TALLER II: TÉCNICAS DE EXPRESIÓN JURÍDICA

Técnica
Legislativa
ENCABEZAMIENTO Y TÍTULO
DEL PRODUCTO NORMATIVO

MARIO ANTONIO FIORAVANTE

1
¿Cuáles son los pilares y los principios
de la técnica legislativa?

2 ¿Cuál es el
encabezamiento
de estilo?

3 ¿Cómo construir el título

de un producto normativo?

MARIO ANTONIO FIORAVANTE

Contenido detallado
Técnica legislativa .............................................................................................................................. 2
Tres principios y cuatro pilares ........................................................................................................... 2
Material Didáctico ..................................................................................................................................... 4
Material Bibliográfico ................................................................................................................................ 4
Encabezamiento y título del producto normativo ................................................................................ 5
a. Encabezamiento de estilo: .................................................................................................................... 5
b. Título del producto normativo: ............................................................................................................. 6
¿Cómo determinar el título? ................................................................................................................. 7
¿Cómo debe redactarse el título? ......................................................................................................... 8
Material didáctico: .................................................................................................................................... 9
¿Tienes problemas o dudas? ¿quieres consultar algo? ....................................................................... 10
Checklist de actividades .................................................................................................................... 11
Técnica legislativa

Tres principios y cuatro pilares

La técnica legislativa es una cuestión de lenguaje, trata de la redacción y composición de

las disposiciones jurídicas, no pretende determinar cómo debe legislarse una cuestión
determinada (decisión política), sino, una vez tomada la decisión de regular una cuestión de una
manera determinada, cómo redactar la decisión para comunicarla a los destinatarios.
La decisión legislativa (¿qué y cómo regular?) es ajena a la técnica legislativa y es propia
del legislador.
Es decir, la técnica legislativa pretende responder a la pregunta ¿cómo redactar el texto
normativo?
La técnica legislativa se dirige a los políticos (integrantes del Poder Legislativo y del Poder
Ejecutivo), encargados de encauzar lingüísticamente una solución adoptada políticamente, y a los
técnicos (asesores y funcionarios), encargados de redactar los textos normativos.
El lenguaje de los textos normativos debe ser: claro, preciso y conciso.
Un lenguaje claro significa que debe ser fácil de comprender por cualquier persona, no
sólo por los abogados. El destinatario principal de las normas jurídicas es el pueblo, la ciudadanía
en general, sin preparación jurídica.

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 El principal destinatario de la norma jurídica es el ciudadano común, no el especialista en
derecho (abogado, legislador, juez, etc.).
No debe ser necesario ser un abogado para poder entender lo que prescribe una norma
jurídica. Si es necesario consultar a un abogado para entender qué quiso decir el legislador, el
texto no es claro.
Un lenguaje preciso significa que debe trasmitir un mensaje indudable; es decir, que
permita, en lo posible, una sola interpretación. Cuantas más dudas haya al leer un documento,
menos preciso es el lenguaje empleado.
Un lenguaje conciso significa breve y sencillo. El mensaje debe trasmitirse con la menor
cantidad posible de palabras, sin perder claridad y precisión.
Para lograr esos objetivos, el taller se divide en cuatro módulos, los pilares de la técnica
legislativa: estructura del producto normativo, redacción normativa, dinámica legislativa y lógica
de los sistemas normativos.
Cada uno de los pilares apunta a un aspecto específico para la correcta formulación de un
texto legal. Por ello, en cada módulo del taller se estudiarán y aplicarán sus respectivas reglas.
La estructura se relaciona con el orden de las disposiciones dentro del texto normativo y
persigue facilitar el conocimiento del contenido de la ley. Una buena estructura permite construir
un índice de la ley, por el cual el usuario (sea jurista o no) puede encontrar rápidamente la norma
o el grupo de normas que necesita.
La redacción, a través de las reglas de la gramática y de otras específicas, persigue la
interpretación uniforme del texto de la ley (que, en la medida de lo posible, sea interpretado del
mismo modo por sus usuarios). Es decir, una formulación normativa (artículo) adecuadamente
redactada facilita un resultado uniforme de la actividad interpretativa: un mismo significado de la
norma, cualquiera sea el intérprete.
La dinámica legislativa asegura la correcta introducción de la norma en el orden jurídico.
La sanción de una nueva ley implica, necesariamente, preguntarse: ¿qué normas deben
modificarse? ¿cuáles derogarse? ¿cuáles mantienen su vigencia y cuáles no?
Finalmente, la lógica de los sistemas normativos procura evitar:

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 a. lagunas: debido a no regular cuestiones relevantes para el cumplimiento del objeto de
la nueva ley;
b. contradicciones: debido a la existencia de normas incompatibles entre sí y que pueden
impedir el cumplimiento del objeto de la nueva ley; y
c. redundancias: debido a repetir (reproducir) el texto de la formulación normativa de otra
ley o proponer la misma norma, pero con otra formulación normativa (misma norma, distinto
artículo).

Material Didáctico

Te recomiendo leer el siguiente material

didáctico:
1. La presentación prezi “La Técnica Legislativa:
concepto y clasificación” (clic aquí).
2. La presentación prezi “Los Principios y los pilares de
la técnica legislativa” (clic aquí).

Material Bibliográfico

Te recomiendo leer el siguiente documento:

1. “La Técnica Legislativa: concepto y clasificación” del Manual de Técnica Legislativa de Misiones
(clic aquí).

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Encabezamiento y título del producto normativo

a. Encabezamiento de estilo:

Todo proyecto normativo (cualquiera sea su tipo) debe ir precedido por un

encabezamiento de estilo, que consta de dos partes:

1. producto normativo: permite conocer cuál es el producto normativo que se encabeza

(ley, resolución, comunicación o declaración);
2. fórmula de estilo: “La Cámara de Representantes de la Provincia de Misiones sanciona
con fuerza de ley”.

El encabezamiento de estilo debe redactarse en:

✓ mayúscula;
✓ negrita;

✓ centralizada; y
✓ subrayada en la primera línea (la referente al
producto normativo).

Ejemplo:

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 PROYECTO DE LEY

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA DE MISIONES

SANCIONA CON FUERZA DE LEY

b. Título del producto normativo:

1. A continuación del encabezamiento de estilo, debe escribirse el título del producto

normativo. El encabezamiento de estilo permite conocer que se trata de un producto normativo y
su tipo; el título, aquello que se regula concretamente.
El título es la puerta de acceso al texto del producto normativo, un buen título permite
conocer el tema y el objeto material de la ley antes de ingresar a su texto; un mal título, induce a
error al eventual lector y puede llevar a problemas interpretativos.
El título hace innecesario leer el contenido completo del texto normativo. Para ello, el título
debe ser:

✓ reflejo objetivo del texto normativo: debe existir coincidencia entre el título y el objeto
material (lo que se regula);
✓ concreto: deben usarse términos concretos, que derechamente se refieran al objeto
material regulado; deben evitarse los términos abstractos o poéticos o figurativos;
✓ preciso: deben usarse términos exactos, deben evitarse los sinónimos respecto de los
términos utilizados en el texto normativo; no debe haber duda sobre el verdadero objeto
material;

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 ✓ breve: deben usarse la menor cantidad posible de términos, sin redundancias, pero sin
afectar la claridad; deben evitarse enunciados largos, que tengan excesivos detalles; el
título debe redactarse en un solo enunciado, no pueden utilizarse subtítulos.

2. No existen recetas mágicas para construir el título de un producto normativo, cada título
debe contener los términos que permitan a los ciudadanos conocer sin equivocación el objeto
material del texto normativo y diferenciar el producto normativo de otros semejantes.
No existe un único título correcto, solamente existe el mejor título posible.

¿Cómo determinar el título?

Para determinar el título conviene preguntarse:

✓ Primero:
❖ ¿cuál es el tema?
❖ ¿cuál es el objeto material?
✓ Segundo:
❖ ¿qué elementos deben figurar en el
título para inducir al lector destinatario
de la regulación a leer el acto?

Una vez construido el título, ayuda:

❖ leerlo en voz alta a otra persona (que desconoce el contenido del texto normativo)
y preguntarle cuál sería el objeto material del producto normativo en base a ese
título; si acierta a descubrir el verdadero objeto material, el título está bien
construido; en caso contrario, conviene reformular el título hasta encontrar el más
adecuado.

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 ❖ consultar los títulos de productos normativos semejantes; esto evita colocar títulos
idénticos a productos semejantes (pero no idénticos); siempre debe cuidarse de
colocar títulos idénticos a productos ya sancionados y, por consiguientes, vigentes.

¿Cómo debe redactarse el título?

El título debe redactarse en:

✓ mayúscula;
✓ negrita;
✓ centralizada;
✓ subrayada; y
✓ no finaliza con punto aparte.

Por ejemplo:

LEY IV – Nº 58

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

4. Durante la construcción del proyecto normativo es conveniente dejar abierta la

posibilidad de cambiar el titulo inicial hasta dar con un título exacto que refleje objetiva, concreta,
precisa y brevemente el objeto material.

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 En el inicio de la construcción del proyecto normativo, el título (con la primera disposición
– que debe regular el objeto material) sirve para delimitar la extensión del proyecto y evitar la
inclusión de disposiciones extrañas al objeto. Es decir, no es el “título definitivo” sino el “mejor
título para iniciar la construcción”.
Pues, al final de la construcción puede ser necesario matizar el título con nuevos términos
que se adecuen mejor con el alcance final dado al objeto material (el título debe ser reflejo objetivo
del texto normativo definitivo).
Es importante ser flexible para permitir ese cambio posterior, no aferrarse a la versión inicial
como a una cuestión de principios.

Material didáctico:

Te recomiendo leer los siguientes recursos:

1. La presentación prezi “Primeros pasos:
encabezamiento y título” (clic aquí)
2. La presentación “Encabezamiento y título” (clic aquí).

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¿Tienes problemas o dudas? ¿quieres consultar
algo?

La experiencia virtual sólo es productiva con tu participación, tus consultas o sugerencias

son bienvenidas. Siempre guardando un tono respetuoso, no conviene guardarse nada.

Te ofrezco dos foros de consulta:

1. ¿tienes dudas sobre alguna cuestión de la clase virtual o de los trabajos prácticos del módulo?
Para responder a esas dudas está el foro de "preguntas al tutor" (para acceder puedes dar clic
aquí).
2. ¿tienes dudas o problemas sobre el uso del aula virtual?
Para responder a esas dudas está el foro de "preguntas sobre la plataforma del curso" (para
acceder puedes dar clic aquí).

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Checklist de actividades

Este es un check list de actividades que te propongo para comprobar si realizaron todas
las actividades propuesta en esta clase.

Sólo es una herramienta de ayuda para evitar errores de memoria o comprensión y para
realizar un autoseguimiento de la participación.

Para intervenir sólo deben hacer clic en el cuadrado ubicado en la columna identificada
como “realizada”.

Actividad Carácter Realizada

Leer la presentación prezi “La Técnica Legislativa:

recomendada ☐
concepto y clasificación”

Leer la presentación prezi “Los principios y los pilares de

recomendada ☐
la Técnica Legislativa”

Leer el documento “La Técnica Legislativa: concepto y

recomendada ☐
clasificación”

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 Actividad Carácter Realizada

Leer la presentación prezi “Primeros pasos:

recomendada ☐
encabezamiento y título”

Leer la presentación prezi “Encabezamiento y título” recomendada ☐

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