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MUN, conocimiento delitos, obligación de denuncia, sumario

administrativo, facultades cgr

NÚMERO DICTAMEN FECHA DOCUMENTO

019264N18 01-08-2018
NUEVO: REACTIVADO:
SI NO
RECONSIDERADO
RECONSIDERADO: PARCIAL:
NO NO
ACLARADO: ALTERADO:
NO NO
APLICADO: CONFIRMADO:
NO NO
COMPLEMENTADO: CARÁCTER:
NO NNN

DICTAMENES RELACIONADOS

aplica dictámenes 28833/2016, 481/2018

Acción Dictamen Año
Aplica 028833 2016
Aplica 000481 2018

FUENTES LEGALES

ley 18883 art/58 lt/k cpr art/175 lt/b cpr art/176

MATERIA

Se instruirá un sumario administrativo para determinar si se dio cumplimiento a la

obligación establecida en el artículo 58, letra k), de la ley N° 18.883.

DOCUMENTO COMPLETO

N° 19.264 Fecha: 01-VIII-2018

N° 19.264 Fecha: 01-VIII-2018

Se ha dirigido a esta Contraloría General el Diputado señor Daniel Núñez Arancibia,

solicitando se investigue y determine la existencia de eventuales infracciones de las
obligaciones funcionarias establecidas en la ley N° 18.883, Estatuto Administrativo para
Funcionarios Municipales, en las que hubiese incurrido el señor Rodolfo Zúñiga Salinas, ex
Director de la Dirección de Desarrollo Comunitario, DIDECO, de la Municipalidad de
Salamanca, y actual Gobernador Provincial de Choapa, al no formular una denuncia ante el
Ministerio Público, en relación con la comisión de un crimen o simple delito del que habría
tomado conocimiento en el desempeño de su cargo en la anotada entidad edilicia.

Agrega el parlamentario, que en la actualidad la Fiscalía Local de Illapel del Ministerio Público
se encuentra investigando la denuncia interpuesta por doña Karla Settra Cortés,
exfuncionaria de la Oficina de Protección de Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes,
OPD, de la Municipalidad de Salamanca, por presunta producción de material pornográfico
infantil en esa comuna. Continúa indicando que, según lo publicado en la prensa regional,
específicamente el diario “El Día”, el señor Zúñiga Salinas, en su rol de directivo municipal,
habría tomado conocimiento del eventual ilícito, en el momento en que la señora Settra
Cortés se lo informó, sin que aquél hubiera tomado alguna acción al respecto.

Añade en su presentación, que don Alejandro Jara Díaz, Director de Control del referido
municipio, también señaló al anotado medio de comunicación que el señor Zúñiga Salinas
tomó conocimiento de los hechos, pero no realizó la denuncia, presumiblemente para
proteger al sindicado como responsable, dada la supuesta amistad que los une.

Sobre la materia, se debe precisar que el artículo 58, letra k), de la citada ley N° 18.883,
prevé que es una obligación funcionaria el denunciar ante el Ministerio Público, o ante la
policía, con la debida prontitud, los hechos constitutivos de crímenes o simples delitos,
asimismo, comunicar al alcalde irregularidades o faltas al principio de probidad de que tome
conocimiento.

Por otra parte, el artículo 175 del Código Procesal Penal, consigna quiénes están obligados
a denunciar, y en su letra b) indica entre ellos, a los fiscales y los demás empleados
públicos, de los delitos de que tomaren conocimiento en el ejercicio de sus funciones.

Asimismo, el artículo 176 del citado Código, establece que las personas indicadas en el
artículo anterior “deberán hacer la denuncia dentro de las veinticuatro horas siguientes al
momento en que tomaren conocimiento del hecho criminal”.

Al respecto, la jurisprudencia administrativa de este origen, contenida, entre otros, en los

dictámenes N°s. 28.833, de 2016, y 481, de 2018, han sostenido que la autoridad
administrativa que toma conocimiento de una conducta que reviste caracteres de delito
debe ponderar en cada caso si los antecedentes que tiene a la vista le permiten adquirir el
grado de convicción necesario para dar por establecida la efectividad de aquélla, para
efectuar la denuncia a la autoridad competente, análisis que desde luego requiere un
tiempo razonable.

Precisado lo anterior, de las indagaciones realizadas, las que incluyeron declaraciones de

funcionarios y exfuncionarios del citado municipio, además de un informe emitido por la
Dirección Regional de Coquimbo del Servicio Nacional de Menores, no ha sido posible
establecer el cumplimiento de la obligación funcionaria establecida en las citadas normas
legales.
legales.

En otro orden de consideraciones, las declaraciones analizadas dan cuenta que el

encargado de la anotada oficina de protección de derechos, don Hernán Cortés Díaz,
habría ordenado a la señora Settra Cortés, exfuncionaria del Área de Protección de la OPD,
la entrega de documentación confidencial que mantenía esa dependencia, a la persona que
se encuentra siendo investigado por los hechos denunciados ante el Ministerio Público.

En razón de lo anterior, la Contraloría Regional de Coquimbo instruirá un sumario

administrativo a objeto de verificar el cumplimiento de la obligación establecida en el
artículo 58, letra k), de la citada ley N° 18.883, así como de la situación advertida en el
párrafo precedente, determinando, de corresponder, las responsabilidades administrativas
de los funcionarios que pudieran resultar involucrados.

Saluda atentamente a Ud.,

Dorothy Pérez Gutiérrez

Contralora General de la República

Subrogante