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INFORMACIÓN DEL DOCUMENTO

Preparado para: MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS

PÚBLICAS (MTOP)

Nombre del Proyecto: Estudio de Impacto Ambiental para Corredor

Cumbe – Biblián.

Proyecto: 001-0001

Director del Proyecto. Ing. Paul Guallpa

Fecha Enero 2020

Preparado para:

Preparado por:

Quito
Juan León Mera N26-220 y Av. Orellana Cuenca
5932 397-4600 Del Cabogan 4-61 y Av. Turuhuayco
5932 397-4600

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Tabla de contenido
1. FICHA TÉCNICA................................................................................................................. 5
2. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 8
2.1 Antecedentes ................................................................................................................. 8
2.2 Alcances ........................................................................................................................ 9
3. OBJETIVOS ....................................................................................................................... 10
4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL ............................................................................. 11
4.1 Constitución de la república del Ecuador .................................................................... 11
4.2 Ley de Gestión Ambiental........................................................................................... 12
4.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental ................................... 14
4.4 Ley de Caminos........................................................................................................... 17
4.5 Ley de Aguas............................................................................................................... 19
4.6 Código de Ordenamiento territorial ............................................................................ 19
4.7 Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial. ............................ 21
4.8 Código Penal ............................................................................................................... 22
4.9 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural............................................... 24
5. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL (LÍNEA BASE) .............................................................. 25
5.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 25
5.2 Criterios Metodológicos .............................................................................................. 25
5.3 Caracterización del medio Físico ................................................................................ 26
5.3.1 Clima ....................................................................................................................... 26
5.3.2 Temperatura ............................................................................................................ 26
5.3.3 Geología, geomorfología, suelo y topografía .......................................................... 27
5.3.4 Hidrogeología .......................................................................................................... 29
5.3.5 Viento ...................................................................................................................... 29
5.3.6 Nubosidad................................................................................................................ 29
5.3.7 Vientos .................................................................................................................... 30
5.3.8 Calidad del aire........................................................................................................ 31
5.4 Caracterización del medio biótico. .............................................................................. 31
5.4.1 Flora ........................................................................................................................ 32
5.4.2 Fauna ....................................................................................................................... 33
5.4.3 Peligro sísmico ........................................................................................................ 34
5.4.4 Caracterización del medio cultural .......................................................................... 34
5.4.5 Caracterización del medio socioeconómico ............................................................ 35
5.4.6 Educación ................................................................................................................ 37
5.4.7 Salud ........................................................................................................................ 37

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 5.4.8 Vivienda .................................................................................................................. 38
5.4.9 Patrimonio Cultural ................................................................................................. 39
5.4.10 Económico............................................................................................................... 39
6. IDENTIFICACIÓN Y VALORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ................. 41
6.1.1 Valoración de impactos ambientales ....................................................................... 41
6.2 Impactos sobre el medio físico .................................................................................... 42
6.3 Impactos sobre el medio biótico.................................................................................. 43
6.4 Impactos sobre el medio socioeconómico ................................................................... 43
7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................................. 45
8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL ........................................................................... 56
9. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................. 58

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 1. FICHA TÉCNICA
1.1 Datos generales del Proyecto

A continuación, se muestra la ubicación geográfica del proyecto y el perfil.

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 Fig. 1.1 Ubicación general del proyecto.

Fuente: Sistema Nacional de Información – SIN. Elaboración: Cordero, I, Tesis Mg año 2015

Fig. 1.2 Perfil longitudinal del proyecto

Tabla1.1 Ficha Técnica del Estudio

Denominación del Área Estudio del impacto Ambiental del Corredor Viál Cumbe Biblián

Ubicación Geográfica Provincia: Azuay - Cañar

Cantón: Cuenca - Azogues - Biblián
Parroquia:
Este Norte
716480,32 9664007,12
723632,81 9677386,85
Ubicación Cartográfica
738729,23 9696562,22
734418,01 9699415,37

Fase del Proyecto Construcción, Operación y Retiro.

Superficie del Área 1000000 m2 aproximadamente
Razón Social de la
Compañía Operadora Consultora Ambiental
Representante Legal Ing. Paul Guallpa
Del Cabogan 4-61 y Av. Turuhuayco
Dirección
Teléfono 0969469054
Dominio www.ministeriodetransporte.com
Correo Electrónico paulgp@gmail.com

Tabla1.2 Datos de la empresa contratante y la empresa consultora.

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 PROYECTO CORREDOR
CUMBE BIBLIÁN DE 60 KM DE
NOMBRE DEL PROYECTO
LONGITUD
APROXIMADAMENTE
UBICADA EN LAS PROVINCIAS
DE AZUAY Y CAÑAR
Provincias: Azuay, Cañar
UBICACIÓN
Cantones: Cuenca, Azogues,
Biblián
Dirección Provincial de
NOMBRE DEL PROMOTOR DEL
PROYECTO Transporte y Obras Públicas del
Azuay
Ing. Cesar Vazques.
DIRECTOR PROVINCIAL DE
REPRESENTANTE OBRAS PÚBLICAS DEL
AZUAY
LEGAL RUC 1760001710001
Dirección: Av. Huayna Cápac y
DATOS DEL PROMOTOR Pisarcápac Teléfono/fax: 07
4084584
Página web: www.mtop.gob.ec
Cuenca - Ecuador
NOMBRE DEL EJECUTOR DE LOS
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD E COSTRUVIAS..LTDA
INGENIERÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN
DE LA VÍA
NOMBRE DE LA EMPRESA RESPONSABLE
AMBICORP Cía. Ltda.
DE LA EJECUCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
Consultora Sanitaria y Ambiental
IMPACTO AMBIENTAL
REGISTRO DE LA CONSULTORA
MAE – 00001-8574
EN EL MINISTERIO DEL
AMBIENTE
REPRESENTANTE LEGAL Ing. Paul Guallpa
-Director: Ing. Paul Guallpa
-Ingeniera Agrónoma: Miriam
EQUIPO CONSULTOR: Campos
-Ingeniera Ambiental: Ivonne
Cáceres
-Ingeniero Civil: Juan Pablo
Espinoza

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 Dirección: Del Cabogan 4-61
DIRECCIÓN DE LA EMPRESA y Av. Turuhuayco
E-mail: ambicorp@gmail.com
Teléfono: 074088884
Cuenca - Ecuador

2. INTRODUCCIÓN
2.1 Antecedentes
Al celebrarse el convenio entre el Gobierno Nacional y la Municipalidad de
Cuenca, suscrito el 03 de noviembre del 2019, el Ministerio de Transporte y obras
Públicas (MTOP), emite el contrato con la empresa AMBICORP Cia Ltda. A
ejercer el cargo de consultora ambiental, aplicando los términos de referencia, con
la participación del equipo técnico para la propuesta y el desarrollo del estudio de
la construcción de un Corredor interprovincial que conecte los cantones: Cuenca,
Azogues, Biblián. El desarrollo de esta propuesta incluye trabajos de campo, en
donde se encuentre incluido Tráfico vehicular, Estudios Hidrológicos,
Ambientales y Geotécnicos. Todo esto en coordinación con el Ministerio de
Transporte y Obras Públicas (MTOP) y la consultora AMBICORP, bajo términos
de La Ley de Gestión Ambiental, en su Artículo 21 el que establece lo siguiente:
“Los Sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación
del impacto ambiental, evaluación de riesgos; planes de manejo de riesgo;
sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificación de los mismos. El MTOP podrá otorgar o negar
la licencia correspondiente”. Y de la misma forma bajo el Texto Unificado de
Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente, en el Artículo 24
del Libro VI – De la Calidad Ambiental, el cual establece que: “El estudio de
impacto ambiental se realizará bajo responsabilidad del promotor y conforme al
artículo 17 de este Título y las regulaciones específicas del correspondiente sub-
sistema de evaluación de impactos ambientales sectorial o seccional acreditado”.

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 2.2 Alcances

Basado en las características de la ciudad de Cuenca y sus alrededores en el

aspecto de movilidad, se plantea la construcción de un nuevo corredor vial, cuyo
alcance es dar solución de forma estratégica a la movilidad entre las provincias de
Azuay y Cañar, consolidando de manera efectiva el manejo comercial de los
sectores vinculados al proyecto, cuantificando la demanda de transporte primaria
actual y futura de las provincias vinculadas a través de información bibliográfica
disponible para el desarrollo integrado disponible, que satisfaga la demanda de
movilidad de las distintas áreas, bajo criterios ambientales, accesibilidad
sostenible, desplazamiento de peatones y mitigación de índices de
accidentabilidad.

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 3. OBJETIVOS

OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS GENERALES OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar el área de influencia Describir del marco legal ambiental que

ambiental directa e indirecta de cada norma al proyecto en ejecución.

uno de los tramos a ser estudiados Definir la Línea Base mediante la

para la ejecución del proyecto. descripción de los componentes físico,

biótico, socio económico del área de
influencia del proyecto; y sobre la base de
esto identificar y caracterizar los impactos
ambientales que puedan afectar el normal
funcionamiento del proyecto.

Definir el grado de sensibilidad de cada

Diseñar las medidas de prevención,
componente ambiental
mitigación y rehabilitación y las
compensaciones, si fuera del caso,
tendientes a minimizar y controlar los
posibles impactos ambientales que
podrían ocasionarse durante la
construcción, y funcionamiento del
corredor Cumbe, Biblián y generar los
diferentes Programas integrantes del Plan
de Manejo Ambiental.

Proponer un Plan de Manejo Ambiental

Facilitar la participación ciudadana en los
con la incorporación de la participación
momentos y términos establecidos en la
ciudadana, teniendo como referente los
normativa ambiental vigente.
Lineamientos Generales establecidos por
Preparar un plan de manejo ambiental
la Dirección de Gestión Ambiental Vial
(PMA), con el diseño de las medidas
del MTOP bajo la ley Ambiental
ambientales establecidas en la sección de
Ecuatoriana, para la obtención de una
identificación y evaluación de impactos.
licencia Ambiental.

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 4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

Las disposiciones jurídicas existentes en la legislación ambiental nacional,

relacionadas con la actividad vial se incluyen en los siguientes marcos legales:
4.1 Constitución de la república del Ecuador

Art. 71.-La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,

tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento
y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la
autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para
aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en
la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas
naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y
promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Art. 276. El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y

potencialidades de la población en el marco de los principios y derechos que
establece la Constitución.

2. Construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y

sostenible basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo,
de los medios de producción y en la generación de trabajo digno y estable.

3. Fomentar la participación y el control social, con reconocimiento de las diversas

identidades y promoción de su representación equitativa, en todas las fases de
la gestión del poder público.

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable

que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente
y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo
y del patrimonio natural.

5. Garantizar la soberanía nacional, promover la integración latinoamericana e

impulsar una inserción estratégica en el contexto internacional, que contribuya
a la paz y a un sistema democrático y equitativo mundial.

pág. 11
 6. Promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo que integre y
articule las actividades socioculturales, administrativas, económicas y de
gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado.

7. Proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de

reproducción e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria
social y el patrimonio cultural.

Art. 282.- El Estado normará el uso y acceso a la tierra que deberá cumplir la
función social y ambiental. Un fondo nacional de tierra, establecido por ley,
regulará el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.

Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de los servicios públicos

de agua potable y de riego, saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones,
vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los demás que
determine la ley.

Art. 400.- El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya

administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional.

Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus

componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio
genético del país.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados

adoptarán políticas integrales y participativas de ordenamiento territorial
urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el
manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.

CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR, Arts. 395, 401, 405

LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR,

4.2 Ley de Gestión Ambiental

Publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de septiembre de

2004. Previo a su actual status de codificada, la expedición de la Ley de Gestión
Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma la gestión
ambiental del Estado. Así mismo, entre otros aspectos relevantes, se establece
como autoridad ambiental nacional el Ministerio de GOBIERNO PROVINCIAL
AUTONOMO DE EL ORO Secretaria de Estudios y Proyectos Estudio de
Impacto Ambiental para la Ampliación y Apertura de la Vía Machala – Santa Rosa

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 (Balosa) 6 Medio Ambiente que actúa como instancia rectora, coordinadora y
reguladora del “Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental”. La ley determina
que la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del Ambiente,
que deberá actuar como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema
Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Además en el Capítulo II, De la
Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, en sus Artículos 19 y
20, se señala que:

Art. 17.- Del pago por servicios administrativos. - Los pagos por servicios
administrativos son valores que debe pagar el promotor de un proyecto, obra o
actividad a la Autoridad Ambiental Competente, por los servicios de control,
inspecciones, autorizaciones, licencias u otros de similar naturaleza. Nota:
Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015.

Art. 18.- De la modificación del proyecto, obra o actividad.- Todo proyecto, obra
o actividad que el TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DE
MEDIO AMBIENTE - Página 167 LEXIS FINDER - cuente con un permiso
ambiental y que vaya a realizar alguna modificación o ampliación a su actividad,
deberá cumplir nuevamente con el proceso de regularización ambiental en los
siguientes casos:

a) Por sí sola, la modificación constituya un nuevo proyecto, obra o actividad; b)

Cuando los cambios en su actividad, impliquen impactos y riesgos ambientales
que no hayan sido incluidas en la autorización administrativa ambiental
correspondiente; c) Cuando exista una ampliación que comprometa un área
geográfica superior a la que fue aprobada o se ubique en otro sector. Nota: Artículo
sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
Suplemento 316 de 4 de Mayo del 2015.

Art. 19.-“Las obras públicas privadas o mixtas y los proyectos de inversión

públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados
previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,
conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el
precautelatorio”. Art. 20.-Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo
ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio

pág. 13
 del ramo.

Art. 20.- Del cambio de titular del permiso ambiental. - Las obligaciones de
carácter ambiental recaerán sobre quien realice la actividad que pueda estar
generando un riesgo ambiental, en el caso que se requiera cambiar el titular del
permiso ambiental se deberá presentar los documentos habilitantes y petición
formal por parte del nuevo titular ante la Autoridad Ambiental Competente. Nota:
Artículo sustituido por Acuerdo Ministerial No. 61, publicado en Registro Oficial
Suplemento 316 de 4 de mayo del 2015.

4.3 Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

CAPÍTULO VI DE LAS FICHAS Y ESTUDIOS AMBIENTALES

Art. 44.- De los objetivos de la ficha ambiental. - La ficha ambiental permite describir
de manera general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los
proyectos, obras o actividades que según la categorización ambiental nacional, son
consideradas de bajo impacto; además se describe su entorno en los aspectos físicos,
bióticos y socioeconómicos y propone medidas a través de un plan de manejo
ambiental para prevenir, mitigar y minimizar los posibles impactos ambientales.

Art. 45.- Identificación del marco legal e institucional. - Antes de iniciar un estudio
ambiental, el promotor identificará el marco legal e institucional en el que se inscribe
su proyecto, obra o actividad

Art. 46.- De los objetivos de los estudios ambientales.- Los estudios ambientales
sirven para garantizar una adecuada y fundada predicción, identificación e
interpretación de los impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades
existentes y a desarrollarse en el país, así como la idoneidad técnica de las medidas
de control para la gestión de sus impactos ambientales y sus riesgos, el estudio
ambiental debe ser realizado de manera técnica en función del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en
la normativa ambiental aplicable, la categorización ambiental nacional y los manuales
previstos para cada categoría.

Art. 47.- De la evaluación de impactos ambientales. - La evaluación de impactos

ambientales es una herramienta que permite predecir, describir, evaluar e identificar
los potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda

pág. 14
 ocasionar al ambiente; y con este análisis determinar las medidas más efectivas para
prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, en el
marco de la normativa ambiental aplicable.

Para la evaluación de impactos ambientales se observan las variables ambientales

relevantes de los medios que son: a) físico (agua, aire, suelo y clima); b) biótico (flora,
fauna y sus hábitat); c) socio-cultural (arqueología, organización socioeconómica,
entre otros); y, d) salud pública. Se garantiza el acceso de la información ambiental a
la sociedad civil y funcionarios públicos de los proyectos, obras o actividades que se
encuentran en proceso o cuentan con licenciamiento ambiental.

Art. 53.- De las observaciones a los estudios ambientales. Durante la etapa de

observaciones de los estudios ambientales, previo al pronunciamiento favorable, la
autoridad ambiental competente podrá solicitar:

1. Modificación del proyecto, obra o actividad propuesta, incluyendo las

correspondientes alternativas;

2. Incorporación de alternativas no previstas inicialmente en el estudio ambiental,

siempre y cuando éstas no cambien sustancialmente la naturaleza y/o el
dimensionamiento del proyecto, obra o actividad;

3. Realización de correcciones a la información presentada en el estudio ambiental;

4. Realización de análisis complementarios o nuevos; o,

5. Explicación por qué no se requieren modificaciones en el estudio, a pesar de

comentarios u observaciones específicas. El promotor responderá las observaciones
realizadas por la Autoridad Ambiental Competente en el término máximo de 30 días
contados a partir de la notificación en la que se indica al promotor que debe aclarar o
completar su estudio. En caso de no presentar las correcciones solicitadas en el
término de 90 días, el promotor deberá iniciar nuevamente el proceso de
regularización ambiental, ya que el sistema SUIA en forma automática archivará el
proceso.

Art. 54.- Del pronunciamiento favorable de los estudios ambientales. - Si la autoridad

ambiental de aplicación responsable considerase que el estudio ambiental presentado
satisface las exigencias y cumple con los requerimientos previstos en la normativa
ambiental aplicable, y las normas técnicas previstos para cada categoría, emitirá

pág. 15
 mediante oficio un pronunciamiento favorable, que es la base para la emisión de la
licencia ambiental. El pronunciamiento favorable es la base que determina que los
estudios ambientales presentados, han cumplido con todos los requisitos
determinados en la normativa ambiental aplicable, las normas técnicas y los
requerimientos determinados por la autoridad ambiental competente; por lo que el
proyecto, obra o actividad está listo para la obtención de la licencia ambiental.

Art. 55.- De la emisión de las licencias ambientales.- Los proyectos, obras o

actividades pertenecientes a la categoría II, para obtener la licencia ambiental deberán
contar con la aprobación de la Ficha Ambiental y Plan de Manejo Ambiental y haber
realizado el pago que por servicios administrativos que corresponda; una vez
verificada ésta información la autoridad ambiental competente emitirá la licencia
ambiental correspondiente de manera inmediata, en donde constarán las obligaciones
y las facultades que deberán ser observadas durante todas las fases del ciclo de vida
del proyecto, obra o actividad. Los proyectos, obras o actividades pertenecientes a las
categorías III y IV, además del pronunciamiento favorable de su estudio ambiental,
deberán realizar los pagos que por servicios administrativos correspondan, conforme
a los requerimientos previstos para cada categoría y entregar las garantías y pólizas
establecidas en la normativa ambiental aplicable; una vez que la autoridad ambiental
competente verifique ésta información, a petición del promotor procederá a la emisión
de la resolución ambiental y la correspondiente licencia.

Art. 56.- De la resolución ambiental.- La autoridad ambiental de aplicación

responsable notificará a los promotores de los proyectos, obras o actividades de las
categorías III y IV con la emisión de la Licencia Ambiental, en la que se detallará con
claridad las condiciones a las que se someterá el proyecto, obra o actividad, durante
todas las fases del mismo, las facultades legales y reglamentarias para la operación
del proyecto, obra o actividad. La resolución de la categoría III y IV contendrá:

1. La identificación de los todos los elementos que se tuvieron a la vista y que fueron
considerados para resolver;

2. Las consideraciones legales y reglamentarias que sirvieron de base para el

pronunciamiento y aprobación del estudio;

3. Las consideraciones técnicas u otras en que se fundamenta la resolución;

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 4. La opinión fundada de la autoridad ambiental competente, y los informes emitidos
durante el proceso, de otros organismos con competencia ambiental;

5. Las consideraciones sobre el proceso de participación social, conforme la

normativa ambiental aplicable;

6. Las condiciones en las que se aprueba el estudio ambiental y las obligaciones que
se deberán cumplir durante todas las fases del ciclo de vida del proyecto, obra o
actividad.

Art. 57.- De las licencias ambientales.- Las licencias ambientales son autorizaciones
administrativas otorgadas por la autoridad ambiental competente que acreditan que se
ha cumplido en forma adecuada con el proceso de regularización de un proyecto, obra
o actividad, y por tal motivo el promotor está facultado legal y reglamentariamente
para la ejecución de su actividad, pero sujeta en todo momento y durante todas las
fases del ciclo de vida de la misma al cumplimiento de la normativa ambiental
aplicable, las condiciones aprobadas en el estudio ambiental, y las que disponga la
autoridad ambiental competente.

Art. 58.- De los requisitos formales de las licencias ambientales.- Las licencias
ambientales deben contener los siguientes requisitos:

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la prevención y control de la

contaminación ambiental (TULSMA, LIBRO VI), R.O. 35162-03-
2003, Art. 58, 59,

La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental contiene los

siguientes reglamentos:

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

Recurso Agua.

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental por

Ruido. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación del Suelo.
Reglamento sobre la Contaminación por Desechos Sólidos.

4.4 Ley de Caminos

Ley 1351, R.O. 285 de 7 julio de 1 64.

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 Art. 37.- Prohibición de afectación a la seguridad del tránsito.

-Prohíbase la conservación, en las inmediaciones de los caminos públicos, de construcciones,

carteles y otras cosas que puedan afectar (sic) a la seguridad del tránsito o a la buena
presentación del lugar.

El Estado en general, el Ministerio de Obras Públicas, los consejos provinciales, los concejos
municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y construcción
que se realicen, deberán conservar y cuidar árboles, arbustos, plantas y cercos naturales que
crezcan al borde de los caminos. Cuando se trate de la construcción de una nueva carretera
deberá realizarse un proyecto del impacto ambiental. Nota: Artículo reformado por Ley No.
5, publicada en Registro Oficial 7 de 19 de Agosto de 1998.

Art. 38.- Colocación de cadenas o vallas en caminos públicos.-Sin previa autorización del
Director General de Obras Públicas y de las Comisiones de Tránsito, no se podrá colocar
cadenas o vallas que obsten el libre tránsito por los caminos públicos. Art. 39.- Prohibición
de modificación de caminos públicos o de dificultar su libre uso.

- Prohíbase ocupar, alterar, obstruir, estrechar o desviar los caminos públicos o sus obras de
avenamiento y de defensa, extraer de ellos tierras o materiales, depositar en los mismos
materiales o desechos y, en general, modificar su estudio o dificultar su libre uso.

Art. 40.- Prohibición de obra o cultivo que dañe o estorben caminos públicos. - Prohíbase,
asimismo, la ejecución o conservación de cualquier obra o cultivo que pueda ocasionar algún
daño o estorbo en los caminos públicos. Cualquier obra que quiera realizarse en un camino
público, deberá ser previamente autorizada por el Director Provincial de Obras Públicas o la
entidad encargada de la obra.

Art. 41.-Ámbito de las prohibiciones. - Las prohibiciones contempladas en los artículos

anteriores se extienden a los terrenos comprendidos dentro del derecho de vía.

Art. 42.-Destrucción de obras realizadas. - Los que infringieren cualquiera de las

prohibiciones contempladas en los artículos anteriores, estarán obligados a destruir las obras
realizadas; y, en general, a volver las cosas a su estado anterior. Nota: Artículo reformado por
Ley No. 5, publicada en Registro Oficial 7 de 19 de Agosto de 1998.

Art. 43.- Realización de obras y forma de pago. - Las obras y trabajos que deban realizar los
particulares en virtud de las disposiciones de este Capítulo, podrán ser ejecutadas por la
Dirección Provincial de Obras Públicas o por la entidad encargada del camino, a costa de los
mismos.

pág. 18
 4.5 Ley de Aguas
La Ley de Aguas, expedida mediante Decreto Supremo No. 369, el 30 de mayo de 1972, que
regula el "aprovechamiento de las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas
del territorio nacional, en todos sus estados físicos y formas"

Art.1. Respecto a la contaminación del recurso, La Codificación a la Ley de Aguas (2004-

016) menciona en su artículo 22: Prohíbase toda contaminación de las aguas que afecte a la
salud humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. El Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hídricos, en colaboración con el Ministerio de Salud Pública y las demás Entidades Estatales,
aplicará la política que permita el cumplimiento de esta disposición.

4.6 Código de Ordenamiento territorial

Ley de Régimen Provincial, Codificación No. 000. RO/ 288 de 20 de
Marzo del 2001.

Art. 41.- Funciones.- Son funciones del gobierno autónomo descentralizado

provincial las siguientes:

a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial provincial,

para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de
políticas públicas provinciales en el marco de sus competencias constitucionales
y legales;

b) Diseñar e implementar políticas de promoción y construcción de equidad e

inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y
legales;

c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los

derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción provincial;

d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento

territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional,
regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y
rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas;

e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la

Constitución y la ley y. en dicho marco prestar los servicios públicos, construir

pág. 19
 la obra pública provincial, fomentar las actividades provinciales productivas, así
como las de vialidad, gestión ambiental, riego, desarrollo agropecuario y otras
que le sean expresamente delegadas o descentralizadas, con criterios de calidad,
eficacia y eficiencia, observando los principios de universalidad, accesibilidad,
regularidad, continuidad, solidaridad, interculturalidad, subsidiariedad,
participación y equidad;

f) Fomentar las actividades productivas y agropecuarias provinciales, en

coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados;

g) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención

prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución en el
marco de sus competencias;

h) Desarrollar planes y programas de vivienda de interés social en el área rural

de la provincia;

i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y

recreativas en beneficio de la colectividad en el área rural, en coordinación con
los gobiernos autónomos descentralizados de las parroquiales rurales;
GOBIERNO PROVINCIAL DE AZUAY, Secretaria de Estudios y Proyectos
Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación y Apertura del Corredor vial
Cumbe, Biblián.

j) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo

relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y,

k) Las demás establecidas en la ley.

Art. 42.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado

provincial. - Los gobiernos autónomos descentralizados provinciales tendrán las
siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen:

a) Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores de la

sociedad, el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, en el ámbito de sus competencias, de manera articulada
con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;

pág. 20
 b) Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no
incluya las zonas urbanas;

c) Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional y los demás gobiernos

autónomos descentralizados, obras en cuencas y micro cuencas;

d) La gestión ambiental provincial;

e) Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego de acuerdo con la

Constitución y la ley;

f) Fomentar las actividades productivas provinciales, especialmente las

agropecuarias; y, m) Gestionar la cooperación internacional para el
cumplimiento de sus competencias.

4.7 Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial.

CAPITULO III DE LAS VÍAS

Art. 208.-La Comisión Nacional en coordinación con el INEN, será la encargada

de expedir la regulación sobre señalización vial para el tránsito, que se ejecutará
a nivel nacional. Art. 209.-Toda vía a ser construida, rehabilitada o mantenida
deberá contar en los proyectos con un estudio técnico de seguridad y señalización
vial, previamente al inicio de las obras.

Los municipios, consejos provinciales y Ministerio de Obras Públicas, deberán

exigir como requisito obligatorio en todo nuevo proyecto de construcción de vías
de circulación vehicular, la incorporación de senderos asfaltados o de hormigón
para el uso de bicicletas con una anchura que no deberá ser inferior a los dos
metros por cada vía unidireccional. Las entidades municipales deberán hacer
estudios para incorporar en el casco urbano vías nuevas de circulación y lugares
destinados para estacionamiento de bicicletas para facilitar la masificación de este
medio de transporte.

Art. 210.-Cuando se determine que no se ha cumplido con lo señalado en el

artículo anterior, el Director Ejecutivo de la Comisión Nacional sancionará
conforme a esta Ley y su Reglamento.

CAPITULO IV DEL AMBIENTE SECCIÓN 1 DE LA CONTAMINACIÓN

POR FUENTES MÓVILES

pág. 21
 Art. 211.-Todos los automotores que circulen dentro del territorio ecuatoriano
deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que aseguren que no
rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases y ruidos
contaminantes establecidos en el Reglamento.

Art. 212.-Los importadores y ensambladores de automotores son responsables de

que los vehículos tengan dispositivos anticontaminantes.

Art. 213.-Los vehículos usados, donados al Estado ecuatoriano, que ingresen al

país legalmente, serán objeto de una revisión técnica vehicular exhaustiva y más
completa que la revisión normal. En estos casos los centros de revisión técnico
vehicular inspeccionarán el resto de sistemas mecánicos, transmisión y motor,
bajo el mecanismo de revisión completa de cada unidad, desde el puerto de
ingreso, previo a su desaduanización y matriculación.

SECCIÓN 2 DE LA CONTAMINACIÓN VISUAL

Art. 214.-Se prohíbe la instalación en carreteras de vallas, carteles, letreros

luminosos, paneles publicitarios u otros similares que distraigan a los conductores
y peatones, afecten la seguridad vial, persuadan o inciten a prácticas de
conducción peligrosa, antirreglamentaria o riesgosa. El Director Ejecutivo de la
Comisión Nacional establecerá en el Reglamento las normas a ser observadas y

4.8 Código Penal

Este código tiene como finalidad normar el poder punitivo del Estado, tipificar las
infracciones penales, establecer el procedimiento para el juzgamiento de las
personas con estricta observancia del debido proceso, promover la rehabilitación
social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las víctimas.

Se contemplan disposiciones que son puntos importantes a tomarse en cuenta para su

aplicación con relación al depósito, una vez que este cuerpo legal entre en vigencia:

Art. 251.- Delitos contra el agua. - La persona que, contraviniendo la normativa

vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de a gua, vertientes, fuentes, caudales
ecológicos, aguas naturales afloradas o s subterráneas de las cuencas hidrográficas y
en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando
daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.

pág. 22
 Art. 252.- Contaminación del aire.- La persona que, contraviniendo la normativa
vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la
atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños
graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con
pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 254.- Gestión prohibida o no autorizada de productos, residuos, desechos o

sustancias peligrosas.- La persona que, contraviniendo lo establecido en la normativa
vigente, desarrolle, produzca, tenga, disponga, queme, comercialice, introduzca,
importe, transporte, almacene, deposite o use, productos, residuos, desechos y
sustancias químicas o peligrosas, y con esto produzca daños graves a la biodiversidad
y recursos naturales, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años”.

Art. 255.- Falsedad u ocultamiento de información ambiental. - La persona que emita

o proporcione información falsa u oculte información que sea de sustento para la
emisión y otorgamiento de permisos ambientales, estudios de impactos ambientales,
auditorías y diagnósticos ambientales, permisos o licencias de aprovechamiento
forestal, que provoquen el cometimiento de u n error por parte de la autoridad
ambiental, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.

Art. 257.- Obligación de restauración y reparación. - Las sanciones previstas en este

capítulo, se aplicarán concomitantemente con la obligación de restaurar integralmente
los ecosistemas y la obligación de compensar, reparar e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas por los daños. Si el Estado asume dicha responsabilidad, a
través de la Autoridad Ambiental Nacional, la repetirá contra la persona natural o
jurídica que cause directa o indirectamente el daño.

Art. 258.- Pena para las personas jurídicas.

En los delitos previstos en este Capítulo, si se determina responsabilidad penal para

la persona jurídica se sancionará con las siguientes penas:

1. Multa de cien a trescientos salarios básicos unificados del trabajador en general,

clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito tiene
prevista una pena de privación de libertad de uno a tres años.

pág. 23
 2. Multa de doscientos a quinientos salarios básicos unificados del trabajador en
general, clausura temporal, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el
delito tiene prevista una pena de privación de libertad de tres a cinco años.

3. Multa de quinientos a mil salarios básicos unificados del trabajador en general,

clausura definitiva, comiso y la remediación de los daños ambientales, si el delito
tiene prevista una pena de privación de libertad superior a cinco años.

Art. 259.- Atenuantes. - Se podrá reducir hasta un cuarto de las penas contenidas en
este Capítulo, cuando la persona que ha cometido la infracción, adopte las medidas y
acciones que compensen los daños ambientales. La calificación y seguimiento de las
medidas y acciones se hará bajo la responsabilidad de la Autoridad Ambiental
Nacional.

Art. 264.- Almacenamiento, transporte, envasado, comercialización o distribución

ilegal o mal uso de productos derivados de hidrocarburos, gas licuado de petróleo o
biocombustibles.- La persona que sin la debida autorización, almacene, transporte,
envase, comercialice o distribuya productos hidrocarburíferos o sus derivados,
incluido el gas licuado de petróleo y biocombustibles o estando autorizada, lo desvíe
a un segmento distinto, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años.

Las personas que utilicen derivados de hidrocarburos, incluido el gas licuado de

petróleo y biocombustibles, en actividades distintas a las permitidas expresamente por
la Ley o autoridad competente, será sancionada con pena privativa de libertad de uno
a tres años”.

4.9 Reglamento General de la Ley de Patrimonio Cultural

Art. 37. Cuando se ejecuten obras sin la autorización respectiva, o no se cumpla con
las normas constantes en ella, de modo que se afecte a un bien perteneciente al
Patrimonio Cultural de la Nación, el Director Nacional del Instituto ordenará la
suspensión de la restauración o reconstrucción del bien, según sea el caso, en el plazo
que determine y sin perjuicio de las sanciones pertinentes.

Art. 38. En el caso contemplado en el artículo anterior serán solidariamente

responsables el propietario del bien, quienes hayan autorizado y ordenado la ejecución
de la obra, y los contratistas y encargados de ejecutarlas.

pág. 24
 Art. 39. Si la ejecución de una obra de cualquier índole puede causar daño o afectar
a un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación, a su área de influencia o
a los Centros Históricos de las ciudades que lo posean, el Director Nacional del
Patrimonio Cultural solicitará a los Municipios o entidades públicas o privadas, la
suspensión de la obra y, si fuere necesario su derrocamiento. En caso de que la obra
haya destruido elementos de un bien perteneciente al Patrimonio Cultural de la Nación
o que formen parte de un entorno ambiental estos deberán ser restituidos.

Art. 40. El Director del Instituto de Patrimonio Cultural deberá solicitar de las
Municipalidades y de los organismos que sean del caso, la reforma de los Planes
Reguladores aprobados que atentan contra los bienes pertenecientes al Patrimonio
Cultural de la Nación.

5. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL (LÍNEA BASE)

5.1 INTRODUCCIÓN
Este capítulo se presenta la información del área de influencia directa e indirecta del
proyecto, tiene como finalidad situar el área territorial en el cual se manifiestan los
efectos ya sean positivos o negativos.

Medio Físico: Climatología y meteorología, calidad del aire ambiente, ruido,

geología, geomorfología, estabilidad geomorfológica, suelos, geotecnia, hidrología,
hidrogeología, calidad del recurso hídrico subterráneo y paisaje natural.

Medio Biótico: Identificación de ecosistemas terrestres, fauna y flora.

Medio Socioeconómico y Cultural: Aspectos demográficos, condiciones de vida,

estratificación social, niveles de organización, grados de participación,
caracterización cultural y étnica, conflictos socioambientales, infraestructura física,
estaciones de servicios, actividades productivas, turismo y arqueología.

5.2 Criterios Metodológicos

Al tratarse de una vía el área del proyecto, tiene establecido 2 niveles, el primer nivel
corresponde a los procesos que se realizan junto a la vía, y el segundo a una franja de
530 m a cada lado del eje vial, abarcando una superficie de 600 ha aproximadamente.

pág. 25
 La zona del proyecto esta bajo la influencia de masas de aire húmedo que provienen
tanto del Océano Pacifico como de la Amazonía Ecuatoriana, produciéndose una
combinación con el relieve del flanco oriental Andino de norte a sur.

5.3 Caracterización del medio Físico

5.3.1 Clima

Clima de la parte alta: vertiente andina (2 600 - 2 900 msnm)

Esta zona corresponde a la parte más alta del eje vial (Tramos I y IV) y que forma
parte de la vertiente alta andina. El relieve es montañoso y se intercala con la presencia
de valles andinos y mesetas; presenta una cobertura vegetal variable y depende del
grado de antropización a la que están sujetas; sin embargo, de manera general, ésta
corresponde a vegetación arbustiva de tipo secundario, bosques artificiales de
eucalipto y zonas agrícolas con cultivos de altura y pastos. El grado de ocupación
antrópica es mayor conforme se desciende en altitud.

En esta parte del área de estudio se localiza la parroquia Cumbe y el Cantón Biblián.

Clima de la parte baja: valle templado interandino (2200-2600 msnm)

Se ubican los Tramos II y III, el régimen de precipitaciones es bimodal, es decir que

se establecen dos estaciones lluviosas en el año, la primera se extiende de febrero a
mayo, cuando se producen las mayores precipitaciones; y la segunda se desarrolla
entre octubre y noviembre. El resto de año es generalmente seco esencialmente en el
periodo de junio a septiembre. En esta parte del área de estudio se localiza la ciudad
de Cuenca y Azogues.

5.3.2 Temperatura

La temperatura del aire en la zona del proyecto se ha tomado como refencia la estación
climática de la ciudad de Cuenca, donde se proyecta la menor temperatura en los
meses (Febrero – Mayo), meses donde se produce mayor precipitación, y los meses
donde la temperatura es mayor es en los meses (Junio – Septiembre)

pág. 26
 La media anual es de 17.4° Celsius. La mínima promedio es de 14.6°C y la máxima
promedio es de 19.4°C. (Información INAMHI)

5.3.3 Geología, geomorfología, suelo y topografía

Regionalmente las rocas que afloran en el sector del área de estudio son de origen
volcánico y también se encuentran aflorando sedimentos del Cretáceo Superior y
sedimentos del Mio Plioceno y Pleistoceno.

La zona geomorfológica del proyecto corresponde a los relieves colinados. Esta

unidad está presente en todo el trazado de la vía y comprende colinas y valles
generalmente alargados. En esta zona las pendientes se hacen progresivamente más
fuertes hacia el oriente.

Para la determinación de estos componentes ambientales, para el Estudio se efectuó

una recopilación de información bibliográfica secundaria entre las cuales constan: el
mapa geológico del Ecuador, Mapa Geológico de los cantones (Provincias de Azuay
y Cañar); este aspecto es importante porque constituye la base para la identificación
de varios factores tales como la geomorfología, topografía, suelo, entre otros. Para
obtener como resultado final el mapa geológico y geomorfológico del área del
proyecto que fue sometido a comprobaciones de campo o a través de calicatas donde
se visualizan el perfil del suelo y parámetros necesarios para el estudio como
profundidad, tipo de suelo, horizontes, permeabilidad, erosión y otros que se
consideren importantes.

En el trabajo de campo consistió de realizar unas calicatas a lo largo del eje trazado
de la vía donde se va a construir, se tomó una calicata por cada punto a profundidades
de 0,50 m; 1,00 m y 1,50 m. y con distancias cada 500 metros.

En el área del proyecto se presentan las siguientes formaciones:

Formación Célica (KC), Formación Piñón (KP), Formación Saraguro. (Eoceno),

Formación Turi (Pl-T), Formación Uchucay (P3), Grupo Ayancay. (Mio Plioceno) y
Depósitos superficiales (Holoceno).

Tabla 3. Estratigrafía del proyecto Vial.

Altitud
Tramo Formaciones
msnm

pág. 27
 Eje derecho:
Inicio: 2 580,0
Formación Turi
1: Cumbe - Cuenca Fin: 2 339,8
Grupo Azogues, Chota y Ayancay
Eje izquierdo:
Biblián
Inicio: 2 579,8
Fin: 2 339,8
Inicio: 2 339,80 Grupo Azogues, Chota y Ayancay
2: Cuenca - Azogues
Fin: 2 479,70 Grupo Azogues, Chota y Ayancay
Inicio: 2 469,7 Biblián
3: Azogues - Biblián Fin: 2 673,0 Grupo Azogues, Chota y Ayancay
Inicio: 2 517,1 Biblián
4: Paso Lateral de Biblián-Azogues Fin: 2 803,8
Fuente: Proyecto de Rehabilitación vía Cuenca Azogues.

Elaboración: PROMAS – U. Cuenca 2007.

Suelos

El área en efecto comprende el conjunto morfológico montañoso que corresponde la

cordillera occidental de los Andes, entre los 2 300 y 2 800 msnm. Se caracteriza por
presentar de manera predominante superficies y relieves irregulares, escarpados y
montañosos, bajo un ambiente climático muy variable que va de subhúmedo-frío en
la parte más alta del eje vial (vertiente interna de la cordillera andina) hasta seco
temperado en la cota más baja del eje vial (depresión interandina). En el cuadro
siguiente se presentan las unidades de suelos.

Uso Actual del Suelo De acuerdo a los indicadores críticos el 47.5% de la superficie
del cantón Biblián se dedicada a la producción agropecuaria. De este porcentaje tan
sólo el 1.54% son cultivos, debido a que es una producción de subsistencia y/o
autoconsumo, teniendo como extensión promedia de 0.25 ha por familia, sembrando
maíz, maíz - fréjol y en muy poca cantidad tomate de árbol que en estos últimos años
ha disminuido su superficie por el factor climático. El resto 45.96% es dedicada al
pasto, se ha venido consolidando la ganadería sobre todo en la parroquia de Cumbe y
Biblián, donde existen individuos y agrupaciones que proveen de leche para la
pasteurizadora Nutri Leche y de quesos para el consumo de la población de las
ciudades de Cuenca y Azoques, existe Paramos y Vegetación Protegida en la zona de
El Cajas los cuales sirven como fuente de agua y alimentan el rio Machángara los
cuales se ubican en las cotas superiores a los 2900 msnm.

pág. 28
 5.3.4 Hidrogeología

Desde el punto de vista de la naturaleza sedimentaria y permeabilidad primaria de las

formaciones (Asociación Caminosca-Promanvial, Informe de Geología), la región de
implantación del proyecto presenta condiciones desfavorables para la existencia de
acuíferos de importancia. La causa fundamental es que la mayor parte de
constituyentes son limosos y arcillosos, aún en los sedimentos de granulometría más
gruesa, areniscas y areniscas conglomeráticas, existe una matriz fina derivada de los
componentes tobáceos que han invadido la cuenca sedimentaria en varios episodios.
Lo únicos depósitos que cuentan con una permeabilidad primaria que les permite
constituir acuíferos locales o regionales son los aluviales actuales y terrazas asociadas.

5.3.5 Viento

En el estudio se consideró la variable velocidad media máxima mensual, según datos

obtenidos de una estadística de 11 años (1991-2002) de la estación Paute. Los meses
de mayor velocidad del viento octubre y noviembre, lo que influye en la humedad. La
dirección del viento es en sentido Este, Noreste y Sureste.

5.3.6 Nubosidad
Los niveles de nubosidad en los meses de Febrero hasta Junio mantienen valor de 6,
se define por descripción que 6partes de 8 de cielo cubierto son considerados como
Nuboso. Los meses de Julio hasta Noviembre la medición en octas es de 8. Los meses
de mayor nubosidad son los que están asociados con la época lluviosa o invernal, a
diferencia de la época seca o verano que la nubosidad disminuye influenciado por los
vientos de Oriente, tomando en cuenta cambios de presión atmosférica en ambas
estaciones.

Tabla 4. Resumen Anual Climatológico de nubosidad total en (Octas)

pág. 29
 Fuente(DAC 2008)

5.3.7 Vientos
La dirección de los vientos es uniforme en el primer cuatrimestre del 2008,
manteniendo una dirección Noroeste (NW), habiendo una variación para los
siguientes siete meses con vientos en dirección Oeste Noroeste (WNW), con la única
diferencia en el mes de noviembre que la trayectoria es Norte Noroeste (NNW), dando
así como promedio anual un valor de Oeste Noroeste (WNW). La velocidad media no
es muy variable, tomando como el valor máximo de 6.1 en el mes de Marzo y el menor
registrado en el mes de Enero de 4.5. Los valores de los meses restantes oscilan dentro
de esos puntos máximos y mínimos de la media-

Tabla 5. Resumen Anual Climatológico de Dirección y Velocidad del Viento

Fuente(DAC 2008)

pág. 30
 5.3.8 Calidad del aire

A fin de establecer una línea base de los niveles de ruido que genera el tráfico que
circula por la vía Cuenca – Biblián – Azogues, y si estos se encuentran o no dentro
de los límites permisibles establecidos en el TULAS con referencia al uso del
suelo; evaluar el impacto sobre la población y el radio de influencia de ellos en el
entorno de la vía, se realizaron medidas puntuales en los sitios.

La calidad del aire en la localidad es muy satisfactoria como resultado de la

ausencia de fuentes de polución, y la poca contaminación por presencia de
automotores, lo que permite gozar de un aire limpio, a esto se adiciona los
remantes de bosque y la cobertura arbustiva y herbácea que cubre el suelo lo cual
minimiza los problemas de levantamiento de polvo por acción del viento. Sin
embargo a lo largo de la calzada del eje vial durante los periodos de estiaje la
contaminación por material particulado (polvo) a las viviendas es inminente, por
lo que el proyecto Estudios y diseños definitivos de carpeta asfáltica contribuirá a
reducir este tipo de contaminación. En el cuadro 12 se presentan los datos de las
mediciones y la media energética.

5.4 Caracterización del medio biótico.

El diagnóstico de las características bióticas de la zona de estudio se realiza en
base al análisis de los distintos elementos vivos que se desarrollan al interior de
un sistema ecológico. Estos elementos interactúan con elementos geofísicos y
permiten el origen y funcionamiento de un ecosistema o paisaje natural.

Para el presente estudio se utilizó la metodología de Evaluación Ecológica Rápida,

conjunto de procedimientos que permiten de forma general obtener información
rápida y lo más precisa posible de un área, determinando presencia, distribución
y estado de los componentes bióticos dentro de la zona de estudio y el área de
Influencia directa.

La descripción bioclimática realizada a continuación se incluye como referencia

para las ciudades de Cuenca y Azogues dentro de las cuales se encuentra inmerso
donde se encuentra ubicado el proyecto.

pág. 31
 5.4.1 Flora
Cumbe - Cuenca

En su gran mayoría, esta formación ha sido sustituida por pequeños rodales

de eucaliptos (Eucalyptus globulus) y pinos (Pinus patula y P. radiata). Quedando
algo de vegetación nativa en los sectores de fuertes pendientes y quebradas,
especialmente chilca, colca y otras melastomataceas; alisos, bromelias en las áreas
dependiente fuerte y zigses. También se pudo observar en este sector algunos
ejemplares de capulí (Prunus capulí), retama que es una de la especies más
difundida en el sector nativa y la cual puede ser utilizada en los procesos de
reforzamiento y estabilización de taludes así como en programas de reforestación
el resto de las especies indicadas probablemente fueron sembrados por los
pobladores del sector.

Cuenca - Azogues

Esta zona presenta menos elementos ambientales florísticos debido de

propiedades a lo largo de la vía han arrasado el bosque natural a que la presencia
donde la presencia repetitiva de especies florísticas es dominante se aprecian:
eucaliptos, ciprés, dominancia de sigse, arupos, retamas, saucus, achupallas.

Azogues - Biblián

Zona de suelos fuertemente erosionados, con la ocurrencia de inestabilidad

geológica y de permanentes deslizamientos que ha provocado serios problemas
sociales. Estos suelos se encuentran ocupados por sembríos e productos de
ciclo corto y en generalpara autoconsumo o consumo local. El bosque natural de
este sector ha desaparecido por completo donde se evidencia ralas especies
herbáceas como: sigses, chilcas, suspirosa, veneno de perro, chinchín,
guaranguillo, pencos y eucaliptos. Visto de lejos esta zona se ve algo verdosa
debido a la presencia de las actividades agrícolas.

pág. 32
 Tabla 6.Inventario Florístico del Área de Estudio

Nombre común Nombre científico Usos.

Eucalipto Eucaliptus globulus Industrial
Pino Pinus patul Industrial
Pino Chilca Pinus radiata Industrial
Sigse Baccharis floribunda Cercas
Saucos Cortaderia nít da Ornamental
Suro Pasto Sambucus nigra Ornamental
miel Chusquea acandens Cercas forraje
Cholán Brachiaria decumbes Hirba-forraje
Guarango Tecoma stans Acacia Cercas-ornamental
Achupallas flexuosa Cercas-forraje. Tintura
Pourretia piramidata Ornamental –medicinal
Fuente: Investigacion de campo. Asociacion caminosca-Pomavial 2011

5.4.2 Fauna
Para la caracterización faunística se realizó una evaluación rápida de los organismos
animales, utilizando el método de observación directa en la comunidad.

La Hermita, estimación por indicios de presencia y registro de excrementos, huellas

y auditivos, de los diferentes grupos de vertebrados terrestres (mamíferos, aves,
anfibios y reptiles) y consultas a los pobladores acerca de su uso potencial. La
información sobre la presencia de animales se complementó con la investigación
realizada en fuentes secundarias, acerca de la presencia y distribución de la fauna en
el sector. Dentro de este grupo encontramos: dantas o grandes bestias, raposos,
conejos silvestres, ardillas, gallarines de monte, pavas silvestres, aves silvestres. En
lo que se refiere a la ictiofauna se pudo observar truchas en el río Collay.

Con relación a la identificación de la flora y fauna, con el pasar del tiempo se ha

estado perdiendo la tradición de padres a hijos de informar y hacer conocer sus
tradiciones, cultura, y conocimientos del medio que los rodea. La utilización del área
como lugares de pastoreo o actividades agrícolas hacen que se reduzcan los hábitats
para los animales silvestres, y se convierta en un factor delimitante para la presencia
de éstos. Se debe tomar en cuenta que los animales introducidos pueden adaptarse con
mayor facilidad al medio produciendo enormes efectos sobre la flora y fauna local, es
así que ratas, perros, gatos producen daños por ser cazadores o perturbadores de la
fauna y caballos, mulas, vacas, compactan el suelo, abren senderos y contaminan el

pág. 33
 agua (coliformes fecales), debiendo delimitar las áreas hasta donde se pueda realizar
pastoreo y optimizar estos recursos.

5.4.3 Peligro sísmico

Las deformaciones que genera la subducción desencadenan la formación de sistemas
de fallas activas regionales mismas que también son fuentes generadoras de sismos.
Una falla activa es un elemento tectónico que debe ser analizado no solamente desde
el punto de vista de su potencial generador de sismos sino también por su impacto en
las condiciones geomecánicas de los macizos rocosos; además, la actividad de una
falla activa puede desencadenar grandes procesos de inestabilidad. Por esta razón, en
cualquier proyecto de desarrollo resulta imperativo definir la existencia de fallas
activas en las cuales pueden generarse sismos que provoquen aceleraciones peligrosas
que desencadenen procesos de inestabilidad o potenciales daños en las instalaciones.

5.4.4 Caracterización del medio cultural

El Área de estudio Cuenca-Azogues-Biblián se localiza al sur del Ecuador, en las
provincias Azuay y Cañar, en los cantones Cuenca, Azogues, y Biblián. En el cantón
Cuenca, el área de estudio inicia en la zona urbana de la misma, parroquia Monay, y
las parroquias rurales Nulti y Llacao. En el cantón Azogues se localiza en las
parroquias San Francisco de Sageo, Nazón, Javier Loyola, San Miguel y Guapán; y
Biblián en el cantón Biblián. El cantón Cuenca al año 2010 tenía 505585 habitantes,
de los cuales 331888 habitantes residían en el área urbana de la ciudad de Cuenca, y
los 173697 habitantes en el área rural (PDyOT del Cantón Cuenca 2011). El cantón
Azogues al año 2010 tenía 70064 habitantes (REDATAM-INEC 2010), y El cantón
Biblián al año 2010 tenía 20817 habitantes (REDATAM-INEC 2010). El área de
estudio que corresponde al cantón Cuenca es de 4130,56 ha (Análisis de Cartografía),
localizado al norte del mismo. Las poblaciones más importantes localizadas en esta
área son: la urbanización La Prensa, Chaguarchimbana, Cooperativa de Vivienda
Acción Comunitaria para Todos, Santa María del Vergel, ciudadela La Cuadra,
Villanueva, ciudadela Tomebamba, Bosque de Monay 1, Bosque de Monay 2, Colinas
del Paraíso, Ciudadela de los Ingenieros, Ciudadela Jardines del Río, Ciudadela
Capulispamba, además de sectores como: Chaullabamba y el Descanso. El área de
estudio que corresponde al cantón Azogues es de 8766,53 ha (Análisis de
Cartografía), localizado al Sur del mismo. Las poblaciones más importantes

pág. 34
 localizadas en esta área son: Ciudad de Azogues, Cojitambo, Javier Loyola, Guapán.
También se identifican las viviendas y barrios rurales localizados en las riveras del
río Burgay. El área de estudio correspondiente al cantón Biblián es de 3428,36 ha
(Análisis de Cartografía), localizado al Este del mismo. Las poblaciones más
importantes localizadas en esta área son: ciudad de Biblián, parroquia San Francisco
de Sageo, poblados cercanos al río Biblián, y pequeños centros poblados.

5.4.5 Caracterización del medio socioeconómico

El componente socioeconómico tomó como áreas de estudio a los cantones

Cuenca y Azogues, pertenecientes a las provincias de Azuay y Cañar,
respectivamente, tiene a sus cantones como a sus parroquias ubicadas dentro de
las jurisdicciones indicadas. Ver Cuadro siguiente:
Tabla 7. Cantones y Parroquias dentro del Área de Influencia del Proyecto

Tramo Provincia Cantón Parroquia

Cuenca
I Azuay Cuenca Nulti
Llacao
Cumbe
Cañar Javier Loyola
II Azogues
Azogues
Cañar Biblián
III Biblián
San Francisco de Sageo
Biblián
Nazón
Biblián
Cañar San Francisco de Sageo
IV
Turubamba
Ojitambo
Azogues
Azogues
Fuente: Ver Mapa 404-AMB-

La vía Cuenca–Azogues–Biblián forma parte de la red vial planificada como uno

de los elementos vertebradores de los espacios regionales. Desde el punto de vista
macro espacial forma parte de la vía Panamericana; y, desde el punto de vista
interno permite la conexión de la ciudad de Cuenca, polo principal de la región,
con la de Azogues, considerada como segundo eje dinámico urbano.

Las dos ciudades son a la vez capitales de las provincias de Azuay y

Cañar, respectivamente; las provincias de Azuay y Cañar suman un total de 8
008,5 km2. De esta superficie, el 42,5 % son áreas naturales. Las áreas
intervenidas representan el 40,2 % que en cifras absolutas suma un total de 4 493,6
km2, de las cuales 3 102,5 km2 se ubican en la provincia del Azuay y 1 391,1 km2

pág. 35
 en la de Cañar. En el cuadro que se presenta a continuación se aprecia el uso
humano de los espacios en las dos provincias.

Para la caracterización socioeconómica del área de influencia directa del proyecto

se utilizó como fuente las encuestas realizadas, bajo el método de Sondeo Rural
Participativo. Las encuestas aplicadas fueron a un total de 54 dueños de predios o
jefes de familia localizados a lo largo de los tramos I, II, III y IV. En el cuadro
siguiente se indica el número de encuestas realizadas:

Tramo I: Cuenca Guangarcucho. La autopista, cuenca Azogues, constituye en

aproximadamente el 75 % de su recorrido en el límite urbano de la ciudad de la
Cuenca y se ha constituido en un poderoso elemento dinamizador de la
urbanización de las áreas cont guas a la vía. Se observa a lo largo de ella un
proceso de densificación del uso del suelo incluso en áreas muy inestables, lo cual
los ha colocado en un alto nivel de riesgo ante un posible colapso de las estructuras
allí edificadas.

Tramo II: Guangarcucho – Azogues El proyecto implica la ampliación de la vía

actual de dos a cuatro carriles. La vía cruza el río Tomebamba y cuenta con seis
cruces de vías secundarias y seis accesos. La vía que cruzan son la que conduce a
la ciudad de Azogues, otra a Déleg y una tercera al Parque Nacional El Cajas. Se
registra la presencia de dos servicios comunitarios: una escuela y el relleno sanit
rio de la ciudad de Cuenca. Figuran en las proximidades de este tramo los anejos
El Descanso, Shullín, El Carmen, J Pampas Veintimilla, Rumihurco, Macas y
Bellavista. rusalén, Monjas, Chuquipata,

Tramo III: Azogues – Biblián

El espacio inmediato a la vía se caracteriza por ser eminentemente rural, salvo el

segmento que se encuentra en la periferia de la ciudad de Azogues.

En las inmediaciones del área de influencia se encuentran los anejos de Llalcay,

Virgenpamba, Shishiquín, Quimandel, Llimpe. Guablincay, Viracocha, San
Antonio y San José de la Playa. El detalle correspondiente se presenta en el
Apéndice C, Socioeconómico.

Tramo IV: Virgenpamba – Puente Actual Río Burgay – Empate Panamericana

pág. 36
 En las inmediaciones de la trayectoria de la vía se encuentran las comunidades de
Virgenpamba, Bolivia, Chacaloma, Shunlli, Pizhumasa.También los anejos de
San Javier, San Luis y San Pedro, así como la cabecera parroquial de Nazón.

El área de influencia del Proyecto del Paso Lateral se encuentra intensamente

poblada.

Aproximadamente existen 277 predios que serían afectados. Predomina la

modalidad

agrícola de uso del suelo. Y en los tramos cercanos a las ciudades de Azogues y
Biblián es perceptible la expansión de las áreas urbanas.

5.4.6 Educación
El cantón Biblián cuenta con: 18 establecimientos a nivel Primario; 6 en la
parroquia urbana (Sevilla de Oro) y 12 en parroquias rurales (Palmas y Amaluza),
2 establecimientos a nivel medio presenciales (uno en la cabera cantonal y otro en
la parroquia Palmas) y 3 extensiones a distancia (Osoyacu, Paguancay Amaluza)
estas unidades educativas no tienen infraestructura propia y funcionan en las
escuelas y sitios adecuados por la comunidad; no se cuenta con centros educativos
de nivel superior

5.4.7 Salud

Azogues

En lo que concierne a equipamiento y de acuerdo a la información proporcionada

a través de las Estadísticas de recursos y actividades de salud (ERAS)- INEC, para

el año 2007 se tiene en el cantón 29 establecimientos de salud con internación, de

ellos 5 pertenecen al sector público y 24 son establecimientos privados. Los

establecimientos de salud sin internación y que tienen el carácter de públicos,

dependientes del Ministerio de Salud suman en total la cantidad de 28, de este

total cuatro son centros de salud, catorce son subcentros de salud.

pág. 37
 5.4.8 Vivienda
Biblián

La cobertura de los servicios básicos en el cantón es regular, ya que las 52.75%

viviendas posee servicio de agua potable en el interior de las viviendas, 33.68%
cuenta con servicio de eliminación de aguas servidas por red pública de
alcantarillado. En cuanto al servicio de luz eléctrica el 87.40% de las viviendas
cuenta con este servicio. El servicio de recolección de basura es insuficiente ya
que tan solo el 15.11% se lo hace a través de carro recolector, mientras que el
servicio de telefonía fija es tan solo del 15.91%. En la actualidad el 63.81% de la
población tiene acceso a la telefonía celular, convirtiéndose de esta manera en una
alternativa para los habitantes del cantón.

Cuenca

Hasta el momento existen proyectos de vivienda tendientes más para familias de

estrato medio – medio alto; por lo que resulta difícil que familias de recursos
medio- medio bajo, puedan acceder a dichos planes de vivienda, viéndose
limitadas a acceder a una vivienda de este tipo. Siendo estas personas las que
mayor necesidad y demanda tienen de una vivienda propia y las que, de igual
manera, tienen los mismos derechos para el acceso al bono de la vivienda, hace
que en este caso se convierte en una ventaja al ser el programa habitacional de
Vivienda Social, impulsado por esta administración para los próximos años.

Se tiene previsto, incluir al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS, como

socio inversionista de los diferentes proyectos que desarrolle el EMUVI EP en el
cual la mayoría de los afiliados accederían a un crédito hipotecario para la
obtención de vivienda. Dicha información es relevante debido a que EMUVI EP
puede acceder a esta base de datos.

Cuenca es la tercera ciudad del país de acuerdo al número de habitantes que posee, según
datos del último censo poblacional realizado por el INEC en el año 2010 la población de
Cuenca asciende a 524.563 habitantes, mientras que de acuerdo a las proyecciones de
población y demografía para el año 2015 es de 580.706 habitantes. En la provincia del
Azuay se estima que en este año el número de habitantes será de 810.412 habitantes.

Tabla. 8 Población Urbana y Rural en el Azuay al 2015

pág. 38
 5.4.9 Patrimonio Cultural
Tanto la ciudad de Azogues como Cuenca son consideradas como patrimonio Cultural
del Ecuador, más aun Cuenca en el año 2001 fue declarada por la UNESCO como
patrimonio cultural de la humanidad, debidos a todos sus atractivos y valor histórico
cultural. Por otro lado de acuerdo a la información del Instituto Geográfico Militar
(IGM, 2012) en por el Área de estudio Cuenca-Azogues-Biblián atraviesa una línea
férrea que es considerado como patrimonio cultural del Ecuador, la longitud de esta
línea en el corredor es de 43,25 km. Las líneas férreas están en desuso y tiene
relevancia histórica. Tienen una sección aproximadamente de 1,2 m entre rieles, por
el abandono han adquirido un color rojizo oscuro debido a la oxidación, así mismo la
mayoría de durmientes están en mal estado por la humedad y la falta de
mantenimiento. Ver Anexo N: Ilustración: Rieles de tren en el área de estudio

5.4.10 Económico
Cuenca, capital de la provincia de El Azuay, es un cantón productivo y con un gran
movimiento comercial y bancario, lo que le ha valido para convertirse en la fuerza
económica del austro ecuatoriano. Una de las primeras actividades productivas fue la
confección de sombreros de paja toquilla o jipijapa, que se usaron en la construcción
del Canal de Panamá, por lo que son conocidos como "Panama Hats" en Estados
Unidos y otras partes del mundo, y significaron un buen empuje a la economía local
de la época. Desde allí se desarrollaron otras actividades que tienen su origen en la
artesanía, como la joyería, la producción de cerámica y de muebles. En esas áreas,

pág. 39
 Cuenca y la provincia es líder en el país. Del Azuay se exporta el 90 % de los
sombreros que se elaboran en el país y se fabrica el 70 % de los muebles y un
porcentaje similar en el caso de cerámica. Esto posiblemente se dio porque el sector
productivo no se desarrolló a partir de grandes empresas sino de negocios familiares
que se tecnificaron y crecieron, pasando de la elaboración artesanal a la industrial.
Además hay otras empresas fabricantes de lácteos, embutidos, componentes
automotrices, licores, cuero, entre otros.66 Otro de los productos importantes de la
ciudad y de la zona, por su clima, es la producción de flores que son exportadas a todo
el mundo, principalmente a Estados Unidos y Europa.

En Cuenca también están otras fábricas muy importantes como la única fábrica
de neumáticos del país, Erco Tires, y dos importantes industrias
de electrodomésticos de línea blanca, Indurama y Fibroacero, además de Cartopel,
productora de papel y cartón, que exportan sus productos.

El crecimiento industrial en la urbe se dio en la década del 70, por la Ley de Fomento
Industrial que ofrecía incentivos para las industrias que se establecieran en el Azuay.
Así fue como la ciudad logró formar uno de los parques industriales mejor
consolidados del país, con alrededor de 120 compañías.

Susceptibilidad baja. Efectos poco significativos sobre las esferas sociales

comprometidas. No se producen modificaciones esenciales en las condiciones de
vida, prácticas sociales y representaciones simbólicas del componente
socioeconómico. Estas son consideradas dentro del desenvolvimiento normal del
proyecto.

Susceptibilidad media. El nivel de intervención transforma, de forma moderada, las

condiciones económico-sociales y se pueden controlar con planes de manejo
socioambiental.

Susceptibilidad alta. Las consecuencias del proyecto implican modificaciones

profundas sobre la estructura social que dificultan la lógica de reproducción social de
los grupos intervenidos y la ejecución del proyecto. En el siguiente cuadro se detallan
y califican los niveles de susceptibilidad de acuerdo a los ámbitos sensibles
específicos:

pág. 40
6. IDENTIFICACIÓN Y VALORIZACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Considerando los resultados del diagnóstico ambiental, de las características del
proyecto y de las obras a ser ejecutadas, se evalúa y cuantifica los impactos
ambientales.

El uso de matrices puede llevarse a cabo con una recolección moderada de datos
técnicos y ecológicos, pero requiere en forma imprescindible de una cierta
familiaridad con el área afectada por el proyecto y con la naturaleza del mismo.
En el hecho, es fundamental un ejercicio de consulta a expertos, al personal
involucrado, a las autoridades responsables de la protección ambiental - en sus
dimensiones sanitaria, agrícola, recursos naturales, calidad ambiental - y al
público involucrado. Todos pueden contribuir a una rápida identificación de los
posibles impactos. El procedimiento involucra la selección de los elementos de
los medios físico, biótico y socioeconómico y las acciones más representativas del
proyecto, identificando y analizando los efectos ambientales a partir del enfoque
interdisciplinario aportado por los distintos profesionales que participaron en el
presente estudio. Las matrices de causa-efecto consisten en un listado de acciones
humanas y otro de indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en un
diagrama matricial.

6.1.1 Valoración de impactos ambientales

Tabla 9. Valoración de impactos.

En base a esta tabla de valoración se procede a calificar cada uno de los impactos
con el fin de analizar el porcentaje de impactos positivos y negativos que
intervienen en el proyecto.
 Con la aplicación de una Matriz de Leopold se realiza una evaluación de los
impactos que causa un determinado proyecto sobre las características socios
ambientales que lo rodean. Ésta consiste en el enfrentamiento entre las
condiciones del medio susceptible de recibir impacto (filas) y las acciones del
proyecto que pueden causar efectos ambientales (columnas).

6.2 Impactos sobre el medio físico

Calidad de Aire

Variación de los niveles de emisión e inmisión en el área de influencia del proyecto.

La contaminación del Aire se define como la presencia de sustancias en la

atmósfera que resultan de actividades humanas o procesos naturales presentes en
concentración y por tiempo suficiente, y bajo circunstancias tales que interfieren
con la salud de seres humanos y el ambiente.

Niveles de Ruido

Variación de presión sonora (Disgustos) en el área circundante del proyecto.

Se refiere al incremento en el nivel de ruido en el ambiente. El ruido propio del

área está relacionado a la presencia de fuertes vientos y el oleaje marino. En cuanto
a las actividades antrópicas los niveles de ruido en el sector se encuentran
afectados por el paso de vehículos, el personal propio que labora en el depósito,
así como el funcionamiento esporádico del generador de emergencia.

Calidad de agua

Alteración de los parámetros de calidad del agua subterránea principalmente en la etapa

de operación.

Suelo

Cambios en la textura, estructura, composición del suelo en el área de ejecución del

proyecto

Alteración de la calidad del suelo debido a la pérdida de la capa de suelo arable.

Proceso de meteorización e intemperismo del suelo.

Pérdida de infiltración por disminución de porosidad en el suelo del área intervenida por
el proyecto.

pág. 42
 El impacto al suelo puede producirse específicamente por el contacto con:
productos químicos peligrosos como por ejemplo, aceites y combustibles, y
desechos líquidos, provenientes del lavado y mantenimiento de la estación. Estos
impactos, son poco probables, tienen una baja posibilidad de ocurrencia debido a
la posibilidad de mejorar la infraestructura del proyecto a fin de contener derrames
en cada área operativa del proyecto, se considera de especial importancia la
construcción y mantenimiento de rejillas, sumideros y trampas de grasa Impactos
sobre el medio biótico

6.3 Impactos sobre el medio biótico

Flora

Pérdida de los remanentes de árboles que actualmente existen en la zona del

proyecto.

Fauna

Afectación a las especies de aves, peces en general, que ante la implementación

del proyecto emigrarán a zonas aledañas al mismo.

6.4 Impactos sobre el medio socioeconómico

Paisaje Alteración del paisaje actual, especialmente en el área de influencia directa
del proyecto.

Calidad de Vida

Interferencia en los aspectos de salud, económicos y ecológicos y de conservación

del medio ambiente de la población.

Seguridad laboral

Afectación a la seguridad del personal involucrado en el manejo y operación.

Economía

Generación de Empleo. Variación de la capacidad de la población económica

activa (PEA), en las diferentes actividades productivas directas e indirectas
generadas por el proyecto.

pág. 43
pág. 44
 7. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Tabla 10. Plan de manejo ambiental.
Planes Programas
Etapa de Preconstrucción
Difusión y Socialización
Gestión Social y Ambiental Indemnización y Compensación
Etapa de Construcción de Responsabilidad del Contratista
Manejo de la contaminación
ambiental
Prevención y Control Manejo ante riesgo
morfodinámico.
Manejo de la afectación a flora y
fauna silvestres
Mitigación de impactos por
Mitigación afectación y alteración del paisaje Integración paisajista.
natural
Manejo de residuos sólidos y
líquidos
Manejo de Residuos Manejo de residuos líquidos
Acciones
Comunicación de la decisión de
construcción del proyecto
Políticas, procesos y pagos por
afectaciones inevitables
Prevención de la contaminación del
aire.
Prevención de la contaminación de
suelos y aguas
Técnicas constructivas en sitios
inestables.
Técnicas constructivas en áreas de
vegetación natural.
Señalización
Regeneración de la capa vegetal y
suelo orgánico.
Restauración y rehabilitación de
áreas afectadas.
Manejo de residuos sólidos
domésticos.
Manejo de residuos sólidos
industriales.
Manejo de residuos vegetales.
Manejo de aguas residuales
domésticas (negras y grises).
Manejo de residuos de
hidrocarburos.

Tabla 11.

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS DEL MEDIO FÍSICO, BIÓTICO,

SOCIO-ECONÓMICO
OBJETIVOS:
 Minimizar la incidencia de impactos sobre el medio físico (Suelo, Agua, Aire y Ruido) en
el área de incidencia del Corredor.
 Disminuir la incidencia de impactos sobre el medio biótico (Flora y Fauna) del área de
influencia directa del corredor Cumbe Biblián
 Prevenir y mitigar los impactos generados por el Mantenimiento del corredor Cumbe
Biblián

LUGAR DE APLICACIÓN:

pág. 45
Cuenca, Azogues, Biblián
RESPONSABLE:
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Aspecto Impacto Medidas Indicadores Medio de Plazos
Ambiental Ambiental Propuestas Verificación (meses)

Agua, suelo, Evitar Los contratistas Durante los Durante los 12

aire, flora y accidentes deberán seguir las 12 meses de 12 meses de
fauna laborales • especificaciones construcción construcción
a través de a través de
Contaminación generales para la
charlas charlas
de agua con construcción de
mensuales mensuales se
sedimentos • caminos y puentes
se instruye instruye al
Pérdida de publicada por el
al personal personal de la
especies de Ministerio
de de la obra obra respecto
flora • Obras Públicas respecto a a los aspectos
Contaminación (MOP), que sean los aspectos señalados
del aire por aplicables en la señalados
material construcción de
particulado. esta vía.

Informar
inmediatamente
a los
fiscalizadores
ambientales
sobre el
encuentro de
acuíferos,
lugares de
anidación, etc.

En el sitio
donde se
estacione la

pág. 46
 maquinaria
debe contar con
recipientes para
depositar los
desechos
contaminado
con
hidrocarburos

Tabla 12.

PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS DEL MEDIO FÍSICO, BIÓTICO,

SOCIO-ECONÓMICO
OBJETIVOS:
Prevenir, mitigar y minimizar impactos por emisiones atmosféricas y ruido en el área de
influencia del proyecto.

LUGAR DE APLICACIÓN:
Cuenca, Azogues, Biblián
RESPONSABLE:
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Aspecto Impacto Medidas Propuestas Indicadores Medio de Plazos
Ambiental Ambiental Verificación (meses)

Fauna Ahuyenta Ruido A partir del Monitoreo 7

miento de la
Los niveles de primer mes se
fauna por
ruido. ruido y controla el
vibraciones
ruido en el
generados en los
diferentes frentes área de
de trabajo
influencia del
deberán ser
controlados a fin proyecto, a
de evitar través del
perturbar a las
poblaciones mantenimiento
humanas y

pág. 47
 faunísticas de la adecuado del
zona de la obra.
equipo
La maquinaria y
equipos cuyo caminero
funcionamiento
genera excesivos
niveles de ruido
(sobre los 75
dB.) deben ser
movilizados
desde los sitios
de obra a los
talleres para ser
reparados y
retornarán al
trabajo una vez
que estos
cumplan con los
niveles
admisibles y se
haya asegurado
que las tareas de
mejoramiento se
realizarán dentro
de los rangos de
ruido estipulados
en la Ley de
Prevención y
Control de la
Contaminación y
el TULAS.
Si el Fiscalizador
o técnico
ambiental de la
obra comprobara
la generación de
ruido y/o
vibraciones en
ciertas áreas de la
obra, notificará al
Constructor a fin
de que se tomen
los correctivos
necesarios y así
evitar molestias y
conflictos.

En ningún caso

pág. 48
 una persona debe
estar expuesta a
un ruido continuo
con un nivel
sonoro superior a
115 dB o
intermitente
superior a 140
dB, incluso una
exposición
durante 8 horas
diarias de 90 dB.
Flora Prevención y A partir del Monitoreo 7
control por
primer mes se
contaminación
por gases y controla el
material ruido en el
particulado.
área de
Se deberán
influencia del
ejecutar los
trabajos viales proyecto, a
con equipos y través del
procedimientos
constructivos que mantenimiento
minimicen la adecuado del
emisión de
contaminantes equipo
hacia la caminero,
atmósfera, por lo
que será de su
responsabilidad el
control de la
calidad de
emisiones, olores,
humos, polvo y
quemas
incontroladas.

El personal
técnico y obrero,
los habitantes
cercanos y la
fauna y la flora
nativa, deberán
ser protegidos de
las altas
concentraciones
de polvo en el

pág. 49
 aire que se
producirá en las
diversas
actividades para
el mejoramiento
de la vía.

Aire Afecciones Transporte de A partir del Control por 9

respiratorias materiales
primer mes fiscalización
al personal Durante el
y habitantes transporte de todas las Archivo
de la zona materiales se volquetas que Fotográfico
de utilizará lonas
influencia de transporten
del recubrimiento, materiales e
proyecto. envases
herméticos u inertes
otros. El deberán contar
incumplimiento
con lonas para
de esta
disposición evitar la
será el causal dispersión de
del retiro
inmediato del los mismos.
vehicular.

Tabla 13.

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS Y COMPENSACIONES PROGRAMA DE

BUENAS RELACIONES CON LA COMUNIDAD
OBJETIVOS:
Comunicar e informar a la comunidad local, regional y nacional respecto al proyecto
Controlar el flujo de información y expectativas de la población del área de influencia
directa

pág. 50
INFORMAR PERMANENTE RESPECTO A LAS OPORTUNIDADES
Y AMENAZAS PREVENIR DE ACCIDENTES

LUGAR DE APLICACIÓN:
Cuenca, Azogues, Biblián
RESPONSABLE:
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Aspecto Impacto Medidas Indicadores Medio de Plazos
Ambiental Ambiental Propuestas Verificación (meses)

Socioecon Accidentes Comunicació A través de El proponente 12

n, Asistencia
ómico Conflictos con reuniones deberá reponer
en manejo
habitantes de ambiental, mensuales se cualquier obra o
la zona de empleo informa/coordina servicio que se
temporal y
influencia compensació con la afecte por la
directa no comunidad. construcción de la
indemnizació
Así mismo a vía. Además de
n.
través de
compensar por la
Para el charlas
cumplimient trimestrales se afectación de
o de este informa infraestructura,
programa se respecto
al avance de la propiedades/cercas.
deberá
nombrar un obra, y
coordinador
de relaciones cumplimiento del
comunitarias plan de manejo.
(técnico
Durante la
ambiental),
construcción
quien será
de la obra se
responsable
rehabilita
de la
cualquier daño
divulgación
a una
de la
infraestructura
información
pequeña y/o
y de la
servicio básico.
evaluación
de la
respuesta
pública al
proyecto.

pág. 51
 Estas
acciones se
desarrollarán
a través de
talleres.

El
proponente
deberá
reponer
cualquier
obra o
servicio que
se afecte por
la
construcción
de la vía.
Además de
compensar
por la
afectación de
infraestructur
a,
propiedades/
cercas.

Tabla 14.
PLAN DE MANEJO DE SEGURIDAD Y SALUD PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD

OBJETIVOS:
Establecer/capacitar en normas de prevención y control a fin de evitar la ocurrencia de accidentes
de trabajo.

Prevenir la generación de enfermedades profesionales consideradas graves y que son resultado de

efectuar labores en un ambiente de trabajo inadecuado.

LUGAR DE APLICACIÓN:
Cuenca, Azogues, Biblián
RESPONSABLE:
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS
Aspecto Ambiental Impacto Medidas Indicadores Medio de Plazos
Ambiental Propuestas Verificación (meses)

pág. 52
Socioeconómico Evitar El contratista Al primer Fotografías 12
accidentes dotará del mes el
y Equipo de personal
afecciones Protección que labora
al Personal en el
personal (EPP), a los proyecto
empleados de cuenta con
la Equipo de
constructora, Protección
según la Personal
necesidad del (60
trabajo a equipos)
realizarse. El
EPP constará
de:

Cascos: se
utilizará en
caso de
riesgos de
golpes a la
cabeza
Gafas de
seguridad.
Mascarillas
contra el
polvo: las
máscaras
serán
utilizados
en lugares
donde exista
peligro de
basura,

pág. 53
 polvo u
otras
partículas.
Tapones
auditivos:
todos los
trabajadores
que estén
expuestos a
niveles alto
de ruidos
deberán
usarlos.

Zapatos o
botas de
seguridad:
todos los
empleados
deberán
utilizar
calzado de
seguridad

Tabla 15.
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA PROGRAMA DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA
DEL ÁREA

OBJETIVOS:
Generar condiciones ambientales y sociales, adecuadas al entorno natural en que se
encuentra el proyecto.

LUGAR DE APLICACIÓN:
Cuenca, Azogues, Biblián
RESPONSABLE:
MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

pág. 54
 Aspecto Impacto Medidas Propuestas Indicadores Medio de Plazos
Ambiental Ambiental Verificación (meses)

Agua, suelo y Contaminación Al final del Fotografías 12

Se abandonará el
aire de recurso proyecto se Verificación
área de acuerdo al
agua, suelo y cuenta con de
programa
aires sólidos las Fiscalizadores
preparado al
suspendidos diferentes e ingenieros
efecto, que
áreas como ambientales
consistirá
áreas donde
principalmente de
pernocta
las siguientes
del
fases:
personal,
Desmantelamiento
patio de
y retiro de
maniobras,
equipos,
y zonas de
demolición de
influencia
superficies duras y
del
estructuras,
proyecto en
limpieza y
general en
restauración de
condiciones
áreas afectadas
adecuadas
al entorno.

pág. 55
 8. PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Tabla 16. Cronograma.
CRONOGRAMA VALORADO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL USD
MES ME ME ME ME ME ME ME ME ME ME ME TOTA
1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 S S S L
10 11 12
PLAN DE MITIGACIÓN Y PREVENCIÓN
PROGRAMA 100 100 200
DE
CAPACITACIÓ
N EN
MEDIDAS DE
MITIGACIÓN Y
PREVENCIÓN
DE
IMPACTOS
Capacitación 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200
Acondicionamie 5000 5000
nto de sitio para
almacenamiento
temporal de
combustibles
Riego de suelo 4000 40000
con 0
tanquero (Costo
imputable al
proyecto)
Compra de lonas 2000 2000
PLAN DE MANEJO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUDOS

Manejo de 3000 500 3500

desechos comunes
Manejo de 2500 500 500 3500
desechos
peligrosos
PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS Y COMPENSACIÓN
Comunicación 300 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 200 2500
Rehabilitación de 10000 10000
daños de
infraestructura,
propiedades
(compensación)
PLAN DE CONTINGENCIAS
Consolidación de 1000 1000
equipo
Fortalecimiento de 1000 1000 2000
equipo
(capacitación,
simulacros)
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD
Dotación de 5000 5000
equipo de
protección
personal a
empleados y
trabajadores
del proyecto.
Señalización 8000 8000
de los frentes
de obra

pág. 56
PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Contratación 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 1500 12000
de profesional
a medio
tiempo
Monitoreo de 1000 1000 2000
agua
Monitoreo de 1000 1000 2000
aire
PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS
Revegetación 5000 5000
de taludes
Revegetation 10000 10000
de
escombreras
PLAN DE CIERRE, ABANDONO Y ENTREGA DEL ÁREA
Cierre, 10000 10000
abandono y
entrega de
áreas
COSTO 61900
TOTAL PMA

pág. 57
 9. BIBLIOGRAFÍA

[1]Domínguez P. (2009) Módulo XII “Auditorías Ambientales y Evaluación del

Impacto Ambiental” de la Maestría en Gestión Ambiental para Industrias de
Producción y Servicios. Cuenca Ecuador.

[2]Constitución Política de la República del Ecuador, 2008. Monte Cristi Ecuador.

[3]Ley de Gestión Ambiental, 2004. Quito Ecuador.

[4]Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, 2004. Quito

Ecuador.

[5]Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias (1993). Normas para estudio y diseño de

sistemas de agua potable y disposición de agua residuales. Cuenca Ecuador

[6]Plan de Desarrollo Estratégico Cantonal de Sevilla de Oro. 2008. Sevilla de Oro

Ecuador. Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS). 2002.
Quito Ecuador.

pág. 58