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Três movimentos dos quais Locke foi também propulsor na idade moderna. O Contratualismo prega o surgimento do
Estado a partir de um contrato no qual todos homens consentiram na sobreposição de um poder estatal através do qual a
ordem e a paz entre si passou a ser mantida e garantida pelo referido poder.

Aristóteles atribui a origem de tal termo da Filosofia de um dos discípulos de Górgias, Licrofon, que dizia ser a lei uma
³pura convenção e garantia de direitos mútuos.´ (ABAGNANO, 1982, p.1 91)

O Contratualismo ressurge na Idade Moderna principalmente com Hobbes e Locke, após reiterada ênfase à
Legitimidade Divina na era Medieval reforçada pelos Patrísticos e Escolásticos.

Sobre o Liberalismo, movimento que teve como ³eixo principal o desenvolvimento da liberdade pessoal e do
progresso da sociedade´(ENCARTA 2001), Locke, como será estudado neste curso, foi um de seus grandes propulsores na
era moderna, à medida que a realização de um contrato entre todos indivíduos, dá ensejo ao direito destes requisitarem e
fiscalizarem o poder estatal.

Quanto ao Empirismo, temos suas bases em Aristóteles, que em sua obra ³Metafísica´ reza que conhecemos através
das experiências que temos, e que os olhos são a principal porta de entrada das experiências: ³« Nós preferimos o ver, em
certo sentido, a todas outras sensações [...] a visão nos proporciona mais conhecimentos do que todas as outras
ª
sensações.. .´(ARISTÓTELES, 2001, 980 ).

Locke com seu Ensaio Acerca do Entendimento Humano, volta a ressaltar a aludida assertiva, explicitando no
decorrer dos capítulos, as formas e modos de conhecimento empírico, fazendo a famosa menção à ³tábula rasa´, ao
sustentar que nascemos sem conhecimento algum (inato).

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Nascido em 29 de agosto de 1632 (mesmo ano do nascimento de Baruch Spinoza) na cidade de Wrington, nas
proximidades de Bristol no sudoeste da Inglaterra, e filho de burgueses comerciantes, Locke vivenciou um momento bastante
conturbado dentro da organização político ± econômica de seu país, marcada pela revolução gloriosa, ocorrida, entre 1688 e
1689 na Grã-Bretanha, na qual foi deposto

o rei Jaime II, em favor de sua filha Maria II e seu marido Guilherme III, príncipe de Orange, responsável pela transformação
da monarquia absoluta dos Stuart numa monarquia constitucional e parlamentar, o que foi fator imprescindível na formação da
sua doutrina, haja visto a indispensável participação e influencias de Locke no desenrolar da mesma.

Formação Acadêmica:

Estudou em Westminister School, transferindo-se em 1652 para Christ Church College de Oxford, instituição à qual esteve
ligado até fins de 1684, como associado,

e formou-se '
          
 em 1658, após bacharelar-se em artes no ano de 1656.

Principais influências recebidas:

· John Owen (161 6-1683) - importância da tolerância religiosa.

· René Descartes (1596 ± 1650)- Racionalismo e antropocentrismo. Partiu para o ramo da medicina, o qual foi
muitíssimo importante para tecer de sua teia de relações políticas.

Tornou-se medico particular de Antony Ashley Cooper (1621 ± 1683), influente Lorde articulador inglês, o que o levou
a se ingressar na convivência com os grandes círculos intelectuais e políticos de sua época, além de despertar por vez seus
dotes políticos, e filosóficos, por ter-se aliado junto ao lorde (pouco depois conde de Shaftesbury), em defesa de interesses
do parlamento, fortalecido pela ascensão burguesa, e contrario ao absolutismo reinante através do Rei Carlos II, sucedido
pelo irmão Jaime.
 Foi politicamente perseguido, e tendo que se exilar na Holanda, (1682) onde havia liberdade de expressão, Locke
pôde trabalhar bastante, questões referentes ao seu viés liberal, através da publicação de artigos em jornais e periódicos,
retornando à Inglaterra sé em 1689 com a ascensão de Guilherme de Orange ao trono, graças à outorga do poder dada a
este pela câmara dos comuns. Após esta data que Locke teve divulgadas e publicadas suas principais obras, passando a ter
o devido reconhecimento:

$!"#$"!% $ &$'()*% +!,+,*%& &%-!$ % '%.$!)% /"."0 1  Combate a tese do cientista político sir. Robert
Filmer, proposta na obra ³O Patriarca´ (1680 ± publicada após a sua morte), na qual defende de forma convicta o
absolutismo, que segundo ele, remontava suas origens e poder em Adão e Eva. Locke em contrapartida, afirmou a origem
popular e consensual dos governos: ³Adão não tinha, seja por direito natural de paternidade ou por doação positiva de Deus,
autoridade de qualquer natureza ou domínio sobre o mundo, [...] se os tivesse, nenhum direito a eles, contudo, teriam seus
herdeiros.´ (LOCKE, 1978, p. 33). Em seu segundo tratado, expõe sua teoria do Pacto Social e defende o liberalismo,
buscando derrubar de forma definitivo o inatismo absolutista de Filmer.

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)&,"%,/$!/,*%
)+$)*"#$)+%2(#,)%1 Na mencionada obra, Locke leva à tona sua teoria da razão
empírica (adquirida através das experiências), em contrapartida ao racionalismo de Descartes e Cudworth que pregavam a
existência de idéias inatas (que nascem conosco). Segundo Locke, nosso conhecimento é formado por idéias simples
(sensação e reflexão), e complexas, que ocorrem de acordo com o desenvolvimento de nossa ³percepção´. ³Aos poucos
vamos µamarrando¶ muitas impressões sensoriais e formando conceitos³ (GAARDER, 1998, P. 283).

>,!+, ,/$!/, *, +%0$!3)/", 41  Prega a liberdade religiosa e a ruptura Estado/religião para a boa gestão
estatal: ³Não cabe ao magistrado civil o cuidado com as almas («) isso não lhe foi outorgado por Deus.´ (Locke, 1978, p.5).

$$)&,#$)+%& &%-!$ ,
*(/,56% 1  Nesta, Locke aplica sua teoria empírica do conhecimento aos
problemas do ensino, sustentando que as crianças são totalmente maleáveis: ³pode-se levar, facilmente, as almas das crianças
numa ou noutra direção, como a própria água.´

Até a morte em outubro de 1.704, Locke exerceu cargos de comissão de recursos e de Câma ra de comércio,
abandonando-os já por volta de 1.700, quando resolveu por se ³aposentar´ dedicando-se a vida filosófica e contemplativa .

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Locke volta a refutar no primeiro capítulo de seu tratado, as teses do filosofo Sir Robert Filmer (1588 ± 1653),
defensor assíduo do Absolutismo, alicerçado em bases divinas. Como havia exposto no primeiro tratado, Adão não tinha em
qualquer hipótese ou por direito, ou por doação divina, a autoridade sobre seus filhos e sobre o mundo, e se o teve, isso é
impossível de se estender e determinar até a atualidade, o que leva Locke à busca de reiterado entendimento da
legitimidade do domínio e poder de determinados indivíduos sobre outros.

Assim, Locke define um de seus conceitos-chave, que é o de poder político, que seria o ³direito de fazer leis com
pena de morte e, conseqüentemente, todas as penalidades menores para regular e preservar a propriedade, e de empregar
a força da comunidade na execução de tais leis e na defesa da comunidade de dano exterior; etudo isso tão-só em prol do
bem público´. (Locke, 1978, p. 34)

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Para se entender o poder político e suas origens, Locke nos diz que devemos saber como convivem os homens em
seu estado de natureza, ou seja, do modo em que se achariam naturalmente sem nenhum tipo de subordinação estatal,
estado no qual ninguém se obriga para com outro ou se subordina, havendo apenas uma mutualidade de inter -relações,
como nos explica ao citar Richard Hooker, teólogo inglês defensor da igualdade natural dos homens: ³Oferecer-lhe [ao
próximo] algo que lhe repugne ao desejo deve necessariamente afligi-lo em todos os sentidos tanto quanto a mim; de sorte
que, se pratico o mal, devo esperar por sofrimento«´(LOCKE, 1978, p.35)

Pelas premissas de Hooker, Locke nos afirma novamente a assertiva de que no estado de natureza todos são iguais
e providos das mesmas faculdades, subordinados apenas a Deus: . . .´nenhum deles [homens] deve prejudicar a outrem na
vida, na saúde, na liberdade ou nas posses, [...] [todos] são propriedade d¶Aquele que os fez, destinados a durar enquanto
a ele aprouver e não uns aos outros, e sendo todos providos de faculdades iguais [...] não há a possibilidade de supor-se
qualquer subordinação entre os homens. ß
    p.36)

Dentro da perspectiva do estado de natureza, Locke reconhece o direito de qualquer um castigar a transgressão e
perturbação de sua tranqüilidade por outrem, no intuito de cessar a violação de sua paz na medida em que esta foi
infringida, o que é direito coletivo, haja vista a inexistência de superioridade ou jurisdição de uns sobre os outros.
 Percebe-se a ligação da mencionada faculdade à lei de Talião, ou da ³infricção a uma pessoa do mesmo dano
que haja causado a outrem.´(HOUSSAIS, 2001), e temos a confirmação dessa similaridade na referência de Locke ao
talionato, quando diz que ³todos têm direito de castigar o ofensor, tornando-se executores da lei da natureza.´
(LOCKE,1978, p.37)

Deixando-nos alguns princípios assimilados posteriormente no direito Penal e Civil, Locke nos ensina que além do
castigo à transgressão cometida, o sujeito passivo (vítima) tem também o direito particular de buscar a reparação dos
danos sofridos por parte de quem os causou (CC art. 402- material / 953- moral / CP- art. 91,I ), apropriando-se de seus
bens (art. 942 CC) no fim de ser ressarcido e impedir que o infrator repita o delito. Notam-se algumas das bases sobre as
quais o italiano Cesare Beccaria se sustentou em sua obra ³Dos Delitos e das Penas´(1764), na qual faz menção às
faculdades acima mencionadas por Locke, ao sustentar que a pena deve também focar-se nesse ressarcimento do dano
causado, na punição e conscientização da ilicitude do ato por parte do transgressor. (BECCARIA, 2004)

Por fim Locke critica o Absolutismo ao sustentar ser melhor viver em estado de natureza, no qual o homem se
subordina somente a si, a viver sobre o domínio de um monarca com o poder centralizado em si e que manda nos outros
da maneira que melhor lhe aprouver, o que não concretiza um pacto no qual lhe é outorgado o poder, pois como diz
Locke: ³todos os homens estão naturalmente naquele estado [de natureza] e nele permanecem, até que, pelo próprio
consentimento, se tornem membros de alguma sociedade política.´( LOCKE, 1978, p.39.)

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Este é um estado de inimizade e destruição advindo de desentendimento de indivíduos no estado de natureza que
declaram guerra entre si, podendo contar com o auxílio de terceiros que queiram vir se juntar à causa. Locke reconhece
essa possibilidade ao afirmar que temos o direito de declarar guerra àquele que me a declara, como o permite a lei natural,
por não se restringir a qualquer tipo de convenção.

Desta forma Locke afirma que a tentativa de dominação ou escravização é algo que dá ensejo aoestado de guerra,
uma vez que no estado de natureza todos são livres: ³aquele que tenta colocar a outrem sob poder absoluto põe -se em
estado de guerra com ele«´ (LOCKE, 1978,p.40)

Em seguida Locke faz a diferenciação entre estado de natureza e estado de guerra (algo inexistente na concepção
hobbesiana, na qual os dois são praticamente os mesmos). O primeiro ocorre quando os homens vivem entre si em gozo de
suas liberdades sem maiores problemas: ³quando os homens vivem juntos conforme a razão, sem um superior na Terra que
possua autoridade para julgar entre eles, verifica-se propriamente o estado de natureza.´ (LOCKE, 1978, p.41)

Logo, o ato de se infringir as mencionadas prerrogativas quando em vivência no estado natural, àquele que teve seu
patrimônio dilapidado, cabe o direito de declarar guerra a seu agressor, devido à inexistência de quaisquer órgãos
reguladores das atipicidades cometidas, o que não ocorre quando da existência de um pacto social que garanta a resolução
do conflito de modo equânime, e isso que deve ser buscado pelos indivíduos para que o estado de guerra pereça de forma
definitiva.

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Para Locke, ³a liberdade natural do homem consiste em estar livre de qualquer poder superior na Terra ,e não sob a
vontade ou autoridade legislativa do homem, tendo somente a lei da natureza como regra´. (LOCKE, 1978, p.43)
´
Assim, podemos dizer que também no estado social, o homem deve se subordinar somente àquele poder cujo
consensualmente anuiu, estando livre para fazer tudo o que não é defeso por tal poder, princípio de nosso Direito
Constitucional ³Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei´ (CR, art. 5º II)
Em relação à escravidão, é mais do que clara a repulsa de Locke a tal modo de domínio, gerador de infinitos
conflitos e ninharias. Para ele, só existe uma possibilidade do mencionado  
     
   os casos em que a pessoa
perde o seu direito à vida. Podemos ter o exemplo de um cidadão que cometeu alguma falta gravíssima passível de pena
de morte, casos em que Locke, reconhece a possibilidade de escravização: ³aquele a quem a entregou [a vida] pode,
quando o tem entre as mãos, demorar em tomá-la, empregando-o em seu próprio serviço´«(LOCKE, 1978,p.43)

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Locke considera em seguimento ao Gênesis, que Deus deu a Terra aos homens em comum, para que estes se
utilizassem desta para a subsistência e conveniência. ³Embora a terra e todas as criaturas inferiores sejam comuns a todos
os homens, cada homem tem uma propriedade em sua própria pessoa; a esta ninguém tem qualquer direito senão ele
mesmo.´ (LOCKE, 1978, p.45) Note-se que Maquiavel anteriormente a Locke nos deixou ensinamentos neste sentido, ao
dizer no cap. XIX de sua obra ³O Príncipe´ que para que não seja odiado por seus súditos, o Príncipe jamais deve usurpar
os bens e patrimônio destes: ³quando os súditos têm seu patrimônio e honra respeitados, vivem geralmente satisfeitos´.
(MAQU IAVE L, 2004,p. 110)
 Em continuidade, Locke nos diz que aquele espaço ao qual o indivíduo incorporou para si através do trabalho é de
sua propriedade exclusiva e não lhe pode ser contestada (salvo problemas de escassez), pois se necessitássemos do
consentimento de todos para apropriarmo-nos de uma macieira, por exemplo, morreríamos de fome ³É a tomada de
qualquer parte do que é comum com a remoção para fora do estado em que a natureza o deixou que dá início à
propriedade.´ (LOCKE, 1978, p.46)

Assim o é também com a terra: ³a extensão de terra que um homem lavra, planta, melhora, cultiva, cujos produtos
usa, constitui sua propriedade.´ (LOCKE, 1978, p.47)

Locke ressalta a importância do trabalho nesse sentido, ou seja, de incorporação de maior propriedade, algo que foi
demasiado crucial no âmbito do protestantismo, que incorpora tal conduta à preceitualização divina: ³ aquele que em
obediência a esta ordem de Deus, dominou, lavrou e semeou parte da terra, anexou-lhe por este meio algo que lhe
pertença.. . ´ ß
    Note-se que Max Weber (1864-1920), em sua obra ³A Ética protestante e o espírito do Capitalismo´ fez
uma abordagem muito importante nesse sentido, ao afirmar que a mencionada conduta (do trabalho como importante para a
dignificação do homem), foi muito importante no âmbito do desenvolvimento do Capitalismo, à medida em que concorreu para
o desenvolvimento econômico-social por ter o trabalho como base importante em sua doutrina. (WEBER, 2004)

Quanto aos problemas relativos à escassez das terras, Locke considera impossível tal contestação, pois o espaço
dado por Deus a cada um dos homens para usufruto é mais do que suficiente para sua satisfação, e no caso de desacordo
com qualquer outro homem, é passível de modificação, podendo aquele que teve sua propriedade disposta a terceiro, trocá-la
por outra tão quão produtiva quanto a anterior.

Retornando à questão do trabalho, Locke nos chama a atenção não só para o acúmulo de propriedade, mas também
para a sua valorização: ³. . .considere qualquer um a diferença que existe entre um acre de terra plantado [...] e um acre da
mesma terra em comum sem qualquer cultura e verificará que o melhoramento devido ao trabalho constitui a maior parte do
valor respectivo.´ ß 
    p.50) ³A grande arte do governo consiste no aumento de terras e no uso acertado delas´(
   
p.51)

Ao longo do tempo, com o crescimento populacional, a escassez passou a ser iminente, o que culminou em pactos e
leis fixando os limites dos respectivos territórios, dando ênfase à legitimidade de sua posse.

Em seguida Locke nos explica o surgimento do dinheiro, advindo da necessidade de se acumular bens sem o
problema da fungibilidade, ou seja, sem o perecimento de seus bens com o tempo. (Note-se que o processo se iniciou com a
permuta ou troca, que aos poucos foi sendo substituída pela moeda ± ³as moedas fabricadas com uma liga de ouro e prata
apareceram pela primeira vez no século VI a.C. Tanto os monarcas como os aristocratas, as cidades e as instituições
começaram a cunhar moedas com seu sinete de identificação para garantir a autenticidade do valor metálico da moeda.´
(ENCARTA 2001)

José Afonso da Silva em seu ³Curso de Direito Constitucional Positivo´,considera a propriedade como direito individual
indispensável (p.180), ao lado da vida, igualdade, liberdade e segurança, todos elencados no art. 5ºde nossa Carta Magna,
relativo aos direitos e deveres individuais e coletivos, que assim define em seu Inciso XXIII: ³ a propriedade atenderá a sua
função social´, e em seu inciso XI que ³a casa é asilo inviolável.´

Tais desígnios são pertinentes da primeira leva de direitos a serem assegurados aos indivíduos ainda na
idade Moderna (os quais J. J. Canotilho define como ³Direitos de Defasa do cidadão perante o Estado,´ considerando Locke o
pai do individualismo possessivo, p.384; Moraes chama-os de ³Direitos da primeira Geração ou negativos´, sucedidos pelos
ª ª
sociais, econômicos e culturais (2 ), e pelos de solidariedade ou fraternidade (3 ) p.27;) com a declaração dos direitos do
homem e cidadão pouco após o término da Revolução Francesa, com a declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão,
que deveriam ser dispostas em quaisquer constituições que viessem a existir, sendo substituída
             pela
³Declaração Universal dos Direitos Humanos´ em 1948 pela assembléia das Nações Unidas.

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Locke critica a mencionada expressão, nos dizendo que pode nos conduzir ao erro, pois parece atribuir totalmente ao
pai o poder sobre os filhos, quando na verdade sabemos o quão é imprescindível o poder exercido pelas mães: ³seria
preferível chamar esse direito de µpoder dos pais¶, para qualquer obrigação que a natureza e o direito de geração impõem
aos filhos, subordinando-os com toda certeza por igual a ambas causas nela concorrentes.´(LOCKE,1978, p.55)

Em continuidade, Locke nos fala de algo que faz algum diferencial mesmo quando em estado de natureza: a
experiência, que segundo ele, através da idade ou a virtude ß      em Maquiavel ± Príncipe cap. XXV), pode atribuir ao
homem maior domínio sobre os demais, e isso é de nossa natureza (inclusive da dos animais).

Os únicos passíveis de jurisdição, porém temporária, são os filhos, que até atingirem a maturidade, são dependentes
dos pais, assim como foram Caim e Abel de Adão e Eva, sucessivamente: ³. . .o poder que os pais têm sobre os filhos
resulta do dever que lhes incumbe ± cuidar da progênie durante o estado imperfeito da infância.´(LOCKE, 1978, p.56)
 É só na maturidade (hoje a ³maioridade´ ocorre para nós aos 18 anos conforme o art. 5º de nosso CC: ³A
menoridade civil cessa aos dezoito anos completos, quando a pessoa fica habilitada à prática de todos os atos da vida civil.´
Porém quando a maturidade chega, é uma incógnita«), um estado no qual o jovem já dispõe do devido discernimento, que ele
pode passar a gozar de todas suas liberdades (Locke considerava ser nos aproximados 21 anos), e não depende mais de
seus pais ou tutores.

Em seguida Locke faz menção aos loucos e defeituosos que não atingem o grau de razão em que teriam o
necessário discernimento, ensinando que estes jamais se libertam do governo dos pais, regra levada a cabo por nosso
Código Civil, que assim define em seu art. 3º II: ³são absolutamente incapazes de exercer pessoalmente os atos da vida civil,
os que por enfermidade ou doença mental, não tiveram o necessário discernimento para a prática desses atos.´

Após a maioridade, quando perde a jurisdição dos pais, o filho deve manter sempre a honra e o respeito por ambos:
³não há estado ou liberdade que possa dispensá-los desta obrigação.´ (LOCKE, 1978, p.59) Porém há de se lembrar que
jamais os pais poderão continuar a exigir de sua prole eterna obediência e absoluta submissão.

Temos assim duas vertentes distintas: a primeira, a obediência, diz respeito ao dever dos filhos de respeitarem
seus pais quando ainda incapazes, e reciprocamente, o dever dos pais de contribuírem para a formação do filho até o
ápice de sua maturidade. A segunda vertente abordada por Locke, a veneração, é referente ao respeito e atenção dos
filhos para com os pais após o escopo de sua maturidade, haja vista a importância destes em sua formação anterior,
apesar de não exercerem mais a total jurisdição sobre eles.

Em abordagem a outra forma de exercício do poder, Locke nos fala da faculdade de se doar a herança: os pais
tendo em vista o temperamento e veneração dos filhos após a maioridade, doa a herança da maneira que melhor lhes
aprouver, o que de certo modo deixa os filhos co-obrigados a obedecer-lhos mesmo após a maioridade, visando sempre o
recebimento da herança, o que faz com que o pai ainda tenha sobre eles um certo ³reinado´, o que leva Locke a compara-
los com monarcas políticos, que estabelecem sua sucessão após a morte.

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Como ensina o Gênesis, Deus fez o homem no intuito de que este convivesse em sociedade,dando-o a razão e
o discernimento necessários para seu relacionamento com os demais, o que inicia-se pela sociedade conjugal, que tem
como fim a procriação e o cuidado para com a prole até sua maturidade, sendo essa a principal razão da continuidade dos
laços entre homem e mulher, e um dos motivadores do desenvolvimento do trabalho, de acordo com Locke.

Considerando diferentes a sociedade conjugal e a política, o autor resolve por focar-se na segunda, após breve
explanação sobre a primeira. Ela nasce a partir do momento em que os indivíduos resolvem por abrir mão de seu direito
natural (Estado de natureza ± cap II), passando-o às mãos da comunidade, da forma que a lei estabelecer: ³. . .excluindo-
se todo julgamento privado de qualquer cidadão particular, a comunidade torna-se árbitro em virtude das regras fixas
estabelecidas«´ (Locke, 1978, p. 67)

Assim, aqueles que unem-se nesse intuito de estabelecer entre si um  
     
   com órgãos responsáveis pela
resolução de controvérsias e punição dos infratores, encontram-se numa sociedade política ou civil: ³«por essa maneira a
comunidade consegue, por meio de um poder julgador estabelecer que castigo cabe às varias transgressões, («) bem
como possui o poder de castigar qualquer dano praticado contra qualquer dos membros, («) e tudo isso para a preservação
da propriedade de todos os membros dessa sociedade« ' ß
     Note-se a partir da citação, a criação dos poderes
Legislativo e executivo, aos quais Locke delega o a faculdade da criação e execução das leis, sistema posteriormente
aprimorado pelo francês Montesquieu (1689 -1755) em sua obra ³O espírito das Leis´, na qual trás a tona o sistema de pesos
e contrapesos ß       

 

     

Logo, só da forma retro-mencionada que se torna possível a existência de uma sociedade civil, coexistindo nos
demais casos o estado de natureza; assim Locke considera a monarquia, que não é constituída através de uma outorga
consensual entre seus membros: ³. . .onde quer que existam pessoas que não tenham semelhante autoridade a qu e
recorrerem, («) estarão tais pessoas no estado de natureza; e assim se encontra qualquer príncipe absoluto em relação aos
que estão sob seu domínio.´ (Locke, 1978, p.68).

Para que haja a modificação desses estados monárquicos, há a necessidade de um juizimparcial, que decide de
forma justa e sem inclinações (o que não aconteceu nas monarquias) os conflitos existentes. Locke nos diz ainda que a
monarquia é pior do que o estado de natureza ordinário, porque há alguém com um poder superior ao meu que se ach a
senhor de tudo.

Ninguém em seu estado de natureza pode ser expulso de sua propriedade ou ser submetido ao poder político de
outrem sem dar consentimento, pois como já explicitado por Locke, todos são livres, iguais e independentes, e só através de
um pacto civil visando maior tutela destas liberdades que ocorre o fim do tão estudado Estado, e a formação de um corpo
político que representa a maioria (LOCKE x ROUSSEAU). ³Todo homem, concordando com outros em formar um corpo
político sendo um governo, assume a obrigação para com todos os membros dessa sociedade de submeter-se à redução da
maioria conforme a assuntar. . .´(Locke, 1978, p. 71)
 Locke logo após se depara com duas objeções: Quando ocorreu de homens se reunirem e formarem um pacto da
forma mencionada? Como pode ter ocorrido se todos nós nascemos sob um governo qualquer?

Em resposta, Locke nos explica que o governo precede à historia, e só após sua formação é que se iniciam relatos
a seu respeito.

Como o modo de se justificar, Locke se utiliza das palavras do jesuíta Espanhol José de Acosta (1539 ± 1600),
que em quando da exploração da América relatou a inexistência de quaisquer governos. ³[No Peru] não tiveram, durante
muito tempo, reis nem comunidades, vivendo em bandos, como o fazem até hoje na Flórida os Cheriquanas, os do Brasil
e de muitas outras nações que não tem reis certos, mas quando se oferece a ocasião, na paz ou na guerra, escolhem os
chefes conforme lhes convém«³ (ACOSTA CITADO EM LOCKE, 1978, p. 73). Como explicita Locke, tais sociedades
iniciaram-se com a união voluntária e acordo mútuo entre os homens que agiam livremente.

Explicando o porquê do surgimento das monarquias, Locke baseia-se na figura do Pai, que como até a atualidade
costuma ser consenso, é o responsável pelo sustento e gerencia dos filhos, e o seu castigo quando da transgressão das
leis entre si impostas, o que foi se transferindo de tempos em tempos, culminando nas monarquias, mas ele considera que
tal poder exercido pelos pais era legitimo, pois o era feito de forma natural:. ..´não pode haver dúvida que faziam o uso da
liberdade natural para instalar aquele que julgavam o mais apropriado a bem governar.´ (Locke, 1978, p. 74); porém
comete-se um enorme engano ao se considerar que o governo monárquico surgiu por natureza,vez que surgiu como
ensinou Locke, pelo consentimento tácito, pois já acostumados com a autoridade paterna, os indivíduos verificaram-na
como a melhor e mais segura.

O surgimento das monarquias de forma mais concisa como o era na época de Locke, se deu segundo ele, pela
superioridade de determinados indivíduos na chefia de guerras e conflitos, nos quais destacaram-se por sua maior
capacidade e agilidade a frente do povo, o que trouxe confiança dos demais por ele, algo que passou a vigorar em
primeiro plano sem malícia, dando origem às cruéis monarquias, sustentadas por argumentos esdrúxulos como os de Sir.
Robert Filmer.

Em resposta à questão de nosso atrelamento a formas de governo precedentes ao nosso nascimento, Locke volta a
mencionar que somos livres, e por isso podemos criar nossa própria forma de governo, desde que longe daquela, pois se
não houvesse tal possibilidade, o mundo continuaria gerido por uma única monarquia: ´. . .quem quer que nasça sobre o
domínio de outrem pode ser igualmente livre e pode tornar-se governante ou súdito de governo separado ou distinto («)
todos teriam de ser uma única monarquia universal se os homens não tivessem tido a liberdade de se separarem das
famílias e dos governos («) indo formar comunidades distintas e outros governos«´ (Locke, 1978 p. 78)

Finalizando a questão relativa às formas de governo e sua aceitação, Locke nos fala que nos casos de esta ser
expressa, o individuo coobriga-se como membro de tal governo, porém o problema centra-se no consentimento tácito, que
para Locke dá-se quando o individuo não manifesta sua vontade e interesse para com a manutenção da jurisdição, o que o
vincula até que não queria mais manter-se sobre determinado poder, tendo a faculdade de retirar-se da comunidade, o que
não ocorre com aquele que a aceitam de forma expressa.

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Locke nos fala que apesar dos homens terem total liberdade sobre suas posses, e não terem qualquer obrigação
com qualquer outro no estado de natureza, estão expostos a inúmeros perigos que podem culminar na perda de sua
propriedade e tranqüilidade para terceiros, pois são vulneráveis: ³« a punição da propriedade que possui nesse estado é
muito insegura, muito arriscada.´ (Locke, 1978, p.82).

Mais do que óbvio, o surgimento das sociedades civis tem como escopo, a preservação da propriedade, o que não
se demonstra tão firme no estado de natureza: ³O objetivo grande e principal, («) é a preservação da propriedade. Para
este objetivo, muitas condições faltam no estado de natureza´ (Idem). Locke enumera várias condições inexistentes no
estado de natureza:

1 ± Uma lei firmada e reconhecida por todos, pela qual devem se pautar.

2 ± Um juiz imparcial para a resolução de conflitos de acordo com a lei.

3 ± Algo que assegure a devida execução da sentença imposta.

Um grande motivador da saída dos indivíduos de seu estado de natureza, levando a se associarem aos demais, é
a incerteza sobre o resultado de suas ações quando em estado de natureza: ³Os inconvenientes a que estão expostos
pelo exercício irregular e incerto do poder que todo homem tem de castigar as transgressões dos outros obrigam-nos a se
refugiarem sob as leis estabelecidas de governo e nele procurarem a preservação da propriedade. (Idem, p.83)

Tendo em vista uma maior proteção à sua propriedade e bens, apesar de perder alguns de seus direitos exclusivos do
estado de natureza (principalmente a autotutela), o homem tem lucros ao resolver por ligar-se a uma sociedade política,
pois ao contrario, fica a mercê da vulnerabilidade. A concepção de Locke é bastante diferente da hobbesiana, que vê o
Estado como um ³mal necessário´.(HOBBES, 2004)

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Locke aborda as diversas formas de governo que se tornam possíveis quando há a criação das sociedades civis.

Se há a nomeação de pessoas de tempos em tempos para a elaboração das leis, deparamo -nos com uma
democracia, segundo ele. Nos casos de dar-se tal faculdade nas mãos de alguns homens escolhidos, e a seus herdeiros e
sucessores, deparamos-nos com uma oligarquia, podendo haver também as monarquias, que podem ser hereditárias (Locke
já nos falou do problema que pode causar a hereditariedade), ou eletivas.

Por fim Locke nos dá a definição de Comunidade, que deve ser interpretada segundo ele com o significado de
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  correspondente à forma de associação por ele mencionada, na qual vários indivíduos unem-se em torno de um
mesmo objetivo, visando o bem comum.

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Locke nos diz que a primeira e fundamental lei positiva que for instruída dentro de uma nova sociedade, deve
estabelecer junto a si o poder legislativo, poder supremo e sagrado dentro de uma comunidade, sem o qual jamais poderá
haver a possibilidade de se legislar sem o consentimento dos seus representantes: ³[não] pode qualquer edito de quem quer
que seja, («) ter a força e a obrigação da lei se não tiver a sanção do legislativo escolhido e nomeado pelo público´«
(Locke, 1978, p.86).

Fazendo algumas ressalvas ao poder legislativo, que pode ser exercido por um ou mais cidadãos, Locke nos diz
que:

1- Ele não pode ser mais do que aquilo que as pessoas lhe outorgaram: ³« não poderá ser mais do que essas
pessoas tinham no estado de natureza antes de entrarem em sociedade e o cederam à comunidade, porque ninguém pode
transferir a outrem mais poder do que possui.´ (Locke, 1978 p. 87)

Seu objetivo é a preservação dos direitos dos súditos, e nada mais.

2 ± Ele jamais pode chamar a si o poder de governar por meio de decretos extemporâneos e arbitrários, (AI 5«)
somente deve o fazer por leis a partir das quais os magistrados o efetivarão, para que não caia na autoridade, o que é um
dos motivos que levam o individuo a celebrar o pacto, visando seu fim: ³o poder que tem o mando deve governar mediante
leis declaradas e recebidas, e não por prescrições extra temporais e resoluções indeterminadas´. (Locke, 1978, p. 88)

3 ± Tal poder não pode jamais retirar dos indivíduos a sua propriedade (o que é um dos principais motivos de sua
criação), ou lançar impostos sobre esta sem seu consentimento. É errôneo pensar que o poder legislativo pode fazer o que
quiser, mas isso pode ser possível naquelas comunidades em que o legislativo esta alicerçado só sob um únicoindividuo
permanentemente, pois nos casos de assembléias variáveis, os legisladores não o fazem por saber que voltarão estar
submissos como os demais.

4 ± o poder legislativo não pode transferir seu poder de elaboração de leis a terceiros, pois só o povo que tem
legitimidade para o fazer.

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Coma já mencionado por Locke, o poder legislativo é aquele que Tem o direito de saber como se deverá utilizar a
força da comunidade no sentido da preservação dela própria e dos seus membros, mas apesar desta tarefa, ele não
trabalha permanentemente, e seus membros devem voltar à normalidade para que também sujeitem-se às leis que
fizeram, e aproximem-se mais do bem geral, o que contrariamente os poderia levar a agir de forma arbitrária, ou visando
interesses exclusivos.

Na fiscalização do cumprimento das leis, ficará o poder executivo, responsável por acompanhar sua execução e
eficácia, que ficará bastante separado do legislativo, por este se reunir poucas vezes.

Por último Locke menciona o poder federativo, responsável pela segurança e defesa dos interesses da comunidade fora
dela, o qual deve ser também regido pelo executor, pois segundo ele: ³« é quase impraticável colocar-se a força do
Estado em mãos distintas e não subordinadas, ou os poderes executivo e federativo em pessoas que possam agir
separadamente, em virtude do que a força do público ficaria sob comandos diferentes, o que poderia ocasionar, em
qualquer ocasião, desordem e ruína.´ (Locke, 1978 p. 92)
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Locke nos ensina que como o poder legislativo age de acordo com os interesses da comunidade visando sua
preservação e salvaguarda, jamais pode ir contra esta, casos nos quais a mesma pode alterá-lo, outorgando-lhe a outros
indivíduos, pois é sempre o poder supremo nos casos de falhas ou corrupção no poder legislativo, o que não ocorre nos
casos de boa gestão, em que o legislativo goze de tal prerrogativa:´« enquanto subsiste o governo,o legislativo é o poder
supremo; o que deve dar leis a outrem deve necessariamente ser-lhe superior«´ (Locke, 1978, p.93)

Nos casos de vacância temporal do legislativo (cap XII) momento em que não está atuante, a referida guarda e
supremacia advém do executivo que apesar de irresponsável pela continua fiscalização das leis; est a pessoa única
também pode chamar-se suprema, em sentido mais tolerável, ³não que tenha em si todo o poder supremo, que é o de
fazer leis, mas porque possui em si a suprema execução«´ (idem)

Retomando o poder legislativo, Locke nos fala sobre o modo e freqüência de suas reuniões, nos ensinando que
podem ser reguladas constitucionalmente, com a precisão de reuniões durante intervalos de tempo, ou quando as
exigências ou ocasiões trouxerem tal necessidade, devendo em ambos casos o executivo agir no sentido depossibilitar de
forma precisa as mencionadas reuniões.

Se o executivo não concorre para a possibilitação das reuniões, e utiliza-se da força para impedi-las, Locke nos diz
que o povo tem o direito de utilizar-se da força, pois seu emprego sem o consentimento do povo por parte do executivo,
coloca-o num estado de guerra para com a sociedade. Seu poder de convocar o legislativo, não o trás ou dá supremacia, é
apenas um encargo, uma obrigação em prol do bem publico e da continua manutenção das leis.

Locke nos fala neste presente capitulo dos casos em que o poder legislativo nada deliberou sobre determinado
assunto, ou simplesmente não o regular de forma amplamente necessária, momentos em que cabe ao executivo buscar
utilizar-se do meio mais eguaz possível, visando o bem da comunidade: . ..o executor das leis, tendo o poder nas mãos,
possui o direito de («) fazer o uso dele para o bem da sociedade, em muitos casos em que a lei municipal não estabeleceu
qualquer direção, ate que o legislativo,(«) pondere a respeito.´ ß
    p.96) Na atualidade, claro que pouco
adversamente, nosso poder executivo tem através de nossa Magna Carta prerrogativa similar, possível devido às medidas
provisórias, (reguladas no art. 62) que dão a faculdade ao chefe do executivo, de editar medidas provisórias nos casos de
relevância e extrema necessidade, suprindo a vacância do poder legislativo, que pouco após é chamado a deliberar no
intuito de aprovar ou não a medida, possível de ser convertida em lei.

Quando age em favor do bem público em casos em que não há previsão legal ou que há a necessidade de vir
contra esta, o executivo utiliza-se do instituto chamado prerrogativa, devendo ir sempre a favor do povo. Exemplo simples
desta utilização, é o caso em que há a necessidade de demolição de uma casa próxima de outra que está pegando logo,
para que este não mais se alastre. Como é bastante visível, há a necessidade do mencionado ato, que se tido em
momento posterior, culminara na destruição de propriedade; porém, visando o interesse coletivo, o executivo jamais
poderá deixar de se utilizar desta hermenêutica nestes casos mais extremos.

Locke nos diz que as primeiras sociedades tinham a prerrogativa como principal base de seus governos, pois poucos eram
as leis positivas, que foram paulatinamente germinando das necessidades modernas, e substituindo aarbitrariedade dos
reis, trazendo cada vez mais de forma concreta, segurança para a sociedade, o que jamais pode ser considerado uma
³usurpação do poder´, como Locke nos ensinou: ³sendo o objetivo do governo o bem da comunidade, quaisquer alterações
que se introduzam nele visando a um objetivo não podem repre sentar usurpação contra quem quer que seja («) a
prerrogativa só pode ser a permissão do povo aos governantes para praticar alguns atos de livre escolha onde a lei
silencie, e por vezes, vá também, diretamente contra a letra da lei, a favor do bem público´« (Locke, 1978, p. 99)

Por fim, Locke nos pergunta o que pode-se fazer se esta prerrogativa se tornar arbitrária por parte do poder
executivo, e referindo-se a divindade nos diz que a única coisa que se pode ser feita, é apelar para esta: ³« quando o corpo
do povo («) está submetido a um poder sem direito, contra o qual não exista apelação na terra, ficam então na liberdade de
apelar para o céu´« (I
    p.101)

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Locke nos diz que tal forma de poder é algo muito comum em guerras, e que não é uma forma legitima de
manifestação do poder político, pois ³sem o consentimento do povo, não é possível nunca fundar-se nova sociedade´.
(Locke, 1978, p. 104). Ele compara a mencionada conquista através de guerras, à conquista que um ladrão tem de meu
patrimônio: sob ameaça de uma arma, seria legitima a entrega de minha propriedade a outrem? Jamais aquele que
conquista em guerra injusta pode ter qualquer direito à submissão e obediência por parte do conquistado.
Para Locke, o poder que o conquistador pode ter do conquistado é puramente despótico, sendo aceitável somente
sobre a vida dos que participaram desta e perderam seus direitos (cap. IV- escravidão), o que não abrange aqueles que não
tomaram parte na batalha, salvo o expresso consentimento dos mesmos: ³quem tem direito sobre a pessoa de um individuo
para destruí-lo conforme quiser, nem por isso tem direito sobre o que lhe pertence para possuí-lo e desfrutá-lo. («)
o direito de conquista se estende somente à vida dos que tomaram parte na guerra

e não às suas propriedades´« (Locke, 1978, p. 107). Como parte da propriedade dos indivíduos temos a família, e Locke
reconhece que esta jamais deve responder por nada nos casos de escravização do patriarca: ´Salvos prejuízos e danos
obtidos com a guerra, não podemos prejudicar a família.´ (I
    Quanto aos filhos, a recíproca se repete, pois como já
explicitado, estes são livres de sujeição a qualquer governo (se sujeitam somente ao poder dos pais até a maioridade
cap.VI),

e são os legitimados à herança dos pais.

Locke diferencia ao inicio a conquista (chamada por ele de usurpação estrangeira) da usurpação, que para ele é
uma conquista interna, na qual tal conquistador jamais pode ter o direito a seu favor, por estar este direito na posse de um
terceiro legitimado.

Como visto no capítulo anterior, o conquistador passa a ter o direito sobre aqueles com quem guerreou e venceu,
algo não reconhecido nas formas e regras de governo por parte do usurpador, vez que esta jamais será legitima, pois
³«quem quer que adquira o exercício de qualquer parte do poder por meios diferentes do que as leis da comunidade
prescreveram, não tem direito a ser obedecido«´ (Locke, 1978, p. 112). Assim, só a sociedade, e de forma que a lei
estabelecer, é a legitimidade para a escolha de seus dirigentes, não tornando-se jamais submissa a qualquer forma de
poder arbitrário como a advinda da usurpação.

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Se a usurpação é o exercício do poder ao qual outrem tem o direito, a tirania é segundo Locke, o exercício do poder
alem do direito que lhe fora outorgado, algo que não pode caber a ninguém. Ela consiste em fazer o uso do poder tido em
mãos, não para a vontade daqueles ao qual estão sujeitos, mas em vantagem própria e privada, algo já combatido
anteriormente pelo rei Jaime Stuart, que rezava que: ³« o rei justo e virtuoso, («) reconhece ter sido criado para promover
a riqueza e a propriedade de seu povo´. (Locke,1978, p. 113)

Segundo Locke, não só as monarquias podem ser sujeitas a tal arbitrariedade, pois em quaisquer formas de
governo nos quais o poder de um legitimado se aplicar para fins serão os de interesse de seu povo, tal governo encontrar-
se-á em uma tirania. Para Locke, o ato de se possuir mais poder ou posses do que os demais, não me dá o direito de
exorbitar as faculdades a mim atribuídas: ³. . .possuir com pleno direito grande poder e riquezas, («) esta tão longe de valer
como desculpa e muito menor como razão, para a rapinagem e opinião´« (Locke, 1978, p. 115).

Nos explicando o porquê de não se poder opor às ordens de um príncipe quando estas são legítimas, (o que pode gerar
baderna) Locke enumera quatro fatores que dão ensejo à condição de quem o faz:

1 ± O príncipe não responde por quaisquer atos não considerados ilegais em seu governo, o que o livra dequalquer
tipo de censura ou condenação judicial.

2 ± Tal faculdade não impede o questionamento de sua regularidade, mas se o príncipe ou rei o for, a arbitrariedade
dos responsáveis pelo constrangimento e desrespeito às leis deve ser julgada.

3 ± Nos casos de não haver a faculdade acima mencionada, deve haver a existência de mecanismos satisfatórios
para a resolução dos conflitos e desentendimentos existentes quando do exercício do poder pelo legitimado, capazes de
garantir boa relação e o destrinchar de quaisquer conflitos.

4 ± Mesmo com a eminência de atos ilegais por parte do governo, e com a obstrução das formas legais de se
proceder, os indivíduos têm o direito de resistir a tal manifesto, buscando de melhor maneira o modo de resolução do
problema de forma pacífica.

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Locke busca ao inicio a distinção de dois termos: a dissolução da sociedade, e a dissolução do governo. A da
sociedade pode ocorrer pela invasão de força estranha, o que culmina não só na dissolução do governo, mas também na
dissolução da sociedade, vez que esta perde a capacidade de autogestão: ´. . . não sendo capaz de manter-se e sustentar-se
como corpo inteiro e independente, a união que lhe cabia e a formava tem necessariamente de cessar´« (LOCKE, 1978, p.
118) Há também segundo Locke, a possibilidade de dissolução dos governos por motivos internos:

10 ± Quando se altera o poder legislativo sem o prévio consentimento da sociedade, o que ocorre ³se um homem ou
mais de um chamarem a si a elaboração leis sem autoridade, a que o povo, em conseqüência, não está obrigado a
obedecer´. (idem, p. 119)
 Nestes casos o mesmo tem a liberdade de escolher novos legisladores, e conforme a conveniência, nova forma de
governo.

20 Quando o legislativo ou o príncipe agem contrariamente ao encargo que receberam, ou seja, a preservação da
propriedade fator responsável por sua criação. Ao agir desta forma, apoderando-se ou entregando a terceiros a propriedade
alheia, o legislativo perde o poder que lhe fora outorgado pelo povo, que passa a ter o direito de retomar sua liberdade
originária, ou eleger novos governantes ou modos de governo.

Em seguida Locke nos diz que fora dos casos supracitados, o povo, apesar de alguns problemas decorrentes das
contínuas modificações ocorridas nas sociedades de menor repercussão, consegue conviver em paz « ³até que o malefício
se torne geral e os maus desígnios dos governantes visíveis, ou que a maior parte perceba as tentativas que fazem, o povo,
(«) não será capaz de mexer-se´. (idem, p. 124).

Lembrando-nos de preceitos já estudados nos capítulos anteriores ( cf. cap.II e III), Locke lembra que nos casos de
exorbitância das faculdades outorgados por parte do legislador, o povo em decorrência da lesão sofrida, pode em
determinados casos retornar ao estado de guerra: ³ Quem quer que use força sem direito, como o faz toda aquele que deixa
de lado a lei, coloca-se em estado de guerra com aqueles contra os quais assim a emprega´.. (idem, p. 125). E Locke
considera justa uma penalização mais severa ao legislador, nos casos em que vai em desrespeito à lei imposta (algo que
deveria ser levado à cabo em nosso país): ³[a ofensa deles é maior] não só por serem ingratos pela maior pela maior parte
que tem pela lei, mas também por desrespeitarem o encargo em que seus irmãos lhes colocaram nas mãos´. (idem).

Desta forma Locke refuta as palavras do jurista Willian Bar Clay que não aceita de forma alguma penas mais
severas ao monarca, pois vê que ³o inferior não pode castigar o superior´ (idem, p. 126), pode apenas ³suportar´ sua tirania,
o que Locke revida, ao sustentar que nestes casos os indivíduos retornam ao estado de guerra, sem exceção, tendo direito
de se opor a quem quer que seja. Como toda regra tem sua exceção, o grandioso jurista crê que nos casos em que o rei
procura derrubar o governo e coloca o povo em guerra, ou quando se forma dependente de outro reino e perde sua
autonomia, o povo encontra-se livre e entregue à própria vontade, o que não foge do foco de pensamento Lockeano.

Ao fim Locke volta a afirmar que o grande legitimado para julgar tanto o príncipe quanto o legislativo quando estes
agem contrariamente as leis, é sempre o povo: ´. . .quem poderá julgar se o depositário ou o deputado age bem e de acordo
com o encargo a ele confiado serão aquele que o nomeiam, devendo por tê-lo nomeado, ter ainda poder para afastá-lo
quando não agir conforme seu dever´ (I
    p. 130).