UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO
PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA

PRESCRIPCIÓN TRIBUTARIA

Autor: Profesor:
Mariangel Figueroa Luis González
CI: 25040939

PUERTO ORDAZ, 27 DE FEBRERO DEL 2020

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 2. INDICE
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………….……. 3
PRESCRIPCION TRIBUTARIA…………………………………………………....4
DERECHOS Y ACCIONES DE LA PRESCRIPCIÓN: ARTÍCULO 55 DEL
CÓDIGO ORGÁNICO
TRIBUTARIO……………………………………………………………………....4,5
LOS SUPUESTO DE LA INTERRUCCIÓN Y SUSPENSIÓN DE LA
PRESCRIPCIÓN……………………………………………………………………5
MODERNIZACION DE LA GESTION TRIBUTARIA………………………..…5
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA NACIONAL…………………………….…6
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ESTADAL………………………………....6
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA MUNICIPAL……………………………....6
LAS ORDENANZAS…………………………………………………………..…..7
ORDENANZAS SOBRE ADMINISTRACIÓN…………………………………...7
ORDENANZAS IMPOSITIVAS…………………………………………………...7
ORDENANZAS SOBRE SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES…………….7
JURISPRUDENCIA………………………………………………………………...8
BASE LEGAL DE LA JURISPRUDENCIA……………………………………….8
CARACTERISTICAS DE LA JURISPRUDENCIA……………………………….8
IMPORTANCIA DE LA JURISPRUDENCIA……………………………….……8,9
CONCLUSIÓN…………………………………….…………………………….....10
BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………11

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 Introducción:
Este trabajo está presentado en base al Código tributario, la cual establece la
“Prescripción de la Obligación Tributaría”, por tal motivo se puede decir la que “la
Prescripción es el medio o modo por el cual, en ciertas condiciones, el transcurso
del tiempo modifica sustancialmente una relación jurídica”, también veremos
reflejada la Modernización de la Administración Pública, explicando en fases o
gestión de administración públicas tales como administración nacional, estadal y
municipal por la cual cada una de estas serán analizadas más adelante.
Las ordenanzas comienzan a existir como normas legales para regular a la sociedad
en ámbitos específicos, pero la sociedad realiza cambios en el territorio donde
habita, incluso su nombre como tal ya que las conocemos como ordenanzas
municipales.
Y por otra parte tenemos la jurisprudencia que se forman a través de los fallos
judiciales, sus bases legales, características y su importancia.

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 Prescripción Tributaria
En el área prescripción Tributaria, es un tema bastante importante, no solamente se
da en el ámbito civil o en el penal sino que también en lo tributario, muchos
asesores suelen utilizar la prescripción como un herramienta de defensa para evitar
cualquier tipo de cobranza por lo cual es un derecho del contribuyente para
oponerse a cualquier cobro de deuda tributaria que pretende efectuar la
Administración Tributaria por cualquier obligación tributaria, luego del término del
plazo legal que tiene para determinarla, exigir su pago y aplicar las sanciones
correspondientes.
La prescripción Tributaria se produce por la falta de ejercicio de su derecho por el
acreedor, unida a la falta de reconocimiento del mismo por el deudor, y provoca la
extinción de determinadas titularidades jurídicas como consecuencia de la
inactividad de un derecho durante un determinado lapso de tiempo, en otras
palabras extingue la deuda tributaria por el transcurso del tiempo. Si se interrumpe,
se iniciará de nuevo el cómputo del plazo de prescripción a partir de la fecha de la
última actuación del obligado al pago o de la Administración.
El Código Civil Venezolano en su artículo 1.552 establece que la prescripción es el
medio de adquirir un derecho o de liberarse de una obligación, por el transcurso del
tiempo y bajo las condiciones señaladas por la ley.
En materia tributaria, la prescripción es uno de los medios de extinción de la
obligación tributaria, prevista por el legislador en el propio Código Orgánico
Tributario y está a la mano de los contribuyentes como de la Administración
Tributaria respectiva.
Prescripción a la Obligación
En el artículo 55 del Código Orgánico Tributario hace referencia la prescripción
a que es una Figura jurídica establecida en esta ley y que se pueden prescribir a los
cuatro (4) años los siguientes derechos y acciones:
1. El derecho para verificar, fiscalizar y determinar la obligación tributaria con sus
accesorios.
2. La acción para imponer sanciones tributarias, distintas a las penas restrictivas de
la libertad.
3. El derecho a la recuperación de impuestos y a la devolución de pagos indebidos.
4. El sujeto pasivo no cumpla con la obligación de declarar el hecho imponible o de
presentar las declaraciones tributarias a que estén obligados.
5. El sujeto pasivo o terceros no cumplan con la obligación de declarar el hecho
imponible o de presentar las declaraciones tributarias a que estén obligados.

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6. La Administración Tributaria no haya podido conocer el hecho imponible, en los
casos de verificación, fiscalización y determinación de oficio.
7. El sujeto pasivo haya extraído del país los bienes afectos al pago de la obligación
tributaria, o se trate de hechos imponibles vinculados a actos realizados o a bienes
ubicados en el exterior.
Esta también otras condiciones a la prescripción que se encuentran redactadas en
los artículos de la ley orgánica tributaria específicamente en el art.56 donde ya aquí
la prescripción sería de 10 años cuando ocurran acciones que vallan en contra de lo
establecido.
Los supuestos de la interrupción y suspensión de la prescripción son:
A) Por cualquier acción del sujeto pasivo conducente al reconocimiento de la
obligación tributaria o al pago o liquidación de la deuda.
B) Por solicitud de prórroga u otras facilidades de pago.
C) Por comisión de nuevos ilícitos del mismo tipo.
D) Por cualquier acto fehaciente del sujeto pasivo que pretenda ejercer el derecho
de repetición o recuperación ante la Administración Tributaria. Interrumpida la
prescripción, comenzará a computarse nuevamente al día siguiente de aquél en que
se produjo la interrupción.

Modernización de la Gestión Tributaria

Seniat, es el órgano tributario que está encargado de dos impuestos primordiales
para la economía del país: el ISLR y el IVA. Al insertar a las administraciones
tributarias de los tres niveles de poder que conforman la República, para lograr el
desarrollo económico y social del país.
En nuestro país como ya sabemos el primer ingreso económico que existe es el
explotación del hidrocarburo llamado Petróleo razón por la que se descuidaba el
sistema tributario siendo este mismo débil, innecesario y políticamente incorrecto.
Uno de los tantos efectos de este fenómeno ha sido la debilidad en la cultura
tributaria de la población en general. Sin embargo esta situación se intenta revertir
en los últimos años, por eso que en la constitución de la República Bolivariana de
Venezuela divide la materia tributaria en tres poderes: nacional, estadal y
municipal, teniendo en cuenta de que cada uno de ellas van a cumplir sus funciones
especificadas en diferentes impuestos, tasas y contribuciones, razón por la cual en
materia tributaria se busca la manera de modernizar y hacer más racional y útil el
sistema tributario.

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- Administración Tributaria Nacional: son tributos autónomos sin personalidad
jurídica con autonomía funcional, técnica y financiera, y que Constituye el órgano
de ejecución de la República con competencias tanto en el área de rentas internas
como en el campo aduanero identificándose con el nombre Servicio Nacional
Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Los principales tributos que forman parte de la Nación: El Impuesto sobre la
Renta (ISLR), el Impuesto al Valor Agregado (IVA), el Impuesto a los Activos
Empresariales, el Impuesto Municipal de Industria y Comercio, el impuesto sobre
cigarrillos y manufacturas del tabaco; el impuesto sobre sucesiones, el impuesto de
bingos y casinos, así como los llamados Impuestos sobre la Nómina o parafiscales
(INCE, paro forzoso, política habitacional, pensiones). Todos estos ingresos que
son extraídos por parte de tributos mencionados son administrados para el
desarrollo y la economía del país.

- Administración tributaria estadal: corresponde a un organismo independiente,

sin personalidad jurídica creada para administrar y recaudar los ramos tributarios
son propios a los estados. Corresponden a los (23 estados) que conforman la nación
y en el Distrito Metropolitano de Caracas (1 Distrito Metropolitano). Dentro de los
tributos que administra son los que disponen las leyes nacionales y estadales, tales
como los provenientes de la venta de especies fiscales (papel sellado, timbres y
estampillas), así como las tasas provenientes de los peajes. El producto tributario
recaudado va directamente a los diferentes programas de desarrollo económico y
social del estado del cual se trate.
- Administración tributaria municipal: corresponde a un organismo autónomo
descentralizado, sin personalidad jurídica, creado con la finalidad de asegurar la
eficiencia, liquidación y recaudación de los tributos municipales. Opera en los
distintos municipios existentes en el país (335 municipios) estos mismos tributos se
ejecutan de diferente manera para cada alcaldía.
En relación a los tributos que le corresponden se encuentran la tasa por el uso de sus
bienes o servicios; la tasa administrativa por licencias o autorizaciones; el impuesto
sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios, o de índole similar;
el impuesto sobre inmuebles urbanos; el impuesto sobre vehículos, el impuesto
sobre espectáculos públicos; el impuesto sobre juegos y apuestas lícitas; el impuesto
sobre propaganda y publicidad comercial; el impuesto sobre alcohol y especies
alcohólicas; el impuesto territorial rural o sobre predios rurales y la contribución
especial sobre plusvalías de las propiedades generadas por cambios de uso o de
intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de
ordenación urbanística. Cada uno de estos tributos va en pro al avance social y
económico de la alcaldía donde pertenezca.

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 Ordenanzas:
El término proviene de la palabra "orden", por lo que se refiere a un mandato que ha
sido emitido por quien posee la potestad para exigir su cumplimiento. Por ese
motivo, el término ordenanza también significa "mandato legal".
La ordenanzas para su aprobación tiene que recibir por lo menos dos discusiones y
en días diferentes; deben ser promulgadas por el alcalde y posteriormente
publicadas en la gaceta municipal.
Las ordenanzas municipales son leyes públicas regulatorias en un área determinada.
La Ley Orgánica del Poder Público Municipal de Venezuela, define en su artículo
54 a las ordenanzas como: “los actos que sanciona el Concejo Municipal para
establecer normas con carácter de ley municipal, de aplicación general sobre
asuntos específicos de interés local”; este tipo de ordenanzas son emitidas por la
máxima autoridad municipal, es decir, el alcalde y, a su vez sólo tienen validez
dentro del territorio que abarque dicho municipio, quedando sin ninguna validez
fuera de los límites del mismo.
Dentro del otro tipo de ordenanzas se encuentran las de carácter militar, también
conocidas como ordenanzas Provinciales las cuales son aquellas emanadas de
manera directa por algún ente u autoridad militar, de la cual es competencia regular
el régimen de sus tropas. Esta misma se diferencia mucho de las ordenanzas
municipales, éstas son de carácter regional y son promulgadas por el jefe de
gobierno territorial, es decir, el gobernador del estado. Dentro de los temas a tomar
en cuenta en relación a las ordenanzas, se incluyen el buen mantenimiento de la
localidad, como por ejemplo: la identificación y señalización de las vías urbana, el
aseo, el transporte público o colectivo, entre otros.
Las Ordenanzas se pueden clasificar de la siguiente manera: Administración,
Impositivas y sobre Servicios Públicos Municipales.
A-Las Ordenanzas sobre Administración: Son las referidas a la Organización de las
estructuras organizativas, a la Organización del personal y el funcionamiento de la
Administración Pública y son las siguientes: Contraloría, Hacienda, Legislación,
Licitaciones, Pensiones y Jubilaciones de Personal, Administración.
B-Las Ordenanzas Impositivas: Son aquellas en las que se establecen los impuestos
o tasas que deben cancelar los contribuyentes municipales, y son los siguientes:
Hacienda, Apuestas Lícitas, Construcciones, Espectáculos Públicos, Patentes,
Inmuebles Urbanos, Propiedad Inmobiliaria, Propaganda y Publicidad Comercial.
C-Las Ordenanzas Sobre Servicios Públicos Municipales: Son aquellas que regulan
las materias o la prestación de los Servicios Públicos, y estas son: Urbanismo, Aseo
Urbano, Policía Municipal, Cementerios, Mercado y Transporte.

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 Jurisprudencia:
La Jurisprudencia es el conjunto de pronunciamientos dictados por aquellos que
tienen la facultad de interpretar las normas jurídicas y su aplicación y adaptación al
caso concreto. En la práctica, se compone de los fallos o sentencias emanados de
los tribunales, sean ordinarios o administrativos, que contienen las reglas conforme
a las cuales se ha realizado la adaptación del derecho escrito a las circunstancias de
la realidad.
La jurisprudencia se forma a partir de todos los fallos de tribunales judiciales, ya
que todo constituirá un precedente de acción. Es por esto que una decisión de un
juez no tiene solamente el efecto actual, sino que servirá de precedente para futuras
ocasiones, tanto de ellos como de otros magistrados. La frase ‘sentar jurisprudencia’
se usa justamente para aquellas situaciones en las que un juez establece los
parámetros con los que la justicia comenzará a expedirse en algún caso.
La Jurisprudencia conforma unas características específicas que se pueden
mencionar de esta manera:
- Su Bases legal se puede conocer en el Artículo 4.- A la Ley debe atribuírsele el
sentido que aparece evidente del significado propio de las palabras, según la
conexión de ellas entre sí y la intención del legislador. Cuando no hubiere
disposición precisa de la Ley, se tendrán en consideración las disposiciones que
regulan casos semejantes o materias análogas; y, si hubiere todavía dudas, se
aplicarán los principios generales del derecho.
- Otras Características:
a. Es obligatoria para las partes, pero no con relación a terceros ajenos al litigio.
b. Cuando ha sido dictada por el tribunal de última instancia, hace cosa juzgada. No
se puede volver a plantear la cuestión, por más que la parte vencida pueda aportar
más tarde elementos de juicio suficientes para demostrar la razón que la asiste.
La sentencia dictada es definitiva. De lo contrario, jamás las personas estarían
seguras de sus derechos.
Lo mismo ocurre en caso de cambio de jurisprudencia, quien perdió un pleito no
puede más tarde intentarlo aduciendo que ahora los tribunales reconocen que había
tenido razón en litigar.

Importancia de la valoración aduanera en mi carrera y en la sociedad.

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La valoración aduanera desde mi punto de vista y a lo se ha tomado en cuenta dentro
de este aprendizaje administrativo puedo decir que es un punto muy favorable en mi
carrera y para mi vida ya que desde que empecé había incógnitas que poco he
aprendido a descifrar y que desde ahora me enfocado en la vital importancia que
tiene este sistema donde se hace necesario saber lo esencial que tiene la valoración
aduanera a nivel mundial, ya que cada vez se hace más necesario contar con aduanas
más organizadas y capacitadas, que conozcan sobre el área.
Tomando en cuenta el procedimiento legal aduanero, la cual me permitirá determinar
el significado correcto del valor en aduana de las mercancías importadas, sabiendo a
ciencia cierta el proceso de la aplicación de los métodos que de una u otra forma
garantizará una razón justa y un trato equitativo el comercio y las importaciones. De
esta manera se actuará adecuadamente a los derechos e impuestos causados por las
importaciones, determinar las condiciones de entrega que nos dictan las
INCOTERMS, y así mismo determinar la base imponible, logrando controlar
efectivamente las prácticas de comercio desleal, obteniendo como resultado final,
condiciones óptimas para el intercambio comercial equitativo.

La valoración aduanera fomenta un gran impacto en la sociedad, permitiendo

funciones claves para el desarrollo del país, jugando un rol preponderante en
materia de comercio interior y exterior especialmente, en la facilitación y
agilización de las operaciones de importación y exportación, a través de la
simplificación de trámites y procesos. Asimismo, debe resguardar los intereses del
Estado, fiscalizando dichas operaciones, de manera oportuna y exacta, y recaudar
los derechos e impuestos vinculados a éstas. Además, le corresponde generar las
estadísticas del intercambio comercial y realizar otras tareas que le encomienda la
ley. Tenemos que reconocer que para que todo esto se formalice de la manera
correcta debemos orientar a la sociedad en el ámbito Tributario Aduanero.

Conclusión:
La prescripción tributaria no es más que la extinción de la obligación por el pasar
del tiempo la cual se produce efectos jurídicos al momento de interrumpirse da
inicio a un nuevo computo del plazo a partir de la última fecha de actuación del
obligado, la cual está condicionada a concurrencia de la inactividad del acreedor,
transcurso del tiempo y que no haya sido interrumpida.
La obligación tributaria, es de derecho público, es el vínculo entre el acreedor y el
deudor tributario, establecido por ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la
prestación tributaria, siendo este mismo modernizado con el pasar de los años ya
que no se tomaban muy en cuenta, utilizando estrategias y herramientas necesarias

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en pro del área de administración tributaria de nuestro país , consolidándose tres de
ellas la administración tributaria nacional, que se encarga tanto en las rentas
internas como el aduanero conocido actualmente como él (Seniat), el Estadal que
como ya se había analizado es creada para administrar y recaudar los ramos
tributarios de los 23 estados y 1 distritito que corresponden el territorio nacional .
Y por último el la administración municipal, su propio nombre lo indica va dirigido
a los tributos recolectados de los impuestos municipales como los impuestos de
juegos y apuestas licitas, espectáculos públicos, propaganda comercial, y otras que
forman parte de este mismo siendo estas atribuciones relevantes en el
desenvolvimiento de la sociedad para así poder sobre llevar las necesidades que se
presenten en el ámbito municipal.
Las ordenanzas juegan un papel fundamental en los Municipios a tal punto que
comúnmente se les conoce como ordenanzas municipales que de acuerdo al trabajo
realizado podemos decir que estás tienen autonomía y aplicación jurídica y que
incluso se encuentra indicado en la Carta Magna. Encontrándose una rama que las
puede distinguir las ordenanzas locales que son promulgadas por alcaldes y las
ejecutadas por autoridades militar que son las ordenanzas militares.
De iguálenmela se habló de la jurisprudencia siendo este un conjuntos de sentencias
con valores moral, garantizando que un ordenamiento legal se mantenga en el
tiempo y tenga coherencia procesal.

Bibliografía:
https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es/Content/Documento.aspx?
params=H4sIAAAAAAAEAMtMSbF1jTAAASNTIwtjtbLUouLM_DxbIwMDS0
NDQ3OQQGZapUt-ckhlQaptWmJOcSoAAPyshTUAAAA=WKE
https://www.youtube.com/watch?v=Sgq5oRG5VT0
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. 1999
https://es.slideshare.net/Charles_Newbury/la-prescripcin-tributaria

10
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ve/2008/ccdg2.htm
https://www.researchgate.net/publication/292976559_La_modernizacion_de_las_ad
ministraciones_tributarias_en_America_Latina_un_reto_permanente
https://www.slideshare.net/alejandrosanchez443/actividad-tributaria-nacional-
estadal-y-municipal-77414929
https://www.finanzasdigital.com/2018/10/las-ordenanzas-municipales/
https://www.slideshare.net/anaromano9/ordenanzas-77727705
https://conceptodefinicion.de/ordenanza/
.slideshare.net/Charles_Newbury/la-prescripcin-tributaria
https://es.scribd.com/doc/81250967/JURISPRUDENCIA-Concepto-y-
Caracteristicas
http://diccionariojuridico.mx/definicion/jurisprudencia/
https://www.conceptosjuridicos.com/jurisprudencia/
https://www.significados.com/jurisprudencia/
https://concepto.de/jurisprudencia/
http://www.enciclopedia-juridica.com/d/jurisprudencia/jurisprudencia.htm

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