El Plan de Manejo:

monitoreo y seguimiento
Los Programas o Planes de
Manejo
 El concepto de Plan
Se refieren a la formulación, adopción y ejecución en el tiempo
de medidas o acciones tendientes a alcanzar ciertos objetivos
de mantenimiento de estándares ambientales previamente
previstos, pautados o pactados
Plan de Manejo Ambiental
 MEDIDAS CORRECTORAS
La medidas de prevención, control (neutralización) o mitigación
que, en un Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) siguen a la
identificación de los impactos negativos, son medidas
“correctoras” que tienen por objeto eliminar o minimizar los
efectos de los mismos sobre el ambiente, compensar sus
efectos negativos o bien reducir la duración de los mismos.
Plan de Manejo Ambiental
 Estas medidas están dirigidas tanto al Medio como al
Proyecto y podrán aplicarse en la fase en que los impactos
se produzcan, es decir:
 Fase de construcción
 Fase de ejecución, funcionamiento y cuando corresponda
abandono del proyecto (neutralización y mitigación).
 Es importante resaltar la evaluación de las condiciones en la
etapa cero o línea base.
Plan de Manejo Ambiental
 El último paso en un Estudio de Impacto Ambiental lo
constituye la elaboración y organización en el tiempo, de
las actividades específicas que garanticen el
cumplimiento, satisfactoriamente, de las medidas
prevención, control o de mitigación propuesta. Estas
acciones, estructuradas en planes de manejo, permitirán
a su vez monitorear la pertinencia y acierto de las
previsiones sobre el comportamiento del medio en
relación al proyecto evaluado, así como introducir las
correcciones que fueran necesarias.
Plan de Manejo Ambiental
 Esta última etapa consiste básicamente en establecer cuáles
serán los caminos para mitigar, remediar y compensar los
impactos negativos detectados, lo que implica definir:
 En que momento/s habrá de efectuarse las diferentes
actividades de seguimiento
 Con que indicadores habrá de realizarse el seguimiento de las
medidas de corrección y mitigación de impactos
 La responsabilidad individual o concurrente de instituciones,
agencias o personas en el monitoreo de esos procesos.
Plan de Manejo Ambiental
 Se establecen las medidas de:
 MITIGAR
 REMEDIAR
 COMPENSAR
 Plan de Manejo Ambiental

 EL Plan de Manejo, con sus medidas de mitigación, remediación y

compensación, así como el monitoreo, será único para cada caso y
su implementación estará estrechamente ligada a:
a) Los objetivos y metas que se quieran alcanzar,
b) La disponibilidad de financiamiento en el mediano y largo plazo para
permitir el monitoreo
c) La formación técnica de los recursos humanos de los que se
disponga.
 Plan de Manejo Ambiental
Debe garantizar:
 La identificación de políticas, leyes y regulaciones que afecten,
directamente a las actividades, sea por superposición, sea por exceso o
porque crean conflictos directamente las actividades entre sí.
 La identificación de los objetivos y metas de la gestión; aunque pueda
parecer obvio, cada caso de estudio muestra objetivos y metas propios que
deben ser identificados;
 La selección y utilización cuidadosa de las herramientas tecnológicas,
como los sistemas de información geográfica, los sistemas de comunicación ,
etc., porque éstas suelen evolucionar y cambiar muy rápidamente; uno de los
principales problemas en la implementación del Plan de manejo se produce
cuando estas herramientas no son correctamente seleccionadas o no hay
suficiente consenso en la necesidad del monitoreo.
 La Coordinación de las acciones y actividades del Plan de Manejo con otras
instituciones y Agencias, con otros sectores que trabajen en el uso de suelo,
manejo del agua, control atmosférico, recursos naturales no renovables, etc .
Plan de Manejo Ambiental
CONTENIDO:
 La incorporación correcta y grado de eficacia de las medidas
precautorias, protectoras, correctoras y compensatorias;
 Las medidas para los impactos residuales, es decir aquellos
cuya total corrección no sea posible así como su
comparación con los previstos en el EsIA;
 Las medidas para otros impactos no previstos y de posterior
aparición a la ejecución del proyecto, sean o no
consecuencia de las medidas correctoras.
Plan de Manejo Ambiental
La vigilancia y monitoreo como instrumento de control
 Al respecto habrá que tener en cuenta los tiempos de
comprobación que hacen al comportamiento del sistema
natural. Ciertos supuestos de reacción o de comportamiento
del mismo frente a acciones modificatoria, propios de la
predicción de una EIA, los que darán lugar a medidas de
control que se propongan, solo son verificables en lapsos
temporales relativamente extensos.
Plan de Manejo Ambiental
Planes de Contingencia
 Muchos proyectos necesitan de los denominados planes de
contingencias ambientales que tienen por objeto, tomar en
cuenta aquellos aspectos no considerados o no previstos, es
decir las eventuales fallas del proceso de predicción de
impactos.
 Plan de Manejo Ambiental
Las responsabilidades concurrentes: empresas,
Estado, actores sociales.
 Los promotores que deberán hacer efectivos los
compromisos asumidos, durante la elaboración de los
EsIA y en su caso si no fueran la misma persona o
entidad jurídica, la empresa constructora;
 Los organismos técnicos especializados y el órgano
ambiental, en hacer cumplir lo asumido por el promotor
en la aprobación o aceptación del Proyecto;
 Las instituciones que intervienen, vinculadas o
involucradas directamente en concertar una acción
concurrente de sectores y responsabilidades;
 Los actores sociales e institucionales públicos y privados
y su voluntad participativa;
 El reconocimiento de una razonable asignación de
recursos económicos y humanos.
Plan de Manejo Ambiental
El rol de los actores sociales
 Seguimiento de autoridades
 Responsabilidad del promotor
 Las medidas de seguimiento y control pueden ser costosas,
difíciles de implementar y no siempre dar los resultados
perseguidos.
 La población local, en particular aquella cercana a las
instalaciones del proyecto, puede o mejor debería fiscalizar
cualquier irregularidad y/o incumplimiento de parte del
promotor y verificar que se hayan adoptado las medidas de
protección acordadas.
Plan de Manejo Ambiental
 Los actores sociales y la población local pueden jugar un
papel importante en la denuncia de situaciones inaceptables
o que a simple apreciación resultan indicadores de efectos
ambientales indeseables (presencia de malos olores,
mortandad de peces, cambios de coloración en las aguas,
desaparición de fauna, etc.).
Plan de Manejo Ambiental
La capacitación y educación ambiental
Junto a estas medidas para accionar en defensa del ambiente
existen técnicas complementarias entre las que se destacan la
capacitación y educación ambiental.
Plan de Manejo Ambiental
La capacitación y educación ambiental
 Las insuficiencias del marco regulador, que hacen de difícil
aplicación ciertas medidas;
 La falta de capacidad de los actores sociales para absorber
cambios ambientales
 El desconocimiento en lo que hace la necesidad de
verificación del cumplimiento de medidas de mitigación
 La carencia de capacidad o desconocimiento de las
instituciones para coordinar programas intersectoriales y de
promover el mejoramiento del marco institucional y
administrativo
Plan de Manejo Ambiental

La medición de objetivos a lo largo del tiempo: indicadores

 Es definir un conjunto de indicadores que permitan conocer el
grado de adecuación ambiental logrado por el proyecto. Así
para cada elemento sujeto a vigilancia debe existir un indicador
en el que expresar su calidad ambiental en función de los
parámetros utilizados para definir dichos elementos. Según los
valores tomados por estos indicadores podrá establecerse la
necesidad o no de aplicar medidas correctoras de carácter
complementario.
 Un programa de Monitoreo tiene como actividad fundamental
medir durante un tiempo determinado las características o
condiciones de ciertos recursos seleccionados por ser
indicativos de los impactos negativos
 Plan de Manejo Ambiental
La verificación de medidas a lo largo del tiempo
 Proporcionar información que pueda ser utilizada en el ajuste de la
predicción realizada;
 Prevenir a los organismos públicos que supervisen la evolución de la
EIA sobre las tendencias de los impactos detectados;
 Proporcionar un aviso inmediato cuando un indicador se acerque a
su nivel crítico predeterminado;
 Proporcionar información para valorar la eficacia de las medidas
correctoras propuestas;
 Proporcionar información que permita verificar los impactos
previstos, validar las técnicas de predicción y en caso contrario
efectuar ajustes o modificaciones en situaciones similares próximas.
Plan de Manejo Ambiental
Mecanismos de control ambiental
 Los indicadores de monitoreo, permiten realizar el
seguimiento de una serie de variables específicas y están
dirigidos a supervisar en el tiempo el desempeño de la
medidas de mitigación y/o compensación que se adopten en
el Plan de Manejo Ambiental.
Lectura 9
 Que es indicador?
 El término "Indicador" en el lenguaje común, se
refiere a datos esencialmente cuantitativos, que
nos permiten darnos cuentas de cómo se
encuentran las cosas en relación con algún
aspecto de la realidad que nos interesa conocer.
Los Indicadores pueden ser medidas, números,
hechos, opiniones o percepciones que señalen
condiciones o situaciones específicas.
Cuantos indicadores tiene un vehículo (básicos)
- Velocímetro
- Medidor de temperatura del motor

- Medidor de aceite del motor

Existen muchas variables ambientales
Indicadores de calidad del
ambiente
a. Mejorar el conocimiento del
ambiente, su estado actual y su evolución en
el tiempo.
b. Mejorar la evaluación de la eficacia
de las políticas y acciones relativas al
medio.
c. Mejorar la información del público.
 Las condiciones de indicadores ambientales
son:
a) Responder con precisión al dominio de
preocupación que se pretende evaluar.
b) tener simplicidad de interpretación
(legibilidad)
c) poseer costo relacionado con las
posibilidades económicas y con el beneficio
que de la información se pueda extraer.
 Medir la calidad del medio (urbano, o el
medio en el cual se esté realizando la
evaluación) en una fecha dada.
 Registrar su evolución en el tiempo
acumulando series de medidas de indicadores
tomadas a intervalos regulares.
 Determinar las disparidades entre distintos
medios (ciudades, barrios de una misma
ciudad, países, etc.) teniendo como objetivo
mejorar la eficacia y la equidad de la
afectación de los recursos.
Tres tipos:

 El público en general
 Los legisladores y políticos, y;
 Los operadores técnicos e
investigadores científicos.
 La validez de medida significa que lo que realmente está siendo
medido es lo que uno se propone medir. Por ejemplo, si se toma el
índice “médicos por habitante”, ¿se está midiendo realmente la
relación entre medicina y sociedad o hay una cantidad de médicos
inactivos o trabajando en actividades marginales de la medicina? Si
se toma el índice “m2 de área verde por habitante”; se está
midiendo realmente la posibilidad de acceso a un sitio de
esparcimiento de toda la población o sólo de aquellos sectores que
por su ubicación socioeconómica o espacial dentro de la ciudad
pueden acceder a un parque público?
 La confiabilidad de la medición atañe a la precisión del instrumento
con que se mide, es decir: ¿brinda el instrumento la misma lectura
constantemente cada vez que se mide el mismo fenómeno? Una
medición confiable requiere la eliminación o el control de los
fenómenos extraños que influyen en la medición, por ejemplo:
“Las dos comunas que de acuerdo a la información estadística
presentan tasas más altas de mortalidad infantil corresponden a las
que en su conjunto tienen mejores condiciones ambientales y
mayores niveles de ingreso. Una explicación podría ser justamente lo
contrario: debido a que tienen mayores ingresos, tienen mejores
registros y por tanto presentan índices mayores”
 Las fuentes de datos son quizás los mayores límites
fijos al desarrollar indicadores de calidad ambiental.
 Esto se relaciona directamente con la cuarta
dificultad mencionada, que son los costos. Si
diseñáramos un indicador que fuera eficaz, pero
caro: ¿Qué comuna, departamento de la
Municipalidad o estudio privado lo podría usar? Cabe
entonces otra pregunta: ¿Un indicador “barato”
puede ser efectivo o será posible inventar una
modelización “pobre” (mejor dicho, “apropiada” en
el sentido que tiene la palabra cuando decimos
“tecnología apropiada”) del estado ambiental?. En
otras palabras, será importante evaluar la relación
costo/beneficio del indicador para conocer la
factibilidad de su aplicación
1. El indicador debe ser significativo y comprensible.
2. El indicador debe ser sensible a las variaciones que
ocurren en el fenómeno que está midiendo (atención a
los umbrales y al rango de medición)
3. El supuesto que fundamenta el índice tiene que ser
teóricamente justificable e intuitivamente razonable.
4. Cuando el índice esté compuesto de varios factores,
sus componentes deben ser claramente definidos.
5. Cada componente debe hacer una contribución
independiente a las variaciones en el fenómeno que se
está midiendo.
6. El índice debe deducirse de datos factibles de
obtener.
 Si queremos simplemente medir el estado de un
ambiente específico o alguno de sus parámetros,
estaremos necesitando un indicador ambiental.
 Si en cambio queremos ya específicamente
medir el impacto producido por un proyecto o
acción sobre uno o más factores del medio,
deberemos construir un indicador de impacto
ambiental.
 Y si ya hemos evaluado los impactos y diseñado
políticas o acciones de mitigación, se torna
imprescindible contar con indicadores de
monitoreo (sociales, biológicos, ambientales)
 Superada la fase de identificación y
evaluación de impactos, el último paso en una
Evaluación de Impacto Ambiental lo
constituye la elaboración de las propuestas de
mitigación en sentido amplio.
 Mitigar alude a las acciones tendientes a reducir
el daño que el impacto ambiental negativo ha
producido.

 Remediar hace referencia a las medidas o

acciones tendientes a recuperar el estado inicial
del medio que ha sido impactado negativamente.

 Compensar, en cambio, hace referencia a

acciones que se producirán como compensación
por un daño que es irreversible pero que puede
ser en parte compensado con otra acción en el
mismo sitio del emprendimiento o en otro.
 Estas medidas se colocan en lo que se
denomina Plan de Manejo Ambiental.
 De producirse una detección temprana de los
posibles impactos, pueden corregirse en la
etapa proyectual.
 Las posibles medidas de mitigación o
corrección en cada una de las etapas se
explicita en los tres cuadros siguientes, con
un ejemplo tal vez de los más importantes en
las tres etapas: una represa de usos múltiples
en un río.
1. Alternativas de ubicación
2. Alternativas de diseño para un emplazamiento dado.
3. Alternativas de construcción, de explotación y de
abandono para un determinado diseño.
4. Alternativas según tamaño del proyecto.
5. Alternativas por fases para un determinado tamaño
6. Alternativas nulas o sin proyecto
7 Alternativas según la programación de su
construcción, su explotación y su abandono.
Diagrama de la consulta tipo Delphi
Metodología general para la EIA

Lectura 8
 Metodologías de Evaluación de
Impacto Ambiental
• Es el corazón de una evaluación de impacto ambiental
• La decisión a tomar sobre cuál metodología es la más
idónea al momento, depende:

1. Debe ser adecuado a las tareas que se deben realizar, sean éstas
identificación de impactos o comparación de alternativas,
2. Debe ser suficientemente independiente de la percepción personal
del evaluador y sus sesgos y
3. Debe ser económico en términos de costos económicos y
requerimiento de datos, equipamientos, personal e instalaciones.

• No existe metodología UNIVERSAL

 Estructura, contenidos y alcances
CLASIFICACIÓN DE MÉTODOS:

- Métodos de identificación de impactos

- Métodos de evaluación de impactos
 a) Métodos de identificación de
impactos.
1) Los checklist: Consisten básicamente en
efectuar una lista ordenada de factores
ambientales que serán potencialmente
afectados por un proyecto. Por lo menos
deberán estar presentes los siguientes ítems:
Suelo, agua, aire, flora, fauna, Recreación.
 a) Métodos de identificación de
impactos.
• Listados simples: contienen solo una lista de factores o variables
ambientales con posibilidades de impacto, o bien una lista de acciones del
proyecto con posible impacto.

• Listados descriptivos: Estos listados dan orientaciones para una evaluación

de los parámetros ambientales impactados. Se puede llevar una
estimación gruesa de los impactos (positivos, negativos) y algún valor
referencial.
Pueden incluir indicadores de monitoreo y algún tipo de medida de
mitigación.

• Listados escalonados: Consisten en una lista de elementos ambientales

acompañados de criterios que expresan el valor de esos recursos. Para
cada impacto posible, se hace una estimación por niveles de calidad
ambiental que deriva de cada acción y sus alternativas.

• Cuestionarios: Se presentan los listados como un conjunto de preguntas

sistemáticas sobre categorías genéricas de factores ambientales.
 a) Métodos de identificación de
impactos
2) Los diagramas de flujos
3) Matrices de causa-efecto simples
Es el método más conocido en la actualidad.
4) Cartografía ambiental
Es la superposición de mapas temáticos. Es una
excelente herramienta para definir el sitio de
emplazamiento de un proyecto.
 b) Métodos de evaluación de
impactos
• b. 1. La matriz de Leopold: Una de las primeras
propuestas metodológicas desarrolladas fue la
matriz de Leopold, que en verdad es un método
de identificación más que de evaluación y fue
preparada para el Servicio Geológico del
Ministerio del Interior de los EE.UU., como
elemento de guía. En sus columnas se colocan las
acciones relacionadas con el desarrollo del
proyecto y en las filas las características del
medio que pueden ser alteradas.
Matriz de Leopold
 b) Métodos de evaluación de
impactos
• b. 2. El sistema de Batelle: Esta metodología
fue desarrollada por los laboratorios del
Battelle -Columbus a solicitud de la EPA de los
EE.UU está orientado a la planificación del
recurso agua, pudiendo ser aplicado a otro
tipo de necesidades, y a diferencia de
Leopold, se puede considerar un modelo de
evaluación.
Ejemplo de lista de Chequeo
Ejemplo de lista de Chequeo
Ejemplo de lista de Chequeo
Ejemplo de diagrama de flujo
Ejemplo de diagrama de redes para analizar impactos
ambientales posibles
Comparación entre diferentes METODOLOGÍAS
Mas usadas den EIA
Método ad-hoc
• También conocido como paneles o reunión de especialistas: Consiste en
grupos de trabajo formado por profesionales de diferentes disciplinas de
acuerdo con las características del proyecto a ser evaluado.

• Los especialistas son seleccionados entre personas de reconocida

experiencia práctica y conocimientos del área afectada. Se desarrollan
reuniones de trabajo e intercambio con el objeto que en tiempo reducido
se pueda obtener información respecto a los posibles impactos
ambientales del proyecto, con base en la experiencia profesional de cada
participante.

• Este tipo de método fue desarrollado para ser utilizado cuando se tiene
poco tiempo y hay carencia de datos para un procesamiento sistemático.

• La más importante crítica al método es el alto grado de subjetividad de los

resultados, que dependen de las características y cualidades de la
coordinación, del escogimiento de los componentes del grupo de trabajo y
del nivel de información.
Las visitas al emplazamiento
• Si bien esta no es una metodología en si misma, sino un complemento de
todas las metodologías citadas, la visita al emplazamiento del proyecto
tiene una importancia capital en la correcta realización de una EIA.

• Una descripción precisa dependerá del tipo de proyecto y del

emplazamiento en sí. Canter dice que entre las razones para realizar una
visita al lugar en donde estará implantado el proyecto se encuentran:

1) Obtener un sentido de las condiciones existentes y mejorar el informe

escrito.
2) Contrastar la información existente (verificar el terreno)
3) Contrastar el área circundante en términos de otros acontecimientos e
impactos secundarios.
4) Ayudar en la identificación de factores y datos desconocidos (nueva
información, obtención de datos rápidos, videos y fotografías del área)
5) Verificar propuestas
6) Revisar o planificar el trabajo de los contratistas ambientales
7) Coordinar con otras agencias
Las visitas al emplazamiento

8) Proporcionar credibilidad.
9) Determinar la aplicabilidad de requisitos específicos.
10) Determinar el estado actual del proyecto.
11) Entrevistarse con los promotores.
12) Facilitar debates conjuntos mediante la visita del equipo.
13) Tener debates entre agencias en el emplazamiento.
14) Proporcionar una revisión independiente del emplazamiento sin los
promotores.
15) Contrastar cambios del proyecto y del entorno debido al transcurso de
tiempo.
16) Obtener experiencia en campo que ayude a acumular conocimientos a lo
largo del tiempo y contribuya al desarrollo profesional.
17) Ayudar a planificar el programa de control ambiental.
18) Contactar con los habitantes del lugar.
19) Verificar posible información errónea proporcionada por varios grupos de
interés.
Impactos y Factores Ambientales
 Impacto de las actividades sobre el
sistema natural
• Identificar los impactos que son posibles de
esperar en las diferentes actividades sobre el
sistema natural, sobre el sistema social y como
interactúan entre ellos, generando sinergias
positivas o negativas.
 Impactos sobre los factores del
sistema natural
• Contaminación atmosférica: La
contaminación del aire puede definirse como
la presencia de uno o más contaminantes en
la atmósfera exterior, en cantidades y
duración tal que pueden ser nocivos para la
vida del hombre, plantas, animales o para las
propiedades o interferir con el uso y disfrute
de la vida y la realización del trabajo.
 Impactos sobre los factores del
Sistema Natural
Fuentes de contaminación:
• Fuentes naturales, producido por la naturaleza, como el polen,
erupciones volcánicas e incendios forestales producidos por rayos
que son dispersados por el viento, y;
• Fuentes de origen antrópico, donde se incluyen las emisiones de
vehículos de transporte, de procesos industriales, de centrales
eléctricas y actividades de la construcción.
Las fuentes pueden clasificarse como:
• Puntuales o estacionarias, características de las emisiones de
chimeneas de procesos industriales y de instalaciones de
combustión;
• Zonales o múltiples típicas de las emisiones del tráfico de vehículos,
emisiones de polvo proveniente de las actividades de construcción
y finalmente fuentes lineales, características de procesos que
registran cierta singularidad lineal en el territorio.
 Impactos sobre los factores del
Sistema Natural
• Impactos sobre la salud: Irritaciones oculares,
dificultades respiratorias, intoxicaciones, crecimiento
anormal en plantas y animales, etc.

• Impactos relacionados con el deterioro de la

propiedad: devaluación de las propiedades por mal
olor, deterioro de las superficies de hormigón,
deterioro de pinturas exteriores, etc.

• Efectos relacionados con las características estéticas

de la atmósfera: reducción de la visibilidad,
decoloración del aire, smog fotoquímico, etc.
 Impactos sobre los factores del
Sistema Natural
Predicción de impactos sobre las aguas superficiales
• Las aguas superficiales comprenden el agua de lluvia, escorrentía, caudal freático
que aflora (fuentes, manantiales), ríos, arroyos y cuerpos de agua (lagos y
lagunas). Los impactos en este medio provienen desde dos extremos diferentes, la
calidad y la cantidad, en algunos casos, según el tipo de proyecto o actividad el
agua puede ser impactada en la calidad, en la cantidad o en ambas cualidades.

• Contaminación del agua superficial: la definición contempla las máximas

concentraciones de sustancias concretas durante períodos de tiempo
determinados para provocar efectos identificables. En este sentido, la calidad del
agua se define sobre la base de parámetros físicos, químicos y biológicos.
Asimismo, cada parámetro puede descomponerse en otras categorías.

Fuentes de contaminación:
• Fuentes Puntuales: relacionadas con vertidos específicos de complejos industriales
o vertidos de compuestos orgánicos que acceden a los cursos de agua; y
• Fuentes Difusas: que refiere a aquellos contaminantes que se introducen en los
cauces como consecuencia de zonas urbanas, escorrentía rural, entre otras.
 Impactos sobre los factores del
Sistema Natural
Tipos y efectos de contaminantes a las aguas superficiales
Dependen del tipo y concentración del contaminante. Los
compuestos orgánicos solubles, provocan agotamiento del
oxígeno en el agua superficial, esto provoca la muerte de
peces, el incremento de los organismos acuáticos y mal olor
por anaerobiosis.
• Los sólidos en suspensión disminuyen la transparencia del
agua y dificultan la fotosíntesis, también suelen sedimentar
formando depósitos de fango cambiando el sistema béntico.
• El exceso de Nitrógeno y fósforo desencadena procesos de
eutroficación y este crecimiento de algas puede interferir en
los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano.
 Impactos sobre los factores del
Sistema Natural
Predicción de impactos en el suelo y aguas subterráneas
• Los proyectos de explotación de suelo, extracción de recursos y eliminación de residuos son los que, con
mayor frecuencia, impactan sobre el suelo y/o las aguas subterráneas. Sin embargo, otros proyectos tales
como las urbanizaciones también producen impactos sobre ambos factores. En este sentido la predicción
de impactos debe atender a dos temas: la cantidad y la calidad.
• Son muchas las actividades y proyectos que impactan negativamente sobre el suelo, los más frecuentes
son:
-Hundimiento de terrenos como resultado de exceso de extracción de agua, gas o petróleo y extracción de
minerales
-Erosión por extracción en áreas de préstamo (cambios en las características hidráulicas del agua
superficial por extracción de materiales)
-Desprendimientos de laderas (por actividades realizadas en áreas de pendientes fuertes)
-Eliminación de los horizontes superficiales por extracción de metales
-Contaminación por agroquímicos en áreas de explotación agrícola
-Erosión por sobrepastoreo en áreas ganaderas
• El agua si se extrae a una velocidad mayor que su velocidad de recarga natural, aumentará la profundidad
del nivel freático y el recurso se sobreexplota.
• Si está sobreexplotación es en áreas costeras, se produce intrusión salina.
• Si los suelos están en explotación agraria puede producirse contaminación y ésta verse aumentada por el
tipo de riego que se utilice.
• Otro impacto de contaminación, es el que se produce por pérdida de lixiviados de vertederos de residuos
sólidos urbanos o industriales.
 Impactos sobre los factores del
Sistema Natural
Predicción de impactos sobre el sistema biótico
• Si el impacto es la desaparición de una especie, establecer el rol
particular de la especie en relación con la cadena alimentaria.
• Evaluar la resistencia de plantas y animales con relación a los
cambios previstos por el proyecto
• Analizar las implicancias del proyecto respecto de la diversidad,
siguiendo el criterio que a mayor diversidad mayor capacidad para
resistir el cambio
• Considerar el estado del sistema natural en términos de sucesión y
establecer si el proyecto interrumpe o no esa sucesión
• Poner especial atención sobre especies amenazadas o e peligro de
extinción
 Impactos sobre el medio Social
Predicción de impactos en el medio
socioeconómico
• La producción constituye la distribución, el
cambio y el consumo.
• La producción es degradación, es uso. La
sociedad transforma a la naturaleza para
satisfacer sus necesidades.
• Estos impactos son considerados POSITIVOS
en el ámbito económico.
 Impactos sobre el medio Social
Predicción de impactos en el medio
socioeconómico
• En el campo social, los impactos son
visualizados negativos y están relacionados,
en la mayoría de los casos, con la distribución
de esa renta y con los costos de las
externalidades negativas que ocasionan las
actividades por un lado y por otro con nuevas
demandas a las infraestructuras preexistentes.
 Impactos sobre el medio Social
Impactos sociales:

• Sobre la población: Alteraciones en la población, entrada o

salida de trabajadores temporarios, desplazamiento de
individuos y de familias, cambios en la composición por
edades, sexo o raza.
• Sobre las instituciones y la comunidad: alteración en el
tamaño y la estructura del gobierno local, cambios en el
planeamiento y zonificación, incremento de las desigualdades
económicas, cambios en las tasas de empleo/desempleo.
• En el ámbito individual y familiar: cambios en la vida diaria y
en la movilidad, ruptura de redes sociales, alteraciones en la
salud, alteración de hábitos y costumbres.
 Predicción de impactos en el medio
cultural (histórico y arqueológico)
• El principal inconveniente de las actividades o
proyectos es su impacto sobre los recursos
culturales, entre los que se incluye tanto la
arquitectura, los lugares históricos, los
yacimientos arqueológicos o aquellos sitios de
interés educativo y se incluyen también los
impactos sobre hábitos o costumbres que
hacen a estilos de vida particulares o
singulares.
 Predicción de impactos en el medio
cultural (histórico y arqueológico)
• Impactos directos: aquellos causados por movimiento de tierra
sobre un yacimiento arqueológico. Algunos de estos impactos son
permitidos, es decir, hay una decisión administrativa expresa que
autoriza dicho impacto.

• Otros impactos que no son directos, son aquellos que ocurren no

por la construcción del proyecto sino por las actividades y acciones
asociadas a su funcionamiento, tal el caso de aumento en el
movimiento de personas que visitan un sitio histórico o
arqueológico, etc. Un ejemplo clásico de este tipo de impactos, son
los que se producen como resultado de actividades turísticas de
sitios o regiones con patrimonio histórico y cultural. Se estimula la
actividad turística como blanda o amigable con el ambiente, sin
embargo, esta actividad según sea operada y manejada puede ser
extremadamente depredatoria para los recursos de los cuales
depende.
 Relaciones entre actividades y
factores ambientales - EJEMPLOS
Agricultura bajo regadío
Grandes embalses
Vertedero e incineración de residuos sólidos
Proyectos de aeropuertos
Proyectos de aeropuertos
Sinergias positivas y negativas de los impactos
El proyecto y sus efectos
ambientales
 El ciclo del proyecto
• La pregunta más frecuente en materia de EIA
es la referida a cuándo o en qué casos es
necesario realizarla. En verdad, esa pregunta
se responde cuando se analiza un proyecto y
se consideran los posibles efectos ambientales
negativos del mismo.
 El ciclo del proyecto
Un ejemplo paradigmático en este sentido lo
representan las licitaciones públicas para
ubicar los sitios de disposición final de
residuos, cuando es el municipio quien
debería definir ese sitio a partir del
ordenamiento territorial-ambiental de su
territorio, de acuerdo, según lo dicho en
párrafos anteriores, a la capacidad de acogida
de los terrenos.
 El ciclo del proyecto
• Para determinar la capacidad es importante tener un
correcto inventario del medio físico, biológico, social y
económico del territorio en cuestión, de modo de
poder establecer con precisión las ofertas o
potencialidades del mismo y también las limitaciones.
• Del mismo modo, es imprescindible conocer los
procesos que cada actividad produce o desencadena
para poder establecer los posibles impactos; del cruce
de ambos análisis se pueden establecer las áreas con la
mayor capacidad para desarrollar la actividad y que al
mismo tiempo tengan la menor cantidad de impactos.
 Evaluación detallada de impactos significativos
Identificación de medidas de prevención

Consideraciones para análisis de costo-

beneficio

Diseño detallado de las

Prefactibilidad medidas de control
Selección del sitio,
sondeo ambiental,
evaluación inicial,
identificación de
elementos
significativos

Concepto del Diseño y aspectos

proyecto de ingeniería

Estrategia ambiental e
implementación de las
Monitoreo y medidas de control
evaluación Implementación

Monitoreo y post-
auditoría
recomendaciones para
proyectos futuros
 Ciclo del Proyecto
• Del gráfico se puede deducir también que, de
acuerdo en qué etapa del ciclo del proyecto se
realice una Evaluación de Impacto Ambiental,
las características de esa Evaluación serán
distintas; y también su utilidad práctica y legal.
En otras palabras, el tipo de EIA tiene que ver
con qué etapa del proyecto que se está
trabajando.
 Ciclo del Proyecto
• En esta etapa, una EIA puede ayudar a decidir
entre distintas localizaciones físicas para un
proyecto, o entre distintas tecnologías,
eligiendo siempre la menos impactante.
 Trabajo de Campo
• La historia oral:
– Existe una rica escuela histórica que utiliza la
Historia Oral como fuente de datos. Los cambios
en el paisaje son siempre registrados por los viejos
habitantes, y en general sentidos como una
pérdida de ciertas virtudes que tenía la ciudad que
ellos vivieron.
 Trabajo de Campo
• Los documentos y novelas:
• Como los documentos de C. Darwin.

• El estudio de fotos e iconografía:

• Fotografía antiguas, mapas antiguos

• Las huellas geológicas:

• Para los geólogos, el estudio de un corte vertical de la
tierra puede ser más parlante que un libro.
 Trabajo de Campo
• Los Sistemas de Información Geográfica y las fotos
satelitales:
– Sistema de Información Geográfica (SIG) que, sintéticamente, lo
que hace es mostrar geográficamente, sobre el mapa de una
región, los datos que se quieran, desde naturales a
poblacionales. Este es un elemento importantísimo a la hora de
saber la verdadera aptitud de una zona para desarrollar un
emprendimiento, ya que, por ejemplo, se puede mapear las
zonas de mayor capacidad para un determinado uso y cruzarlas
con las de menor impacto, con lo cual finalmente se elige la
zona más apta. Si a eso se le agrega la información disponible
por satélite –aún hoy, cara pero no secreta o inaccesible para un
municipio-, la construcción de un diagnóstico regional se torna
sumamente rica en opciones
 Etapas del proyecto: construcción,
funcionamiento, abandono
• En cuál de estas etapas se produce mayor
impacto?
• Depende del tipo de proyecto:
– Fase de construcción: P.E.: Emprendimientos
viales
– Fase de operación: P.E.: Un Mall.
– Fase de abandono: P.E.: Un vertedero de residuos,
o una Central Nuclear.
Ejemplo: Construcción de una represa
• La fase de construcción engloba todas las
operaciones previas a la acumulación de agua,
así como las necesarias para la construcción
de la represa. Esas operaciones varían según
el tipo de dique y la localización, pero se
pueden generalizar las siguientes acciones:
* derivación de aguas.
* construcción de caminos y pistas de acceso y
montaje:
 Ejemplo: Construcción de una represa
* Obras de construcción propiamente dichas, incluidos los
movimientos de maquinarias.
* Transporte de materiales a la obra o fuera de ella.
* Vertido de tierra y diversos materiales originados durante la
construcción.
* Deforestación
* Apertura y explotación de cantera.
* Reposición de viales.
* Expropiación y relocalización de bienes.
* Aparición de efectos comerciales de la construcción.
* Creación de empleos temporales.
* Incidencia de una gran cantidad de obreros en un medio distinto, tal
vez una ciudad de pequeña magnitud.
Ejemplo: Construcción de una represa
Durante la fase de explotación, que es el período que
transcurre desde que se llena de agua la represa hasta
su abandono o demolición, las principales acciones
impactantes son:
* Embalsamiento del agua.
* Presencia de infraestructura.
* Oscilaciones del nivel de agua embalsada.
* Regulación del caudal aguas debajo de la represa.
* Creación de empleos permanentes.
* Mantenimiento de instalaciones.
* Protección contra crecidas.
Ejemplo: Construcción de una represa
La fase de abandono, en el caso de un dique, puede darse
o por colmatación del vaso de la represa o por algún
motivo externo que determine su cierre. (a veces, este
motivo puede ser, justamente, una externalidad
ambiental no tenida en cuenta en su momento).
• Las principales acciones en esta etapa son:
* Presencia de elementos y estructura abandonadas
* Establecimiento de un nuevo cauce fluvial en el
embalse vacío
* Reestablecimiento del régimen natural del río
 Definición y Caracterización del
Sistema Ambiental Afectado
Del Medio Natural:
• geología,
• geomorfología,
• agua superficial y subterránea,
• clima,
• aire,
• suelo,
• vegetación,
• fauna,
• especies y ecosistemas críticos
 Definición y Caracterización del
Sistema Ambiental Afectado
Del Medio Antrópico:
• población,
• calidad de vida,
• estructura socioeconómica,
• actividades,
• medio construido,
• usos del espacio,
• asentamientos humanos,
• valores culturales
 Definición y Caracterización del
Sistema Ambiental Afectado
De los Problemas Ambientales Actuales:
• situaciones críticas o de riesgo de origen
natural o antrópico,
• conflictos,
• disfuncionalidades,
• carencias,
• endemias,
 Definición y Caracterización del
Sistema Ambiental Afectado
De las Áreas de Valor Patrimonial Natural y
Cultural
• reservas,
• parques nacionales y provinciales,
• monumentos y asentamientos históricos,
• sitios arqueológicos,
• comunidades protegidas,
• paisajes singulares
 Identificación y Caracterización de
Efectos
• Considerar los efectos según las diferentes etapas
del proyecto.
• Utilizar el instrumental técnico apropiado, tal
como:
– Listas de control,
– Diagramas de flujos,
– Matrices componentes o acciones del proyecto
componentes o recursos del medio,
– Cartografía por transparencia,
– Modelos de simulación.
 Evaluación de Efectos
• Asignar magnitud y significación de los efectos a
través de métodos cualitativos o cuantitativos,
según factibilidad, como:
– Superficies afectadas en m2,
– Viviendas a relocalizar, en pesos,
– Población afectada por ruido en cantidad y decibeles,
– Carga contaminante emitida en mg/m3,
– Volumen de suelo erosionado en m3,
– Pérdida de cobertura vegetal en m2,
 Evaluación de Efectos
Utilizar matrices para las evaluaciones
integradoras y cualitativas. En ellas se
consignará:
• el carácter genérico del impacto (+/-),
• su intensidad (A alta / M media / B baja),
• su duración (P permanente / T transitorio),
• posibilidad de retorno a su situación inicial (R
reversible / I irreversible)
 Análisis de Alternativas
• Proponer, valorar y comparar las alternativas
de:
– Localización
– Diseño
– Tecnología
– Modalidad de operación
– Otras que maximicen los impactos positivos y
minimicen los negativos.
 Elaboración de Una Propuesta de
Acción Ambiental
• Identificar posibles acciones genéricas
utilizando, como instrumental técnico, las
listas de control de efectos que incluyen
acciones correctoras vinculadas a cada uno de
ellos.
• Diseñar medidas viables y efectivas para
prevenir, eliminar, reducir, mitigar o
compensar los impactos adversos del
proyecto.
Elaboración de Un Plan de Monitoreo
• Este plan tiene por objetivo general el
seguimiento y control de los impactos
ambientales generados por el proyecto y del
comportamiento y eficacia de las acciones
propuestas
Elaboración de Un Plan de Monitoreo
• Definir, a partir del estudio realizado, los impactos, recursos
y acciones objeto del plan.
• Determinar los datos necesarios, seleccionando indicadores
de impacto y de efectividad; parámetros que han de ser
sucesivamente medidos, para evaluar sus
comportamientos.
• Determinar la frecuencia y el cronograma de recolección de
datos.
• Determinar los lugares o áreas de muestreo o encuestas.
• Determinar el método de recolección de información y la
modalidad de procesamiento de la misma.
• Establecer el cronograma de información periódica de
resultados
 DECLARACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL
• La DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) es un
Informe avalado por un equipo técnico, que presenta
los resultados del Estudio de Impacto Ambiental y
propone alternativas. Generalmente, se pone o expone
a consulta pública, para información y análisis de los
agentes sociales interesados en la toma de decisión
sobre el proyecto; se revisa, incorporando los
resultados de la consulta y finalmente, se presenta
para su evaluación final por parte de la Autoridad
responsable de emitir el Dictamen, según lo establezca
el Procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA).
 FORMATO TIPO DECLARACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
1. Resumen Ejecutivo
2. Descripción Del Proyecto
3. Descripción del Ambiente: Área de estudio
4. Impactos Ambientales Significativos
5. Análisis de Alternativas
6. Plan de Manejo Ambiental (monitoreo,
capacitación, etc)