Ciudadana:

JUEZA SUPERIOR EN LO CIVIL Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA

CIRCUNSCIPCION JUDICIAL DE LA REGION NORORIENTAL.
Su Despacho.

Yo XXXXXXXXXX, titular de la cedula de identidad personal Nro. XXXXXXX,

soltero, venezolano, mayor de edad, de profesión Oficial de la Policía, domiciliado en
Barcelona , Estado Anzoátegui, y debidamente asistido para este acto por el Abogado en
ejercicio REIMUNDO MEJIAS LA ROSA, portador de la Cedula de Identidad Nº
8.239.590, e inscrito en el Instituto de Previsión Social del Abogado, bajo el numeral
116029, ante usted, con el debido respeto acudo para exponer: De conformidad con lo
establecido en los artículos 92, 93 ( 1º), 94 y 95 de la Ley del Estatuto de la Función
Pública en concordancia con el artículo 26 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela, interpongo ante su competente autoridad, mediante la presente Querella:
RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE NULIDAD, contra el ACTO
ADMINISTRATIVO DE EFECTOS PARTICULARES DE “RETIRO DE PLENO
DERECHO”, contenido en la Notificación S/N, de fecha: 19 de Junio de 2017 y la
Resolución , Nro. 2015-2017, de fecha: 9 de Junio de 2017, emanados del INSTITUTO
AUTÓNOMO POLICÍA DEL MUNICIPIO SIMON BOLIVAR DEL ESTADO
ANZOÁTEGUI, copia del cual aporto a la presente señalado con el literal “ A “, en uno
tres ( 3 ) folios útiles y sus vueltos respectivamente.
CAPITULO I:
NARRATIVA DE LOS HECHOS:
Es el caso que me vi involucrado en un hecho punible, el cual nunca cometí, y en vista que
soy un padre de familia que requiere llevar el sustento alimenticio a mis hijos, por
recomendaciones de mi abogado y por sugerencia del juez de la causa y del Fiscal del
Ministerio Público, quienes me dijeron que me iban a dar la Libertad, pero que iba a quedar
presentándome durante dos años y ocho meses y que una vez que terminara la presentación,
se me iba a dictar un sobreseimiento por extinción de la pena e iba a quedar sin
antecedentes, y como nadie quiere estar privado de libertad y menos siendo inocente me vi
en la imperiosa necesidad de admitir los hechos, únicamente para recuperar la Libertad,
pero dejando constancia que nunca cometí los hechos que se me imputaron y tampoco
nunca fui a un juicio donde se me permitiera probar mi inocencia y donde el Ministerio
Publico pudiera enervar mi inocencia mediante el debate de un acervo probatorio
contundente. Posteriormente, me presente a mi Comando, donde se me informo que estaba
retirado de mi cargo de Pleno Derecho, por haber sido condenado mediante una pena
definitivamente firme.
CAPITULO II:
FUNDAMENTOS DE DERECHO:
DEL FALSO SUPUESTO DE LOS HECHOS:
El acto administrativo de mí RETIRO DE PLENO DERECHO, es falso, ya que está
fundamentado en el artículo 45, ordinal 4 de la Ley del Estatuto de la Función Policial-
2015, que se refiere a una CONDENA PENAL DEFINITIVAMENTE FIRME, sin
embargo, se evidencia del CONSIDERANDO 3, de la Providencia recurrida, que la
sentencia de admisión de los hechos, se produjo el 17 de Marzo de 2017, donde se me
impuso una MEDIDA CAUTELAR SUSTITUTIVA DE LIBERTAD, con presentación al
Tribunal, durante 2 años y 8 meses, por lo que es imposible que sea una Condena Penal
definitivamente firme, en primer lugar porque no se ha cumplido con la presentación y en
segundo lugar, porque pudiera ocurrir que el Tribunal reabra la causa y continúe el proceso,
en el supuesto negado que yo incumpliera con las presentaciones. Por lo tanto, no se puede
hablar de una condena penal definitivamente firme, en estas circunstancias. Para mayor
abundamiento, con todo el debido respeto y consideración al honorable Tribunal, me
permito citar un extracto de la siguiente Jurisprudencia:

“En este sentido, LA SALA POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL TRIBUNAL

SUPREMO DE JUSTICIA, EN SENTENCIA Nº 307 DE FECHA 22 DE FEBRERO
DE 2007 (CASO: RAFAEL ENRIQUE QUIJADA HERNÁNDEZ), señaló en relación
al vicio de falso supuesto, que: (…) Ahora bien, a los fines de determinar si en el presente
caso el acto impugnado se encuentra inficionado del vicio de falso supuesto de derecho,
esta juzgadora observa: que en el presente caso, consta a las actas procesales del
expediente judicial Acta de audiencia preliminar levantada en fecha 04 (sic) de marzo de
2013, por el Tribunal de Primera de Instancia Estadal en funciones de Noveno de Control
del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, en la Causa Nº 9C-20.486-12, por el Delito
de Lesiones en Riña prevista y sancionada en el artículo 413 en concordancia con el
articulo 425 ambos del Código Penal, en la que acuerda entre otras cosas, lo siguiente:
´Se acuerda a favor de los acusados MALAVE PERALTA PEDRO ELIAS, titular de la
cedula de identidad Nº 9.666.182, DEL AGUILA MENDOZA GABRIEL ALEJANDRO,
titular de la cedula de identidad Nº 16.021.326, como fórmula alternativa a la prosecución
del Proceso, la Suspensión Condicional del Proceso, de conformidad con lo establecido en
los artículos 358, 359, 360 y 361 todos del mismo texto penal adjetivo vigente. SEPTIMO:
Se impone para los ciudadanos MALAVE PERALTA PEDRO ELIAS, titular de la cedula de
identidad Nº 9.666.182, DEL AGUILA MENDOZA GABRIEL ALEJANDRO, titular de la
cedula de identidad Nº 16.021.326, de conformidad con lo establecido en el artículo 359
del Código Orgánico Procesal Penal, como condición: Prestar Servicios Comunitario
como personal de Mantenimiento (…omissis…) ciudadano DEL AGUILA MENDOZA
GABRIEL ALEJANDRO, en el C.D.I ´Alayón´, ubicado en el Barrio Alayón, Avenida 93,
cruce con Calle Vargas, Maracay, estado Aragua, cada quince (15) días desde las 08:00
hasta las 12:00 de la mañana. OCTAVO: Se acuerda como Plazo para el cumplimiento del
Régimen de la Suspensión Condicional del Proceso, de conformidad con lo establecido en
el artículo 361 del Código Orgánico Procesal Penal, que es de tres (03) meses. NOVENO:
Los ciudadanos acusados se comprometen en el presente acto a cumplir con la obligación
impuesta del trabajo comunitario antes señalado, así mismo, se comprometen a entregar
los oficios respectivitos a la Institución de salud y al Consejo Comunal correspondiente
debiendo consignar ante este Juzgado las copias de los oficios recibidos (…)´
Para decidir deben traerse a colación, distintas normas legales referidas al punto en
discusión previstas en el Código Orgánico Procesal Penal, a saber:
(…)
Del análisis efectuado a las normas supra transcritas, se observa claramente que en el
ámbito de la jurisdicción penal, existen los Medios Alternativos de Prosecución del
proceso, entre los cuales, se encuentra la Suspensión Condicional del Proceso, que
procede en los casos de delitos cuya pena no exceda de ocho (08) años en su límite
máximo, pudiendo el Juez o Jueza correspondiente acordarlo, siempre que el o la
solicitante admita plenamente el hecho que se le atribuye, aceptando formalmente su
responsabilidad en el mismo, y no se encuentre sujeto a esta medida por otro hecho, ni se
hubiere acogido a esta alternativa dentro de los tres años anteriores.
La suspensión del proceso podrá solicitarse, en cualquier momento, luego de admitida la
acusación presentada por el Ministerio Público y hasta antes de acordarse la apertura del
juicio oral y público, o, en caso de procedimiento abreviado, una vez presentada la
acusación y antes de la apertura del debate.
Dentro de las condiciones para el otorgamiento de la Suspensión Condicional del Proceso,
se encuentra el trabajo comunitario del imputado o imputada, acusado o acusada en
cualquiera de los programas sociales que ejecuta el Gobierno Nacional y/o trabajos
comunitarios, en la forma y tiempo que determine el Juez o Jueza de Instancia, según la
formación, destrezas, capacidades y demás habilidades del imputado o imputada, acusado
o acusada, que sean de utilidad a las necesidades de la comunidad; y su duración no
podrá ser inferior a tres meses ni superior a ocho meses.
Una vez vencido el lapso otorgado para la duración de las Fórmulas Alternativas a la
Prosecución del Proceso; el Juez o Jueza de Instancia Municipal procederá a verificar,
dentro de los diez días hábiles siguientes, el cumplimiento de las condiciones impuestas si
se trata de una Suspensión Condicional del Proceso. Si de dicha verificación, el Juez o
Jueza de Instancia Municipal, comprueba el cumplimiento de las condiciones impuestas en
la Suspensión Condicional del Proceso decretada en la audiencia de presentación, con
posterioridad a ésta o en la audiencia preliminar, podrá dictar sentencia de sobreseimiento
por extinción de la acción penal, notificando de ello a las partes y a la víctima no
querellada.
Cuando de la mencionada verificación, se compruebe el incumplimiento de las condiciones
impuestas para la Suspensión Condicional del Proceso acordada en la oportunidad de
celebrarse la audiencia preliminar; el Juez o Jueza de Instancia Municipal, procederá a
notificar del incumplimiento al Ministerio Público y pasará a dictar sentencia de condena,
conforme al procedimiento especial por admisión de los hechos, previsto en la parte final
del numeral 1 del artículo 371 del presente Código.
Así pues, se advierte que en el caso sub iudice, el ciudadano recurrente Gabriel Del Águila
Mendoza es imputado por el Delito de Lesiones en Riña previsto y sancionado en el
artículo 413 en concordancia con el articulo 425 ambos del Código Penal, ante la
jurisdicción penal; procediendo éste en la Audiencia Preliminar a admitir los hechos bajo
los cuales es imputado, a los fines de solicitar la Suspensión Condicional del Proceso.
Por lo que en fecha 04 (sic) de marzo de 2013, el Tribunal de Primera de Instancia Estadal
en funciones de Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, Acuerda
a su favor como fórmula alternativa a la prosecución del Proceso, la Suspensión
Condicional del Proceso, de conformidad con lo establecido en los artículos 358, 359, 360
y 361 todos del mismo texto penal adjetivo vigente; imponiéndole de conformidad con lo
establecido en el artículo 359 del Código Orgánico Procesal Penal, como condición
Prestar Servicios Comunitario como personal de Mantenimiento en el C.D.I (sic) ´Alayón´,
ubicado en el Barrio Alayón, Avenida 93, cruce con Calle Vargas, Maracay, estado
Aragua, cada quince (15) días desde las 08:00 hasta las 12:00 de la mañana, durante tres
(03) meses.
Dentro de esta perspectiva, lo acordado por el Tribunal de Primera de Instancia Estadal
en funciones de Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, solo
conlleva al otorgamiento de una de las Formulas Alternativas de Prosecución del Proceso
como lo es, la Suspensión Condicional del Proceso de conformidad con lo establecido en
los artículos 358, 359, 360 y 361 del texto penal adjetivo vigente, y que en modo alguno,
por si sola reviste el carácter de una sentencia condenatoria y mucho menos
definitivamente firme.
A este respecto, se trae a colación lo dispuesto en los artículos 157 y 162 del Código
Orgánico Procesal Penal, que prevén lo siguiente:
(…)
De esta manera, las decisiones de dicha jurisdicción se clasifican en absolutorias,
condenatorias y de sobreseimiento; por lo que para resolver cualquier incidencia durante
el proceso se dictan autos debidamente fundados. Las decisiones judiciales quedarán
firmes cuando no procedan o se hayan agotado los recursos ordinarios en su contra.
En tal sentido, lo acordado por el Tribunal de Primera de Instancia Estadal en funciones
de Noveno de Control del Circuito Judicial Penal del estado Aragua, mediante la cual
procede a otorgar una de las Formulas Alternativas de Prosecución del Proceso como lo
es, la Suspensión Condicional del Proceso de conformidad con lo establecido en los
artículos 358, 359, 360 y 361 del texto penal adjetivo vigente, en modo alguno, reviste el
carácter de una sentencia condenatoria definitivamente firme, toda vez, que un
pronunciamiento de condena o de absolución requiere de la decantación de todas y cada
una de las pruebas traídas a los autos, para proceder, con base a ese examen, a extraer los
razonamientos y las conclusiones pertinentes que sirvan de fundamento a la sentencia,
aunado a que debe entenderse en todo caso, por sentencia definitivamente firme aquella
contra la cual no procede recurso alguno, bien sea porque se hayan agotado los recursos,
o por haber expirado el lapso para ejercerlos, o porque expresamente se haya renunciado
a su ejercicio. (vid., fallos Nº 73 de fecha 04/02/2000 (sic) y Nº 237 de fecha 15/07/2004
(sic), dictados por la Sala de Casación Penal).
Igualmente, no se evidencia a los autos, elemento alguno del cual logre desprenderse la
existencia cierta y fáctica de una sentencia condenatoria definitivamente firme, dictada
contra el ciudadano Gabriel Del Águila Mendoza.
Siendo ello así, no puede considerarse que el otorgamiento de una de las Formulas
Alternativas de Prosecución del Proceso como lo es, la Suspensión Condicional del
Proceso de conformidad con lo establecido en los artículos 358, 359, 360 y 361 del texto
penal adjetivo vigente, pueda desencadenar un Retiro en aplicación de la Ley del Estatuto
de la Función Policial, por lo que al tratar la Administración de encuadrar el acto de
retiro en el artículo 45 numeral 4° de la Ley del Estatuto de la Función Policial, y
conforme a todo lo explanado, se demuestra que el acto administrativo impugnado adolece
del vicio de falso supuesto de derecho por la errónea aplicación del aludido artículo, y en
consecuencia, la nulidad del acto cuestionado. Así se decide.
En consecuencia, y conforme a lo expuesto, este Tribunal declara la nulidad del acto
administrativo de retiro suscrito por el Director General del Cuerpo de Seguridad y Orden
Publico del estado Aragua, el 22 de abril de 2013, mediante el cual decidió su Retiro del
cargo de Oficial Agregado que ejercía en el referido Cuerpo Policial, por falso supuesto de
derecho con motivo de aplicación errónea de la norma; motivo por el cual, este Tribunal
Superior Estadal de lo Contencioso Administrativo considera INOFICIOSO pronunciarse
con respecto al resto de los alegatos formulados por la parte recurrente en la presente
causa. Así se decide.

Criterio acogido por la CORTE PRIMERA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EN

EL EXPEDIENTE NEXPEDIENTE N° AP42-R-2014-000347, caso: GABRIEL
ALEJANDRO DEL ÁGUILA MENDOZA, titular de la cédula de identidad Nro.
16.021.326, contra el CUERPO DE SEGURIDAD Y ORDEN PÚBLICO DE LA
POLICÍA DEL ESTADO ARAGUA. en los siguientes términos: “De las normas
anteriormente transcritas, se desprende que la suspensión condicional del proceso es una
fórmula alternativa a la prosecución del mismo que puede ser acordada por el Juez
competente siempre que el acusado admita los hechos que se le imputan. En ese sentido,
siendo que la medida de suspensión condicional del proceso seguido en contra del
ciudadano Gabriel Alejandro del Águila Mendoza, fue dictada en fecha 4 de marzo de
2013, por un lapso de tres (3) meses y el 22 de abril de 2013, fue dictada la decisión de
retiro en contra de la parte actora, el prenombrado ciudadano, contrario a lo señalado por
la Administración recurrida, no podía estar sujeto a una sentencia condenatoria
definitivamente firme, por lo cual, no se encontraba incurso en la causal de destitución
prevista en el ordinal 4º del artículo 45 de la Ley del Estatuto de la Función Policial. Así
se decide.”

De todo lo antes expuesto, se debe considerar que , en mi caso en particular, lo que se me

aplico fue la suspensión condicional del proceso como una fórmula alternativa a la
prosecución del mismo, y que al cumplir el Régimen de Presentación, concluirá con un
sobreseimiento, en tal sentido, no es cierto que pueda está incurso en retiro de pleno
derecho de conformidad con el artículo 45, ordinal 4 de la Ley del Estatuto de la Función
Policial, ya que es falso que haya sido condenado con una Condena Penal Definitivamente
Firme, por cuanto aún no está firme, aun me estoy presentando, como erróneamente lo
califico la parte policial recurrida.
CAPITULO III:
CONCLUSIONES:
A.- Señala artículo 25 de la Constitución Nacional, que todo acto del poder público que
viole o menoscabe los derechos garantizados por nuestra carta magna o por las leyes, debe
considerase nulo, así como establece que los funcionaros que lo ordenen o ejecuten son
responsables, resulta obvio que el ciudadano director presidente incurrió en el supuesto de
hecho que contempla la presente norma in comento y así pido que se declare en la
definitiva, la violación de este dispositivo constitucional.
B.-. Señalan los artículos 87 y 89 de nuestra carta magna el derecho deber que todos
tenemos al trabajo y el articulo 93 ejusdem, garantiza la estabilidad en el mismo y señala
enfáticamente que los despidos contrarios a la constitución son nulos lo que efectivamente
ocurre en el presente caso, toda vez que, como se evidencia, el acto por el cual se me
desincorpora de mi empleo es ilegal y, en consecuencia, debe este tribunal declarar su
nulidad
CAPITULO V
DE LA PRETENSION:
Por todas las consideraciones antes expuestas, solicito:
1.- Solicito que se declare la nulidad del ACTO ADMINISTRATIVO DE EFECTOS
PARTICULARES DE “RETIRO DE PLENO DERECHO”, con carácter insusanable,
contenido en la Notificación S/N, de fecha: 19 de Junio de 2017 y la Resolución , Nro.
2015-2017, de fecha: 9 de Junio de 2017, emanados del INSTITUTO AUTÓNOMO
POLICÍA DEL MUNICIPIO SIMON BOLIVAR DEL ESTADO ANZOÁTEGUI, copia
del cual aporto a la presente señalado con el literal “ A y Vista la Nulidad que se acordare,
solicito se ordene al ente Policial querellado mi reincorporación inmediata al cargo de
Oficial, que venía desempeñando o a uno de igual o superior jerarquía. Que a modo de
indemnización, por la arbitrariedad de mi retiro, se condene al ente querellado a cancelarme
los sueldos y salarios y demás beneficios que me correspondan, desde la fecha de mi irrito
retiro hasta mi efectiva reincorporación.
CAPITULO VI:
DE LAS CITACIONES Y NOTIFICACIONES:
Solicito que la citación o notificación de la recurrida, que lo es EL INSTITUTO
AUTONMO DE LAPOLICIA DEL MUNICIPIO SIMON BOLIVAR DEL ESTADO
ANZOATEGUI, se verifique en la persona de su director presidente, SUPERVISOR
JEFE: JEAN CARLOS FNACO MENESES, , la cual se hará efectiva en el lugar donde
tiene su sede la Dirección General del referido Instituto, situado en la Av. Intercomunal
“Andrés Bello”, (hoy “Jorge Rodríguez”), mejor conocida como INTERCOMUNAL,
situado en el crucero SECTOR NEVERI, AL LADO DE LA UGMA. Igualmente solicito se
Notifique al Sindico Procurador Municipal del Municipio Simón Bolívar. Por otra parte,
señalo como mi domicilio procesal, en donde se practicarán todas las notificaciones, el
siguiente: Av. Miranda, Edif.. Casanova, piso 1, oficina 1-9, Barcelona estado Anzoátegui.
Es justicia que espero en la ciudad de Barcelona a la fecha de su presentación.-

EL ACCIONANTE EL ABOGADO ASISTENTE