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Finalidad:
1. Limitar los poderes de la ley.
2. Acabar con la monarquía absoluta.
3. Sustituir la voluntad del rey por la C.
A partir del s. XVIII es cuando se puede hablar de derecho Cnal. por la existencia de
estos textos, aunque hay antecedentes en Roma, pero no como textos.
La de mayor rango es la C porque está por encima. Rango = jerarquía. Tiene más rango
y más fuerza.
Las normas de la C se llaman supra- legales y sirven para definir todo el sistema
jurídico y político del estado. Esas normas supralegales exigen una especial estabilidad.
No son fáciles de modificar. Este rango supra- legal se refleja en 2 cosas:
1. En la forma de elaboración y modificación del derecho cnal, que es una forma
mucho más rígida y distintiva que lo que se utiliza en las demás normas llamadas
ordinarias.
2. En que el derecho cnal es un control de constitucionalidad sobre el resto de las
normas del ordenamiento jurídico. Control que realizan los órganos jurisdiccionales,
en concreto el Tribunal cnal.
Notas definitorias:
1. Régimen político definido. Es el ´regimen democrático parlamentario clásico.
2. Escasa originalidad.
3. El texto es extenso y prolijo para una C.
4. Super- rigidez. Es muy complicado modificar sus contenidos.
5. Adecuación a la sociedad que trata de regir
6. Normas inacabadas. Muchos artículos o preceptos que nos van a remitir a ley
orgánica o ley ordinaria.
7. Es fuente del derecho y factor de interpretación del ordenamiento jurídico. Sirve
para interpretar las demás normas.
Aspectos innovadores:
1. Si todo el orden político tiene como finalidad la garantía y la protección del
individuo, esto lo vemos en la CE porque es una norma organizativa de
instituciones, una norma garantizadores de derechos, y también un sistema de
valores en que se funda la convivencia.
2. Los preceptos tienen una efectiva fuerza vinculante, de tal forma que esos mandatos
constitucionales se pueden exigir por vías judiciales. (Tribunal Constitucional y
Tribunales Ordinarios).
3. Se dio una disposición derogatoria (o claúsula). Derogaba todo lo anterior que se
oponía a los mandatos de la C.
VIII. Antecedentes de la C:
3 etapas: 1. Muerte Franco Aprobación popular de la Ley para la Reforma
Política.
2. LRP Elecciones generales 15-6-1977.
3. Elecciones Promulgación de la C. 27-12-1978.
Votos:
Congreso: 325 favor/ 6 contra/ 14 abstenciones.
Senado: 226 favor/ 5 contra/ 8 abstenciones.
b) Normatividad de la constitución:
Tiene naturaleza normativa, quiere decir que son normas susceptibles de aplicación
por los poderes públicos. Art.9.1.
El desarrollo de la Constitución:
Clasificación: dentro de la propia constitución para saber o determinar qué desarrollo
legislativo hay que darle a cada uno de los mandatos constitucionales:
1. Los preceptos que no requieren desarrollo legislativo (para que sean efectivos): Art.
1.1. Libertad, justicia, igualdad, liberalismo, pluralismo político.
Art. 14, se recoge el derecho a la igualdad.
2. Los preceptos o mandatos que sí requieren desarrollo legislativo. Capítulo III del
título I. Todo el capítulo III son una serie de derechos que sí requieren un
desarrollo aunque la Constitución no lo imponga. También el derecho al honor, a
la intimidad y derecho a la propia imagen. Estos también necesitan ser
desarrollados (están en el capítulo II).
3. Art. 18.4. y también art. 19 segundo párrafo. Art. 20.1. derecho de cláusula de
conciencia.
Reforma de la constitución:
Se precisa por un lado una progresiva evaluación de la Constitución, que se vaya
adaptando a la sociedad en cada momento.
Además hace falta una estabilidad constitucional a fin de conseguir un arraigo social, es
decir, un sentimiento constitucional.
La evolución constitucional no sólo se va a dar por la vía de la reforma, también se
consigue día a día por la labor que realiza el Tribunal Constitucional con su
jurisprudencia.
Y en cuanto a la reforma en sí, quién la realiza es el llamado poder constituyente
constituido.
La Constitución española, en el título décimo, está regulada por la reforma de la
Constitución, y abarca del art. 166 al art. 169.
2 procedimientos de reforma, ambos son rígidos y diferentes de cualquier
procedimiento legislativo ordinario, es decir, que vamos a cambiar el texto por uno
nuevo o cambiarlo en parte.
El hecho de que sea así de rígido, le da también estabilidad a la Constitución, y además
está reconociendo la supremacía.
Con lo cual, cualquier otra norma (ley) que pretenda reformar esto y no sea realizada
por el procedimiento del título 10, es ley inconstitucional.
V. La iniciativa de reforma:
Momentos en los que se da: en principio en cualquier momento, excepto:
- En los supuestos de guerra.
- En el Art. 166 (lo que se diga de él).
Para que se pueda reformar la Constitución, la sociedad española tiene que estar en un
momento pacífico y sin que haya ningún tipo de presiones.
Sujetos que pueden promover una reforma: Senado, Congreso, Gobierno. También en
algunos casos, pueden tenerla las Asambleas de las CC.AA.
Queda excluida la iniciativa popular.
Si actúa el gobierno tomando la iniciativa, éste, realiza un proyecto de reforma que lo
envía al Congreso de Diputados para que posteriormente se tramite en ambas Cámaras.
Si la iniciativa parte de las Cámaras, para que sea válida, tiene que ir suscrita por dos
grupos parlamentarios, o en su caso, 1/5 parte de los diputados. (70+-).
Si es la iniciativa del Senado, mínimo de 50 senadores. Se les exige que sean miembros
de varios grupos parlamentarios.
Introducción:
En el s. XVIII se elabora la llamada Teoría Contractualista que se basa en el Contrato
Social.
Las notas características del llamado Contrato social son:
1. Los derechos del individuo son naturales.
2. El Estado es algo artificial.
Todos los individuos son iguales y libres por naturaleza. Pero el hecho de que surjan
conflictos entre los individuos, hace que ellos tengan que pagar un precio, para poder
disfrutar pacíficamente de sus derechos naturales. Se considera que el precio es el
Estado.
Los derechos constitucionales, no son derechos naturales, esto es porque forman parte
de una C y los naturales son innatos al hombre.
D) Fundamentos:
Se extrae del propio texto. Título I de la C se ve un influjo de la llamada Teoría
Iusnaturalista. Art.1, Art.10.
Capítulo II.
Derechos de los que podemos decir que pueden ser tutelados directamente sin
necesidad de desarrollo legislativo, ante la jurisdicción ordinaria (tribunales
ordinarios) y ante el TC sin necesidad de que se desarrolle legislativamente.
Capítulo III.
Requieren desarrollo legislativo para ser derechos subjetivos, pero pueden tener
desarrollo pre- constitucional válido.
L) Derechos No Fundamentales:
En todo el título I se llama así, a los que se encuentran dentro del capítulo III de
este Título I; “Principios Rectores de la Política Social y Económica”. Se
considera que todos los mandatos del 39 al 52, no son vinculantes de por sí. No
crean derechos ni obligaciones. No establecen relación jurídica. Están ahí para
orientar las actuaciones de los poderes públicos. No es posible que sean alegados
ante los Tribunales por sí mismos para exigir su cumplimiento, sino que exigen
un previo desarrollo por ley. Una vez desarrollados, es cuando sí se establece la
exigibilidad de los mismos. Estos preceptos son simplemente normas dirigidas a
los poderes públicos.
M) Principio de Igualdad:
Art. 14. Es un derecho subjetivo.
Supuesto de vulneración:
STC 75/83. Sólo se vulnera la igualdad cuando la diferencia de trato está
desprovista de una justificación objetiva y racional.
Además, en el artículo 14 no hay una lista cerrada de posibles discriminaciones.
No puede prevalecer ninguna circunstancia.
STC 30/87. Se ha hablado de la igualdad de trato en las resoluciones judiciales.
Se admite la posibilidad de cambios de criterio de los Tribunales de Justicia,
siempre que sean motivados y justificados.
I. Persona física.
Desde cuándo somos personas físicas:
- Teoría de la concepción: desde que está concebido un individuo, se le considera
persona física.
- Teoría del nacimiento: desde que nace.
- Teoría de la viabilidad: ese ser que ha nacido sea viable (si es amorfo no), tiene futuro,
no está conectado a una máquina…
- Teoría ecléptica: la concepción da una ficción de la personalidad y el nacimiento es
cuando se consuma esa personalidad.
a) Protección jurídica. Tenemos que distinguir entre el ser concebido y el no nacido.
Art. 15. Todos tienen derecho a la vida, pero no deja claro si es el concebido o el
ya nacido.
En el Código Penal se sancionan los ataques a la vida y por tanto se sanciona el
ataque del concebido. Un ser concebido tiene derecho a la vida en el Código
Penal.
Código Civil: Art. 29, dice que el nacimiento determina la personalidad pero el
concebido se tiene por nacido para todos los efectos que le sean favorables,
siempre que nazca con las condiciones que expresa el Art. 30; para los efectos,
sólo se refutará nacido el feto que tuviese figura humana y viviese 24 horas
enteras desprendido del seno materno”.
b) Los derechos de la personalidad.
Los derechos afectan a un bien determinado. Dentro de la clasificación de los posibles
bienes tenemos:
- Bienes personales: vida, nombre, honor…
- Bienes patrimoniales: todo lo económico.
- Bienes familiares y sociales.
Los derechos de la personalidad son los que se traducen en la protección de los bienes
personales y que por lo tanto son derechos fundamentales.
a) Caracteres:
- Son originarios e innatos del individuo, es decir, se adquieren por el
nacimiento.
- Son derechos privados.
- Son absolutos o de exclusión, es decir, se pueden oponer frente a terceros.
- Son extrapatrimoniales, pero por su lesión son indemnizables.
- Son intrasmisibles, es decir, no se pueden transmitir y no tiene valor
económico.
- Son irrenunciables e imprescriptibles.
b) Clasificación.
- Derechos a la individualidad: nombre, domicilio, estado civil, profesión…
- Derechos relativos a la existencia física: la vida, la integridad física y la
disposición del propio cuerpo.
- Derechos morales: son derechos de la imagen, derecho al secreto, al honor, los
derechos de autor y los derechos de familia.
Estos derechos son protegidos por la LO 5/5/82. Esta ley reconoce la protección
de estos derechos por 3 vías.
a) La penal.
b) Procedimiento especial. Hace referencia al procedimiento preferente y
sumario mencionado en el 53.2 de la Constitución y que está regulado por la LO
62/78.
c) Recurso de amparo.
b) Ante los derechos fundamentales. Los ciudadanos son titulares de todos los
derechos fundamentales. Los extranjeros no. Esto dependerá de cada país. Lo
que sirve en España quizá no sirva para otro estado. Los extranjeros en España
tienen reconocidos los derechos naturales; vida, libertad personal, intimidad…
indiscutiblemente.
STC 99/85. Art. 24. Viene a reconocer el derecho a favor de los extranjeros a la
tutela judicial efectiva.
STC 115/87. Art. 17. Reconoce la igualdad entre los españoles y los extranjeros
a la libertad personal.
e) Ciudadanos de la UE. Los españoles somos todos. Con lo cual la ciudadanía europea
lo que hace es completar la nacionalidad de cada uno. Los ciudadanos europeos
han sido reconocidos como tales en el Tratado de Maastrich, (7- feb- 92) y el
Tratado de Ámsterdam (2-Oct- 92). Al reconocer la ciudadanía europea lo que
hace es diferenciar entre nacionales europeos o comunitarios y nacionales
extranjeros.
El ser comunitario comporta una serie de derecho y deberes:
1. Libertad de circulación y residencia dentro de la UE.
2. Derecho de sufragio en las elecciones locales o al parlamento europeo allí
donde el individuo resida.
3. Protección diplomática y consular de cualquier estado miembro de la UE en
terceros países.
I. Concepto:
Son los derechos que concede un poder a las personas para proteger la esencia de su
personalidad y sus más importantes cualidades.
II. Ámbito de desarrollo y concreción de estos derechos:
El núcleo originario de estos derechos es el derecho a vida. (Art. 15).
Los derechos personales son aquellos que afectan a la persona tanto en su identidad
psicológica e intelectual como en un sentido físico y material.
Ley del testamento vital de 2002; esta ley no admite la eutanasia. Sirve para que
la persona pueda prever que es lo que han de hacer o no la sanidad con el sujeto
cuando este no esté capacitado para decidir (si le prolongan la vida o no). Existe
un registro en el Ministerio de Sanidad donde están los testamentos vitales.
b) Vertiente negativa: Existe el derecho a no ser mantenido bajo custodia. Por decisión
personal de cada sujeto, podemos limitar nuestra libertas personal. Podemos
renunciar a ejercitar este derecho.
c) Principio de legalidad: hace referencia a la ley y quiere decir que solo por LO puede
estar regulada la privación de la libertad personal.
Para que esta privación legal sea válida, debe de cumplirse con la causas en ella
establecidas para que sea legítima esa privación.
También hay una privación de libertad ilegal que será cuando no existe causa de
las legalmente establecidas para privarte de libertad.
La privación ilegal comporta la comisión de un hecho delictivo. Delitos que
están sancionados en el código penal.
La privación ilegal la situamos en el artículo 163 y 167 y luego están las
llamadas detenciones ilegales que son más concretas, están en el artículo 529 y
533.
Las privaciones ilegales, hacen referencia a título individual.
Las detenciones ilegales hacen referencia a toda actuación de los poderes
públicos.
d) Supuestos de prohibición del derecho de libertad personal: sólo por ley se pueden
establecer esos supuestos. La ley fijará los casos y las formas de cómo se hará la
privación de libertad. Esa privación de libertad puede comportar un
internamiento, bien en centro penitenciario o bien en centro psiquiátrico.
1. Cumplimiento de una pena o una medida de seguridad.
Tiene que venir siempre impuesta por la autoridad judicial que sea competente y
pueden ser: la prisión, el arresto de fin de semana, la privación de libertad para la
responsabilidad personal subsidiaria por impago de multas.
2. Cumplimiento de comparecencia ante la autoridad judicial.
Para asegurar que alguien va a comparecer ante la autoridad judicial. Son las
citaciones, detenciones y la prisión provisional.
Las detenciones pueden ser policiales o judiciales. Ambas solo tienen fines
investigatorios. La detención judicial es la única que se puede convertir en
prisión provisional. 17.2.
Garantías del detenido. Artículo 17.3. Hay que informar al detenido de sus
derechos y las razones por las cuales se le ha detenido. Tiene el derecho de no
declarar, de estar asistido por su abogado, y además conforme al artículo 10.1.
del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el detenido tiene que
recibir un trato humano.
3. Exigencias de la educación de un menor.
Los padres o tutores pueden recabar el auxilio de la autoridad judicial con las
siguientes finalidades: para conseguir un fin correctible o pedagógico o también
para una penalidad de carácter sanitario (internamiento sanitario de salud
mental).
Los titulares de este derecho son las personas físicas tanto nacionales como
extranjeros. Personas jurídicas. STC 139/95 se reconoce el derecho de honor de
las personas jurídicas, pero no el derecho a la intimidad. STC 137/85 ha dicho
que la intimidad sólo es de las personas físicas.
b) Conceptos:
- Honor: los jueces se remiten al diccionario de la Real Academia y se refiere a
la buena reputación del sujeto.
- Intimidad personal: implica el respeto a la vida privada.
- Propia imagen: derecho a ser uno mismo y derecho a que no se haga uso de la
imagen en contra del sujeto.
d) Procedimientos de protección:
1. Derecho de rectificación: es compatible con la demanda y querella. Supone el
derecho a que se publique la corrección del error. Tienen que darse el derecho de
que esa información que se ha dado, no era veraz. STC. 168/86. Este derecho
está regulado en la LO 2/84 (26 de marzo).
3. Protección penal. Querella. Hay que buscar que haya habido realización de un
delito. El ofendido es el único que puede actuar. Se pueden dar calumnia e
injuria.
La calumnia penada en el artículo 205 del Código Penal y la injuria en el 208.
La calumnia se imputa como delito, por ejemplo decir; “ha robado” y que sea
falso.
La injuria es realizar acciones o expresiones contra la dignidad del sujeto.
Cuando la calumnia o la injuria vaya referida a un funcionario público, pero
probemos que es verdad lo que hemos dicho, quedamos eximidos de
responsabilidad.
Resoluciones:
1. STC 104/86 en la que las libertades del Art.20 no solo son derechos
fundamentales de casa individuo, sino que significará el reconocimiento y la
garantía de una institución política fundamental que es la Opinión Pública Libre.
Indisolublemente ligada con el pluralismo político, que es un valor fundamental
y un requisito de funcionamiento del estado democrático.
Además, dice que sin el consentimiento de una comunicación pública libre,
quedarían vacíos de contenido real otros derechos que consagra la Constitución
española.
e) Concepto: la TJE es el derecho consistente en tener libre acceso a los tribunales para
solicitar de éstos la tutela de un derecho subjetivo o interés legítimo y obtener
una resolución de fondo fundada en derecho, sea favorable o desfavorable, en su
caso, una resolución de inadmisión de la pretensión también fundada en derecho.
El derecho también es a presentar recurso y a que el fallo sea respetado y
ejecutado.
Resumen:
1. derecho de acceso a la jurisdicción.
2. Derecho a una resolución de fondo.
3. Derecho a que la resolución esté fundada en el derecho.
4. Derecho al recurso (en el ámbito penal es obligatorio).
5. Derecho a la ejecución de esa resolución.
6. Derecho a la invariabilidad de la resolución salvo que por ley se determine lo
contrario.
7. Derecho a la tutela cautelar. Medidas de asimilamiento previas a la obtención
del fallo.
V. La prohibición de la indefensión:
a) Concepto: derecho a tener una defensa. La indefensión es un perjuicio que deriva de
una legítima privación o limitación de los medios de defensa, producida en el
seno de un proceso que además suponga para el sujeto justiciable un perjuicio
definitivo en sus derechos o intereses sin que le sea imputable.
b) Juicio de indefensión: elementos para que exista indefensión:
1. Infracción de una norma procesal.
2. Privación o limitación de los medios de defensa.
3. Que el hecho no sea imputable al justiciable.
XVII.
a) Ámbito de aplicación de este derecho: se tiene en cuenta en todos los órganos
jurisdiccionales (tribunales) o en todos los órdenes jurisdiccionales.
b) Publicidad externa: sirve para el control público de la justicia y también sirve para
establecer la confianza de los ciudadanos en los tribunales.
La publicidad externa puede restringirse por razones de moralidad y también
para supuestos de procesos a menores.
a) Autonomía de este derecho: hace referencia a que este derecho es diferente a la tutela
judicial efectiva.
e) Tutela: como nos podemos defender ante un caso de este tipo. Hay posibilidades de
recursos al Tribunal Constitucional en recurso de amparo.
d) Garantía de ejecución: las penas sólo se pueden ejecutar de la forma que establece la
ley penitenciaria.
d) Fines: todo tipo de fines que no sean delito. No persiguen fin lucrativo (esas son de
derecho mercantil y se llaman sociedades).
IV. Derecho de participacicón (23.1) y de acceso a los cargos públicos. Art. 23.2.ç
El derecho de participación hace referencia a la pre existencia de partidos políticos, por
lo tanto tenemos que mirar el Art.6. donde está recogida la existencia de los partidos
políticos.
LO 6/02 de 27 de junio (Ley de Partidos Políticos), la aplicación de esta ley ha llevado a
la ilegalización de EH, por ejemplo.
Esta ley orgánica reconoce la libertad de creación de partidos políticos pero siempre que
se respeten los siguientes supuestos:
- Los partidos políticos están compuestos por personas mayores de edad. Estas
personas además, tienen que estar en el pleno ejercicio de sus derechos, y que no
hayan sido condenados por los siguientes hechos delictivos:
- Asociación ilícita.
- Cualquier otro delito grave contra la Constitución, el orden público, la paz o la
independencia o la defensa nacional o contra la comunidad internacional, en los
casos previstos en el Código Penal.
Además esta ley se establece en el artículo 9 la ilegalización de partidos políticos. Dice
que para que sean ilegalizados tienen que incurrir en conducta reiterada y grave que
vulnera los principios democráticos.
El ejercicio del derecho de participación (23.1) se hace mediante el sufragio activo y el
sufragio pasivo. (Es un derecho político, sólo de ciudadanos).
a) Sufragio activo: hace falta la nacionalidad española. En todas las elecciones pueden
votar. Los ciudadanos europeos pueden ejercer el voto en el lugar de residencia
(no por correo) para las elecciones al Parlamento Europeo, y también para las
elecciones de carácter municipal.
Requisitos de los titulares del sufragio activo:
- Ser mayor de edad.
- Estar inscrito en el censo.
- No haber sido declarado incapaz por sentencia civil.
- No estar internado en un hospital psiquiátrico.
- No haber sido privado por sentencia penal al derecho de sufragio.
V. Administración electoral:
La ley electoral es la que establece los requisitos para la emisión de votos y el cómputo.
Esta ley electoral exige que la Administración electoral garantice la transparencia y la
objetividad del proceso electoral.
I. Derecho de sindicación:
En la Constitución,está regulado por 2 artículos. Art 7 y 28.1. Se habla de asociación
sindical. Se reconoce a todos los sindicatos como una institución básica en todo el
sistema político, con lo cual ambos artículos se complementan.
A) Desarrollo legal:
Tiene que estar por LO (según Art.81.1).
No hay LO. Hay un Real Decreto Ley que lo regula. 17/1977.
C) Titularidad:
Los trabajadores individuales. Pero este derecho puede estar gestionado por los
sindicatos.
Los independientes o autónomos (ej. Taxistas) no pueden declarar la huelga.
D) Requisitos:
1. Creación de un comité de huelga.
2. Preaviso; comunicación formal de la decisión de ir a la huelga. 5-10 días
antes.
3. Se establecerán servicios mínimos. STC 76/1983:los servicios mínimos deben
de acordarse entre empresario y comité de huelga
4. No colisión con otros derechos fundamentales.
El derecho de huelga como el derecho de sindicación, ambos son consecuencia del
derecho contenido en el Art. 37, derecho a la negociación colectiva laboral y la
elaboración de convenios como la adopción de medidas de conflicto colectivo.
B) Contenido:
1. Libertad de elección de profesión u oficio. Se traduce en una vertiente positiva de
elegir la actividad que quiera la persona desarrollar y en una vertiente negativa que es la
libertad a rehusar un trabajo.
2. Libertad de cambiar de actividad laboral, con cualquier finalidad.
3. No discriminación. Art. 14. igualdad de los sujetos en el derecho al trabajo. Es
diferente del trato diverso que es legítimo cuando existen causas para aplicarlo. Afecta a
los minusválidos, mujeres embarazadas y otros.
Respecto a la maternidad:
Art 25.2. DUDH
Art. 8 CSE
Estatuto del trabajador Art. 37,45,48.
IV. Negociación, convenios y conflictos laborales.
La Constitución exige a la ley o legislador que garantice la negociación colectiva
laboral. Los sujetos que participan en la misma, son los sujetos laborales. Incluye a
trabajadores por cuenta ajena y empresarios.