Diseño de Un Manual Digital de Capacitación Básica en Salud Segur

Universidad de La Salle
Ciencia Unisalle
Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2015
Diseño de un manual digital de capacitación básica

en salud seguridad industrial y medio ambiente –
para el sector metalmecánico
Alexandra Torres Fajardo
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Citación recomendada
Torres Fajardo, A. (2015). Diseño de un manual digital de capacitación básica en salud seguridad industrial y medio ambiente – para el
sector metalmecánico. Retrieved from https://ciencia.lasalle.edu.co/ing_ambiental_sanitaria/548
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Diseño De Un Manual Digital De Capacitación Básica En Salud Seguridad Industrial Y
Medio Ambiente – Para El Sector Metalmecánico
Universidad De La Salle
Facultad De Ingeniería
Programa De Ingeniería Ambiental Y Sanitaria
Bogotá
2015
1
Diseño De Un Manual Digital De Capacitación Básica En Salud Seguridad Industrial Y
Medio Ambiente – Para El Sector Metalmecánico
Presentado Por:
Tesis Para Optar Al Título De

Ingeniero Ambiental Y Sanitario
Director:
Camilo Andrés Vargas Terranova
Ingeniero Ambiental Y Sanitario
Universidad De La Salle
Facultad De Ingeniería
Programa De Ingeniería Ambiental Y Sanitaria
Bogotá
2015
2
Tabla de contenido
Pág.
Introducción ................................................................................................................................... 10

1. Descripción del problema .......................................................................................................... 12
2. Justificación ............................................................................................................................... 14
3. Objetivos.................................................................................................................................... 17
3.1 Objetivo general ................................................................................................................ 17
3.2 Objetivos específicos ........................................................................................................ 17
4. Marco teórico ............................................................................................................................. 18
4.1 Generalidades sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional .............................. 18
4.2 Manual de normas y procedimientos ............................................................................... 22
4.3 Interpretación y diseño de la información ........................................................................ 23
4.4 Elaboración del manual..................................................................................................... 24
4.5 Aprobación y actualización del manual ............................................................................ 25
5. Marco conceptual ....................................................................................................................... 26
6. Marco Legal ............................................................................................................................... 32
7. Sector metalmecánico en Colombia ........................................................................................... 48
7.1 Debilidades asociadas a un desafío científico-tecnológico ............................................... 49
7.2 Técnicas de fabricación-medio ambiente.......................................................................... 51
7.3 Ejecución de obras mecánicas - (aplicación manual) ...................................................... 53
8. Elaboración del manual .............................................................................................................. 54
8.1 Objetivos del manual ................................................................................................................ 54
8.2 Componentes del manual .................................................................................................. 55
8.2.1 Introducción. ................................................................................................................. 55
8.2.2 Conceptos. ..................................................................................................................... 55
8.2.3 ¿Cómo prevenir los accidentes y enfermedades laborales?. ......................................... 56
8.2.4 Manejo de cargas manuales. ......................................................................................... 57
8.2.5 Trabajo en alturas. ......................................................................................................... 58
8.2.6 Trabajo caliente. ............................................................................................................ 58
8.2.7 Responsabilidades y deberes......................................................................................... 59
8.2.8 Medio ambiente. ........................................................................................................... 60
3
9. Técnicas Aplicadas ..................................................................................................................... 62
9.1 Videos y elementos audiovisuales .................................................................................... 62
9.2 Role Playing ...................................................................................................................... 67
9.3 Estudios de casos .............................................................................................................. 67
9.4 Textos digitales ................................................................................................................. 68
9.5 E-Learning ........................................................................................................................ 69
10. Evaluación de Resultados......................................................................................................... 71
Conclusiones .................................................................................................................................. 76
Anexo A ......................................................................................................................................... 81
Anexo B.......................................................................................................................................... 82
Anexo C.......................................................................................................................................... 85
Anexo D ......................................................................................................................................... 87
Anexo E .......................................................................................................................................... 89
Anexo F .......................................................................................................................................... 90
Anexo G ......................................................................................................................................... 92
Anexo H ......................................................................................................................................... 93
Anexo I ........................................................................................................................................... 94
Anexo J ........................................................................................................................................... 95
4
Lista de Figuras
Figura 1. Importancia de la implementación de un sistema de seguridad y salud ocupacional en el
trabajo. ............................................................................................................................................ 19
Figura 2. Beneficio de la implementación de manuales................................................................. 21
Figura 3. Clasificación de las industrias metalmecánicas. ............................................................. 49
Figura 4. Conceptos HSE. .............................................................................................................. 56
Figura 5. Accidentes laborales. ...................................................................................................... 56
Figura 6. Manejo de cargas. ........................................................................................................... 57
Figura 7. Trabajo en altura. ............................................................................................................ 58
Figura 8. Trabajo en caliente. ......................................................................................................... 59
Figura 9. Responsabilidades y deberes. ......................................................................................... 59
Figura 10. Módulo de medio ambiente. ......................................................................................... 61
Figura 11. Plan de prevención en la Industria. ............................................................................... 63
Figura 12. Políticas de Prevención en la industria. ........................................................................ 63
Figura 13. Supervisión de actividades y cumplimiento de las normas de seguridad. .................... 64
Figura 14. Auditorías internas para evaluar el cumplimiento y políticas de seguridad y salud en el
trabajo. ............................................................................................................................................ 64
Figura 15. Determinación del tipo de riesgos. ............................................................................... 65
Figura 16. Determinación de tipo de accidentes y enfermedades profesionales de la labor. ......... 65
Figura 17. Definición de la política preventiva. ............................................................................. 66
Figura 18. Estipulación de medidas de seguridad. ......................................................................... 66
Figura 19. Curso Virtual creado ..................................................................................................... 69
Figura 20. Ejemplos de recursos audiovisuales. ............................................................................ 95
5
Figura 21. Simulación de condiciones reales en primeros auxilios. .............................................. 96
Figura 22. Estudio de casos. ........................................................................................................... 97
Figura 23. Aula Expositiva............................................................................................................. 98
Figura 24. Role Playing. ................................................................................................................. 98
Figura 25. E-Learning. ................................................................................................................... 99
6
Nota de Aceptación
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
Director
_________________________________
Jurado
_________________________________
Jurado
Bogotá D.C, Junio de 2015
7
RESUMEN
La Industria Metalmecánica es un sector en donde tanto las pequeñas, medianas y grandes

empresas están enfocando sus esfuerzos y actividades en función a la mejora continua para el
logro de obtener actividades seguras. Estas técnicas y herramientas permiten que los procesos que
se realizan dentro del desarrollo de alguna actividad puedan alcanzar el nivel más alto en cuanto a
su eficiencia y calidad, permitiendo así ofrecer servicios conforme a las necesidades de los
clientes.
Para impulsar la cualificación y el desarrollo de nuevas competencias de los trabajadores de las

empresas del sector Metalmecánico, se vio la necesidad de capacitar al personal que desarrolla
estas actividades, en los temas de seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente para
prevenir y/o mitigar, de forma permanente posibles accidentes de trabajo.
Se requiere entonces, de elementos y recursos que proporcionen métodos y técnicas para el

desarrollo de capacitaciones, que logren generar procesos de concienciación y preparación de los
individuos en cada uno de los proyectos , para que así puedan prestar servicios en actividades de
alto riesgo, conciliando la oportunidad de empleo ofrecida por la empresa, con la garantía de
seguridad para la vida de los trabajadores y para la preservación de la propiedad y la
sostenibilidad del medio ambiente.
Todo esto desarrollado bajo los estándares que dictan las normas que enmarca los temas de
seguridad , salud ocupacional y medio ambiente ( OSHAS 18000 –ISO 14000:2006 ) y la
legislación emitida por el ministerio de trabajo y las entidades que velan por el cumplimiento de
las mismas .
8
ABSTRACT
Metallurgical industry is a sector in which not only small, but also medium and big -sized
companies are focusing on by carrying out their efforts and activities on the basis of continuous
improvement for secure performances achivement. These techniques and tools allow
developmental proceses that might reach highest quality and efficiency standars, so it is posible
to offer services according to clients´ needs.
To encourage qualification and new competences development on employees from Metallurgical

companies, qualifying and trainning the teamwork rose up as a need in terms of industrial safety,
occupational health and enviroment to prevent or reduce, posible occupational injuries.
As a result, different elements and resources are required to provide techniques and
methodologies for workers training development, which can produce individuals awareness in
each Project, as well as they can work in high hazard situations, balancing their employment
oportunitiies offered by the company with a life safety warranty for their peers, the property care
and the environmental sustainability.
All of this carried out under the specific legislation standards according to safety, occupational
health and environment (OSHAS 18000 –ISO 14000:2006 ), the laws prescripted by the Ministry
of labor and the entities that saveguard the fulfillment of these laws.
9
Introducción
Es necesario precisar que las actividades industriales, deben contar con todas las normas
de seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente, debido al alto riesgo que presenta la
ejecución de dichas actividades. En este sentido, las organizaciones además de contar con el
personal calificado e idóneo, debe contar con las formalidades organizacionales que la labor a
ejecutar demanda, máxime, cuando Colombia está inmersa en el proceso de globalización.
Para ello las empresas deben prepararse especialmente en los aspectos asociados a la
prevención y protección de la fuerza laboral; e igualmente, participar de manera activa en
salvaguardar el medio ambiente que día a día se deteriora más por las actividades que el hombre
realiza en su diario vivir.
Elementos como la calidad, la seguridad Industrial, salud ocupacional y medio ambiente
están inmersos en todos los aspectos que tienen que ver con la competitividad y productividad,
por lo tanto son aspectos que permiten la realización de la persona como: empleado, integrante de
grupos de trabajo e individuo. En el servicio al cliente, la calidad, seguridad industrial y medio
ambiente comprende el cumplimiento de los parámetros que exige la demanda del producto o
servicio, ya que la satisfacción de esta, es parte esencial de la filosofía de negocios y el principal
elemento del plan estratégico de toda empresa, representando una pieza clave del éxito
empresarial.
El manual digital que se pretende diseñar en este documento, representa una herramienta
fundamental para empresas dedicada al sector metalmecánico y busca contribuir al cumplimiento
de los estándares ya citados. Este Manual se implementará con el objeto de vincular de forma
didáctica a los trabajadores con los temas de seguridad industrial, salud ocupacional y medio
10
ambiente, entendiendo que será una herramienta de fácil acceso, que disminuye la
manipulación de documentos impresos y fácilmente auditable en el tiempo.
Esta Herramienta puede adicionalmente favorecer la gestión empresarial respecto a la
exposición de dinámicas a los clientes, pieza clave en la competitividad.
11
1. Descripción del problema
Como parte de la responsabilidad legal, social y empresarial, las compañías del sector
metalmecánico, han venido estableciendo dentro de sus políticas el estímulo a la oportunidad de
empleo de mano de obra local para labores no calificadas o la prestación de servicios por parte de
pequeñas empresas, labores que se llevan a cabo en instalaciones sujetas a alto riesgo de
accidentalidad por la naturaleza de las actividades que en ellas se ejecutan.
A pesar de tratarse de labores no calificadas, el contexto técnico de la labor requiere de un
proceso de selección de trabajadores o empresas que resulta difícil de entender por parte de los
trabajadores (algún grado mínimo de escolaridad, existencia legal, etc.), surgiendo entonces el
descontento de parte de los aspirantes no competentes ante la frustración de la expectativa de
beneficio.
De lo anterior se deduce la aparición de inconvenientes que afectan el desarrollo del
proyecto y la aplicación de algunas de sus funciones sociales, la mayoría de los cuales se origina
en los grandes problemas que representan para la empresa, la vinculación de personal inexperto
en las actividades del ramo y por ende sin conocimientos básicos de los riesgos potenciales a que
están expuestos ellos, las comunidades y el entorno y de la forma y procedimientos idóneos para
evitarlos o afrontarlos con el menor impacto.
Ante la necesidad de tener actividades seguras rentables y sostenibles, asociadas a la
exigencia de brindar seguridad y protección a la vida de los trabajadores del proyecto, es preciso:
planificar, diseñar y desarrollar actividades y recursos encaminados a subsanar las limitaciones de
conocimientos en salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente, producto de las
condiciones sociales y del medio. Se requiere entonces, de elementos y recursos que
proporcionen métodos, técnicas y procedimientos de capacitación que permitan generar procesos
12
de concienciación y preparación de los individuos en los proyectos, para que así puedan prestar
servicios en actividades de alto riesgo, conciliando la oportunidad de empleo ofrecida por la
empresa, con la garantía de seguridad para la vida de los trabajadores y para la preservación de la
propiedad y la sostenibilidad del medio ambiente.
El diseño e implementación del manual digital cobra importancia al analizar el tipo de
población a la cual se tiene la intención de capacitar, ya que permite la transmisión de conceptos
de una manera clara y didáctica, sin necesidad de acudir a documentos impresos que terminan en
la basura y generando contaminación, además, demuestra la importancia de ir de la mano de la
tecnología para que estos temas sean expuestos de forma sistematizada o digital, sumado a esto la
facilidad de consulta ya que podrá realizarse en cualquier momento bien sea a voluntad o
necesidad del usuario.
Con base a lo anterior, se plantea como pregunta de investigación:
¿Es práctico y funcional un manual digital, para capacitar a las personas involucradas en
los proyectos que se desarrollan en el sector metalmecánico, en la prevención y atención de una
emergencia en salud, seguridad industrial y medio ambiente?
13
2. Justificación
Uno de los proyectos a ejecutar a través de los manuales, son las actividades de Seguridad
y Salud en el trabajo, la cuales, están orientadas a la prevención de los riesgos que pueden
ocasionar accidentes o enfermedades laborales, para el individuo o una colectividad. Estas
actividades de prevención son desarrolladas a través de estrategias, que a su vez haciendo uso de
diferentes herramientas de ingeniería o administrativas, logran su reducción en el ámbito de
influencia, presentándose como alternativa de control, el uso de elementos de protección
personal, la capacitación al personal en el uso adecuado de las herramientas de trabajo y la
capacitación a la comunidad en estos temas, con el objeto de prevenir los hallazgos o eventos.
Para esta capacitación es posible valerse de herramientas como los manuales, que permiten la
difusión rápida y efectiva de la información, además, de su consulta en caso de presentarse una
situación fortuita. De otro lado, ayudan en la búsqueda de la calidad en el producto generado, ya
que le permiten al personal operativo y administrativo ceñirse a los procedimientos adecuados,
para no propiciar errores en la producción o ejecución de tareas que conduzcan al defecto o error.
Los procesos industriales físicos, químicos o compuestos, representan riesgos para
quienes los ejecutan, debiendo ser identificados, aislados y disminuidos, mermando la
vulnerabilidad ante la amenaza. Esto implica establecer criterios para analizar las funciones de
cada persona, con el objeto de prevenir un incidente, a su vez, priorizar la gestión del riesgo, para
actuar de manera asertiva y aplicar a tiempo el correctivo. La literatura sugiere una
estandarización, registro y control de documento a: procedimientos de trabajo seguro para las
actividades clasificadas de alto riesgo; protocolos para la investigación de incidentes y
accidentes; plan de contingencia; plan de emergencia y propuesta de soluciones al determinar los
peligros y riesgos asociados a la actividad de la organización.
14
Dado el ámbito industrial en el que se encuentra la empresa, la vulnerabilidad es tanto por
factores internos como externos, por ende, se requiere una planificación estratégica, de políticas
de seguridad, planes de contingencia y emergencia (Solano Osma, 2009).
Mediante la revisión, verificación bibliográfica y el proceso de identificación de los
elementos más actuales, se establece una base de datos, la cual brinda la garantía necesaria para
definir los elementos de protección personal y equipos de seguridad que ofrezcan confiabilidad al
personal, en el desarrollo de cada una de las actividades que realice, en el quehacer de sus
funciones al interior de la empresa.
Para el sector metalmecánico, es muy importante soportar documentalmente los procesos
de gestión en el desarrollo de la selección e identificación de los elementos que adquiere para el
personal, de tal manera, que cuente con tecnología de punta y con la legalidad vigente inherente a
la actividad de cada trabajador. Todo este proceso teniendo como principio fundamental la
protección del trabajador, la imagen de la organización y la comunidad en general.
De otro lado, el trabajo es fundamental en la vida de las personas y representa un pilar
para la estabilidad de las familias y las sociedades. Así las cosas, siempre se aspira a un trabajo
que proporcione un nivel de vida aceptable, en el que se consideren los derechos y opiniones de
las personas. Además se espera protección en caso de enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo. Otro de los proyectos a ejecutar a través de los manuales de salud ocupacional, es la
ergonomía, con el objetivo de mejorar la calidad vida. Esta disciplina se encarga de diseñar
mecanismos entre las personas y los elementos del sistema para mejorar la salud, seguridad,
confort y productividad (Rodríguez Ruíz & Antonio, 2014).
15
Los manuales sobre seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente, son herramientas
que le permiten al empresario, prevenir la accidentabilidad en su entorno interno y externo,
mediante la capacitación a los trabajadores que tienen relación con su empresa. Estas y las
razones expuestas anteriormente, motivan la presente investigación, por medio de la cual se
pretende diseñar e implementar un manual digital, para capacitar al personal que desarrolla
actividades en el sector metalmecánico , en los temas relacionados con el proyecto.
16
3. Objetivos
3.1 Objetivo general
Diseñar un recurso digital que proporcione métodos, técnicas, y procedimientos de
capacitación en salud, seguridad industrial y medio ambiente, a los trabajadores que desarrollan
actividades en el sector metalmecánico.
3.2 Objetivos específicos
 Diseñar un manual digital de capacitación básica en materia de salud, seguridad
industrial y medio ambiente, que proporcione competencias básicas en HSE a los
trabajadores.
 Desarrollar una metodología de capacitación en Salud, seguridad industrial y
medio ambiente, que permitan desarrollar los temas garantizando el aprendizaje, la
concientización y la puesta en práctica de lo tratado.
 Implementar el manual mediante su aplicación en empresas que desarrollen
actividades para el sector metalmecánico.
17
4. Marco teórico
4.1 Generalidades sistemas de gestión de seguridad y salud ocupacional
Todos los sistemas de gestión, desde el ISO 9000 pasando por el Modelo Europeo de
Excelencia de la Calidad Total, son cada vez más conscientes de la importancia del individuo en
la consecución de metas. La ISO 9000: 2008 está basada en los 8 llamados Principios de la
Gestión de Calidad y precisamente, el Principio nº 3 se refiere a las personas y enuncia: “El
personal, a todos los niveles, son la esencia de una organización y su total compromiso e
involucramiento permite que sus capacidades puedan ser utilizadas por el máximo beneficio de la
Organización”.
Cuando nos referimos a nuestro “cliente interno”, es decir, a los empleados de nuestra
empresa y puesto que los resultados de cualquier negocio dependen de la satisfacción de los
clientes a los que se sirve, todos los modelos a que hacíamos referencia, reconocen que se debe
desarrollar una metodología capaz de satisfacer, primero al cliente interno, mucho más cercano y
definitorio, que el remoto que recibe nuestros productos y servicios.
De manera que, satisfacer el cliente interno implica, analizar las necesidades de los
operarios y sus condiciones de trabajo, en busca de estrategias tendientes a mejorar tales
necesidades y condiciones, y de otro lado, garantizarles en primer lugar, la seguridad y la salud
(Rodríguez, 2004). Partiendo de este concepto en la nueva norma ISO 9000:2008, se incluyen
compromisos sobre la gestión del ambiente y condiciones de trabajo de los operarios de las
empresas. Es por eso también, que cada vez es más el número de empresas que se están
preparando para gestionar consciente y eficazmente estos elementos. Por lo anterior tenemos
motivos de suma importancia para implantar un sistema de gestión de seguridad y salud
Ocupacional, que se destacan en la Figura 1(Solano, 2009).
18
IMPORTANCIA PORQUE
Facilita el cumplimiento de la Permite Sintetizar las normas

legislación.
Reduce los costos de manejo de la El manejo de SSO a través de

programas no articulados es más
SSO a manejarlo como sistema.
costoso
Ayuda en el manejo de la presión

Lo exige la clausula social.
comercial .
Incluyen en su planificación el
Incrementa la conciencia de los
mantenimiento y cuidado de la
inversionistas
seguridad y el medio ambiente.
Es revelante la acción de actores

Concienciación de todos los actores .
como: Estado,empresarios y clientes
Figura 1. Importancia de la implementación de un sistema de seguridad y salud ocupacional en el trabajo.

Fuente: Solano, 2009
Los manuales con fundamento en capacitaciones, son documentos manuscritos y/o
digitales, que concentran en forma sistemática una serie de conceptos de índole general o
específica, con el fin de informar, enseñar, orientar, la conducta de los integrantes de una
colectividad, sin importar su nivel jerárquico: directivos, empleados, proveedores, debido a que
en estos documentos se unifican los criterios de desempeño y cursos de acción que deberán
seguirse para cumplir con los objetivos trazados en diversos temas, incluyendo normas legales,
reglamentarias y administrativas, que se han ido estableciendo en el transcurso del tiempo, y su
relación con las funciones procedimientos y la forma organizacional de la empresa.
Representan una guía práctica que se utiliza como herramienta para la organización y
comunicación, contiene información ordenada y sistemática, en la cual se establecen claramente
los objetivos, normas, políticas y procedimientos de la empresa, cobrando importancia en la
eficiencia al difundir el mensaje que se quiere pretende transmitir.
19
Son considerados, uno de los elementos más eficaces para la toma de decisiones, ya que
facilitan el aprendizaje y proporcionan la orientación precisa que requiere la acción humana, en
cada una de las unidades que conforma la empresa, fundamentalmente a nivel operativo o de
ejecución, pues son una fuente de información que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de sus
integrantes, para lograr la adecuada realización de las actividades que se le han encomendado.
Su elaboración depende de la información y las necesidades de cada empresa, para
determinar con que tipos de manuales se debe contar, cuando se elaboran adecuadamente pueden
llegar a abarcar todos y cada uno de los aspectos de cualquier área componente de la
organización, su alcance se ve limitado únicamente por las exigencias de la administración.
Son documentos eminentemente dinámicos que deben estar sujetos a revisiones
periódicas, para adaptarse y ajustarse a las necesidades cambiantes de toda empresa moderna, no
deben ser inflexibles e inhibir la capacidad creativa de los integrantes de la organización, sino
que deben reformarse constantemente conforme surjan nuevas ideas que ayuden a mejorar la
eficiencia de la empresa.
Un manual sin revisión y análisis cuyo contenido permanezca estático se convierte en un
documento obsoleto, y lejos de ser una herramienta útil puede constituir una barrera que dificulte
el desarrollo de la organización. De otro lado tienden a uniformar los criterios y conocimiento
dentro de las diferentes áreas de la organización, en concordancia con la misión, visión y
objetivos de la dirección.
En la figura 2 se destacan los objetivos y beneficios de la elaboración de Manuales
(Ministerio De Planificación Nacional Y Política Económica Del Área De Modernización Del
Estado, 2009).
20
De otro lado, la elaboración y utilización de Manuales, también tiene sus limitantes las
cuales con relación a los beneficios descritos son de menor importancia, se destacan en el
siguiente esquema (Unidad Administradora Del Fondo Social Europeo, 2006).
BENEFICIOS LIMITANTES
Fijar políticas y establecer Diseño y actualización

sistemas organizacionales. costosos.
Facilitar la compresión de
Limitan la iniciativa del
objetivos,politicas,estructur
personal .
as y funciones.
Definir Funciones y Los objetivos pueden

resposnabilidades. causar confusión por la
amplitud de su contenido.
Resistencia a su utulización
Asegurar y facilitar la por ser poco atractivos y
información al personal .
voluminosos.
Permitir el ahorro de
tiemposy esfuerzos.
Facilitar la capacitación de
nuevos empleados.
Constituir una base para el

análisis posterior del
trabajo.
Capacitación permanenete
personal
Comprender el plan
organizacional.
Figura 2. Beneficio de la implementación de manuales. Fuente: Ministerio de planificación y política

económica y Unidad administradora del fondo social europeo, 2009
La clasificación de los Manuales puede resumirse en Generales y Específicos, siendo los
Generales aquellos que contienen información de aplicación universal para todos los integrantes
de la organización y Específicos los que su contenido está dirigido directamente hacía un área,
proceso o función particular dentro de la misma.
21
4.2 Manual de normas y procedimientos
Este Manual describe las tareas rutinarias de trabajo, a través de la descripción de los
procedimientos que se utilizan dentro de la organización y la secuencia lógica de cada una de sus
actividades, para unificar y controlar las rutinas y evitar su alteración arbitraria.
Ayudan a facilitar la supervisión del trabajo mediante la normalización de las actividades,
evitando la duplicidad de funciones y los pasos innecesarios dentro de los procesos, contiene un
texto que señala las normas que se deben cumplir para la ejecución de las actividades que
integran tales procesos, se complementa con diagramas de flujo, así como las formas y
formularios que se emplean en cada uno de los procedimientos que se describan.
El Manual de Normas y procedimientos es aconsejable elaborarlo para cada una de las
áreas que integran la estructura organizacional de la empresa, ya que elaborar uno solo en forma
general lo convierte en un documento muy complejo, por pequeña que sea la organización,
además, desconcentra la atención del funcionario, al tener información innecesaria para el
desempeño de su labor.
Está integrado por la descripción de cada procedimiento de trabajo y las normas que giran
alrededor de él; por lo tanto la integración de varios de ellos representa el Manual de Normas y
Procedimientos (Comisión estatal de agua de Jalisco, 2012).
22
4.3 Interpretación y diseño de la información
La etapa de interpretación y diseño de la información, no es más que darle forma a la
información recopilada bajo lineamientos técnicos y el criterio del personal encargado de
elaborarlos, sin dejar de lado el consenso de aquellos que deberán someterse a dicho manual. Este
último elemento es esencial para garantizar el éxito en la aplicación del documento, ya que
genera sentido de pertenencia y compromiso en la ejecución de parte del funcionario (DANE,
2005).
Interpretar la información significa analizar en todos los datos recopilados, su importancia
y aporte al diseño del Manual, probablemente mucha de la información no será necesario
incluirla dentro del documento, por considerar que no agrega ningún valor para los usuarios
directos, pero también se puede determinar la ausencia de algunos datos, identificándose la
necesidad de realizar una segunda etapa de recopilación de información
Es en esta etapa en donde se confrontan los resultados de la información recopilada
verbalmente, contra la información que proviene de las respuestas a los cuestionarios y de lo
observado durante la primera etapa.
La depuración y complemento de información es muy importante para no elaborar
documentos administrativos que se alejen de la realidad, por lo que toda la información al
momento de ser diseñada es importante que sea revisada por los entrevistados y aprobada por los
funcionarios superiores de cada uno de ellos. El diseño del Manual es darle forma a la
información para crear un borrador que permita visualizar claramente el contenido del documento
y realizar los ajustes necesarios para su mejor comprensión.
Un aporte que se tendrá al implementar este manual de una forma didáctica
(sistematizada), es el de hacer más interesante, manejable, entendible, para el trabajador del
común, los conceptos básicos que se manejan en temas de seguridad industrial, salud ocupacional
23
y medio ambiente, y de esta forma obtener mayor percepción de los temas que existen en dicho
manual, además, la facilidad de acceso que podrá ser en cualquier lugar y momento requerido por
la persona, ya que podrá consultarlo en el mismo instante en que se presente la duda. De otro
lado, se tiene un aporte desde la perspectiva ambiental por no requerir papel impreso que genera
contaminación ambiental y contribuye al calentamiento global.
4.4 Elaboración del manual
La elaboración del Manual es la etapa más sencilla pero laboriosa de la metodología, su
finalidad es la creación del documento final bajo lineamientos claros y homogéneos, utilizando
para ello un lenguaje sencillo que logre la comprensión y la adecuada aplicación de los usuarios
directos del documento y de todos los niveles jerárquicos de la organización. Debe evitarse el uso
de tecnicismos exagerados a menos de que se trate de un manual específico para una tarea de tipo
técnico.
Generar un manual digital es relevante para el autor, ya que como profesional y
conocedora de la problemática y de los temas que en este manual se tratan, es vital que el grupo
de trabajadores o de personas a las cuales se les está impartiendo capacitación, quede con
conceptos claros de los temas expuestos en este y la mejor manera de realizarlo es hacerles ver de
forma clara y didáctica la razón de cada una de las temáticas que se muestra, utilizando como
herramienta la tecnología que permite la exposición de los temas de forma sistematizada o digital,
de otro lado, facilita el acceso y la consulta en tiempo real, o en el momento de presentarse algún
evento, puesto que siempre está disponible y no hay posibilidades de utilizar el extravío como
excusa para su aplicación. Dentro de la elaboración del manual es importante incluir las
conclusiones y recomendaciones que ayuden a facilitar la interpretación del contenido del mismo
(Secretaría de salud, 2004).
24
4.5 Aprobación y actualización del manual
La etapa de aprobación de los Manuales independientemente a su objetivo particular es de
suma importancia para la adecuada utilización de los mismos y para el fomento de dicha cultura
dentro de la organización en general.
El órgano encargado de la aprobación de los Manuales puede ser el Gerente General, el
Jefe de la dependencia, un departamento y/o comité específico para el efecto, etc. No importa
quién o quienes lo aprueben lo importante es que se haga por medio de un mecanismo formal, ya
que solamente de esa forma los Manuales serán consultados y respetados por todos los
integrantes de la organización.
Si los manuales no son aprobados y puestos en vigencia formalmente, su elaboración será
un trabajo innecesario, que incluye costos y esfuerzos bastante altos.
Toda modificación y/o ampliación al contenido del Manual debe realizarse por medio de
los encargados de la elaboración y diseño de los mismos, y a su vez ser aprobados por el órgano
competente para que tenga la validez y el respaldo necesario. Cualquier modificación que se
realice por separado y que no se comunique formalmente puede considerarse inválida y los
responsables de llevar a cabo las actividades dentro de la organización podrán hacer caso omiso a
las mismas (Ministerio de planificación nacional y política económica del área de modernización
del estado, 2009).
25
5. Marco conceptual
A continuación se relacionan algunos conceptos básicos a tener en cuenta, en un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional.
 Accidente: Incidente con consecuencias reales.
 Accidente Grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de cualquier segmento
corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y cúbito); trauma
craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano, tales
como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con
compromiso de medula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el
campo visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva.
 Accidente Medioambiental: Todo suceso eventual no controlado que produce
contaminación significativa del aire, fauna, flora, agua o suelo.
 Análisis de Trabajo Seguro (ATS)1 : Procedimiento formalizado mediante el cual las
personas involucradas en una tarea se unen para evaluar el trabajo, identificar los riesgos
asociados y recomendar prácticas de trabajo seguro y medidas preventivas.
 Bridas: Brida es el elemento que une dos componentes de un sistema de tuberías,
permitiendo ser desmontado sin operaciones destructivas, gracias a una circunferencia de
agujeros a través de los cuales se montan pernos de unión.
_____________
1 ALVAREZ H. Francisco. Salud ocupacional. Bogotá, D.C: Ecoe ediciones. 2006
26
 Las bridas son aquellos elementos de la línea de tuberías, destinados a permitir la unión
de las partes que conforman esta instalación, ya sean tubería, válvulas, bombas u otro
equipo que forme parte de estas instalaciones. 2
La brida es un elemento que puede proveerse como una parte separada o venir unida
desde fabrica a un elemento para su instalación, ya sea una válvula o un tubo, etc. Existe
una diversidad de diseños, dimensiones, materiales y normas de fabricación.
 Contratista: Persona natural o jurídica que suministra los servicios que han sido
contratados.
 Control: Cualquier acción o elemento del sistema de gestión cuyo propósito es el de
prevenir la ocurrencia de un incidente.
 Corrosión: La corrosión es una reacción química (oxido-reducción) en la que intervienen
tres factores: la pieza manufacturada, el ambiente y el agua, o por medio de una reacción
electroquímica.
 Comunicación Asincrónica: Se refiere al acceso a información entre usuarios/as de la
red de manera no simultánea, puede ser por texto, sonido, o videoconferencia, la cual
incluye imagen y sonido. El empleo del correo electrónico, y otros portales en Internet
permiten la comunicación por mensajes que el/la usuario/a descubre al revisar su cuenta
de usuario/a, son ejemplos de lo que podríamos considerar comunicación asincrónica.
_____________
2 NORMA TECNICA NTC 125 – Gas Natural S.A ESP Año 2009
27
Estas terminologías a veces llegan a confundirse, ya que la evolución de las herramientas
tecnológicas se desarrolla a tal velocidad que en la actualidad podemos recibir en nuestra
herramienta de mensajería instantánea información de una conversación pasada. Lo
mismo sucede con las redes sociales, con aplicaciones capaces de soportar conversaciones
en tiempo real.
 Comunicación Sincrónica: Se refiere al acceso inmediato, en tiempo real de información
u otros datos, por ejemplo la mensajería instantánea.
Las características de este tipo de comunicación, suelen ser similares a la del diálogo
mantenido cara a cara. Resulta dinámico, en donde una conversación evoluciona en
tiempo real. Esta además intenta simular simbología para-lingüística que refleja estados
de ánimo y gestos como son el empleo de los denominados emoticonos o recursos
expresivos como las exclamaciones que nos indica en ocasiones enfado o firmeza.
 Estándares de Seguridad: Son niveles de referencia aceptados que contienen las
condiciones mínimas de seguridad que deben estar implícitas en los procedimientos y
métodos de trabajo, con el fin de orientar a los trabajadores en la manera de prevenir
lesiones o daños materiales. Son sistemas de control que tienen como objetivo producir
patrones de comportamiento basados en las medidas a tomar para prevenir y controlar los
riegos inherentes a un trabajo determinado.
 HSE: Seguridad, Salud Ocupacional y Ambiente (Por sus siglas en ingles Health, Safety,
Environment).3
_____________
3 CASTILLA LA MANCHA (s.f) Unidad 1. Conceptos Básicos sobre seguridad y salud en el trabajo (2010)
28
 Incidente de Trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con este, que
tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que
sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos. 3
 ISO: viene del griego ISO que significa igual. La sigla ISO significa Organización
 ISO 9000: es un conjunto de normas sobre calidad y gestión de calidad, establecidas por
la Organización Internacional de Normalización (ISO). Se pueden aplicar en cualquier
tipo de organización o actividad orientada a la producción de bienes o servicios. Las
normas recogen tanto el contenido mínimo como las guías y herramientas específicas de
implantación como los métodos de auditoría. El ISO 9000 especifica la manera en que
una organización opera sus estándares de calidad, tiempos de entrega y niveles de
servicio. Existen más de 20 elementos en los estándares de esta ISO que se relacionan con
la manera en que los sistemas operan.
 ISO 14001 DEL 2004: Esta norma internacional especifica los requisitos para un sistema
de gestión ambiental, destinados a permitir que una organización desarrolle e implemente
una política y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y otros requisitos
que la organización suscriba, y la información relativa a los aspectos ambientales
significativos. Se aplica a aquellos aspectos ambientales que la organización identifica
que puede controlar y aquel sobre los que la organización puede tener influencia. No
establece por si misma criterios de desempeño ambiental específicos.
 Matriz para evaluación de riesgos: Herramienta que estandariza la evaluación
cualitativa y cuantitativa de los riesgos, facilitando su valoración y clasificación.
 Manual Digital: Un manual es una publicación ya sea escrita o digital, que incluye los
aspectos fundamentales de una materia. Se trata de una guía que ayuda a entender el
29
funcionamiento de algo, o bien que educa a sus lectores acerca de un tema de forma
ordenada y concisa.
 Moodle: Software diseñado para ayudar a los educadores a crear cursos en línea de alta
calidad y entornos de aprendizaje virtuales. Tales sistemas de aprendizaje en línea son
algunas veces llamados VLEs (Virtual Learning Environments) o entornos virtuales de
aprendizaje.
 Obra Mecánica: Ejecución de Varias Actividades para el desarrollo de un proyectos a
nivel mecánico.
 OHSAS (Occupational Health and Safety Assessment Series). OHSAS 18001
(Occupational Health and Safety Assessment Series, Sistemas de Gestión de Seguridad y
Salud Ocupacional) se refiere a una serie de especificaciones sobre la salud y seguridad
en el trabajo, materializadas por British Standards Institution (BSI) en la OHSAS 18001 y
OHSAS 18002.
 Peligro: Todo aquello que posea potencial de causar daño.
 Prueba Hidrostática: Es la aplicación de una presión a un equipo o línea de tuberías
fuera de operación, con el fin de verificar la hermeticidad de los accesorios bridados y la
soldadura, utilizando como elemento principal el agua o en su defecto un fluido no
corrosivo.
 Riesgo: Producto de la probabilidad de que un evento específico indeseado ocurra y la
severidad de las consecuencias.
 Riesgo Potencial: Estimación de la magnitud de la probabilidad de la ocurrencia de un
incidente y la severidad de sus consecuencias potenciales.
30
 RSE: Responsabilidad Social Empresarial.
 RUC: Registro Único de Contratistas del Sector de Hidrocarburos
 SISO : Sistema en Seguridad y Salud Ocupacional
 Soldadura : es un proceso de fabricación en donde se realiza la unión de dos piezas de un
material, (generalmente metales o termoplásticos), usualmente logrado a través de la
coalescencia (fusión), en la cual las piezas son soldadas fundiendo, se puede agregar un
material de aporte(metal o plástico), que al fundirse forma un charco de material fundido
entre las piezas a soldar (el baño de soldadura) y, al enfriarse, se convierte en una unión
fija a la que se le denomina cordón.
 Tubería: Una tubería es un conducto que cumple la función de transportar agua u otros
fluidos. Se suele elaborar con materiales muy diversos. Cuando el líquido transportado es
petróleo, se utiliza el término oleoducto. Cuando el fluido transportado es gas, se utiliza el
término gasoducto. También es posible transportar mediante tuberías materiales que, si
bien no son un fluido, se adecuan a este sistema: hormigón, cemento, cereales,
documentos encapsulados, etcétera. 4
_____________
4 NTC 3728 NORMA TECNICA COLOMBIANA) Gasoductos, Líneas de Transporte y Redes ICONTEC 2001
31
6. Marco Legal
PELIGRO /
ARTÍCULO
NORMA ASPECTO ENTE EMISOR ASPECTO TEMA
APLICABLE
RELACIONADO
Por el cual se
reglamentan los criterios
de graduación de las
multas por infracción a
las normas de Seguridad
y Salud en el Trabajo y
Riesgos Laborales, se
señalan normas para la
Decreto 472 MINISTERIO DE RIESGOS Decreto 472
HSE aplicación de la orden
17/03/2015 TRABAJO PROFESIONALES 17/03/2015
de clausura del lugar de
trabajo o cierre
definitivo de la empresa
y paralización o
prohibición inmediata
de trabajos o tareas y se
dictan otras
disposiciones.
Por la cual se adopta el
Resolución MINISTERIO DE MEDICINA Resolución Plan Nacional de
HSE
06045/2014 TRABAJO PREVENTIVA 06045/2014 Seguridad y Salud en el
Trabajo 2013-2021
MINISTERIO DE Adoptar las Guías de
Resolución MEDICINA
HSE PROTECCIÓN 1 Atención Integral de
2844/07 PREVENTIVA
SOCIAL Salud Ocupacional
MINISTERIO DE Procedimientos e
Circular 070 de TRABAJO EN
HSE PROTECCIÓN Instrucciones para
2009 ALTURAS
SOCIAL trabajo en alturas.
SALUD Divulgación políticas

TODO
OCUPACIONAL salud ocupacional
Brigadas de emergencia,
RIESGOS Literal B.
planes de emergencia y
PROFESIONALES Numeral 14
evacuación
MINISTERIO DE
Circular Unificada
HSE PROTECCIÓN
2004 Literal A. Suministrar a
SOCIAL
Numeral 6 trabajadores EPP
Comunicación de
SALUD Política de SO de la
OCUPACIONAL empresa firmada por el
Literal B. representante legal y
Numeral 3 Derechos y deberes del
trabajador en el sistema
general de riesgos
profesionales.
32
Obligaciones del
empleador: Poner a
disposición instrumentos
CONGRESO DE OBLIGACIONES y materias primas
Art. 56 - 58, 205
LA REPUBLICA DEL EMPLEADOR necesarias, locales y
EPP apropiados, prestar
inmediatamente
primeros auxilios
Reglamento de Higiene
y Seguridad aprobado y
CODIGO
publicado en dos lugares
SUSTANTIVO HSE
de la empresa
DEL TRABAJO
LEGISLACION
NACIONAL SALUD Art. 348,349,
RIESGOS OCUPACIONAL 350, 351
PROFESIONALES
Sistema General
Art. 4, 13 - 35
Riesgos Profesionales
PRESIDENCIA DE RIESGOS Prevención y Promoción

LA REPUBLICA PROFESIONALES Art. 21,56 - 62 de Riesgos
Profesionales
HSE
Sistema General
DEC . 1295/94 Art. 91-92
LEGISLACION
NACIONAL SALUD Comité Paritario de
Art. 63
RIESGOS OCUPACIONAL Salud Ocupacional
PROFESIONALES
Reporte de accidentes de
Art. 14 trabajo y enfermedad
profesional
MINISTERIO DE
TRABAJO Y SALUD Accidente de trabajo y
DEC. 1530/96 HSE
SEGURIDAD OCUPACIONAL enfermedad profesional
Art. 4
SOCIAL con muerte del
trabajador
Diseño y desarrollo del
Art. 9, 11 Programa de salud
Ocupacional
PRESIDENCIA DE RIESGOS Clasificación

DEC. 1607/02 HSE DEC. 1607/02
LA REPUBLICA PROFESIONALES Actividades Económicas
Por el cual se
reglamenta el Servicio
MINISTERIO DE
DEC. 173 / 01 HSE TRANSPORTE Art. 5 Público de Transporte
TRANSPORTE
Terrestre Automotor de
Carga.
PRESIDENCIA DE RIESGOS Sistema General
DEC. 1771/94 HSE Art. 1 - 12
LA REPUBLICA PROFESIONALES Riesgos Profesionales
33
PRESIDENCIA DE RIESGOS Sistema General
DEC. 1772/94 HSE Art. 2-4, 7, 10, 12
LA REPUBLICA PROFESIONALES Riesgos Profesionales
MINISTERIO DE
RIESGOS Art. 1 (26-31, 33, Tabla de Enfermedades
DEC. 1832/94 HSE PROTECCIÓN
PROFESIONALES 37-39, 42) - 5 Profesionales
SOCIAL
CONGRESO DE RIESGOS Modifica el Decreto

DEC. 2313/06 HSE Art. 1, 5
LA REPUBLICA PROFESIONALES 3615 de 2005
Afiliación Sistema
General de Riesgos
Profesionales
PRESIDENCIA DE RIESGOS
DEC. 3615/05 HSE Art. 1, 2, 4,
LA REPUBLICA PROFESIONALES
Responsabilidades de
Art. 24, 34
los empleadores
MINISTERIO DE
TRABAJO Y SALUD Comité Paritario de
DEC. 614/84 HSE Art. 2-8,25 - 26
SEGURIDAD OCUPACIONAL Salud Ocupacional
SOCIAL
Programa de Salud
Art. 28 - 30
Ocupacional
Por el cual se
reglamenta parcialmente
el Decreto 1295 de 1994
PRESIDENCIA DE RIESGOS y se aclaran y modifican
DEC. 676/95 HSE
LA REPUBLICA PROFESIONALES unos artículos del
Decreto 1833 de 1994.
Sistema General
LEGISLACION
NACIONAL SALUD Art. 3, 5, 10, 12- Servicios de Salud en el
DEC. 873/01 HSE
RIESGOS OCUPACIONAL 14 Trabajo
PROFESIONALES
Condiciones de los
residuos sólidos para
MINISTERIO DE
Art.14,15,16,17, aprovechamiento.
DEC.1713/02 AMBIENTAL MEDIO RESIDUOS
18, 20, 23, 125 Obligaciones como
AMBIENTE
usuarios de servicios de
aseo.
Prohibición de alterar el
Ministerio
DEC.1715/78 AMBIENTAL PAISAJE Art.4 y 5 paisaje y multas por
Agricultura
incumplimiento
Utilizar los mejores
métodos para la
recolección tratamiento,
PRESIDENCIA DE procesamiento o
DEC.2811/74 AMBIENTAL RESIDUOS Art. 34
LA REPUBLICA disposición final de
residuos, basuras,
desperdicios y desecho
de cualquier clase.
34
Se prohíbe descargar,
sin autorización, los
residuos, basuras y
desperdicios y, en
Art. 35 general, de desechos que
deterioren los suelos o
causen daño o molestia
a individuos o núcleos
humanos
PRESIDENCIA DE Para la disposición o
DEC.2811/74 AMBIENTAL RESIDUOS
LA REPUBLICA procesamiento final de
las basuras se utilizaran
preferiblemente los
medios que permitan
Art. 36 evitar el deterioro
ambiental, reutilizar sus
componentes, producir
nuevos bienes o
restaurar o mejorar los
suelos.
PRESIDENCIA DE MEDICINA Tabla de enfermedades
Decreto 2566/2009 HSE 1 al 5
LA REPUBLICA PREVENTIVA profesionales.
El Ministerio de la
Protección Social
entrega a los actores del
Sistema Integral de la
MINISTERIO DE
Ruido en el lugar de Seguridad Social cinco
Gatiso HSE LA PROTECCION TODO
trabajo Guías de Atención
SOCIAL
Integral de Salud
Ocupacional basadas en
la evidencia GATI -
SO).
El Ministerio de la
Dolor
Protección Social
Lumbar Inespecífico y
Enfermedad Discal
MINISTERIO DE Relacionados con la
Seguridad Social cinco
Gatiso HSE LA PROTECCION Manipulación Manual TODO
Guías de Atención
SOCIAL de Cargas y otros
Integral de Salud
Factores de Riesgo en
el
la evidencia GATI -
Lugar de Trabajo
SO).
El Ministerio de la
Protección Social
Movimientos
Repetitivos de
MINISTERIO DE Miembros Superiores
Seguridad Social cinco
Gatiso HSE LA PROTECCION (Síndrome de Túnel TODO
Guías de Atención
SOCIAL Carpiano, Epicondilitis
Integral de Salud
y Enfermedad de De
Quervain
la evidencia GATI -
SO).
El Ministerio de la
Protección Social
Evidencia para Hombro
Doloroso (GATI- HD)
MINISTERIO DE Sistema Integral de la
relacionado con
Gatiso HSE LA PROTECCION TODO Seguridad Social cinco
Factores de Riesgo en
SOCIAL Guías de Atención
el
Integral de Salud
Trabajo
la evidencia GATISO).
35
Art. 15, 18, 22, Invalidez por
CONGRESO DE OBLIGACIONES
LEY 100/93 HSE 161, 210, 245, Accidentes de Trabajo y
LA REPUBLICA DEL EMPLEADOR
249 - 256, 271 Enfermedad Profesional
Por medio de la cual se

adoptan medidas para
prevenir, corregir y
CONGRESO DE sancionar el acoso
LEY 1010/ 06 HSE PSICOSOCIAL TODO
LA REPUBLICA laboral y otros
hostigamientos en el
marco de las relaciones
de trabajo
CONGRESO DE COTIZACIÓN Sube la cotización en
Ley 1122/07 HSE Articulo 10
LA REPUBLICA PENSIONES salud para empleadores
Se fija en 120
kilómetros por hora el
límite de velocidad para
los vehículos de servicio
particular en las
carreteras del territorio
nacional. Para los
automotores de servicio
CONGRESO DE público, de carga y
Ley 1239/ 008 HSE TRANSPORTE 1y2
LA REPUBLICA escolar se mantiene en
60 kilómetros por hora
en la ciudad y 80
kilómetros por hora en
las carreteras nacionales.
En las zonas escolares y
residenciales la
velocidad no podrá ser
superior a los 30 Km./h.
por el cual se crean
CONGRESO DE RIESGOS
LEY 324/1996 HSE Art. 1, algunas normas a favor
LA REPUBLICA PROFESIONALES
de la población sorda.
Por la cual se establecen
mecanismos de
DERECHOS Y
CONGRESO DE Diario Oficial integración social de las
Ley 361/1997 HSE GARANTIAS DE LAS
LA REPUBLICA No. 42.978 personas con limitación
PERSONAS
y se dictan otras
disposiciones
Todos los trabajadores
deberán ser informados
RIESGOS
Art. 13 - 15 de los riesgos para la
PROFESIONALES
salud que entraña su
CONGRESO DE trabajo.
LEY 378/97 HSE
LA REPUBLICA
SALUD Servicios de Salud en el
OCUPACIONAL Trabajo
CONGRESO DE
LEY 430/98 AMBIENTAL RESIDUOS Art. 6 Generación de residuos
LA REPUBLICA
LEGISLACION
EMISIONES
LEY 693/01 AMBIENTAL NACIONAL Art. 1 Emisiones Atmosféricas
ATMOSFÉRICAS
AMBIENTAL
Contar con un programa
CONGRESO DE ENERGIA
LEY 697/2001 HSE TODA para el uso eficiente y
LA REPUBLICA ELECTRICA
ahorro de energía
36
Organización,
administración y
LEY 776/02 HSE Art. 1 - 23 prestaciones del Sistema
General de Riesgos
Profesionales.
CONGRESO DE OBLIGACIONES Obligatoriedad de las

LEY 797/03 HSE Art. 4
LA REPUBLICA DEL EMPLEADOR cotizaciones
Control a la Evasión del

LEY 828/03 HSE LEY 828/03 Sistema de Seguridad
Social
Se prohíbe el uso en el
territorio nacional de
CONGRESO DE EMISIONES combustibles que
LEY 9/79 AMBIENTAL 49
LA REPUBLICA ATMOSFÉRICAS contengan sustancias o
aditivos en un grado de
concentración.
Manejo de residuos
sólidos: no se podrá
efectuar en las vías
22
públicas separación y
clasificación de
residuos.
Cualquier recipiente
colocado en vía pública
para la recolección de
residuos deberá
26
colocarse en forma tal
que impida la
proliferación de insectos
y olores.
Divulgar los riesgos de
producción, manejo o
almacenamiento de
sustancias peligrosas al
personal potencialmente
CONGRESO DE USO DE RECURSOS expuesto, incluyendo
LEY 9/79 AMBIENTAL 102
LA REPUBLICA NATURALES una clara titulación de
productos, demarcación
de las áreas donde se
opere con ellos con
información sobre
medidas prevent
Tratar y disponer
residuos tóxicos con
129 procedimientos que no
produzcan riesgos a la
salud y el ambiente.
Tomar medidas en la
importación,
fabricación,
130, 132 almacenamiento,
transporte, manejo y
disposición de
sustancias peligrosas.
37
El almacenamiento de
los residuos debe
hacerse en recipientes
cerrados, por periodos
que impidan la
proliferación de
insectos, roedores y
28, 129, 198
olores. Los recipientes
para almacenamiento de
basuras serán de
material impermeable,
provistos de tapa y
HIGIENICO- Orden y Aseo de las

Art.207
SANITARIOS instalaciones
OBLIGACIONES Obligaciones del

Art. 80, 82, 84
DEL EMPLEADOR empleador
OBLIGACIONES Salud de los

Art. 81
DEL EMPLEADOR trabajadores
OBLIGACIONES Obligaciones del

Art. 85
DEL EMPLEADOR trabajador
Art. 128 Saneamiento básico
Recipientes para el
Art. 199 almacenamiento de
CONGRESO DE
Basura
LA REPUBLICA
LEY 9/79 RESIDUOS
HSE CONGRESO Congreso
DE LA Nacional - Art. Generación de residuos
REPUBLICA 24
Manejo de recursos
naturales
Art. 7,8
Descarga de residuos en
aguas
Art. 105,107,108,
Agentes físicos
109
RIESGOS Art. 101,103,104 Agentes químicos

PROFESIONALES
Art. 117, 118 Riesgo eléctrico
38
Obligaciones del
Art. 1, 2, 41, 42
empleador
SALUD Programa de Salud

OCUPACIONAL Art. 111
Ocupacional
Programas de medicina
Art. 125 - 127
preventiva
Cumplimiento de las
SALUD normas de Higiene y
HSE Art. 88
OCUPACIONAL Seguridad establecidas
por la Ley
SEGURIDAD -
Equipos para prevención
EXPLOSIÓN E Art. 114, 116
y extinción de incendios
INCENDIOS
Edificaciones,
establecimientos
Art. 90-96
industriales y locales de
trabajo
Normas Sanitarias para
la prevención y control
Art. 155 de los agentes
biológicos, físicos y
químicos
Edificaciones,
Art. 175, 186,197
condiciones sanitarias
SEGURIDAD - Iluminación y
LOCATIVOS ventilación de los
CONGRESO DE Art. 196
LEY 9/79 HSE espacios de las
LA REPUBLICA
edificaciones
Art. 203, 205, Instalaciones de la

206,236 empresa
Edificaciones,
establecimientos
Art. 98, 99
industriales y locales de
trabajo
SEGURIDAD -
Manejo,
MANEJO Y
Art. 120, 121 almacenamiento y
ALMACENAMIENTO
transporte de materiales
DE MATERIALES
SEGURIDAD - Maquinaria, equipos y

Art. 112
MECÁNICOS herramientas
Equipos de protección
USO DE EPP Art. 122, 123
personal
39
Ley antitrámites,
Supresión de la revisión
y aprobación del
CONGRESO DE SALUD
LEY 962 / 05 HSE Art. 55 reglamento de Higiene y
LA REPUBLICA OCUPACIONAL
Seguridad Industrial por
el ministerio de
protección social
MINISTERIO DE
AMBIENTE,
TODOS LOS Emisión de ruido y
RES 627 DE 2006 AMBIENTAL VIVIENDA Y EMISION DE RUIDO
REQUISITOS ruido ambiental
DESARROLLO
TERRITORIAL
Para la prestación de
servicios de salud
MINISTERIO DE SALUD ocupacional se requiere
RES 7515/1990 HSE Art. 1,
SALUD OCUPACIONAL licencia del Ministerio
de Salud (PERSONAL
EXTERNO).
MINISTERIO DE
RIESGOS Reglamenta el formato
RES. 0156/05 HSE PROTECCION
PROFESIONALES de ATEP
SOCIAL
RECURSOS Art. 4 Recursos
MINISTERIO DE
TRABAJO Y
RES. 1016/89 HSE
SEGURIDAD
SOCIAL SALUD Programa de Salud
Art. 1-3, 5-18
OCUPACIONAL Ocupacional
Prevención y control de
MINISTERIO DEL TABAQUISMO Y la Farmacodependencia,
RES. 1075/1992 HSE TODO
TRABAJO ALCOHOLISMO el Alcoholismo y el
Tabaquismo
Por la cual se
MINISTERIO DE reglamenta la
SALUD
RES. 1401/07 HSE PROTECCIÓN Art. 1-4 y 6-16 investigación de
OCUPACIONAL
SOCIAL incidentes y accidentes
de trabajo
LEGISLACION
EMISIONES Emisiones Atmosféricas
RES. 1552/00 AMBIENTAL NACIONAL 1y2
ATMOSFÉRICAS (Vehículos Diésel)
AMBIENTAL
Se adoptan los formatos de
MINISTERIO DE informe de accidente de
SALUD
RES. 156/05 HSE PROTECCIÓN Art. 1 - 12 trabajo y enfermedad
OCUPACIONAL profesional y otras
SOCIAL
disposiciones
Fechas máximas en las
cuales la totalidad de las
personas que deben
MINISTERIO DE realizar aportes al Sistema
OBLIGACIONES
RES. 1670/07 HSE PROTECCIÓN de la Protección Social,
DEL EMPLEADOR están obligadas a
SOCIAL
realizarlos a través de la
Planilla Integrada de
Liquidación de Aportes.
Valores límites permisibles
MINISTERIO DE RIESGOS
RES. 1792/90 HSE Art. 1, 2 para la exposición
SALUD PROFESIONALES ocupacional a ruido
40
MINISTROS DE
MINAS Y
ENERGÍA, DE LA
CONSUMO DE
PROTECCIÓN
RES. 18 0158 DE SUSTANCIAS Por la cual se determinan
AMBIENTAL SOCIAL Y DE 1 al 5 los combustibles limpios
2007 PELIGROSAS
AMBIENTE,
(ACPM, aceites, etc.)
VIVIENDA Y
DESARROLLO
TERRITORIAL
MINISTERIO DE
TRABAJO Y Comité Paritario de Salud
RES. 2013/86 HSE COPASO Art. 1 - 19 Ocupacional
SEGURIDAD
SOCIAL
MINISTERIO DE RESIDUOS No combinar residuos

RES. 2309/86 AMBIENTAL 13 incompatibles
SALUD PELIGROSOS
Recipientes para residuos
especiales, deben ser
LEGISLACION retornables o desechables y
NACIONAL RESIDUOS no permitir la entrada de
RES. 2309/86 AMBIENTAL 24,25,26,27,34 agua, insectos o roedores,
RIESGOS PELIGROSOS
PROFESIONALES no provocar reacciones con
su contenido, ser de color
diferente e identificados.
MINISTERIO DE
TRABAJO Y Evacuación de residuos y
RES. 2400/79 AMBIENTAL RESIDUOS Art. 38 - 45 desechos
SEGURIDAD
SOCIAL
OBLIGACIONES
Art. 1-2 Obligaciones del empleador
DEL EMPLEADOR
RIESGOS
Art. 88 - 96 Radiaciones no ionizantes
PROFESIONALES
RIESGOS De la temperatura,
Art. 63, 69 humedad y calefacción
PROFESIONALES
RIESGOS
Art. 79 - 87 De la iluminación
MINISTERIO DE PROFESIONALES
TRABAJO Y
RES. 2400/79 HSE
SEGURIDAD
SOCIAL
RIESGOS De los ruidos y
Art. 88 - 96
PROFESIONALES vibraciones
RIESGOS Sustancias tóxicas o

Art. 163-165
PROFESIONALES infecciosas
De la electricidad
continua, alterna y
directa
RIESGOS Art. 121, 124 - Construcción,
PROFESIONALES 138 instalación,
conservación y
mantenimiento de
aparatos
41
SEGURIDAD -
Art. 166, 167, De las sustancias
EXPLOSIÓN E
169 inflamables y explosivas
INCENDIOS
SEGURIDAD -
De la prevención de
EXPLOSIÓN E Art. 205 - 219
incendio y extinción
INCENDIOS
SEGURIDAD -
De la extinción de
EXPLOSIÓN E 220-234
incendio
INCENDIOS
SEGURIDAD - Elementos de trabajo

Art. 37
LOCATIVOS (Muebles)
SEGURIDAD -
Art. 203 Código de colores
LOCATIVOS
MINISTERIO DE Higiene en los lugares

TRABAJO Y SEGURIDAD -
RES. 2400/79 HSE Art. 29 - 35 de trabajo, Orden y
SEGURIDAD LOCATIVOS
limpieza
SOCIAL
SEGURIDAD -
MANEJO Y Art. 314, 319, Tanques y recipientes de
ALMACENAMIENTO 320 almacenamiento
DE MATERIALES
SEGURIDAD -
MANEJO Y Del manejo y transporte
Art. 388 - 397
ALMACENAMIENTO manual de materiales
DE MATERIALES
SEGURIDAD -
Art. 398, 401,
MANEJO Y Del manejo y transporte
405, 408, 409,
ALMACENAMIENTO mecánico de materiales
420, 441
DE MATERIALES
SEGURIDAD - De las herramientas de

Art. 355 - 370
MECÁNICOS mano
Herramientas de Fuerza
Motriz
SEGURIDAD - Instrucciones al
Art. 371 - 387
MECÁNICOS trabajador sobre manejo
de cargas
EPP
MINISTERIO DE
De las máquinas,
TRABAJO Y SEGURIDAD -
RES. 2400/79 HSE Art. 266 - 295 herramientas y
SEGURIDAD MECÁNICOS
máquinas industriales
SOCIAL
42
Instrucciones al
trabajador sobre manejo
de cargas
Procedimientos para
SEGURIDAD manejo de cargas
INDUSTRIAL- Carga máxima para un
Art. 163-165
SALUD trabajador
OCUPACIONAL Protección que debe
usar el trabajador
cuando este expuesto a
MINISTERIO DE sustancias toxicas,
TRABAJO Y corrosivas, etc.
RES. 2400/79 HSE
SEGURIDAD SEGURIDAD
De los equipos y
SOCIAL INDUSTRIAL-
Art. 176 - 185 elementos de protección
SALUD
personal
OCUPACIONAL
SEGURIDAD
De los equipos y
INDUSTRIAL-
Art. 188 - 191 elementos de protección
SALUD
personal
OCUPACIONAL
SEGURIDAD
INDUSTRIAL- Equipos de protección
Art. 194 - 195
SALUD personal
OCUPACIONAL
LEGISLACION
NACIONAL OBLIGACIONES Planilla integrada de
RES. 3577/05 HSE RES. 3577/05
RIESGOS DEL EMPLEADOR liquidación de aportes
PROFESIONALES
Primeros auxilios y
asistencia médica.
Se debe informar tanto a
los aspirantes a un
puesto de trabajo como
a los trabajadores
MINISTERIO DE
vinculados los riesgos a
TRABAJO Y SALUD
RES. 4050/94 HSE Art. 1 - 4 que puedan verse
SEGURIDAD OCUPACIONAL
expuestos en la
SOCIAL
ejecución de la labor
respectiva. No puede
pedirse la practica de
prueba de embarazo
como requisito de
vinculación.
MINISTERIO DE Formatos únicos para
TRABAJO Y SALUD reporte de Accidentes de
RES. 4059/95 HSE Art. 2, 4
SEGURIDAD OCUPACIONAL trabajo y enfermedades
SOCIAL profesionales
MINISTERIO DEL MEDICINA Medidas para prevenir
RES. 4225/1992 HSE TODA
TRABAJO PREVENTIVA hábitos de fumar
LEGISLACION
Transporte y disposición
RES. 541/94 AMBIENTAL NACIONAL RESIDUOS RES. 541/94
final de escombros
AMBIENTAL
Por la cual se modifica
la Resolución 736 de
2007Modificar el
MINISTERIO DE
OBLIGACIONES ARTÍCULO 1 Y artículo 1° de la
RES.1190 /2007 HSE LA PROTECCION
DEL EMPLEADOR 2 Resolución 736 de 2007,
SOCIAL
en el sentido de
prorrogar el plazo para
las pruebas de la
43
Por la cual se establece
MINISTERIO DE
SALUD el procedimiento para
RES.734 / 06 HSE PROTECCION RES. 734 / 06
OCUPACIONAL adaptar los reglamentos
SOCIAL
de trabajo a las
Mantener los niveles
sonoros seguros para la
salud y audición de los
trabajadores y adelantar
MINISTERIO DE RIESGOS
RES.8321/ 83 AMBIENTAL Art. 49 un programa de
SALUD PROFESIONALES
conservación de la
audición que cubra a
todos los trabajadores
expuestos.
La competencia laboral
para trabajo seguro en
alturas podrá acreditarse
con el respectivo
certificado de formación
Resolución 01486/ TRABAJO EN expedido por el SENA o
HSE SENA 2Y3
09 ALTURAS por las personas
naturales o jurídicas
autorizadas pro esta
entidad, en el nivel que
corresponda a las
labores a desempeñar.
Art. 1: Modifica el
Artículo 1 de la
Resolución 01486 de
2009, el cual queda así:
"Artículo Primero: Para
efectos de lo dispuesto
en las Resoluciones No.
Resolución 01938/ TRABAJO EN
HSE SENA 2Y3 003673 de 2008 y
09 ALTURAS
000736 de 2009,
expedidas por el
Ministerio de la
Protección Social, los
requisitos para ser
Entrenador de "Trabajo
en Alturas",
Deroga lo establecido en
la resolución 01157 de
Resolución 1457 de MINISTERIO DE 2008, por lo tanto sigue
2008/Ministerio de HSE PROTECCIÓN COPASO Art.1 vigente la obligación de
Protección Social SOCIAL registrar el COPASO
ante el Ministerio de
Protección Social
Identificación ,
MINISTERIO DE evaluación, prevención
Resolución RIESGOS
HSE PROTECCIÓN TODO y monitoreo de la
2646/08 PROFESIONALES
SOCIAL exposición a factores de
riesgo psicosocial
MINISTERIO DE Reglamento Técnico de

Resolución 3673 de TRABAJO EN
HSE PROTECCIÓN TODOS Trabajo Seguro en
2008 ALTURAS
SOCIAL Alturas.
Resuelve que ninguna
persona natural o
Resolución 1402 de jurídica podrá introducir
AMBIENTAL MAVDT Residuos Sólidos 4
2006 al territorio nacional
residuos nucleares,
desechos tóxicos,.
44
Gestión Ambiental
Residuos Sólidos, guía
GTC 24 AMBIENTAL ICONTEC Residuos Sólidos Toda
para la separación de la
fuente.
Decreta los sistemas de
Decreto 1140 de Presidencia de la almacenamiento
AMBIENTAL Residuos Sólidos 2
2003 República colectivo de residuos
solidos
Para efectos de
aplicación de los
sistemas de Recolección
selectiva y gestión
Resolución 1297 de
AMBIENTAL MAVDT Residuos Sólidos 16 ambiental de los
2010
residuos de pilas y/o
Acumuladores, se
establecen obligaciones
para los consumidores.
Sistemas de recolección
Resolución 1511 de selectiva y gestión
2010 ambiental de residuos de
bombillas.
Por la cual se establecen
los sistemas de
recolección selectiva y
Resolución 1512 de gestión ambiental de
2010 residuos de
computadores y/o
periféricos y se adoptan
otras disposiciones.
sistema de gestión del

ISO 14001 / 2004 AMBIENTAL ICONTEC Gestión Toda
medio ambiente
Por la cual se adoptan

guías ambientales como
Resolución 1023 de
AMBIENTAL MAVDT Gestión 3, 4, 5, 6, 7 instrumento de
2005
autogestión y
autorregulación.
el Reglamento Técnico
Resolución Ministerio de minas
HS Riesgo eléctrico de Instalaciones
181294/2008 y Energía
Eléctricas -
RETIE.
Mediante la cual el
Ministerio de la
Protección Social
modifica parcialmente
algunas disposiciones
del Reglamento Técnico
de Trabajo Seguro en
Alturas contenido en la
Resolución 3673 de
Resolución 736 / Ministerio de la 2008 y que aplica a
HS Trabajo en Alturas Todos
2009 protección social todos los empleadores,
empresas, contratistas,
subcontratistas y
trabajadores de todas las
actividades económicas
de los sectores formales
e informales de la
economía, que
desarrollen trabajos en
altura con peligro de
45
Mediante la Resolución
2291 de 2010, el
Ministerio de la
Protección Social
amplió hasta el 30 de
Julio de 2012 el plazo
para que las empresas,
contratistas o
subcontratistas acrediten
Resolución Ministerio de la la competencia laboral
HS Trabajo en Alturas Todos
2291/2010 protección social del personal a su cargo
que trabaja en alturas.
En dicha Resolución se
aclara que esta prórroga
se aplica sin perjuicio de
la obligación de los
empleadores de cumplir
el reglamento técnico de
trabajo seguro en alturas
(Resolución 3673/08).
señala que para afiliar a
un trabajador, contratista
o a cualquier persona
obligada a cotizar al
Sistema de Riesgos
Congreso de la
ley 1393 de 2010 HS Seguridad social artículo 32, 33 Profesionales debe
República
demostrarse que se
encuentra cotizando a
los Sistemas Generales
de Seguridad Social en
Salud y de Pensiones.
Vigilancia y control para
la afiliación, promoción
y prevención en riesgos
Dirección General profesionales
CIRCULAR 001 de RIESGOS Art.
HSE de Riesgos
2003 PROFESIONALES 3,4,7,9,10,11,12
Profesionales
Por la cual se expide la

Ley Formación y
Generación de Empleo //
Suprime el literal F Art.
Congreso de la Parágrafo 2 Art.
Ley 1429 / 2010 HSE COPASO 21 de la ley 1295/94.
República 65
"La inscripción del
COPASO ya no se
efectúa ante las
direcciones territoriales"
Guía de Salud
Ocupacional y Medio
Ambiente para
Consejo contratistas del Sector
Hidrocarburos. //
RUC / 2014 HSE Colombiano de SSOA Toda la guía Requisitos en Salud
Seguridad ocupacional y medio
ambiente para
contratistas del sector de
hidrocarburos.
Resolución 1356 Ministerio del Toda la parcialmente la Resolución 652
HSE Convivencia de 2012 // Conformación y
/ 2012 Trabajo Resolución funcionamiento de Comité de
Convivencia Laboral
46
Por el cual se “establece
el reglamento de
seguridad para la
protección contra caídas
en el trabajo en alturas”
// Se aplica a todos los
empleadores, empresas,
contratistas,
Resolución 1409 / Ministerio del Toda la
HSE Trabajo en Alturas subcontratistas y
2012 Trabajo Resolución
trabajadores de todas las
actividades económicas
de los sectores formales
e informales de la
economía, que
desarrollen trabajos en
altura con peligros de
caídas.
47
7. Sector metalmecánico en Colombia
La Industria Metalmecánica comprende un diverso conjunto de actividades que, en mayor
o menor medida, utilizan entre sus insumos principales productos de la siderurgia y/o sus
derivados, aplicándoles a los mismos algún tipo de transformación, ensamble o reparación.
Asimismo, forman parte de esta industria las ramas electromecánicas y electrónicas, que han
cobrado un dinamismo singular en los últimos años con el avance de la tecnología.
Como puede intuirse por su alcance y difusión, la Industria Metalmecánica constituye un
eslabón fundamental en el entramado productivo de una nación. No sólo por su contenido
tecnológico y valor agregado, sino también por su articulación con distintos sectores industriales.
Prácticamente todos los países con un desarrollo industrial avanzado cuentan con sectores
metalmecánicos consolidados. En otros términos, es una “industria de industrias”. Provee de
maquinarias e insumos claves a la mayoría de actividades económicas para su reproducción, entre
ellas, la industria manufacturera, la construcción, el complejo automotriz, la minería y la
agricultura, entre otros.
En este sentido, la Industria Metalmecánica opera de manera decisiva sobre la generación
de empleo en la industria, requiriendo la utilización de diversas especialidades de operarios,
mecánicos, técnicos, herreros, soldadores, electricistas, torneros, ingenieros, profesionales.
Adicionalmente, fracciona la producción de otras industrias, tanto aquellas que son mano
de obra intensiva como aquellas que no lo son, como la industria siderúrgica. Por otro lado,
genera la necesidad de integrar las cadenas de valor, dando lugar a la difusión del conocimiento
conjuntamente con universidades e institutos públicos, dando lugar a que se den importantes
espacios de integración nacional, tanto a nivel de la producción como del sistema de innovación
nacional.
48
De esta manera, el sector gravita en forma determinante sobre el proceso de reproducción
material de la economía: la inversión y el conocimiento. En consecuencia, su desempeño no sólo
define las trayectorias de crecimiento sino también su sustentabilidad en el largo plazo,
constituyendo un sector estratégico para el desarrollo.
Forman parte del sector metalmecánico todas aquellas industrias manufactureras
dedicadas a la fabricación, reparación, ensamble y transformación del metal para las siguientes
aplicaciones. Entre otras y para la aplicación en este proyecto se describen las siguientes:
INDUSTRIAS •Modelo por Fundición

METALMECANICAS •Industria Básica de aluminio
BASICAS •Industria Basica de otros materiales NO Ferrosos
CONSTRUCCIONES •Naves Industriales , Vigas , Columnas , Techos etc...

METALICAS •Montajes Industriales
INSTALACIONES Y •Tuberias para Perforaciones de Profundidad

SERVICIOS •Tendido de Redes Sanitarias ., de gas de vapor etc...
METALURGICOS •Servicios de Actividad Petrolera
Figura 3. Clasificación de las industrias metalmecánicas. Fuente: Eugenio (1992) Sector Metalmecánico
7.1 Debilidades asociadas a un desafío científico-tecnológico
Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad deben
acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de prevenir accidentes y minimizar los
riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de trabajo. Es por esto que
el control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas industriales. El
desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una profunda conciencia de
prevención en lugar de insistir en la conexión de accidentes o condiciones de riesgo.
49
Los gerentes son los encargados de promover y dar seguimiento a los programas de
seguridad, establecidos por la empresa, esto no significa que la seguridad sea cuestión del gerente
o del encargado del departamento de seguridad e higiene, la seguridad debe ser un esfuerzo de
todos. Las condiciones seguras benefician principalmente a los empleados expuestos a trabajos
que de una forma u otra conllevan riesgos. El ambiente laboral, mantenerlo seguro e higiénico
para el buen desenvolvimiento del empleado dentro de las instalaciones de la empresa, no debe
presentar una problemática, sino un beneficio para el empleado y también para la empresa. Crear
condiciones seguras, contribuye al aumento de la productividad y a un desarrollo más armonioso
y estable por parte del trabajador en la empresa. Evitar todo tipo de accidente laboral se traduce
en una reducción de tiempos muertos, ya que al producirse un incidente no solo se producen
pérdidas de tiempo de las personas afectadas, sino también del resto del personal del sector (se
detienen a ver lo que sucede, debaten sobre lo acontecido), hasta que vuelve todo a la normalidad.
También, al disminuir los accidentes disminuyen paralelamente los costos, ya que al
accidentarse una persona y no poder seguir con su trabajo, se debe recurrir a otra persona para
que continúe las actividades de éste, lo que genera un aumento del personal con los consecuentes
gastos que esto genera. Lo mismo ocurre con los gastos en seguro de accidentes, disminuyen al
bajar el número de imprevistos.
Muchas empresas ignoran o no le dan suficiente relevancia a este tema y en consecuencia
la productividad de las mismas se ve disminuida debido a accidenten e imprevistos ocasionados
por la falta de orden y de cumplimiento de las normas de seguridad. Para solucionar este
inconveniente es necesario que se tome conciencia de la importancia de estos programas en todos
los niveles de la empresa. Capacitando al personal, realizando modificaciones en la planta,
otorgándoles a los operarios todos los elementos necesarios de protección personal.
50
7.2 Técnicas de fabricación-medio ambiente
La organización ISO tiene como principal objetivo la emisión de estándares
internacionales relacionados con la mayoría de las actividades humanas (industriales, forestales,
comerciales, etcétera).
La serie ISO 14.000 es una familia de normas que se refieren a la gestión ambiental
aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarización de formas de producir y
prestar servicios que protejan al medio ambiente, aumentando la calidad del producto y como
consecuencia la competitividad del mismo ante la demanda de productos cuyos componentes y
procesos de elaboración sean realizados en un contexto donde se respete al ambiente.
La política ambiental establecida por estas normas incluye requisitos legislativos,
procedimientos existentes, investigación de incidentes previos e identificación de puntos fuertes y
débiles en el aspecto ambiental. Esa identificación está basada en analizar todos los componentes
de las actividades y productos o servicios de la organización que puedan interactuar con el medio
ambiente, involucrando a todo el personal. El objetivo es reducir el consumo de energía, descarga
de efluentes líquidos, incineración de residuos peligrosos y de embalajes, además de capacitar a
los empleados sobre estos temas. En la práctica, si bien suele ser una opinión generalizada la
necesidad de cuidar el medio ambiente, numerosos empresarios tienen la creencia de que sus
actividades no generan impactos negativos significativos, por lo que no se plantean objetivos
ambientales. Por lo tanto, muchas empresas del sector no poseen técnicas de fabricación,
embalaje, reciclaje de productos y procesos de tratamiento de los residuos sólidos, efluentes
líquidos y emanaciones gaseosas acordes con las normas de Gestión Ambiental ISO 14.000. El
objetivo a conseguir es hacer pensar al productor en términos nuevos como producción limpia,
análisis de ciclo de vida, eco eficiencia, eco diseño, buenas prácticas, demostrando tener no sólo
impacto sobre aspectos ambientales sino también efecto económico sobre la producción de bienes
51
y servicios al optimizar el uso de las materias primas, los materiales y los servicios de proceso.
Mejorar y generar acciones sustentables de protección medioambiental y asegurar las condiciones
de higiene y seguridad industrial.
52
7.3 Ejecución de obras mecánicas - (aplicación manual)
53
8. Elaboración del manual
En el presente capitulo se describen de forma generalizada los componentes temáticos que
se incluyeron en el diseño del manual de seguridad industrial, salud ocupacional y medio
ambiente desarrollado para el sector Metalmecánico, módulos que serán socializados con los
trabajadores de determinada empresa. Los detalles puntuales se pueden visualizar en el Anexo A,
en el cual se adjunta las imágenes de dicho manual.
8.1 Objetivos del manual
Los objetivos que se establecen lograr con la aplicación del manual son:
 Apropiar a los trabajadores con los términos generales que se contemplan en el
HSE.
 Generar conciencia en los trabajadores sobre los riesgos a que se encuentran
expuestos en sus labores diarias y las formas como pueden controlarlos para evitar
un incidente y/o accidente laboral.
 Establecer las formas como se deben manejar las diferentes tipos de cargas bajo
distintas características de las mismas con el fin de evitar lesiones en los
trabajadores.
 Definir los criterios de seguridad para la ejecución de trabajos en altura y en
caliente.
 Dar a conocer a los trabajadores y empresas las normas legales que ha establecido
el gobierno nacional con el fin de garantizar la seguridad y salud en el trabajo.
54
 Concientizar a los trabajadores sobre los problemas medioambientales que se
enfrentan en la actualidad, las diferentes formas como estos pueden mitigar dicho
daño a partir del manejo adecuado de residuos en las empresas.
8.2 Componentes del manual
A continuación, se hace una descripción de cada uno de los componentes descritos en el
manual de seguridad industrial.
8.2.1 Introducción.
En este apartado del manual se describen aspectos generales sobre la salud y la seguridad,
ello a partir de ejemplos concisos que le permite al personal que se está capacitando verse
inmerso en ejemplos cotidianos y diarios que pueden poner en riesgo la integridad de sus vidas.
Se incluye un ejemplo asociado al manejo de minerales, específicamente los problemas de
salud que pueden acarrear este tipo de labores cuando no se cuenta con un plan o medidas de
seguridad que salvaguarden la salud de los trabajadores.
8.2.2 Conceptos.
Con este ítem se expone a los trabajadores los términos más comúnmente usados durante
el transcurso de la capacitación. De igual forma, se busca que los participantes puedan aclarar
dudas y distingan las diferencias existentes entre la definición de riesgos y tipos de riesgos, que
es la enfermedad, salud, salud ocupacional, accidente de trabajo, enfermedad profesional, factor
de riesgo, riesgo químico, riesgo biológico, riesgo psicosocial, riesgo ergonómico, riesgo físico,
riesgo eléctrico y riesgo mecánico (Figura 5).
Más importante que la definición puntual del término, se enfatiza en hacerles reconocer a
los mismos trabajadores la existencia de cada uno de los riesgos anteriormente mencionados en
su diario vivir, cuáles de estos son más cotidianos y los problemas que estos representan para su
integridad.
55
Figura 5. Conceptos HSE. Fuente: Autora Año: 2015
8.2.3 ¿Cómo prevenir los accidentes y enfermedades laborales?.
Una vez se hace la socialización de los conceptos y la determinación de los riesgos a los
que se encuentran expuestos, es necesario establecer métodos y técnicas no que eliminen el
riesgo, puesto que ello es casi imposible de lograr al estar expuesto a determinado ambiente
laboral, sino más bien que lo mitigue o controle, a través del desarrollo de buenas prácticas
laborales (Figura 6).
Figura 6. Accidentes laborales. Fuente: Autora. Año: 2015
56
Con base a lo anterior, se hace una descripción de las normas de seguridad o pautas que se
deben contemplar para el manejo de las diferentes herramientas manuales, en el que se incluyen
aspectos asociados al mantenimiento, almacenamiento, transporte y elección de las mismas. Se
incorporan el uso de elementos de seguridad personal como guantes, gafas.
8.2.4 Manejo de cargas manuales.
Muchas industrias utilizan cargas de no gran capacidad dentro de sus procesos
productivos, las cuales pueden ser manejadas por el mismo personal de la empresa. Ahora bien,
cabe aclarar que un mal movimiento, una postura indebida al momento de realizar la
transferencia de dichos pesos o hasta la realización frecuente de movimientos pueden acarrear
problemas como contusiones, heridas, fracturas, etc. (Figura 7).
Figura 7. Manejo de cargas. Fuente: Autora. Año: 2015
Es por este motivo, que se le debe enseñar al personal el cómo hacer este tipo de
movimientos, que pautas deben seguir y que elementos o prácticas pueden desarrollar con el fin
de mitigar este tipo de inconvenientes.
57
8.2.5 Trabajo en alturas.
Se establecen los cuidados necesarios que deben tomar aquellas personas que desarrollan
su labor a una altura superior a 1.5 m (a partir de dicho valor, se considera y se clasifica como
trabajo en altura), los elementos de seguridad necesarios que deben usar para evitar su caída de
estructuras como andamios, plataformas, excavaciones, entre otros (Figura 8).
Figura 8. Trabajo en altura. Fuente: Autora. Año: 2015
8.2.6 Trabajo caliente.
En este apartado se evalúan los riesgos que representan para los trabajadores el laborar
bajo ambientes expuestos a altas temperaturas. Se describen las medidas necesarias que deben
seguir, el cómo actuar frente a la ocurrencia de uno de estos eventos, cuáles son las
consecuencias que pueden acarrear y sobre todo que elementos o cuidados deben seguir en la
ejecución de sus labores. (Figura 9).
58
Figura 9. Trabajo en caliente. Fuente: Autora Año: 2015
8.2.7 Responsabilidades y deberes.
El gobierno nacional a lo largo de la historia ha establecido una serie de normas, leyes y
códigos que fundamentan el desarrollo y ejecución de cualquier labor. Los trabajadores deben
conocer sus derechos, al igual que las empresas sus deberes, ello con el fin de evitar, mitigar y
salvaguardar la vida de los trabajadores ante la ocurrencia de un evento adverso (Figura 10).
Figura 10. Responsabilidades y deberes. Fuente: Autora Año:2015
59
Bajo este precepto, se socializa con los trabajadores de las diferentes empresas aspectos
resaltados en la constitución política de Colombia, la ley 100 de 1993, el decreto 1295 de 1994, la
resolución 001016 de 1988, el código sustantivo de trabajo, entre otros documentos, que
reglamenta la ejecución y desarrollo de las actividades, los derechos y deberes que tienen tanto
los trabajadores y empresarios, al igual que los problemas judiciales que acarrea el
incumplimiento de alguno de ellos.
8.2.8 Medio ambiente.
Los problemas medioambientales asociados a la contaminación de suelos, recursos
hídricos, emisión de gases de efecto invernadero, la tala de bosques, entre otros, se han venido
incrementado con el transcurso de los años. Es por este motivo que el gobierno colombiano ha
visto la necesidad de reglamentar y ante todo concientizar a sus ciudadanos y empresas sobre los
cuidados que deben tener en cuenta en el desarrollo de sus labores cotidianas y productivas
(Figura 4).
Por medio de la norma ISO 14000 se ha buscado darle una mejor gestión a los procesos
de las empresas y organizaciones teniendo en cuenta el equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reducción de los impactos en el ambiente.
60
Figura 4. Módulo de medio ambiente. Fuente: Autora. Año: 2015
Con base en esto, se capacita al personal en temática relacionadas al impacto ambiental, la
deforestación, desertificación, calentamiento global, agentes de deforestación y desertificación,
manejo de materiales peligrosos, la importancia del reciclaje y cómo podemos ayudar y
ayudarnos a cuidar el planeta.
61
9. Técnicas Aplicadas
Se establece el diseño y uso de diferentes técnicas que le faciliten a los capacitados el
aprendizaje de las temáticas abordadas. Se parte estableciendo que el aplicar todas las
herramientas descritas como metodologías de aprendizaje resulta ser una labor muy tediosa y en
este caso irrelevante, puesto que no es del interés de este proyecto de investigación determinar
cuál de estas técnicas es la más eficiente.
Del grupo de metodologías descritas en el capítulo anterior, se seleccionan cinco en
específico, las cuales se relacionan con el uso de videos y elementos audiovisuales, estudios de
casos, Role Playing, texto de estudio digital y el E-Learning.
9.1 Videos y elementos audiovisuales
Las diferentes metodologías se aplican para determinada temática. La intención no es
crear un formato de presentación único de la información a los trabajadores, sino por el contrario,
utilizar la diversidad de medios para que estos puedan captar la información en distintas formas,
lo cual potencializa la capacidad de los mismos por verse atraídos por lo que se expone.
Se utilizan un video y una serie de diapositivas (Anexo A), el primero de ellos va dirigido
directamente a las empresas, en la cual se les proporciona una idea generalizada sobre el Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
Se detallan temas como los Planes de Prevención, mostrándose un esquema sobre el
contenido que se debe contemplar al desarrollar este tipo de medidas (Figura 5).
62
Figura 5. Plan de prevención en la Industria. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE Año: 2012
A partir de cada temática, se establece como debe estar dirigida la política de prevención
no solo del sector metalmecánico sino de forma generalizada (Figura 6).
Figura 6. Políticas de Prevención en la industria. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE.

Año:2012
La importancia del establecer medidas continuas de evaluación e inspección, que
garanticen el correcto desempeño de las actividades y labores por parte de los trabajadores,
teniendo en cuenta de antemano que estos son los activos más importantes para cualquier
empresa (Figura 7).
63
Figura 7. Supervisión de actividades y cumplimiento de las normas de seguridad. Fuente:
https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE Año:2012
Se establece la importancia en que radica el contar con un plan de auditorías y sobre todo
la ejecución de los mismos. Nosotros como empresa realizamos el control a nuestras actividades,
asegurando que nuestros trabajadores cuenten con las medidas de seguridad adecuadas, más se
debe llevar un control sobre la persona que ejecuta estas revisiones y evaluaciones (Figura 8).
Figura 8. Auditorías internas para evaluar el cumplimiento y políticas de seguridad y salud en el trabajo. Fuente:
https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE-. Año: 2012
La empresa debe evaluar los riesgos presentes en cada una de las áreas, cuantificarlos y
establecer medidas que regulen la ocurrencia de accidentes o eventos adversos. Es claro que este
tipo de riesgo es función de la naturaleza de la empresa o el tipo de labor que ejecutan y del
tamaño de la misma (Figura 9).
64
Figura 9. Determinación del tipo de riesgos. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE. Año 2012
Debe tenerse un programa de evaluación de accidentes e incidentes, determinar las
enfermedades profesionales que pueden acarrear el desarrollo de cada actividad con el fin de
mitigar o eliminar la aparición de estas, a través de la toma de medidas de seguridad (Figura 10).
Figura 10. Determinación de tipo de accidentes y enfermedades profesionales de la labor. Fuente:

https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE .Año: 2012
Se debe establecer una política preventiva, ello a su vez asociada a la constitución y
formación de una organización preventiva (Figura 11).
65
Figura 11. Definición de la política preventiva. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE Año: 2012
Como parte de este proceso, también se incluye acciones encaminadas al establecimiento,
implantación y mantenimiento de las diferentes medidas de control adaptada por la compañía
para limitar la exposición a los diferentes tipos de riesgos (Figura 12).
Figura 12. Estipulación de medidas de seguridad. Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=JYo4_C9JReE .Año 2012
En las diapositivas, se le expone a los trabajadores los conceptos generales que les
permitirá visualizar a groso modo la temática que se evaluará. Esto le ayudará en gran medida a
comprender muchos de los aspectos que se relacionan con la seguridad y salud en el trabajo.
Se parte describiendo que es la seguridad industrial. De igual forma se especifican
términos como lo es los sistemas de gestión en seguridad y salud en la industria, condiciones
inseguras en la industria, elementos de gestión de seguridad y salud en el trabajo, los
responsables, que es peligro, riesgo, tipos de riegos, entre otros tipos de términos.
66
9.2 Role Playing
Para analizar el cómo prevenir los accidentes y las enfermedades laborales, se establece la
selección de cuatro grupos distribuidos equitativamente. De cada uno de estos, se selecciona un
líder quien es el encargado de realizar un informe sobre los hallazgos visualizados en la ejecución
de cada una de las labores descritas a continuación.
En el primer paso, el expositor selecciona un líder por cada grupo, el cual a su vez y de
forma arbitraria debe escoger a dos de sus compañeros (claramente del mismo grupo), aún en este
momento no se debe mencionar que se va a realizar.
Una vez que se ha escogido a los dos integrantes, el expositor o la persona a cargo de la
actividad establecen que cada una de estas debe realizar determinada labor diaria que se lleva a
cabo en el proceso productivo de la empresa metalmecánica. Es claro que dicha actividad debe
incurrir en el uso de diferentes herramientas manuales y elementos de protección personal.
Todos los grupos deben contar con los elementos requeridos, los cuales en un comienzo
deben estar en las correctas condiciones de almacenamiento. El líder a medida que el integrante
va desarrollando la actividad, debe evaluar el cumplimiento de cada una de las condiciones
expuestas en la norma, la cual con anterioridad es socializada a través del uso de herramientas y
textos digitales (Anexo B).
9.3 Estudios de casos
Por medio de los estudios de casos, el instructor expone problemas acarreados por la
ejecución de malas prácticas al momento de realizar actividades como el manejo de cargas
manuales, trabajos en alturas y trabajos en calientes. A partir de la sustentación de cada uno de
estos acontecimientos, se procede a determinar en mesa redonda las falencias que perciben los
trabajadores y la forma en que se deben mitigar dichos inconvenientes.
67
En el caso del manejo de cargas, se exponen situaciones donde el operador se dispone a
levantar una carga superior a la que tiene capacidad. Para ello, se utiliza al mismo personal de la
empresa, quienes mostrarán a sus compañeros la forma como ellos ejecutan este tipo de acciones,
especialmente cuando se trata de altos pesos y de aquellas que repercute en un movimiento
repetitivo.
Para el caso de estudio de trabajos en alturas, se describe la siguiente situación, un hecho
real y muy común en Colombia descrito en el Anexo C. A partir del hecho anterior, se analizan
causas probables de dicho acontecimiento y se establecen pautas básicas sobre los cuidados que
se deben tener al momento de ejecutar actividades en este tipo de instalaciones.
Por último, en cuanto al caso de trabajos en caliente, se expone el evento descrito en el
Anexo D, con el cual se pretende vislumbrar las continuas falencias que se cometen en la
ejecución de las labores cotidianas y las cuales pueden desembocar en un hecho trágico si no se
siguen las debidas medidas de seguridad. Se diligencia un formato en el que se tiene en cuenta los
puntos de vista sobre cada una de las situaciones por parte de los trabajadores –Anexo E.
9.4 Textos digitales
Este tipo de metodologías se utilizará para la socialización de la temática relacionada con
las responsabilidades y deberes. En este caso se evalúan aspectos relacionados con normas
nacionales e internacionales que determinan la ejecución de cada una de las labores, los derechos
establecidos en la constitución, en el código sustantivo de trabajo y otro tipo de normas expuestas
por el gobierno nacional para garantizar el desarrollo de toda actividad bajo un marco legal, que
les proporcione garantías de seguridad tanto al trabajador como a la misma empresa.
Estos textos digitales se dispondrá en la el grupo creado en Moodle y serán socializados
con los trabajadores, con el fin de resolver dudas que tengan al respecto de la temática.
Claramente, también se llevará y enviará una serie de diapositivas que corresponden a las del
68
manual diseñado, en el cual se puede visualizar a groso modo las responsabilidades de las
empresas con sus trabajadores, desde el ámbito de la seguridad industrial y la salud de los
mismos (Anexo F).
9.5 E-Learning
Por último y con el fin de socializar los aspectos ambientales, se creará un grupo virtual
con la plataforma Moodle, en la cual el trabajador dispondrá de temas relacionados con el manejo
de residuos, los principales efectos del calentamiento global, la emisión de gases invernadero, la
desertificación de las tierras, pautas para el cuidado de los recursos no renovables, entre otros
(Figura 20). En esta misma plataforma, se dispondrá de enlaces de interés, los cuales re
direccionan hacia diferentes videos, en los cuales, los trabajadores podrán apreciar grandes
catástrofes asociadas a la mano del hombre y el mal uso de los recursos naturales (Anexo G).
Figura 20. Curso Virtual creado Autora. Año: 2015
Bajo esta misma temática, se diseñará un juego en el cual se dispondrá de tres canecas las
cuales corresponden a “plástico”, “papel”, “vidrio” y “residuos no reciclables”. El instructor
llevará un conjunto de elementos que corresponden y están catalogados dentro de estos cuatros
tipos. Nuevamente se conforman los cuatro grupos anteriormente distribuidos, de los cuales cada
participante sin ayuda de ninguna persona, escoge uno de los elementos dispuestos y debe
69
depositarlo en la caneca correspondiente. Al Final, se evalúa la correcta disposición de los
residuos, con base a lo cual se crean si es necesario actividades de refuerzo.
Cabe resaltar la disponibilidad de tiempo y recursos que debe disponer la empresa para el
desarrollo de cada una de estas actividades.
70
10. Evaluación de Resultados
Una vez se ejecutó el proceso de socialización de las temáticas con cada uno de los
correspondientes trabajadores, se procedió a realizar una evaluación con el fin de determinar la
apropiación de la información que se les proporcionó a través de diferentes actividades.
De acuerdo con estos primeros resultados, se puede establecer que los trabajadores
lograron entender la información presentada de los diferentes ejes temáticos abordados. En
promedio se obtuvo que las notas de dichas “evaluaciones” fueron de 4.3 sobre 5.0, un valor que
aunque no fue relativamente alto si deja prever resultados buenos, aún más teniendo en
consideración que la nota más baja fue de 4.0 y la más alta de 4.7 aproximadamente (¡Error! No
se encuentra el origen de la referencia.).
Tabla 1. Conglomerado de las notas de las evaluaciones. Fuente: Autora. Año 2015
Descripción Valor
Nota Promedio 4,265
Nota Máxima 4,641
Nota Mínima 4,003
Dando una descripción más detallada del contenido de la evaluación aplicada (Anexo D)
y los resultados promedios obtenidos para cada uno de los capítulos o ejes fundamentales de la
capacitación (¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.), se obtuvo que las mayores
falencias se encuentran en el entendimiento de las responsabilidades y deberes de la empresa,
específicamente en la conformación del COPASO, las funciones delegadas a este comité y su
papel en las compañías. Le sigue en dicho sentido el manejo de cargas manuales, la cual obtuvo
un puntaje de 4.08 sobre 5.0. Cabe resaltar que aunque los trabajadores determinaron
71
correctamente los aspectos a tener en cuenta en el manejo de cargas manuales, muchos de estos
criterios fueron pasados por alto, más los resultados son relativamente aceptables.
Tabla 2. Resultados de la evaluación por ejes temáticos. Fuente: Autora Año: 2015
Eje Prom Preguntas Aspectos Evaluados

edio Asociadas
Conceptos 4,33 1,2 y 3 HSE, Factor de Riesgo y Salud
Características de un accidente de trabajo,

Accidentes y
4,44 4, 5 y 6 Clasificación de factores de riesgo, Manejo de
Enfermedades Laborales
herramientas Manuales
Manejo de Cargas 4,08 7 Factores a contemplar en el manejo de cargas

Manuales
Trabajo en Alturas 4,26 8 Elementos y necesidades a satisfacer para la
ejecución de trabajos en altura
Trabajo en Caliente 4,13 9 Consideración de Trabajos como en Caliente
Responsabilidades y 4,00 10 COPASO
Deberes
Medio Ambiente 4,18 11 y 12 Desertificación y reciclaje
Por otra parte, la temática que tuvo mayor entendimiento es la de Accidentes y
Enfermedades Laborales, en las que se alcanzó un puntaje de 4.44 sobre 5.0. En dicho apartado,
se evaluaron aspectos relacionados con las características de un accidente de trabajo, la
clasificación de los factores de riesgo y el manejo y uso adecuado de las herramientas manuales
de trabajo más utilizadas. La mayor dificultad percibida se relacionó con la identificación
inequívoca de algunos factores de riesgo, pues algunos de los trabajadores contemplaron y
determinaron la existencia de un riesgo calorífico, mientras que otros excluyeron algunos riesgos
reales como los locativos y ergonómicos.
En el entendimiento de conceptos, los trabajadores obtuvieron un puntaje 4.33,
visualizándose algunas dificultades en el entendimiento del término salud, puesto que muchos de
estos lo asociaron principalmente al padecimiento de dolencias y enfermedades, y no
contemplando otros ejes de igual trascendencia como los aspectos mentales y sociales. En la
72
determinación de los procesos que evitan un factor de riesgo, lograron recordar algunos de estos
más no los tres en su totalidad: Identificación, Evaluación y Control.
Para evaluar aspectos asociados al trabajo en alturas, se les preguntó a los empleados que
elementos o necesidades consideran indispensables solventar con el fin de garantizar la seguridad
ante la ejecución de un trabajo en este tipo de ambientes o escenarios. La gran mayoría acertó en
definir la capacitación como recurso fundamental, además de esto, algunos establecieron otros
elementos como arnés, cuerdas, elementos de protección y equipos de detección y restricción de
caídas.
Al pedírseles que determinaron una serie de trabajos que pueden considerarse como en
caliente, la gran mayoría seleccionaron aquellos con los cuales se encontraban más familiarizados
o aquellas que para estos significaba alta temperatura como es la fundición. Algunos otros no
tuvieron en cuenta que esto no solo implica el manejo de altas temperaturas sino también a aquel
que tiende a producir fuentes de ignición, incluyendo la soldadura, corte con gas, limpieza a
presión y las chispas producidas por herramientas y equipos portátiles u otra fuente de ignición
como las amoladoras o pulidoras, utilizadas frecuentemente en los trabajos de mantenimiento de
cualquier planta industrial.
Los resultados obtenidos en la evaluación del eje temático ambiental establecieron un
valor de 4.18 sobre 5.0. Las principales dificultades percibidas se asocian con la determinación
completa de los elementos o aspectos que pueden potencializar la desertificación y deforestación
de los ecosistemas. Se encontró que solo se contemplaron algunos criterios como la ampliación
de actividades de minería y petrolíferas, al igual que elementos infraestructurales como represas y
vías, más no se incluyó las relacionadas a actividades más básicas y comunes como la quema de
tierra, la ganadería, el pastoreo, el uso de la leñan como combustible, entre otros.
73
De forma generalizada, se puede decir que los resultados obtenidos en la evaluación son
satisfactorios y cumple con las expectativas que se tenían al respecto, claro está, que se trata de
un proceso de formación y actualización, un punto de partida para la capacitación de los
trabajadores en un mundo laboral que necesita de este tipo de actividades.
Con la aplicación de la metodología Role Playing, se evaluaron cinco criterios: uso
adecuado de elementos de protección, selección correcta de las herramientas, almacenamiento
adecuado de los elementos o herramientas, plan de mantenimiento o control sobre el estado de las
mismas y transporte adecuado de las herramientas; a las cuales se le asignó un valor de 0 a 5 de
acuerdo al cumplimiento total o parcial de cada aspecto.
Tabla 3. Resultados actividad Role Playing. Fuente: Autora. Año: 2015

Grupo Aspecto/Valor
1 2 3 4 5 Promedio
1 4 4,5 5 4,5 4,5 4,5
2 5 5 3,5 4,5 4 4,4
3 4 4,5 3 4,5 3,5 3,9
De acuerdo a lo expuesto en la ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., los
resultados obtenidos con esta actividad fueron buenos, obteniéndose un promedio general de 4.3
aproximadamente, lo que hace pensar que esta técnica o metodología de capacitación es
altamente efectiva. Cabe resaltar que las actividades simuladas por cada grupo fueron distintos, el
primero de estos trató el trabajo en alturas, el segundo trabajo en caliente y el tercero manejo
seguro de cargas, en la cual se utilizaron diferentes herramientas para el desarrollo de cada
proceso. En el Anexo E, se describe las observaciones puntuales de cada actividad simulada.
Las temáticas asociadas al uso de técnicas como la del estudio de casos le permitió a los
trabajadores entender y retroalimentar la información obtenida, resolviendo dudas a partir del
análisis de situaciones reales, con lo que se determina falencias de los sistemas de seguridad,
74
estableciendo formas de mitigarlo e incorporando posibles mejoras. Por ultimo con la actividad
de disposición de residuos, se reafirmó la información presentada a los trabajadores y se
resolvieron dudas específicamente con el uso de las canecas según los colores y el tipo de
residuos generados en la misma empresa (Anexo H).
75
Conclusiones
 Los resultados obtenidos a partir de las respectivas evaluaciones, permitieron determinar
que el tipo de metodologías y herramientas implementadas para la capacitación del personal de la
empresa metalmecánica en específico fue efectiva ya que el promedio obtenido en dichas
evaluaciones fue aproximadamente 4.3.
 La implementación de la metodología Role Playing presentó buenos resultados, puesto
que a través de esta técnica los trabajadores pudieron evaluar cada uno de los criterios y
visualizar la forma como ellos día a día ejecutan las labores, determinando falencias, potenciales
y posible acciones de mejoras que les garantice su seguridad, evitando la ocurrencia de
accidentes.
 Los trabajadores mostraron mayor dominio en temas relacionados con el análisis de
accidentes y enfermedades laborales, conceptos generales sobre HSE y trabajos en alturas, en los
que alcanzaron puntajes superior a 4.26. Por otra parte, las temáticas que obtuvieron los valores
más bajos son las de Manejo de Cargas Manuales y Responsabilidades y Deberes de las
empresas, en la que dichas magnitudes fueron de 4.08 y 4.00 respectivamente.
 Las temáticas asociadas al uso de técnicas como la del estudio de casos le permitió a los
trabajadores entender y retroalimentar la información obtenida, resolviendo dudas a partir del
análisis de situaciones reales, las cuales pueden ser adaptadas a los procesos diarios de su labor.
76
Recomendaciones
 Para futuras investigaciones y proyectos de grado, se establece como recomendación el
ejecutar un análisis sobre la efectividad de cada una de las técnicas de capacitación, a partir de la
cual se seleccione la más adecuada, teniendo en cuenta aspectos como el tipo de población a
abordar y la aplicación de métodos interactivos como es el uso de juegos y otras herramientas.
 Actualizar el Manual Digital de capacitación básica en materia de salud, seguridad
industrial y medio ambiente periódicamente ya que en cuanto a normativa de sector hay cambios
seguidos que se deben aplicar a los conceptos expuestos en el documento digital.
77
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80
Anexo A
Imágenes del manual digital
81
Anexo B
Resultados Técnicas Role Playing
82
83
84
Anexo C
Estudio de caso-Trabajo en altura
“Dos obreros mueren en accidentes laborales:
En una hora dos obreros perdieron la vida ayer en diferentes sectores de Barranquilla
cuando se encontraban realizando labores de construcción y de reparación, respectivamente. En
los hechos otro trabajador resultó herido, pero se encuentra fuera de peligro.
El primer caso se registró a las 8:30 de la mañana en la carrera 71 con calle 94, barrio
Villa Carolina, sector donde una firma realiza la construcción del conjunto residencial Portal de
Villa Carolina.
A esa hora, Álvaro Rafael Álvarez Chamorro, de 56 años, quien solamente llevaba dos días de
estar trabajando en la obra, se encontraba en la segunda planta de la edificación empañetando una
pared.
Compañeros de trabajo informaron que un gato hidráulico que estaba instalado en el piso
12, y que era utilizado de polea para subir y bajar materiales de trabajo, se vino abajo y le cayó en
la cabeza al obrero.
Pese a que tenía puesto el casco de seguridad, la herramienta que pesa 12 kilos, le partió
el casco y le ocasionó una profunda herida en la cabeza. Otro compañero de trabajo que estaba a
su lado fue alcanzado por el pesado objeto en el brazo izquierdo.
De inmediato los trabajadores fueron auxiliados por sus compañeros que llamaron una
ambulancia, la cual llegó a los pocos minutos y los trasladó hasta la urgencia de la clínica Altos
de San Vicente. Álvaro Álvarez falleció cuando recibía atención médica, mientras que Jailer
Hurtado Ospina, el otro obrero que lo acompañaba, sufrió una herida que no revistió mayor
gravedad.
85
Las personas responsables de la construcción prefirieron no dar detalles de lo ocurrido a
los medios de comunicación, como suele ocurrir en estos tipos de accidentes.
Se conoció que el hoy occiso era natural del municipio de Plato, Magdalena. Sus
familiares llegaron a Medicina Legal para reclamar su cuerpo, pero no quisieron dar mayor
información sobre su ser querido.
El otro accidente. El segundo hecho lamentable ocurrió a las 9:30 de la mañana en el
centro industrial Metroparque, ubicado en la calle 110 con carrera 6, sobre la avenida la
Circunvalar.
Allí murió de manera trágica Giovanni Martínez García, de 28 años, cuando se encontraba
reparando el techo de la bodega 10 que se encontraba en mal estado.
Testigos del fatal accidente informaron que el obrero había llegado bien temprano al
centro industrial para reparar algunas láminas de la bodega, en compañía de otro trabajador,
cuando ocurrió el hecho.
Se pudo establecer que el compañero de Giovanni Martínez tropezó cuando arreglaba una
de las láminas y estuvo a punto de caer al vacío, por lo que la reacción del obrero fue tratar de
ayudarlo, con tan mala suerte que la lámina que pisó no soportó su peso y cayó al vacío desde
una altura aproximada de 12 metros. Martínez García murió instantáneamente por el fuerte golpe
que sufrió, pese a tener puesto el casco de protección y el arnés atado al cuerpo”1
1
El Heraldo. Dos obreros mueren en accidentes laborales. Julio de 2012. Recuperado de:
http://www.elheraldo.co/judicial/dos-obreros-mueren-en-accidentes-laborales-73699
86
Anexo D
Estudio de caso-Trabajo en caliente
“Falleció uno de los operarios de Stein
Ayer a la mañana dejó de existir uno de los cuatro operarios de la fábrica de
ferroaleaciones Stein que resultaron gravemente quemados en la madrugada del domingo, con
metal fundido a elevadísimas temperaturas, en un accidente laboral que todavía no ha sido
explicado oficialmente.
La persona fallecida es Darío Model, de 57 años, residente en Luján de Cuyo y con más
de 24 años de servicios en la planta industrial. Su muerte se produjo en la Unidad de Terapia
Intensiva de Quemados del Hospital Lagomaggiore, donde permanecen internados dos de las
restantes víctimas: Roberto Ibaceta y Juan Sabattini. De acuerdo a lo informado por los médicos,
es muy crítica la condición de Ibaceta, quien con 33 años es el más joven de los accidentados.
Con más del 90% de su cuerpo quemado, su situación era ayer desesperante. Vive en Perdriel y
es padre de dos pequeños hijos, uno de cuales es de meses.
Otro paciente extremadamente delicado es Gutiérrez (45), con el 70% de la superficie
corporal dañada. Ayer a la tarde se lo trasladó a Buenos Aires en un avión sanitario, fletado por la
ART que atiende el caso, para ingresar a Terapia Intensiva de Quemados del Hospital Británico
de Buenos Aires, donde continuará su tratamiento. Lo acompañaron su esposa y una sobrina. La
restante víctima, Sabattini (42), seguía en terapia intensiva del Lagomaggiore, pero es el de mejor
pronóstico, con el 25% del cuerpo afectado.
A los cuatro les cayó encima el contenido de una cuchara que llevaba material líquido
fundido con una temperatura superior a los 1.000 grados. Ayer, en el hospital Lagomaggiore,
pasaron gran parte del día muchos de los compañeros de los accidentados, sus familiares y
directivos de la empresa, encabezados por Marcelo Gómez Bustillo, gerente de la planta Stein de
87
Luján de Cuyo y por el gerente de Recursos Humanos, Claudio Viejo. También había estuvo el
vicepresidente de la firma, Raúl Escudero y se esperaba el arribo a Mendoza del presidente de la
empresa, Alberto Stein.
Gómez Bustillo señaló que aún no se tenía informes definitivos sobre cómo ocurrió el
lamentable episodio. “En esa investigación están aplicados nuestros cuerpos técnicos”, dijo. El
gerente dijo además que los distintos productos son fabricados desde 1994 de acuerdo a normas
de calidad ISO 9002. Adelantó que durante la maniobra laboral se trabajaba dentro de los
estándares de seguridad que requiere la elaboración de ferroaleaciones y que “todo indicaría que
fue un accidente no previsible, ya que no podemos explicar aún la pérdida que tuvo la cuchara,
que era nueva”.
El subsecretario de Trabajo, Carlos Eugenio Ruffolo, anunció que se dispuso una
inspección en el lugar del hecho, al que calificó de accidente laboral. “La empresa viene siendo
inspeccionada y se ha estado comprobando las capacitaciones obligatorias que debe dar la
compañía o la ART, en el sentido de la seguridad. Estamos compulsando si la gente afectada
estaba dentro de la capacitación que se requiere para esas prestaciones laborales, pero eso ahora
no lo sabemos aún. Lo que estamos determinado es si se siguieron los procedimientos de
seguridad y en qué se falló, si se falló en algo; en las próximas horas se determinará”2.
2
Títiro, Miguel- 2005. Falleció uno de los operarios de Stein. Recuperado de:
http://archivo.losandes.com.ar/notas/2005/1/25/sociedad-142199.asp
88
Anexo E
Resultados- Técnica estudio de casos
89
Anexo F
Textos Digitales-Grupo Moodle-Elementos legales
90
91
Anexo G
Textos Digitales-Grupo Moodle-Elementos Ambientales
92
Anexo H
Resultados-Estudio Medioambiental
93
Anexo I
Formato de Evaluación
94
Anexo J
Técnicas de capacitación
Existen diferentes métodos y técnicas de capacitación en las empresas, las cuales son
descritas a continuación:
Conferencias, videoconferencias, videos, películas, recursos audiovisuales, entre otros
Estas técnicas son función más de la comunicación y menos de la transmisión de la
información en un entorno real y participativo. Presentan grandes ventajas como la reducción de
uso de recursos, se constituye en un parámetro de desarrollo tecnológico, pueden ser
diversificados e interactivos, atrae más la atención de los capacitados, entre otros.
El uso de las redes digitales, el internet, videoconferencias, etc., deben establecerse como
canales abiertos no únicamente a la información, sino más importante al conocimiento personal e
interpersonal. Si se utiliza los recursos instalados en las empresas, se puede facilitar el
entrenamiento a distancia de sus trabajadores y cumplir con las necesidades de capacitación y
educación.
Figura 13. Ejemplos de recursos audiovisuales. Fuente: http://mariabello.weebly.com/ Año: 2014
95
Comúnmente, muchas empresas cuentan con la capacidad de aprovechar los diferentes
aspectos del campo digital para la capacitación de su personal, como lo son la creación de
páginas interactivas dentro de la red, la generación de cursos online de capacitación, la creación
de espacios de encuentros a distancia por videoconferencia entre diferentes sedes de una misma
compañía, entre otros. Es tal vez el uso de las herramientas digitales o virtuales de una empresa
la que visualiza el desarrollo y crecimiento de la misma, pues otros métodos suelen requerir de
lapso de participación más amplio y presupuestos más elevados.
El uso de simulaciones por computadoras, asociado casi siempre al desarrollo de juegos,
representa un método de capacitación sofisticado que le da la posibilidad al empleado de
realimentar instantáneamente la información obtenida, enfatizado ello por la repetición indefinida
de los recursos a socializar.
Simulación de Condiciones Reales
El uso de simulaciones de las condiciones reales y de eventos permite la transferencia,
repetición y participación de cada uno de los integrantes de la organización en la socialización de
los procesos.
Figura 14. Simulación de condiciones reales en primeros auxilios. Fuente: http://rociogarciamtz.blogspot.com/ Año: 2012
96
Estudios de Casos
Tal vez una de las herramientas más claras que facilitan el aprendizaje y entendimiento
de la información presentada, es el análisis de casos. Con esta técnica se estudia una situación
específica, donde se aprende sobre las acciones que se deben ejecutar en situaciones análogas o
similares. A parte de aprender de cada caso que se analiza, las personas pueden desarrollar
habilidades encaminadas a la toma de decisiones, aún más cuando estos son seleccionados de
acuerdo a la relevancia y circunstancias diarias que se viven en el ambiente de trabajo.
Figura 15. Estudio de casos. Fuente: http://estudio-de-casos.blogspot.com/ Año: 2011
Aula Expositiva
Esta es la técnica de capacitación más común, basada en la entrega de información a un
grupo de participantes por parte del instructor. En este caso el papel de los capacitados es pasivo,
pues se limitan a hacer preguntas o solicitar aclaraciones. Lamentablemente en este tipo de
técnicas, las prácticas y actividades de reforzamiento son escasas, más se consideran adecuadas
para grupos numerosos de participantes.
97
Figura 16. Aula Expositiva. Fuente: http://www.cpt.com.br/cursos-metodologia-de-ensino/artigos/as-vantagens-da-aula-
expositiva Año: 2014
Role Playing
Los participantes representan papeles en la escenificación de una situación ficticia, la cual
ha sido recreada con el fin de mostrar un problema. Los participante reciben un guion de la
situación que deben representar y sus correspondientes roles, siendo estos guiados durante dicho
proceso por el instructor. La dramatización es una técnica indicada para el desarrollo de
habilidades y su eficacia depende del interés y seriedad con que los participantes actúen en sus
papeles.
Figura 17. Role Playing. Fuente: http://empresaaescena.com/role-play-2 Año:2014

Texto de Estudio Digital
Se convierte en el principal material de capacitación de los trabajadores. Este tiene como
propósito proveer de todos los saberes y conocimientos que deben ser aplicados y reflexionados
en la práctica de la diaria labor. En este caso, se podrá leer, escuchar audios, ver presentaciones,
utilizar recursos interactivos, subrayar y establecer notas personales.
98
E-Learning
El E-Learning3 es una forma de enseñanza-aprendizaje que utiliza una plataforma de
interacción de internet (como Moodle4), intranet y otros medios de índole electrónicos como el
canal de comunicación a distancia entre el docente y los participantes. Esto propicia el
intercambio de información remota de textos, imágenes y sonidos de forma síncrona o asíncrona.
Los entornos virtuales de aprendizaje han alcanzado un gran desarrollo, ello potenciado
por la ampliación de la cobertura y acceso a internet, la modalidad de educación a distancia y el
desuso de los materiales impresos. Como se mencionó anteriormente, esta modalidad o
metodología amplía la comunicación entre los participantes de distintos contextos, facilitando el
acceso a diversos recursos y fuentes de información, potencializando la generación de redes de
aprendizaje.
Figura 18. E-Learning. Fuente: http://blog.bbvaconsultoria.com/2012/04/el-valor-del-e-learning-en-las-

politicas-de-formacion/
Hay dos tipos de plataformas educativas que han sido específicamente diseñadas para el
desarrollo de programas y actividades educativas. Estas se denominan de diferentes formas:
Entornos digitales de aprendizaje (EVA´S) y Plataformas educativas en línea o Learning
Management Sistem (LMS).
3
Aprendizaje electrónico.
4
Aplicación web de ambiente educativo virtual
99
Este entorno virtual de aprendizaje puede disponer de recursos y actividades que facilitan
la capacitación y generación de nuevos conocimientos, ello a través de textos electrónicos,
enlaces a bancos de información, videos, glosarios, listas de interés, elementos multimedia, entre
otros.
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Alexandra Torres Fajardo

Tesis Para Optar Al Título De

Introducción ................................................................................................................................... 10

Figura 1. Importancia de la implementación de un sistema de seguridad y salud ocupacional en el

trabajo. ............................................................................................................................................ 19

Figura 2. Beneficio de la implementación de manuales................................................................. 21

Figura 3. Clasificación de las industrias metalmecánicas. ............................................................. 49

Figura 4. Conceptos HSE. .............................................................................................................. 56

Figura 5. Accidentes laborales. ...................................................................................................... 56

Figura 6. Manejo de cargas. ........................................................................................................... 57

Figura 7. Trabajo en altura. ............................................................................................................ 58

Figura 8. Trabajo en caliente. ......................................................................................................... 59

Figura 9. Responsabilidades y deberes. ......................................................................................... 59

Figura 10. Módulo de medio ambiente. ......................................................................................... 61

Figura 11. Plan de prevención en la Industria. ............................................................................... 63

Figura 12. Políticas de Prevención en la industria. ........................................................................ 63

trabajo. ............................................................................................................................................ 64

Figura 15. Determinación del tipo de riesgos. ............................................................................... 65

Figura 17. Definición de la política preventiva. ............................................................................. 66

Figura 18. Estipulación de medidas de seguridad. ......................................................................... 66

Figura 19. Curso Virtual creado ..................................................................................................... 69

Figura 20. Ejemplos de recursos audiovisuales. ............................................................................ 95

Figura 22. Estudio de casos. ........................................................................................................... 97

Figura 23. Aula Expositiva............................................................................................................. 98

Figura 24. Role Playing. ................................................................................................................. 98

Figura 25. E-Learning. ................................................................................................................... 99

Bogotá D.C, Junio de 2015

La Industria Metalmecánica es un sector en donde tanto las pequeñas, medianas y grandes

Para impulsar la cualificación y el desarrollo de nuevas competencias de los trabajadores de las

Se requiere entonces, de elementos y recursos que proporcionen métodos y técnicas para el

To encourage qualification and new competences development on employees from Metallurgical

ejecutar demanda, máxime, cuando Colombia está inmersa en el proceso de globalización.

prevención y protección de la fuerza laboral; e igualmente, participar de manera activa en

realiza en su diario vivir.

Elementos como la calidad, la seguridad Industrial, salud ocupacional y medio ambiente

grupos de trabajo e individuo. En el servicio al cliente, la calidad, seguridad industrial y medio

servicio, ya que la satisfacción de esta, es parte esencial de la filosofía de negocios y el principal

fundamental para empresas dedicada al sector metalmecánico y busca contribuir al cumplimiento

manipulación de documentos impresos y fácilmente auditable en el tiempo.

Esta Herramienta puede adicionalmente favorecer la gestión empresarial respecto a la

exposición de dinámicas a los clientes, pieza clave en la competitividad.

metalmecánico, han venido estableciendo dentro de sus políticas el estímulo a la oportunidad de

accidentalidad por la naturaleza de las actividades que en ellas se ejecutan.

A pesar de tratarse de labores no calificadas, el contexto técnico de la labor requiere de un

descontento de parte de los aspirantes no competentes ante la frustración de la expectativa de

De lo anterior se deduce la aparición de inconvenientes que afectan el desarrollo del

evitarlos o afrontarlos con el menor impacto.

Ante la necesidad de tener actividades seguras rentables y sostenibles, asociadas a la

planificar, diseñar y desarrollar actividades y recursos encaminados a subsanar las limitaciones de

conocimientos en salud ocupacional, seguridad industrial y medio ambiente, producto de las

condiciones sociales y del medio. Se requiere entonces, de elementos y recursos que

proporcionen métodos, técnicas y procedimientos de capacitación que permitan generar procesos

servicios en actividades de alto riesgo, conciliando la oportunidad de empleo ofrecida por la

propiedad y la sostenibilidad del medio ambiente.

El diseño e implementación del manual digital cobra importancia al analizar el tipo de

población a la cual se tiene la intención de capacitar, ya que permite la transmisión de conceptos

la basura y generando contaminación, además, demuestra la importancia de ir de la mano de la

necesidad del usuario.

Con base a lo anterior, se plantea como pregunta de investigación:

los proyectos que se desarrollan en el sector metalmecánico, en la prevención y atención de una