELO

CALIDAD 0
AGUA
CANTIDAD 0

MATERIA
L
0
PARTICUL
ADO
AIRE
GENERACI
ON DE 0
RUIDO

MODIFICA
CION EN
FLOR
LA 0
A
CUBIERTA
VEGETAL

FAUN DESPLAZA
0
A MIENTO

CULT PAISAJISM
0
URA O

ECON
OMIC EMPLEO (+) 4 1 4 4 2 2 1 4 4 1 36
O

INSTI
SEGURIDA
TUCIO (+) 4 1 4 4 2 1 1 1 4 1 32
D
NAL

Tabla 42. Importancia de impactos ambientales

FACTORES AMBIENTALES
ACCIONES CAUSALES DE IMPACTO
IMPACTADO

S 1 2 3 4 5 6 7 8
U
S
B
I
S
S Preparaci Operación
I COMPON FACTORES Cerramie Almacenam
T Disposició ón y de Transport
S ENTES DEL MEDIO Reestructuraci ntos Excavaci iento de
E n de vaciado maquinari ey
T òn de diseño provision ones equipos e
M sobrantes de ay acarreos
E ales insumos
A concretos equipos
M
A
69

USO DEL
SUELO 0 -22 -56 -38 -56 -74 -48 0
SUELO

A CALIDAD 38 0 0 0 0 0 0 0
B
AGUA
I
M CANTIDAD 38 0 0 0 0 -19 0 0
O
E
T
D MATERIAL
I
I PARTICULAD 0 0 -41 -31 -33 -31 -30 0
C
O O
O
F AIRE
I
GENERACION
S 0 0 -36 -25 -36 -31 -30 0
DE RUIDO
I
C
B MODIFICACI
O
I ON EN LA
FLORA -16 0 -47 -38 0 -52 0 0
O CUBIERTA
T VEGETAL
I
C DESPLAZAMI
FAUNA -17 0 -46 0 0 -40 0 0
O ENTO

M
CULTURA PAISAJISMO 28 -32 -37 0 0 -30 -24 0
E
D S
I O ECONOMI
O C EMPLEO 34 0 55 39 34 53 41 36
CO
S I
O O
C E
I C
E O
C N
O O INSTITUC
N M SEGURIDAD 46 -48 -29 35 -29 -35 -29 32
IONAL
O I
M C
I O
C
O

Según lo reflejado en la tabla de impactos, podemos observar que cada aspecto analizado

puede ser tratado y mitigados a tiempo, el recurso que tiene mayor impacto negativo durante la

ejecución del proyecto es el suelo, el cual para su recuperación se necesita de tiempo e inversión,

ya que su afectación es severa y se encuentra dentro del rango máximo que permite su

recuperación.

Es indispensable resaltar la importancia del trabajo continuo para minimizar los impactos

negativos durante la ejecución del proyecto ya que permite alcanzar la recuperabilidad de los

factores ambientales impactados.

6.2. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


70

Este PMA contiene las medidas necesarias para realizar un manejo ambiental adecuado

del proyecto durante su construcción. El plan fue concebido con base en la evaluación y

priorización de los impactos ambientales potenciales del proyecto, y en el diseño de las medidas

de mitigación de los impactos negativos y de optimización de los positivos.

Programa de Manejo de Escombros, Material Reutilizable

Objetivo: Establecer las medidas para manejar adecuadamente los escombros, material

reciclable, material reutilizable y residuos sólidos convencionales que se generan dentro del

proceso constructivo de las obras del proyecto.

Impactos Considerados:

● Emisiones atmosféricas (material particulado)

● Alteración del paisaje (Contaminación visual)

● Inestabilidad del terreno intervenido.

● Generación de ruido

● Aporte de sólidos en corrientes superficiales.

● Perdida de la capa vegetal, en los sitios destinados para la disposición final

Acciones A Desarrollar:

● Manejo al sitio de disposición (Preliminares, Remoción y almacenamiento de la capa

orgánica, Operación de la escombrera, Manejo y transporte de sobrantes)

● Manejo de material reciclable y/o reutilizable

● Manejo de residuos sólidos convencionales (Basuras)


71

Tipo De Medida: Socialización durante la inducción y las capacitaciones del personal de

la obra con frecuencia.

Programa de Manejo y Control de Emisiones Atmosféricas

Objetivo: Implementar medidas de control por la generación de emisiones atmosféricas.

Los impactos a mitigar son: las alteraciones de la calidad del aire e Incomodidades a la

comunidad

Impactos considerados:

● Actividades que producen impactos Explotación de fuentes de materiales y excavaciones,

cargue del material en volquetas y disposición en sitios autorizados.

● Deterioro de la calidad paisajística por disminución puntual de visibilidad

● Generación de ruido Emisión de gases y/o material particulado.

● Afectación de la vegetación, migración de animales de actividad diurna.

Acciones a desarrollar:

● Uso adecuado y permanente de elementos de seguridad suministrados.

● Mantenimiento periódico de vehículos y maquinaria.

● Aseo y mantenimiento de frentes de trabajo e instalaciones.

● Prohibir el uso de cornetas o pitos que generen altos niveles de ruido.

● Mantenimiento periódico de vías de acceso, evitando deterioro de la capa de afirmado, el

levantamiento de material particulado.

● Proteger la cobertura vegetal arbórea, la cual sirve como amortiguador de ruido y barrera

visual.
72

● Exigir la utilización de silenciadores en los exostos de los vehículos que transportan el

material.

Tipo de medida: La inducción y capacitación del personal de obra en el programa

para control de emisiones atmosféricas permitirá la socialización de dicho Programa y la

implementación de las medidas.

Programa Manejo y Recuperación de la Cobertura Vegetal

Objetivo: Describir las principales actividades requeridas para adelantar el manejo de la

vegetación durante la ejecución de las obras.

Impactos considerados:

● Actividades que producen impactos Explanaciones y excavaciones estructurales

● Alteración de la cobertura vegetal existente

● Alteración de tos procesos de erosión del terreno por pérdida de la cobertura vegetal

Alteración paisajística

● Disminución de hábitat para la fauna

Acciones a desarrollar:

● Obtención del permiso.

● Recolección, identificación y separación.

● Manejo del material vegetal

Tipo de medida: La inducción y capacitación del personal de obra en el programa para

los trabajadores
73

Programa de Educación Ambiental

Objetivos

● Diseñar y ejecutar acciones pedagógicas

● Fomentar un cambio de actitud en los trabajadores de la construcción del proyecto,

● Aportar a la comunidad de influencia directa algunos conocimientos sobre educación

ambiental relacionada al objeto del proyecto

● Informar al personal sobre los impactos causados por las actividades de construcción

Impactos considerados:

 Incumplimiento de la normatividad ambiental vigente

 Desconocimiento de las características naturales y sociales del área del proyecto o las

características técnicas y ambiéntales del proyecto o la programación de obra o las

medidas de manejo o disposición de los residuos domésticos e industriales

Acciones a desarrollar:

● Se realizara una reunión bimensual para los trabajadores vinculados y reuniones

trimestrales con la comunidad del área de influencia.

● Talleres para los trabajadores que contemplaran los siguientes temas Programas del plan

de manejo ambiental, autoridad ambiental, obligaciones generales, Normas ambientales

vigentes, relacionadas con las actividades, Características técnicas y ambiéntales del

proyecto Medidas preventivas de salud, higiene y seguridad industrial (uso de elementos

de protección personal); orden y aseo

● Capacitaci6n a los conductores (normas de tránsito, sitios críticos de la obra, respeto a la

comunidad, velocidad de operación)


74

Tipo de medida: Socialización durante la inducción y las capacitaciones del personal de

la obra.

POR FAVOR CONTINUAR CON LA NUMERACION DE LOS TITULOS, TABLAS Y

GRAFICAS

EN TITULOS INICIAN CON:

7.

7. EL TITULO PRINCIPAL ES CON MAYUSCULA Y CENTRADO

7.1 EL SUBTITULO ES CON MAYUSCUAL Y ALINEADO A LA IZQUIERDA

7.1.1. EL SIGUIENTE TITULO VA EN MINUSCULA Y CON SANGRIA

LA SIGUIENTE TABLA ES LA NUMERO 43

LA SIGUIENTE FIGURA ES LA NÚMERO 6

Falta pegar el trabajo de la unidad 3, la tabla de contenido, el resumen, abstrac y

bibliografía.
75

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

La formulación de proyectos de desarrollo tiene como finalidad la intervención de una

necesidad o problemática identificada en un lugar o espacio determinado con el fin de proponer,

a través de una cadena de valor, soluciones que atañen y mitiguen la situación identificada que

por lo general corresponde a una situación que afecta directa o indirectamente a la comunidad.

La identificación de la problemática no es posible sin que antes exista un acercamiento

compilatorio y objetivo con respecto al contexto y las diferentes circunstancias que componen la

situación problema, llevando a cabo la construcción de un diagnóstico.

Lo anterior, permite que la administración pública tenga la posibilidad de acercarse

directamente a la población, identificar las circunstancias que la afectan y con base en ello

proponer soluciones para hacer frente a la carencia o necesidad a través de herramientas y

técnicas como lo son los proyectos de desarrollo. Por tanto, se pone en práctica una de las

finalidades esenciales del Estado: servir a la comunidad y promover la prosperidad general (C.P,

1991); y se contribuye a la finalidad de la función administrativa que incumbe a todos los

administradores públicos: la satisfacción de las necesidades generales de todos los habitantes

(Ley 489, 1998).

Los Proyectos de Desarrollo, siendo el último escalón que compone una política o

sistema de planeación, permiten que dentro de la administración pública se cumpla con lo

planeado y lo programado, haciendo factible la prestación de servicios públicos, como por


76

ejemplo el suministro del servicio público de acueducto, que en la actualidad es un servicio vital

del quehacer diario de la persona, que dignifica su integridad y vivir en un entorno.

La preparación de la alternativa escogida presenta varios fundamentos a tener en cuenta:

no es posible la realización de un proyecto (bien o servicio) que no presente una demanda; de ahí

radica tanto la justicia social como la viabilidad financiera de un proyecto, que busca un

equilibrio entre lo socialmente demandado por la población, y lo ofertado por la

institucionalidad.

Muchas perspectivas tienen presente que los proyectos no son realizados sin presupuesto:

efectivamente no están distantes de la realidad; un proyecto para materializarse requiere recursos

para hacer efectiva su realización, hacerse tangibles los bienes y/o servicios del proyecto. Es por

ello que las fuentes de financiación debe ser un estudio fundamental para su viabilidad; no

siempre se debe depender de la totalidad de recursos SGP o SGR o los recursos propios para la

realización de los proyectos, demostrar la capacidad de gestión en las entidades territoriales son

un hito que manifiesta su efectividad en el desarrollo territorial; es por ello que buscar ofertas de

financiación desde la Nación o desde Cooperación Internacional son una forma que no se debe

excluir de la financiación de los proyectos.

BIBLIOGRAFIA

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