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Parte I
Contenido
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Principios Siglo XX :
• Diferenciación de terminales dentro del mismo puerto
• Aparición de puertos especializados para transportes masivos
- Petróleo Crudo y Derivados
- Mineraleros, hierro, bauxita, fosfatos, carbón
- Puertos Industriales (aprovisionamiento MP)
Mitad Siglo XX :
• Dragados y obras artificiales para mayores exigencias de
calado de buques.
• Áreas de Almacenamiento
• Manejo de cargas de líneas regulares con cargas generales
EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS
“El lugar geográfico natural o artificial construido, en la costa o en las orillas de un río,
defendido de los vientos y mareas, dispuesto para detenerse las embarcaciones y
para realizar las operaciones de carga y descarga de mercancías, embarque y
desembarco de pasajeros, u otras actividades marítimas, etc.”.
LA DEFINICIÓN DE LA UNCTAD(2004)
(United Nations Conference on Trade and
Development)
“Los puertos son interfaces entre los distintos modos de transporte y son
típicamente centros de transporte combinado.
Las ciudades portuarias han sido ejes esenciales en la evolución del mapa político,
económico, social y cultural de distintos pueblos: Atenas, Roma, Venecia,
Amberes, Lisboa, Londres, Nueva York, Tokio son sólo algunos ejemplos.
Los nuevos «puertos de ciudad» del mundo han sido motor de un desarrollo
intenso y de la modernización de distintas configuraciones urbanas, promoviendo
una nueva relación entre los puertos y las ciudades debido al papel decisivo de las
funciones del puerto en la economía.
Estimulador Actividades
“Manejo de Aseguramiento,impulso
Económicas – clusters
Las Cargas ” y equilibrio modal
desarrollo regional
Lo que más afecta a un Puerto de cara al futuro en paralelo con el desarrollo económico de su
entorno es hasta donde puede diferenciarse distinguiéndose por si mismo de otros puertos y
ubicaciones geográficas en su ambiente competitivo o medio de implantación. Esta diferenciación
determina su posición competitiva.
EL PAPEL DE LOS NODOS PORTUARIOS
1. El puerto colaborativo Los estratos del negocio portuario
2. El puerto ciudad
Facilitar y Fomentar
Patrimonio
Facilitar el activamente el
Medioambiente COMERCIO
Cultura funcionamiento de una
Ocio cadena de suministros
Negocio adaptable
Deporte
3. El puerto seguro
4. El puerto comercial
5. El puerto logístico
6. El puerto promotor del
comercio internacional
7. El puerto eje pivotal
desarrollo económico
Más del 90 % del comercio
Mundial se mueve por el mar.
Poner a disposición la
INFRAESTRUCTURA
PUERTO HUB
(English: hub port; Français: Plate-forme portuaire/port-pivot)
Puerto oceánico que aglutina gran cantidad de contenedores, unos para ser
distribuidos a su zona de influencia, mediante buques feeder, y otros para
su posterior distribución, mediante buques oceánicos, a los puertos de
destino final. También se le atribuye el nombre de puerto de transbordo,
atractor de servicios de largo recorrido y distribuidor de servicios feeder
(servicios de enlace, generalmente de media y corta distancia). Un ejemplo
de puerto hub sería Algeciras y Kinston.
CATEGORIZACIÓN DE LOS PUERTOS
1. PUENTE PUMAREJO
2. TAJAMARES
3. BOCAS DE CENIZA
6
5 4. INSTALACIONES
PORTUARIAS
4
5. E.C.T.M.
7 6. CAMPAMENTO LAS
3 FLORES
2 8 7. BASE NAVAL E.N.S.B.
8. BOCA TOMAS
4
9. CANAL PUBLICO
9
1
CANAL DE ACCESO
Longitud del Canal: 22 Kms.
Jurisdicción 27 Kms.
Ancho: 150 Metros.
Calado Máximo * : 9,14 m.
Luz bajo el puente : 14 (12) mt.
23.000 ton/hora de sedimentos.
Caudal 6.500 – 15.000 m3/s.
Ley 1°/93: Gobierno responde por
mantenerlo a 30 pies.
Privados asumen dragado.
CORMAGDALENA.
PLATAFORMAS
LOGÍSTICAS EN
BARRANQUILLA
INFRAESTRUCTURA FÍSICA INTERMODAL Y DE TRANSFERENCIA
DE CARGA
Barranquilla
B/meja Bucaramanga
Medellín
Pto Berrío LEYENDA
Manizales
Carreteras
Pto Salgar
Pereira
Red férrea
Armenia Bogotá
Río Magdalena
Buenaventura
Buga 7 Ciudades interiores
Cali
4 Puertos Principales
6 Intercambio modal
3 Pasos de frontera
Ipiales
Volumenes de Carga de Comercio Exterior
Volumenes de Carga de Comercio Exterior
LEY 01 DE 1991
FUNCIONES DIRECCIÓN, A D M I N I S T R A C I Ó N,
O R G A N I Z A C I Ó N, OPERACIÓN,
MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA DE LOS
TERMINALES MARÍTIMOS Y FLUVIALES
DE SERVICIO PÚBLICO
SUPERVISIÓN, CONTROL Y REGULACIÓN
DE LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS Y DE
LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO
PRIVADO
ANTECEDENTES
1959 - 1990
FUNCIONES
ASESORAR Y EJECUTAR POLÍTICAS Y
PROGRAMAS DE REGULACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES MARÍTIMAS
Y PORTUARIAS.
ANTECEDENTES
1959 - 1990
CAMBIA LA NATURALEZA JURÍDICA
1975
DE COLPUERTOS, A TRAVÉS DEL DECRETO
LEY 561 CONVIRTIENDOLA EN UNA
EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL
DEL ESTADO.
SITUACION
ADMINISTRACIÓN DEFICIENTE.
PESADA CARGA LABORAL.
ALTOS COSTOS DE OPERACIÓN.
BAJO RENDIMIENTO EN SUS OPERACIONES.
INGERENCIA POLÍTICA.
CARENCIA DE INVERSIONES.
ANTECEDENTES
1959 - 1990
CAOS EN LA 1990
ADMINISTRACIÓN Y APERTURA
OPERACIÓN PORTUARIA ECONÓMICA
• MODERNIZACIÓN ESTATAL
CONJUNTO DE POLÍTICAS,
ESTRATEGIAS E INVERSIONES
A: RAZONES GENERALES
MEJORAR LA EFICIENCIA PORTUARIA
DISMINUIR LOS COSTOS
MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO
INCREMENTAR EL PODER DE COMPETENCIA
CAMBIAR LA ACTITUD CON LOS CLIENTES.
C: RAZONES FINANCIERAS
REDUCIR EL GASTO PUBLICO
ATRAER INVERSIÓN EXTRANJERA
REDUCIR EL RIESGO COMERCIAL (INV. PUBLICA)
INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
PRIVADO EN LA ECONOMIA REGIONAL Y NACIONAL
LIQUIDACIÓN DE COLPUERTOS.
REDUCCIÓN DE TARIFAS.
Ley 01 de 1991.
Crea la Superintendencia de Puertos como
entidad adscrita al MOPT.
Decreto 101 de Febrero 2 de 2000.
Decreto 1016 de Junio 6 de 2000.
Reorganizan el sector transporte y establecen la
estructura de la SPT.
Decreto 2741 de Diciembre 20 de 2001.
Precisa las funciones de la SPT..
Fallos del Consejo de Estado.
25 de septiembre de 2001 y 5 de marzo de 2002.
Asignan competencia a la SPT para vigilar las
sociedades y cooperativas, que prestan el
Servicio Público de Transporte.
Sociedades Portuarias
1. Naturaleza
Sociedad Anónima.
3. VIGILANCIA
Supersociedades.
Supertransporte.
4.TARIFAS
Libertad parcial, Informar para control de la
Superintendencia.
5. REGIMEN APLICABLE
Código de Comercio.
Sociedades Anónimas.
Ley 01 de 1991.
Decreto 101 de 2000.
Derecho Privado. Actos – Contratos
Jurisdicción Ordinaria.
Litigios.
Código Sustantivo de Trabajo.
Régimen laboral.
Legislación ambiental. Desarrollo sostenible.
Decreto 101 de Febrero 02 de 2000
Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y
sus entidades adscritas o vinculadas.
SUPERINTENDENCIA
DE PUERTOS Y TRANSPORTE
Inspecciona, Vigila y Controla
SOCIEDADES
OPERADORES
PARTICULARES PORTUARIAS
PORTUARIOS
(Administran
(Operación)
instalaciones)
México: Organización Portuaria y los Instrumentos Jurídicos Relativos
SECRETARIA DE TITULO DE
COMUNICACIONES CONCESIÓN Y API
Y TRANSPORTES PROGRAMA
MAESTRO
CAPITANIA DE
PUERTO CONSEJO DE
CESION PARCIAL
ADMINISTRACIÓN
DE DERECHOS
OTRAS
AUTORIDADES
FEDERALES
•Aduanas
•Migración
•Marina
•Ecología COMITÉ •Operadores de Terminales
•Salubridad DE OPERACIONES •Operadores de Instalaciones
•Otras •Prestadores de Servicios
GOBIERNOS DEL
ESTADO Y USUARIOS
MUNICIPAL REGLAS DE
OPERACIÓN DEL PUERTO
MINISTERIO DE MINISTERIO DE TRANSPORTE INVÍAS
DEFENSA Andrés Uriel Gallego H. Subdirección Marítima y
RECTOR DE LAS POLÍTICAS Decreto 2053 de 2003
Fluvial
DECRETO 2056 DE 2003
(DECRETO 101 / 2000)
BARRANQUILLA
C AR TA GE N A
CARTAGENA
TOLÚ - COVEÑAS
TURBO
ZONAS
PORTUARIAS
BU C AR AMA N G A
MALAGA ME DE LLÍN
BUENAVENTURA
Concesiones Portuarias VigentesTU N JA
MA NIZA LE S
PE R EIR A
Bo gotá
AR ME NIA IB AG U É
Concesiones portuariasVI LLAV ICE N CIO 29
C ALI
Licencias portuarias 2
TUMACO
Homologaciones portuarias 29
PO P AY ÁN
Autorizaciones temporales 7
PA ST O
TOTAL 67
• 9 Millones de Ton / año
• Área de 117 Ha.
• Acceso terrestre y férreo
• Terminal multipropósito
• Servicio Público
ZONA PORTUARIA
DE
BUENAVENTURA
• 25 Millones de Ton / año
• Sin restricciones de calado
• Servicio Privado
• Acceso terrestre y férreo
• Carbón Térmico en Cargue directo
ZONA PORTUARIA DE LA
GUAJIRA
Puerto Bolívar
C.Z.N
Bahía Portete
• 9,0
9,0Millones
Millones Ton / año
• Operación en Fondeo
• Servicio Privado y Público
• Acceso terrestre - ductos
• Crudo, cemento y Clinker
ZONA PORTUARIA DE
COVEÑAS
Golfo de Morrosquillo
ZONA PORTUARIA DE CIENAGA
y SANTA MARTA Puerto de Santa Marta
Santa Marta
OCEANO ATLÁNTICO
MUNICIPIO DE
SANTA MARTA
Ecopetrol
Prodeco
Drummond
Aeropuerto Simón
Caribe Bolivar
MUNICIPIO DE
CIENAGA
Cienaga
• 34 Millones ton / año
• Operación en Fondeo y Directo
• Servicio privado y público
• Acceso terrestre y férreo
• Carbón, carga general y graneles
CIENAGA y
SANTA MARTA
60 m
"ZONAS DE USO PUBLICO"
"BIENES DE LA NACION" DRAGADO
EVALUACIÓN
SI OPOSICIÓN
O NO
PROPUESTA
ALTERNATIVA
AUTORIDADES
TERCEROS AUDIENCIA EXPEDIENTE
PÚBLICA
RESOLUCIÓN
NO DECISIÓN
SI RESOLUCIÓN
DE
SOLICITUD MOTIVADA DE APROBACIÓN
NEGACIÓN
AUTORIDADES
ENVÍO DEL SI OPOSICIÓN
EXPEDIENTE AL LEY 768/2002 AUTORIDADES
DECISIÓN CONPES PARA
FORMALIZADA POR
RESOLUCIÓN
DE NO INCO QUE DECIDA NO
NEGACIÓN RESOLUCIÓN
DE
SI OTORGAMIENTO
Contrato SI
OBLIGACIONES DEL
CONCESIONARIO
1. CONSTRUCCIÓN.
2. OPERACIÓN.
3. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y
DE LA ZONA ACCESORIA DE MANIOBRAS.
4. MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE
EQUIPOS Y TECNOLOGÍA.
5. PAGO DE LA CONTRAPRESTACIÓN Y TASA DE
VIGILANCIA.
6. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANERA
EFICIENTE.
7. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS.
8. REVERSIÓN.
CONFORME A LAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO DE
PUERTOS MARÍTIMOS, TODAS LAS RELACIONES
JURÍDICAS Y RESPONSABILIDADES VINCULADAS CON
LAS ACTIVIDADES DE:
RECEPCIÓN Y ENTREGA DE MERCADERÍAS.
DEPÓSITO, CUSTODIA, CLASIFICACIÓN,
MANIPULEO, CARGA Y DESCARGA.
ENTRADA, PERMANENCIA, AMARRE,
APROVISIONAMIENTO Y SERVICIOS A BUQUES Y
ARTEFACTOS NAVALES.
LAS DEMÁS ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN
EL ÁMBITO DE UN TERMINAL.
HAN SIDO TRANSFERIDAS DEFINITIVAMENTE DE LA
ÓRBITA ESTATAL A LA ÓRBITA DEL DERECHO PRIVADO
COMERCIAL.
OBLIGACIONES
DE LA NACIÓN
PLANEACIÓN Y REGULACIÓN.
Régimen de Transición
1. Respeto a los Derechos Adquiridos.
3. No aprobación a modificaciones de
Autorizaciones anteriores salvo el caso de
los Embarcaderos.
Régimen Sancionatorio
Artículo 41 Ley 01 de 1991
• Multas hasta 35 dias de ingresos brutos.
• Suspensión temporal para realizar.
actividades portuarias.
• Intervención del Puerto.
• Caducidad.
• Prohibir a determinado usuario el usode
un Puerto por la presentación de un
servicio.