V.

EL ACTO ADMINISTRATIVO, SEGÚN SU UBICACIÓN EN EL PROCEDIMIENTO

 Art. 1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General Ley
N°27444:
“Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que
en el marco de normas de derecho público, están destinadas a
producir efectos jurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación correcta”

Es una declaración unilateral emitida por los órganos estatales en el

ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos
individuales en forma inmediata. Por lo tanto el acto administrativo
es una declaración de una entidad pública, entendida como la
exteriorización del razonamiento realizado por algunos de los
órganos integrantes de las entidades administrativas, que crean
tanto derechos como obligaciones para los administrados.

El artículo 1° de la ley 27444 hace mención a una “situación

concreta”, la cual quiere decir que los efectos jurídicos de la
declaración deben de producirse en una situación jurídica específica.

VI. FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y EL INFORMALISMO

ATENUADO
 Ley del Procedimiento General Administrativo Ley 27444, art. 4.-
Forma de los Actos Administrativos
1. “Los actos administrativos deberán expresarse por escrito,
salvo que por la naturaleza y circunstancias del caso, el
ordenamiento jurídico haya previsto otra forma, siempre que
permita tener constancia de su existencia.
2. El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido,
denominación del órgano del cual emana, nombre y firma de
la autoridad interviniente.
3. Cuando el acto administrativo es producido por medio de
sistemas automatizados, debe garantizarse al administrado
conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo expide.
4. Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la
misma naturaleza, podrá ser empleada firma mecánica o
integrarse en un solo documento bajo una misma
motivación, siempre que se individualice a los administrados
sobre los que recae los efectos del acto. Para todos los
efectos subsiguientes, los actos administrativos serán
considerados como actos diferentes”.

Los actos administrativos deben expresarse por escrito de

manera tal que permita mantener constancia de su existencia. El
acto escrito indicará la fecha y lugar en que se ha emitido,
 denominación del órgano del cual emana y nombre y firma de la
autoridad que interviene.

Cuando deban emitirse varios actos administrativos de la misma

naturaleza, pueden incorporarse en un solo documento bajo una
misma motivación, siempre que se individualicen a los
administrados sobre los que recae los efectos del acto. Por
mandato de la ley, para todos los efectos subsiguientes, los actos
administrativos así emitidos serán considerados como actos
diferentes.

a. Actos Expresos
Son los que se manifiestan por escrito, es decir que su
presencia es real e indubitable, ya que consta en un
documento, lo cual los hace identificables. Estos pueden
expresarse de diversas formas:
1. Resolución: Es un acto identificable por su nombre
porque en su encabezado lleva el nombre de
“Resolución”, generalmente subrayado, va
numerado, firmado, fechado.
La resolución tiene tres partes notorias: parte
expositiva, considerativa y resolutiva.
2. Conformación: Es una especie de acto administrativo
que no necesita fundamentación y que sencillamente
conforma o complace al administrado en lo que
solicita o pide, como es el caso de las licencias,
autorizaciones, permisos, constancias, certificaciones,
etc.
3. Resolución Imperfecta: Son actos escritos que
carecen de las formalidades como son la
fundamentación, sustento legal y demás requisitos de
validez que establece la Ley del Procedimiento
Administrativo General, es mas pueden estar
contenidos en cartas, oficios, memorando, esquelas o
notificaciones, sin embargo causan estado.

b. Actos Tácitos
Son una especie de acto administrativo que no tienen
existencia en el mundo material, es decir que son actos
presuntos que surgen de la norma legal, entre ellos tenemos:
Silencio administrativo positivo, Silencio administrativo
negativo y Resolución ficta.

 Formalismo Atenuado
Es el Principio de Informalismo, correspondiente al Artículo IV
referente a los Principios del Procedimiento Administrativo; el cual
determina que “Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de
las pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales
que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público”.

Este principio se orienta a proteger al administrado con la finalidad

de que no se vea afectado en sus intereses o derechos por
cuestiones meramente procesales, mediante la relativización de las
exigencias adjetivas.
Cada procedimiento administrativo tiene sus propios requisitos
debidamente regulados, los cuales al ser cumplidos otorgan validez
al procedimiento. Estos requisitos son las formalidades que deben
ser cumplidas. Sin embargo, a través del principio de informalismo
se establece que las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisión y decisión final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales
que puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de terceros o el interés público.

Por ejemplo, como parte de la implantación del gobierno

electrónico, se está llevando a cabo un proceso de incorporación de
las tecnologías de la información en las relaciones de la
administración pública con sus administrados.
Al administrado se le presenta la alternativa de realizar sus trámites
o presentar solicitudes, vía internet, ante la administración pública,
sin necesidad de acudir hasta el mismo lugar en que tiene su sede la
entidad pública.
El uso de la internet para tramitar el procedimiento administrativo
no ha variado su estructura ni sus fundamentos intrínsecos, solo ha
cambiado el medio en el que se desarrolla y la forma de su
sustanciación.
Los principios que sustentan el procedimiento administrativo no
cambian con el uso de los medios informáticos en su tramitación.
Por el contrario, las tecnologías de la información aseguran el
cumplimiento de varios principios administrativos en los
procedimientos tramitados ante las entidades públicas.

En el procedimiento administrativo efectuado vía internet resulta

fundamental la aplicación de este principio, pues debido el medio
digital en el que se desarrolla, a veces no pueden cumplirse algunas
formalidades en forma rigurosa. Estamos hablando generalmente de
aquellas formalidades que requieren soporte en papel.
BIBLIOGRAFIA
 Derecho Administrativo, Juan Carlos Cassagne. Séptima edición
actualizada. Tomo II pág., 41-52; 525-538 .Abeledo Perrot, 2002
 Tratado de Derecho Administrativo, Agustín Gordillo. Octava
edición. Tomo I pág., X-8. Fundación de Derecho Administrativo.
1998
 Acto y Procedimiento Administrativo, Julio E. Cabral. Pág. 48-62.
Editorial Plus Ultra. 2005
 Manual Elemental de Derecho Administrativo, Armando Rizo
Oyanguren. Pág. 82-95. Universidad Nacional Autónoma de
Nicaragua, 1991.
 Ley del Procedimiento Administrativo General Ley 27444

WEBGRAFIA
 http://www.alfa-redi.org/rdi-articulo.shtml?x=9462
 http://www.osce.gob.pe/tribunal/ResTrib2007/RES1355-2007-TC-
S1.htm
 http://blog.pucp.edu.pe/item/20278/el-acto-administrativo-
segun-la-ley-27444