CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 1

CONFORMACIÓN DE REGIONES
Resumen de los expedientes técnicos aprobados

Este documento se ha elaborado en base a las presentaciones en Power Point que están publicadas en la
página web del Consejo Nacional de Descentralización (www.cnd.gob.pe)
Impresión y difusión
GRUPO PROPUESTA CIUDADANA
Coordinación y Cuidado de edición
Patricia Paz
Diseño y Diagramación
Renzo Espinel / Luis de la Lama
Junio 2005

Esta publicación ha sido posible por el apoyo de:

Servicio de las Iglesias Evangélicas en

Alemania para el Desarrollo. Cooperación Belga al Desarrollo.

2 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 PRESENTACIÓN

FRENTE AL PROCESO DE INTEGRACIÓN EN CURSO

La aprobación de los expedientes técnicos para la integración de regiones y la convocatoria a

referéndum para su eventual ratificación ciudadana, son pasos importantes en el proceso de
descentralización que vive el país. Corresponde en primera instancia al Consejo Nacional de
Descentralización y a los gobiernos regionales comprometidos la responsabilidad de dar acceso a las
ciudadanas y los ciudadanos a dichos expedientes para abrir un debate más amplio que garantice un
voto informado y la seriedad y sostenibilidad de la reforma que se está emprendiendo. Adicionalmente
a los esfuerzos que lleven a cabo las autoridades competentes en esta materia para difundir este
material, el Grupo Propuesta Ciudadana ha considerado de importancia resumir de manera muy
sucinta el contenido de los cinco expedientes técnicos aprobados para poder hacer un poco más
accesible la información que contienen.

En este contexto, advertimos la necesidad de establecer un marco normativo para los nuevos gobiernos
regionales que se integren, que tiene que ser definido por el Congreso de la República y por el CND,
recogiendo la necesaria opinión de las autoridades regionales y locales y de la sociedad civil. Dicho
marco debiera considerar los siguientes aspectos:

1. Definir el sistema de representación en los futuros Consejos Regionales, revisando la norma

prevista para los actuales gobiernos regionales que la establece por provincias, hasta un máximo
de 25, lo que no sería aplicable en algunos casos. Esta eventual modificación que implica una
reforma constitucional y un cambio a la Ley Orgánica de Regiones, debe servir para discutir si se
mantiene o no dicho criterio de representación. En la misma perspectiva, debe pensarse en los
futuros Consejos de Coordinación Regional que, a la luz de la experiencia, requieren fortalecerse
y superar las limitaciones que exhiben actualmente.

2. Definir la estructura orgánica de los futuros gobiernos regionales que emanen del referéndum.
Dadas las dimensiones y complejidad de las regiones a integrarse, es necesario superar el actual
modelo municipalista en el que el Presidente Regional preside el Consejo Regional para afirmar la
necesaria separación de poderes, diferenciando las funciones ejecutiva y legislativa, hoy día en un
mismo órgano.

3. El funcionamiento y la administración futura de los gobiernos regionales exige revisar la Ley de

Bases de la Descentralización y la Ley Orgánica de Regiones. Aspectos importantes como la
eventual creación de subregiones como instancias desconcentradas de la administración regional,
no han sido claramente establecidas por esas normas, mientras que otras cuestiones como la
definición y el número de las Gerencias pueden resultar insuficientes.

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 3

PRESENTACIÓN

4. Otros aspectos de la normatividad vigente como la Ley Marco del Presupuesto Participativo y la
Ley de Incentivos a la Inversión Privada en Regiones, han sido pensados en función a la actual
realidad departamental y necesariamente tendrán que revisarse contemplando la nueva
complejidad que resultará de la integración.

5. Distintas leyes referidas a los aspectos financieros de la descentralización –Ley de Descentralización

Fiscal, Ley de Incentivos a la Integración de Regiones- deberán aclararse y precisarse para definir
el carácter de los incentivos a la integración y para viabilizar el Fondo de Compensación Regional
y el FIDE.

La definición de éstos y otros temas derivados es urgente para garantizar la participación plena y
conciente de la ciudadanía al momento de votar, como es también de la mayor importancia aclarar las
características, los contenidos y los procedimientos del referéndum para no dejarlos librados a
interpretación posterior.

4 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 5
6 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados
 T U M B E S
REGIÓN
P I U R A
NORTE
L A M B A Y E Q U E

CIFRAS CLAVE DE LA REGIÓN NORTE DEL PERÚ

DATOS CLAVE VALORES

• Superficie (Km2) 54,792.99
• Población (2002) (hab) 3,038,289
• Densidad poblacional 55.45
• PBI (2001) (US $ 2001) 4,435,000,000
• PBI per capita 1,459.70
• Superficie Cultivada (ha) 451,997
• Superficie con Riego (ha) 371,398
• Total Tierras de Cultivo (ha) 823,395
• PBI Agricultura (US $ 2001) 1,062
• PBI Minería 214
• PBI Pesca 178

MAPA FISICO DE LA REGIÓN NORTE DEL PERÚ

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 7

REGIÓN
T U M B E S
NORTE
P I U R A L A M B A Y E Q U E

1. OBJETIVO GENERAL DE LA INTEGRACIÓN

Mejorar la competitividad regional con la finalidad de brindar mayor bienestar a la población.

Estrategias generales

1. Aprovechar el eje de grandes ciudades (Chiclayo-Piura-Sullana-Tumbes).

2. Desarrollar un ámbito productivo agro-exportador crecientemente diversificado y en

expansión.

3. Aprovechar el litoral pesquero dotado de una extraordinaria riqueza hidrobiológica.

4. Desarrollar economías externas de la explotación de los yacimiento de fosfatos de gran

volumen: Bayóvar.

5. Promocionar y aprovechar el vasto potencial de monumentos arqueológicos, recursos de

biodiversidad, paisajes, gastronomía y folklore.

6. Desarrollar y promover la expansión de los servicios de micro-finanzas.

7. Aprovechar racionalmente los nuevos ingresos corrientes: Ley de Incentivos para la

Integración y Conformación de Regiones - Ley N° 28274.

8. Ampliar el capital humano calificado.

9. Desarrollar un ambiente social proactivo con el desarrollo.

A. Infraestructura vial

1. Corredores logísticos: bioceánico y binacional.

2. Inversiones en puertos y transporte marítimo (Paita, Talara, Bayóvar, Eten).

3. Mejora de aeropuertos (Tumbes, Talara, Piura y Chiclayo).

4. Centros Binacionales de Atención en Frontera (CEBAF).

5. Proyecto Especial Binacional Puyango - Tumbes.

6. Interconexión al sistema Centro - Norte.

7. Proyectos de generación en desarrollo (Olmos, Alto Piura y en el futuro Carhuaquero).

8. Interés internacional por participar en interconexión para áreas fronterizas (sistema

eléctrico del Ecuador).

8 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 T U M B E S
REGIÓN
P I U R A
NORTE
L A M B A Y E Q U E

B. Gestión de recursos y sostenibilidad

1. Implementar un sistema regional de gestión de cuencas hidrográficas.
2. Gestión de bosques: programas de recuperación y manejo.
3. Gestión de riesgos: sistema regional de gestión y de alerta.
4. Gestión de zonas marino-costeras: programa integral de manejo de zona costera.

C. Gestión pública de la educación y la salud

1. Racionalizar los programas sociales.
2. Ampliar la cobertura de los servicios educativos.
3. Ampliar los servicios de salud.
4. Abaratamiento de medicamentos.
5. Mejoramiento de las redes de servicios preventivos de salud básica.
6. Colaboración intra-departamental de los servicios especializados de salud.
7. Ataque frontal a la desnutrición.

D. Especialización en la provisión de servicios

Tumbes
1. Pivote de la promoción del turismo de playas y áreas naturales protegidas.
2. Zona de Tratamiento Especial para el Turismo y el Comercio Fronterizo.
3. Sede de unidad de gestión para exportación de productos estratégicos: acuicultura y otros.
Piura
1. Centro de servicios logísticos y portuarios.
2. Centro de revitalización de la industria textil , agroindustria y artesanal.
3. Sede de unidad de gestión para exportación de productos estratégicos: mango, limón.
Lambayeque
1. Base de paquetes turísticos histórico-culturales: Sipán, Sicán; recreativos: playas Piura-
Tumbes; y esotéricos: Huancabamba, Piura.
2. Sede de unidad de gestión para exportación de productos estratégicos: caña de azúcar y
derivados, productos agroindustriales.

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 9

REGIÓN
T U M B E S
NORTE
P I U R A L A M B A Y E Q U E

BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA

PRODUCTIVA

1. Beneficios cualitativos subyacentes

1. Aprovechamiento de sinergias interdepartamentales en los ámbitos económicos,

comerciales, sociales y culturales.
2. Construcción de una plataforma de exportación a Ecuador, Colombia, Brasil y al resto del
mundo vía sus puertos.
3. Creación de centros de servicios relacionados con el hinterland agro-exportador y con los
puertos sobre el Pacífico y la carretera bioceánica del norte.
4. Los efectos multiplicadores del crecimiento económico posibilitarán mejorar los niveles de
empleo y salarios como correlato de una mayor productividad.
5. El crecimiento equilibrado de las ciudades intermedias: Chiclayo, Piura, Sullana y Tumbes.
6. Rol de contrapeso al crecimiento desequilibrado de Lima Metropolitana.
7. Disminuirán las migraciones desde el norte a la Capital de la República.
8. La relativa homogeneidad cultural de la región, posibilitará una mayor cohesión social y
por lo tanto, un desarrollo armónico del capital social.

2. Beneficios cualitativos relacionados con la subsidiareidad

1. Reforzamiento de la promoción de la competitividad regional, mediante la búsqueda de

mercados, identificación y promoción de la inversión privada y articulación y
complementación del programa de inversión pública regional con las iniciativas de
inversión privada.
2. Promoción de la asociatividad de los pequeños productores y de la organización de los
exportadores.
3. Reforzar y consolidar la plataforma de servicios a la producción y comercialización
(sanidad agropecuaria, extensión técnica y apoyo a la comercialización y exportación).
4. Consolidar el circuito turístico regional para lo cual se requiere asegurar condiciones de
infraestructura de servicios y seguridad.

10 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 T U M B E S
REGIÓN
P I U R A
NORTE
L A M B A Y E Q U E

5. Promover la inversión en infraestructura de desembarque, procesamiento y cadena de

frío, así como la transferencia de facultades para incentivar la extracción y el
procesamiento pesquero de gran escala, la pesca artesanal y la acuicultura.
6. Apoyo al cumplimento de los estándares internacionales para el ingreso de productos
regionales en mercados del exterior, en especial los certificados.

PARTICIPACIÓN PORCENTUAL EN EL PBI NACIONAL

SECTOR TUMBES PIURA LAMBAYEQUE REGION NORTE

Total departamento 0.50% 3.86% 3.39% 7.75%

Agricola 0.16% 3.57% 4.26% 7.99%

Pesca 11.59% 19.56% 5.33% 36.48%

Minería - petróleo 0.01% 3.28% 0.52% 3.81%

Manufactura 0.46% 6.62% 3.84% 10.92%

Electricidad y agua 0.14% 2.46% 2.06% 4.66%

Construcción 1.30% 3.89% 3.94% 9.13%

Comercio 0.49% 4.02% 4.57% 9.08%

Transportes y Comunicaciones 0.31% 3.60% 3.16% 7.08%

Restaurantes y hoteles 0.53% 2.97% 2.63% 6.13%

Gobierno 0.79% 3.76% 2.70% 7.25%

Servicios 0.38% 2.13% 3.12% 5.63%

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 11

REGIÓN
T U M B E S
NORTE
P I U R A L A M B A Y E Q U E

REGIÓN NORTE: ESPACIOS EMERGENTES

De fácil accesibilidad
+
En proceso de desarrollo de ventajas competitivas
+
Con mayor capacidad de articular el territorio regional
+
Con opciones claras de irradiar dinamismo hacia lugares
aislados o desconectados de los procesos de desarrollo.

Sullana - Tambogrande - Las Lomas: agroexportación, agroindustria.

Motupe - Olmos: agroexportación.
Sechura - Bayóvar: pesca - minería.
Chulucanas - Morropón: agroexportación.
Zaña - Cayaltí: agroindustria.
Paita: servicios portuario - industriales.
Zorritos - Máncora: turismo.

12 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN
REGIÓN NOR CENTRO ORIENTE
Región Nor Centro Oriente
Superficie:
Población (2002):
Población Urbana:
Población Rural:
Población Electoral (2003):
Densidad poblacional:
Tasa de crecimiento:
Pobres totales:
Pobres extremos:
IDH:
Esperanza de vida al nacer:
Tasa de alfabetismo:
NOR CENTRO ORIENTE
A N C A S H H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N
174,407 km2 (13.6% de nacional)
4'208,746 (15.7%)
2'477,659 (58.5%)
1'731,087 (41.5%)
2'327,665 (15.2%)
24.13 hab/km2
1.5% (35% menos que la nacional)
2'683,079 (63.7%)
1'520,524 (36.1%)
0.571 (9% menos que el promedio nacional)
68 años (1 año menos que la nacional)
85%
CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 13
REGIÓN
A N C A S H
NOR CENTRO ORIENTE
H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

Tasa de mortalidad infantil: 39.7 por mil (18% más que la nacional)
Tasa de desnutrición crónica: 33.9 por mil (28.4% más que la nacional)
Saldo Migratorio: 3 emigran por 1 que inmigra
PEA (15 a 65 años - 2001): 1'719,135 (40.8% de la población total)
PBI (2001): US$ 5,990 millones (12.23% del PBI nacional)
PBI per capita: US$ 1,542 (87% del nacional)
PBI reajustado: US$ 1,094 (sin considerar la Minería)
Exportaciones (2001): US$ 1,640 millones (23.5%)
Superficie cultivada anual (2004): 727,000 ha (27%)
PBI Agricultura (2001): US$ 702 millones (18.6%)
PBI Minería: US$ 1,467 millones (51.2%)
PBI Pesca: US$ 83 (22%)
Red vial regional: 21,328 km (27.4%)
Pisos ecológicos: 8 de 9 que existen en el Perú
Microclimas: 84 de 108
Producción de Energía: 7,183 Gigawatts/hora (35.6%)
Nº de Empresas formales: 184,675
Nº de Unidades agropecuarias: 431,748 (8.1 millones hectáreas)
Nº U.A. > 3.0 has: 155,552 (2.7 millones hectáreas)
PIA - 2004: S/. 1,263 millones
Presupuesto GR ejecutado 2004: S/. 1,574.5 millones (24.6% más que el PIA)
Inversiones: S/. 115.9 millones (7.4% del total)
Nº Contribuyentes: 243,500 (8.3% del nivel nacional)

Dinámica económica

• La REGION NOR CENTRO ORIENTE contribuye con US$ 5,990 millones (12.23%) al PBI
nacional
• El PBI per cápita incluyendo la actividad minera es de US$ 1,542 que equivale al 87% del
per capita nacional, y la ubica en el octavo lugar en relación al resto de departamentos del
país. Y el PBI per cápita sin la actividad minera es de US$ 1,040.

14 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN NOR CENTRO ORIENTE
A N C A S H H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

ESTRUCTURA DEL PBI POR ACTIVIDADES ECONÓMICAS AÑO 2001

SECTORES ÁNCASH HUÁNUCO JUNÍN LIMA PASCO REGIÓN PAÍS

Agricultura 8.8% 14.7% 10.2% 15.2% 12.2% 11.7% 7.7%

Pesca 4.0% 0.0% 0.1% 1.0% 0.0% 1.4% 0.8%

Minería y petróleo 24.5% 4.9% 12.0% 35.3% 54.9% 24.5% 5.8%

Manufactura 21.1% 23.2% 22.8% 7.3% 7.3% 17.1% 15.9%

Electricidad y agua 1.5% 0.2% 2.4% 0.7% 0.0% 1.3% 2.6%

Construcción 7.8% 8.4% 6.9% 4.5% 4.5% 6.5% 5.5%

Comercio 6.1% 9.9% 9.8% 10.5% 3.2% 8.3% 14.8%

Transportes y comunicaciones 5.1% 8.4% 9.9% 5.1% 3.9% 6.7% 9.0%

Restaurantes y hoteles 3.4% 5.8% 5.2% 5.0% 2.7% 4.5% 4.5%

Gobierno 7.6% 11.0% 7.2% 5.3% 6.6% 7.2% 8.1%

Otros servicios 10.2% 13.3% 13.6% 10.2% 4.7% 10.9% 25.2%

Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 15

REGIÓN
A N C A S H
NOR CENTRO ORIENTE
H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

Proyectos de impacto regional

Infraestructura vial

1. Mejoramiento del eje central bioceanico: Huacho - Oyón - Yanahuanca - Ambo - Huánuco -
Pucallpa (639 km).

2. Mejoramiento y culminación carretera: Chimbote - Chuquicara - Sihuas - Marañón - Uchiza -

Tingo María - Pucallpa (639 km).

3. Mejoramiento carretera: Casma - Huaraz - Huari - Monzón - Tingo María - Pucallpa

(891 km).

4. Mejoramiento y asfaltado carretera: Pativilca - Conococha - La Unión - Huánuco - Tingo

María - Pucallpa (747 km).

5. Construcción y mejoramiento de la carretera: Chaglla - Codo del Pozuzo - Puerto Inca

(251 km).

6. Asfaltado carretera: Carhuamayo - Paucartambo (50 km).

7. Asfaltado carretera: Cañete - Yauyos - Chupaca (256 km).

8. Asfaltado carretera: Puente Reiter - Puente Paucartambo - Villa Rica - Ciudad Constitución
(196 km).

9. Mejoramiento de la carretera longitudinal de la sierra: Huancayo - La Oroya - Cerro de

Pasco - Huánuco - La Unión - Huaraz (692 km).

10. Mejoramiento y construcción carretera: Chimbote - Tocache (491 km).

11. Mejoramiento y continuación carretera: Acos - Huayllay - Cerro de Pasco (117 km).

12. Culminación carretera: Satipo - Atalaya (219 km).

Total: 5,188 km = US$ 1,600 millones (aprox.).

• Construcción y mejoramiento de puertos marítimos y fluviales: Huacho - Chancay - Cañete -

Supe Puerto - Chimbote - Satipo - Zungaro - Puerto Ocopa - Pucallpa.

• Mejoramiento y desarrollo del sistema ferroviario central.

• Mejoramiento y desarrollo de aeropuertos locales.

• Construcción de un aeropuerto internacional.

16 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN NOR CENTRO ORIENTE
A N C A S H H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

Beneficios del desarrollo económico productivo:

La estrategia de promover las agro exportaciones para alcanzar el desarrollo sostenible de la

Región NCO, implica hacer una revolución en la organización y en la tecnología de producción
agrícola, dado que los mercados internacionales demandan productos que tengan una calidad
homogénea y que se entreguen en cantidades regulares en el tiempo, condiciones que ninguno de
los departamentos por sí solo podría cumplir.
En tal sentido, aprovechando los diferentes pisos ecológicos (08) que tiene la región, se pueden
programar siembras y cosechas de los diferentes cultivos en diversas épocas del año, de tal manera
que se pueda garantizar el abastecimiento regular de los productos que se deseen exportar.
De acuerdo a las demandas potenciales de los productos exportables de la región se han
identificado 26 productos agrícolas, cuya competitividad podría mejorar sustancialmente con la
estructuración de cadenas productivas por zonas de producción debidamente articuladas en
clusters agroexportadores.

RNCO: CLUSTERS AGROEXPORTADORES AGRICOLAS

CULTIVOS CEREALES TUBÉRCULOS FRÚTALES HORTALIZAS OTROS CULTIVOS

INDUSTRIALES

Cacao Maíz Amarillo Duro Camote Chirimoya Ají Flores

Café Maíz Amiláceo Papa Lúcuma Ajo Yerbas aromáticas
Maca Quinua Maracuya Alcachofa Yerbas medicinales
Páprika Palta Cebolla
Tabaco Papaya Espárrago
Cítricos Tomate
Zanahoria

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 17

REGIÓN
A N C A S H
NOR CENTRO ORIENTE
H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

BENEFICIOS ECONOMICOS AGRICOLAS

Estimando los 3 componentes de la producción agrícola (incremento de la superficie, productividad

y precios) al año 2025 el VBP agrícola de la región llegaría a la suma de S/. 12,228 millones
aproximadamente1 [1]; mientras que el Valor Actual del VBP incremental durante los 20 años a la
Tasa Social de Descuento2 [2], llegaría a la suma de S/. 22,980 millones en términos reales3 [3].

1[1] Equivalente a 5 veces el VBP agrícola actual.

2[2] Equivalente al 14% según el SNIP.
3[3] Es la base para la justificación de los proyectos de carácter productivo.

18 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN NOR CENTRO ORIENTE
A N C A S H H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

Protección del medio ambiente

• Protección de cuencas: conservación de suelos, descontaminación y reforestación.

• Programa de descontaminación minera.
• Programa de control y preservación del medio ambiente.

Corredores económicos regionales

• Corredor 1
Chimbote - Chuquicara - Yuracmarca - Sihuas - Huacrachuco - Uchiza - Nuevo Progreso -
Aucayacu - Tingo María - Aguaytía - Pucallpa - Cruzeiro do Sul (Brasil)
• Corredor 2
Casma - Huaraz - Huari - Monzón - Tingo María - Aguaytía - Pucallpa - Cruzeiro do Sul (Brasil)
• Corredor 3
Pativilca - Bolognesi - La Unión - Huánuco - Chaglla - Codo del Pozuzo - Puerto Inca - Iparia -
Puerto Putaya - Villa Taumaturgo (Brasil)
• Corredor 4
Huacho - Oyón - Yanahuanca - Ambo - Huánuco - Chaglla - Codo del Pozuzo - Puerto Inca -
Iparia - Puerto Putaya - Villa Taumaturgo (Brasil)
• Corredor 5
Lima - Oroya - Junín - Cerro de Pasco - Ambo - Huánuco - Tingo María - Pucallpa - Cruzeiro
do Sul (Brasil)
• Corredor 6
Cañete - Yauyos - Chupaca - Huancayo - Concepción - Comas - Satipo - Pichanaqui - La
Merced - Villa Rica - Ciudad Constitución - Puerto Inca - Iparia - Puerto Putaya - Villa
Taumaturgo (Brasil)

Beneficios económicos pesqueros

Proyectando la producción pesquera a 10 años, cuanto menos se multiplicaría por 10 la producción
regional actual, llegando a aproximadamente a 15,000 TM anuales[1], con propensión a crecer en
función de la demanda. Esto implica que el VBP se incrementaría de S/. 6 millones actuales a S/. 61
millones a partir del 10º año, mientras que el Valor Actual del VBP incremental durante los 20 años a
la Tasa Social de Descuento, llegaría a la suma de S/. 155 millones en términos reales.

[1] Llegar a esa meta equivaldría a tener un crecimiento promedio anual de 26%.

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 19

REGIÓN
A N C A S H
NOR CENTRO ORIENTE
H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

POTENCIAL FORESTAL - DEFORESTACIÓN

DEPARTAMENTO ÁREA TOTAL ÁREA DEFORESTADA
Ancash 3'564,281 -
Se constata un potencial,
Huánuco 3'680,435 737,114
cuyos impactos
Junín 4'428,375 628,495
económicos y sociales son
Lima 3'487,311 -
de difícil cuantificación a
Pasco 2'379,210 387,336
este nivel del expediente.
Región NCO 17'539,612 1'752,945
Nacional 128'005,053 7'388,002
13.7% 23.7%

Beneficios del comercio exterior

Con las proyecciones de producción efectuadas, se estima que al año 2015 las exportaciones no
tradicionales superen los US$ 2,700 millones; lo que supone un crecimiento promedio anual
equivalente a 26 %.

Circuitos turísticos
• Circuito Turístico Tres Regiones
Lima - La Oroya - Tarma - La Merced - Oxapampa - Pozuzo - Codo del Pozuzo - Huánuco -
Ambo - Yanahuanca - Oyón - Churín - Sayán - Huacho - Lima.

• Circuito Turístico Costa - Sierra Central

Lima - Matucana - Oroya - Jauja Concepción - Huancayo - Chupaca - Yauyos - Cañete - Lima.

• Circuito Turístico Oro de los Andes

Lima - Huacho - Pativilca - Bologensi - La Unión - Llata - Monzón - Tingo María - Huánuco -
Ambo - Cerro de Pasco - Junín - La Oroya - Lima.

• Circuito Turístico de la Independencia

Lima - Huaura - Pativilca - Conococha - Huaraz - Caraz - Yuracmarca - Chuquicara - Chimbote -
Casma - Huarmey - Lima.

• Circuito Turístico del Café

Lima - Matucana - Oroya - Tarma - La Merced - Satipo - Villa Rica - Puerto Bermúdez -Puerto Inca -
Humboldt - Aguaytía - Tingo María - Huánuco - Ambo - Cerro de Pasco - Junín - La Oroya - Lima

Con la promoción internacional y nacional de estos circuitos turísticos, se podrá incrementar

significativamente el flujo turístico hacia la región. No obstante, la viabilidad de algunos de estos
circuitos dependerá de que se mejoren las vías de comunicación afirmadas que se encuentran en
malas condiciones de transitabilidad.

20 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN NOR CENTRO ORIENTE
A N C A S H H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

NCO: NÚMERO DE CONTRIBUYENTES 1997 - 2004

AÑO 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Ancash 47,7 48.7 41,0 42,3 46,7 52,5 58,9 65,8

Huánuco 20,3 20,1 16,7 18,0 20,8 23,7 27,8 31,5
Junín 70,0 72,6 53,1 55,9 62,4 70,8 81,7 87,2
Lima 33,4 34,2 28,7 29,6 32,7 36,8 41,3 46,2
Pasco 11,1 12,0 8,8 9,0 9,6 10,2 11,5 12,8
Región 182,5 187.6 148,3 244,8 172,2 194,0 221,2 243,5
NCO 9.7% 9.8% 8.3% 12.4% 7,8% 8.0% 8.3% 8.3%
Total país 1,877.9 1,907.1 1,777.9 1,971.7 2,181.5 2,421.2 2,675.5 2,918.0

INGRESOS RECAUDADOS POR LA SUNAT 2000-2004

TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL %
2000 2001 2002 2003 2004 (2000-04)
Ingresos recaudados por la SUNAT- 362.547,7 321.504,5 318.645,1 351.997,7 426.651,7 17,7%
Tributos Internos
Impuesto a la Renta 120.268,6 99.751,5 115.060,8 141.610,6 164.501,7 36,8%
Primera categoría 8.871,1 8.382,3 8.041,6 8.366,3 8.750,7 -1,4%
Segunda Categoría 68,3 144,9 83,8 491,8 761,4 1014,9%
Tercera Categoría 69.263,8 49.409,1 60.480,8 79.536,3 96.808,8 -
Cuarta Categoría 4.432,4 6.608,6 7.469,3 8.451,9 9.678,6 118,4%
- Cuenta Propia 381,0 397,3 525,2 605,2 560,2 -
- Cuenta Terceros 4.051,4 6.211,3 6.944,1 7.846,7 9.118,3 -
Quinta Categoría 19.258,6 21.700,3 20.316,8 22.686,0 25.453,3 32,2%
Impuesto General a la Ventas 169.585,5 156.752,2 152.035,0 150.043,7 203,647,2 20,1%
Impuesto Selectivo al Consumo 5.447,9 3.968,9 3.791,2 4.395,7 790,3 -85,5%
Otros Ingresos 67.173,9 60.984,8 47.708,1 55.582,9 56.660,3 -15,7%
Ingresos recaudados por la SUNAT- 34.037,6 12.682,2 18.127,5 17.051,5 31.181,6 -8,4%
Tributos aduaneros
Total ingresos recaudados 398.585,3 334.186,7 336.772,6 369.049,2 457.833,3
Ingresos recaudados por la SUNAT-
(Ley de Incentivos Tributarios)
Recaudación (100%) 207.664 197.557 191.738 194.435 249.081 -
Región (50%) 103.832 98.779 95.869 97.218 124.541 19,9%

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 21

REGIÓN
A N C A S H
NOR CENTRO ORIENTE
H U Á N U C O L I M A P A S C O J U N Í N

Proyectos económicos de impacto regional

1. Implementación de Centros de Acopio en lugares estratégicos para el abastecimiento de

los mercados de Lima Metropolitana y del Brasil.
2. Implementación de Centros Agroindustriales.
3. Implementación de Plantas de Procesamiento de Trucha.
4. Construcción de un Aeropuerto Internacional de transporte de carga y pasajeros.

Proyectos de impacto social

• Proyectos de titulación de tierras (en áreas no declaradas reserva natural, paisajista o de

producción comunitaria).
• Proyectos de ecoturismo basados en actividades de conservación paisajista y de
producción artesanal.
• Proyectos destinados a ampliar la cobertura de los servicios de salud: mejoramiento de la
capacidad instalada actual; implementación de postas móviles para atención de campañas
de salud, orientadas a reducir la mortalidad materno-infantil.
• Proyectos de reeducación alimentaría, basada en productos propios de la región
destinados a la reducción de la desnutrición.
• Proyectos de implementación de centros de acopio de excedentes productivos del campo,
orientados al consumo directo de la población.
• Proyectos de rehabilitación, mejoramiento, equipamiento y ampliación de Institutos
Técnicos de Educación Superior.
• Implementación de proyectos basados en el concepto de "buena gestión" a partir de los
gobiernos locales; basados en indicadores de gestión aplicados a ornato público, servicios
básicos, conservación del medio ambiente, seguridad ciudadana, etc.

22 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

REGIÓN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA H U A N C A V E L I C A A Y A C U C H O I C A

SÍNTESIS INFORMATIVA
INDICADORES BÁSICOS TOTAL NACIONAL %
Territorial
Superficie total regional 87,275 Km2 6.8%
Número de provincias 23 12.5%
Número de distritos 248 13.6%
Producción
PBI - 2001 (En millones de Nuevos Soles) 7,327 4.3%
PBI per cápita - 2001 (Nuevos Soles / Hab) 4,358 68%
Población
Población 2005 1'770,508 hab. 6.4%
Densidad poblacional 20.3 hab./Km 2
21.7 hab/km2
Red vial regional (km) 11,566.3 15.3%
Asfaltada 1,233.4 12.5%
Afirmada 1,806.0 9.9%
Sin afirmar 1,394.2 10.4%
Trocha carrozable 7,132.7 20.8%

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 23

REGIÓN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA
H U A N C A V E L I C A A Y A C U C H O I C A

SÍNTESIS INFORMATIVA

INDICADORES BÁSICOS TOTAL NACIONAL %

Social
Índice de desarrollo humano 0.553* 0.626
Pobreza (Índice absoluto) - 2000 64.06** 54.8%
Recursos naturales
Zonas de vida N.D. 84
Áreas naturales reconocidas N.D. 61
Producción de energía
Energía producida (Gigawatts/hora) 6,885.1 34.1%
Energía vendida (Megawatts/hora) 1,088,361 6.2%
Aspectos fiscales y de presupuesto
Recaudación fiscal 2004 (miles de Soles) 343,290 1.0%
Presupuesto PIA 2005 (millones Soles) 1,849.6 3.7%
Presupuesto de inversión 2005 (millones de Soles) 429.1 7.2%

* Promedio de IDH de Ayacucho, Huancavelica e Ica.

** Promedio de Índice de pobreza de Ayacucho, Huancavelica e Ica.

I. PERFIL TERRITORIAL
Costa de Ica con los mercados de Lima y Arequipa; longitudinalmente se articula la sierra a través de
la vía Oroya- Huancayo- Ayacucho- Abancay- Cusco, integrando los principales valles interandinos
de varias cuencas fundamentales de la Región. La carretera Pisco-Lomas articula la franja costera,
permitiendo el acceso a los recursos turísticos e hidrobiológicos de la Zona.
• Articulación transversal por la vía Los Libertadores, interconectando Pisco- Huaytará-
Ayacucho y su prolongación hasta el Valle del Río Apurímac, permitiendo incorporar la
mega diversidad y los fértiles valles de la selva alta al mercado nacional e internacional.
• La carretera Nasca- Puquio- Abancay- Cusco, con proyección a Madre de Dios y por esta
vía a los Estados de Acre y Rondonia en Brasil es un eje vial que tendrá suma importancia
para la Región.
• Asimismo, existen vías de comunicación alto andinas, que posibilitan la explotación de
recursos naturales asociados a la actividad agropecuaria, acuíferos y mineros.

24 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

REGIÓN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA H U A N C A V E L I C A A Y A C U C H O I C A

• El ferrocarril brinda servicio de carga y pasajeros en un recorrido de 128.7 km. entre los
departamentos de Junín y Huancavelica, transitando por las localidades de Chilca (Junín),
Manuel Tellería (Huancavelica), Izcuchaca (Huancavelica), Mariscal Cáceres (Huancavelica),
Acoria (Huancavelica), Yauli (Huancavelica), Huancavelica.

II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO DE LA NUEVA REGIÓN

• El Eje Energético Bioceánico Centro-Sur comprende, la explotación del gas de Camisea,
gasoducto y poliducto Camisea-Pisco, planta de gas licuado para exportación; la red
gasífera hacia Ayacucho, Huanta, Tayacaja y Marcona; la manufactura basada en alto
consumo de calor (cerámica, vidrio, cemento); la expansión del puerto San Martín; la
carretera Ayacucho-Río Apurímac; la carretera bioceánica Marcona-Abancay-Cusco-Puerto
Maldonado-Iñapari (ruta 26).
• El Eje Sierra Verde Centro-Sur comprende la reforestación en laderas andinas sobre-
explotadas, regeneración de praderas y ganadería lechera. Los principales proyectos de
infraestructura económica son la carretera longitudinal de la sierra en los tramos
Huancayo- Huancavelica- Ayacucho- Andahuaylas- Abancay y la interconexión eléctrica
Mantaro- Ayacucho.
• El Eje Pesquero Mar Territorial, considera la reconversión y capitalización de la pesca
industrial y artesanal, con énfasis en el consumo humano. Entre los principales proyectos
de infraestructura económica se incluyen puertos pesqueros y sistemas de frío y
comercialización.
• El Circuito Turístico Sur Altiplano, comprende la recuperación del patrimonio histórico
natural, desarrollo de praderas altiplánicas, ganadería de auquénidos e industria textil derivada
y construcción de la carretera Nasca-Puquio y la ampliación del aeropuerto de Nasca. A nivel de
la región propuesta, el circuito comprende Paracas- Islas Ballestas- Líneas de Nasca- Ayacucho,
planteándose la articulación de la oferta de la zona litoral con los recursos arquitectónicos,
históricos, arqueológicos y medioambientales de la zona alto andina.
• La JCI además promueve los siguientes proyectos:
- Carretera Rumichaca - Huancavelica.
- Corredores económicos referidos a la vía 1 (Ayacucho- Huanta- Churcampa- Pampas-
Huancayo) y la vía 2 (San Francisco- Ayacucho- Julcamarca- Lircay- Huancavelica- Chincha).
- Ejecución de la cuarta etapa de la hidroeléctrica de Santiago Antúnez de Mayolo.
- Establecimiento de un programa de camélidos sudamericanos.
- Desarrollo integral del manejo de cuencas que integren la economía de tres
departamentos.

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 25

REGIÓN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA
H U A N C A V E L I C A A Y A C U C H O I C A

III. BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN TERRITORIAL

• La integración territorial de la Región se sustenta en los ejes viales existentes en la
actualidad así como en la construcción y/o mejoramiento de vías que permitirán el flujo de
personas y mercaderías.
• La infraestructura actual que sirve como soporte a la integración territorial está
compuesta principalmente, por el eje vial Lima- Pisco- Ica- Nasca- Puquio- Abancay- Cusco,
que es una ruta muy comercial de productos agroindustriales, bienes industriales y
servicios para el consumo de estas poblaciones y su área de influencia. Además la
proyección de esta vía a Madre de Dios, a través de San Juan de Marcona, Abancay y Cusco
(ruta 26) y por esta vía a los Estados de Acre y Rondonia en Brasil, le otorga un carácter
estratégico. Estas vías terrestres juntamente con la carretera Los Libertadores, que une
Lima, Pisco, Huaytará y Ayacucho -abriendo el mercado turístico y el aprovechamiento de
los fértiles valles interandinos-, impulsarán la economía y mejorarán la situación socio
económica de la población de la región.
• Asimismo, el eje vial de Nasca- Ica- Pisco- Chincha- Lima facilitará la comercialización de la
producción de las provincias de Ica al mercado internacional. La otra vía de importancia es
la carretera central que une Lima con la ciudad de Huancayo- Huancavelica- Lircay, y de
Huancayo hay otra vía que se interconecta con la ciudad de Pampas, permitiendo el
intercambio de productos agropecuarios y bienes manufacturados.
• Por su parte, la vía que vincula a las ciudades de Lima- Chincha- Ayacucho- San Francisco,
comprende una ruta que apoyará el transporte de los productos de exportación como los
cultivos tropicales y al mismo tiempo es la entrada de productos industriales y de servicios
para las ciudades de Ayacucho y de esta parte a las otras provincias.
• Los proyectos de infraestructura vial indicados anteriormente son los que tienen un
carácter estratégico para el desarrollo territorial y la integración física de la Región. Entre
ellos destacan: el asfaltado de la carretera Ayacucho-Río Apurímac; la carretera bioceánica
Marcona- Abancay- Cusco- Puerto Maldonado- Iñapari (ruta 26), la carretera longitudinal
de la sierra en los tramos Huancayo- Huancavelica- Ayacucho- Andahuaylas-Abancay y la
carretera Nasca- Puquio.
• A nivel de proyectos de infraestructura vial de influencia departamental, en Ayacucho se
plantea la construcción de un eje vial principal que contribuirá a unir el norte con el
centro y sur de Ayacucho. En primer término, se tiene previsto unir Huamanga con Puquio
(Lucanas), atravesando las provincias de Cangallo, Fajardo, Huancasancos y Lucanas para
conectarse con la ruta 26. La carretera está considerada como ruta estratégica de
integración departamental, pues logrará unir Huamanga con Huancasancos en menos de 4
horas y con Puquio en 7 horas. Actualmente, entre Huamanga y Huancasancos el trayecto
toma no menos de 8 horas y sólo permite el uso de vehículos menores por lo que el
comercio intrarregional se ve afectado por los elevados costos de transporte.

26 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

REGIÓN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA H U A N C A V E L I C A A Y A C U C H O I C A

IV. BENEFICIOS DE LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA-

PRODUCTIVA
• La conformación de la Región potenciará los esfuerzos para la culminación y ampliación
de proyectos de irrigación. En Ayacucho, el Proyecto Especial Río Cachi, que proveerá de
riego a más de 14,000 has; el Proyecto Especial Hidroenergético Tambo Ccaracocha que
ampliará la frontera agrícola en 30,000 hectáreas en Ica y el proyecto de canalización de
la provincia de Acobamba que ampliará la frontera agrícola en Huancavelica. Estos
proyectos movilizarán no sólo la economía de la Región, sino también su capital social
permitiendo mejorar el nivel de vida de la población.
• Por otro lado, los numerosos atractivos turísticos con que cuenta la Región y que hoy
carecen de articulación se constituirán en un importante circuito turístico al sur del país.
Entre los principales encontramos la Semana Santa ayacuchana, Líneas de Nasca, Reserva
de Paracas, entre otros. Así, se plantea la conformación de circuitos que combinen el
turismo de recreación, cultural y medioambiental. El circuito turístico que nace en la costa,
empezando en la Reserva Nacional de Paracas, las líneas de la Pampa de Nasca, la ruta 26
con sus accesos y la ruta Los Libertadores que cruza Huancavelica y Ayacucho, con todos
sus accesos, tiene grandes atractivos paisajísticos, históricos, vivenciales y de aventura.

V. BENEFICIOS FISCALES DE LA INTEGRACIÓN

• Para revertir la situación actual en que la mayor parte de los recursos que reciben los GR
provienen de Recursos Ordinarios, bajo la forma de trasferencias directas del Gobierno
Central, en la Ley de Descentralización Fiscal- D.Leg. 955 (LDF) se han desarrollado
incentivos para el avance del proceso de descentralización, como la asignación del 50% del
IGV, ISC y el impuesto a la renta de personas naturales (tributos internos) recaudados en la
circunscripción regional a los Gobiernos Regionales que se conformen a partir de la
integración de dos o más departamentos.
• El 50% de la recaudación de los tributos internos en el 2004 ascendió a S/. 81.4 millones en
la región, en el caso en que la coparticipación se hiciera con los datos utilizados
actualmente por SUNAT basados en el domicilio fiscal. Esta cifra se eleva a S/. 291.3
millones utilizando metodologías que permitan estimar la recaudación efectiva en lugar de
la recaudación actual basada en el domicilio fiscal.
• Estos ingresos permitirían que la región conformada pueda cubrir parcialmente con
ingresos propios sus necesidades de gastos; el déficit en un primer momento sería
cubierto por transferencias del gobierno central (transferencias intergubernamentales),

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 27

REGIÓN ICA AYACUCHO HUANCAVELICA
H U A N C A V E L I C A A Y A C U C H O I C A

pero a medida que avance el proceso y que la región logre consolidar su autonomía
debería obtener un incremento de sus ingresos a través de mayor eficiencia en la
recaudación.
• Para que la Región no dependa de las transferencias intergubernamentales requerirá
realizar un esfuerzo fiscal para incrementar su recaudación en S/. 520.1 millones, de forma
que cuente con ingresos para cubrir las necesidades de gastos cuando se transfieran las
responsabilidades de todas las Direcciones Regionales (incluidas salud y educación).
Precisamente, la LDF promueve el esfuerzo fiscal de las Regiones como incentivo para
poder generar una recaudación tributaria más eficiente a cambio de mayores ingresos
fiscales. Para ello se establece la posibilidad de realizar Convenios de Cooperación
Interinstitucional entre la SUNAT y los GR, de manera que se puedan realizar acciones
conjuntas para lograr una mayor recaudación de los impuestos nacionales generados en
sus territorios.

28 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN APURÍMAC CUSCO A P U R Í M A C C U S C O

INDICADORES BÁSICOS
Superficie: 93,173 kms2
7.25 % de la superficie nacional
Población 2004: 1'738, 135 hab.
6.22 % de la poblacion nacional
Densidad pob.: 18.7 hab. / km2
Densidad pob. nacional: 21.7 hab./ km2
Electores hábiles 2003: 720,645
5.1 % del total nacional
PBI 2003: S/. 5,581 millones
2.9 % del PBI nacional
Presupuesto - PIA 2005: S/. 687.8 millones
1.38% del PIA nacional
Red Vial Regional: 8,407 kms
10.7% del total nacional

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 29

REGIÓN
A P U R Í M A C
APURÍMAC CUSCO
C U S C O

Región cuenta con 20 provincias que representa el 10% del total de provincias del país.
Región cuenta con 188 distritos que representa el 10% del total de distritos del país.
Posee ecosistemas naturales de Sierra Alto Andina, valles interandinos, ceja de Selva y Selva.

Viabilidad de Integración y Articulación Territorial

1. Enlazados por la Ruta 026 a través de 200 Km. de vía asfaltada.

2. Andahuaylas-Huancarama-Pasaje-Vilcabamba-Quillabamba.
3. Cusco - Puente Tincoc - Santo Tomás -Chuquibambilla.
4. Anta - Inquilpata - Cotabambas - Abancay.
5. Coyllurqui-Palpacachi-Lambrama-Abancay.
Hacen viable la articulación espacial e integración territorial de Apurímac con Cusco.
• Energéticamente Apurímac y Cusco unidos por los servicios y administración de Electro
Sur - Este.
• A partir de 1963 el Cusco se abastece con energía de la Central Hidroeléctrica de
Machupicchu, y Abancay inicia desde 1991 con el sistema interconectado Cusco - Abancay.
• La viabilidad en términos del Sistema Urbano Regional se manifiesta en la posibilidad de
compensar las áreas saturadas a través de su expansión hacia otras con menor ocupación.
• Los recursos naturales que posee Apurímac y Cusco constituyen un escudo para obtener el
mayor beneficio posible para la población y el mundo. Desde los patrones de consumo de
los pobladores, el recurso suelo seguirá utilizandose en actividades agrícolas y pecuarias
orgánicas.
• Somos un espacio con seis Áreas Nacionales Protegidas: Ampay, Machupicchu, Manu,
Ashaninka, Otishi, Machiguenga.
• El recurso minero polimetálico de mayor significación de la Región es parte del
megalotecto Tintaya - Las Bambas, permitirá la instalación de una fundición y refinería que
de valor agregado y mayores recursos e incremente las fuentes de trabajo y mejore la
competitividad regional.
• Por otro lado las Cuencas hidrográficas de Apurímac y Santo Tomás son compartidas por
ambos departamentos en sus límites territoriales, que de hecho evidencian la viabilidad de
la integración regional.
• Los recursos turísticos naturales como las reservas de biodiversidad, cursos de agua,
nevados y otros están integrados a ambos departamentos. es el caso de las cordilleras de

30 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN APURÍMAC CUSCO A P U R Í M A C C U S C O

Vilcabamba y Vilcanota, donde se ubican los nevados del Ausangate, Salkantay y Ampay.
Igualmente el Cañón de Apurímac, el más profundo del mundo, físicamente hoy separa a
ambos departamentos, esperamos que los integre mas adelante.

Viabilidad Desarrollo Económico Productivo

La actividad turística se beneficiará por el incremento en el flujo de turistas a la Región, e inversión

de capitales en los servicios turísticos, manteniendo el posicionamiento de la región como destino
turístico líder del país y en especial de América Latina, que tendrá una repercusión en una mejora
de la recaudación tributaria regional.
• El sector minero energético, con los recursos existentes en cada ámbito contará con un
potencial considerable de recursos, expresada en la diversidad y alta ley de los minerales,
que posibilitará un precio muy competitivo en el mercado exterior.
• Los recursos sumados del Gas de Camisea, Tintaya y las Bambas, por su potencial
explotable, tendrán un gran impacto en la economía regional.
• Así la Región pasará a ser el principal centro minero-energético del país y apunta a
incrementar en 3% el PBI nacional generando mayores fuentes de trabajo.
• Al implementarse un programa regional de riego andino, se fortalecerán las cadenas
productivas rentables: café, cacao, maíz blanco Urubamba, anís, papas nativas, menestras,
hierbas aromáticas y medicinales, kiwicha, quinua, frutales, camélidos sudamericanos y la
planta de la coca, etc., y con verdaderas oportunidades de mercado regional, nacional e
internacional.
• Consolidar la creciente producción de trucha y pejerrey en los espejos de agua existentes
con mayores oportunidades de intercambio, capacitación y transferencia de tecnología,
coadyuvando a la mejora de la calidad de vida.
• La enorme variedad de líneas de transformación agrícola, pecuaria y pesquera con marca
de origen regional, se ampliará el mercado regional, nacional e internacional, con
repercusiones en el ingreso y mejora de la calidad de vida de todas las personas.

El desarrollo de las identidades culturales y territoriales, permite una mayor cohesión social basada
en la cultura, valores y creencias compartidas.
• Entre las fuerzas sociales y otras entidades en las cuales debe apoyarse el gobierno
regional integrado, para cooperar en el logro de los objetivos del desarrollo, están las:
- Comunidades campesinas, gremios productivos,
- Organizaciones juveniles, organizaciones de mujeres.
- Sindicatos y federaciones.

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 31

REGIÓN APURÍMAC CUSCO
A P U R Í M A C C U S C O

- Asociación de barrios y otras organizaciones sociales.

- Gobiernos locales.
- Instancias del gobierno central en la región.
- Instituciones de cooperación y financieras de desarrollo.
- Organismos de las Naciones Unidas.
- Instituciones privadas y sociales.
- Fuentes de Cooperación Internacional.
- Organismos No Gubernamentales de Desarrollo,
- Iglesias, disciplinas y confesiones religiosas.
Desarrollando una gestión pública, social y privada eficiente.

32 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN AREQUIPA PUNO TACNA A R E Q U I P A P U N O T A C N A

I. PERFIL TERRITORIAL
INDICADORES BÁSICOS TOTAL NACIONAL %
Territorial 1'285,000 km 2
100%
Superficie total regional 151,418 km2 12%
Número de provincias 25 13%
Número de distritos 244 13%
Producción (en millones de nuevos soles) 131,945 100%
PBI - 2003 (En millones de Nuevos Soles) 16,494 13%
PBI per capita (Nuevos Soles / Hab) 6,030
PBI Agricultura (En millones de Nuevos Soles) 3,053 26%
PBI Minería (En millones de Nuevos Soles) 1,064 12%
PBI Manufactura (En millones de Nuevos Soles) 2,051 11%
PBI Construcción (En millones de Nuevos Soles) 624 10%
PBI Servicios (En millones de Nuevos Soles) 9,650 11%
Población 27'546,000 100%
Población Región 2005 2'735,004 hab 10%
Densidad poblacional 18 hab./km2 21.7 hab./km2
Nº de electores hábiles > 18 - 2003 1'540,856 11%

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 33

REGIÓN
A R E Q U I P A
AREQUIPA PUNO TACNA
P U N O T A C N A

INDICADORES BÁSICOS TOTAL NACIONAL %

Red vial regional - 2004 78,499 km
Asfaltada 2,071 km 18%
Afirmada 2,576 km 15%
Sin afirmar 2,549 km 18%
Trocha carrozable 6,383 km 18%
Social
Índice de desarrollo humano 0.61* 0.62
Pobreza extrema (Índice absoluto - Mayor) 49.8** 42.3
Recursos naturales
Zonas de vida 32 84
Áreas naturales reconocidas 3 61
Producción de energía
Energía producida (Gigawatts/hora) 1,977.10
Energía consumida (Gigawatts/hora) 1,150.50
Aspecto presupuestal y fiscal
Recaudación fiscal - 2004 (S/.) 1,235'356,000
Presupuesto gobierno regional PIA 2005 (S/.) 1,197'961,753
Presupuesto de inversión 2005 (S/.) 106'659,347

* Promedio de Idh de Tacna-Arequipa-Puno

** Corresponde al Índice de Pobreza de Puno, de Arequipa es 11.3 y Tacna 6.

II. ESTRATEGIA GENERAL

• Posicionar a la Macro Región Sur en el mundo, como destino de inversión nacional y
extranjera directa en la actividad turística, energética, minera, agroindustrial, ganadera y
acuícola.
• Integrar a la Macro Región Sur a los mercados y poblaciones del Brasil, Bolivia, Chile y
Argentina, y de la Cuenca el Pacífico.
• Impulsar el desarrollo minero, y su exportación con un valor agregado que pueda
capitalizar a la Macro Región Sur.
• Promover el desarrollo agropecuario, principalmente de cultivos agroindustriales (vid,
orégano, páprika), camélidos sudamericanos, cultivos andinos hacia mercados selectivos.

34 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN AREQUIPA PUNO TACNA A R E Q U I P A P U N O T A C N A

• Reducir la pobreza, principalmente la desnutrición crónica, el analfabetismo, la mortalidad

infantil y las precarias condiciones de habitabilidad, a través de mejoras en la calidad y
cobertura de los servicios de salud, educación y vivienda.
• Promover el desarrollo de las capacidades humanas, asegurando la competitividad
regional.

Ejes Estratégicos de Desarrollo

• Comercio:
- Zonas Franca Especiales (Tacna y Puno).
- Puerto Matarani – Ilo – Ite.
- Carretera Interoceanica.
• Turismo:
- Potencial Arqueológico y colonial.
- Diversidad Cultural (riqueza en costumbres, folklore y ecoturísmo).
• Desarrollo ganadero, acuicola y agroindustrial:
- Ganadero (Alpaca, Vacunos Ovinos).
- Acuícola (Truchícola y maricultura).
- Manufactura: Artesanía, Agroindustria (quinua, cañihua, oregano, etc.)
• Nuevas inversiones:
- Potencial Gasífero (Candamo).
- Potencial Hidroenergético (San Gabán I, III y IV), y Angostura.
- Yacimientos Mineros (Cal, Zinc, Cobre).
• Clusters:
- Alpaca, Acuicultura, Turismo, Lácteos.

A nivel social

• Se sustenta en el desarrollo urbano – rural y en la búsqueda de la equidad social.

Distribución más equitativa de la riqueza.
• Intervención en aquellas actividades orientadas a la reducción de la pobreza (salud,
ingreso, educación, seguridad, legalidad), el desarrollo de capacidades, la integración
regional y la atención de emergencias.

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 35

REGIÓN
A R E Q U I P A
AREQUIPA PUNO TACNA
P U N O T A C N A

III. BENEFICIOS ECONÓMICOS Y SOCIALES

SECTORES AREQUIPA PUNO TACNA

Turismo Incremento de la Actividad Incremento de la actividad Incremento de la actividad

Turística, triangulo Machupicchu-
Lago Titicaca-Colca-Costa
Protección Zonas de Reserva:
Salinas, Aguada Blanca, Cañon del
Colca, Cotahuasi
Protección Patrimonio Cultural
Iglesias Coloniales y Restos
Arqueológicos
Ganadero, Incremento de la Actividad
Acuícola y Pecuaria
agroindustria Incremento Producción Agrícola
valles costeros y zonas
intermedias.
Incremento producción de trucha e
incentivo a la maricultura de costa.
Desarrollo actividad manufacturera
Agro exportación (páprika,
orégano, etc.)
Energético y Desarrollo C. H Charcani y su
Minero interconexión Red Nacional
Desarrollo de recursos mineros
yacimientos de cal, cobre, oro,
plata, polimetálicos
Clusters Alpaca, producción lana, hilados y
manufactura de confecciones para
exportación.
Turismo: cadena de valor entre
operadores turisticos,
transportistas, etc.
Desarrollo del cluster de
productos lácteos, como una
oportunidad de reconversión para
la ganadería local en vacunos.
Producción agrícola: Cebolla, Ajo,
Arroz, Páprika, Olivo, etc.
Desarrollo Mejora en la línea de pobreza
Urbano y extrema, con una distribución más
Rural equitativa de la riqueza,
Integración del comercio informal
turística
Protección de sus zonas
reservadas
Protección de su
patrimonio cultura
Incremento en la
producción pecuaria
(Camélidos) en el corto
plazo
Desarrollo de la
acuicultura.
Desarrollo manufacturero,
artesanía y agroindustria
(quinua, cañihua)
Desarrollo de Central
Hidroeléctrica San Gabán
Gas del Candamo
Yacimiento Minero San
Antonio de Poto
Fibra de alpaca, producción
de lana y manufactura de
hilados y confecciones para
exportación.
Incremento de la cadena
del valor del turismo (Lago
Titicaca, Tinajani, otros).
Productos lácteos, como
una oportunidad de
reconversión para la
ganadería local en vacunos,
ovinos
Mejora en la línea de
pobreza extrema,
Integración del comercio
informal
turística
Protección de su
patrimonio histórico
cultural como iglesias
coloniales y monumentos
arquitectónicos
Incremento en la
producción pecuaria en el
Incremento en la
producción de maricultura.
Agro exportación (olivo,
orégano)
Desarrollo de los recursos
minerales referidos a
yacimientos de Cal, Cobre,
Molibdeno, Oro, Plata
El incremento del cluster
de la minería, en cátodos
de Cobre, Oro, Plata.
El incremento de la cadena
del valor del turismo en la
zona del Valle de Sama,
Aguas Calientes,
Candarave.
El desarrollo del cluster de
productos lácteos, como
una oportunidad de
reconversión para la
ganadería local en vacunos
y ovinos
Mejora en la línea de
pobreza extrema

36 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN AREQUIPA PUNO TACNA A R E Q U I P A P U N O T A C N A

Estructura geográfica

REGIÓN ÁREA KM2 MRS % RESP/PAIS % RESP/REGIÓN

Tacna 16 076 16 076 1% 11%

Puno 71 999 48%
Arequipa 63 343 151 418 12% 42%
Total país 1 285 616 100%

Población

POBLACIÓN
(En miles de habitantes)

REGIÓN TOTAL MRS % RESP/PERÚ % RESP/MRS

Tacna 309 11%

Puno 1 297 1 606 5,8% 47%
Arequipa 1 127 2 733 9,9% 41%
Total MRS 2 733 100%
Total Perú 27 547

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 37

REGIÓN
A R E Q U I P A
AREQUIPA PUNO TACNA
P U N O T A C N A

Producto Bruto Interno (PBI)

AÑO 2003
(En miles de soles)

REGIÓN REGIÓN REGIÓN REGIÓN %

T M-P T-P-A RESP/MRS

Tacna 1 938 000 1 938 000 1 938 000 12%

Puno 4 876 000 4 876 000 30%
Arequipa 9 680 000 59%
Total MRS 1 938 000 6 814 000 16 494 000 100%

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR SECTORES

ECONÓMICOS (MM S/.)
DEPARTA- AGRÍCOLA PESCA MINERÍA MANUFAC- CONSTRUC- SERVICIOS TOTAL %
MENTO TURA CIÓN COMERCIO
Arequipa 1,013 23 567 1,813 311 5,953 9,680 58.7
Puno 1,938 19 1 90 216 2,612 4,876 29.6
Tacna 102 10 496 148 97 1,085 1,938 11.7
Total MRS 3,053 52 1,064 2,051 624 9,650 16,494 100.0
Total país 11,649 573 8,766 19,246 6,463 85,248 131,945

26% 9% 12% 11% 10% 11% 13%

38 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN AREQUIPA PUNO TACNA A R E Q U I P A P U N O T A C N A

IV. BENEFICIOS FISCALES

Recaudación tributaria

AÑO 2004
(En miles de soles)

REGIÓN IMPUESTO IGV ISC OTROS IMPUESTOS TOTAL REGIÓN

A LA RENTA ADUANEROS

Tacna 32 865 52 457 681 23 481 238 449 347 933 347 933
Puno 22 466 22 773 1 154 10 242 67 992 124 627 472 560
Arequipa 189 722 241 394 149 161 85 509 97 009 762 795 1 235 355
Total MRS 245 053 316 624 150 996 119 232 403 450 1 235 355
% RESP/MRS 20% 26% 12% 10% 33% 100%

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 39

REGIÓN AREQUIPA PUNO TACNA
A R E Q U I P A P U N O T A C N A

Incentivos Tributarios 50% (Art. 27)

ASIGNACIÓN POR LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA

(En miles de soles)

REGIÓN IGV ISC IMPUESTO TOTAL REGIÓN

A LA RENTA REGIÓN

Tacna 26 229 341 4 457 31 026 31 026

Puno 11 387 577 3 244 15 207 46 233
Arequipa 120 697 74 581 29 394 224 671 270 904
Total MRS 158 312 75 498 37 094 270 904

40 CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados

 REGIÓN AREQUIPA PUNO TACNA A R E Q U I P A P U N O T A C N A

PRESUPUESTO TOTAL REGIONES 2005

Incentivos Endeudamiento 40% (Art. 24º)

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
(En miles de soles)

REGIÓN PRESUPUESTO REGIÓN

GASTO CORRIENTE GASTO INVERSIÓN TOTAL

Tacna 145 500 27 233 172 733 172 733

Puno 484 986 31 205 516 191 688 924
Arequipa 460 816 48 222 509 038 1 197 962
Total MRS 1 091 302 106 660 1 197 962
91% 9% S/. 42'664

CONFORMACIÓN DE REGIONES: Resumen de los expedientes técnicos aprobados 41

CONFORMACIÓN DE REGIONES
se terminó de imprimir
en los talleres gráficos de
LETTERA GRÁFICA S.A.C.