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1. CONDICIONES GENERALES
El contratista deberá contar con la infraestructura, el personal, los vehículos, equipos de cómputo,
de oficina y las herramientas y los equipos necesarios para la realización de las actividades de
interventoría antes descritas. Se compromete y obliga a mantener en el sitio de la obra los perfiles
establecidos en el numeral 2. “Equipo mínimo de trabajo”, recursos que deben contar con las
características en cuanto a condiciones y cantidad mínima aquí establecida. La cantidad total de
personal será la requerida por el contratista para cumplir con las actividades dentro del plazo
establecido para la ejecución del contrato. La interventoría será permanente y será la encargada de
vigilar y avalar el trabajo que realice el contratista de obra dentro del plazo de las obligaciones que
se desprenden de su gestión y después del plazo se obliga a verificando reclamaciones, autorización
de pagos de fiducia y demás que se desprendan de las obligaciones en cumplimiento del objeto del
contrato, no se reconocerán valores adicionales por esta gestión.
Dentro de las obligaciones y atribuciones de interventoría están todas las necesarias para garantizar
el cumplimiento del objeto del contrato por parte del contratista de obra, de las cuales se consideran
como actividades principales, sin limitarse a ellas las siguientes:
La interventoría está autorizada para el ingreso a los sitios o áreas de la obra y a las
dependencias administrativas desde las cuales el contratista de obra, encargado de la
ejecución del Proyecto, dirige su actividad en cumplimiento del contrato.
La interventoría está en la facultad de revisar la forma como haya sido llevada a cabo cada
actividad componente de la ejecución y la obra o producto resultante.
La interventoría tendrá la función de medir y contabilizar las cantidades de obra construida.
Podrá verificar la calidad, materiales y resistencia de las obras y exigir, con base en las
reglas aplicables a que hace referencia estas condiciones, la modificación, corrección o
ajustes que sean necesarios para lograr el cometido o resultado que pretende el contrato.
Igualmente, el “interventor” tendrá la facultad de revisar los libros y documentos con base en
los cuales se administran el personal, los recursos y demás bienes involucrados en la
ejecución del contrato, y cualquier impedimento para ello que surja y sea responsabilidad
del contratista de obra, encargado de la ejecución del Proyecto, configurará un
incumplimiento de su parte.
Garantizar el cumplimiento del objeto de los contratos de obra derivados del FAER GGC 411
de 2019, FAER GGC 413 de 2019 y FAER GGC 416 de 2019 dentro de los tiempos y
recursos establecidos.
Verificar y aprobar el informe de replanteo de la obra y/o diseño y/o rediseño.
Verificar la correcta instalación de todos los materiales en las estructuras de media y baja
tensión, subestaciones de distribución definidas y acometidas.
Aprobar las modificaciones de diseño que se requieran durante la ejecución del proyecto e
informar oportunamente a ESSA y al MME.
Coordinar junto al contratistas de obra las reuniones de socialización de los proyectos.
Garantizar el cumplimiento por parte del contratista de obra en la recolección de permisos
de paso y demás permisos necesarios para ejecución de las obras.
Garantizar que los usuarios adscritos al Proyecto sean electrificados.
Verificar la cantidad y calidad de los materiales instalados.
Verificar que las instalaciones que se realicen sean técnicamente aceptables, en
cumplimiento con las normas establecidas por ESSA y el RETIE.
Vigilar y llevar el control de los materiales entregados por ESSA al contratista de obra.
Verificar el correcto diligenciamiento de la documentación (actas, listado de materiales, entre
otros).
Elaborar y suscribir con el contratista de obra las actas de inicio, suspensión, reinicio, avance
de obra, liquidación final de obra y demás requeridas para el control y desarrollo del proyecto.
Tomar todas las medidas pertinentes de seguridad industrial y salud ocupacional y hacerlas
cumplir al Contratista de obra.
Liquidación de los contratos de obra asignados para la interventoría.
Verificación mensual del pago de nómina y la seguridad social (ARL, Pensión, Salud, Caja
de compensación Familiar y demás pagos de ley) a cada uno de los empleados que tenga
el contratista de obra.
Informe mensual a ESSA del pago de nómina y a la seguridad social (ARL, Pensión, Salud,
Caja de compensación Familiar y demás pagos de ley) del personal dispuesto para la
Interventoría, siendo este un requisito para los avances mensuales por concepto de
interventoría.
Verificar y dar visto bueno a los documentos requeridos por ESSA para la legalización de
obras ejecutadas por el contratista constructor, incluye formato de financiación de
acometidas.
Verificar y dar visto bueno al sellado de los medidores de cada una de las viviendas
beneficiadas del programa y registro de la información en las actas y formularios de
inspección, para la posterior inclusión al sistema comercial de ESSA.
Verificar la correcta georreferenciación del proyecto, pintado de estructuras, diligenciamiento
de planillas, a cargo del contratista de obra, previa entrega al grupo CIRE de ESSA para
inclusión al sistema ENERGIS.
Verificar y tomar acciones que garanticen el cumplimiento de los cronogramas establecidos
e hitos de cada proyecto por parte de los contratistas de obra.
Verificar, aprobar y tomar acciones que garanticen el cumplimiento del plan de manejo
ambiental por parte del contratista de obra el cual debe incluir los impactos socio-
ambientales más relevantes identificados, así como las medidas (según jerarquía de la
mitigación), cronograma, indicadores y evidencias de cumplimento. Así mismo integrar al
mismo formato de listado de Chequeo ambiental a entregar mensualmente para el cálculo
del IGAE. El plan de Manejo ambiental debe incluir programas tendientes al manejo de
residuos sólidos, líquidos, residuos de excavaciones y peligrosos, manejo de vertimientos,
ocupación de cauce, manejo de fauna, manejo de la vegetación, participación comunitaria,
adquisición mano de obra de la zona, daños a terceros, predial, control de emisiones,
señalizaciones, accesos, almacenamiento, entre otros.
Verificar, aprobar y tomar acciones que garanticen el cumplimiento por parte del contratista
de obra en la realización del inventario forestal georreferenciado de los tramos de red de
media y baja tensión donde haya afectación inminente y requiere realizar podas y/o talas.
En la etapa de replanteo en los tramos que lo requieran, (luego de analizar otras posibles
alternativas que pudieran prevenir afectaciones), se realizará el inventario forestal
georreferenciado el cual debe contener la información necesaria para tramitar los permisos
ante la autoridad ambiental y debe ir acompañado de los permisos de paso o servidumbre y
del plan de aprovechamiento forestal. De igual modo se deben plantear los indicadores y
evidencias de seguimiento dentro del plan de manejo ambiental.
Verificar, aprobar y tomar acciones que garanticen el cumplimiento por parte del contratista
de obra con el diseño dentro de las medidas de mitigación de impactos sociales un formato
de acta de vecindad o entorno respecto de cada uno de los predios de paso para llevar a
cabo el proyecto, el cual será suscrito entre los Propietarios, el CONTRATISTA y la
Interventoría, con el fin de establecer las condiciones físicas originales de cada uno ellos,
como base para determinar las variaciones ambientales, sociales y/o prediales según sea el
caso que se den en el tiempo por efectos del Proyecto. Se deben así mismo plantear los
indicadores de seguimiento de estas actas dentro del plan de manejo ambiental, dicho
formato debe ser aprobado por la interventoría.
Verificar y aprobar y tomar acciones que garanticen el cumplimiento por parte del contratista
de obra con el diseño dentro de las medidas de mitigación de impactos sociales un formato
de acta de vecindad o entorno respecto de cada uno de los predios de paso para llevar a
cabo el proyecto, el cual será suscrito entre los Propietarios, el CONTRATISTA y la
Interventoría, con el fin de establecer las condiciones físicas originales de cada uno ellos,
como base para determinar las variaciones ambientales, sociales y/o prediales según sea el
caso que se den en el tiempo por efectos del Proyecto. Se deben así mismo plantear los
indicadores de seguimiento de estas actas dentro del plan de manejo ambiental, dicho
formato debe ser aprobado por la interventoría.
Verificar, aprobar y tomar acciones que garanticen el cumplimiento de las etapas, plazos,
cronograma e hitos de ejecución de obra por parte del contratista constructor.
En concordancia con los contratos FAER GGC 411, 413 y 416 de 2019 numeral 2 literal d),
la interventoría solo está facultada para autorizar la construcción de cada proyecto cuando
el contratista de obra demuestre contar por lo menos con el setenta (70%) de las
servidumbres y/o permisos de paso y actas de entorno iniciales, por tal motivo ESSA no
reconocerá pago alguno hasta que el contratista demuestre haber cumplido este requisito.
Realizar informe de avances de obra y autorizar los pagos a los contratos de obra.
Autorizar y firmar los documentos necesarios para realizar los pagos a los contratistas y
ESSA ante las fiducias del FAER GGC 411, FAER GGC 413 y FAER GGC 416.
Realizar un análisis técnico jurídico profundo frente a cualquier reclamación que formulen
los contratistas de obra, en el cual se conceptúe sobre si los conceptos reclamados hacen o
no parte del alcance contractual, si efectivamente se ejecutaron y bajo instrucción de quien,
si los conceptos ejecutados eran necesarios para la correcta ejecución del proyecto, si los
valores reclamados están debidamente soportados y si obedecen a precios de mercado.
Dicho análisis debe contener una recomendación a ESSA sobre si la reclamación es o no
procedente. El Contratista de Interventoría deberá presentar a ESSA dicho informe dentro
de los diez (10) días calendario siguientes al recibo de una solicitud de este tipo del
contratista de obra.
Para mayor detalle de las actividades objeto de la interventoría los oferentes podrán consultar las
condiciones particulares de los procesos de obra publicados en página web ESSA para el proceso
número CRW63550 cuyo objeto es “CONSTRUCCION DE REDES DE MEDIA Y BAJA TENSION,
MONTAJE DE TRANSFORMADORES Y ACOMETIDAS PARA LA ELECTRIFICACION RURAL EN
EL ÁREA DE INFLUENCIA DE ESSA”.
2. PERFILES MINIMOS
Es obligación del Contratista mantener la infraestructura y recursos que sean necesarios para cumplir
cabalmente el objeto del contrato dentro de los plazos máximos de ejecución de las etapas y plazos
máximos para el cumplimiento de los Hitos contractuales de proyectos, por lo que es responsabilidad
de EL CONTRATISTA INTERVENTOR garantizar tantos miembros dentro de su equipo de trabajo
como sean necesarios, sin que esto genere un mayor valor al contrato.
Tecnólogo Electricista y/o afines: Con experiencia certificada de 2 o más años en construcción de
redes de media y baja tensión con certificación de trabajo en alturas vigente y matricula CONTE T-
5.
Tecnólogo SISO: Tecnólogo en Seguridad Industrial y Salud en el Trabajo o afines, con licencia
vigente y experiencia mínima de tres (3) años como interventor, constructor o supervisor en
seguridad y salud en el trabajo de los cuales debe acreditar un (1) año de experiencia especifica en
obras del sector eléctrico en líneas de distribución, transmisión o subestaciones de energía eléctrica.
Deberá tener certificado como coordinador de trabajo seguro en alturas, curso de las 50 horas del
ministerio vigente, tener certificado de trabajo en alturas nivel avanzado.
Técnico administrativo: Tecnólogo y/o técnico con experiencia certificada de dos (2) años en
herramientas ofimáticas, sistema SAC – ESSA y ENERGIS – ESSA.
Nota 1: Es importante aclarar que el perfil profesional expuesto en el presente numeral es el mínimo
requerido para las obras a ejecutar y el cumplimiento del objeto contractual, por tal motivo el oferente
que resulte favorecido deberá, según la dinámica de las obras y las necesidades de los proyectos
vincular el personal que considere necesario para cumplir con los tiempos exigidos de entrega de
obras contenidos en el presente anexo técnico.
Para la estimación del precio unitario del ítem, se deben tener en cuenta todos los costos asociados
a su ejecución: técnicos, administrativos, ambientales, sociales, logísticos, directos e indirectos que
se requieran para la ejecución contractual. ESSA no reconocerá costos adicionales asociado al ítems
ofertado.
5. METODOLOGÍA DE TRABAJO
ESSA entregará al oferente que resulte ganador de la solicitud de ofertas y previo al inicio de la
ejecución del contrato la ingeniería básica y conceptual de los diferentes proyectos FAER GGC 411,
FAER GGC 413 Y FAER GGC 416, como términos de referencia de los contratos de obra a los
cuales se les debe realizar la interventoría, pero dado el tipo contractual que se llevara a cabo y la
experticia del contratista de interventoría, este es quien conoce el trabajo a desarrollar y asume por
su cuenta y riesgo todas las eventualidades que se presenten durante la ejecución contractual.
6. PROGRAMA DE TRABAJO
Durante el plazo del contrato EL CONTRATISTA INTERVENTOR debe llevar un gráfico con el
avance de las actividades, conforme con el programa de trabajo aprobado y a las modificaciones u
observaciones que se hagan por parte de ESSA. En este gráfico se debe indicar mensualmente el
avance de las actividades y porcentajes totales realizados hasta la fecha.
Será obligación del contratista formular su Programa de Trabajo y/o cronograma teniendo en cuenta
los plazos máximos para la entrega de los siguientes Hitos Contractuales:
Hitos Contractuales
8. RECURSOS FÍSICOS.
Es obligación del Contratista proveer a su costo, las movilizaciones, hospedaje y alimentación que
su personal demande para buena gestión de las actividades propias de interventoría. ESSA no será
responsable por el alquiler, manutención y/o funcionamiento de estas oficinas y viáticos del personal
contratado, en caso de realizar alquiler de sitios de estadía, dichos espacios deben situarse
convenientemente para no interferir con la buena marcha de las obras y deben ser administrados
por el Contratista bajo los mismos criterios de seguridad física, seguridad industrial y salud en el
trabajo, ambiental como en cualquiera de los sitios de las obras.
El costo de las acciones correctivas por daños técnicos, ambientales, acto sancionatorio, multas o
daños a terceros causadas por el incumplimiento de las especificaciones ambientales, legislación
ambiental vigente y técnicas, actos o condiciones inseguras, violaciones a protocolos de seguridad
que perjudiquen un tercero, estará a cargo de EL CONTRATISTA INTERVENTOR y dichas acciones
correctivas serán de inmediata reparación o compensación en el plazo que determine ESSA o la
Autoridad Ambiental a través de ésta. Así mismo, EL CONTRATISTA INTERVENTOR, será
responsable ante ESSA por los retrasos o la suspensión ocasional o temporal de los trabajos cuando
sean resultado del incumplimiento de la legislación ambiental o de las especificaciones y normas
ambientales o por no acatar las recomendaciones sociales o prediales de la zona y las
recomendaciones para ingresos a los predios de los propietarios o no acatar las recomendaciones
de ESSA en estos temas. EL CONTRATISTA INTERVENTOR asumirá las consecuencias
económicas, técnicas y contractuales que se deriven de estos incumplimientos.
Para las actividades de interventoría al diseño y construcción que requieran labores de campo y el
ingreso a predios privados, es obligación del EL CONTRATISTA INTERVENTOR solicitar los
permisos a cada uno de los propietarios. Así como debe firmar el acta de entorno o vecindad por
cada uno de los predios por donde se trace el diseño. EL CONTRATISTA INTERVENTOR debe
soportar a ESSA la debida diligencia y gestión realizada en la obtención de los permisos y
diligenciamiento de actas de entorno. Ante la ocurrencia de un caso donde no se obtenga el permiso
de ingreso, y que el propietario no permitiera el diligenciamiento del acta de entorno, es
responsabilidad de la administración municipal, su consecución y por tanto la administración
municipal deben en conjunto con EL CONTRATISTA CONSTRUCTOR, CONTRATISTA
INTERVENTOR y ESSA definir una estrategia para solucionar la situación. En el caso en que
algunos propietarios exijan una contraprestación económica para permitir el acceso a los predios,
ESSA no puede reconocer estos costos.
Para el desarrollo del contrato y de acuerdo con el alcance del mismo, EL CONTRATISTA
INTERVENTOR se obliga a entregar a ESSA y Ministerio de Minas y Energía los informes que se
indican a continuación y que son de obligatorio cumplimiento por parte de EL CONTRATISTA
INTERVENTOR:
Este informe debe ser entregado a ESSA dentro de los cinco (5) días calendario del mes siguiente
de ejecutadas parcialmente las actividades a evaluar y debe presentar el avance mensual sobre su
propia gestión, en relación con el estado actual proyectado y ejecutado de los cronogramas de
interventoría y obra, identificando los atrasos en la ejecución, así como sus causas y planes de
mejoramiento, junto con las entregas parciales que apliquen; y toda aquella información que EL
CONTRATISTA INTERVENTOR considere relevante. Hace parte de este informe, la presentación
de las actividades desarrolladas durante el mes. Adicionalmente, la gestión del contrato debe estar
enfocada a un modelo de gerencia de proyectos que garantice la adopción de buenas prácticas y el
resultado exitoso del proyecto.
Los temas principales que se deben presentar en el informe mensual aparecen en la siguiente tabla.
Se verificará la aplicabilidad de cada una de las temáticas de acuerdo con el tipo de contrato y el
avance del mismo.
Temática informes mensuales
Este informe es un resumen del informe detallado mensual, debe indicar el estado actual programado
de los diseños en sus diferentes etapas y componentes básicos de plazo, facturación, cronograma,
curva S del avance del proyecto, aspectos jurídicos, ambientales y sociales además de cualquier
información que EL CONTRATISTA considere importante.
Los informes mensuales detallados y ejecutivos mensuales, deben entregarse a ESSA dentro de los
5 primeros días calendario del mes siguiente al período del informe.
Los informes se deberán cargar como anexo y de manera mensual, dentro de los 10 primeros días
del mes, en el módulo de Fondos de Inversión, del sistema BPM del Ministerio de Minas y Energía.
Todos los trabajadores del grupo de interventoría serán de libre vinculación y desvinculación por
parte de EL CONTRATISTA INTERVENTOR y no adquieren vinculación laboral, administrativa, ni
de ninguna índole con ESSA, por lo tanto, corre a cargo de EL CONTRATISTA INTERVENTOR el
pago de salarios, indemnizaciones, bonificaciones y prestaciones sociales a que ellos tengan
derecho en cumplimiento con la normatividad laboral vigente.
Es entendido que EL CONTRATISTA INTERVENTOR está obligado a pagar a los trabajadores que
utilice en la ejecución de las labores, como mínimo lo establecido en la legislación laboral
Colombiana en aras de garantizar la calidad de los trabajos y con el fin de evitar la ocurrencia de
daños en los bienes de ESSA y de accidentes a las personas; por tanto, EL CONTRATISTA
INTERVENTOR estará en la obligación de contratar trabajadores cumpliendo con el perfil profesional
y la idoneidad pertinente de reconocida experiencia en las tareas objeto de esta contratación, cuyos
perfiles cumplan con los estándares mínimos solicitados por cago en el presente anexo.
Las obligaciones laborales con el personal de los contratistas de ESSA, están a cargo del respectivo
empleador, sin embargo, es importante que, para facilitar el cumplimiento cabal del objeto de los
contratos, se verifique el cumplimiento de las obligaciones mínimas que se especifican en la solicitud
de ofertas. En tal sentido, ESSA verificará periódicamente que EL CONTRATISTA INTERVENTOR
cumpla con las siguientes obligaciones legales:
Los aportes parafiscales, se deben pagar acorde al decreto 1990 de 2016 (o a las normas que lo
modifiquen, complementen o sustituyan), debiendo ser remitida la respectiva planilla de pago a la
interventoría del contrato y al equipo transversal en SST del área de proyectos, en un plazo máximo
del último día de vigencia acorde al decreto 1990 de 2016, de lo contrario no se autorizará la
ejecución de labores del personal relacionado al contrato hasta tanto no se demuestre el pago de
esta obligación. ESSA no cancelará tiempos muertos o STAND BY en los periodos que se detengan
labores por incumplimientos relacionados.
Las prestaciones sociales que están a cargo del empleador, cuyo cumplimiento debe ser igualmente
verificados, como mínimo son los siguientes:
Salario.
Auxilio de transporte.
Calzado y vestido de labor.
Prima de servicios.
Vacaciones.
Cesantías.
Intereses sobre las cesantías
Una vez efectuados los pagos de salarios, se deberá remitir a ESSA las respectivas evidencias de
los pagos, tales como:
Así mismo finalizadas las relaciones laborales entre contratista y trabajador, el contratista estará en
la obligación de realizar el pago de las respectivas liquidaciones en los plazos establecidos por la ley
y contemplados en el Código Sustantivo de Trabajo, donde se deberá tener en cuenta que no serán
aprobados descuentos en liquidaciones por herramientas, préstamos o cualquier otro que no esté
contemplado dentro de los descuentos autorizados en el Código Sustantivo de Trabajo. Así mismo
posterior al retiro de un trabajador del contrato, la evidencia del pago de liquidación deberá ser
remitida a la interventoría en un plazo no mayor a quince (15) días calendario para validación.
Los métodos para la ejecución de los servicios y/o actividades quedarán a la iniciativa de EL
CONTRATISTA INTERVENTOR en quien recaerá la responsabilidad por tales métodos, los cuales
estarán encaminados a obtener los resultados; sin embargo, ESSA tendrá en cualquier momento el
derecho a indicar los cambios en los métodos con miras a la seguridad y al avance de los servicios
y/o actividades o su coordinación con las obras de otros contratistas o para solicitar a EL
CONTRATISTA INTERVENTOR se ajuste al contrato, para la debida ejecución contractual sin que
exima de las responsabilidades a EL CONTRATISTA INTERVENTOR.
Toda la información que surja como producto de ejecución del contrato, será de propiedad de ESSA,
por lo tanto, su divulgación está expresamente prohibida.
ESSA y EL CONTRATISTA INTERVENTOR deben utilizar todos los medios a su alcance para
garantizar que los empleados a su servicio y demás personas autorizadas, respeten la obligación de
reserva y confidencialidad sobre cualquier información obtenida en las investigaciones y análisis que
adelanten.
Para las actividades que corresponda realizar al personal de EL CONTRATISTA, este debe utilizar
los elementos establecidos en la Manual de Imagen Física de Contratistas - Grupo EPM. En dicho
documento se definen las pautas de diseño para la elaboración de los avisos y señales informativas,
que todo CONTRATISTA debe utilizar cuando ejecute trabajos de construcción de obra y prestación
de servicios para ESSA.
Dicho documento podrá ser consultado en los documentos adjunto del presente proceso.
Asimismo, el CONTRATISTA entregará a ESSA para aprobación los pictogramas con los modelos y
muestras de la tela empleada con la respectiva ficha técnica.
El CONTRATISTA INTERVENTOR hará mediciones periódicas del avance de obra y suscribirá los
reportes, o constancias respectivas, de lo cual deberá mantener permanente informada a ESSA. Se
deberán efectuar cortes parciales para determinar la medida y avance del contrato de interventoría,
en las actas de pago se liquidará el avance de obra una vez verificada y recibida a satisfacción por
ESSA. Dichas actas deberán ser aprobadas por parte de ESSA para realizar el acta de pago, EL
CONTRATISTA INTERVENTOR tiene a su cargo elaborar el borrador del acta de pago y presentarla
a ESSA quien tramitará el pago.
El CONTRATISTA INTERVENTOR deberá rehacer a su costa sin que implique modificación al plazo
de ejecución del contrato o al programa de trabajo, los trabajos mal ejecutados.
Se entiende por trabajos mal ejecutados aquellos que hayan sido realizados con especificaciones
inferiores o diferentes a las señaladas en las normas referidas por ESSA, o a las que regulan la clase
de trabajos contratados.
El contratista deberá rehacer los trabajos mal ejecutados, no aceptados, dentro del término que
ESSA le indique, Si el CONTRATISTA INTERVENTOR no rehiciere los trabajos mal ejecutados
dentro del término señalado, o cometiera falta grave, ESSA podrá proceder a aplicar las deducciones
señaladas en condiciones de la solicitud de oferta.
Cuando definitivamente el contratista se negare a rehacer los trabajos mal ejecutados, ESSA podrá
realizar las actividades pertinentes y cobrará el costo de las mismas, más un 10% sobre el valor total
de los trabajos mal ejecutados, por concepto de administración. Lo anterior no implica que ESSA,
releve al CONTRATISTA INTERVENTOR de su obligación y de la responsabilidad por la correcta
ejecución del contrato.
ESSA, ejerce la administración integral del contrato a través del equipo de trabajo Proyecto SDL, y
será la encargada de controlar la calidad de los materiales suministrados, la utilización de equipos y
herramientas, cuantificar los avances de obra, autorizar las actas y pagos respectivos, recomendar
y/o autorizar las modificaciones y obras adicionales que se requieran y resolver las consultas del
Contratista. La presencia o ausencia de ellos ESSA no releva al contratista de las obligaciones
contraídas al firmar el contrato.