Sie sind auf Seite 1von 5

República Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales

«Ezequiel Zamora»

Unellez Municipalizada

Sanare, Estado Lara

Régimen Administrativo Municipal

Ensayo.

Integrante:

Prof.:

Sanare, Febrero de 2020


Régimen administrativo municipal

En primer lugar, es importante destacar que la administración pública municipal de


acuerdo a diferentes factores cronológicos o más bien, debido a las demandas de
necesidades sociales y políticas de diversas épocas ha atravesado cambios hasta la
conceptualización que tenemos de ella en la actualidad. No obstante, en las primeras
constituciones no figuraban los municipios ya que el territorio se agrupaba en provincias y
en la que le seguía, o sea, la de 1901 el espacio se dividía en distritos; fue en la constitución
de 1909 que se estableció que los estados se dividirían en municipios y más
específicamente, la Constitución de 1925 agregó la división político territorial del país en
estados, municipios y parroquias. Seguidamente, la constitución de 1947 implantó que el
poder público se distribuiría entre el poder municipal, el de los estados y el nacional,
repitiéndose este modo en la Constitución de 1953 y retomada en nuestra actual
Constitución (1999).

Particularmente, comprendo que la Constitución de 1961 establecía un poder ya más


descentralizado y consolidado, manifestaba entonces la elección directa de Gobernadores
de Estado y Alcaldes. Entiendo que se llegó un punto donde fue necesario reestructurar la
administración pública en niveles del gobierno de modo que estuviera cerca de las
comunidades, que tomara en cuenta la opinión y las necesidades más inmediatas de los
ciudadanos. Dicha constitución, en materia municipal, proclama la autonomía municipal y
abre el camino para un verdadero desarrollo autónomo del municipio, tomando en cuenta
las especificidades que ellos puedan tener.

De acuerdo a la historia de Venezuela, en 1984 se creó la Comisión para la Reforma


del Estado (COPRE) para la reestructuración del Estado y su fundamento era la
descentralización ya que por medio de la elección directa de Gobernadores y Alcaldes por
voto popular se transfirió gran cantidad de competencias (hospitales, policías, desarrollo de
infraestructura vial, puertos y aeropuertos, entre otros), produciendo también una mejora
significativa en la rendición de cuentas a nivel local y regional. Entre los primeros logros
producto de la descentralización de la administración pública se consideró que diecisiete
estados asumieron los servicios de salud, mostrando mejoras en los indicadores respectivos;
fueron transferidas las administraciones de puertos y aeropuertos. En materia educativa,
deporte y seguridad ciudadana hubo grandes avances, por ejemplo fue el comienzo de las
policías municipales; también se notó mejora importante en las vías urbanas y extraurbanas
de transporte público.

Por su parte, en nuestro país las competencias y normas que regulan el


funcionamiento del poder municipal están bien establecidas tanto en la Constitución
Nacional (artículos 168 al 184) como en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal. A
todo ello, es oportuno mencionar también que el Poder Público Municipal está conformado
por la función ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el
gobierno y la administración; la función deliberante que corresponde al Concejo Municipal,
integrado por concejales y concejalas. La función de control fiscal que corresponderá a la
Contraloría Municipal, en los términos establecidos en la ley y su ordenanza. Y la función
de planificación, que será ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de
Planificación Pública.

En cuanto a la autonomía administrativa de los municipios considero está bastante


consolidada que, de hecho, el artículo 179 de la Constitución Nacional habla sobre los
ingresos que pueden tener los Municipios dando por sentado la autonomía financiera que
poseen; entre ellas están las tasas por el uso de sus bienes o servicios, las tasas
administrativas por licencias o autorizaciones, los impuestos sobre actividades económicas
de industria, comercio, servicios, o de índole similar, entre otras. Aunque la verdad, la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal es la que mejor nos orienta al respecto porque nos
específica las bases y funcionamientos de estos. En sí la autonomía en primer momento
comprende la elección de las autoridades y la libre gestión de éstos de acuerdo a las
competencias de cada quién así como es independiente en la creación, recaudación e
inversión de sus ingresos.

En referencia a sus competencias, en la LOPPM, en su Título III nos describe desde


los artículos 36 al 40 dichas capacidades que sinceramente se resumen en que deben
encargarse de promover cada clase de actividades y prestar todos los servicios públicos
necesarios que contribuyan a satisfacer las necesidades de la ciudadanía en general.
Además, es de su responsabilidad el contribuir con la salubridad pública haciendo por
ejemplo, campañas de prevención de alguna infección o enfermedad; deben ocuparse del
transporte público urbano o de acueductos, cloacas, drenajes, de fomentar el deporte, del
aseo urbano, impulsar las tradiciones y actividades cultuales, de mantener la seguridad, etc.
Son bastante amplias todas las competencias que deben asumir todas ellas proyectadas en el
bien común, en el buen desenvolvimiento del municipio y en la satisfacción social de los
habitantes.

Ahora abordando lo que sería las autoridades, pienso que es oportuno que las
personas que llegan a un cargo de alto nivel en la administración pública, cuenten con
suficiente preparación académica en campos tales como las leyes, las ciencias sociales y la
administración, entre otro, puesto que el alcalde o alcaldesa atiende y decide problemas de
diversa naturaleza, quedando claro que es importante que sea una persona totalmente capaz.
Honestamente, cualquier autoridad que ocupe la administración pública sería idóneo que
practique una buena gestión, no obstante, mucha responsabilidad nos compete a la
ciudadanía participativa, es nuestro deber elegir autoridades que sean personas poseedora
de cualidades personales, valores, principios y liderazgo en el sector público, y, por
supuesto, que sea conocedor (a) de las demandas y necesidades del municipio, sería de
sentido común.

Ahora bien, el organismo que supervisa la administración municipal es la


Contraloría; este es el órgano que ejerce la función de control fiscal en el Municipio, a
través de inspecciones, auditorias, examen de cuenta y revisiones continuas, y así garantizar
el uso de los recursos humanos, físicos y financieros, en servicios públicos de calidad e
inversiones o proyectos, para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía del Municipio. En
nuestro municipio, la Contralora es la Licenciada Alida Freitez y como el resto de las
contralorías posee un ordenamiento para un funcionamiento ideal basado en jerarquías y
funciones. Así pues, según la información que me brindaron en dicho despacho, la Unidad
Organizativa hace referencia al Despacho del Controlador o Contralora Municipal; Su
Jerarquía Funcional es la máxima autoridad jerárquica dentro de la estructura organizativa
que conforma la Contraloría del Municipio Andrés Eloy Blanco, dirigida por el Contralor o
Contralora Municipal. La función general es velar por cumplir y hacer cumplir todas las
leyes referentes al control fiscal así como el fomento de la participación ciudadana en el
control social de la gestión pública municipal.
La Contraloría entiendo entonces que, aprueba el plan estratégico de gestión de
acuerdo a sus lineamientos, asimismo, definir prioridades y procurar la viabilidad de los
planes, proyectos y programas de la contraloría municipal. En cuanto al Contralor como tal,
éste también posee competencias especificas que debe seguir o ejecutar como lo es por
ejemplo, el elaborar el informe anual de gestión de la Contraloría Municipal que será
remitido a la Contraloría General de la República.

Para finalizar, debo decir que de acuerdo a lo establecido en la Constitución y en la


Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la primera autoridad civil (Alcalde o Alcaldesa)
y los concejales, son los responsables de la calidad de vida de los ciudadanos que habitan
en el municipio. Sus conocimientos, habilidades y aptitudes para entender a las
comunidades y su liderazgo para conformar un equipo compenetrados con el servicio
público y conocedores de las funciones y competencias que deben administrar, son la
garantía para que el municipio cuente con educación, trabajo, esparcimiento y servicios
públicos de gran calidad. Quiero además, agregar que con el gobierno actual surgió lo que
son los Consejos Comunales (que poseen su propias leyes y normas) y que éstos hacen
parte de alguna manera de la gerencia de la administración pública municipal puesto que el
Consejo Comunal representa significativa participación ciudadana y aunque gestiona
proyectos independientes, algunos de ellos tienen estrecha relación con los gastos públicos
municipales; en otras palabras, es fundamental que los Consejos Comunales estén
informados de los planes estratégicos del municipio para que inserten sus planes
comunitarios dentro de ese plan general. Por último, insisto en que lo más conveniente para
una productiva administración pública es elegir autoridades honestas y preparadas, que
lleven a cabo una buena gestión que dé solución a las necesidades de la comunidad a corto
y mediano plazo pero que a su vez sea por medio de recursos que perduren a largo plazo;
quiero finalmente citar una frase de Brian Tracy:

“La verdadera medida del valor de cualquier


líder y gerente es el rendimiento”

Das könnte Ihnen auch gefallen