PLAN VRAE

INDICE

Antecedentes

1. Elementos principales de la problemática en el VRAE

2. La experiencia de la aplicación del Plan VRAE

3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervención Integral en el

VRAE

4. Matriz de la Estrategia de Intervención Integral en el VRAE

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Antecedentes
El actual gobierno decidió desde noviembre de 2006, optar por una posición proactiva
frente a la difícil situación económica y social en que se encuentra lo que conocemos
como el valle del ríos Apurímac y Ene - VRAE, entendiendo las dificultades que tenía
que enfrentar en un territorio que ha sido abandonado por el Estado peruano por
muchas décadas y dónde hoy se encuentra instalado el narcotráfico y los remanentes
del terrorismo.

La intervención del Estado ha provocado una reacción inmediata de los grupos de

delincuentes que no están dispuestos a abandonar la zona donde desarrollan sus
acciones criminales que buscan perpetuar el tráfico ilícito de drogas y así evitar que la
presencia de la legalidad pueda propiciar el desarrollo económico y social que
demandan sus poblaciones.

Las actividades multisectoriales desplegadas por el gobierno en el VRAE, han incluido

acciones en las áreas de desarrollo y seguridad. Aunque los avances son todavía
modestos, las lecciones aprendidas sí son valiosas para replantear una estrategia
integral de intervención que permita lograr mejores resultados.

La preocupación del Congreso de la República, que a su vez recoge las inquietudes de

los pobladores, las autoridades políticas regionales y locales, las organizaciones de
base y de la sociedad civil, coinciden con las del Poder Ejecutivo.

En este documento se presenta la Estrategia de Intervención Integral del VRAE, la

misma que considera a los diversos sectores y entidades del Estado que tienen a su
cargo las acciones de desarrollo y seguridad en la zona.

El mayor reto está en la sostenibilidad de las acciones de desarrollo, cuya

implementación debe realizarse en forma conjunta y participativa con los actores
involucrados de la zona. Lograr progresivamente mayor alcance de los programas,
proyectos y actividades, acorde con la prioridad otorgada a la zona, también representa
un reto que debe ser acompañado por las autoridades regionales y locales, así como
por todos los actores del VRAE.

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 1. Elementos principales de la problemática en el VRAE
El problema del VRAE se expresa en la presencia de tres elementos
interrelacionados que lo convierten en una realidad muy complicada:

i. Pobreza y Pobreza Extrema: La mayoría de la población del VRAE

(76.1%), se encuentra en situación de pobreza, porcentaje que duplica el
promedio nacional. La pobreza extrema, alcanza a la mitad (50,1%) de los
pobladores del valle, en tanto que, a nivel nacional al 13,7% de los
peruanos.

ii. Tráfico Ilícito de Drogas: La presencia del narcotráfico se expresa en el

creciente incremento del número de hectáreas de producción ilegal de
hoja de coca. Existían 16,019 has de hoja de coca en el 2007 (8,100 has
en 1999), con una producción de alrededor de 51,000 TM de hoja de
coca, con un desvío de 11,000 TM de insumos químicos y con una
capacidad potencial de producir 137 TM de cocaína.

iii. Terrorismo: Los remanentes de “Sendero Luminoso”, mantienen su

accionar violento en el marco de un limitado discurso político-terrorista y
valiéndose de su conocimiento de la zona y experiencia en asesinatos, se
han involucrado en el tráfico ilícito de drogas, para brindar seguridad en
su traslado así como en el de insumos; e inclusive, cultivan hoja de coca,
procesan y comercializan clorhidrato de cocaína, lo que les permite
disponer de una importante fuente de financiamiento y mayor influencia
sobre la población.

La presencia del Estado es débil, ya que la infraestructura económica y social no

está debidamente implementados, por ejemplo, 62.7% de las viviendas carece de
alumbrado eléctrico y solo el 9.8% cuenta con red pública de saneamiento y el 14%
con agua potable, por lo que prevalece una situación de falta de atención de
gubernamental. Esto, junto con la dificultad de la geografía de la zona, genera la
situación de pobreza y extrema pobreza en este territorio.

En el aspecto ambiental el problema se caracteriza por una reducida superficie de

tierras cultivables (menos del 4% del total), con alta presencia de suelos en
pendiente erosionados por la deforestación. Esto se origina por la agricultura
migratoria de subsistencia, por los cultivos ilícitos de hoja de coca y por la existencia
de organizaciones dedicadas a la tala ilegal y depredación de los bosques,
protegidas por los remanentes del terrorismo. Asimismo se produce un alto nivel de
3 

 
 contaminación del agua, suelos, flora y fauna, originado por la utilización de
insumos químicos para la preparación de drogas y la proliferación de agroquímicos
para cultivos ilícitos de alta densidad.

La actividad del tráfico ilícito de drogas aprovecha y explota la situación de pobreza

en la zona, generando problemas de seguridad, explotación, criminalidad, violación
de derechos humanos, corrupción de autoridades, incremento de la ilegalidad y
crecimiento del terrorismo y pobreza. Existen zonas donde se ha desarrollado una
“contracultura” que favorece la presencia del narcotráfico. Además el narcotráfico
distorsiona completamente la economía del VRAE, distorsiona los precios de los
productos, los márgenes de los productos agrícolas, los salarios de los
trabajadores, el precio de las tierras, entre otros.

A diferencia de otras zonas que se encuentran en la misma situación de pobreza, la

presencia del narcotráfico y de los terroristas, configura un problema
socioeconómico y de seguridad que requiere una aproximación “sui generis”.

2. La experiencia de la aplicación del Plan VRAE

Las lecciones aprendidas nos llevan a la necesidad de:

i. Establecer una conducción con liderazgo y presencia en la zona que

permita una implementación eficaz de las acciones integrales para el
corto, mediano y largo plazo.

ii. Articular estratégicamente la intervención de las distintas entidades del

Estado en sus tres niveles: Nacional (11 sectores), Regional (4
regiones) y Local (5 provincias y 31 distritos).

iii. Articular y sincronizar los esfuerzos institucionales para evitar la

dispersión; lograr un resultado integral y efectivo; y, establecer un
mecanismo de coordinación y consulta con los actores del VRAE.

iv. Actuar con un enfoque de intervención sostenible y considerando una

aproximación territorial progresiva en función a la situación
socioeconómica y de seguridad.

v. Fortalecer e incrementar el apoyo de la población para que participe y

respalde las acciones integrales.

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 vi. Priorizar la infraestructura vial como factor clave para impulsar el
desarrollo económico y social.

vii. Fortalecer las cadenas productivas de los principales cultivos como el

café, cacao, palmito y otros cultivos a través de las organizaciones y
empresas campesinas que vienen desarrollándose con éxito, articuladas
al mercado de productos orgánicos y comercio justo.

viii. Apoyar la implementación efectiva de la estrategia de lucha contra la

pobreza desarrollada por los gobiernos regionales y locales.

ix. Establecer un sistema de monitoreo y evaluación, que cuente con la

formulación de una línea de base para medir los avances e impactos de
la Estrategia, así como para el seguimiento del cumplimiento de las
metas y del avance hacia los resultados esperados. Asimismo, definición
de objetivos, resultados cuantificables, plazos establecidos para las
diversas acciones y una clara asignación de responsabilidades

x. Agilizar los procedimientos para la disponibilidad de los recursos

presupuestales asignados para las acciones de seguridad y desarrollo y
su incremento de acuerdo a necesidades identificadas.

xi. Incrementar las acciones para enfrentar integralmente al tráfico ilícito

de drogas que está inmerso en la economía del VRAE y en el
financiamiento del terrorismo.

xii. Fortalecer el control de los insumos químicos y productos fiscalizados,

así como la investigación y denuncia del financiamiento de la producción
de drogas y lavado de activos.

xiii. Respaldar las acciones de las fuerzas del orden otorgándoles

estímulos, mejorando sus capacidades institucionales, dotándolas de un
equipamiento acorde y asegurando la defensa legal de sus miembros.

xiv. Establecer mecanismos preventivos y de control para la lucha contra la

corrupción a fin de recuperar la confianza de la población en el Estado,
en las acciones de desarrollo y en la lucha contra el narcotráfico y
terrorismo.

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 xv. Fortalecer la labor de inteligencia integrando a los diferentes órganos de
las fuerzas armadas y de la policía nacional comprometidos en esta
función, así como a otros sectores que puedan aportar informaciones.

xvi. Comprometer los esfuerzos de los Comités de Autodefensa (CADs) en

la estrategia de seguridad y desarrollo del VRAE.

xvii. Fortalecer la presencia del Ministerio Público, el Poder Judicial y las

Procuradurías del Estado para mejorar los mecanismos de acceso a la
justicia y asegurar la legalidad.

3. Replanteamiento de la Estrategia de Intervención Integral en el

VRAE
Se han llevado a cabo reuniones de trabajo con diversos actores del Estado,
incluyendo representantes de gobiernos regionales y locales, Poder Ejecutivo,
Congreso Nacional, Poder Judicial, Ministerio Público; así como especialistas y
líderes de opinión. Así se llevaron a cabo una serie de reuniones de trabajo, entre
las principales:

• El 16 de octubre de 2008 se realizó la primera visita del actual Presidente del

Consejo de Ministros al VRAE.
• El 18 de febrero de 2009 se llevó a cabo una reunión entre el Presidente del
Consejo de Ministros con los alcaldes integrantes del AMUVRAE y se
comprometió a realizar un Consejo de Ministros Descentralizado en el VRAE.
Para ello se elaboró una agenda concertada con los Presidentes Regionales y
Alcaldes del ámbito de influencia del VRAE.
• A partir del 06 de marzo de 2009 se realizaron reuniones con alcaldes y técnicos
del VRAE a fin de elaborar de manera concertada la agenda a tratar en el
Consejo de Ministros Descentralizado del VRAE, la agenda en mención fue
elaborada participativamente entre los Presidentes Regionales y los Alcaldes
integrantes del AMUVRAE.
• El lunes 06 de abril del presente se desarrolló la sesión del Consejo de Ministros
Descentralizado en el VRAE, en el distrito de Pichari – Cusco. Este hecho
representó la voluntad del Gobierno Nacional por asegurar la eficiencia del
Estado en el territorio del VRAE para hacer efectivo el principio de
corresponsabilidad y complementariedad en la acción del gobierno nacional,
regional y local.

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 • El 17 de abril del presente fue la presentación sobre la situación en el VRAE del
Presidente del Consejo de Ministros en el Congreso de la República.
• El 8 de mayo del presente se realizó un Taller de Trabajo sobre la Estrategia de
Intervención Integral en el VRAE en Lima, donde participaron las instituciones
del Poder Ejecutivo, así como representantes de los gobiernos regionales y
locales y de la cooperación internacional.
• El 12 de mayo del presente se realizó en la PCM la reunión de seguimiento y
monitoreo de los acuerdos y compromisos del Consejo de Ministros
Descentralizado realizado en el VRAE, distrito de Pichari, provincia de La
Convención, departamento del Cusco el 06 de abril de 2009, en dicha reunión
participaron los Presidentes Regionales de Cusco y Ayacucho, representantes
de los Presidentes Regionales de Huancavelica y Junín y los
Alcaldes Provinciales y Distritales del VRAE.
• El 13 de mayo de 2009, el Presidente del Consejo de Ministros se reunió en la
PCM, con organizaciones sociales del VRAE, entre ellos la Federación de
Productores Agropecuarios del VRAE - FEPAVRAE, el Comité de Productores
Agropecuarios – CODIPA, la Confederación Nacional de Cuencas Cocales del
Perú, entre otros.
• El lunes 25 de mayo, se llevó a cabo el Taller de Trabajo en Huamanga sobre la
Estrategia de Intervención Integral en el VRAE, con la participación de 120
representantes de los tres niveles de gobierno y organizaciones sociales y
productivas.

Producto de estas reuniones de trabajo, se puede concluir la necesidad de afirmar

que la intervención del Estado debe darse en tres frentes simultáneamente:
Desarrollo económico y social; seguridad y legalidad; y, comunicación y
participación. Sin seguridad no hay desarrollo. Sobre esta base se plantea una
estrategia basada en tres ejes centrales:

i. Desarrollo Económico y Social: Superar la pobreza y elevar las

condiciones de vida de la población, a través de políticas con carácter de
inclusión productiva desde una perspectiva multisectorial e
intergubernamental, convocando a la cooperación técnica internacional y al
sector privado. Los programas de desarrollo económico y social serán
diseñados tomando en cuenta la compleja situación socioeconómica y de

7 

 
 seguridad del VRAE1 . No es una simple suma de acciones sectoriales, sino
una metodología de intervención estratégica integral: hay que articular
acciones con los distintos componentes sectoriales que intervienen en el
proceso de desarrollo (desarrollo humano, infraestructura social y económica,
desarrollo productivo).

Hay que afirmar la presencia del Estado en la zona como promotor del
desarrollo y reducir las brechas de oferta de servicios que existen como lo
evidencian los principales indicadores sociales. El Estado debe generar
condiciones de viabilidad para el desarrollo económico de la zona a mediano
plazo y articular, en el corto plazo, una acción inmediata que permita
mejorar, efectivamente, la calidad de vida de la población. Para ello, el
presupuesto del Estado, en sus tres niveles de Gobierno, debe planearse y
ejecutarse coordinadamente, con eficiencia, y cumpliendo las metas
acordadas en conjunto. Por otro lado, el presupuesto debe estar acorde
con la posibilidad de alcanzar resultados que la población perciba
efectivamente en el corto y mediano plazo, viables en el marco de las
disponibilidades presupuestales.

ii. Seguridad y Legalidad: Afirmar la seguridad y la legalidad a través de dos

conjuntos de acciones: Por un lado, el combate al tráfico ilícito de drogas,
con acciones integrales en el control de insumos químicos, control de la
salida de drogas, fiscalización de recursos financieros, desarticulación de las
organizaciones criminales, destrucción de pozas y laboratorios de producción
de drogas y, en el mediano plazo, reducción gradual de cultivos ilegales. Al
mismo tiempo, mediante el fortalecimiento del servicio policial a través de las
comisarias para atender a la comunidad en los problemas de violencia
familiar, abuso sexual y faltas contra el patrimonio, de otro lado para prevenir,
investigar y denunciar la tala indiscriminada de bosques.

Por otro lado, la neutralización de los remanentes del terrorismo, a través

de la intensificación de las acciones de inteligencia, operativos militares
captura de los cabecillas, eliminación de sus fuentes financieras y
coordinación con Comités de Autodefensa.

                                                            
1
  Un  ejemplo  que  está  mostrando  resultados  positivos  es  la  Región  de  San  Martín,  hoy  llamado  “Modelo  San 
Martín”  que  estuvo  afectada  por  la  nefasta  combinación  de  pobreza,  narcotráfico  y  terrorismo.  Hoy  en  día  ha 
logrado  reducir  la  presencia  del  narcotráfico  y  recuperar  más  de  60  mil  hectáreas  para  los  cultivos  lícitos  que 
favorecen su desarrollo.   

8 

 
 Se busca ganar la adhesión de la población y recuperar la confianza en el
Estado Democrático y en sus instituciones representativas. Todas estas
acciones con estricto cumplimiento del ordenamiento legal vigente y del
irrestricto respeto de los derechos humanos.

iii. Comunicación y Participación: Afirmar una mecánica de trabajo

participativa del Gobierno Nacional con los representantes de los gobiernos
regionales, locales y organizaciones sociales concernidas, tanto para el
diseño como para la puesta en ejecución de las acciones y proyectos, que
permita dar transparencia a la acción del Estado y hacer converger los
esfuerzos de todos. Del mismo modo asegurar el flujo de información pública
sobre el VRAE a nivel nacional e internacional. Por otro lado, las campañas
de acción cívica, conjuntas y combinadas, entre sectores sociales y FFAA
contribuyen también a un mejor acercamiento del Estado a la sociedad.

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4. Matriz de la Estrategia Intervención Integral en el VRAE
DESARROLLO ECONOMICO Y COMUNICACIÓN Y
SEGURIDAD Y LEGALIDAD
SOCIAL PARTICIPACIÓN
TRAFICO ILICITO
Presidencia del Consejo de Ministros
TERRORISMO Presidencia del Consejo de
DROGAS – TID
Ministros
• Ministerios del Área Social y de los Ministerio del Interior Ministerio de
Ámbitos de Infraestructura Social, Defensa • DINI, Oficina de
Económica y del Desarrollo Productivo • PNP, DINI, Ministerio Comunicaciones de Palacio
y Ambiente de Justicia • CCFFAA, DINI, de Gobierno, Acuerdo
PNP, DIGIMIN, Nacional, DEVIDA
• Ministerio de Economía y Finanzas • SUNAT, Produce,
UIF-SBS, DEVIDA, • Gobiernos Regionales y
• DEVIDA, Estrategia Nacional CRECER, DIGIMIN, Locales
Programas Sociales, RENIEC OSINERMIN, MINAG

• Gobiernos Regionales y Locales

1. Programa de Restitución de Derechos 1. Programa de 1. Programa de 1. Programa de comunicación y
(Nutrición, Salud, Educación, Identidad) Interdicción neutralización del participación social
Terrorismo :
2. Programa de Generación de 2. Programa de 2. Programa de comunicación
Oportunidades Económicas Seguridad Ciudadana ƒ Operaciones institucional
(Infraestructura Social y Económica, militares
Apoyo al Sector Productivo y Promoción 3. Programa de ƒ Sistema de 3. Programa de comunicación
del Empleo) Prevención de la inteligencia política
Corrupción ƒ Comités de
3. Programa de Fortalecimiento autodefensa
Institucional ƒ Campañas de
acción cívica

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 DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
COMPONENTE 1: PROGRAMA DE RESTITUCIÓN DE DERECHOS

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 1.1: Nutrición y Seguridad • % de desnutrición crónica infantil en • Estrategia Nacional CRECER
Alimentaria: Reducir la desnutrición niños menores de 5 años
crónica infantil • Ministerio de la Mujer y Desarrollo
• Prevalencia de anemia en menores de Social
36 meses.
• Ministerio de Salud
• Incidencia de bajo peso al nacer

• Incidencia de infección respiratoria • Ministerio de Vivienda Construcción y

aguda en menores de 36 meses Saneamiento

• Incidencia de enfermedades diarreicas • Ministerio de Educación

aguda en menores de 36 meses.
• Ministerio de Agricultura
• % de menores de 36 meses con
lactancia exclusiva hasta los seis • Programas Sociales: JUNTOS,
meses. Programa Nacional de Asistencia
Alimentaria - PRONAA, Sistema
• Pobreza y extrema pobreza
Integral de Salud - SIS, Vaso de Leche.

• Gobiernos Regionales y Locales

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OBJETIVO 1.2: Educación: Reducir el •
analfabetismo, incrementar la cobertura
educativa, mejorar la calidad educativa y •
la equidad.
• Tasa de población escolar de II Grado
OBJETIVO 1.3: Salud: Reducir la
mortalidad materno-infantil y neonatal,
incrementar el acceso a servicios básicos
de salud y mejorar la capacidad resolutiva
y de diagnóstico de los establecimientos
de salud.
Tasa de analfabetismo • Ministerio de Educación
Tasa de cobertura: asistencia escolar • Programas Sociales: Oficina de
Infraestructura Educativa - OINFE,
Programa Nacional de Movilización
de Primaria con desempeño para la Alfabetización - PRONAMA
adecuado en compresión lectora y
razonamiento lógico matemático. • Gobiernos Regionales y Locales
• Disminución de la tasa de deserción
escolar en primaria y secundaria
• Disminución de la brecha de
infraestructura y recursos humanos.
• Indicadores relativos a educación
técnica y superior
• Tasa de mortalidad materna • Ministerio de Salud
• Tasa de mortalidad infantil • Programas Sociales: SIS
• % de población asegurada por SIS • Gobiernos Regionales y Locales
• % de niños/niñas protegidos (SIS)
• Tasa de parto institucional
• % de niños que reciben controles de
crecimiento y desarrollo (CRED)
• Disminución de la brecha de
infraestructura de recursos humanos
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OBJETIVO 1.4: Promoción de familias y • Tasa de cobertura de agua potable y • Ministerio de Salud
comunidades saludables: Incrementar el de saneamiento
acceso a servicios de agua y • Ministerio de Vivienda, Construcción y
saneamiento, viviendas mejoradas. • Número de viviendas mejoradas Saneamiento

• % de comunidades acreditadas por • Ministerio de la Mujer y Desarrollo

sus respectivos municipios Social

• Programas Sociales: JUNTOS, y Agua

para Todos,

• Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.5: Incrementar el acceso a • % de la población de mayores y • RENIEC

la identidad: población totalmente menores con DNI
identificada • JUNTOS
• % de la población de mayores y
menores con Acta de Nacimiento • Ministerio de Defensa-CCFFAA

• % de niños menores a 3 años con

Código Único de Identificación (CUI)

OBJETIVO 1.6 Apoyar el desarrollo de • Número de comunidades indígenas • Ministerio de la Mujer y Desarrollo
las comunidades indígenas (nativas y delimitadas territorialmente, Social: Instituto Nacional de Desarrollo
campesinas) consolidando y respetando catastradas y tituladas de los Pueblos Andinos, Amazónicos y
su identidad cultural Afroperuanos - INDEPA
• Número de famílias capacitadas en
seguridad alimentaria, nutrición, • Ministerio del Ambiente
(productos locales), y en prácticas
saludables. • Ministerio de Salud

• Número de hospitales y centros de • Ministerio de Educación

• Organización de la Formalización de la
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 salud y educativos implementados Propiedad Informal - COFOPRI

• Número de familias involucradas em • AGRORURAL-MINAG

actividades económicas productivas y
agroforestales nativas y sostenibles. • Gobiernos Regionales y Locales.

OBJETIVO 1.7: Promover la participación • Número de presupuestos • Ministerio de Educación

ciudadana, reducción de la violencia participativos
familiar, prevención del consumo de • Ministerio de Justicia
drogas, desarrollo de cultura de paz y • Indicadores relativos a violencia
familiar • Ministerio de la Mujer y Desarrollo
valores de legalidad.
Social
• Indicadores relativos a la prevención
del consumo de drogas • Programas Sociales: Programa
Nacional Contra la Violencia Familiar y
• Participación de jóvenes en Sexual - PNCVFS
programas de capacitación juvenil
• Ministerio del Interior, PNP
• Indicadores relativos a la cultura de
paz y valores de legalidad • DEVIDA

• Gobiernos Regionales y Locales

OBJETIVO 1.8: Mejorar el acceso de la • Presencia efectiva de Juzgados • Poder Judicial

población a la justicia
• Presencia efectiva de Fiscalías • Ministerio Público

• Instalación de Centro ALEGRA • Ministerio de Justicia

(Oficina de Defensoría de Oficio)

• Disminución del plazo de resolución

de los procesos judiciales.

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OBJETIVO 1.9: Luchar contra la • Presencia efectiva de Procuradurías • Ministerio de Justicia
corrupción Antidrogas
• Contraloría General de la República
• Presencia efectiva de labores de la
Contraloría y de sus Oficinas de • Gobiernos regionales y locales
Control Institucional.

• Implementar el pleno cumplimiento de

la Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública en todas las
instituciones públicas del VRAE

COMPONENTE 2: PROGRAMA DE GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES ECONOMICAS

SUBCOMPONENTE A) DESARROLLO PRODUCTIVO

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 2.1: Zonificación Económica y Informe de ZEE y Ordenamiento • MINAM
Ecológica – ZEE y Ordenamiento Territorial
Territorial para ser base del planeamiento • Instituto de Investigación de la
del desarrollo productivo Amazonía Peruana - IIPA

OBJETIVO 2.2: Titulación de tierra • Número de catastros prediales • Ministerio de Vivienda, Construcción y
promover la legalidad y el saneamiento de elaborados Saneamiento
propiedades
• Número de títulos de propiedad • COFOPRI
inscritos en registros públicos

OBJETIVO 2.3: Desarrollo agropecuario • Agricultores atendidos • Ministerio de Agricultura

para apoyar a los actuales productores de
cultivos legales y para la sustitución de • Hectáreas atendidas • SENASA
los cultivos ilícitos.

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Asistencia técnica, capacitación, mejora • Incremento de productividad • AGRORURAL
de semillas, control fitosanitario, riego,
promoción agroindustrial, asociatividad, • Hectáreas recuperadas del cultivo • Ministerio del Ambiente
financiamiento y acceso a mercados ilícito
• MINCETUR
• Asociaciones de productores
promovidas y mejoradas • DEVIDA

• Infraestructura de regadíos • AGROBANCO, BANCO DE LA

implementadas NACION, COFIDE

• Controles sanitarios efectuados • Gobiernos regionales y locales

• Incremento del ingreso de las familias

OBJETIVO 2.4 Desarrollo forestal: • Has de bosques manejadas • DEVIDA

Manejo de bosques, recuperación de
ecosistemas degradadas mediante • Has recuperadas con reforestación • MINAG
reforestación y educación ambiental
• Número de promotores capacitadas • MINAM

• Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.5: Desarrollo acuícola que • Número de piscigranjas establecidas • Ministerio de la Producción
promueva la piscicultura, aprovechando
los recursos hídricos de la zona. • Producción en TM • MINAM

• Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.6: Artesanía • Indicadores de resultado de las • MINCETUR

acciones de capacitación y promoción
• Gobiernos regionales y locales

16 

 
SUBCOMPONENTE B: INFRAESTRUCTURA BASICA

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 2.7: Mejorar y ampliar la • Número de puentes • Ministerio de Transportes y
vialidad terrestre para facilitar al Comunicaciones (Provias Nacional y
movilización de las personas y la • Número de Km. asfaltados Provias descentralizado)
producción
• Número de Km. rehabilitados • Gobiernos regionales y locales
• Número de Km. con mantenimiento
periódico

• Número de Km. en vías nacionales,

caminos rurales y vecinales

OBJETIVO 2.8: Mejorar la interconexión y • Número de antenas de TV • Ministerio de Transportes y

comunicaciones. Comunicaciones (FITEL)
• Antenas telefónicas
• Gobiernos regionales y locales
• Líneas de teléfonos

• Acceso a internet

OBJETIVO 2.9: Ampliar la cobertura de • Población beneficiada • Ministerio de Energía y Minas

electrificación. (Dirección General de Electrificación)
• Coeficiente de Atención
• Gobiernos regionales y locales
• Número de Km. de líneas de
transmisión

• Pequeños sistemas eléctricos

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OBJETIVO 2.10: Ampliar la cobertura de • Población beneficiada • Ministerio de Vivienda, Construcción y
agua potable y saneamiento Saneamiento.
• Tasas de cobertura
• Gobiernos regionales y locales

OBJETIVO 2.11 Promover el empleo • Personas beneficiadas con empleo • Ministerio de Trabajo y Promoción del
temporal a través de la rehabilitación de temporal Empleo (Construyendo Perú)
infraestructura social y económica
• Obras realizadas

COMPONENTE 3: PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 3.1: Fortalecer las • Proyectos con viabilidad y calidad en • PCM, Secretaría de Descentralización
capacidades de los gobiernos locales el marco de de los planes
para una mejor gestión municipal estratégicos. • Gobiernos locales

• Proyectos ejecutados • Universidades

• Personal capacitado • ONG’s

OBJETIVO 3.2: Fortalecer las • Resolución de conflictos • PCM,

organizaciones sociales y su
corresponsabilidad en el desarrollo de la • Participación de los actores sociales • Gobiernos Regionales,
gestión local en los espacios de concertación y
decisión. • Gobiernos Locales

• Universidades

• ONGs

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SEGURIDAD Y LEGALIDAD
COMPONENTE 1: LUCHA CONTRA EL TRAFICO ILICITO DE DROGAS

SUBCOMPONENTE A: PROGRAMA DE INTERDICCIÓN

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 1.1. Implementar un • Incremento % de casos • Ministerio Publico
mecanismo especializado de judicicalizados por TID
judicialización de procesos por TID • Poder Judicial

• Ministerio de Justicia

• Ministerio del Interior

OBJETIVO 1.2: Impedir el ingreso de los • Sistema de información implementado • Ministerio de Interior, PNP
insumos químicos que son desviados
para la producción de drogas en el VRAE. • Sistema de control por GPS y precinto • Ministerio de la Producción
electrónico implementado
• SUNAT
• Incremento porcentual del volumen
(TM) de decomiso de IQ • OSINERGMIN

• Ministerio Público

• Dirección Nacional de Inteligencia - DINI

OBJETIVO 1.3: Incrementar el decomiso • Número TM de PBC incautado • PNP

de drogas y número de laboratorios y
pozas de maceración destruidas • Número de TM de CC incautado • Ministerio Público

• Número de laboratorios destruidos • DINI

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 • Número de pozas de maceración
destruidas

OBJETIVO 1.4: Investigar y denunciar el • Número de investigaciones • PNP

financiamiento del narcotráfico, lavado de
activos y desbalances patrimoniales • Ministerio Público

• UIF-SBS

• SUNAT

OBJETIVO 1.5: Desarticular las bandas • Número de firmas desarticuladas • PNP

de crimen organizado que operan en la
zona • Ministerio Público

OBJETIVO 1.6: Reducir gradualmente en • Número de hectáreas reducidas de • DEVIDA

el mediano plazo las áreas de cultivo de coca
hojas de coca y propender a la economía • Ministerio del Interior
lícita.

SUBCOMPONENTE B: PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN

OBJETIVOS RESULTADOS/INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 1.7: Reducir los niveles de • Menor % de casos de corrupción en • PNP
corrupción en autoridades (esquemas de la PNP
reconocimientos, incentivos/bonos por • Ministerio Público
resultados)

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OBJETIVO 1.8: Crear Puntos Móviles de • Incautación de productos ilegales • Ministerio Público
carácter multidisciplinario de control de
Tráfico de Productos Ilegales, • Personas requisitoriadas • INRENA

• Recuperación de vehiculos robados • OSINERG

• SUNAT

• PNP, DIRANDRO, DIRCOTE, DIREOES

• FF.AA., Grupo de Inteligencia, Grupo de

Contrainteligencia.

SUBCOMPONENTE C: PROGRAMA DE SEGURIDAD CIUDADANA

OBJETIVOS RESULTADOS/INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 1.9: Mejora de la • Reducción de la delincuencia • PNP
infraestructura de comisarías, nuevas
comisarías, equipamiento y efectivos
policiales

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COMPONENTE 2: PROGRAMA DE DESARTICULACIÓN DE LOS REMANENTES DEL TERRORISMO

OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES

OBJETIVO 2.1: Fortalecer el comando, • % de territorio controlado • MINDEF, CCFFAA,
control, comunicaciones e inteligencia en
los valles de los ríos Apurimac, Ene y • Disminución de la delicuencia y • MININTER
Mantaro narcotráfico en la zona

• Disminución de la delicuencia
terrorista en la zona

• Cantidad de operaciones ejecutadas

• Cantidad de terroristas capturados

OBJETIVO 2.2 Mejorar la capacidad de • Cantidad de material adquirido • MINDEF, CCFFAA,

combate de las fuerzas del orden
• Grado de atención de los • MININTER
requerimientos solicitados

OBJETIVO 2.3: Optimizar los resultados • Número de terroristas capturados • Ministerio de Defensa, CCFFAA
de neutralización y captura de los
elementos terroristas que actuan en el • Ministerio Público
VRAE con el soporte de inteligencia
• DINI
militar/policial
• PNP

22 

 
OBJETIVO 2.4: Contribuir a mejorar la • Número de campañas realizadas • Ministerio de Defensa y CCFFAA
relación de las instituciones del Estado
con la población mediante campañas de • Número de beneficiarios • Sectores sociales
acción cívica y apoyo al desarrollo.

OBJETIVO 2.5: Comprometer a los CADs • Número de Comités de Autodefensa • Ministerio de Defensa y CCFFAA
en la lucha contra el terrorismo y el comprometidos
desarrollo

OBJETIVO 2.6: Integrar a los organismos • Eficiencia en los resultados de • MINDEF, CCFFAA
de inteligencia del Estado que actuan en intervención
el VRAE • PNP

• DINI

OBJETIVO 2.7: Mejorar la participación • Número de terroristas capturados Ministerio de Defensa, CCFFAA
de la ciudadanía para la captura de los
cuadros dirigentes terroristas a través de • Número de denuncias recibidas DINI
un sistema de recompensas Ministerio Público

OBJETIVO 2.8: Elaborar IIdentifac e • Número de terroristas identificados. • PNP, DIRCOTE

identificar a los terroristas que actúan en
el VRAE • Ministerio Público

OBJETIVO 2.9 Flexibilizar los sistemas de • Decreto de Urgencia • Consejo de Ministros

inversion publica y de adquisiciones y
contrataciones a favor del MINDEF y
MININTER para las acciones en el VRAE

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COMUNICACIONAL
COMPONENTE 1: PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 1.1: Informar • Percepción positiva mayoritaria de los • PCM, Secretaría de Descentralización,
permanentemente a las poblaciones del pobladores respecto de las acciones Oficina de Comunicaciones
VRAE sobre los beneficios de las del Estado.
acciones del Estado a través de la
Estrategia de Intervención

OBJETIVO 1.2: Movilizar el apoyo juvenil • Número de campañas realizadas • PCM, Secretaría de Descentralización,
para rechazar al narcotráfico y las drogas Oficina de Comunicaciones
• Número de jóvenes activistas

OBJETIVO 1.3: Sensibilizar a las • Percepción positiva mayoritaria de los • PCM, Secretaría de Descentralización,
comunidades nativas del VRAE para que pobladores respecto de las acciones Oficina de Comunicaciones
apoyen los esfuerzos del Estado. del Estado.

COMPONENTE 2: PROGRAMA DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL

OBJETIVO 2.1: Informar • Percepción positiva mayoritaria de los • PCM, Secretaría de Descentralización,
permanentemente a las organizaciones pobladores respecto de las acciones Oficina de Comunicaciones, Acuerdo
civiles y ONGs del VRAE sobre los del Estado. Nacional
beneficios de la Estrategia de
Intervención.

OBJETIVO 2.2: Defensa de los DDHH de • Percepción positiva mayoritaria de los • PCM, Secretaría de Descentralización,
las personas y comunidades afectadas pobladores respecto de las acciones Oficina de Comunicaciones
del Estado con respecto a los
derechos humanos

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COMPONENTE 3: PROGRAMA DE COMUNICACIÓN POLÍTICA
OBJETIVOS INDICADORES RESPONSABLES
OBJETIVO 3.1: Lograr el respaldo a la • Número de autoridades que apoyan la • PCM, Secretaría de Descentralización,
Estrategia de Intervención por parte de las Estrategia Oficina de Comunicaciones
autoridades regionales y locales.

OBJETIVO 3.2: Lograr el respaldo a la • Número de autoridades que apoyan la • PCM, Secretaría de Descentralización,
Estrategia de Intervención por parte de los Estrategia Oficina de Comunicaciones, Acuerdo
partidos políticos y representantes de la Nacional
sociedad civil

Lima, 28 de mayo de 2009

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