Decreto Supe Ae110O APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ‘SANCIONADOR ESPECIAL DE TRAMITACION SUMARIA EN MATERIA DE ‘TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE, Y SUS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS No 220. EL PRESIDENT: DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N° 27181, Ley General de Transporte y Trénsito Tereste, ‘establece os tneamienos generale, econémicos, organizacionales y reglamentaros Gel transporte y trénsta terres ige en todo el tertoro dela Republica, regulando los alcances de las actvidades del transporte y ansitotereste, asf como de sus Servicios complomentats, siendo estos ulimes aquellas acividades debidamente autotizadas por la avoidad competente necesarias para ia realzacion de las Selividaces relacionadas con al transporte y transit erect Que, el itera! 3} del aticulo 16 dela Ley N’ 27161, Ley General de Transporte 1 Transto Terres, establece que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones es el ‘igano rector a nivel nacional en materia de transporte y transto tereste. slendo ‘compstente para dctar los Reglamentos Nacionales establecds en la Ley, asi como ‘aquellos que sean necesaros para el desarrollo dal transporte y el ordenamiento del transio; ‘Que, la Tercera Disposicion Compementaria Final de la Ley N’ 27181, Ley General de Transport y Transto Terresve, incorporada pot el ariculo 3 del Decreto Legsiativo N® 1406, dapone que los procedimiento sancionadores. en materia de transpodey tne tereste,a8i como do us servicios compiementaros, ee rigen por Jos procedimienios especiales ce tramtacin sumaria que establezcan los Reglamentos Se fen atencibna su carder masivo y ala necesidad de urgentetutela de las clones co seguridad y salud de los usvaros, respetandose las garanias del febido srocedimiento, y que la Ley del Procadimiento Administrative General ie ‘Supleteriamente alos procedimientes sancionadores especiales de ansportey tnsto ferrestr, los cuales no podrén imponer condiciones menos favorables los adimiristrados que las previstas en la mencionada Ley, Que, por Decteto Suprema N" 032-2001-MTC, se aprucba el Reglamento Nacional de Tensto, que estableco las normas que regulan el uso de as vias pubicas terrestres, apicales a os desplazaierios de personas, veheuos y animales ya lasactividades vinculatas con el transporte y el medio ambiente, en cuanto se relaconan om el ransito en toda eltertorio de ia Replica; Que, mediante el Decrato Supremo NY 021-2008:NTC, se aprueba el Reglamenio Nacional de Transport Terrestre de Materiales y Residuos Pelisrosos, que esiablece las normas y procedimientos que reguian las actvidades, procesos y ‘operaciones del transpore terresire de materiales y resus pelgrotoe, con sujecén & los princpios de prevenckn y de proteccion da las personas, el ambiente la propiedad ‘Que, por Decreto Supreme N* 025-2008-MTC, se sprusba el Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, que regula el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares de conformidad conla depuesto en la Ley N° 29237, Ley que Crea el Sistema Nacional de inspecciones Técricas Vehicular, cuyainaldad constituye certficar el Euen funclonamionto y mantenimento da los vehicules que Circulan por las vias piblcas terrestres a nivel nacional, asi como, verfiear que los vvehiculos cumpian las condiciones y requisitos téricos establecides en la normativa ax, Nacional, con el propbste de garantizar la seguridad del transporte y ol ansio terest 6. ylas condiciones amberiales saludables, ‘Que, meciante Dacrato Suprema N* 017-2008-MTO, se aprueba ol Reglamento| Nacional de Administraciin de Transparte, que regula el servicio de transporte terrestre de personas y mercancies, ‘Que, por Desrelo Supreme N* 007-2016-MTC, se aprusba el Reglamento Nacional dal Sistema de Emision de Licencias de Conduci, que eetablece las laposicones que regula la gestion Integra, estandarzada y homozenea del Sistema do Emisién de Licencias 4e Conducir veniculos de tansporte terest; Que, los Reglamentos Nacionales sefialades en los _considerandos rededentes rogulan las actividades dal vanepoco trdnelto terest, asi coma deus iG0s complementarc,establaciendo los regimenes de fiscalzacién. inacciones y nciones,y las medidas administratvas aplcables, Que, en ese sentido, en et marco de lo dispuesto en la Tercera Disposicén Complomentaria Final de la Ley N° 27181, Ley General de Transporta y Trénso Torestre, y sus Reclamertos. Nacionales, es. necesario desarolar un iinico procedimiento administrtvo sancionador especial de iramitacion sumaria en materia {e transporte y transtoterrestre y sus servicios complementarios, que estabezca Un Procedimiento sancionador especial y sumario, con la finaldad de brindar a los ‘administrados una mayor celeréad y predctibiidad en el resuitado del procedimiento,De recta Supreme garantizando el debide procedimiento de los administrados, asl lograr un efecto {isvasivo en os memos De conformidad con Jo dispueste en el incso 8) del artcuo 118 de ta CConstitucién Politea del Pera, la Ley N° 28970, Ley de Organizacion y Funciones del Ministerio de Transpores y Comunicaciones, la Ley N* 27181, Ley General de “Transport y Teinsito Teresi, modifieado por el Deceto Legislativo N° 1406, yel Texto Imegrado del Reglamens de Organizacién y Funciones del Minister de Transportes y Comunicaciones, aprabado por Resolucién Mineral N° 959-2018-4TCIOI, DECRETA: Arficulo = Objto ‘Agrutbase el Reglamento del Procediiens Administatno Sancionadr Especial de Tramtacon Sumeria en matera de Yanspote y transi tereste, y sus senicios ‘el mismo que consta de quince (15) artcuos, dos (02) Disposiciones. 2 Finals y una (01) Disposicién Complementaria Trans, el cual ferma part integrante del presente Decreio Supreme, Articulo 2 Financlamionto La implementasén de lo cispucsto en la presente norma se financia con cargo al presupuesto insttuconal de las entsades pblicas involucradas, sin demandar Fecursos aciionaes al Tesoro Public. ‘Anteulo 3- Publicaclén Disponerlapubleacion del presente Dacreto Supreme y ol Reglamerto aprabsdopor ‘lacus 1, enel Portal del Estado Peruano (wei peru gob fe) yen el Portal nsttuconal el Mnsterio de Transportes y Comunicaciones (ww gob palm) et mismo dade su pubicacon enel aro ofcal El Peruano, Aticulo 4. Refrondo El presente Decreto Supremo es rerendado por el Ministro de Transportes y ComunicacionesArtculo 5. Vigencia El presente Decreto Supremo entra en vigencia a os cuarenta y cinco (4) dias calendarios desde su publeacén, plazo dentro del cual la entdadee a cargo ds las ‘acciones de fscalzacén en materia de transporte y ténsio terest, asl come de sus Sservcies complementarbs, deben adecuar los formates de los documentos de imputacin de cargos que emiten, conforme a lo establecido en ol Reglamento aprobado por elaticule 1 dela presente norma, DISPOSISION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA, UNICA. Modifcacién del articulo 340 del Reglamento Nacional do ‘Transito, aprobado por Decreto Supreme N° 033-2001-MTC *) Modificase el arficulo 340 del Reglamento Nacional de Trénsito, aprobado por Decreto Supremo N° 032-2001-MTO, en los terminos siguientes: “Artoulo 340. Actualizacién del Registro Nacional de Sanciones por Intracelones al Trinsito Terrestre. La autovidad competente de ta fiscalzecién del trénsito terrestre, bao ‘responsabilidad, dabe inresar en tiempo real y en forma permanente en el Registro lacional de Sanciones par Infracciones al Transto Terrase, los actos adminstatves Ze ‘que s@inicien Is procedimientos de sancin y de impasiion de las sanciones Pe ‘8 produzcan, asi como las respectivas notiieaciones a los infractores 0 untos infractores y toda la informacién que sea pertinento y necesaria, bajo ‘responsabilidad. Las autoridades competentes de la fiscalizacion del trinsito terrestre pueden ingresar la informacién en el Registro Nacional de Sanciones por Infracciones al TrénsitoTerrestre que han sido generadas por otras autoridades ‘con dicha competencia siampre y cuando ello responda a un mecanismo de ooperacién interinstitucional.” DISPOSICION COMPLEMENTARIA DEROGATORIA LONICA. - Derogacisn Deréganse los aticulos 231, 935, el numeral 2 del atcul 336, los artiulos ‘27 y 338 del del Reglamento Nacional de Transito, aprebado por Decreto Suprema N° £933-2001-MITC; los Capiuios | y I de Tt Il o¢ la Seon Quinta del Reglamento laconal de Administracisn de Transporte, aprobado por Decreio Supremo N" O17-Decreto Supreme 19-MTC; lo aticulos 64, $5, 86, 67, 68, 69, 70, 71, 72 y73 del Reglamento Nacional fe inspecciones Técricas Vehiculares, aprobado por Deereto Supremo N° 025-2008- MTC: los articulos 87,88, 88, 0, 91, $2, 96 y 97 del Reglamento Nacional da Sistema ‘de Emision de Lleencias de Conduci, aprabado por Decreto Supremo N° 0O7-2016- MTC los arcu 82,63, 64, 65, 65,67, 68, 69, 70, 71, 72) 73 del Reglamento Nacional {de Vehleulos, aprobada mediante Decreto Supremo N” 058-2003-MTC. Dado en la Casa de Gobiemo, en Lima, al priner dfa del mes de febrero el alo dos ail veime.[REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ESPECIAL DE "TRAMITACION SUMARIA EN MATERIA DE TRANSPORTE Y TRANSITO TERRESTRE, Y 'SUS SERVICIOS COMPLEMENTARIOS amo! DISPOSICIONES GENERALES. ‘Asticlo = Objto El resenteReglamento ane po bjt regal rocedmierto admisrtve sanionador especial de trarntacin cumara en mateia de tanepore tanto tereste, ¥ sens ‘complemertaros, en adr el Procedminto Administawvo SanconaderEspecal Aticulo 2- Ambitode aplicacion 2.1, Las dsposiones dl presente Reglamento son apcables: 8) Atoda persona natal o juices que desarcle las actatades de ransports terest de personas, carga y mercaclaso servis corpementafos af que se fe arbuya 8 reeuta oman deincumplinlerioselirenes alas nermas de vanspore ereste e personas, caga y mercarcias y sericos complements ) Alas personas naturales que transian en as vas pobicas terrestres alas que se le ayala presuta comin doiiraccenes alas normas de tinsto. El precanteReglarrento no resulta aplicable al ransporte de materiales yl resicuos ppgrosos por ferocart ‘Aaticulo 3 Prneipios £1 Prooedmiento Ainiatvo Sanconador Especial reulao en a presente norma sige porle pncpios eetabecdos ena Ley N’ 2744, Ley de Proceimioro Admiisatvo Genera, muon PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ESPECIAL capiuLot [AUTORIDADES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ESPECIAL ‘Atco 4. Autoriades del Procediniento Administatvo Gancionadr Eepodial Las autora compotontes ono Procedminte Administatvo Sanionador Espacio ‘overdo alo esablecdoenla Ley N° 27181, Ley Ganealde Transpate yTansto TerestelaLey Ne 77867, Ley Organica de Gobiemos’ Regonales, la Ley N° 27972, Ley Orgénica de untopaldedes; Ley 21785, Ley de Bases de la Descenraizacon, la Ley N* 28580, Ley deacon de la Supatniondanca de Trarspote Tereste de Personas, Carga y Mercancias (SUTRAN son 4. Entranspore = LaSUTRAN se Gobieros Regione * Municpaiades provnales * Munipadadesdsrtales Latta de Transports Urbano para Lima yCalao (ATU) 2, Entrinto: Ua Polla Nacional de Pent 2 ASUTRAN + Lasiuncpaeades Provinces 3. En Senvcios Complomentaios: + LASUTRAN Artculo 8» Computo de plazo Los plazos del Procesiminto Adminstratvo Sanconator Especial se computan en dias y horas Ses conforma ab prowsio en la Ley N* 27444, Ley de Prooedmiento Adiniratvo Cones MEY carituLon \G.__ DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR ESPECIAL Artcul 6 Inicio dl Procedimiento Adminitrative Sancionador Especial 1 Procesimierto Adminsraivo Sarcionator Especial se rica con la noticadén al _smiisraco del docurerio de imputacin de cargos, l cles efectuao pala auonidad competent, ‘Son documentos de imputacion do cargos ls siguientes: 2) Enmatra de trersport tarreste y secs cmplemertaros:ElActa de Fscateacion (la resolicion do cio en caso la nfaccon 0 ncumpimiento ala nema dela ale, cuando ha sid detecada medariefscalzscion de gabiets b) Enmatota tana tresve: La Papleta ce infacdén de Transto ola esokson de Inco, El documento de imp tact de cargos debe conten 8) Una descrpcisn oo lee acs u omisiones que pudaran constr infacion samira, 1b) Lacalicacén dele infactones que tls acts uomisonespuceran const ©) Las names quetipican fos actos uomisiones como rian aiisvabva, 4) Las sarcionee qu, en su caso, conesponderaimponer (©) Elplazo deni el cual l admristrado puede poser sus descargs por esc1) Laaxtoidad competent para impone la sand, deniiando la nama quele logue cha compelenca, 9) Laemeddas adninisatvas que se apcan 1) Enel caso del Acta de Flecalzacon y la pelea de Inracién de Tens, estos. documentos deen contenay, adem de los campos seilados en los lerales| Precedents, un campo que perv a I persona invenida consign sus ‘Sbeervecones 164, Ena detecién de ikaciones de anspor rinsto medarteacsiones de cota o de fecaleacn, 2 nolicadon da documeto de imputecén de cargos se erienderé valdamente realzada con su evoga al presuro responsable. En caso el pesumto Tesponsee de neamplmiento @Ifacsi6n no e encuente prsants al momento dea ‘cided de sealzason, le nticacén de la iputacén de cargos se res en el domo conespondiet, 65, Enia cetecsin de inkactones a ertdades complomentaias la nofcaion del documento ‘de imputation de cargo ee enlondor valdamertefealzada con su erivoga al pesunto responsable oa su represerania en amis acid de fscalzacon. GM, 68. La egatna dl xine de swt, reco ode manfesar alguna obsenacin ee (o> pasa de Fecalzaci la Papsieta de Iracion de Tansto, no ivada su contenido. En (27 3) cee caso, co deja consanca de dha creunstacia en los refidos documents, Kye? teiéndose porbenrtcacs, ‘Astiulo 7 Presentacin de descargos Nofcado documento de puts de cargos, edminsrado puede _fectuare recono:imiento voluntario de a infracclén:£ adminstado puede de forma \olutaria recone responssbilad respeco de la conduc ivacora que se fe mpxta ‘lectuanco pago de lama cesporcerto, on cyo cavalo es apical resuecon del poreriae corespondiene de la muta, de confomidad con 'b esiableddo en los Reglamertos Nacionales. fectuar los descargas dela iputacén efectuada: Eladninisrado puede preset sis ‘escargos por eset era la undosorrica © dopendencia dela autrdad compete 2 ‘ergo de fn instuccién del procedimerio, a fn de desvituar la imputaién elect ‘fecendo los meds probatores que coreidee pertnertes. El plao para ia presentacon ‘de cescargos a decrco (5) as ables cntados apart del ia squiete del nofeacion ‘al dosent de mputaion de cargos. Asmisme, ol administado puede solctar en ‘ual etapa del rooadimietosanconador el use de palabra ‘Aticul 8. Medios probatorios Son mesos probatros las Actas de Fiscallzacion: las Papeetas de nacido Teno; les lvermes que contangn el eeitato de fa foralaacion de gabe, as acta, costasciones © infores que rant yorealoen oes égaros del MTC uargarismos puben,delesheches en tos recogios. salvo prcba en cotrato. Coresponde a sdminstrado apoar ls elementos robalonos que desvienoshechos qu sles Imputan.Artcul 8. Varaci da imputacion de cargos En cualquier etapa del procedimient, artes dela emisicn dela Resolucién Final la ‘autordad competent puede amplar o vara as mputaciones de cargos. En ese caso, se notifies y oto sl adminstrado un plazo para presentar sus descagos conferme alo {stablecigo enol numeral 7.2 del ariculo 7 de presente Reglament Artoulo 10 Inform Final de Instruccion 101, Reobidos los descargos del adminsrado,o vencio el plaza para ey preserfacin sin que se hayan presertaco descagos, la Auld Insiuora eabora et iforme Fa de Insruccn. en el que concuye deterninando de manera moivada as conducias que se conaderenpronadas corstuvas de iracaén 0 lncumplmiento a noma que prev la Imposicen Ge sancén, la propuesa de sancon que caresponda oe afchvo del rocediiento. se como lss mecidasadranisratvas a sor dicta, sogin soa el cao, 102 Conclidala etapa de instruccin, la Autordad Instuctora remite el Informe Final de Instuccion a la Avoided Decisera, a fn de que ésta cisponga la reazacion de caciones compleveiaras, slope quelas considere necesarias para resoWver el procedimiento admissatvo senconador. 103, S1 en el forme Find de instruc a Aseria Insta conciye en la existoncia de Fesponsabildad admristatva por ls) infaosénes) 0 ncumpimieto(s) putts, la ‘uteridad Decora rota a adminsrado a refer ifome do manera conjnta con Resoludén Final del rocedinirt, 104, Si en al Informe Fina de instrucion la Auoridad Isructra concie en la existocia de responsbildad sdmhisava habiendo consderado mecios prcnatvs dlerentos alos ‘sumearace< elena Inne Fn dersruocen an de que presente us deseargos en Un azo de nea (6) cas habies,corados doede eld suerte dela nobfcacion, pusend ‘Zy ‘oasirtes al momento de la impulacon de cargos la Autoridad Decora. notfica a Sclctar una proroza de cnc (5) dias Rabies por Unica vez, la que se ologa de manera automates, 105, En caso ifomeFina de insrucin conduya deteminande que existe intacdones, 2 recerienda ol archive del procedmieto. Aatiulo 11+ Resolucin Final ‘114 La Autordad Deciseraemite la Resolucién Final determinande la exstencia 0 no de responsabilidad adnistratvarespecio de cadainfaccionimputada,y de ser el cas, impone las sancionesylo dicta las medidas corrctvas que corespondan, 112, La Resoludion Final segin coresponda, debe contener '2) Fundamantos de hecho de derecho sobre a determinacon de responsabilidad ‘adminitativa respect de cata iracelen imputada, Medias prevervas, medidas corecivasy medidas provsionales de sere caso.113 En caso se determine que no existe responsabiitad administraivarespecto de los, hechos imputados. Ia Autordad Decisora dispone achivar ol procedimiento ‘éministavo sanconador ‘Axticulo 12. Conclusion del Procedilento Administrative Sancionador Especial 421. E1Procedimiento Adminsrativo Sancionador Eepecial concluye dela siguiente forma: 2). Resolucién Fina Bb) Resolucion de achivamiento, ©) Con el recanodimionto expreso de la comisién de ta infaccién por parte det ‘sdminitrad, 422, Enel caso dela inraciones cuya sancién es de naturaleza netamenie pecuniaia, ‘al reconocimiento de a responsadlicad se realzara mediante el pogo del monto de ta mutta comtespondiente la infaccién y su aceptacion por parte dela autridad Competenta. En exle supuetio so deciara Ia responsabildad adminsiatva del ‘dministrado y se ispone a archive del procediiento La Resolucion Fine! imporiendo sancin pecuniara ylo no pecuniaia ser ejecuiva cuando ponga fin a lo vie administratve © cuando quede time. La autoriad ‘ompetente puede adoptar las medidas administravas comespondientes para ‘arantzarSu‘eficada o resguardar elinterés public, en tanto no sea elective. ‘CAPITULO MH PRESCRIPCION Y CADUCIDAD ‘Artculo 12. Preseripeién Le focutied de la autodad para doterminar la exstencia de infscciones @ ‘ncumplimientos prescrite a ls cuato (4) alos. El computo del plazo de prescipion se ‘ge por las regia establecidas en el aricula 253 dela Ley N* 27444, Ley del Provedmiento ‘Admnisvavo Genera Artioulo 14. Caducidad La aplieaion de a caduida al Procesimionto Adminisatvo Sancionador Especial serige por lo depuesto en e ariculo 237-A de la Ley N° 27444, Ley del Procedmiento ‘Adminisrativo Genera, capruLow RECUREOS ADMINISTRATIVOS Auticulo 16. Recurso impugnativo El administrado puede interponer Gnicamente el recurso de apelalén contra le Resolucion Final El plezo para interponer dicho recurso es de quince (18) das habiles (deede eu notioacion,DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Aplicaciin del réghnen de Infracclones y sanciones establecldos en los Roglamentos Nacionales Las sanciones. y medias adminstatvas aplicables a vavés del Procedimiento ‘Adminstratvo Sanciorador Especial de Tramtacion Sumaria en materia de transporte y trdnsto tereste, asi como de sus services complementaros, son las previstas en regimen de infacciones ce los Reglamentes Nacionales aprobados an ol marco dela Ley N"27181, Ley General de Transpora y Transio Terestre la Ley N° 20237, Ley que crea ‘al Sistema Nacional de nspecciones Técnicas Veniculares; la Ley N° 25006, Ley que ‘establece los lneamlenios generaies para et funclonamiento de les Escuelas de Conductores y a Ley N* 28256, Ley que regula el Transporte Tereste de Materiales y Residues Peligosos, SEGUNDA.-Roglas de supletoriedad aq, todo lo no provsto de manera expresa en el Reglamento del Procedimiento _.didnistratvo Sancionadbr Especial de Tramitacion Sumana en materia de transporte y ~ShGtfagito terest, asi como de sus senvicos complementaio, se apca suplettiamente las sciones contenidas ana Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Adminstrativo General ‘UNICA.-Procedimientos administrativos sanclonadores on trimite Los procadimientos adminsrativos sancionadores en materia de transporte y trnsto terreie, asi como de sus senicis complementaros, que se encuentran en tare ante ia Aautoridad competent, cenindan igiéndose por las disposciones bao las cuales fueron inci. QO DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA