Chavez Peña

Facultad de Economía
Desfases en la ejecución de obras públicas y su

incidencia en el desempeño de las inversiones
del Gobierno Regional Junín 2003-2014
Chavez Peña, Javier Francisco
Huancayo
2019
____________________________________________________________________________________
Chavez, J. (2019). Desfases en la ejecución de obras públicas y su incidencia en el desempeño de las
inversiones del Gobierno Regional Junín 2003-2014 (Tesis para optar el Grado Académico de Maestro Gestión
Publica) Universidad Nacional del Centro del Perú – Unidad de Posgrado de la Facultad de Economía –
Huancayo – Perú.
Desfases en la ejecución de obras públicas y su incidencia en el desempeño de las inversiones
del Gobierno Regional Junín 2003-2014
Esta obra está bajo una licencia

https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
Repositorio Institucional - UNCP
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERU
ESCUELA DE POSGRADO
UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA
TESIS
DESFASES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU

INCIDENCIA EN EL DESEMPEÑO DE LAS INVERSIONES DEL
GOBIERNO REGIONAL JUNÍN 2003-2014
PRESENTADA POR:
BACH. JAVIER FRANCISCO, CHAVEZ PEÑA
PARA OPTAR EL GRADO ACADÉMICO DE MAESTRO EN:

GESTIÓN PÚBLICA
HUANCAYO – PERÚ
2019
i
DEDICATORIA
A Dios, La Virgen y San Miguel Arcángel de Moya.
A mi esposa Layli, por su apoyo constante y
comprensión.
A mi madre añorada, que desde el cielo me ilumina.
A mi padre y mi noble familia por confiar en mí,
ii
AGRADECIMIENTO
A mi asesor Dr. Juan Lino Quispe y docentes de la Unidad de Posgrado de la

Facultad de Economía de la UNCP
A mis colaboradores: Lorena, Joseph, Jenny, Cyntia, Any y Lucy; por su
desinteresado apoyo y aliento.
iii
INDICE
DEDICATORIA.................................................................................................... ii
AGRADECIMIENTO .......................................................................................... iii
INDICE ............................................................................................................... iv
ÍNDICE DE TABLAS ......................................................................................... vii
ÍNDICE DE FIGURAS ........................................................................................ ix
RESUMEN .......................................................................................................... x
ABSTRACT ....................................................................................................... xii
INTRODUCCIÓN ............................................................................................. xiv
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Caracterización del problema .....................................................................15
1.2. Formulación del problema ..........................................................................19
1.2.1 Problema general ...............................................................................19
1.2.2 Problemas específicos .......................................................................19
1.3. Objetivos de la investigación ......................................................................19
1.3.1 Objetivo general .................................................................................19
1.3.2 Objetivos específicos .........................................................................20
1.4. Justificación de la investigación ..................................................................20
1.5. Limitación de la investigación .....................................................................20
1.5.1 Delimitación espacial ..........................................................................20
1.5.2 Delimitación temporal .........................................................................21
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación ...............................................................22
2.1.1 A nivel de Europa ...............................................................................22
2.1.2 A nivel latinoamericano ......................................................................23
2.1.3 A nivel nacional ..................................................................................24
2.2. Bases teóricas ............................................................................................26
2.2.1 Competitividad regional ......................................................................26
2.2.2 Instrumentos de gestión institucional .................................................27
2.2.3 Desfases ............................................................................................29
iv
2.2.4 Modificaciones cuantitativas ...............................................................29
2.2.5 Modificaciones cualitativas .................................................................30
2.2.6 Modificaciones de los plazos de ejecución .........................................30
2.2.7 Impacto económico de las contrataciones estatales ..........................30
2.2.8 Desempeño de las inversiones ..........................................................31
2.2.9 Modelo teórico ....................................................................................33
2.3. Marco conceptual .......................................................................................34
2.4. Hipótesis .....................................................................................................36
2.4.1 Hipótesis general................................................................................36
2.4.2 Hipótesis específicas ..........................................................................36
2.4.3 Variables e indicadores ......................................................................36
CAPITULO III
METODOLOGÍA
3.1. Tipo y nivel de investigación .......................................................................39
3.1.1 Tipo de investigación ..........................................................................39
3.1.2 Nivel de investigación .........................................................................39
3.2. Métodos de investigación ...........................................................................39
3.2.1 Método universal ................................................................................39
3.2.2 Métodos generales .............................................................................40
3.2.3 Método específicos ............................................................................40
3.3. Metodología de acopio y procesamiento de datos ......................................40
3.3.1 Fuentes de información ......................................................................40
3.3.2 Diseño del experimento ......................................................................40
3.3.3 Población y muestra ...........................................................................41
3.3.4 Instrumento para recolección de datos ..............................................42
3.3.5 Procesamiento de datos .....................................................................43
3.3.6 Análisis e interpretación de datos.......................................................43
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. Dimensión administrativa ............................................................................44
4.1.1 Indicadores de desfases administrativas ............................................44
4.1.2 Indicadores de desempeño de las inversiones...................................59
4.2. Dimensión técnica ......................................................................................62
v
4.2.1 Indicadores de desfases técnicas ......................................................62
4.2.2 Indicadores de desempeño de las inversiones...................................77
4.3. Dimensión financiera ..................................................................................79
4.3.1 Indicadores de desfases financieras ..................................................79
CAPÍTULO V
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
CAPÍTULO VI
APORTES DE LA INVESTIGACIÓN
6.1. Aportes metodológicos ...............................................................................94
6.2. Aportes institucionales ................................................................................95
6.2.1 Indicadores a controlar en la dimensión administrativa ......................95
6.2.2 Indicadores a controlar en la dimensión técnica .................................95
6.2.3 Indicadores a controlar en la dimensión financiera ............................95
6.2.4 Mejora del diseño organizacional .......................................................96
CONCLUSIONES .............................................................................................99
SUGERENCIAS ..............................................................................................100
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA.....................................................................102
ANEXOS .........................................................................................................104
vi
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Comportamiento de la ejecución de inversiones del Gobierno

Regional Junín (Periodo 2003 – 2008) ............................................ 17
Tabla 2. Comportamiento de la ejecución de inversiones del Gobierno
Regional Junín (Periodo 2009 – 2014) ............................................ 17
Tabla 3. Obras ejecutadas por el Gobierno Regional Junín 2003-2014......... 42
Tabla 4. Frecuencia de indicadores de las desfases administrativas - año 2009
........................................................................................................ 45
........................................................................................................ 47
........................................................................................................ 50
........................................................................................................ 54
Tabla 8. Resumen de la dimensión desfase administrativa ........................... 58
Tabla 9. Porcentaje anual de "Procesos de selección retrasados" ................ 59
Tabla 10. Ejecución presupuestal (2009 - 2014) ............................................. 59
Tabla 11. Porcentaje de efectividad presupuestal........................................... 60
Tabla 12. Porcentajes de la desfase administrativa y el desempeño de las
inversiones. ..................................................................................... 61
Tabla 13. Frecuencia de indicadores de las desfases técnicas - año 2009 .... 62
Tabla 17. Resumen de la dimensión desfase técnica ..................................... 75
Tabla 18. Porcentaje anual de "Deficiencias en expediente técnico" .............. 76
Tabla 21. Porcentajes de la desfase técnica y el desempeño de las inversiones
........................................................................................................ 78
Tabla 22. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras - año 2009 80
Tabla 23. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras - año 2012 82
vii
Tabla 24. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras -año 2013 . 83
Tabla 25. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras -año 2014 . 86
Tabla 26. Resumen de la dimensión desfase financiera ................................. 87
Tabla 27. Porcentaje anual de "Demora en la transferencia de fondos" ......... 88
Tabla 30. Porcentajes de la desfase financiera y el desempeño de las
inversiones ...................................................................................... 90
viii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Relación entre infraestructura y crecimiento del PBI en América

Latina .............................................................................................. 16
Figura 2. Relación entre infraestructura y pobreza en América Latina ............ 16
Figura 3. Desfases de programación anual de obras del Gobierno Regional
Junín 2003-2014 ............................................................................. 18
Figura 4. Obras de infraestructura ejecutadas por el Gobierno Regional Junín -
2003 - 2014 ..................................................................................... 42
Figura 5. Diagrama de las desfases administrativas ....................................... 58
Figura 6. Análisis del desempeño presupuestal .............................................. 60
Figura 7. Curva de regresión de la desfase administrativa sobre el desempeño
presupuestal .................................................................................... 61
Figura 8. Diagrama de las desfases técnicas.................................................. 76
Figura 9. Análisis del desempeño de las inversiones ...................................... 78
Figura 10. Curva de regresión de la desfase técnica sobre el desempeño de las
inversiones ...................................................................................... 79
Figura 11. Diagrama de las desfases financieras ............................................ 88
Figura 12. Análisis del desempeño de las inversiones ..................................... 90
Figura 13. Curva de regresión de la desfase financiera sobre el desempeño
presupuestal .................................................................................... 91
Figura 14. Estructura orgánica actual del Gobierno Regional Junín ................ 97
Figura 15. Influencia de la estructura de la organización en los proyectos ...... 98
Figura 16. Organización matricial fuerte ........................................................ 101
ix
RESUMEN
El desarrollo sostenible de las regiones se sustenta: en la capacidad de

gobierno de sus autoridades y funcionarios públicos, en la distribución de los
recursos por parte del gobierno central, en la participación de los interesados
directos e indirectos así como los factores ambientales y medioambientales.
Un eje de desarrollo importante para el logro de este objetivo es la dotación

de infraestructura, que incrementan la conectividad, el desarrollo y calidad de
vida de los pobladores. Sin embargo, los reportes de seguimiento de metas
físicas y financieras de estos proyectos, indican una preocupante ineficacia de
cumplimiento en los plazos de conclusión e incremento de sus presupuestos.
El gobierno regional Junín, no escapa a esta problemática, como se puede

evidenciar en los reportes de la Contraloría General de la República, de la página
web del Ministerio de Economía y Finanzas (Consulta amigable y aplicativo
informático de seguimiento de los proyectos de inversión pública).
El presente trabajo tiene como objetivo: “Determinar la incidencia de los

desfases en la ejecución de obras públicas en el desempeño de las inversiones
del Gobierno Regional Junín: 2003–2014”. El tipo de la investigación es
explicativa, de corte longitudinal retrospectivo, no experimental, con enfoque
cuantitativo y de alcance correlacional, para una población de 803 obras de
infraestructura que fueron ejecutados en el periodo de estudio por el Gobierno
Regional Junín, identificándose 321 obras que conforman la población de
estudio.
Para la variable independiente: Desfases en la ejecución de obras, se

establecieron tres dimensiones: administrativa, técnica y financiera. Mientras que
para la variable dependiente: desempeño presupuestal se establecieron dos
indicadores: monto programado y monto ejecutado del Presupuesto Institucional
de apertura, correspondiente al “Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), y
Modificado (PIM)”. Los resultado obtenidos indican que las desfases
Administrativas, y las desfases Financieras presentaron una alta incidencia
negativa en el desempeño presupuestal del Gobierno Regional Junín, para el
periodo 2003 – 2014, y la desfases técnicas tuvieron una baja incidencia en el
desempeño presupuestal para el mismo periodo, con lo cual se confirma la
x
hipótesis general de la presente investigación al evidenciarse que los desfases
en la ejecución de obras públicas, tuvieron una alta incidencia en el desempeño
presupuestal del Gobierno Regional Junín en el periodo 2003 – 2014.
xi
ABSTRACT
The sustainable development of the regions is sustained: in the capacity of

government of its authorities and public officials, in the allocation of resources by
the central government, in the participation of direct and indirect stakeholders as
well as environmental and environmental factors.
An important development axis for the achievement of this objective is the

provision of infrastructure, which increases the connectivity, development and
quality of life of the inhabitants. However, the follow-up reports of the physical
and financial goals of these projects indicate a worrying ineffectiveness of
compliance in the terms of completion and increase of their budgets.
The Junín regional government does not escape this problem, as can be seen in
the reports of the Comptroller General of the Republic, the portal of the Ministry
of Economy and Finance (friendly consultation and computer application for
monitoring Public Investment Projects).
The present work has as objective: To determine the incidence of the lags
in the execution of public works in the performance of the investments of the
Junín Regional Government: 2003-2014. The type of research is explanatory,
retrospective longitudinal, non-experimental, with a quantitative approach and
correlational scope, for a population of 803 infrastructure works executed by the
Junín Regional Government in the study period, identifying 369 works that make
up the population study.
For the independent variable: Delays in the execution of works, three

dimensions were established: administrative, technical and financial. While for
the dependent variable budgetary performance, two indicators were established:
amount programmed and amount executed from the Institutional Opening
Budget, corresponding to the Institutional Opening Budget (PIA), and Modified
(PIM). The results obtained indicate that the administrative lags, and the financial
lags had a high negative impact on the budgetary performance of the Junín
Regional Government, for the period 2003 - 2014, and the technical lags had a
low incidence on the budget performance for the same period , which confirms
the general hypothesis of the present investigation, evidencing that the lags in
xii
the execution of public works had a high incidence on the budgetary performance
of the Junín Regional Government in the period 2003 - 2014.
xiii
INTRODUCCIÓN
La investigación se desarrolla de manera secuencial desde el Capítulo I:

Problemática, donde a través de un análisis del entorno internacional, y nacional,
del impacto de las inversiones en infraestructura sobre el desarrollo sostenible
de la población, se evidencia los desfases de tiempo y costo que se presentan
significativamente en la ejecución de los proyectos y que tienen impacto en el
desempeño de las inversiones.
El capítulo II: Marco teórico, contiene antecedentes de la investigación a

nivel de Europa, Latinoamérica y de nuestro país, que contribuyeron para el
diseño del modelo sistémico de los desfases y del desempeño presupuestal.
También se incluyen las bases teóricas y conceptuales, así como el
planteamiento de las hipótesis y definición de sus dimensiones, variables e
indicadores.
En el capítulo III, Metodología de la investigación, se puede encontrar la

definición del tipo y nivel de investigación así como los métodos, el diseño, los
instrumentos y técnicas utilizadas, para una población de 803 proyectos de
inversión programadas, de los cuales se tomaron 321 obras como muestra no
probabilística de obras ejecutadas en el periodo 2003 – 2014 del Gobierno
Regional Junín.
En el capítulo IV “Resultados de la investigación” se analizan y presentan

los resultados a partir de los datos resultantes de sus dimensiones:
Administrativas, Técnicas y Financieras para las Desfases en la ejecución de
obras, y los indicadores de efectividad para el desempeño presupuestal.
Estos resultados son contrastados en el capítulo V “Discusión de

Resultados” para continuar con el capítulo VI “Aportes de la Investigación”, tanto
en el aspecto metodológico e Institucional.
Finalmente se presentan las conclusiones de la investigación así como las

sugerencias que a criterio del suscrito, pueden contribuir a mejorar y enriquecer
los objetivos de la presente tesis.
xiv
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Caracterización del problema
Según el Banco Mundial (1994): “la infraestructura guarda una

estrecha relación con el producto nacional y estimula el crecimiento
económico, debido a que es la base para la realización de actividades
privada”. Urrunaga, (2007).
El estudio pionero de Aschauer (1989), sobre esta relación

infraestructura – desarrollo: “sostiene que la caída en la productividad del
capital en los Estados Unidos durante las décadas de 1970 y 1980, se debió
a la reducción en la inversión pública en infraestructura”; pudiendo apreciar
en el siguiente gráfico, la existencia de la relación positiva entre
infraestructura y producción en un grupo de once países de América Latina,
con información del año 2005. Urrunaga, (2007).
15
Figura 1. Relación entre infraestructura y crecimiento del PBI en América
Latina
Fuente: Global Competitiveness Report (GCR) y World Development Indicators
(WDI). Elaboración: (Urrunaga, 2007)
Existe también una relación importante entre la infraestructura y la

reducción de la pobreza (IPE 2006):
Figura 2. Relación entre infraestructura y pobreza en América Latina
Fuente: GCR y Socio-Economic Database for Latin America and the Caribbean
(Sedlac). Elaboración: (Urrunaga, 2007)
De acuerdo a lo establecido en Ley Orgánica de Gobiernos

Regionales (Ley N° 27867), Artículo 4°.- Finalidad: “El Gobierno Regional
tiene la finalidad de fomentar el desarrollo regional integral, sostenible,
promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, garantizando el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
16
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales
y locales de desarrollo”.
Hoy los gobiernos regionales, en el Perú, están consignando

significativos montos de sus inversiones en la ejecución de obras públicas,
que debería contribuir con el crecimiento y desarrollo económico de sus
respectivos territorios, sin embargo, los resultados que están mostrando
durante este proceso, son desalentadores, pues la eficiencia que persiguen
se está viendo obstaculizada por aspectos de orden técnico y de gestión.
Esta situación también se evidencia en Ejecución de Proyectos de

inversión que se han realizado en el Gobierno Regional Junín (2003-2014),
como se puede apreciar en la siguiente tabla:
Tabla 1. Comportamiento de la ejecución de inversiones del

Gobierno Regional Junín (Periodo 2003 – 2008)
Año
2003 2004 2005 2006 2007 2008
Descripción
Monto
112,899,388 47,544,562 77,505,652 121,563,939 169,393,942 211,208,450
programado
Monto 16,818,361 31,225,769 48,493,383 64,272,205 49,068,881 83,044,655

ejecutado
Monto sin
96,081,027 16,318,793 29,012,269 57,291,734 120,325,061 128,163,795
ejecutar
% de
85,10% 34,32% 37,43% 47,13% 71,03% 60,68%
ineficacia
Fuente: elaboración propia
Tabla 2. Comportamiento de la ejecución de inversiones del

Gobierno Regional Junín (Periodo 2009 – 2014)
Año
2009 2010 2011 2012 2013 2014
Descripción
Monto
215,021,650 178,493,317 176,274,308 253,487,165 213,487,165 473,383,740
programado
Monto 139,708,570 120,480,779 135,079,320 203,347,424 183,942,992 298,395,563

ejecutado
Monto sin
75,313,080 58,012,538 41,194,988 50,139,741 29,378,699 174,988,177
ejecutar
% de
35,03% 32,50% 23,37% 19.78% 13.77% 36.97%
ineficacia
17
Monto Programado en el Periodo 2003 - 2014 2,089,653,854
Monto Sin Ejecutar en el Periodo 2003 - 2014 763,820,082
% de Ineficacia en el Periodo 2003 - 2014 36.55%
Fuente: Elaboración propia.
Figura 3. Desfases de programación anual de obras del Gobierno Regional Junín

2003-2014
Fuente: Elaboración Propia
De la evaluación del periodo 2003 – 2014, advertimos que las

inversiones, principalmente en obras de infraestructura, han desarrollado
constantes grados de incumplimiento con la programación inicial, tanto
presupuestal, como de plazos, ocasionando que al no haberse concluido
las obras se reprogramen para los siguientes años fiscales, generando
“desfases” como se aprecia en el siguiente gráfico:
De acuerdo con los Boletines de Seguimiento y Evaluación de la

Ejecución del Gasto Público del año 2004, de la Dirección Nacional de
Presupuesto; en los Gobiernos Regionales del Perú se han establecido
posibles causas que generan desfases en la ejecución de las obras, según
el siguiente detalle:
a. Dificultades para alcanzar la Declaración de viabilidad del SNIP
b. Retrasos en la elaboración de expedientes técnicos.
18
c. Deficiencias en la elaboración de expedientes técnicos
d. Retrasos en procesos de selección y adjudicaciones
e. Retrasos en procesos de selección / declarados desiertos
f. Demora en la Transferencia de fondos de los proyectos a ejecutarse
g. Incumplimientos de contratistas.
h. Menor captación de recursos propios.
i. Incumplimiento de las entidades encargadas de ejecutar los proyectos
por convenio.
1.2. Formulación del problema
1.2.1 Problema general

¿Cómo inciden los desfases de la ejecución de obras públicas, sobre
el desempeño de las inversiones del Gobierno Regional Junín: 2003–
2014?
1.2.2 Problemas específicos

• PE1: ¿Cómo inciden los desfases administrativos en la ejecución
de obras públicas, sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 – 2014?
• PE2: ¿Cómo inciden los desfases técnicos en la ejecución de

obras públicas, sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 – 2014?
• PE3: ¿Cómo inciden los desfases financieros en la ejecución de

obras públicas, sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 – 2014?,
1.3. Objetivos de la investigación
1.3.1 Objetivo general

Determinar la incidencia de los desfases en la ejecución de obras
públicas, sobre el desempeño de las inversiones del Gobierno
Regional Junín: 2003–2014.
19
1.3.2 Objetivos específicos
• OE1: Determinar la incidencia que presentan los desfases
administrativos en la ejecución de obras públicas, sobre el
desempeño de las inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 –
2014.
• OE2: Establecer la incidencia de los desfases técnicos en la
ejecución de obras públicas, sobre el desempeño de las
inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 – 2014.
• OE3: Estipular la incidencia de los desfases financieros en la
ejecución de obras públicas, sobre el desempeño de las
inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 – 2014.
1.4. Justificación de la investigación

Motivación de la investigación
Una de las mayores ineficacias en el desempeño de las inversiones
del sector público se produce en la ejecución de las obras; principalmente
motivadas por los desfases que se generan en la ampliación del
presupuesto y de sus plazos de ejecución que hasta la fecha no ha sido
analizada y sistematizada para efectuar las mejoras correspondientes.
Importancia del tema de investigación
Con la identificación sistematizada de la incidencia de los aspectos

administrativos, técnicos y financieros, permitirá ayudar a reorientar las
estrategias de gestión para mejorar el desempeño presupuestal del
Gobierno Regional Junín. Asimismo, este trabajo, servirá de referencia para
motivar a otros investigadores con mayor experiencia y visión para
establecer alternativas que no solo sirvan al Gobierno Regional Junín, sino
también a las demás Instituciones Públicas que se identifiquen con esta
Problemática.
1.5. Limitación de la investigación
1.5.1 Delimitación espacial

La investigación está localizada en el ámbito geográfico del
Gobierno Regional Junín.
20
1.5.2 Delimitación temporal
El objeto de la investigación es “tipo histórico” y tomará como
punto de partida el periodo comprendido entre el año fiscal 2003 hasta
el año fiscal 2014, que corresponde al tiempo de vigencia y gestión en
el que han sucedido tres (3) gestiones democráticamente elegidas,
permitiendo descartar gestiones coyunturales en la investigación.
21
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
2.1. Antecedentes de la investigación
2.1.1 A nivel de Europa
Jiménez Ayala, (2003), en su tesis doctoral “Gestión de contratos

de obras de los iones públicos. Estudio de los orígenes y causas de
las habituales desviaciones presupuestarias”; aporta una visión
progresiva y contrastada del estado de gestión de contratos de obra
pública desde la perspectiva más objetiva posible del contratista,
esclareciendo los problemas del día a día de las obras que afectan al
presupuesto del contrato y cómo sus modificaciones afectan a la vez
el desarrollo de las mismas, en términos de costo y plazo.
Explica que, aunque el objeto de los contratos de las obras sufre

modificaciones al cambiar las necesidades de los administrados
desde que se determina proyectar la obra hasta su ejecución, también
es cierto que algunas de las medidas acordadas como abreviar los
plazos de publicidad y presentación de ofertas es una solución muy
restringida para este problema. Se orienta a reconocer
indemnizaciones reguladas al contratista frente a la potestad de
modificar unilateralmente los alcances del contrato que es potestad
22
de la administración, evitando con esto, que los presupuestos que
sean modificados sean una compensación simulada al contratista.
Precisa que “La modificación del contrato introduce una serie de
ajustes que benefician al interés general y cuyas consecuencias
económicas desfavorables no deben ser soportadas individualmente
por el contratista”. Jiménez Ayala, (2003).
2.1.2 A nivel latinoamericano
El artículo desarrollado por la Auditoría Superior de la

Federación, (2012), (ASF) de la Cámara de Diputados del Estado
Federal de México, indica que la gestión de proyectos de
infraestructura no es solo un proceso exclusivamente técnico
económico, de modo que observar las causas que ocasionaron los
incrementos de montos y retrasos en su ejecución, incluye también la
revisión de procesos de “toma de decisiones”, supervisión de las
obras y capacitación de los responsables, que eviten que se generen
prácticas incorrectas que limiten el desarrollo económico que se
desea para el país.
Con el fin de diagnosticar las causas que generaron incrementos

en los costos y retrasos en las obras, seleccionaron 80 contratos de
inversiones referidos a proyectos de infraestructura con presupuestos
individuales superiores a 100 millones de pesos y que fueran suscritos
en el periodo 1999 a 2010 por diversas entidades. La evaluación se
orientó a procesos de planificación y programación, contratación,
ejecución y puesta en marcha de los proyectos, en dos aspectos: la
primera correspondiente a la identificación de los problemas, que se
agruparon para mejor entendimiento, en categorías; y la segunda
según el grupo funcional de las causas detectadas.
Los resultados obtenidos muestran que “de los grupos

funcionales analizados, los proyectos de infraestructura generadores
de desarrollo económico son los que mayor prevalencia tienen en esta
problemática de incrementos en monto y plazo”. Auditoría Superior de
la Federación, (2012).
23
Por causas técnicas relativas a deficiencias del proyecto en los
80 contratos revisados se presentaron los siguientes indicadores: 73.8
% correspondió a estudios previos que no contemplaron las
condiciones reales del proyecto, 5.0 % por deficiente proyecto de
cimentación, 2.5% por un deficiente proyecto estructural, 2.5% a la
entrega extemporánea del proyecto ejecutivo y 16.2% a causas
diversas. Auditoría Superior de la Federación, (2012)
Las causas económicas que impactaron en los contratos en

comento y generaron los incrementos al monto se refirieron el 81.2%
a trabajos adicionales y volúmenes extraordinarios de obra y el 18.8%
a causas varias como transferencias entre programas efectuadas
tardíamente, entrega extemporánea del anticipo, reducciones
presupuestarias durante el proceso de la ejecución. Auditoría Superior
de la Federación, (2012).
En el proceso de ejecución las causas que provocaron en los

contratos revisados la modificación del plazo fueron: con un 65.0% un
proyecto incompleto o inacabado, el 10.0% suspensiones de la obra,
6.3% falta de licencias y permisos para efectuar los trabajos, 5.0%
falta de liberación del derecho de vía y con un 13.7% diversas causas
entre las que se ubican el incumplimiento de las empresas contratistas
y supervisoras de obra; problemas técnicos por incumplimiento de las
especificaciones de construcción y normas de calidad de los
materiales y equipos, retraso en la formalización de convenios
modificatorios. Auditoría Superior de la Federación, (2012).
2.1.3 A nivel nacional
Se cuenta con el estudio que realizó la Universidad del Pacífico,

(2010), para el Ministerio de Economía y Finanzas, cuyo objetivo
principal fue contribuir con “Mejorar la calidad y sostenibilidad de la
inversión pública en los niveles de gobierno nacional, regional y local”.
Para lo cual se establecieron con dos objetivos específicos, que
permitieran obtener la consecución del primero:
24
- “Determinar el impacto de la inversión ejecutada en el período
1990-2008, sobre la reducción de brechas en la provisión de
servicios básicos y el incremento de la competitividad de la
actividad productiva,
- Establecer lineamientos de política para orientar y gestionar

eficientemente la inversión pública” Universidad del Pacífico,
(2010).
En resumen, se determinó de manera general que en todos los

sectores, las guías metodológicas se encontraban desfasadas, y sus
contenidos carecían de mayor profundidad; además que se
detectaron otros subsectores que carecían de dichas guías. En cuanto
a los costos asignados se observaron bastantes distorsiones, debido
a que las “líneas de corte” realizadas no guardaban relación con la
realidad. Asimismo, no fueron consideradas las dificultades
geográficas ni los aspectos climáticos que incrementan los costos de
los proyectos de diferentes sectores. Por otro lado, las soluciones
tecnológicas que se proponen deben adecuarse a las realidades
regionales.
Concluye que varios proyectos se han ejecutado por

componentes o etapas por carecer del presupuesto suficiente, “por lo
cual se alarga el tiempo de ejecución y se corre el riesgo de que no
se ejecuten todos los componentes o no se concluya con todas las
etapas”. Universidad del Pacífico, (2010).
Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015); Aportan una

propuesta de alternativa de solución con el respectivo análisis e
impacto en los actores del proceso de contratación en el Estado,
avocándose en la fase de programación y actos preparatorios, para
reforzar las capacidades del personal entre otros aspectos.
Mayormente se ha desarrollado y/o actualizado instrumentos

enfocados en la fase de selección en el Proceso de Contrataciones,
sin embargo aún falta trabajar en la fase de los actos preparatorios,
básicamente con los lineamientos internos que puede desarrollar
25
cada entidad, como también se debe reforzar la fase de ejecución
contractual y liquidación.
Finalmente, la presente tesis sugiere dos planes de mejora de

las capacidades de los actores relacionados al Proceso de
Contratación Estatal que busca la mejora eficiente en la fase de
programación y actos preparatorios.
2.1.4 A nivel Regional
Servicios Educativos Promoción y Apoyo Rural, (2004), en su

reporte anual describe que El Gobierno Regional Junín (GRJ), revela
una gestión presupuestal con mayor normalidad. Sin embargo,
observa, limitada eficacia en la ejecución de sus inversiones, a pesar
que se ha recurrido a transferencias presupuestales de último
momento para comprometer los presupuestos de inversión y
resguardar un mayor monto de reversión a los fondos al Tesoro
Público.
Asimismo, resalta que se han presentado fallas en el ingreso de

información de carácter presupuestal al sistema de información SIAF,
ocasionando ampliaciones de plazos para la presentación de los
respectivos informes finales del GRJ hacia el MEF.
2.2. Bases teóricas

2.2.1 Competitividad regional
Entre las principales funciones que corresponden a los

Gobiernos Regionales; vinculadas con la promoción del desarrollo de
sus ámbitos territoriales se encuentra: “la promoción y ejecución de
inversiones públicas en el ámbito regional con el fin de garantizar que
sus ciudadanos puedan gozar de niveles de desarrollo” Lozano
Medina, (2012).
Sin embargo, Lozano (2012) advierte que; “Las cuantiosas

inversiones en obras públicas por sí solas no bastan, si su ejecución
no va acompañada de criterios de eficiencia y productividad que
incidan en una disminución de los costos de ejecución de las mismas.
26
La sociedad precisa de un sector público eficiente capaz de dar
respuestas satisfactorias a las demandas de infraestructura, pues es
un factor fundamental que contribuye a que una región sea
competitiva, para ello, será preciso revisar la forma en que se
gestiona, supervisa y controla la ejecución de una obra pública, de
modo que se asegure que estas inversiones sean adecuadamente
manejadas”.
2.2.2 Instrumentos de gestión institucional
Entre los principales instrumentos de gestión que manejan las

entidades estatales, tenemos el Plan Estratégico Institucional (PEI),
Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA); Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015).
• Plan Estratégico Institucional (PEI)
Según Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015); son

instrumentos que guían la gestión o actividad institucional de una
entidad pública que orientan el inicio para la preparación de sus
presupuestos institucionales, articulando los ingresos y gastos con
sus objetivos institucionales en cada año fiscal. Contiene la visión
y misión institucional, los lineamientos de política institucional,
objetivos y metas institucionales en el mediano y largo plazo (tres
años), precisando los indicadores para medir su cumplimiento.
 Plan Operativo Institucional (POI)
Es el documento de gestión que contiene objetivos y metas

institucionales para el corto plazo, que se proponen alcanzar las
entidades del sector público durante cada año, y que deben estar
en concordancia con el Plan Estratégico Institucional. “Dichos
objetivos deberán a su vez estar plasmados en los Presupuestos
Institucionales de Apertura (PIA) de las Entidades, que tienen como
marco legal la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”.
Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015).
27
 Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Constituye el aspecto financiero del Plan Operativo Institucional, en

concordancia con las metas presupuestarias de cada unidad.
Conforma el instrumento de gestión de la Entidad, con el cual
logrará sus objetivos y metas consideradas en el Plan Operativo
Institucional (POI), mediante la implementación de actividades y
proyectos. Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015) refieren
que “Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los
gastos a atender durante el año fiscal, por cada una de las
entidades que forman parte del sector público y muestra los
ingresos que financian dichos gastos”.
Debido a que existe una asignación inercial de recursos en cada

Entidad, se ha considerado la técnica del presupuesto por
resultados (PPR), que persigue una visión que integre el
planeamiento y el presupuesto.
Respecto a las contrataciones, la Oficina encargada del

Presupuesto garantiza la disponibilidad de recursos para cubrir el
pago por las prestaciones de los contratos que se efectúen dentro
del ejercicio anual, previa evaluación, otorga la certificación de
crédito presupuestario.
 Plan Anual de Contrataciones (PAC)
“Es el documento de gestión que contiene las contrataciones

prevista para el corto plazo (año fiscal), busca el cumplimiento de
las metas y objetivos previstos en el PEI, POI y PIA”. Dominguez
Peche & Durand Miraval, (2015)
Su finalidad es uniformizar los criterios “para la elaboración y

publicación de la programación anual de compras de las Entidades
para que el mercado, es decir los proveedores, puedan tener
información anticipada de las compras, programar su producción,
obtención de créditos y metas de ventas”. Dominguez Peche &
Durand Miraval, (2015).
28
2.2.3 Desfases
El desfase es la diferencia que se genera entre las metas de

costo y tiempo programadas y las metas reales resultantes luego de
la ejecución de un proyecto.
Jiménez Ayala, (2003) refiere que “el desfase entre el periodo de

tiempo de ejecución previsto y el real da lugar a que los costes de la
parte de la obra que se ha retrasado sean superiores a los previstos”.
Debido a la variación habitual de los precios, generalmente se

generan incrementos de costos entre el momento en que la obra debió
ejecutarse en el cumplimiento normal del contrato y aquél en el que
realmente se realizó.
Esto ocurre cuando son iniciadas las obras, y se modifican los

objetivos planeados, apareciendo situaciones no previstas en el
proyecto, ya sea porque no fue posible advertirlas o por nuevas
circunstancias externas, o cuando una no se cumplen las
estipulaciones acordadas por las partes. “En cualquier caso, si una de
las partes se considera perjudicada, lleva a cabo las acciones
necesarias para restablecer el equilibrio contractual”. Jiménez Ayala,
(2003).
2.2.4 Modificaciones cuantitativas
Los incrementos o reducciones de las unidades de obra

conforman una modificación del proyecto; sin embargo, en la realidad,
se tiene una idea tergiversada que la modificación está vinculada a
nuevos precios para las nuevas partidas de la obra olvidando en
ocasiones el carácter de modificación del proyecto que tienen las
alteraciones cuantitativas. “Esto, probablemente, por la razón de que
son, dentro de ciertos límites, de obligado cumplimiento para el
contratista y de que si la variación presupuestaria que representan no
supera el 10% pueden ejecutarse sin formalización administrativa
previa”. Jiménez Ayala, (2003).
29
Sin embargo es más frecuente que las variaciones cuantitativas
se presenten vinculadas a las cualitativas en la modificación del
mismo proyecto alterado, “lo que no impide analizar las repercusiones
económicas de cada una de ellas independientemente, habiendo, sin
embargo, que estudiarlas conjuntamente para ver si son de obligado
cumplimiento y si pueden dar lugar a la rescisión del contrato”.
Jiménez Ayala, (2003).
2.2.5 Modificaciones cualitativas

Existen en el proyecto, en un sistema de baja global que obligan
los procedimientos de licitación, estos precios unitarios que
constituyen el nuevo precio podrían generar pérdidas al contratista;
esta posibilidad es significativa en este caso, ya que estos precios
básicos pueden no ser parte, o tener una mínima repercusión, en las
unidades del presupuesto inicial del proyecto, “por lo que no habrían
tenido relevancia en el cálculo de la baja ofertada por el contratista y,
sin embargo, pueden resultar decisivos para el presupuesto que
conforman las nuevas unidades”. Jiménez Ayala, (2003)
2.2.6 Modificaciones de los plazos de ejecución
Son alteraciones en el tiempo programado de ejecución de las

obras, que conjuntamente con la indiscutible repercusión sobre la
fecha de su puesta en servicio, “afecta directamente al resultado
económico del contratista que la realiza. Para el propietario de las
obras, el adelanto de la entrega de la obra es casi siempre
beneficioso, mientras que su retraso es perjudicial”. Jiménez Ayala,
(2003).
2.2.7 Impacto económico de las contrataciones estatales
De acuerdo a Magaly Rojas “Los procesos de contratación

tienen un peso significativo en la actividad económica, pues
representan alrededor del 10% del PBI y equivalen a poco más del
40% del gasto público". Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015).
Está demostrado que “el retraso de las Entidades Públicas en la

ejecución de sus contrataciones afecta directamente los indicadores
30
macroeconómicos del país” Dominguez Peche & Durand Miraval,
(2015), podemos afirmar fehacientemente “que este retraso en el año
2014 fue equivalente a más de 2.5 veces la inversión del proyecto
minero “Tía María”, más de S/.12 mil millones que no se llegaron a
invertir en el mercado nacional a través de la compra-venta de bienes,
servicios u obras”. Dominguez Peche & Durand Miraval, (2015).
Este impacto económico no concluye cuando se programa y

realiza la respectiva contratación, también es importante señalar otro
aspecto que es el costo de la deficiente ejecución contractual. De
acuerdo a la Contraloría General de la Republica (CGR) en el periodo
2003 al 2013 el Estado “participó en 2,796 arbitrajes de los cuales le
fueron desfavorables el 70% (1,969) disponiéndose el pago de
S/.1128´180,981 a favor de los agentes privados correspondientes a
pagos de contraprestaciones, mayores gastos generales,
enriquecimiento sin causa, penalidades, indemnizaciones, entre
otros”; Precisando que de este monto, S/.122´970,866 pertenecen a
indemnizaciones por daños y perjuicios.
En este sentido, el Estado a través de una defectuosa gestión

de los procesos de contratación “no solo pierde la oportunidad de que
se genere inversión en el sector privado, sino que también puede
llegar a asumir una pérdida de capital que resta a los recursos que
disponen sus entidades para cumplir sus objetivos”. Dominguez
Peche & Durand Miraval, (2015)
2.2.8 Desempeño de las inversiones
De acuerdo con lo establecido en la Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto Congreso, (2004); Las políticas de gasto
público que estén vinculadas con los fines del Estado “deben
establecerse teniendo en cuenta la situación económica-financiera y
el cumplimiento de los objetivos de estabilidad macro fiscal, siendo
ejecutadas mediante una gestión de los fondos públicos, orientada a
resultados con eficiencia, eficacia, economía y calidad”.
31
En tal sentido, se comprende que el desempeño de las
inversiones, está muy vinculado con la gestión de fondos públicos,
orientados a resultados que permitan lograr eficiencia, eficacia,
economía y calidad.
El tipo de desempeño que espera lograr la institución, presenta

ciertas características como:
- Que responda no solo al cumplimiento de sus objetivos (eficacia)

sino que lo consiga al mínimo costo (o sea con un beneficio pleno de
los recursos que se le han asignado), y
Que mediante este desempeño quede garantizado el cumplimiento de

algunos estándares y expectativas de los usuarios de la política
pública, en los bienes y servicios entregados, etc., mejor dicho: Que
sea de calidad.
32
2.2.9 Modelo teórico
PLAN ESTRATEGICO ENFOQUE

INSTITUCIONAL POSITIVO
GOBIERNO REGIONAL
JUNIN
Plazo y Monto de Meta
OBJETIVO ESTRATEGICO PRESUPUES inversión Programad
INSTITUCIONAL TO Programados a
OEI 08: Mejorar la
infraestructura
EJECUCION DE Desempeño
en la
ACCION ESTRATEGICA ejecución de
INVERS
ADMINISTRATIV
FINANCIERA
IÓN
TÉCNICA
GESTIÓN
A.E.I.08.01 Infraestructura las
GESTION
GSTION
básica y especializada por ejes inversiones
A
territoriales
ENFOQUE REAL
Meta
ADMINISTRATI
ADMINISTRATI
FINANACIERA
FINANACIERA
FINANCIERA
FINANCIERA
Reducida
DESFASE
GESTION
DESFASE
DESFASE
MODIFICAD
GESTION
GESTION
INVERSIÓN
Desemp
eño en la
A
ejecució
n de las
inversion
EJECUCION DE OBRAS
es
33
2.3. Marco conceptual
Avance financiero
Estado que permite conocer la evolución de la ejecución presupuestal

de los ingresos y gastos en un período determinado.
Avance físico
Estado que permite conocer el grado de cumplimiento de las Metas

Presupuestarias incluidas en los Pliegos Presupuestarios, en un período
determinado.
Desempeño
Se denomina desempeño al grado de desenvoltura que una entidad

cualquiera tiene con respecto a un fin esperado. Así, por ejemplo, un estado
tendrá un desempeño determinado según la concreción de las políticas que
haya establecido quien esté en el gobierno.
Desfase
Producir una diferencia de fase; dicho de una persona o de una cosa:

No ajustarse ni adaptarse a las circunstancias, corrientes o condiciones del
momento.
Eficacia
Se refiere al grado de avance y/o cumplimiento de una determinada

variable respecto a la programación prevista. Para efecto de la evaluación
presupuestal, la eficacia se aplica al grado de ejecución de los ingresos y
gastos respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y el
Presupuesto Institucional Modificado (PIM), así como al grado de
cumplimiento de las metas presupuestarias.
Eficiencia
El Indicador de eficiencia relaciona dos variables, permitiendo mostrar

la optimización de los insumos (entendiéndose como la mejor combinación
y la menor utilización de recursos para producir bienes y servicios)
empleados para el cumplimiento de las metas presupuestarias. Los
insumos son los recursos financieros, humanos y materiales empleados
34
para la consecución de las metas. Para efectos de la elaboración de la
evaluación institucional, este indicador contrasta los recursos financieros y
las metas.
Ejecución presupuestaria
La ejecución presupuestaria de los ingresos, es el registro de la

información de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte de
los pliegos presupuestarios. La ejecución presupuestaria de los egresos
consiste en el registro de los compromisos durante el año fiscal. La
ejecución presupuestaria de las metas presupuestarias se verifica cuando
se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas.
Gestión presupuestaria
Es la capacidad de los pliegos presupuestarios para lograr sus

objetivos institucionales, mediante el cumplimiento de las metas
presupuestarias establecidas para un determinado año fiscal, aplicando los
criterios de eficiencia, eficacia y desempeño.
Obra pública
Cualquier inmueble, propiedad del Estado, construido, reparado o

conservado por éste, en forma directa o por encargo a un tercero, cuya
finalidad es propender al bien público.
Presupuesto institucional de apertura (PIA)
Presupuesto Inicial aprobado por el titular del pliego según los montos
establecidos para la entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público.
Presupuesto institucional modificado (PIM)
Es el presupuesto actualizado del pliego. Comprende el Presupuesto

Institucional de Apertura (PIA) así como las modificaciones presupuestarias
(tanto en el Nivel Institucional como en el Funcional Programático)
efectuadas durante el ejercicio presupuestario.
35
2.4. Hipótesis
2.4.1 Hipótesis general
Los desfases en la ejecución de obras públicas incidieron de

forma significativa en el desempeño de las inversiones del Gobierno
Regional Junín: 2003- 2014.
2.4.2 Hipótesis específicas
 Hipótesis Específica 01
Los desfases administrativos incidieron significativamente en la

ejecución de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones
del Gobierno Regional Junín 2003 - 2014.
Los desfases técnicos incidieron significativamente en la ejecución

de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 - 2014.
Los desfases financieros incidieron significativamente en la

ejecución de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones
del Gobierno Regional Junín 2003 - 2014.
2.4.3 Variables e indicadores
HIPOTESIS GENERAL: Los desfases en la ejecución de obras públicas

incidieron de forma significativa en el desempeño de las inversiones del Gobierno
Regional Junín: 2003- 2014.
Variable Dimensión Indicador
D1: Desfases  % de procesos de selección

Administrativas. retrasados.
 % de procesos de selección
declarados desiertos
36
 % de obras retrasadas por
silencio positivo
administrativo.
D2: Desfases Técnicas. deficiencias en la elaboración
de expedientes técnicos
deficiencias en la gestión del
Desfases en la contratista
Ejecución de
casos fortuitos o fuerza mayor.
Obras Públicas  % de obras retrasadas por
D3: Desfases demora en la Transferencia de
Financieras fondos de los proyectos a
ejecutarse
 % de obras paralizadas por
incapacidad financiera de la
entidad
incapacidad financiera de los
contratistas.
Desempeño de  % de eficiencia de ejecución de

las Inversiones los ingresos y gastos respecto
al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM).
HIPOTESIS ESPECÍFICA 1: Los desfases administrativos incidieron

significativamente en la ejecución de obras públicas sobre el desempeño de las
inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 - 2014.
Variable Dimensión Indicador
D1: Desfases  % de procesos de selección

Administrativas. retrasados
Desfases en la  % de procesos de selección
Ejecución de declarados desiertos
silencio positivo
administrativo.
Desempeño de D4: Efectividad  % de eficiencia de ejecución de

las inversiones presupuestal los ingresos y gastos respecto
al Presupuesto Institucional
Modificado (PIM).
37
HIPOTESIS ESPECÍFICA 2: Los desfases técnicos incidieron significativamente
en la ejecución de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 - 2014.
Variable Dimensión indicador

Desfases en la D2: Desfases deficiencias en la elaboración de
Ejecución de Técnicas. expedientes técnicos
deficiencias en la gestión del
contratista
 % de obras retrasadas por casos
fortuitos o fuerza mayor.
Desempeño de las D4: Efectividad  % de eficiencia de ejecución de los

inversiones presupuestal ingresos y gastos respecto al
Presupuesto Institucional Modificado
(PIM).
HIPOTESIS ESPECIFICA 3: Los desfases financieros incidieron

significativamente en la ejecución de obras públicas sobre el desempeño de las
inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 - 2014
Variable Dimensión indicador

 % de obras retrasadas por demora
Desfases en la D3: Desfases en la Transferencia de fondos de los
Ejecución de Financieras proyectos a ejecutarse
Obras Públicas  % de obras paralizadas por
incapacidad financiera de la entidad
incapacidad financiera de los
contratistas
Desempeño de las D4: Efectividad  % de eficiencia de ejecución de los

inversiones presupuestal ingresos y gastos respecto al
Presupuesto Institucional Modificado
(PIM).
38
CAPITULO III
METODOLOGÍA
3.1. Tipo y nivel de investigación
3.1.1 Tipo de investigación
El tipo de investigación es aplicada - cuantitativa, ya que tiene

como fin principal buscar el comportamiento de un evento y
relacionarlos con las variables; esto a través de la recolección de
datos, y el análisis estadístico correlacional para probar las hipótesis.
3.1.2 Nivel de investigación
El nivel de investigación es explicativo - correlacional, está

orientado al conocimiento de una realidad social y tiene como
propósito explicar las causas de un suceso, en el porqué de dichos
eventos; midiendo el grado de relación entre los indicadores y las
variables, asociándolos mediante un patrón predecible.
3.2. Métodos de investigación
3.2.1 Método universal
El método universal usado es el método científico, el cual nos

ofrece una serie de técnicas y procedimientos, para validar y
comprobar nuestra hipótesis.
39
3.2.2 Métodos generales
Los métodos generales utilizados son el método sintético -

deductivo, a través del cual se relaciona un conjunto de indicadores,
para analizarlos y unificarlos en una dimensión que nos servirá para
inferir y relacionar dichos indicadores con las variables.
3.2.3 Método específicos
El método específico usado es el Mixto, que reúne al método

cuantitativo y cualitativo, teniendo como intención explicar una serie
de eventos y establecer la relación que existe entre estos.
3.3. Metodología de acopio y procesamiento de datos
3.3.1 Fuentes de información
Para el desarrollo de la investigación se obtuvo información de

las siguientes fuentes:
- Documentación del archivo central del Gobierno Regional Junín.
- Página web: http://www.regionjunin.gob.pe; del Gobierno Regional

Junín.
- Página web: http://www.mef.gob.pe; del Ministerio de Economía y

Finanza – Portal de Transparencia Económica.

Finanza – Consulta de Inversiones.

Finanza - Sistema de Seguimiento de Inversiones (SSI).
3.3.2 Diseño del experimento
De acuerdo a las características del problema de estudio, la

investigación es de diseño no experimental porque se limita a
observar fenómenos tal como se dan en su contexto natural, para
analizarlos.
40
3.3.3 Población y muestra
Población
Una vez definida la unidad de análisis, se delimitó la población

de estudio, que según los datos obtenidos se identificó 803 Proyectos
de inversión Pública programadas en cada año para la región Junín.
Muestra
El tipo de muestra es no probabilística, ya que “la elección de los

elementos no depende de la probabilidad, sino de causas
relacionadas con las características de la investigación” (Hernandez,
2010); en tal sentido, se realizó una delimitación en base a las
siguientes consideraciones:
a) Que las obras ejecutadas por el Gobierno Regional Junín en el

periodo 2003 al 2014, hayan presentado desfases en todas o
algunas de sus dimensiones: administrativas, técnicas y
financieras.
b) El monto de las obras deben superar las 50 unidades impositivas

tributarias, para ser consideradas en el marco del Régimen de
Construcción Civil.
c) Las obras identificadas, deben haber sido concluidas y liquidadas,

a diciembre de 2016 de modo que se pueda determinar los
desfases ocurridos en su ejecución.
Por lo ya descrito se han identificado 369 obras de infraestructura

ejecutadas y que conforman la población de estudio.
41
Tabla 3. Obras ejecutadas por el Gobierno Regional Junín 2003-2014
AÑO N° DE OBRAS
2003 12
2004 44
2005 39
2006 28
2007 25
2008 47
2009 46
2010 45
2011 13
2012 46
2013 21
2014 3
TOTAL 369
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA GOBIERNO REGIONAL

JUNIN 2003-2014
50 47 46 45 46
44
N° DE OBRAS PROGRAMADAS
39 2003
40
28 2004
30 25
21 2005
20 12 13
2006
10 3
2007
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2008
AÑOS 2009
Figura 4. Obras de infraestructura ejecutadas por el Gobierno Regional

Junín - 2003 - 2014
Fuente: Elaboración propia
3.3.4 Instrumento para recolección de datos

Los instrumentos que se utilizarán para el desarrollo de la
investigación, son:
42
- Articulación Inter sistémica: El MEF a través de la DGIP (2016) ha
diseñado este factor componente del modelo de seguimiento y
gestión; el cual contrasta información del: SNIP, el Sistema
Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM), el Banco de
Proyectos (BP), el Sistema Integrado de Administración Financiera
(SIAF), el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado
(SEACE) y el Sistema de Seguimiento de la Contraloría General de
la República.
- Tablas de evaluación para cada desfase: en los cuales se identificó
los indicadores.
- Tablas de evaluación de desempeño de inversiones: en los cuales
se evaluó las inversiones.
3.3.5 Procesamiento de datos
Para el procesamiento de los datos obtenidos nos apoyamos en

las tablas de evaluación y utilizamos distintas operaciones para
analizarlos: clasificándolos, registrándolos y tabulándolos.
3.3.6 Análisis e interpretación de datos
En cuanto al análisis se ha utilizado las técnicas estadísticas

descriptivas y en algunos casos inferenciales con los cuales
deducimos las incidencias entre las variables de investigación y su
correlación.
Las herramientas de procesamiento utilizadas corresponden al
software de Excel avanzado Versión 2013.
43
CAPÍTULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN
4.1. Dimensión administrativa
4.1.1 Indicadores de desfases administrativas

Para la obtención de datos correspondientes a esta dimensión
se ha utilizado la información existente en el portal web del Gobierno
Regional Junín: “Información de Contrataciones” para los indicadores:
“Procesos de Selección Retrasados” y “Procesos de Selección
Declarados Desiertos”; para el indicador “Obras retrasadas por
silencio positivo administrativo” se han considerado los documentos
existentes en los expedientes de liquidación de las obras y las
Resoluciones Ejecutivas Regionales y Gerenciales Generales
Regionales; correspondiente al periodo de estudio; cuyas fichas de
datos se muestran a continuación:
44
 Año 2009
Tabla 4. Frecuencia de indicadores de las desfases administrativas - año

2009
Obras
Procesos
Procesos retrasadas
de
ITE de por silencio
DOCUMENTO OBRA FECHA selección
selección positivo
M declarados
retrasados administrati
desiertos
vo
“Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas

RES. G.G.R. N 006 -
1 de Agua Potable y Alcantarillado de 21/01/2009 - - x
2009-GRJ/GGR
Pichanaki y Sangani - I Etapa”
“Mejoramiento de la Infraestructura 04
RES. G.G.R. N 007 - aulas, Dirección-Secretaría, Biblioteca,
2 Laboratorio de Biología y Química, Cerco 21/01/2009 - - x
2009-GRJ/GGR
Perimétrico, Mobiliario y equipo de I.E.P. La
Victoria, El Tambo – Huancayo”
“Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
RES. G.G.R.N 010 -
3 de Agua potable y alcantarillado del Distrito 23/01/2009 - - x
2009-GRJ/GGR
de Sincos”
“Mejoramiento e Implementación de la I.E

LP PROC. CLAS. .1-
4 Héroes del Cenepa Saños Grande, Distrito 02/06/2009 x x -
2009/GRJ/CE
Del Tambo -Huancayo-Junín”
“Const. y Mej en Sapallanga, Orcotuna,
Huachac , Apata, Sapallanga, Manzanares y
RES. G.G.R. N - 2009-
5 Tres de Diciembre con Cargo al Proyecto 25/06/2009 x - -
GRJ/GGR
Puesta en Valor y Promoción del Circuito
Turístico Mamacha Cocharcas”
“Obras por Contrata de Infraestructura para
RES. E.R. N 325 - el Proyecto Puesta en Valor y Promoción
6 14/07/2009 x - -
2009-GR-JUNIN-PR del Corredor Turístico Tarma Selva Central
Región Junín”
RES. G.G.R. N - 2009-
7 Héroes del Cenepa Saños Grande, Distrito 10/07/2009 x x -
GRJ/GGR
de El Tambo -Huancayo-Junín”
“Mejoramiento de la Carretera Vecinal
Huancayo el Tambo San Agustín de
LP PROC. CLAS. .1-
8 Cajas Hualhuas -Saños- Quilcas-San 20/07/2009 X X -
2009/GRJ/CE-O
Jerónimo de Tunan - Ingenio, Provincia
de Huancayo”
“Mejoramiento e Implementación de la
AMC PROC. CLAS.
9 I.E Héroes del Cenepa Saños Grande, 07/08/2009 X - -
.3-2009/GRJ/CE
Distrito del Tambo -Huancayo-Junín”
ADS PROC. CLAS. “Mantenimiento Periódico de la
10 .16-2009/GR-JUNIN- Carretera Huari - Huayhuay (Long. 11/08/2009 X - -
DRTC/15.02 15.02 km)”
ADS PROC. CLAS. “Mantenimiento Periódico de la
11 .17-2009/GR-JUNIN- Carretera Ricran - Antacucho (Long. 11/08/2009 X - -
DRTC/15.02 7.139)”
Huancayo El Tambo San Agustín de
RES. G.G.R. N -
12 Cajas Hualhuas -Saños- Quilcas-San 26/08/2009 X X -
2009-GRJ/GGR
Jerónimo de Tunan-Ingenio, Provincia
de Huancayo”
“Construcción del Pequeño Sistema
RES. G.G.R. N° 368-
Eléctrico en los Valles Yunca, Pauran y
13 2009-GR- 04/09/2009 - X -
San Fernando del Distrito de Santo
JUNIN/GGR
Domingo de Acobamba”
45
RESOLUCION UEIM Huancayo El Tambo San Agustín de
14 N°0477-2010-G.R- Cajas Hualhuas -Sanos- Quilcas-San 09/09/2009 X - -
JUNIN/UIEM Jerónimo de Tunan-Ingenio, Provincia
de Huancayo”
“Construcción de Embalses
RES. G.G.R. N°
Alumbracocha y Yanacocha para el
15 403-2009-GR- 22/09/2009 X - -
Riego Presurizado Zona Alto Andina
JUNIN/GGR
Distrito de Huasahuasi”
RES. G.G.R. N° 411-
“Construcción de Sistema de Riego
16 2009-GR- 23/09/2009 - X -
Presurizado Pampa de Sicaya”
JUNIN/GGR
“Ejecución de la Obra Mejoramiento y
CONV PROC.
Ampliación del Sistema de Agua
17 CLAS. .2-2009/GR- 24/09/2009 X X -
Potable y Alcantarillado de la Ciudad de
JUNIN/PR
la Oroya”
“Ejecución de Obra Ampliación y
Mejoramiento de Agua Potable y
RES. G.G.R. N° 175-
18 Alcantarillado del Componente Planta 14/10/2009 X - -
2009-GRJ/GRI
de Tratamiento de Aguas Residuales de
la Localidad de Huaricolca”
“Construcción del Vivero de Alta
MEMO Nº433-2009- Tecnología Huaychulo del Proyecto
19 15/10/2009 X - -
DRA/J Reforestación de la Margen Derecha
del Valle del Mantaro”
“Construcción del Vivero de Alta
MEMO.Nº432-2009- Tecnología Chongos Bajo del Proyecto
20 15/10/2009 X - -
DRA/J Reforestación de la Margen Derecha
del Valle del Mantaro”
MEMO.N° 501-2009- “Construcción de Vivero Forestal de
21 28/10/2009 X X -
DRA/J Alta Tecnología Muqui”
RGGR N° 467-2009- Eléctrico en los Valles Yunca, Pauran y
22 29/10/2009 X X -
GR-JUNIN/GGR San Fernando del Distrito de Santo
RES. G.G.R. N° 186- “Electrificación de la Cuenca Zotani II
23 05/11/2009 X X -
2009-GR-JUNIN/GRI Etapa”
RES. G.G.R. N° 485- “Construcción de Sistema de Riego 13/11/2009

24 X - -
2009-GRJ/CE-O Presurizado Pampa de Sicaya”

AMC PROC. CLAS. Eléctrico en los Valles Yunca, Pauran y 20/11/2009
25 X - -
.70-2009/GRJ/CE-O San Fernando del Distrito de Santo
“Construcción de Puente Carrozable

RES. G.G.R. N° 535- 02/12/2009
26 Sobre el Rio Panga L=70 Mt Mazamari- - X -
2009-GRJ/GGR
Satipo”
“Mejoramiento de (21 Km) de Trocha

RES. G.G.R. N° 529- Carrozable, Apertura de Trocha
02/12/2009
27 2009-GR- Carrozable (3 Km) del Valle Ancayo, X - -
JUNIN/GGR Distrito de Pampa Hermosa, Provincia
de Satipo, Región, Junín”
“Construcción y Equipamiento del

RES. G.G.R. N° 209- 02/12/2009
28 Puesto de Salud Tupín, Provincia de X - -
2009-GR-JUNIN/GRI
Tarma –Junín”
“Mejoramiento Integral de la
RES. G.G.R. N° 539- Infraestructura Educativa de la I. E. N
29 03/12/2009 - X -
2009-GRJ/GGR 30426 La Merced de Umuto, El Tambo,
Huancayo”.
46
Carrozable, Apertura de Trocha
RES. G.G.R. N° 210-
30 Carrozable (3 Km) del Valle Ancayo, 03/12/2009 X X -
2009-GR-JUNIN/GRI
Distrito de Pampa Hermosa, Provincia
de Satipo, Región, Junín”
“Construcción de Puentes Peatonales y

RES. G.G.R. N° 538-
de Vehículos Menores Sobre el Rio 03/12/2009
31 2009-GR- X - -
Pichanaki- Perene-Provincia de
JUNIN/GGR
Chanchamayo- Junín”
RES. G.G.R. N° 218 “Electrificación de la Cuenca Zotani II

32 07/12/2009 X - -
- 2009-GRJ/GGR Etapa”
“Mejoramiento de la Infraestructura e
RES. G.G.R. N 588 - 30/12/2009
33 Implementación de la I.E N 31501, X - -
2009-GRJ/GGR
Sebastián Lorente, Huancayo”
NUMERO DE DESFASES ADMINISTRATIVOS POR INDICADOR 26 13 3
TOTAL DESFASES 42 42 42
PORCENTAJE 62% 31% 7%
Para el año 2009, analizamos los desfases en su dimensión

administrativa de 33 obras de los cuales el indicador “procesos de
selección retrasados” tuvo mayor frecuencia.
 Año 2012

2012
Procesos
Obras
de
Procesos de retrasadas
selección
ITEM DOCUMENTO OBRA FECHA selección por silencio
declarado
retrasados positivo
s
administrativo
desiertos
ADS N° 084- “Construcción e Implementación de la
2011-GRJ-CEP-S
1 y ADS N° 085-
Infraestructura de la Institución - X X -
2011-GRJ-CEP-S Educativa Divino Niño Jesús – Satipo”
RES.E.R. N 084 - “Mejoramiento y ampliación del sistema
2 2012-GR-JUNIN- de agua potable y alcantarillado de la - - - X
PR ciudad de la Oroya”
“Ejecución de la obra, mejoramiento del
sistema de agua potable e instalación
AMC PROC.
de letrinas de Patala - Libertad -
3 CLAS., 82- 28/03/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O Marcavalle - Pachachaca - Pucara - del
distrito de Pucara, provincia de
Huancayo, Junín”.
“Ejecución de la obra, mejoramiento e
LP PROC. implementación de la infraestructura del
4 CLAS., 1- nivel secundario de la I.E.I. Santa Ana - 11/05/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Sector Juan Velazco Alvarado - Perene
- Chanchamayo Junín”
“Ejecución de la Obra Construcción del
AMC PROC.
Pequeño Sistema Eléctrico de Betania-
5 CLAS. .110- 10/05/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Electrificación de Ocho Localidades de
la Cuenca del Rio Tambo-Satipo-Junín”
47
“Ejecución de la Obra, Construcción y
LP PROC. CLAS. Equipamiento del Hospital II-1 La
6 .2-2012/GRJ-CE- Merced - Chanchamayo, del distrito de 18/05/2012 X X -
O La Merced provincia de Chanchamayo –
Junín”
7 .2-2012/GRJ-CE- Merced - Chanchamayo, del distrito de 25/07/2012 X X -
O La Merced provincia de Chanchamayo –
Junín”
“Ejecución de la obra mejoramiento de
DU 016 2012(LP)
infraestructura e implementación de la
8 PROC. CLAS. .4- 07/08/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O I.E Alfonso Ugarte del anexo de Huari,
distrito de Huancan -Huancayo –Junín”
“Mejoramiento del servicio educativo de
ADP PROC.
la I E N 30657 Juan Santos Atahualpa
9 CLAS. .12- 29/08/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O distrito de Llaylla provincia de Satipo
Región Junín”
“Mejoramiento de infraestructura y
ADP PROC.
equipamiento de la I E N° 30326 distrito
10 CLAS. .11- 29/08/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O de Orcotuna provincia de Concepción
Región Junín”
“Mejoramiento, sustitución e
DU 016 2012(LP) implementación de la infraestructura de
11 PROC. CLAS. .5- la I.E. 15 De Agosto Acac Bellavista, 23/08/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O distrito de San Juan De Jarpa-
Chupaca-Junín”
“Mejoramiento de la infraestructura e
ADS PROC.
implementación de la Institución
12 CLAS. .45- 23/08/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O Educativa N° 30303 Racracalla del
distrito de Comas Concepción Junín”
ADP PROC. “Construcción de infraestructura y
13 CLAS. .10- equipamiento de la I.E N° 30331 Chala 23/08/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O Nueva provincia de Concepción – Junín”
ADP PROC.
14 CLAS. .9- 23/08/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Educativa Emma Luzmila Calle
Vergara-Huancayo-Junín”
15 .2-2012/GRJ-CE- Merced - Chanchamayo, del distrito de 25/09/2012 X - -
O La Merced provincia de Chanchamayo -
Junín”
DU 016 2012(LP) “Construcción e implementación del
16 PROC. CLAS. .6- lugar de la memoria de la Región Junín- 20/09/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Chilca-Huancayo-Junín“
DU 016 2012(LP) “Construcción e implementación del
17 PROC. CLAS. .6- lugar de la memoria de la Región Junín- 03/09/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O Chilca-Huancayo-Junín”
“Mejoramiento de los servicios
DU 016 2012(LP)
educativos de la IE N° 31554 José
18 PROC. CLAS. .9- 22/10/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Carlos Mariátegui-Huancayo-provincia
de Huancayo-Junín”
“Construcción de infraestructura y
DU 016 2012(LP)
equipamiento de la institución educativa
19 PROC. CLAS. .8- 22/10/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O Shevoja de la CC NN Shevoja distrito
Rio Tambo-provincia de Satipo – Junín”
AMC PROC. implementación de la infraestructura de
20 CLAS. .331- la I.E. 15 de agosto Acac Bellavista, 27/11/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O distrito de San Juan De Jarpa-
Chupaca-Junín”
“Construcción de infraestructura y
DU 016 2012(LP)
equipamiento de la institución educativa
21 PROC. CLAS. .8- 26/11/2012 x - -
2012/GRJ-CE-O Shevoja de la CC NN Shevoja distrito
Rio Tambo-provincia de Satipo – Junín”
48
“Ejecución de la obra sustitución,
DU 016 2012(LP) construcción culminación y
PROC. CLAS.
22 .10-
mejoramiento de la I.E.I. Santa Rosa del 21/11/2012 X X -
2012/GRJ/CE-O distrito de San Ramón –Chanchamayo –
Junín”
“Mejoramiento de la infraestructura de
DU 016 2012(LP) apoyo para el buen funcionamiento de
PROC. CLAS.
23 .10-2012/GRJ-
los servicios de salud en el hospital 20/11/2012 X - -
CE-O Domingo Olavegoya de la provincia de
Jauja -Región Junín”
ADS PROC.
24 CLAS. .45- 16/11/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O educativa N° 30303 Racracalla del
distrito de Comas Concepción – Junín”
ADP PROC. “Construcción de infraestructura y
25 CLAS. .10- equipamiento de la I.E N° 30331 Chala 07/12/2012 X X -
PROC. CLAS.
26 .10-
Junín”
PROC. CLAS.
27 .10-
mejoramiento de la I.E.I. Santa Rosa del 13/12/2012 X - -
Junín”
PROC. CLAS.
28 .10-
Junín”
“Ejecución de obra I.E. Inicial 1032
ADP PROC.
Comunidad Nativa San Pedro de
29 CLAS. .16- 14/12/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Huantashiri, distrito de Satipo-provincia
de Satipo – Junín”
ADP PROC. “Mejoramiento del servicio educativo en
30 CLAS. .17- la I.E. Inicial 944 Chalhuamayo, distrito 14/12/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O de Llaylla-provincia de Satipo –Junín”
“Mejoramiento del servicio educativo en
ADP PROC.
la I.E. Inicial 1015 centro poblado Unión
31 CLAS. .19- 18/12/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O Capiri, distrito de Rio Negro-provincia de
Satipo - Junín”
AMC PROC.
32 CLAS. .359- 21/12/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O educativa N° 30303 Racracalla del
distrito de Comas Concepción – Junín”
AMC PROC. construcción culminación y
33 CLAS. .364- mejoramiento de la I.E.I. Santa Rosa del 21/12/2012 X - -
Junín”
ADP PROC.
la I.E Inicial 31497 centro poblado Alto
34 CLAS. .22- 26/12/2012 X X -
2012/GRJ-CE-O San Juan, distrito de Perene, prov. de
Chanchamayo, región Junín”
ADP PROC. “Ejecución de obra - I.E. Inicial 310436
35 CLAS. .23- Alto Incariado, distrito de Perene- 27/12/2012 X - -
2012/GRJ-CE-O provincia de Chanchamayo – Junín”
AMC PROC. “Construcción de infraestructura y
36 CLAS. .363- equipamiento de la I.E N° 30331 Chala 28/12/2012 X - -
LP PROC. CLAS. “Ejecución de la obra, mejoramiento de
37 .12-2012/GRJ- la capacidad resolutiva del Hospital 28/12/2012 X X -
CE-O Daniel Alcides Carrión – Huancayo”
49
PORCENTAJE 67.92% 30.19% 1.89%
De los datos colectados para el año 2012, se procesaron 53

datos, en 37 proyectos de infraestructura, de los cuales el indicador
“procesos de selección retrasados” tuvo el mayor porcentaje.
 Año 2013

2013
Procesos Obras
Procesos
de retrasadas por
de
ITEM DOCUMENTO OBRA FECHA selección silencio
selección
declarados positivo
retrasados
desiertos administrativo
ADP 022-2012- la I.E Inicial 31497 centro poblado Alto
1 - - X -
GRJ-CE-O San Juan, distrito de Perene, prov. de
Chanchamayo, región Junín”
LP PROC. CLAS. Infraestructura Educativa del Centro de
2 .2-2013/GRJ-CE- Educación Técnico Productivo 26/02/2013 X X -
O CETPRO Santa Rosa de Lima Distrito
de Chilca-Huancayo – Junín”
“Mejoramiento de la capacidad
“LP PROC. resolutiva del centro de salud de
3 CLAS. .1- Mazamari - Microred Mazamari -Red 22/02/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O” Satipo – Diresa - Junín, distrito de
Mazamari – Satipo – Junín”
LP PROC. CLAS. “Mejoramiento de la capacidad

4 .12-2012/GRJ- resolutiva del Hospital Daniel Alcides 20/02/2013 X X -
CE-O Carrión – Huancayo”

ADP PROC.
la I.E. Inicial N° 30610 Mariscal Castilla,
5 CLAS. .3- 19/02/2013 X - -
distrito de Ulcumayo, provincia de
2013/GRJ-CE-O
Junín, Región Junín”
“Ejecución de la obra mejoramiento del
ADP PROC.
servicio educativo en la I.E. Inicial N°
6 CLAS. .4- 18/02/2013 X - -
951 de la CC.NN. Poshonari del distrito
2013/GRJ-CE-O
de Mazamari – Satipo – Junín”
ADP PROC.
la I.E Inicial 31497 centro poblado Alto
7 CLAS. .22- 15/02/2013 X - -
San Juan, distrito de Perene, prov. de
2012/GRJ-CE-O
Chanchamayo, región Junín”.
ADS PROC.
la I.E. inicial Warivilca, distrito de
8 CLAS. .18- 22/03/2013 X - -
Huancan, provincia de Huancayo,
2013/GRJ-CE-O
Región Junín”
ADS PROC.
la I.E. Inicial 30050 del Anexo 2 de
9 CLAS. .20- 20/03/2013 X - -
Mayo, distrito de Pucara, provincia de
2013/GRJ-CE-O
Huancayo, Junín”
50
ADS PROC.
la I.E. Inicial 705 Buenos Aires, distrito
10 CLAS. .19- 20/03/2013 X - -
de Pilcomayo, provincia de Huancayo,
2013/GRJ-CE-O
Región Junín”
ADP PROC. la I.E. Inicial 1033 Comunidad Nativa
11 CLAS. .5- San Pedro de Shauriato, distrito de 13/03/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O Pichanaki, provincia de Chanchamayo
– Junín”
ADS PROC.
la I.E. Inicial Cedruyo en el anexo de
12 CLAS. .21- 13/03/2013 X - -
Cedruyo distrito de Pariahuanca ,
2013/GRJ/CE-O
provincia de Huancayo, Región Junín”
ADP PROC. “Mejoramiento del Servicio Educativo

13 CLAS. .13- Inicial 982 en la CC.NN. Coriri del 03/04/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
“Mejoramiento del Servicio Educativo

ADP PROC. en la I.E. Inicial 31590 Localidad de
14 CLAS. .12- Rayapampa, distrito de Huasahuasi, 03/04/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O Provincia de Tarma, Departamento
Junín”
ADS PROC.
en la I.E. Inicial Huancamayo, distrito
15 CLAS. .37- 03/04/2013 X - -
de Santo Domingo de Acobamba-
2013/GRJ-CE-O
Huancayo-Junín”
ADP PROC.
de la I.E.I. N° 920 Comunidad Nativa
16 CLAS. .11- 04/04/2013 X X -
Quemarija distrito de Rio Tambo
2013/GRJ-CE-O
Provincia de Satipo - Junín”
ADP PROC. de la I.E. Inicial N° 31268 Centro
17 CLAS. .10- Poblado Alto Chincarmas, distrito de 04/04/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O Perene, Provincia de Chanchamayo,
Región de Junín”
ADP PROC.
18 CLAS. .8- 04/04/2013 X - -
Yoyato, distrito de Rio Tambo Provincia
2013/GRJ-CE-O
De Satipo - Junín
ADP PROC.
de la I.E.I. N° 1029 Centro Poblado
19 CLAS. .7- 04/04/2013 X - -
Natalio Sánchez, distrito de Satipo,
2013/GRJ-CE-O
Provincia de Satipo – Junín”
ADS PROC. “Mejoramiento del Servicio Educativo
20 CLAS. .35- en la I.E. Inicial 30531 Centro Poblado 15/04/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O de Chalhuas, distrito de Sincos – Junín”
ADP PROC.
en la I.E. Inicial San Juan Perene,
21 CLAS. .15- 15/04/2013 X - -
Chanchamayo – Chanchamayo –
2013/GRJ/CE-O
Junín”
ADP PROC. “Mejoramiento del Servicio Educativo
22 CLAS. .14- Inicial 943 en la CCNN Panga Del 17/04/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O Distrito De Mazamari”
resolutiva del centro de salud de
“LP N°001-GRJ-
23 Mazamari - Microred Mazamari -Red X X -
CE-O”
Satipo – Diresa - Junín, distrito de
Mazamari – Satipo – Junín”
“LP PROC. resolutiva del centro de salud de
24 CLAS. .1- Mazamari - Microred Mazamari -Red 26/04/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O” Satipo – Diresa - Junín, distrito de
Mazamari – Satipo – Junín”.
51
LP PROC. CLAS. “Ejecución de la obra, mejoramiento de
25 .12-2012/GRJ- la capacidad resolutiva del Hospital 22/04/2013 X X -
CE-O Daniel Alcides Carrión – Huancayo”
AMC PROC. la I.E. Inicial 1033 Comunidad Nativa
26 CLAS. .166- San Pedro de Shauriato, distrito de 28/05/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O Pichanaki, provincia de Chanchamayo
– Junín”
ADP PROC.
de la I.E. Inicial 30001-22 Centro
27 CLAS. .21- 24/05/2013 X - -
Poblado de Ivotsoteni dist. Rio Tambo-
2013/GRJ-CE-O
Prov. Satipo – Junín”
AMC PROC. “Mejoramiento del Servicio Educativo
28 CLAS. .167- Inicial 943 en la CCNN Panga Del 24/05/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O Distrito De Mazamari”
AMC PROC. “Ejecución de la obra, mejoramiento de

29 CLAS. .168- la capacidad resolutiva del Hospital 23/05/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O Daniel Alcides Carrión – Huancayo”
“Mejoramiento de los Servicios de
ADP PROC.
Educación en la I.E Inicial 1023
30 CLAS. .18- 21/05/2013 - X -
Comunidad Nativa Ipoki, distrito de Rio
2013/GRJ-CE-O
Negro – Satipo - Junín”
AMC PROC. Infraestructura Educativa del Centro de
31 CLAS. .134- Educación Técnico Productivo 13/05/2013 X X -
2013/GRJ-CE-O CETPRO Santa Rosa de Lima Distrito
AMC PROC. “Mejoramiento del Servicio Educativo
32 CLAS. .136- Inicial 982 en la CC.NN. Coriri del 10/05/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
AMC PROC.
33 CLAS. .135- 08/05/2013 X - -
Quemarija distrito de Rio Tambo
2013/GRJ-CE-O
Provincia de Satipo - Junín”
ADP PROC.
Educación Inicial 956 en la Comunidad
34 CLAS. .17- 03/05/2013 X - -
Nativa Canete del distrito de Mazamari
2013/GRJ-CE-O
– Satipo – Junín”
“Construcción Carretera Rinconada -
ADP N°007-2011- Chimay, Cuenca de Tulumayo -
35 X X -
GRJ-CEP-S distritos de Mariscal Castilla y
Monobamba”
AMC PROC.
CLAS.
Infraestructura Educativa del Centro de
DERIVADA DE
36 Educación Técnico Productivo X X -
LA LP N°002-
CETPRO Santa Rosa de Lima Distrito
2013-GRJ-CE-O
1° convocatoria
AMC N°168-
2013-GRJ-CE-O “Mejoramiento de la Capacidad
derivada de la Resolutiva del Servicio de Unidad de
37 X X -
Licitación Publica Cuidados Críticos del Hospital Daniel
N°012-2012-GRJ- Alcides Carrión de Huancayo”
CE-O
AMC PROC. Infraestructura Educativa del Centro de
38 CLAS. .134- Educación Técnico Productivo 18/06/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O CETPRO Santa Rosa de Lima Distrito
AMC PROC. “Mejoramiento de la capacidad
39 CLAS. .168- resolutiva del Hospital Daniel Alcides 14/06/2013 X - -
2013/GRJ-CE-O Carrión – Huancayo”
52
ADP PROC.
Infraestructura de la I.E. Luis Aguilar
40 CLAS. .22- 24/06/2013 X - -
Romaní, distrito de El Tambo-
2013/GRJ-CE-O
Huancayo - Junín
“Instalación de los Servicios de
Protección en la Margen Derecha del
LP PROC. CLAS.
Rio Toro, Asociación de Vivienda San
41 .5-2013/GRJ/CE- 24/06/2013 X X -
Juan de Miraflores, Nuevo Milenio y La
O
Pradera, La Merced, Provincia de
Chachamayo – Junín”
ADS N°037-2013- en la I.E. Inicial Huancamayo, distrito
42 - X X -
GRJ-CE-O de Santo Domingo de Acobamba-
Huancayo-Junín”
RES.E.R. N° 315 “Ejecución de la obra, mejoramiento de
43 - 2013-GR- la capacidad resolutiva del Hospital 11/07/2013 X - -
JUNIN-PR Daniel Alcides Carrión – Huancayo”
ADP PROC. “Ejecución de la obra, mejoramiento de
44 CLAS. .26- la capacidad resolutiva del Hospital 19/07/2013 X - -
2013/GRJ/CE-O Daniel Alcides Carrión – Huancayo”
ADP PROC. “Ampliación de Infraestructura de la
45 CLAS. .25- Virgen María Admirable Huancayo- 19/07/2013 X - -
2013/GRJ/CE-O Provincia de Huancayo – Junín”
“Mejoramiento de la Infraestructura de
LP PROC. CLAS. la I.E.I. Huerto Edén del CC.PP Cana
46 19/07/2013 X - -
.8-2013/GRJ/CE Edén, distrito de Rio Tambo, Prov.
Satipo – Junín”

AMC PROC.
Educación en la I.E Inicial 1023
47 CLAS. .200- 12/07/2013 X - -
Comunidad Nativa Ipoki, distrito de Rio
2013/GRJ-CE-O
Negro – Satipo - Junín”
LP PROC. CLAS. implementación de la infraestructura de
48 .9-2013/GRJ-CE- la I.E. 15 de agosto Acac Bellavista, 21/08/2013 X - -
O distrito de San Juan De Jarpa-
Chupaca-Junín”
“Ampliación, Rehabilitación de Aulas y
LP PROC. CLAS.
Ambientes Complementarios de la I.E.-
49 .7-2013/GRJ/CE- 02/08/2013 X - -
San Ramón - AA.HH. Villa del Triunfo-
O
San Ramón – Chanchamayo – Junín”
AMC PROC.
50 CLAS. .265- 03/09/2013 X X -
2013/GRJ/CE-O
“Mejoramiento del Servicio
LP PROC. CLAS. Administrativo, Técnico Pedagógico de
51 .10- la Unidad de Gestión Educativa Tarma, 19/09/2013 X - -
2013/GRJ/CE-O distrito Tarma, Provincia Tarma –
Junín”
LP PROC. CLAS. “Implementación del Instituto Regional
52 .11- de Enfermedades Neoplásicas de la 18/12/2013 X - -
2013/GRJ/CE-O Macro Región del Centro del Perú”
PORCENTAJE 71.43% 28.57% 0.00%
53
 Año 2014

2014
Proceso Obras
Procesos
s de retrasadas
de
selecció por silencio
ITEM DOCUMENTO OBRA FECHA selección
n positivo
declarados
retrasad administrati
desiertos
os vo
“Mejoramiento de Pistas y Veredas de
LP PROC. CLAS.
las Principales Vías del Distrito de
1 N° 001-2014- - - X -
Ahuac, Provincia de Chupaca - Región
GRJ-CE-O
Junín”
AMC PROC.
2 CLAS. .265-
31/01/2014 X X -
2013/GRJ/CE-O
LP PROC. CLAS. “Mejoramiento de Pistas y Veredas de
3 .1-2014/GRJ-CE- las Principales Vías de Ahuac, 29/01/2014 X X -
O Provincia De Chupaca, Región Junín.
LP PROC. CLAS. “Mejoramiento de Pistas y Veredas de
4 .1-2014/GRJ-CE- las Principales Vías de Ahuac, 15/01/2014 X X -
O Provincia De Chupaca, Región Junín.
“Mejoramiento del Servicio de
ADP PROC.
Educación Inicial 989 en el Centro
5 CLAS. .5- 20/02/2014 X - -
Poblado de Alto Tununtuari del distrito
2014/GRJ-CE-O
de Pangoa, Satipo – Junín”
ADP PROC.
en la I.E.I. 30788 del Centro Poblado
6 CLAS. .1- 13/02/2014 X - -
Ataquero, distrito de Acobamba, Tarma
2014/GRJ-CE-O
– Junín”
ADP PROC.
en la I.E.I. 1022 de la Comunidad
7 CLAS. .3- 06/02/2014 X - -
Nativa Ipokiari distrito de Rio Negro-
2014/GRJ-CE-O
“Mejoramiento Del Servicio De
ADP PROC.
Educación Inicial 1013 Comunidad
8 CLAS. .2- 06/02/2014 - X -
Nativa San Jacinto De Shauriato Dist.
2014/GRJ-CE-O
De Rio Negro-Prov. De Satipo – Junín”
ADP PROC.
Educación Inicial 967 del Centro
9 CLAS. .4- 06/02/2014 X - -
Poblado Maveni del distrito de
2014/GRJ-CE-O
Mazamari -Satipo - Junín.
LP PROC. CLAS. “Mejoramiento de la Capacidad
10 .2-2014/GRJ-CE- Resolutiva del Hospital el Carmen 05/02/2018 X X -
O Huancayo, Región Junín”
AMC PROC.
11 CLAS. .265- 10/03/2014 X - -
2014/GRJ/CE-O
Chachamayo – Junín”.
54
ADP PROC. en la I.E. Inicial Meratse CC.NN.
12 CLAS. .6- Yanesha Alto Yurinaki, distrito de 28/03/2014 X X -
2014/GRJ/CE-O Chanchamayo, provincia de
Chanchamayo, Región Junín”
LP PROC. CLAS.
13 .1-2014/GRJ-CE- 19/03/2014 X - -
O
Junín”
LP PROC. CLAS.
14 .1-2014/GRJ-CE- 19/03/2014 X X -
O
Junín”
15 .2-2014/GRJ-CE- Resolutiva del Hospital el Carmen 12/04/2014 - X -
ADP PROC. en la I.E. Inicial Meratse CC.NN.
“Mejoramiento del Servicio De
ADP PROC.
Educación Inicial 985 en la CC.NN. La
17 CLAS. .8- 09/04/2014 X - -
Florida del distrito de Pangoa - Satipo –
2014/GRJ/CE-O
Junín”,
ADS PROC.
en La I.E Inicial 1009 del Anexo de San
18 CLAS. .17- 07/04/2014 X - -
Antonio, distrito de Pampa Hermosa,
2014/GRJ-CE-O
ADP PROC. Educación Inicial en la I.E 31697 del
19 CLAS. .7- Centro Poblado Buenos Aires del 03/04/2014 X X -
2014/GRJ-CE-O distrito de Perene, Chanchamayo –
Junín”
“Mejoramiento del Servicio De
ADP PROC.
Educación Inicial 985 en la CC.NN. La
20 CLAS. .8- 02/04/2014 - X -
Florida del distrito de Pangoa - Satipo –
2014/GRJ/CE-O
Junín”
“Mejoramiento y Ampliación del
LP PROC. CLAS. Servicio Educativo de Educación
21 .5-2014/GRJ-CE- Secundaria en la I.E. San Francisco de 02/05/2014 X X -
O Asís en el Barrio de Ocopilla, Huancayo
–Huancayo – Junín”
22 .2-2014/GRJ-CE- Resolutiva del Hospital el Carmen 15/05/2014 - X -
AMC PROC. Educación Inicial en la I.E 31697 del
23 CLAS. .63- Centro Poblado Buenos Aires del 19/06/2014 X - -
2014/GRJ-CE-O distrito de Perene, Chanchamayo –
Junín”
AMC PROC. en la I.E. Inicial Meratse CC.NN.
AMC PROC. Servicio Educativo de Educación
25 CLAS. .75- Secundaria en la I.E. San Francisco de 22/07/2014 X X -
2014/GRJ-CE-O Asís en el Barrio de Ocopilla, Huancayo
–Huancayo – Junín”
“Recuperación de los Servicios de
LP PROC. CLAS.
Educación Primaria y Secundaria de la
26 .8-2014/GRJ/CE- 25/07/2014 X X -
Institución Educativa Emblemática
O
Santa Isabel, distrito de Huancayo,
55
provincia de Huancayo, departamento
de Junín”.
LP PROC. CLAS. Educación de la I.E Integrada Jaime
27 .9-2014/GRJ/CE- Cerrón Palomino del CC.PP. Puerto 25/07/2014 X - -
O Ene distrito Tambo, provincia Satipo –
Junín”.
“Mejoramiento y Ampliación de los
Servicios de Educación Primaria
LP PROC. CLAS.
Secundaria en la I.E. Integrado San
28 .10-2014/GRJ- 08/08/2014 X X -
José de Bajo Marankiari, distrito de
CE-O
Perene, provincia de Chanchamayo –
Junín”
LP PROC. CLAS.
Calidad Educativa de Nivel Secundario
29 .11-2014/GRJ- 08/08/2014 X X -
de la Comunidad Nativa Cubantia
CE-O
distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
ADP PROC. Institución Educativa Integrado, Ramón
30 CLAS. .11- Castilla de la CC.NN. Bajo Aldea del 08/08/2014 - - -
2014/GRJ-CE-O distrito de Perene- Chanchamayo –
Junín”
“Ejecución de las Obras de las
RES PROC. Instituciones Educativas Coronel Bruno
CLAS. .2- Terreros distrito Muquiyauyo Jauja, IE
31 01/09/2014 X - -
2014/LEY NRO 31425 La Libertad Chupaca y PNP
29230 Sgto. Ramiro Villaverde Lazo
Huancayo
Ejecución de las Obras de las
RES PROC. Instituciones Educativas: N° 30035 San
CLAS. .1- Francisco del Anexo de Tanquiscancha
32 01/09/2014 X - -
2014/LEY NRO distrito de Chilca Hyo. Junín, Ricardo
29230 Menéndez Menéndez y IE N° 318 del
Barrio Centro de Pilcomayo
“Instalación del Servicio de Medicina
Familiar Para La Atención Primaria de
LP PROC. CLAS. Salud en los Pobladores de los Barrios
33 .12-2014/GRJ- Túpac Amaru y Oroya Antigua, Barrio 10/09/2014 X X -
CE-O de Alto Marcavalle y Villa Sol del
Distrito de Santa Rosa de Sacco, Yauli
– Junín”
AMC PROC. “Mejoramiento de la Capacidad
34 CLAS. .81- Resolutiva del Hospital el Carmen 24/09/2014 X X -
2014/GRJ-CE-O Huancayo, Región Junín”
ADS PROC.
35 CLAS. .068- X X -
Educativa Emma Luzmila Calle
2014/GRJ-CEP-S
Vergara-Huancayo-Junín”
AMC PROC. Servicio Educativo de Educación
36 CLAS. .75- Secundaria en la I.E. San Francisco de 02/10/2014 X - -
2014/GRJ-CE-O Asís en el Barrio de Ocopilla, Huancayo
–Huancayo – Junín”.
AMC PROC.
Calidad Educativa de Nivel Secundario
37 CLAS. .106- 07/10/2014 X - -
de la Comunidad Nativa Cubantia
2014/GRJ-CE-O
distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
“Mejoramiento y Ampliación de los
Servicios de Educación Primaria
AMC PROC.
Secundaria en la I.E. Integrado San
38 CLAS. .111- 31/10/2014 X - -
José de Bajo Marankiari, distrito de
2014/GRJ-CE-O
Perene, provincia de Chanchamayo –
Junín”
56
“Recuperación de los Servicios de
Educación Primaria y Secundaria de La
AMC PROC.
Institución Educativa Emblemática
39 CLAS. .112- 31/10/2014 X - -
Santa Isabel, distrito de Huancayo,
2014/GRJ/CE-O
provincia de Huancayo, departamento
de Junín”
40 .12-2014/GRJ- Túpac Amaru y Oroya Antigua, Barrio 07/11/2014 - X -
– Junín”
41 .12-2014/GRJ- Túpac Amaru y Oroya Antigua, Barrio 14/11/2014 X - -
– Junín”
LP-CLAS.-13- Sistema de Agua Potable y
42 2014-GRJ-CE-O- Alcantarillado de la Ciudad de la Oroya 17/11/2014 - - -
1 - Componente Sistema de Agua
Potable.
AMC PROC. en la I.E. Inicial Meratse CC.NN.
ADP-CLAS.-15-
en la I.E. Inicial 30854 Localidad de
44 2014-GRJ-CE-O- 28/11/2014 - - -
Casacoto, distrito de Tapo, Provincia
1
de Tarma, departamento Junín”
RES.E.R. N° 690- “Mejoramiento de la capacidad
45 2014-GR-JUNIN- resolutiva del Hospital Daniel Alcides - - - X
PR Carrión – Huancayo”
RES.E.R. N° 695-
46 2014-GR-JUNIN- “Mejoramiento de la capacidad - - - X
PR resolutiva del Hospital Daniel Alcides
Carrión – Huancayo”


PORCENTAJE 55.56% 38.10% 6.35%

datos, en 48 proyectos de infraestructura, de los cuales se determinó
57
el indicador “procesos de selección retrasados” tuvo el mayor
porcentaje.
Con los datos obtenidos se estableció la siguiente tabla de

resumen de la dimensión Desfase administrativa:
Tabla 8. Resumen de la dimensión desfase administrativa
INDICADORES 2009 2012 2013 2014 CONTEOS PORCENTAJE % ACUM.

Procesos de selección
26 36 50 35 147 64% 64%
retrasados
13 16 20 24 73 32% 96%
Obras retrasadas por silencio
3 1 0 4 8 4% 100%
positivo administrativo
Con esta tabla procesamos el diagrama de Pareto para

determinar el indicador más representativo de la dimensión
administrativa:
Figura 5. Diagrama de las desfases administrativas
58
Según el diagrama de Pareto, queda determinado que el
indicador “Procesos de selección retrasados” tiene mayor incidencia
en la dimensión administrativa, con el cual se establecerá la
correlación sobre el desempeño presupuestal.
Tabla 9. Porcentaje anual de "Procesos de selección retrasados"
INDICADORES 2009 2012 2013 2014

26 36 50 35
retrasados
13 16 20 24
Obras retrasadas por silencio
3 1 0 4
positivo administrativo
Sumatoria Anual de Indicadores 42 53 70 63
Porcentaje Anual de Indicador con 61.90% 67.92% 71.43% 55.56%
Mayor Incidencia
4.1.2 Indicadores de desempeño de las inversiones
De acuerdo con la información proporcionada por el portal del

MEF (Ministerio de Economía y finanzas), Link “Consulta amigable”,
se obtuvieron los datos de la ejecución presupuestal correspondiente
a los años 2009, 2012, 2013 y 2014, con los cuales se procesaron los
siguientes indicadores de efectividad presupuestal:
Tabla 10. Ejecución presupuestal (2009 - 2014)
INDICADOR 2009 (S/,) 2012 (S/.) 2013 (S/.) 2014 (S/.)

MEPI 48,174,678 41,911,757 79,760,896 111,818,249
MEPE 139,708,570 203,347,424 195,673,325 305,407,625
PIA 121,791,546 69,408,351 114,248,123 126,761,097
PIM 215,021,650 253,487,165 213,321,691 473,383,740
Donde:
MEPI : Monto de la Ejecución Presupuestaria de Ingresos
MEPE : Monto de la Ejecución Presupuestaria de Ingresos
PIA : Presupuesto Institucional de Apertura
PIM : Presupuesto Institucional Modificado
59
De la información obtenida se usará el monto programado (PIM)
y el monto ejecutado (MEPE), como referencia para la evaluación de
la ineficiencia anual en el desempeño de las inversiones.
Tabla 11. Porcentaje de efectividad presupuestal
Desempeño de las inversiones

500,000,000
400,000,000
300,000,000
PIM
200,000,000
MEPE
100,000,000
0
2009 2012 2013 2014
Figura 6. Análisis del desempeño presupuestal

A efectos de determinar la incidencia de los desfases

administrativos sobre el desempeño de las inversiones; se utilizó el
estadístico R², en función al porcentaje anual de indicador con mayor
incidencia: “Procesos de selección retrasados”, y el porcentaje de
ineficiencia anual del desempeño de las inversiones; cuyo resumen
porcentual anual se indica en la siguiente tabla:
60
Tabla 12. Porcentajes de la desfase administrativa y el desempeño de las
inversiones.
DESFASE DESEMPEÑO DE LAS

AÑO
ADMINISTRATIVA INVERSIONES
2009 61.90% 35.03%

2012 67.92% 19.78%
2013 71.43% 13.77%
2014 55.56% 36.97%

45.00%
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
y = -1.555x + 1.2622
15.00% R² = 0.9066
10.00%
5.00%
CURVA DE REGRESIÓN DE LA DESFASE ADMINISTRATIVA SOBRE
0.00% EL DESEMPEÑO DE LAS INVERSIONES
50.00% 55.00% 60.00% 65.00% 70.00% 75.00%
Desfase administrativa
Figura 7. Curva de regresión de la desfase administrativa sobre el

desempeño presupuestal
De acuerdo con las tendencias observadas y el valor R² obtenido

se establece que el indicador “Procesos de selección retrasados”
presenta un mayor ajuste, con un valor 0.9066; de acuerdo al gráfico
se deduce que la incidencia del desfase administrativo fue significativa
con respecto al desempeño de las inversiones, que se interpreta
como: “A medida que se incrementa el desfase administrativo,
disminuye el desempeño de las inversiones”; quedando validada la
primera hipótesis de investigación: “Los desfases administrativos
61
incidieron significativamente en la ejecución de obras públicas
sobre el desempeño de las inversiones del Gobierno Regional
Junín 2003 – 2014”.
4.2. Dimensión técnica
4.2.1 Indicadores de desfases técnicas
Los datos correspondientes a esta dimensión se han obtenido

utilizando la información existente en el portal web del Gobierno
Regional Junín: “Transparencia” así como en los documentos
Regionales; correspondiente al periodo de estudio. Para los
indicadores: “Deficiencias en el expediente técnico”, “Deficiencias en
la gestión del Contratista” y “Retrasadas por caso fortuito”; cuyas
fichas de datos se muestran a continuación:
 Año 2009
Tabla 13. Frecuencia de indicadores de las desfases técnicas - año 2009

DEFICIENCIAS EN
DEFICIENCIAS EN
CONTRATISTA
RETRASADAS
GESTION DEL
DISPOSICIÓN
EXPEDIENTE
POR CASO
FORTUITO
TECNICO
ITEM
DOCUMENTO OBRA CAUSAL
Falta de
disponibilidad de
“Mejoramiento y terreno para la
RES. G.G.R. Ampliación del Sistema de Aprobar la construcción de las
1 N° 002 - 2009- agua potable y ampliación de lagunas X - -
GRJ/GGR alcantarillado del Centro plazo N° 01 Facultativas
Poblado Menor de Huayre” Primaria y
Secundaria lado
norte
“Mejoramiento de la
Infraestructura 04 aulas,
Dirección-Secretaría,
RES. G.G.R. Biblioteca, Laboratorio de Denegar la
Inconsistencia de la
2 N° 008 - 2009- Biología y Química, Cerco ampliación de - X -
causal invocada
GRJ/GGR Perimétrico, Mobiliario y plazo N° 01
equipo de I.E.P. La
Victoria, El Tambo -
Huancayo
62
“Mejoramiento y Falta de
Aprobar la
RES. G.G.R. Ampliación de los disponibilidad de
ampliación de
3 N° 010 - 2009- Sistemas de Agua potable terreno por derecho X - -
plazo parcial N°
GRJ/GGR y alcantarillado del distrito de vía y silencio del
02
de Sincos” proyectista
Aprobar la Cambio de partida

“Ampliación y
reformulación Excavación de
Mejoramiento del Sistema
RES. G.G.R. del Exp. de la Zanja en Roca con
de Alcantarillado de la
4 N° 011 - 2009- Obra Adic. N° explosivos, por ser X - -
Localidad de Ingenio del
GRJ/GGR 01 y el Ded. riesgoso para
distrito de Ingenio –
Vinculante de tubería de agua
Huancayo”
Obra N° 01 cercana
“Mejoramiento del Sistema

Falta de capacidad
RES. G.G.R. de Agua potable e Denegar la
técnica de la
5 N° 016 - 2009- Instalación del Sistema de ampliación de - X -
Empresa
GRJ/GGR Alcantarillado en la plazo N° 05
Contratista
Localidad de Huamalí”
“Mejoramiento y
Ampliación del Sistema de Paralización
RES. G.G.R. Denegar la
agua potable y Injustificada de la
6 N° 034 - 2009- ampliación de - X -
alcantarillado de la obra por parte del
GRJ/GGR plazo N° 01
Localidad de San Martín Contratista
de Pangoa”
Por reformulación
“Ampliación y
del Expediente de
Mejoramiento del Sistema
RES. G.G.R. Aprobar la la Obra Adicional
de Alcantarillado de la
7 N° 035 - 2009- ampliación de N° 01 y el X - -
Localidad de Ingenio del
GRJ/GGR plazo N° 03 Deductivo
distrito de Ingenio –
Vinculante de Obra
Huancayo”
N° 01
“Ampliación de la Línea
Resolución de
RES. G.G.R. Red Primaria en 22,9/13.2
Contrato de Incumplimiento de
8 N° 042 - 2009- kV, Red Secundaria en - X -
Ejecución de Plazo Contractual
GRJ/GGR 440/220 voltios para el
Obra
Centro Poblado de Panti”
“Construcción de la Linea
Primaria en 13.2 kV y sub Resolución de
RES. G.G.R.
Sistema de Distribución Contrato de Incumplimiento de
9 N° 043 - 2009- - X -
Primaria para 04 Ejecución de Plazo Contractual
GRJ/GGR
localidades del Distrito de Obra
Marcapomacocha.
“Ampliación del Sub

Sistema Eléctrico de la
Línea Primaria, Red Resolución de
RES. G.G.R.
Primaria en 13.2 kV, Red Contrato de Incumplimiento de
10 N° 044 - 2009- - X -
Secundaria en 0.44-0.22 Ejecución de Plazo Contractual
GRJ/GGR
kV. Acometida domiciliaria Obra
y Alumbrado Público –
Vitoc”
“Mejoramiento y
Ampliación del Sistema de
Resolución de
RES. G.G.R. Agua potable e Instalación
Contrato de Incumplimiento de
11 N° 051 - 2009- de Alcantarillado en los - X -
Ejecución de Plazo Contractual
GRJ/GGR anexos de San Antonio de
Obra
Naylamp de Sonomoro -
Pangoa – Satipo”
63
“Mejoramiento y
Ampliación del Sistema de Factores
RES. G.G.R. Aprobar la
Agua potable y Climatológicos
12 N° 058 - 2009- ampliación de - - X
Alcantarillado de la (Precipitaciiones
GRJ/GGR plazo N° 01
Localidad de Quichuay – Pluaviales)
Huancayo”
Resol. de
“Fortalecimiento del Incumplimiento de
contrato de
RES. G.G.R. Centro Psiquiátrico Plazo Contractual
ejecución de
13 N° 067 - 2009- Regional - Hospital Elaboración de - X -
Obra -
GRJ/GGR Domingo Olavegoya de Expediente
Concurso
Jauja” Técnico
Oferta
Cercanía de Postes
de Alta Tensión,
RES. G.G.R. Infraestructura de la Aprobar la
Demora en
14 N° 068 - 2009- Institución Educativa N° ampliación de X - X
Abastecimiento de
GRJ/GGR 30327 Orcotuna - plazo N° 01
Diversos
Concepción – Junín”
Materiales
Infraestructura Existente,
Sustitución de 06 Aulas y Factores
Construcción de 01 Aula, Climáticos, Demora
RES. G.G.R. Infraestructura Aprobar la en Abastecimiento
15 N° 069 - 2009- Complementaria e ampliación de de Diversos X - X
GRJ/GGR Implementación de plazo N° 01 Materiales y
Mobiliarios de la I.E. Ejecución de Obras
Manuel Gonzales Prada Adicionales
del distrito de Pichanaki –
Chanchamayo”
NUMERO DE DESFASES TÉCNICO POR INDICADOR 6.00 8.00 3.00
TOTAL DESFASES 17.00 17.00 17.00
PORCENTAJE 35.29% 47.06% 17.65%

técnica de 15 obras de los cuales el indicador “deficiencias en la
gestión del contratista” tuvo mayor frecuencia.
64
 Año 2012
RETRASADAS POR CASO

EXPEDIENTE TECNICO
DEFICIENCIAS EN
DEFICIENCIAS EN
CONTRATISTA
GESTION DEL
DISPOSICIÓN
DOCUMENTO
FORTUITO
ITEM
OBRA CAUSAL
“Construcción e Implementación de
RES.
Centro de Estimulación Temprana para
G.G.R. N° Denegar Motivado por fallas o
Niños de 0 a 3 años de Edad y
1 022 - Adicional de defectos en el Exp. X X -
Estimulación Pre Natal para Madres
2012-GR- Obra N° 02 Técnico,
Gestantes del Distrito de Huayhuay -
JUNIN-PR
Yauli - La Oroya – Junín”
RES. Cancelar
“Mejoramiento del Circuito Vial Chupaca
G.G.R. N° Interven. Incumplimiento en
- Sicaya - Vicso - Aco - Mito L= 22+044
2 031 - Económ. levantar observaciones y - X -
km, Provincia de Chupaca, Huancayo,
2012-GR- Resolución retraso de obra
JUNIN-PR de Contrato
"Centro de Interpretación Tunanmarca -

RES. Jauja - Junín", Proyecto: "Puesta en Aprobar
G.G.R. N° Valor de la Red Turística, Arqueológica y Presupuesto Adicional por partidas
3 039 - Cultural de los Distritos de Tunanmarca de Adicional nuevas, gastos de mano X - -
2012-GR- Pomacancha, Marco, Acolla y Janjaillo en y Deductivo de obra
JUNIN-PR la Provincia de Jauja, Departamento de de Obra
Junín”
RES. No existen canteras en

G.G.R. N° “Mejoramiento de la Vía de Evitamiento, Desaprobar Exp. Téc., el contratista
4 041 - Mercado Mayorista - Cementerio General Adicional de no absuelve las observ. X X -
2012-GR- – Tarma” Obra N° 04 del Proyectista, quien no
JUNIN-PR da su conformidad
RES. Adicional: Muros de Cont.,

G.G.R. N° “Mejoramiento de la Vía de Evitamiento, Aprobar Badén de mamp. de
5 059 - Mercado Mayorista - Cementerio General Adicional de piedra y Mayores X - -
2012-GR- – Tarma” Obra N° 05 Metrados en Obras de
JUNIN-PR Arte
Nulidad y
RES. Cancelación
G.G.R. N° “Construcción e Implementación de la Procesos
Fraccionamiento de
6 062 - Infraestructura de la Institución Educativa ADS para - X -
Partidas Consecutivas
2012-GR- Divino Niño Jesús – Satipo” servicio de
JUNIN-PR Mano de
Obra
RES. Precipit. Pluviales y

Aprobar
G.G.R. N° “Mejoramiento y Ampliación del Sistema discrepancia en
Ampliación
7 084 - de Agua Potable y Alcantarillado de la Reconocimiento de - - X
de Plazo N°
2012-GR- Ciudad de La Oroya” Mayores Gastos
03
JUNIN-PR Generales
NUMERO DE DESFASES TÉCNICOS POR INDICADOR 4.00 4.00 1.00
PORCENTAJE 44.4% 44.4% 11.1%
65
 Año 2013
DEFICIENCIAS EN
DEFICIENCIAS EN
CONTRATISTA
RETRASADAS
GESTION DEL
DOCUMENTO
DISPOSICIÓN
EXPEDIENTE
POR CASO
FORTUITO
TECNICO
ITEM
OBRA CAUSAL
R.E.R. N° Capacidad Resolutiva del Aprobar Reordenamiento
044 - 2013- Servicio de Cuidados Adicional y Arquitectónico por
1 X - -
GR-JUNIN- Críticos del Hospital Daniel Deductivo N° implementación de
PR Alcides Carrión de 11- C materiales
Huancayo”
“Construcción e
R.E.R. N° Partidas Nuevas:
Implementación de la Aprobar
093 - 2013- Rampa de ingreso,
2 Infraestructura de la Adicional de X - -
GR-JUNIN- vereda de ingreso,
Institución Educativa Divino Obra N° 02
PR const. Barandas
Niño Jesús – Satipo”
R.E.R. N°
Infraestructura Educativa Aprobar Errores del expediente
119 - 2013-
3 del I.S.T.P. La Orota, Santa Adicional y técnico y situaciones X - X
GR-JUNIN-
Rosa de Sacco, Yauli – Deductivo N° 02 imprevisibles generales
PR
Junín”
“Mejoramiento de Inclusión de Tanque
Infraestructura e Elevado, Caseta de
R.E.R. N°
Implementación de la I.E. Aprobar Bombeo, caja de pase,
167 - 2013-
4 Alfonso Ugarte del Anexo Adicional y tubería de desague y X - -
GR-JUNIN-
de Huari, Distrito de Deductivo N° 01 otros, errores y
PR
Huancan - Huancayo – omisiones en el
Junín” expediente técnico.
“Construcción e
R.E.R. N°
Implementación del Lugar Aprobar Modificación
191 - 2013-
5 de la Memoria de la Región Adicional y estructural: vigas de X - -
GR-JUNIN-
Junín, Chilca - Huancayo – Deductivo N° 02 escalera
PR
Junín”
R.E.R. N° Aprobar
Capacidad Resolutiva del Reubicación de Sub
192- 2013- Adicional y
6 Servicio de Emergencia del Estación Eléctrica y X - -
GR-JUNIN- Deductivo N°
Hospital Daniel Alcides Grupo Electrógeno
PR 08-A
Carrión de Huancayo”
R.E.R. N° Aprobar Instalaciones
Capacidad Resolutiva del
193- 2013- Adicional y Eléctricas:
7 Servicio de Emergencia del X - -
GR-JUNIN- Deductivo N° Implementación de
Hospital Daniel Alcides
PR 13-A Tableros Bypass
Carrión de Huancayo”
66
R.E.R. N° Educativo de la I.E. N° Replanteamiento de
211- 2013- 30657 Juan Santos Aprobar losa deportiva por
8 X - -
GR-JUNIN- Atahualpa, Distrito de Adicional N° 01 orientación de puntos
PR Llaylla, Provincia de Satipo cardinales.
– Junín”
Infraestructura e Por errores, omisiones
R.E.R. N°
Implementación de la I.E. Aprobar y/o deficiencias del
219- 2013-
9 Alfonso Ugarte del Anexo Adicional y Expediente Técnico- X - -
GR-JUNIN-
de Huari, Distrito de Deductivo N° 02 Instalaciones
PR
Huancan - Huancayo – Eléctricas.
Junín”
“Mejoramiento, Sustitución
e Implementación de la
R.E.R. N° Infraestructura de la Arquitectura: Cota de
Denegar
229- 2013- Institución Educativa 15 de fundación, muros de
10 Adicional de X X -
GR-JUNIN- Agosto ACAC - San Juan fachada, no hay
Obra N° 01
PR de Jarpa, provincia de sustento técnico
Chupaca - departamento de
Junín”
R.E.R. N° Aprobar
Educativo en la I.E. Inicial
244- 2013- Adicional y Rediseño de
11 N° 1015, Centro Poblado X - -
GR-JUNIN- Deductivo de Cimentación
Unión Capiri, Distrito de Río
PR Obra N° 01
Negro, Satipo Junín”
“Construcción y
R.E.R. N° Relleno compactado
Equipamiento del Hospital Aprobar
270- 2013- con material de
12 II-1 La Merced - Provincia Adicional y X - -
GR-JUNIN- préstamo, existencia
de Chanchamayo - deductivo N° 01
PR de partidas nuevas
Departamento de Junín”
Aprobar
Prestación
R.E.R. N° “Mantenimiento de la I.E. Adicional de
Estabilización de
286 - 2013- Santa Isabel, Palian, Obra y
13 suelos y reubicación de X - -
GR-JUNIN- Distrito de Huancayo- Presupuesto
servicios higiénicos
PR Junin” Deductivo
Vinculante de
obra.
Denegar
R.E.R. N° Prestación Deficiencias en el
Infraestructura de la I.E.
294 - 2013- Adicional de Expediente Técnico y
14 N°30303- RACRACALLA, X X -
GR-JUNIN- Obra N°01 y en la Gestión del
del Distrito de Comas,
PR Ampliación de Contratista
Concepción, Junín”
Plazo N°02
“Mejoramiento e Aprobar
Implementación de la prestación
R.E.R. N°
infraestructura del Nivel adicional de
295 - 2013- Modificaciones del
15 Secundario de la I.E.I. obra N°04 y X - -
GR-JUNIN- proyecto.
Santa Ana- Sector Juan presupuesto
PR
Velasco Alvarado, Perene, deductivo
Chanchamayo- Junín” vinculante N°04.
Mayores Metrados y
Aprobar
Partidas Nuevas en el
“Mejoramiento integral de la prestación
R.E.R. N° Sub proyecto 01:
infraestructura educativa adicional de
312 - 2013- Planteamiento
16 del I.S.T.P. La Oroya, Santa obra N°03 y X - -
GR-JUNIN- General, en el Sub
Rosa de Sacco, Yauli presupuesto
PR proyecto 02: Pabellón A
Junín” deductivo
y en el Sub Proyecto B:
vinculante N°03.
Talleres
67
“Construcción del puente
R.E.R. N° sobre el Rio Mantaro, Denegar la Errores de cálculo de
323 - 2013- distrito de Chilca y Tres de prestación caudal de filtración
17 X X -
GR-JUNIN- Diciembre, provincia de adicional de estimados por la
PR Huancayo y Chupaca- obra N°03 residencia de obra.
departamento de Junín”
Aprobar la
Mejorar la ventilación y
“Mejoramiento del Servicio prestación
confort del usuario al
R.E.R. N° Educativo de la I.E. Inicial adicional de
interior de los
356 - 2013- N°1015- Centro Poblado de obra N°02 y el
18 ambientes de los X - -
GR-JUNIN- Unión Capiri, Distrito de Rio presupuesto
diferentes módulos,
PR Negro, Provincia de Satipo deductivo
mediante el cambio de
– Junín” vinculante de
material
obra N°02.
“Mejoramiento e
R.E.R. N° Aprobar
Implementación Educativa No se ha considerado
358 - 2013- Prestación
19 José Carlos Mariátegui. partidas necesarias X - -
GR-JUNIN- Adicional de
Distrito de Saño, Provincia para la obra.
PR Obra N°01.
de Huancayo-Junín.
“Construcción del puente Ruptura de defensa
R.E.R. N° sobre el Rio Mantaro, Aprobar la ribereña por intensidad
380 - 2013- distrito de Chilca y Tres de Prestación de lluvias en el mes de
20 - - X
GR-JUNIN- Diciembre, provincia de adicional de Febrero, que ha
PR Huancayo y Chupaca- obra N°02 provocado el desborde
Departamento de Junín” del Rio Mantaro
Aprobar la
“Construcción Puente Prestación
R.E.R. N° Ubiriki, Longitud = 100 Adicional de Variación de la
381 - 2013- metros Luz Distrito de Obra N°01 y el estructura del puente
21 X - X
GR-JUNIN- Perene, Provincia de presupuesto de 110 metros a 125
PR Chanchamayo - Región deductivo metros.
Junín” vinculante de
obra N°01.
Construcción de muro
Aprobar la
de contención, apertura
Prestación
“Mejoramiento de la Av. de bocacalles y
R.E.R. N° Adicional de
Eternidad y Construcción estacionamiento del
382 - 2013- Obra N°01 y el
22 del Puente la Eternidad, frontis del estadio y X - X
GR-JUNIN- presupuesto
Provincia de Chupaca caso fortuito por el Plan
PR deductivo
Departamento de Junín” director de la
vinculante de
Municipalidad
obra N°01.
Provincial de Chupaca.
“Mejoramiento e
Implementación de la Aprobar el En vez de multiplicar
R.E.R. N°
infraestructura del Nivel presupuesto los metrados con los
384 - 2013-
23 Secundario de la I.E.I. deductivo precios unitarios, se X - -
GR-JUNIN-
Santa Ana- Sector Juan vinculante de han sumado. (Error
PR
Velasco Alvarado, Perene, obra N°02. Aritmético)
NUMERO DE DESFASES TÉCNICOS POR INDICADOR 22.00 3.00 4.00
PORCENTAJE 75.86% 10.34% 13.79%

“Deficiencias en el expediente técnico” tuvo el mayor porcentaje.
68
 Año 2014
RETRASADAS POR
DEFICIENCIAS EN
DEFICIENCIAS EN
CASO FORTUITO
CONTRATISTA
GESTION DEL
DISPOSICIÓN
DOCUMENTO
EXPEDIENTE
TECNICO
ITEM
OBRA CAUSAL
“Denegar la
Reforz. de tabiquería,
prestación
R.E.R. N° “Construcción y Equipamiento albañileria confinada.
adicional de
056- del Hospital II-1 La Merced - No cumple con
1 Obra N° 05 y X X -
2014-GR- provincia de Chanchamayo - sustentar y adjuntar
presupuesto
JUNIN-PR departamento de Junín” los requisitos
deductivo
esenciales
N°05”
Deficiencias en el
R.E.R. N° Administrativo, Técnico Denegar la
Expediente,
074- Pedagógico de la Unidad de prestación
2 deficiencias del X X -
2014-GR- Gestión Educativa Trama, Adicional de
Contratista y la
JUNIN-PR Distrito de Tarma, Provincia de Obra N°01
entidad
Tarma – Junín”
R.E.R. N° Aprobar la Ejecución de Cerco
Educativo en la I.E. Inicial
097- prestación Perimétrico y Mejoras
3 1023 Comunidad Nativa Ipoki, X - -
2014-GR- adicional de a la Infraestructura por
Distrito de Rio Negro-Satipo –
JUNIN-PR obra N°01, falta de detalles
Junín”
“Declarar
R.E.R. N° “Mejoramiento y Ampliación nulidad del
112- Del Sistema de Agua Potable contrato Falsedad
4 - X -
2014-GR- y Alcantarillado de la Ciudad N°153- Documentaria
JUNIN-PR de la Oroya” 2010-
GRJ/GGR”
Aprobar el
R.E.R. N°
“Construcción y Equipamiento adicional
114 - Modificación Data
5 de Hospital Ii-1 La Merced - N°07 y X - -
2014-GR- Center
Chanchamayo deductivo
JUNIN-PR
N°07
Modif. Planos de falso
Aprobar el cielo raso, cambio de
R.E.R. N°
“Construcción y Equipamiento adicional E.T. de tabiquería
118 -
6 de Hospital Ii-1 La Merced – N°08 y seca y X - -
2014-GR-
Chanchamayo” deductivo compatibilización de
JUNIN-PR
N°08 planos de tabiquería
con falso cielo raso
Cambio de E.T. de
Aprobar el
R.E.R. N° contrazócalos,
“Construcción y Equipamiento adicional N°
156 - sanitarios de fibra de
7 de Hospital Ii-1 La Merced – 06 y X - -
2014-GR- vidrio, por
Chanchamayo” deductivo N°
JUNIN-PR contrazócalos de
06
terrazo pulido
69
El contratista no
R.E.R. N° Denegar la
Construcción del puente sobre sustenta
165 - prestación
8 el Rio Mantaro-Chilca y Tres adecuadamente su - X -
2014-GR- Adicional de
de Diciembre-Huancayo-Junín expediente de
JUNIN-PR Obra N°04
adicional
Autorizar al
señor
procurador
publico
regional
“Mejoramiento de la iniciar
Deficiencias
R.E.R. N° Infraestructura e acciones
constructivas
174 - implementación de la legales en
9 presentadas en la - X -
2014-GR- Institución Educativa N° 31501 contra la
obra en
JUNIN-PR Sebastián Lorente Huancayo- Empresa
funcionamiento
Junín” VASMER
CADS SA,
subsanar
deficiencias
constructiva
s existentes
“Mejoramiento e Aprobar el Partidas nuevas para
R.E.R. N°
Implementación de la adicional N° evitar corrosión,
218 -
10 Infraestructura de la I.E. Luis 01 y impermeabilizar el X - -
2014-GR-
Aguilar Romaní, Distrito de El deductivo N° muro tipo 2 y evitar
JUNIN-PR
Tambo-Huancayo-Junín” 01 deterioro de la pintura
R.E.R. N° Modificaciones de
“Construcción y Equipamiento Aprobar el
235 - planos estructurales y
11 de Hospital Ii-1 La Merced – adicional de X - -
2014-GR- planos nuevos de
Chanchamayo” Obra N° 04
JUNIN-PR estructuras
El Contratista no
“Mejoramiento, Sustitución e sustenta
R.E.R. N° Implementación de la adecuadamente su
Denegar el
237 - Infraestructura de la I.E. 15 de expediente de
12 adicional de - X -
2014-GR- Agosto Acac Bellavista, adicional y no se
Obra N° 01
JUNIN-PR Distrito de San Juan de Jarpa- cuenta con
Chupaca-Junín” disponibilidad
presupuestal
Aprobar el
R.E.R. N° “Sistema de utilización
“Construcción y Equipamiento adicional de
239 - en 22.9 kV trifásico
13 de Hospital Ii-1 La Merced – Obra N° 09 y X - -
2014-GR- 2500 KVA para el
Chanchamayo” deductivo N°
JUNIN-PR hospital”
9
Diferencias entre las
configuraciones de
“Construcción del Pequeño “Aprobar el lotizaciones de las
R.E.R. N°
Sistema Eléctrico de Betania - adicional de localidades indicadas
241 -
14 Electrificación de 08 Obra N° 01 y en el estudio y la X - -
2014-GR-
localidades de la Cuenca del deductivo N° realidad y mayores
JUNIN-PR
Rio Tambo” 01” metrados en
excavación de roca
dura, acero y concreto
70
Tratamiento de
R.E.R. N° veredas externas del
“Construcción y equipamiento Aprobar el
243 - hospital en la Av.
15 del Hospital II-1 La Merced - adicional de X - -
2014-GR- Pioneros, Av. Daniel
Chanchamayo – Junín” Obra N° 11
JUNIN-PR Alcides Carrión y Av.
Universitaria
Reubicación y
R.E.R. N°
“Mejoramiento de la capacidad Aprobar el Soterramiento de
247 -
16 resolutiva del hospital Daniel adicional de Acometidas de Media X - -
2014-GR-
Alcides Carrión Huancayo” Obra N° 05 y Baja Tensión para la
JUNIN-PR
Obra.
R.E.R. N°
“Mejoramiento de la capacidad Aprobar el
248 - Drenaje Pluvial en
17 resolutiva del hospital Daniel adiciona de X - -
2014-GR- perímetro bloque "A"
Alcides Carrión Huancayo” Obra N° 02
JUNIN-PR
R.E.R. N°
“Mejoramiento de la capacidad Aprobar el Refuerzo de acero de
249 -
18 resolutiva del hospital Daniel adiciona de las losas del bloque X - -
2014-GR-
Alcides Carrión Huancayo” Obra N° 06 "A"
JUNIN-PR
R.E.R. N° Tablero de fuerzas

260- para el ambiente
19 resolutiva del hospital Daniel adiciona de X - -
2014-GR- Cabina de Luces del
Alcides Carrión Huancayo” Obra N° 04
JUNIN-PR Bloque ""
Construcción de
caseta de material
“Mejoramiento e Aprobar el noble e instalación de
R.E.R. N°
implementación de la adiciona de Sub Estación Eléctrica
262-
20 Infraestructura de la I.E. Luis Obra N° 02 y de 75 KVA para X - -
2014-GR-
Aguilar Romaní Distrito El deductivo N° alimentar la
JUNIN-PR
Tambo-Huancayo- Junín” 02 infraestructura del
colegio y accesos
internos
“Mejoramiento de la Carretera Ejecución de partidas
R.E.R. N°
Pomacocha- La Unión – Aprobar el nuevas debido al
305-
21 Condorcocha – Caripa - , del adiciona de factor climatológico de - - X
2014-GR-
Distrito de La Unión Leticia, Obra N° 02 las lluvias que azotan
JUNIN-PR
Provincia de Tarma - Junín” la zona de trabajo
“Mejoramiento Integral de la Partidas nuevas por

Denegar el
R.E.R. N° Infraestructura Educativa del Sub Estación Eléctrica
adicional de
318- Centro de Educación Técnico pero denegada por no
22 Obra N° 01 y X - -
2014-GR- Productivo CETPRO Santa contar con
deductivo N°
JUNIN-PR Rosa de Lima Distrito de Certificación de
01
Chilca-Huancayo-Junín” crédito presupuestario
Expulsión de aire
viciado y caliente de
R.E.R. N° equipos de A°A° y
404- ventilación mecánica
23 del Hospital II-1 La Merced- adicional de X - -
2014-GR- al exterior de los pisos
Chanchamayo-Junín”. obra N° 12
JUNIN-PR técnicos, canalización
para botoneras y
termostatos
71
“Aprobar el
R.E.R. N° Modificación de
“Construcción y equipamiento adicional de
405- estacionamientos por
24 del Hospital II-1 La Merced- obra N° 10 y - - X
2014-GR- recorte de terreno por
Chanchamayo-Junín” deductivo N°
JUNIN-PR mandato judicial
10”
Estructura de fijación
para piso
R.E.R. N° machihembrado,
407- revestimiento de
2014-GR- zócalos con tablero
Chanchamayo-Junín” obra N° 14
JUNIN-PR MDF e instalación de
falso cielo raso en el
auditorio
Estructura metálica
R.E.R. N° para soporte de muros
408- cortina y mamparas,
2014-GR- instalación de
JUNIN-PR cierrapuertas y frenos
hidráulicos
“Aprobar el
R.E.R. N° Cerramiento de
“Construcción y equipamiento adicional de
412- tímpanos con
27 del Hospital II-1 La Merced- obra N° 15 y X - -
2014-GR- persianas y rejas
Chanchamayo-Junín” deductivo N°
JUNIN-PR metálicas
15”
R.E.R. N° Acondicionamiento de
413- casetas de vigilancia y
2014-GR- escaleras N° 01, 04 y
JUNIN-PR 05.
“Instalación del Servicio de
Medicina Familiar para la
Atención Primaria de Salud en
R.E.R. N° los Pobladores de los “Mayores metrados,
Aprobar el
445- Sectores Periurbanos del Partidas Nuevas, y
29 adicional de X - -
2014-GR- Distrito de Satipo y los Centros partidas
obra N° 01
JUNIN-PR Poblados de Villa Pacifico y complementarias”
Nueva Esperanza del Distrito
de Rio Negro, Provincia de
Satipo- Junín”
Rehabilitación de
Aprobar el
“Rehabilitación y Ampliación Pabellones existentes
R.E.R. N° adicional de
de Infraestructura de la I.E. (componente 1), y
446- obra N° 04 y
30 Virgen María Admirable, Construcción cel X - -
2014-GR- deductivo
Huancayo, Provincia de pabellón de
JUNIN-PR vinculante
Huancayo” administración
N° 04
(componente N° 2 - 3)
R.E.R. N° Modificación del

492- centro obstétrico y
2014-GR- diagnóstico por
JUNIN-PR imágenes
72
Independización y
acondicionamiento del
R.E.R. N°
“Construcción y equipamiento Aprobar el ambiente de grupos
493-
32 del Hospital II-1 La Merced- adicional de electrógenos y X - -
2014-GR-
Chanchamayo-Junín” obra N° 18 ampliación del cuarto
JUNIN-PR
de tableros - Pozos a
tierra de ascensores
R.E.R. N°
502- Modificaciones y
2014-GR- Adecuaciones varias
JUNIN-PR

Mejoramiento de
R.E.R. N° Administrativo, Técnico
“Autorizar el Terreno en la sub
546- Pedagógico de la Unidad de
34 adicional de base para la losa de X - -
2014-GR- Gestión Educativa Tarma,
obra N° 01” cimentación con
JUNIN-PR Distrito Tarma, Provincia
material de préstamo
Tarma- Junín”
Autorizar al
Procurador
Público la
ejecución de
cartas
“Construcción, Mejoramiento
R.E.R. N° fianzas y
De Infraestructura de la I.E.I.
587- demandar la Incumplimiento del
35 Huerto Edén del CC.PP. Cana - X -
2014-GR- indemnizaci plazo contractual
Edén, Distrito de Rio Tambo,
JUNIN-PR ón por
mayores
daños y
perjuicios
irrogados a
a Entidad
Modificación de ejes
R.E.R. N° por existencia de
Mejoramiento de la Capacidad Aprobar el
595- depósito de agua
36 Resolutiva del Hospital Daniel adicional de X X X
2014-GR- blanda ejecutada
Alcides Carrión obra N° 03
JUNIN-PR como ampliación de la
I Etapa
R.E.R. N° Cimentación mediante

597- vigas de cimentación.
37 resolutiva del hospital Daniel adicional de X - -
2014-GR- Por baja capacidad
Alcides Carrión Huancayo” obra N° 12
JUNIN-PR portante del terreno
Autorizar al
Procurador
“Mejoramiento de la Carretera Público
Vecinal Huancayo-El Tambo- actos
R.E.R. N°
San Agustín de Cajas- conciliatorio
603- Controversias entre la
38 Hualhuas-Saños-Quilcas-San s, para - X -
2014-GR- entidad y contratista
Jerónimo de Tunan-Ingenio, resolución
JUNIN-PR
Provincia de Huancayo – discrepancia
Junín” s sobre
valorización
N° 03
73
R.E.R. N° Existencia de
615- filtraciones de agua a
39 resolutiva del hospital Daniel adicional de X X -
2014-GR- nivel de fondo de
JUNIN-PR cimentación
R.E.R. N° Modificaciones a
644- diámetro de sistema
40 resolutiva del hospital Daniel adicional de X - -
2014-GR- de descarga de
JUNIN-PR drenaje pluvial
“Construcción de Puente
R.E.R. N° Sobre el Rio Mantaro, Distrito
“Denegar el “Por estar definidas en
657- de Chila y Tres de Diciembre
41 Adicional de el expediente técnico - X -
2014-GR- de las Provincias de Huancayo
Obra N° 05” los hechos invocados”
JUNIN-PR y Chupaca, Departamento de
Junín”
“Mejoramiento de la Carretera “Denegar el “Por no contar con
R.E.R. N°
Chupuro - Vista Alegre - Adicional de opinión favorable del
658-
42 Chicche - Chongos Alto - Obra N° 01 y proyectista ni la X X -
2014-GR-
Huasicancha, prov. de deductivo N° certificación de crédito
JUNIN-PR
Huancayo – depto. de Junín” 01” presupuestario”
“Mejoramiento de la Carretera “Por no contar con
R.E.R. N° Denegar la
Chupuro - Vista Alegre - opinión favorable del
659- prestación
43 Chicche - Chongos Alto - proyectista ni la X X -
2014-GR- Adicional de
Huasicancha, prov. de certificación de crédito
JUNIN-PR Obra N° 02
Huancayo – depto. de Junín” presupuestario”
“Mejoramiento de la Carretera “Aprobar el
R.E.R. N°
a Nivel de Asfaltado Tramo: adicional N° El Exp. Técn. no ha
666-
44 Acobamba - Palcamayo - San 04 y considerado Muros de X X -
2014-GR-
Pedro de Cajas - Condorin - deductivo N° Contención.
JUNIN-PR
Provincia de Tarma – Junín” 01”
Aprobar en
vías de “Ejecución de partidas
R.E.R. N° regularizació no contempladas en el
690- n el Exp. Técn. sin contar
45 resolutiva del hospital Daniel X X -
2014-GR- Adicional de con la resolución de
Alcides Carrión Huancayo”
JUNIN-PR Obra N° 20 y aprobación
deductivo N° correspondiente”
20
Aprobar en
vías de “Ejecución de partidas
R.E.R. N° regularizació no contempladas en el
695- n el Exp. Técn. sin contar
2014-GR- Adicional de con la resolución de
JUNIN-PR Obra N° 14 y aprobación
deductivo N° correspondiente”
14
“Aprobar en “Ejecución de partidas
R.E.R. N° vías de no contempladas en el
696- regularizació Exp. Téc. sin contar
2014-GR- n Adicional con la resolución de
JUNIN-PR de Obra N° aprobación
16” correspondiente”
74
“Aprobar el
R.E.R. N° Educativo en la I.E. Inicial N Cambio de Cero
adicional de
697- 30788 del Centro Poblado perimétrico de muro
48 obra N° 01 y X - -
2014-GR- Ataquero, Distrito de de ladrillo por muro de
deductivo N°
JUNIN-PR Acobamba, Provincia de concreto armado
01”
Tarma, Región Junín”
Aprobar en “Ejecución de partidas
R.E.R. N° vías de no contempladas en el
716- regularizació Exp. Técn. sin la
2014-GR- n el resolución de
JUNIN-PR Adicional de aprobación
Obra N° 15 correspondiente”
NUMERO DE DESFASES TECNICOS POR INDICADOR 40.00 18.00 3.00
PORCENTAJE 65.6% 29.5% 4.9%


datos, en 49 proyectos de infraestructura, de los cuales se determinó
el indicador “Deficiencias en expediente técnico” tuvo el mayor
porcentaje.
Con los datos obtenidos se estableció la siguiente tabla de

resumen de la dimensión desfase técnica:
Tabla 17. Resumen de la dimensión desfase técnica

Deficiencias en
6 4 22 40 72 62.07% 62.07%
expediente técnico
Deficiencias en gestión del
8 4 3 18 33 28.45% 90.52%
contratista
Retrasadas por caso
3 1 4 3 11 9.48% 100.00%
fortuito
Con esta tabla procesamos el diagrama de Pareto para

determinar el indicador más representativo de la dimensión técnica:
75
Diagrama de Pareto de las Desfases Técnicas
120 100.00%
90.00%
100 80.00%
80 70.00%
Porcentaje
60.00%
60 50.00%
40.00%
Conteos
40 30.00%
20 20.00%
10.00%
0 0.00%
Deficiencias en
Deficiencias en Retrasadas por caso
gestión del
expediente técnico fortuito
contratista
2009 6 8 3
2012 4 4 1
2013 22 3 4
2014 40 18 3
CONTEOS 72 33 11
PORCENTAJE 62.07% 28.45% 9.48%
% ACUM. 62.07% 90.52% 100.00%
Título del eje
2009 2012 2013 2014 CONTEOS PORCENTAJE % ACUM.
Figura 8. Diagrama de las desfases técnicas


indicador “Deficiencias en expediente técnico” tiene mayor incidencia
en la dimensión técnica, con el cual se establecerá la correlación
sobre el desempeño presupuestal.
Tabla 18. Porcentaje anual de "Deficiencias en expediente técnico"
INDICADORES 2009 2012 2013 2014
Deficiencias en expediente técnico 6 4 22 40

Deficiencias en gestión del
8 4 3 18
contratista
Retrasadas por caso fortuito 3 1 4 3
Porcentaje Anual de Indicador con
35.29% 44.44% 75.86% 62.07%
Mayor Incidencia
76
4.2.2 Indicadores de desempeño de las inversiones

MEF (Ministerio de Economía y Finanzas), el link “Consulta amigable”,
INDICADOR 2009 (S/,) 2012 (S/.) 2013 (S/.) 2014 (S/.)

MEPI 48,174,678 41,911,757 79,760,896 111,818,249
MEPE 139,708,570 203,347,424 195,673,325 305,407,625
PIA 121,791,546 69,408,351 114,248,123 126,761,097
PIM 215,021,650 253,487,165 213,321,691 473,383,740
Donde:

77
DESEMPEÑO DE LAS INVERSIONES
500,000,000
450,000,000
400,000,000
350,000,000
300,000,000
250,000,000 PIM
200,000,000 MEPE
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
2009 2012 2013 2014
Figura 9. Análisis del desempeño de las inversiones
A efectos de determinar la incidencia de los desfases técnicos

sobre el desempeño de las inversiones; se utilizó el estadístico R², en
función al porcentaje anual de indicador con mayor incidencia,
“Deficiencias en Expediente Técnico”, y el porcentaje de ineficiencia
anual del desempeño de las inversiones; cuyo resumen porcentual
anual se indica en la siguiente tabla:
Tabla 21. Porcentajes de la desfase técnica y el desempeño de las

inversiones
DESEMPEÑO DE LAS
AÑO DESFASE TECNICA
INVERSIONES
2009 35.29% 35.03%
2012 44.44% 19.78%
2013 74.86% 13.77%
2014 62.07% 36.97%

78
CURVA DE REGRESION DE LA DESFASE TECNICA
SOBRE EL DESEMPEÑO PRESUPUESTAL
40.00%
35.00%
30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
10.00% y = -0.2565x + 0.405
R² = 0.1733
5.00%
0.00%
20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00%
Figura 10. Curva de regresión de la desfase técnica sobre el

desempeño de las inversiones

se establece que el indicador “Deficiencias en Expediente Técnico”
presenta un bajo ajuste, con un valor 0.1733, de acuerdo al gráfico se
deduce que la incidencia del desfase técnico fue débil con respecto al
desempeño de las inversiones, que se interpreta como: “A medida que
se incrementa el desfase técnico, disminuye el desempeño de las
inversiones”. Por lo que se rechaza la hipótesis especifica 2: “Los
desfases técnicos incidieron significativamente en la ejecución
de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 – 2014”.
4.3. Dimensión financiera
4.3.1 Indicadores de desfases financieras

Los datos correspondientes a esta dimensión se han obtenido
utilizando la información existente en el portal web del Gobierno
Regional Junín: “Transparencia” así como en los documentos
Regionales; correspondiente al periodo de estudio. Para los
indicadores: “Demora en la transferencia de fondo”, “Paralizadas por
79
incapacidad financiera de la entidad” y “Paralizadas por incapacidad
financiera de los contratistas”; cuyas fichas de datos se muestran a
continuación:
Tabla 22. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras - año

2009
TRANSFERENCIA DE
FINANCIERA DE LOS
PARALIZADAS POR
PARALIZADAS POR
FINANCIERA DE LA
CONTRATISTAS
DEMORA EN LA
INCAPACIDAD
INCAPACIDAD
DOCUMENTO
DISPOSICIÓN
ENTIDAD
FONDOS
ITEM
OBRA FECHA CAUSAL
Desfase de 5 días en la
R.G.G.R. Aprobación
aprobación del
N° 019 - del
1 Todas las Obras 05/02/2009 Calendario de X - -
2009- Calendario de
Compromisos
GRJ/GGR Compromisos
Trimestral
Desfase de 13 días en
la aprobación del
N° 019 - del
2009- Calendario de
Compromisos
GRJ/GGR Compromisos
Trimestral
Aprobación la
R.G.G.R. la aprobación de la
“Construcción Trocha asignación
N° 028 - asignación
3 Carrozable Loma 13/02/2009 suficiente de - X -
2009- presupuestal para la
Pajonal Cayash” recursos al
GRJ/GGR adquisición de
110%
Cemento Portland tipo I
“Mejoramiento de Aulas,
Construcción de Taller
Aprobación la Desfase de 45 días en
R.G.G.R. Centro de Cómputo y
asignación aprobar la asignación
N° 029 - Equipamiento del
4 13/02/2009 suficiente de presupuestal para la - X -
2009- Colegio Estatal
recursos al adquisición de
GRJ/GGR Integrado Agropecuario
110% Cemento Portland tipo I
Las Palmas - Pichanaki
– Chanchamayo”
la aprobación del
N° 040 - del
2009- Calendario de
Compromisos
GRJ/GGR Compromisos
Trimestral
“Ampliación de la Línea
R.G.G.R. Red Primaria en Resolución
N° 042 - 22,9/13.2 kV, Red de Contrato Incumplimiento de
6 23/02/2009 - X -
2009- Secundaria en 440/220 de Ejecución Plazo Contractual
GRJ/GGR voltios para el Centro de Obra
Poblado de Panti”
“Construcción de la
Línea Primaria en 13.2
R.G.G.R. Resolución
kV y sub Sistema de
N° 043 - de Contrato Incumplimiento de
7 Distribución Primaria 23/02/2009 - X -
2009- de Ejecución Plazo Contractual
para 04 localidades del
GRJ/GGR de Obra
Distrito de
Marcapomacocha”
80
“Ampliación del Sub
Sistema Eléctrico de la
R.G.G.R. Linea Primaria, Red Resolución
N° 044 - Primaria en 13.2 kV,Red de Contrato Incumplimiento de
8 23/02/2009 - X -
2009- Secundaria en 0.44- de Ejecución Plazo Contractual
GRJ/GGR 0.22 kV. Acometida de Obra
domiciliaria y Alumbrado
Público – Vitoc”
“Mejoramiento y
Ampliación del Sistema
de Agua potable e
R.G.G.R. Resolución
Instalación de
N° 051 - de Contrato Incumplimiento de
9 Alcantarillado en los 02/03/2009 - X -
2009- de Ejecución Plazo Contractual
anexos de San Antonio
GRJ/GGR de Obra
de Naylamp de
Sonomoro - Pangoa –
Satipo”
la aprobación del
N° 057 - del
2009- Calendario de
Compromisos
GRJ/GGR Compromisos
Trimestral
Aprobación
R.G.G.R. de
la aprobación del
N° 065 - Ampliación
2009- de Calendario
Compromisos
GRJ/GGR de
Trimestral
Compromisos
R.G.G.R. Demora en Asignar
Infraestructura de la Aprobar la
N° 068 - recursos Financieros
12 Institución Educativa N° 13/03/2009 ampliación de - X -
2009- para Abastecimiento
30327 Orcotuna - plazo N° 01
GRJ/GGR de Diversos Materiales
Infraestructura
Existente, Sustitución
de 06 Aulas y
R.G.G.R. Construcción de 01 Demora en Asignar
Aprobar la
N° 069 - Aula, Infraestructura recursos Financieros
13 13/03/2009 ampliación de - X -
2009- Complementaria e para Abastecimiento
plazo N° 01
GRJ/GGR Implementación de de Diversos Materiales
Mobiliarios de la I.E.
Manuel Gonzales Prada
del distrito de Pichanaki
– Chanchamayo”
NUMERO DE DESFASES FINANCIERAS POR INDICADOR 5 8 0
PORCENTAJE 38.46% 61.54% 0.00%

financiera de 13 obras de los cuales el indicador “Paralizadas por
incapacidad financiera de la entidad” tuvo mayor frecuencia.
81
Tabla 23. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras - año
2012
INCAPACIDAD FINANCIERA DE
TRANSFERENCIA DE FONDOS
LOS CONTRATISTAS
PARALIZADAS POR
PARALIZADAS POR
DEMORA EN LA
DISPOSICIÓN
DOCUMENTO
LA ENTIDAD
ITEM
OBRA FECHA CAUSAL
“Construcción e
Implementación de Centro de
R.E.R. N° Estimulación Temprana para
Denegar la
022 - 2012- Niños de 0 a 3 años de Edad y Carece de certificación de
1 13/01/2012 prestación - X X
GR-JUNIN- Estimulación Pre Natal para crédito presupuestario
Adicional de Obra
PR Madres Gestantes del Distrito
de Huayhuay - Yauli - La Oroya
– Junín”
“Mejoramiento del Circuito Vial Cancelar

R.E.R. N°
Chupaca - Sicaya - Vicso - Aco Intervención
031 - 2012- Desabastecimiento de
2 - Mito L= 22+044 km, Provincia 20/01/2012 Económica, - X X
GR-JUNIN- materiales
de Chupaca, Huancayo, Resolución de
PR
Concepción – Junín” Contrato
“Para garantizar la continuidad

R.E.R. N° de Proyectos de Inversión en Aprobar D.S. N° 025-2012-EF, que
056 - 2012- Educación, Salud, Transportes desagregación de autoriza un crédito
3 06/02/2012 X - -
GR-JUNIN- y Comunicaciones, Agricultura, los recursos suplementario ( retraso de
PR Saneamiento y Prevención de autorizados 37 días)
Desastres”
Modificaciones
R.E.R. N° Art. 40° de la Ley N°
Presupuestarias
063 - 2012- 28411 "Ley General del
4 Todas las obras 10/02/2012 Toda Fuente de X - -
GR-JUNIN- Presupuesto" (retraso 41
Financiamiento
PR días)
para Enero 2012
Incorporación de
R.E.R. N° Decretos Supremos N°
Mayores Fondos
067 - 2012- 172-2009-EF, N° 235-
5 Todas las obras 16/02/2012 Públicos Obtenidos X - -
GR-JUNIN- 2009-EF y N° 032-2010-
por emisión de
PR EF
Bonos Soberanos
“Construcción de Pistas y
Incorporación de
R.E.R. N° Veredas de la Av. Andrés López
Mayores Fondos Crédito Suplementario
069 - 2012- Balbín, Tramo: Av. Jaime
6 20/02/2012 Públicos por saldos obtenido de Saldos de X X -
GR-JUNIN- Cerrón Palomino - Jr.
de Balance al Balance (retraso 51 días)
PR Cementerio, distrito de Chongos
31/12/2011
Bajo - Chupaca – Junín”
D.S. N° 039-2012-EF,
“Mejoramiento del Sistema de
autoriza transfer. de
R.E.R. N° Agua Potable e Instalaciones de Aprobar
partidas y transfer.
116 - 2012- Letrinas en Patala - Libertad - desagregación de
7 15/03/2012 Financieras en el X X -
GR-JUNIN- Marcavalle - Pachachaca - los recursos
Presupuesto del Sector
PR Pucará, del distrito de Pucará, autorizados
Público año 2012.
provincia Huancayo – Junín”
(retraso de 74 días)
R.E.R. N° Aprobar la D.S. N° 017-2012-EF. Y
116 - 2012- “Obras de Infraestructura Vial desagregación de Dejar sin efecto la R.E.R.
8 21/03/2012 X - -
GR-JUNIN- Departamental” recursos N° 043 - 2012-GR-JUNIN-
PR autorizados PR. (retraso de 80 días)
82
Incorporar mayores
Incorporación de
R.E.R. N° “Mejoramiento Integral de la fondos públicos en el
Mayores Fondos
128 - 2012- Infraestructura Educativa del presupuesto institucional
9 26/03/2012 Públicos por saldos X X -
GR-JUNIN- I.S.T.P. La Oroya - Santa Rosa del pliego 450 gobierno
de Balance al
PR de Sacco - Yauli –Junín” regional del departamento
31/12/2011
de Junín. (retraso 85 días)
Incorporar mayores
Incorporación de
R.E.R. N° a) “Ampliación y Mejoramiento fondos públicos en el
Mayores Fondos
135 - 2012- de los Sistemas de Agua presupuesto institucional
GR-JUNIN- Potable y Alcantarillado de la del pliego 450 gobierno
de Balance al
PR Ciudad de San Ramón” regional del departamento
31/12/2011
Incorporar mayores
Incorporación de
b) “Ampliación y Mejoramiento fondos públicos en el
Mayores Fondos
de los Sistemas de Agua presupuesto institucional
Potable y Alcantarillado de la del pliego 450 gobierno
de Balance al
Ciudad de Satipo” regional del departamento
31/12/2011
Incorporar mayores
c) “Mejoramiento de la Incorporación de
fondos públicos en el
Carretera a Nivel de Asfaltado Mayores Fondos
presupuesto institucional
12 Tramo: Acobamba- Palcamayo- 29/03/2012 Públicos por saldos X X -
del pliego 450 gobierno
San Pedro de Cajas- Condorin- de Balance al
regional del departamento
Provinciade Tarma- Junin.” 31/12/2011
PORCENTAJE 50.0% 40.0% 10.0%

datos, en más de 12 proyectos de infraestructura, de los cuales el
indicador “demora en la transferencia de fondos” tuvo el mayor
porcentaje.
Tabla 24. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras -año 2013

LOS CONTRATISTAS
PARALIZADAS POR
PARALIZADAS POR
DEMORA EN LA
DISPOSICIÓN
DOCUMENTO
LA ENTIDAD
ITEM
OBRA FECHA CAUSAL
Incorporación de
R.E.R. N° Ley N° 29953, Ley de
Mayores Fondos
088 - 2013- Endeudamiento del
1 Proyectos de Inversión 20/02/2013 Públicos Obtenidos X - -
GR-JUNIN- Sector Público para el año
por emisión de
PR 2013
Bonos Soberanos
“Mejoramiento e
Incorporación de
R.E.R. N° Implementación de la
Mayores Fondos Transferir presupuesto
089 - 2013- Infraestructura de la I.E.
2 20/02/2013 Públicos por saldos para la ejecución del X - -
GR-JUNIN- Luis Aguilar Romaní,
de Balance del Proyecto
PR distrito de El Tambo -
Ejercicio 2012
Huancayo – Junín”
83
Decreto Supremo N° 026-
Incorporación de
2013-EF, que autoriza la
Mayores Fondos
R.E.R. N° transferencia de crédito
Públicos para la
098 - 2013- Proyectos de Inversión suplementario para la
3 28/02/2013 continuidad de X - -
GR-JUNIN- durante el año 2013 continuidad de proyectos
Proyectos de
PR Inversión Pública durante
Inversión Pública
el año 2013 (59 días de
2013.
retraso)
Saldos de balance de la
Incorporación de fuente de financiamiento
R.E.R. N° Mayores Fondos Recursos Determinados,
099 - 2013- Públicos Rubro 18 Canon y Sobre
4 Proyectos del 2013 28/02/2013 X - -
GR-JUNIN- provenientes de canon, Regalías, Renta
PR saldos de balance de Aduanas y
del ejercicio 2012 Participaciones (59 días
de retraso)
Incorporación de saldos
a) Ampliación y Incorporación de de balance preliminares
R.E.R. N°
Mejoramiento de los Mayores Fondos del ejercicio 2012
103 - 2013-
5 Sistemas de Agua Potable 28/02/2013 Públicos para la correspondientes al rubro X X -
GR-JUNIN-
y Alcantarillado de la continuidad de 13 "donaciones y
PR
Ciudad de San Ramón obras. transferencias". (59 días
de retraso).
b) Ampliación y Incorporación de de balance preliminares
Mejoramiento de los Mayores Fondos del ejercicio 2012
6 Sistemas de Agua Potable 28/02/2013 Públicos para la correspondientes al rubro X X -
y Alcantarillado de la continuidad de 13 "donaciones y
Ciudad de Satipo obras. transferencias". (59 días
de retraso).
de balance preliminares
R.E.R. N° Incorporación de
del ejercicio 2012
110 - 2013- Mayores fondos
7 Proyectos del 2013 05/03/2013 correspondientes al rubro X - -
GR-JUNIN- públicos por saldo
09 "recursos directamente
PR de balance
recaudados". (64 días de
retraso).
de balance preliminares
del ejercicio 2012
160 - 2013- Proyectos de inversión Mayores fondos
8 04/04/2013 correspondientes al rubro X - -
GR-JUNIN- 2013 públicos por saldo
05 "recursos
PR de balance
determinados". (94 días
de retraso).
Mejoramiento de la
Carretera a Nivel de
Asfaltado Tramo:
180 - 2013- Mayores fondos Financiamiento del
9 Acobamba- Palcamayo- 18/04/2013 X - -
GR-JUNIN- públicos por saldo proyecto.
San Pedro de Cajas-
PR de balance
Condorin- Provincia de
Tarma- Junín"
Incorporación de
R.E.R. N° Proyectos financiados con Emisión interna de bonos
Mayores Fondos
184 - 2013- fondos de Fideicomiso soberanos para financiar
10 19/04/2013 Públicos Obtenidos X - -
GR-JUNIN- Regional- Recursos proyectos de inversión
por emisión de
PR Determinados 2013 pública.
Bonos Soberanos
Instalación De Los
Servicios De Protección
Incorporación de recursos
En La Margen Derecha
R.E.R. N° para la ejecución del
Del Rio Toro, Asociación Incorporación de
208 - 2013- proyecto, con cargo a la
11 De Vivienda San Juan De 30/04/2013 Mayores fondos X X -
GR-JUNIN- fuente de financiamiento:4
Miraflores, Nuevo Milenio públicos.
PR Donaciones y
Y La Pradera, La Merced,
Transferencias
Provincia De
Chanchamayo – Junín.
R.E.R. N° Aprobar
Proyectos de Inversión
221 - 2013- desagregación de Decreto Supremo N°086-
12 Publica en Infraestructura 08/05/2013 X - -
GR-JUNIN- recursos 2013-EF.(128 días)
Educativa
PR autorizados.
84
a) Mejoramiento del
R.E.R. N° servicio educativo en la Incorporación de
256 - 2013- I.E. inicial 1015 centro Mayores fondos Para el pago de Adicional
13 04/06/2013 X X -
GR-JUNIN- poblado Unión Capiri, públicos por saldo de Obra N°01.
PR Distrito de Rio Negro- de balance
Satipo- Junín
b) Mejoramiento De Los
Servicios Educativos De Incorporación de
La I.E. Nº 31554 José Mayores fondos Para la continuación de la
14 04/06/2013 X X -
Carlos Mariátegui, públicos por saldo obra.
Huancayo, Provincia De de balance
Huancayo – Junín.
c) Mejoramiento Y
Construcción De La
Carretera Trocha Incorporación de
Para marco presupuestal
Carrozable Putuhuay - Mayores fondos
15 04/06/2013 para la cancelación de X X -
Tingo - Maripata - Cayash públicos por saldo
pago de la obra.
15 Km, Distrito De de balance
Huasahuasi - Tarma -
Junín
Incorporación de
R.E.R. N° Construcción Y Incorporación de
recursos, con cargo a la
256 - 2013- Equipamiento Del Centro Mayores fondos
16 10/06/2013 fuente de financiamiento:2 X X -
GR-JUNIN- De Hemoterapia Tipo II De públicos por saldo
Recursos Directamente
PR La Región Junín de balance
Recaudados
Incorporar la
Transferencia de Partidas
R.E.R. N° Aprobar autorizada mediante el
Proyectos de inversión
305 - 2013- desagregación de Decreto Supremo N°161-
17 Pública en Infraestructura 04/07/2013 X - -
GR-JUNIN- los recursos 2013-EF, con cargo a la
Educativa - 2013
PR autorizados Fuente de
Financiamiento:1
Recursos Ordinarios
Saldo de Balance
Mejoramiento de la
Preliminares del Ejercicio
Carretera a Nivel de Autorizar la
R.E.R. N° 2012, correspondiente a
Asfaltado Tramo: Incorporación de
376 - 2013- la fuente de
18 Acobamba - Palcamayo - 08/08/2013 Mayores Fondos X X -
GR-JUNIN- financiamiento: 4
San Pedro De Cajas - Públicos por saldo
PR "Donaciones y
Condorin - Provincia de de balance
Transferencias" (retraso
Tarma - Junín
220 días)
0.00
PORCENTAJE 69.23% 30.77%
%

“demora en la transferencia de fondos” tuvo el mayor porcentaje.
85
Tabla 25. Frecuencia de indicadores de las desfases financieras -año 2014
LOS CONTRATISTAS
PARALIZADAS POR
PARALIZADAS POR
DEMORA EN LA
DISPOSICIÓN
DOCUMENTO
LA ENTIDAD
ITEM
OBRA FECHA CAUSAL
Modificar el
R.E.R. N° Presupuesto
028 - 2013- Modificación del PIA Institucional del
1 Proyectos del 2014 15/01/2014 X - -
GR-JUNIN- 2014 Pliego 450 GRJ
PR para el año 2014,
(retraso 15 días)
El Oficio N° 5842-
2013-EF/63.01 que
Aprobar la Cartera
R.E.R. N° solicita presentar la
Cartera Estratégica Multianual Estratégica Multianual
031 - 2013- Cartera Estratégica
2 de Proyectos de Inversión 16/01/2014 de Proyectos de X - -
GR-JUNIN- Multianual de
Pública 2014 - 2016 Inversión Pública 2014 -
PR Proyectos De
2016
inversión Publica
2014-2016
R.E.R. N° Infraestructura e Incumplimiento de
Autorizar iniciar
035 - 2013- Implementación de la Institución Contrato, retraso
3 28/01/2014 acciones legales contra - - X
GR-JUNIN- Educativa Enma Luzmila Calle de plazo de
el Consorcio Huanca I
PR Vergara, Huancayo- Huancayo ejecución de obra
– Junín”
El valor referencial
R.E.R. N° “Implementación del Instituto Autorizar Ampliación de
resulta menor a la
138 - 2013- Regional de Enfermedades cobertura
4 14/03/2014 propuesta X X -
GR-JUNIN- Neoplásicas de la Macro presupuestaria en el
económica del
PR Región del Centro del Perú” proceso de selección
postor
R.E.R. N°
“Construcción y Equipamiento R.E.R. N° 118 -
258 - 2014- Aprobar el pago del
5 de Hospital II-1 La Merced – 06/05/2014 2014-GR-JUNIN- X - -
GR-JUNIN- adiciona de Obra N° 08
Chanchamayo” PR
PR
R.E.R. N°
“Construcción y Equipamiento R.E.R. N° 114 -
259 - 2014- Aprobar el pago del
6 de Hospital II-1 La Merced – 06/05/2014 2014-GR-JUNIN- X - -
GR-JUNIN- adiciona de Obra N° 07
Chanchamayo” PR
PR
R.E.R. N° Infraestructura Educativa del no contar con
Denegar el adicional de
318 - 2014- Centro de Educación Técnico Certificación de
7 30/05/2014 Obra N° 01 y deductivo - X X
GR-JUNIN- Productivo CETPRO Santa crédito
N° 01
PR Rosa de Lima Distrito de Chilca- presupuestario
Huancayo-Junín”
R.E.R. N° Aprobar el pago de la
“Mejoramiento de la capacidad R.E.R. N° 249-
478- 2014- valoración económica
8 resolutiva del Hospital Daniel 26/08/2014 2014-GR-JUNIN- X X X
GR-JUNIN- de la prestación
Alcides Carrión- Huancayo” PR
PR adicional de obra N° 06
R.E.R. N° Aprobar el pago de la
“Mejoramiento de la capacidad R.E.R. N° 247-
479- 2014- valoración económica
9 resolutiva del Hospital Daniel 26/08/2014 2014-GR-JUNIN- X X X
GR-JUNIN- de la prestación
Alcides Carrión- Huancayo” PR
PR adicional de obra N° 05
“Mejoramiento de camino
R.E.R. N° Incorporación de Solicitado mediante
vecinal Unión Autiki - La Unión
602- 2014- Mayores fondos Memorando N°
10 Baja Distrito De Pichanaqui, 06/11/2014 X X -
GR-JUNIN- públicos procedentes de 1574-2014-
provincia de Chanchamayo –
PR mayor recaudación GRJ/GRI
Junín”
86
Autorizar al Procurador
“Mejoramiento de la carretera
Público iniciar actos Paralización de
R.E.R. N° vecinal Huancayo - El Tambo -
conciliatorios, Obra por
603- 2014- San Agustín de Cajas-Hualhuas
11 10/11/2014 tendientes a la controversias en - - X
GR-JUNIN- – Saños –Quilcas - San
resolución de valorización de
PR Jerónimo de Tunan - Ingenio,
discrepancias sobre obra N° 03
provincia de Huancayo – Junín”
valorización N° 03
Autorizar la
“Mejoramiento del circuito vial modificación Requerimiento
R.E.R. N°
Chupaca - Sicaya - Vicso - Aco presupuestaria mediante
628- 2014-
12 - Mito, L = 22+044 Km - 02/12/2014 efectuada en el nivel Memorando N° X X -
GR-JUNIN-
provincias de Chupaca, funcional programático 1952-2014-GRJ-
PR
Huancayo, Concepción – Junín” del PI del pliego 450 GRI
GRJ
R.E.R. N° no contar con
Chupuro Vista Alegre- Chicche- Denegar la prestación
658- 2014- Certificación de
13 Chongos Alto- Huasicancha, 12/12/2014 Adicional de Obra N° 01 - X -
GR-JUNIN- crédito
Provincia de Huancayo- y deductivo N° 01
PR presupuestario
Por no contar con
R.E.R. N° opinión favorable
Chupuro Vista Alegre- Chicche-
659- 2014- Denegar la prestación del proyectista ni la
14 Chongos Alto- Huasicancha, 12/12/2014 X X -
GR-JUNIN- Adicional de Obra N° 02 certificación de
Provincia de Huancayo-
PR crédito
presupuestario
PORCENTAJE 43.48% 34.78% 21.74%

“demora en la transferencia de fondos” tuvo el mayor porcentaje.
Con los datos obtenidos se estableció la siguiente tabla de resumen

de la dimensión desfase financiera:
Tabla 26. Resumen de la dimensión desfase financiera

Demora en la transferencia de
5 10 18 10 43 52.44% 52.44%
fondos
Paralizadas por incapacidad
8 8 8 8 32 39.02% 91.46%
financiera de la entidad
0 2 0 5 7 8.54% 100.00%
financiera de los contratistas
87
Con esta tabla procesamos el Diagrama de Pareto para determinar el
indicador más representativo de la dimensión financiera:
Diagrama de Pareto de las Desfases Financieras

90 100.00%
N° de ocurrencias por año
80 90.00%
70 80.00%
70.00%
Porcentaje
60
50 60.00%
50.00%
40 40.00%
30 30.00%
20 20.00%
10 10.00%
0 0.00%
Paralizadas por Paralizadas por
Demora en la
incapacidad incapacidad
transferencia de
financiera de la financiera de los
fondos
entidad contratistas
2009 5 8 0
2012 10 8 2
2013 18 8 0
2014 10 8 5
CONTEOS 43 32 7
PORCENTAJE 52.44% 39.02% 8.54%
% ACUM. 52.44% 91.46% 100.00%
Indicadores
Figura 11. Diagrama de las desfases financieras

indicador “Demora en la transferencia de fondos” tiene mayor
incidencia en la dimensión financiera, con el cual se establecerá la
correlación sobre el desempeño de las inversiones.
Tabla 27. Porcentaje anual de "Demora en la transferencia de fondos"
INDICADORES 2009 2012 2013 2014

Demora en la transferencia de 5 10 18 10
fondos
8 8 8 8
financiera de la entidad
0 2 0 5
financiera de los contratistas
Porcentaje Anual de Indicador con 38.46% 50.00% 69.23% 43.48%
Mayor Incidencia
88
A. Indicadores de desempeño de las inversiones

MEF (Ministerio de Economía y finanzas), el link “Consulta amigable”,
INDICADOR 2009 (S/,) 2012 (S/.) 2013 (S/.) 2014 (S/.)

MEPI 48,174,678 41,911,757 79,760,896 111,818,249
MEPE 139,708,570 203,347,424 195,673,325 305,407,625
PIA 121,791,546 69,408,351 114,248,123 126,761,097
PIM 215,021,650 253,487,165 213,321,691 473,383,740
Donde:

89
DESEMPEÑO DE LAS INVERSIONES
500,000,000
450,000,000
400,000,000
350,000,000
300,000,000
250,000,000 PIM
200,000,000 MEPE
150,000,000
100,000,000
50,000,000
0
2009 2012 2013 2014
Figura 12. Análisis del desempeño de las inversiones

A efectos de determinar la incidencia de los desfases financieros

sobre el desempeño de las inversiones; se utilizó el estadístico R², en
función al porcentaje anual de indicador con mayor incidencia,
“Demora en la transferencia de fondos”, y el porcentaje de ineficiencia
anual del desempeño de las inversiones; cuyo resumen porcentual
anual se indica en la siguiente tabla:
Tabla 30. Porcentajes de la desfase financiera y el desempeño de las

inversiones
DESEMPEÑO DE LAS
AÑO DESFASE FINANCIERA
INVERSIONES
2009 38.46% 35.03%
2012 50.00% 19.78%
2013 69.23% 13.77%
2014 43.48% 36.97%
90
CURVA DE REGRESIÓN DE LA DESFASE ADMINISTRATIVA
SOBRE EL DESEMPEÑO DE LAS INVERSIONES
40.00%
35.00%

30.00%
25.00%
20.00%
15.00%
y = -0.7546x + 0.6434
10.00% R² = 0.7969
5.00%
0.00%
30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00%
Desfase Financiera
Figura 13. Curva de regresión de la desfase financiera sobre el

desempeño presupuestal

se establece que el indicador “Demora en la transferencia de fondos”
presenta un alto ajuste, con un valor 0.7969, de acuerdo al gráfico de
tendencias se deduce que la incidencia del desfase financiero fue
significativa con respecto al desempeño de las inversiones, que se
interpreta como: “A medida que se incrementa el desfase financiero,
disminuye el desempeño de las inversiones”; con lo cual se valida la
hipótesis específica 3: “Los desfases financieros incidieron
significativamente en la ejecución de obras públicas sobre el
desempeño de las inversiones del Gobierno Regional Junín 2003
– 2014”.
91
CAPÍTULO V
DISCUSIÓN DE RESULTADOS
1. Según análisis de la curva de regresión del desfase administrativo versus el
desempeño de las inversiones, se obtuvo un valor de R² igual a 0.9066, y
mediante el gráfico podemos determinar que el indicador “Procesos de
selección retrasados” presenta un mayor ajuste, el cual se interpreta que
“Los desfases administrativos incidieron significativamente en la ejecución
de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones del Gobierno
Regional Junín 2003 – 2014”.
2. En cuanto al análisis de la curva de regresión del desfase técnico versus el

desempeño de las inversiones, se obtuvo un valor de R² igual a 0.1737;
mediante el gráfico podemos determinar que el indicador “Deficiencias en
Expediente Técnico” presenta un bajo ajuste, el cual se interpreta que “Los
desfases técnicos incidieron débilmente en la ejecución de obras públicas
sobre el desempeño de las inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 –
2014”.
3. Según análisis de la curva de regresión del desfase financiero versus el

desempeño de las inversiones, se obtuvo un valor de R² igual a 0.7969;
mediante el gráfico podemos determinar que el indicador “Demora en la
Transferencia de Fondos” presenta un alto ajuste, el cual se interpreta que
“Los desfases financieros incidieron significativamente en la ejecución de
92
obras públicas sobre el desempeño de las inversiones del Gobierno Regional
Junín 2003 – 2014”.
4. De acuerdo con los resultados anteriores para las tres dimensiones de la

variable “desfase en la ejecución de obras públicas”, se determina que “Los
desfases en la ejecución de obras públicas incidieron de mediana
significancia en el desempeño de las inversiones del Gobierno Regional
Junín: 2003- 2014”.
93
CAPÍTULO VI
APORTES DE LA INVESTIGACIÓN
6.1. Aportes metodológicos
De acuerdo con los objetivos de la investigación se diseñó una

metodología de evaluación de los procesos de gestión de la ejecución de
las obras del Gobierno Regional Junín, mediante las variables cuantitativas
del estudio, en sus dimensiones: administrativa, técnica y financiera, para
los cuales se determinaron indicadores obtenidos en la revisión de las
referencias bibliográficas y en los diagnósticos institucionales que se
realizaron en diferentes oportunidades por el Ministerio de Economía y
Finanzas, la Contraloría General de la República y otras instituciones no
gubernamentales, y que se obtuvieron mediante fichas de recolección de
datos, de los archivos y de los reportes del portal web institucional del
Gobierno Regional de Junín, referidos a la gestión de las obras ejecutadas
en el periodo 2003 – 2014, y cuyos resultados se correlacionaron con la
variable desempeño de las inversiones, que se obtuvieron de los reportes
del portal del Ministerio de Economía y Finanzas, determinándose
indicadores cualitativos, con los cuales se determinaron mediante las
incidencias de los desfases en la ejecución de obras del Gobierno Regional
Junín, sobre el desempeño de las inversiones. Para ello se utilizaron
soportes estadísticos como: el principio de Pareto conocido como los
94
“mínimos vitales” o la “ley de 80-20” con los que se determinaron los
indicadores que presentaron mayor incidencia en las dimensiones de
estudio. También se utilizó el estadístico “coeficiente de regresión”
comúnmente denominado R cuadrado, con el cual se validaron las
hipótesis de la investigación.
6.2. Aportes institucionales
La problemática analizada en la presente investigación junto el

enfoque metodológico utilizado; pueden servir como línea de base
comparativa para los próximos periodos de gestión del Gobierno Regional
Junín, de modo que permita implementar mejoras en las dimensiones
administrativas, técnicas y financieras de los procesos de ejecución de las
obras de infraestructura, controlando los desfases de tiempo y costo en la
ejecución de sus obras y permitan optimizar el desempeño en las
inversiones. Para ello deberán tomar en cuenta los siguientes aspectos:
6.2.1 Indicadores a controlar en la dimensión administrativa
Los indicadores “Procesos de selección retrasados” y “Procesos

de selección declarados desiertos”, presentaron mayor frecuencia en
los desfases ocurridos en el ámbito administrativo, con un 64% y 32%
respectivamente; y tienen alta incidencia en la ineficiencia anual del
desempeño presupuestal, por lo que amerita ejercer un permanente
control para implementar acciones correctivas.
6.2.2 Indicadores a controlar en la dimensión técnica

Los indicadores “Deficiencias en expediente técnico” y
“Deficiencias en gestión del contratista”, presentaron mayor
frecuencia en los desfases ocurridos en el ámbito Técnico, con un
62% y 28% respectivamente; y a pesar que tienen baja incidencia
sobre la ineficiencia anual del desempeño presupuestal, también
amerita ejercer un permanente control para implementar acciones
correctivas.
6.2.3 Indicadores a controlar en la dimensión financiera

Los indicadores “Demora en la transferencia de fondos” y
“Paralizadas por incapacidad financiera de la entidad”, presentaron
95
mayor frecuencia en los desfases ocurridos en el ámbito Técnico, con
un 52% y 39% respectivamente; y tienen alta incidencia en la
ineficiencia anual del desempeño presupuestal, por lo que amerita
ejercer un permanente control para implementar acciones correctivas.
6.2.4 Mejora del diseño organizacional

De acuerdo con el modelo teórico de la presente investigación,
se advierte la necesidad de ejercer un control de los indicadores, de
manera coordinada entre las distintas áreas funcionales del gobierno
regional Junín, que hace necesario que se implementen diseños
organizacionales dentro de la institución, que interrelacionen sus
procesos de gestión a los objetivos estratégicos institucionales; para
lo cual se requiere reorientar el organigrama actual:
96
Figura 14. Estructura orgánica actual del Gobierno Regional Junín
Al respecto el (PMI, 2013), indica que “La estructura de la

organización es un factor ambiental de la empresa que puede afectar
a la disponibilidad de recursos e influir en el modo de dirigir los
proyectos”.
De acuerdo con la clasificación de los tipos de organizaciones,

que identifica esta institución (PMI), la estructura actual del Gobierno
97
Regional Junín, presenta una “una estructura funcional clásica”, cuya
característica está definida en el ítem 2.1.3 Estructuras de la
Organización:
“La organización funcional clásica, como muestra el Gráfico 2-1,

consiste en una jerarquía donde cada empleado tiene un
superior claramente definido. En el nivel superior los miembros
de la plantilla se agrupan por especialidades, tales como
producción, comercialización, ingeniería y contabilidad. A su
vez, las especialidades pueden subdividirse en unidades
funcionales específicas, como la ingeniería mecánica y la
ingeniería eléctrica. Cada departamento de una organización
funcional realizará el trabajo del proyecto de forma
independiente de los demás departamentos”. (PMI, 2013), pág.
22.
Las limitaciones que presentan con este tipo de estructura

organizacional se muestran en la siguiente tabla:
Figura 15. Influencia de la estructura de la organización en los proyectos
Por lo anteriormente expuesto, proponemos una estructura

organizacional “Matricial Fuerte” cuyas características se muestran
en la figura 15.
98
CONCLUSIONES
1. El indicador que presento mayor frecuencia en los desfases administrativos

fue “Procesos de selección retrasados” con un 64%.
De acuerdo con las tendencias observadas y el valor R² obtenido se

establece que el indicador “Procesos de selección retrasados” presenta un
mayor ajuste, con un valor 0.9066 que indica que la incidencia del desfase
administrativo de la ejecución de obras públicas fue significativa con respecto
al desempeño de las inversiones del Gobierno Regional Junín 2003 - 2014.
Presentando una fuerte incidencia sobre el desempeño de las inversiones.
2. El indicador que presento mayor frecuencia en los desfases técnicos fue

“Deficiencias en el Expediente Técnico” con un 61.21%. presentando un bajo
ajuste, con un valor 0.1737, que indica que la incidencia del desfase técnico
en la ejecución de obras públicas sobre el desempeño de las inversiones del
Gobierno Regional Junín 2003 - 2014d fue débil sobre el desempeño de las
inversiones
3. El indicador que presento mayor frecuencia en los desfases financieros fue

“Demora en la transferencia de fondos” con un 52.44%.
De acuerdo con las tendencias observadas y el valor R² obtenido se

establece que el indicador “Demora en la transferencia de fondos” presenta
un alto ajuste, con un valor 0.7969, de acuerdo al gráfico se deduce que la
incidencia del desfase financiero fue significativa con respecto al desempeño
de las inversiones
4. El indicador que presento mayor frecuencia en los desfases administrativos

fue “Procesos de selección retrasados” con un 64%.
Las tendencias observadas y el valor R² obtenido establecen que el indicador

“Demora en la transferencia de fondos” presenta un alto ajuste, con un valor
0.7969, de acuerdo al gráfico se deduce que la incidencia del desfase
financiero fue significativa con respecto al desempeño de las inversiones.
99
SUGERENCIAS
De acuerdo con los resultados obtenidos en la presente investigación, se

sugieren las siguientes alternativas de solución:
1. Sistematización digital obligatoria de los procesos de gestión Administrativa,

Técnica y Financiera en la ejecución de obras públicas a través de un
Sistema Integrado de Gestión de Obras Públicas (SIGOP), que realice un
control y seguimiento permanente en tiempo real, de las desviaciones que
se puedan presentar en los indicadores con mayor incidencia en los desfases
de tiempo y costo, y se genere una casuística que permita ir eliminando
errores reiterativos y aprovechando lecciones aprendidas para los proyectos
futuros.
Las bondades esperadas del SIGOP, se puede resumir en los siguientes

aspectos:
a) “Favorece el procesamiento de información, siendo más ágil y accesible,

el sistema colabora a manejar con mayor facilidad el monitoreo de
actividades desarrolladas diariamente” (Poma Condor, 2018).
b) El Control que se ejerce con el SIGOP, se realiza diariamente, estando

los responsables obligados a registrar diariamente los avances de las
partidas que se ejecutan, de la misma forma se registran los
requerimientos de las órdenes de compra y/o servicios, los movimientos
de almacén etc. Toda esta información se encuentra monitoreada por el
personal designado por la entidad, logrando que con esta información
disponible se puedan agilizar los informes mensuales para las acciones
de mejora correspondientes.
c) Otro aspecto importante es que mediante este sistema SIGOP, se

garantiza el registro diario de los controles de calidad que exigen los
expedientes técnicos, mediante ensayos “in situ” o en laboratorios de
servicio. Y que permiten viabilizar las actividades sucesoras de modo
inmediato.
100
d) El sistema integrado (SIGOP) colabora directamente al cumplimiento de
los objetivos del Programa Institucional, como:
 Mejorar la ejecución de proyectos de Inversión Pública, considerando

los lineamientos de mejora de calidad del gasto.
 Simplificar trámites generando condiciones favorables para el clima

de negocios promoviendo la competitividad Local y Regional.
2. Rediseño de la estructura organizacional del Gobierno Regional Junín
Según la propuesta, del ítem 6.2.4. Mejora del diseño organizacional se

sugiere adoptar un diseño integral principalmente de las áreas vinculadas
con la gestión de las inversiones en infraestructura, hacia un estructura
organizacional “Matricial fuerte”, según los estándares de la guía del Pmbok,
(PMI, 2013), que propone:
“Las organizaciones matriciales fuertes tienen muchas de las

características de la organización orientada a proyectos: tienen directores
de proyecto con dedicación plena y con una autoridad considerable, así
como personal administrativo dedicado a tiempo completo. Si bien la
organización matricial equilibrada reconoce la necesidad de contar con un
director del proyecto, no le confiere autoridad plena sobre el proyecto ni
sobre su financiamiento”. (PMI, 2013).
Esta propuesta se puede apreciar mejor en el siguiente organigrama:
Figura 16. Organización matricial fuerte
101
REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA
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Académia Española: http://dle.rae.es/
Auditoría Superior de la Federación. (2012). Problemática general en materia de

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y desarrollo. Estados Unidos.
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Perú: Diario Oficial "El Peruano".
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de https://ofi5.mef.gob.pe/invierte/consultaPublica/consultaAvanzada
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PMBOK®) - quinta edición.
102
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2002). Ley N° 27867. Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Lima,
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desafíos para consolidar la competitividad y el bienestar de la población.
Lima.
Urrunaga, R. (2007). Relevancia de la infraestructura y análisis de los

sobrecostos que genera su deficit. Lima.
103
ANEXOS
A.1 Relación de documentos resolutivos de Gobierno Regional Junín

correspondiente a los años 2009, 2012, 2013 y 2014.
ITEM DOCUMENTO OBRA FECHA
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de

1 GENERAL REGIONAL N 006 - Agua Potable y Alcantarillado de Pichanaki y 21/01/2009
2009-GRJ/GGR” Sangani - I Etapa”
“Mejoramiento de la Infraestructura 04 Aulas,

“RESOLUCION GERENCIAL Dirección-Secretaría, Biblioteca, Laboratorio de
2 GENERAL REGIONAL N 007 - Biología y Química, Cerco Perimétrico, 21/01/2009
2009-GRJ/GGR” Mobiliario y Equipo de I.E.P. La Victoria, el
Tambo – Huancayo”

3 GENERAL REGIONAL N 010 - Agua Potable y Alcantarillado del distrito de 23/01/2009
2009-GRJ/GGR” Sincos”

“LP PROCEDIMIENTO
4 Héroes del Cenepa Saños Grande, distrito del 02/06/2009
CLASICO .1-2009/GRJ/CE”
Tambo -Huancayo-Junín”
“Const. y Mej. en Sapallanga, Orcotuna,
“RESOLUCION GERENCIAL Huachac , Apata, Sapallanga, Manzanares y
5 GENERAL REGIONAL N - Tres de Diciembre con Cargo al Proyecto 25/06/2009
2009-GRJ/GGR Puesta en Valor y Promoción del Circuito
Turístico Mamacha Cocharcas”
“Obras por Contrata de Infraestructura para el
“RESOLUCION EJECUTIVA
Proyecto Puesta en Valor y Promoción del
6 REGIONAL N 325 - 2009-GR- 14/07/2009
Corredor Turístico Tarma Selva Central Región
JUNIN-PR”
Junín”
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento e Implementación de la I.E
7 GENERAL REGIONAL N - Héroes del Cenepa Saños Grande, distrito del 10/07/2009
2009-GRJ/GGR” Tambo -Huancayo-Junín”
“LP PROCEDIMIENTO Huancayo El Tambo, San Agustín de Cajas
8 20/07/2009
CLASICO .1-2009/GRJ/CE-O” Hualhuas – Saños – Quilcas - San Jerónimo de
Tunan - Ingenio, provincia de Huancayo”
“AMC PROCEDIMIENTO
9 Héroes del Cenepa Saños Grande, distrito del 07/08/2009
CLASICO .3-2009/GRJ/CE”
Tambo -Huancayo-Junín”
“ADS PROCEDIMIENTO
“Mantenimiento Periódico de la Carretera Huari
10 CLASICO .16-2009/GR-JUNIN- 11/08/2009
- Huayhuay (Long. 15.02 Km)”
DRTC/15.02”
“Mantenimiento Periódico de la Carretera
11 CLASICO .17-2009/GR-JUNIN- 11/08/2009
Ricran - Antacucho (Long. 7.139)”
DRTC/15.02”
“RESOLUCION GERENCIAL
Huancayo el Tambo San Agustín de Cajas
12 GENERAL REGIONAL N - 26/08/2009
Hualhuas -Saños- Quilcas-San Jerónimo de
2009-GRJ/GGR”
Tunan-Ingenio, provincia de Huancayo”
“RESOLUCION GERENCIAL “Construcción del Pequeño Sistema Eléctrico
13 GENERAL REGIONAL N° 368- en los Valles Yunca, Pauran y San Fernando 04/09/2009
2009-GR-JUNIN/GGR” del distrito de Santo Domingo de Acobamba”
104
“RESOLUCION UEIM N°0477- Huancayo El Tambo, San Agustín de Cajas
14 09/09/2009
2010-G.R-JUNIN/UIEM” Hualhuas – Saños – Quilcas - San Jerónimo de
Tunan - Ingenio, provincia de Huancayo”
“RESOLUCION GERENCIAL “Construcción de Embalses Alumbracocha y
15 GENERAL REGIONAL N° 403- Yanacocha para el Riego Presurizado Zona Alto 22/09/2009
2009-GR-JUNIN/GGR” Andina distrito de Huasahuasi”
“Construcción de Sistema de Riego Presurizado
16 GENERAL REGIONAL N° 411- 23/09/2009
Pampa de Sicaya”
2009-GR-JUNIN/GGR”
“CONV PROCEDIMIENTO “Ejecución de la Obra Mejoramiento y
17 CLASICO .2-2009/GR- Ampliación del Sistema de Agua Potable y 24/09/2009
JUNIN/PR” Alcantarillado de la Ciudad de la Oroya”
“Ejecución de Obra Ampliación y Mejoramiento
de Agua Potable y Alcantarillado del
Componente Planta de Tratamiento de Aguas
2009-GRJ/GRI”
Residuales de la localidad de Huaricolca”
“Construcción del Vivero de Alta Tecnología
“MEMORANDUM Nº433-2009-
19 Huaychulo del Proyecto Reforestación de la 15/10/2009
DRA/J”
Margen Derecha del Valle del Mantaro”
“Construcción del Vivero de Alta Tecnología
“MEMORANDUM.Nº432-2009-
20 Chongos Bajo del Proyecto Reforestación de la 15/10/2009
DRA/J”
Margen Derecha del Valle del Mantaro”
“MEMORANDUM.N° 501-2009- “Construcción de Vivero Forestal de Alta
21 28/10/2009
DRA/J” Tecnología Muqui”
“Construcción del Pequeño Sistema Eléctrico

“RGGR N° 467-2009-GR-
22 en los Valles Yunca, Pauran y San Fernando 29/10/2009
JUNIN/GGR”
del distrito de Santo Domingo de Acobamba”
23 GENERAL REGIONAL N° 186- “Electrificación de la Cuenca Zotani II Etapa” 05/11/2009
2009-GR-JUNIN/GRI”
“Construcción de Sistema de Riego Presurizado
Pampa de Sicaya”
2009-GRJ/CE-O”
“Construcción del Pequeño Sistema Eléctrico
25 en los Valles Yunca, Pauran y San Fernando 20/11/2009
CLASICO .70-2009/GRJ/CE-O”
del distrito de Santo Domingo de Acobamba”
“Construcción de Puente Carrozable Sobre el
Rio Panga L=70 Mt Mazamari- Satipo”
2009-GRJ/GGR”
Carrozable, Apertura de Trocha Carrozable (3
Km) del Valle Ancayo, distrito de Pampa
2009-GR-JUNIN/GGR”
Hermosa, provincia de Satipo, Región, Junín”
“Construcción y Equipamiento del Puesto de
Salud Tupín, provincia de Tarma –Junín”
“RESOLUCION GERENCIAL Mejoramiento Integral de la Infraestructura
29 GENERAL REGIONAL N° 539- Educativa de la I. E. N 30426 La Merced de 03/12/2009
2009-GRJ/GGR” Umuto, el Tambo, Huancayo
Carrozable, Apertura de Trocha Carrozable (3
Km) del Valle Ancayo, distrito de Pampa
Hermosa, provincia de Satipo, Región, Junín”
“RESOLUCION GERENCIAL “Construcción de Puentes Peatonales y de

31 GENERAL REGIONAL N° 538- Vehículos Menores Sobre el Rio Pichanaki - 03/12/2009
2009-GR-JUNIN/GGR” Perene - provincia de Chanchamayo- Junín”
105
32 GENERAL REGIONAL N° 218 - “Electrificación de la Cuenca Zotani II Etapa” 07/12/2009
2009-GRJ/GGR”
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento de la Infraestructura e
33 GENERAL REGIONAL N 588 - Implementación de la I.E N 31501, Sebastián 30/12/2009
2009-GRJ/GGR” Lorente, Huancayo”
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de

34 GENERAL REGIONAL N 002 - Agua Potable y Alcantarillado del Centro -
2009-GRJ/GGR” Poblado Menor de Huayre"
“Mejoramiento de la Infraestructura 04 Aulas,

“RESOLUCION GERENCIAL Dirección-Secretaría, Biblioteca, Laboratorio de
35 GENERAL REGIONAL N 008 - Biología y Química, Cerco Perimétrico, -
2009-GRJ/GGR” Mobiliario y Equipo de I.E.P. La Victoria, el
Tambo – Huancayo”

36 GENERAL REGIONAL N 010 - Agua Potable y Alcantarillado del distrito de -
2009-GRJ/GGR” Sincos”
“RESOLUCION GERENCIAL “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de

37 GENERAL REGIONAL N 011 - Alcantarillado de la Localidad de Ingenio del -
2009-GRJ/GGR” distrito de Ingenio – Huancayo”
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e

38 GENERAL REGIONAL N 016 - Instalación del Sistema de Alcantarillado en La -
2009-GRJ/GGR” Localidad de Huamalí”

39 GENERAL REGIONAL N 034 - Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de -
2009-GRJ/GGR” San Martín de Pangoa”
“RESOLUCION GERENCIAL “Ampliación y Mejoramiento del Sistema de

40 GENERAL REGIONAL N 035 - Alcantarillado de la Localidad de Ingenio del -
2009-GRJ/GGR” distrito de Ingenio – Huancayo”
“RESOLUCION GERENCIAL “Ampliación de la Línea Red Primaria en

41 GENERAL REGIONAL N 042 - 22,9/13.2 Kv, Red Secundaria en 440/220 -
2009-GRJ/GGR” Voltios para el Centro Poblado de Panti”
“RESOLUCION GERENCIAL “Construcción de la Línea Primaria en 13.2 Kv y

42 GENERAL REGIONAL N 043 - Sub Sistema de Distribución Primaria para 04 -
2009-GRJ/GGR” Localidades del distrito de Marcapomacocha”
“Ampliación del Sub Sistema Eléctrico de la

Línea Primaria, Red Primaria en 13.2 Kv, Red
43 GENERAL REGIONAL N 044 - -
Secundaria en 0.44-0.22 Kv. Acometida
2009-GRJ/GGR”
Domiciliaria y Alumbrado Público – Vitoc”
“Mejoramiento y Ampliación del Sistema de

Agua Potable e Instalación de Alcantarillado en
los Anexos de San Antonio de Naylamp de
2009-GRJ/GGR”
Sonomoro - Pangoa – Satipo”

45 GENERAL REGIONAL N 058 - Agua Potable y Alcantarillado de la Localidad de -
2009-GRJ/GGR” Quichuay – Huancayo”
“RESOLUCION GERENCIAL “Fortalecimiento del Centro Psiquiátrico

46 GENERAL REGIONAL N 067 - Regional - Hospital Domingo Olavegoya de -
2009-GRJ/GGR” Jauja”
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento de la Infraestructura de la

47 GENERAL REGIONAL N 068 - Institución Educativa N° 30327 Orcotuna - -
2009-GRJ/GGR” Concepción – Junín”
106
“Mejoramiento de la Infraestructura Existente,
Sustitución de 06 Aulas y Construcción de 01
Aula, Infraestructura Complementaria e
Implementación de Mobiliarios de la I.E. Manuel
2009-GRJ/GGR”
Gonzales Prada del distrito de Pichanaki –
Chanchamayo”
49 GENERAL REGIONAL N 019 - Todas Las Obras 05/02/2009
2009-GRJ/GGR”
2009-GRJ/GGR”
“Construcción Trocha Carrozable Loma Pajonal
51 GENERAL REGIONAL N 028 - 13/02/2009
Cayash”
2009-GRJ/GGR”
“Mejoramiento de Aulas, Construcción de Taller
Centro de Cómputo y Equipamiento del Colegio
Estatal Integrado Agropecuario Las Palmas -
2009-GRJ/GGR”
Pichanaki – Chanchamayo”
2009-GRJ/GGR”
“RESOLUCION GERENCIAL “Ampliación de la Línea Red Primaria en

54 GENERAL REGIONAL N 042 - 22,9/13.2 Kv, Red Secundaria en 440/220 23/02/2009
2009-GRJ/GGR” Voltios para el Centro Poblado de Panti”
“RESOLUCION GERENCIAL “Construcción de la Línea Primaria en 13.2 Kv y

55 GENERAL REGIONAL N 043 - Sub Sistema de Distribución Primaria para 04 23/02/2009
2009-GRJ/GGR” Localidades del distrito de Marcapomacocha”
“Ampliación del Sub Sistema Eléctrico de la
Línea Primaria, Red Primaria en 13.2 Kv, Red
Secundaria en 0.44-0.22 Kv. Acometida
2009-GRJ/GGR”
Domiciliaria y Alumbrado Público – Vitoc”
“Mejoramiento y Ampliación del Sistema de
Agua Potable e Instalación de Alcantarillado en
los Anexos de San Antonio de Naylamp de
2009-GRJ/GGR”
Sonomoro - Pangoa – Satipo”
2009-GRJ/GGR”
2009-GRJ/GGR”
“RESOLUCION GERENCIAL “Mejoramiento de la Infraestructura de la

60 GENERAL REGIONAL N 068 - Institución Educativa N° 30327 Orcotuna - 13/03/2009
2009-GRJ/GGR” Concepción – Junín”
“Mejoramiento de la Infraestructura Existente,
Sustitución de 06 Aulas y Construcción de 01
Aula, Infraestructura Complementaria e
Implementación de Mobiliarios de la I.E. Manuel
2009-GRJ/GGR”
Gonzales Prada del distrito de Pichanaki –
Chanchamayo”
“Construcción e Implementación de la
“ADS N° 084-2011-GRJ-CEP-S y
62 Infraestructura de la Institución Educativa -
ADS N° 085-2011-GRJ-CEP-S”
Divino Niño Jesús – Satipo”
107
“RESOLUCION EJECUTIVA “Ejecución de la Obra Mejoramiento y
63 REGIONAL N 084 - 2012-GR- Ampliación del Sistema de Agua Potable y -
JUNIN-PR” Alcantarillado de la Ciudad de la Oroya”
“Ejecución de la Obra, Mejoramiento del

Sistema de Agua Potable e Instalación de
64 Letrinas de Patala - Libertad - Marcavalle - 28/03/2012
CLASICO, 82-2012/GRJ-CE-O”
Pachachaca - Pucara - del distrito de Pucara,
provincia de Huancayo, Junín”
“Ejecución de la Obra, Mejoramiento e
Implementación de la Infraestructura del Nivel
“LP PROCEDIMIENTO
65 Secundario de la I.E.I. Santa Ana - Sector Juan 11/05/2012
CLASICO, 1-2012/GRJ-CE-O”
Velazco Alvarado - Perene - Chanchamayo
Junín”
“Ejecución de la Obra Construcción del
“AMC PROCEDIMIENTO Pequeño Sistema Eléctrico de Betania -
66 10/05/2012
CLASICO .110-2012/GRJ-CE-O” Electrificación de Ocho Localidades de la
Cuenca del Rio Tambo - Satipo-Junin”

“LP PROCEDIMIENTO Equipamiento de Hospital II-1 La Merced-
67 18/05/2012
CLASICO .2-2012/GRJ-CE-O” Chanchamayo, del distrito de la Merced
provincia de Chanchamayo – Junín”

“LP PROCEDIMIENTO Equipamiento de Hospital II-1 La Merced-
68 25/07/2012
“Ejecución de la Obra Mejoramiento de

“DU 016 2012(LP)
Infraestructura e Implementación de la I.E
69 PROCEDIMIENTO CLASICO .4- 07/08/2012
Alfonso Ugarte del Anexo de Huari, distrito de
2012/GRJ-CE-O”
Huancan -Huancayo –Junín”
“Mejoramiento del Servicio Educativo de la I E

“ADP PROCEDIMIENTO
70 N° 30657 Juan Santos Atahualpa distrito de 29/08/2012
CLASICO .12-2012/GRJ-CE-O”
Laylla provincia de Satipo, Región de Junín”
“Mejoramiento de Infraestructura y
“ADP PROCEDIMIENTO Equipamiento de la IE N° 30326, distrito de
71 29/08/2012
CLASICO .11-2012/GRJ-CE-O” Orcotuna provincia de Concepción, Región
Junín”
“Mejoramiento, Sustitución e Implementación
“DU 016 2012(LP)
de la Infraestructura de la I.E. 15 de Agosto
Acac Bellavista, distrito de San Juan de Jarpa-
2012/GRJ-CE-O”
Chupaca-Junín”
“ADS PROCEDIMIENTO Implementación de la Institución Educativa N
73 23/08/2012
CLASICO .45-2012/GRJ-CE-O” 30303 Racracalla del distrito de Comas
Concepción - Junín”
“Construcción de Infraestructura y
74 Equipamiento de la I.E N° 30331 Chala Nueva 23/08/2012
provincia de Concepción – Junín”
75 Implementación de la Institución Educativa 23/08/2012
Enma Luzmila Calle Vergara-Huancayo-Junín”

“LP PROCEDIMIENTO Equipamiento de Hospital II-1, La Merced -
76 25/09/2012
“DU 016 2012(LP) “Construcción e Implementación del Lugar de

77 PROCEDIMIENTO CLASICO .6- la Memoria de la Región Junín-Chilca – 20/09/2012
2012/GRJ-CE-O” Huancayo – Junín”
108
“DU 016 2012(LP) “Construcción e Implementación del Lugar de
78 PROCEDIMIENTO CLASICO .6- la Memoria de la Región Junín-Chilca – 03/09/2012
2012/GRJ-CE-O” Huancayo – Junín”
“DU 016 2012(LP) “Mejoramiento de los Servicios Educativos de

79 PROCEDIMIENTO CLASICO .9- la IE N° 31554 José Carlos Mariátegui - 22/10/2012
2012/GRJ-CE-O” Huancayo-Provincia de Huancayo –Junín”
“DU 016 2012(LP)
Equipamiento de la Institución Educativa
Shevoja de la CC NN Shevoja distrito Rio
2012/GRJ-CE-O”
Tambo - provincia de Satipo – Junín”
“AMC PROCEDIMIENTO de la Infraestructura de la I.E. 15 de Agosto
81 27/11/2012
CLASICO .331-2012/GRJ-CE-O” Acac Bellavista, distrito de San Juan de Jarpa-
Chupaca-Junín”
“DU 016 2012(LP)
Equipamiento de la Institución Educativa
Shevoja de la CC NN Shevoja distrito Rio
2012/GRJ-CE-O”
Tambo - provincia de Satipo – Junín”
“Ejecución de la Obra Sustitución, Construcción

“DU 016 2012(LP)
Culminación y Mejoramiento de la I.E.I. Santa
83 PROCEDIMIENTO CLASICO 21/11/2012
Rosa del distrito de San Ramón –
.10-2012/GRJ/CE-O”
Chanchamayo – Junín”
“Mejoramiento de la Infraestructura de Apoyo

“DU 016 2012(LP)
para el Buen Funcionamiento de los Servicios
de Salud en el Hospital Domingo Olavegoya de
.10-2012/GRJ-CE-O”
la provincia de Jauja -Región Junín.
“ADS PROCEDIMIENTO Implementación de la Institución Educativa N
85 16/11/2012

“DU 016 2012(LP)
.10-2012/GRJ/CE-O”

“DU 016 2012(LP)
.10-2012/GRJ/CE-O”

“DU 016 2012(LP)
.10-2012/GRJ/CE-O”
“Ejecución de Obra - I.E. Inicial 1032

90 Comunidad Nativa San Pedro de Huantashiri, 14/12/2012
distrito de Satipo - provincia de Satipo – Junín”
“Mejoramiento del Servicio Educativo en La I.E.

91 Inicial 944 Chalhuamayo, distrito de Llaylla- 14/12/2012
109
“ADP PROCEDIMIENTO Inicial 1015 Centro Poblado Unión, Capiri,
92 18/12/2012
CLASICO .19-2012/GRJ-CE-O” distrito de Rio Negro - provincia de Satipo –
Junín”
“AMC PROCEDIMIENTO Implementación de la Institución Educativa N
93 21/12/2012

“AMC PROCEDIMIENTO Culminación y Mejoramiento de la I.E.I. Santa
94 21/12/2012
CLASICO .364-2012/GRJ/CE-O” Rosa del distrito de San Ramón –
“Mejoramiento del Servicio Educativo en La I.E
“ADP PROCEDIMIENTO Inicial 31497 Centro Poblado Alto San Juan,
95 26/12/2012
CLASICO .22-2012/GRJ-CE-O” distrito de Perene, Prov. de Chanchamayo,
Región Junín”
“Ejecución de Obra - I.E. Inicial 310436 Alto
96 Incariado, distrito de Perene - provincia de 27/12/2012
“Ejecución de la Obra, Mejoramiento de la

“LP PROCEDIMIENTO
98 Capacidad Resolutiva del Hospital Daniel 28/12/2012
Alcides Carrión – Huancayo”
“Construcción e Implementación de Centro de

“RESOLUCION EJECUTIVA Estimulación Temprana para Niños de 0 A 3
99 REGIONAL N 022 - 2012-GR- Años de Edad y Estimulación Pre Natal para 13/01/2012
JUNIN-PR” Madres Gestantes del distrito de Huayhuay -
“Mejoramiento del Circuito Vial Chupaca -
Sicaya - Vicso - Aco - Mito L= 22+044 Km,
100 REGIONAL N 031 - 2012-GR- 20/01/2012
provincia de Chupaca, Huancayo, Concepción
JUNIN-PR”
– Junin”
"Centro de Interpretación Tunanmarca - Jauja -
Junín", Proyecto: "Puesta en Valor de la Red
Turística, Arqueológica y Cultural de los
101 REGIONAL N 039 - 2012-GR- 24/01/2012
Distritos de Tunanmarca Pomacancha, Marco,
JUNIN-PR”
Acolla y Janjaillo en La provincia de Jauja,
Departamento de Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento de la Vía de Evitamiento,

102 REGIONAL N 041 - 2012-GR- Mercado Mayorista - Cementerio General – 27/01/2012
JUNIN-PR” Tarma”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento de la Vía de Evitamiento,

103 REGIONAL N 059 - 2012-GR- Mercado Mayorista - Cementerio General – 07/02/2012
JUNIN-PR” Tarma”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción e Implementación de la

104 REGIONAL N 062 - 2012-GR- Infraestructura de la Institución Educativa
JUNIN-PR” Divino Niño Jesús – Satipo”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Ejecución de la Obra Mejoramiento y

105 REGIONAL N 084 - 2012-GR- Ampliación del Sistema de Agua Potable y 02/03/2012
JUNIN-PR” Alcantarillado de la Ciudad de la Oroya”
“Construcción e Implementación de Centro de

“RESOLUCION EJECUTIVA Estimulación Temprana para Niños de 0 A 3
106 REGIONAL N 022 - 2012-GR- Años de Edad y Estimulación Pre Natal para 13/01/2012
JUNIN-PR” Madres Gestantes del distrito de Huayhuay -
110
Sicaya - Vicso - Aco - Mito L= 22+044 Km,
107 REGIONAL N 031 - 2012-GR- 20/01/2012
provincia de Chupaca, Huancayo, Concepción
JUNIN-PR”
– Junin”
“Para Garantizar La Continuidad de Proyectos
de Inversión en Educación, Salud, Transportes
108 REGIONAL N 056 - 2012-GR- 06/02/2012
y Comunicaciones, Agricultura, Saneamiento y
JUNIN-PR”
Prevención de Desastres”
RESOLUCION EJECUTIVA
109 REGIONAL N 063 - 2012-GR- “Todas Las Obras” 10/02/2012
JUNIN-PR
110 REGIONAL N 067 - 2012-GR- “Todas Las Obras” 16/02/2012
JUNIN-PR”
“Construcción de Pistas y Veredas de la Av.

Andrés López Balbín, Tramo: Av. Jaime Cerrón
111 REGIONAL N 069 - 2012-GR- 20/02/2012
Palomino - Jr. Cementerio, distrito de Chongos
JUNIN-PR”
Bajo - Chupaca – Junín”
“Mejoramiento del Sistema de Agua Potable e

Instalaciones de Letrinas en Patala - Libertad -
112 REGIONAL N 116 - 2012-GR- 15/03/2012
Marcavalle - Pachachaca - Pucará, del distrito
JUNIN-PR”
de Pucará, provincia Huancayo – Junín”
113 REGIONAL N 116 - 2012-GR- “Obras de Infraestructura Vial Departamental” 21/03/2012
JUNIN-PR”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento Integral de la Infraestructura

114 REGIONAL N° 128 - 2012-GR- Educativa del I.S.T.P. La Oroya - Santa Rosa de 26/03/2012
JUNIN-PR” Sacco - Yauli –Junín”
A) “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas

115 de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad 29/03/2012
de San Ramón”
B) “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas

116 “RESOLUCION EJECUTIVA de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad 29/03/2012
REGIONAL N° 135 - 2012-GR- de Satipo”
JUNIN-PR”
C) “Mejoramiento de la Carretera a Nivel de
Asfaltado Tramo: Acobamba- Palcamayo- San
117 29/03/2012
Pedro de Cajas- Condorin- Provinciade Tarma-
Junin”

Inicial N° 31497 del Centro Poblado Alto San
118 “ADP 022-2012-GRJ-CE-O” -
Juan, distrito de Perene, provincia de
“Ejecución de la Obra: Mejoramiento Integral de

“LP PROCEDIMIENTO la Infraestructura Educativa del Centro de
119 26/02/2013
CLASICO .2-2013/GRJ-CE-O” Educación Técnico Productivo CETPRO Santa
Rosa de Lima, Chilca, Huancayo, Junín”
“Ejecución de la Obra Mejoramiento de la
Capacidad Resolutiva del Centro de Salud de
“LP PROCEDIMIENTO
120 Mazamari - Microred Mazamari - Red Satipo - 22/02/2013
Diresa - Junín, distrito de Mazamari-Satipo –
Junín”
“LP PROCEDIMIENTO
111
122 Inicial N° 30610 Mariscal Castilla, distrito de 19/02/2013
Ulcumayo, provincia de Junín, Región Junín”
“Ejecución de la Obra Mejoramiento del
“ADP PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en la I.E. Inicial N° 951 de la
123 18/02/2013
CLASICO .4-2013/GRJ-CE-O” CC.NN. Poshonari del distrito de Mazamari -
“Mejoramiento del Servicio Educativo en La I.E

“ADP PROCEDIMIENTO Inicial 31497 Centro Poblado Alto San Juan,
124 15/02/2013
CLASICO .22-2012/GRJ-CE-O” distrito de Perene, Prov. de Chanchamayo,
Región Junín”
“Ejecución de la obra: Mejoramiento del
“ADS PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en la I.E. Inicial Warivilca,
125 22/03/2013
CLASICO .18-2013/GRJ-CE-O” distrito de Huancan, provincia de Huancayo,
Región Junín”
“ADS PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en la I.E. Inicial 30050 del
126 20/03/2013
CLASICO .20-2013/GRJ-CE-O” Anexo 2 de Mayo, distrito de Pucara, provincia
de Huancayo, Junín”

“ADS PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en la I.E. Inicial 705 Buenos
127 20/03/2013
CLASICO .19-2013/GRJ-CE-O” Aires, distrito de Pilcomayo, provincia de
Huancayo, Región Junín”
Servicio Educativo en la I.E. Inicial 1033
128 Comunidad Nativa San Pedro de Shauriato, 13/03/2013
distrito de Pichanaki, provincia de
Chanchamayo- Junín"
“ADS PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en la I.E. Inicial Cedruyo en
129 13/03/2013
CLASICO .21-2013/GRJ/CE-O” el Anexo de Cedruyo distrito de Pariahuanca ,
provincia de Huancayo, Región Junín”
“Contratación de la ejecución de la obra para el

“ADP PROCEDIMIENTO Mejoramiento del Servicio Educativo Inicial 982
130 03/04/2013
CLASICO .13-2013/GRJ-CE-O” en la CC.NN. Coriri, del distrito de Pangoa –
Mejoramiento del Servicio Educativo en la I.E.
131 Inicial 31590 Localidad de Rayapampa, distrito 03/04/2013
de Huasahuasi, provincia de Tarma,
departamento Junín”
“ADS PROCEDIMIENTO Inicial Huancamayo Centro Poblado
132 03/04/2013
CLASICO .37-2013/GRJ-CE-O” Huancamayo, distrito de Santo Domingo de
Acobamba, Huancayo, Junín”

“ADP PROCEDIMIENTO Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E.I.
133 04/04/2013
CLASICO .11-2013/GRJ-CE-O” N° 920 Comunidad Nativa Quemarija distrito de
Rio Tambo, provincia de Satipo – Junín”
Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E.
134 Inicial N° 31268, Centro Poblado Alto 04/04/2013
Chincarmas, distrito de Perene, provincia de
Chanchamayo, Región de Junín”
135 04/04/2013
CLASICO .8-2013/GRJ-CE-O” N° 924 Comunidad Nativa Yoyato, distrito de
Rio Tambo provincia de Satipo – Junín”
112
136 04/04/2013
CLASICO .7-2013/GRJ-CE-O” N° 1029 Centro Poblado Natalio Sánchez,
distrito de Satipo, provincia de Satipo – Junín”

“ADS PROCEDIMIENTO Mejoramiento del Servicio Educativo en La I.E.
137 15/04/2013
CLASICO .35-2013/GRJ-CE-O” Inicial 30531 Centro Poblado de Chalhuas,
distrito de Sincos – Junín”

“ADP PROCEDIMIENTO Mejoramiento del Servicio Educativo en la I.E.
138 15/04/2013
CLASICO .15-2013/GRJ/CE-O” Inicial San Juan Perene, Chanchamayo –

139 Mejoramiento del Servicio Educativo Inicial 943 17/04/2013
en La CCNN Panga del distrito de Mazamari”
“Ejecución de la Obra Mejoramiento de la

140 “LP N°001-GRJ-CE-O” Mazamari - Microred Mazamari - Red Satipo -
Diresa - Junín, distrito de Mazamari-Satipo –
Junín”
“Ejecución de la obra: Mejoramiento de la

“LP PROCEDIMIENTO
141 Mazamari - Microred Mazamari - Red Satipo – 26/04/2013
Diresa - Junin, distrito de Mazamari – Satipo –
Junín”

“LP PROCEDIMIENTO
Servicio Educativo en la I.E. Inicial 1033
143 Comunidad Nativa San Pedro de Shauriato, 28/05/2013
distrito de Pichanaki, provincia de
“Ejecución de obra, Mejoramiento del Servicio
“ADP PROCEDIMIENTO Educativo de la I.E. Inicial 30001 - 22 Centro
144 24/05/2013
CLASICO .21-2013/GRJ-CE-O” Poblado de Ivotsoteni, dist. Rio Tambo - prov.

145 Mejoramiento del Servicio Educativo Inicial 943 24/05/2013
en La CCNN Panga del distrito de Mazamari”

“Contratación de la ejecución de Obra,

“ADP PROCEDIMIENTO Mejoramiento de los Servicios de Educación en
147 21/05/2013
CLASICO .18-2013/GRJ-CE-O” La I.E Inicial 1023 Comunidad Nativa Ipoki,
distrito de Rio Negro-Satipo – Junín”

“AMC PROCEDIMIENTO la Infraestructura Educativa del Centro de
148 13/05/2013
113
“AMC PROCEDIMIENTO Mejoramiento del Servicio Educativo Inicial 982
149 10/05/2013
CLASICO .136-2013/GRJ-CE-O” en la CC.NN. Coriri, del distrito de Pangoa –

“AMC PROCEDIMIENTO Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E.I.
150 08/05/2013
CLASICO .135-2013/GRJ-CE-O” N° 920 Comunidad Nativa Quemarija distrito de
Rio Tambo, provincia de Satipo – Junín”
“Contratación de la ejecución de obra,

“ADP PROCEDIMIENTO Mejoramiento de los Servicios de Educación
151 03/05/2013
CLASICO .17-2013/GRJ-CE-O” Inicial 956 en la Comunidad Nativa Canete , del
distrito de Mazamari – Satipo – Junín”
“Construcción Carretera Rinconada - Chimay,

152 “ADP N°007-2011-GRJ-CEP-S” Cuenca de Tulumayo - Distritos de Mariscal
Castilla y Monobamba”
“AMC PROCEDIMIENTO “Ejecución de la Obra: Mejoramiento Integral de

CLASICO DERIVADA de la LP la Infraestructura Educativa del Centro de
153
N°002-2013-GRJ-CE-O 1° Educación Técnico Productivo CETPRO Santa
convocatoria” Rosa de Lima, Chilca, Huancayo, Junín”
“AMC N°168-2013-GRJ-CE-O “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del

154 derivada de la Licitación Publica Servicio de Unidad de Cuidados Críticos del
N°012-2012-GRJ-CE-O” Hospital Daniel Alcides Carrión de Huancayo”

“AMC PROCEDIMIENTO la Infraestructura Educativa del Centro de
155 18/06/2013


“ADP PROCEDIMIENTO Implementación de la Infraestructura de la I.E.
157 24/06/2013
CLASICO .22-2013/GRJ-CE-O” Luis Aguilar Romaní, distrito de el Tambo-
Huancayo – Junín”
“Ejecución de la obra, Instalación de los

Servicios de Protección en la Margen Derecha
“LP PROCEDIMIENTO
158 del Rio Toro, Asociación de Vivienda San Juan 24/06/2013
de Miraflores, Nuevo Milenio y La Pradera, La
Merced, provincia de Chachamayo – Junín”

Inicial Huancamayo Centro Poblado
159 “ADS N°037-2013-GRJ-CE-O” -
Huancamayo, distrito de Santo Domingo de
Acobamba, Huancayo, Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Ejecución de la Obra, Mejoramiento de la

160 REGIONAL N° 315 - 2013-GR- Capacidad Resolutiva del Hospital Daniel 11/07/2013
JUNIN-PR” Alcides Carrión – Huancayo”

“Ejecución de obra del Proyecto: Ampliación de

162 Infraestructura de la Virgen María Admirable 19/07/2013
Huancayo - Provincia de Huancayo –Junín”
114
“LP PROCEDIMIENTO Infraestructura de la I.E.I. Huerto Edén del
163 19/07/2013
CLASICO .8-2013/GRJ/CE” CC.PP Cana Edén, distrito de Rio Tambo, prov.

“AMC PROCEDIMIENTO Mejoramiento de los Servicios de Educación en
164 12/07/2013
CLASICO .200-2013/GRJ-CE-O” La I.E Inicial 1023 Comunidad Nativa Ipoki,

“LP PROCEDIMIENTO de la Infraestructura de la I.E. 15 de Agosto
165 21/08/2013
CLASICO .9-2013/GRJ-CE-O” Acac Bellavista, distrito de San Juan de Jarpa-
Chupaca-Junín”
“Ejecución de obra del Proyecto: Ampliación

Rehabilitación de Aulas y Ambientes
“LP PROCEDIMIENTO
166 Complementarios de la I.E.- San Ramón - 02/08/2013
AA.HH. Villa del Triunfo - San Ramón –

“Mejoramiento del Servicio Administrativo,

“LP PROCEDIMIENTO Técnico Pedagógico de la Unidad de Gestión
168 19/09/2013
CLASICO .10-2013/GRJ/CE-O” Educativa Tarma, distrito Tarma, provincia
Tarma – Junín”
“Ejecución de la obra: Implementación del

“LP PROCEDIMIENTO Instituto Regional de Enfermedades
169 18/12/2013
CLASICO .11-2013/GRJ/CE-O” Neoplásicas de la Macro Región del Centro del
Perú”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del

170 REGIONAL N 044 - 2013-GR- Servicio de Cuidados Críticos del Hospital 24/01/2013
JUNIN-PR” Daniel Alcides Carrión de Huancayo”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción e Implementación de la

171 REGIONAL N 093 - 2013-GR- Infraestructura de la Institución Educativa 21/02/2013
JUNIN-PR” Divino Niño Jesús – Satipo”

172 REGIONAL N 119 - 2013-GR- Educativa del I.S.T.P. La Oroya, Santa Rosa de 11/03/2013
JUNIN-PR” Sacco, Yauli – Junín”

173 REGIONAL N 167 - 2013-GR- 08/04/2013
JUNIN-PR”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción e Implementación del Lugar de

174 REGIONAL N 191 - 2013-GR- la Memoria de la Región Junín-Chilca – 23/04/2013
JUNIN-PR” Huancayo – Junín”

175 REGIONAL N 192- 2013-GR- Servicio de Emergencia del Hospital Daniel 23/04/2013
JUNIN-PR” Alcides Carrión de Huancayo”

176 REGIONAL N 193- 2013-GR- Servicio de Emergencia del Hospital Daniel 23/04/2013
JUNIN-PR” Alcides Carrión de Huancayo”
115
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento del Servicio Educativo de la I E
177 REGIONAL N 211- 2013-GR- N° 30657 Juan Santos Atahualpa distrito de 02/05/2013
JUNIN-PR” Laylla provincia de Satipo, Región de Junín”

178 REGIONAL N 219- 2013-GR- 07/05/2013
JUNIN-PR”

179 REGIONAL N 229- 2013-GR- 13/05/2013
JUNIN-PR”
Chupaca-Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento del Servicio Educativo en La I.E.

180 REGIONAL N 244- 2013-GR- Inicial N° 1015, Centro Poblado Unión Capiri, 27/05/2013
JUNIN-PR” distrito de Río Negro, Satipo Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción y Equipamiento del Hospital II-1

181 REGIONAL N 270- 2013-GR- La Merced - provincia de Chanchamayo - 12/06/2013
JUNIN-PR” Departamento de Junín”
“Mantenimiento de la I.E. Santa Isabel, Palian,
182 REGIONAL N 286 - 2013-GR- 24/06/2013
distrito de Huancayo- Junín”
JUNIN-PR”
Implementación de la Institución Educativa N
183 REGIONAL N 294 - 2013-GR- 03/07/2013
30303 Racracalla del distrito de Comas
JUNIN-PR”

“RESOLUCION EJECUTIVA Implementación de la Infraestructura del Nivel
184 REGIONAL N 295 - 2013-GR- Secundario de la I.E.I. Santa Ana - Sector Juan 03/07/2013
JUNIN-PR” Velazco Alvarado - Perene - Chanchamayo
Junín”

185 REGIONAL N 312 - 2013-GR- Educativa del I.S.T.P. La Oroya - Santa Rosa de 10/07/2013
JUNIN-PR” Sacco - Yauli –Junín”
“Construcción del Puente Sobre el Rio Mantaro,
distrito de Chilca y Tres de Diciembre, provincia
186 REGIONAL N 323 - 2013-GR- 15/07/2013
de Huancayo y Chupaca- Departamento de
JUNIN-PR”
Junín”
“Mejoramiento del Servicio Educativo de la I.E.
Inicial N°1015- Centro Poblado de Unión Capiri,
187 REGIONAL N 356 - 2013-GR- 31/07/2013
distrito de Rio Negro, provincia de Satipo –
JUNIN-PR”
Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento e Implementación Educativa
188 REGIONAL N 358 - 2013-GR- José Carlos Mariátegui. Distrito de Saño, 01/08/2013
JUNIN-PR” provincia de Huancayo-Junín”
189 REGIONAL N 380 - 2013-GR- 12/08/2013
JUNIN-PR”
Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción Puente Ubiriki, Longitud = 100
190 REGIONAL N 381 - 2013-GR- Metros Luz distrito de Perene, provincia de 12/08/2013
JUNIN-PR” Chanchamayo - Región Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento de la Av. Eternidad y

191 REGIONAL N 382 - 2013-GR- Construcción del Puente La Eternidad, 12/08/2013
JUNIN-PR” provincia de Chupaca Departamento de Junín”
116
“RESOLUCION EJECUTIVA Implementación de la Infraestructura del Nivel
192 REGIONAL N 384 - 2013-GR- Secundario de la I.E.I. Santa Ana - Sector Juan 12/08/2013
JUNIN-PR” Velazco Alvarado - Perene - Chanchamayo
Junín”
193 REGIONAL N° 088 - 2013-GR- “Proyectos de Inversión” 20/02/2013
JUNIN-PR”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento e Implementación de la

194 REGIONAL N° 089 - 2013-GR- Infraestructura de la I.E. Luis Aguilar Romaní, 20/02/2013
JUNIN-PR” distrito de el Tambo - Huancayo – Junín”
195 REGIONAL N° 098 - 2013-GR- “Proyectos de Inversión Durante el Año 2013” 28/02/2013
JUNIN-PR”
196 REGIONAL N° 099 - 2013-GR- “Proyectos del 2013” 28/02/2013
JUNIN-PR”
A) ) “Ampliación y Mejoramiento de los

197 Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la 28/02/2013
“RESOLUCION EJECUTIVA Ciudad de San Ramón”
REGIONAL N° 103 - 2013-GR-
JUNIN-PR” B) “Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
198 de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad 28/02/2013
de Satipo”
JUNIN-PR”
200 REGIONAL N° 160 - 2013-GR- “Proyectos de Inversión 2013” 04/04/2013
JUNIN-PR”
“Mejoramiento de la Carretera a Nivel de
201 REGIONAL N° 180 - 2013-GR- 18/04/2013
JUNIN-PR”
Junin”
”RESOLUCION EJECUTIVA Proyectos Financiados con Fondos de
202 REGIONAL N° 184 - 2013-GR- Fideicomiso Regional- Recursos Determinados 19/04/2013
JUNIN-PR 2013

“RESOLUCION EJECUTIVA Servicios de Protección en la Margen Derecha
203 REGIONAL N° 208 - 2013-GR- del Rio Toro, Asociación de Vivienda San Juan 30/04/2013
JUNIN-PR” de Miraflores, Nuevo Milenio y La Pradera, La
“Proyectos de Inversión Publica en
204 REGIONAL N° 221 - 2013-GR- 08/05/2013
Infraestructura Educativa”
JUNIN-PR”
A) “Mejoramiento del Servicio Educativo en La
I.E. Inicial 1015 Centro Poblado Unión, Capiri,
205 04/06/2013
distrito de Rio Negro - provincia de Satipo –
Junín”
B) “Mejoramiento de los Servicios Educativos
206 de la IE N° 31554 José Carlos Mariátegui - 04/06/2013
REGIONAL N° 256 - 2013-GR-
Huancayo-Provincia de Huancayo –Junín”
JUNIN-PR”
C) “Mejoramiento y Construcción de la
Carretera Trocha Carrozable Putuhuay - Tingo
207 04/06/2013
- Maripata - Cayash 15 Km, distrito de
Huasahuasi - Tarma – Junín”
117
“Construcción y Equipamiento del Centro de
208 REGIONAL N° 256 - 2013-GR- 10/06/2013
Hemoterapia Tipo II de la Región Junín”
JUNIN-PR”
“Proyectos de Inversión Pública en
209 REGIONAL N° 305 - 2013-GR- 04/07/2013
Infraestructura Educativa – 2013”
JUNIN-PR”
Asfaltado Tramo: Acobamba - Palcamayo- San
210 REGIONAL N° 376 - 2013-GR- 08/08/2013
Pedro de Cajas - Condorin- Provincia de Tarma-
JUNIN-PR”
Junín”
“LP PROCEDIMIENTO “Mejoramiento de Pistas y Veredas de Las
211 CLASICO N° 001-2014-GRJ-CE- Principales Vías del distrito de Ahuac, provincia -
O” de Chupaca - Región Junín”

“Ejecución de Obra, Mejoramiento de Pistas y

“LP PROCEDIMIENTO
213 Veredas de Las Principales Vías de Ahuac, 29/01/2014
provincia de Chupaca, Región Junín”
“Ejecución de Obra, Mejoramiento de Pistas y

“LP PROCEDIMIENTO
provincia de Chupaca, Región Junín”
“Ejecución de Obra para el Mejoramiento del

“ADP PROCEDIMIENTO Servicio de Educación Inicial 989 en el Centro
215 20/02/2014
CLASICO .5-2014/GRJ-CE-O” Poblado de Alto Tununtuari del distrito. de
Pangoa, Satipo – Junín”

“ADP PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en La I.E.I. 30788 del Centro
216 13/02/2014
CLASICO .1-2014/GRJ-CE-O” Poblado Ataquero, distrito de Acobamba,
Tarma- Junín”

“ADP PROCEDIMIENTO Servicio Educativo en La I.E.I. 1022 de la
217 06/02/2014
CLASICO .3-2014/GRJ-CE-O” Comunidad Nativa Ipokiari distrito de Rio Negro
– Satipo – Junín”
“Ejecución de obra para el Mejoramiento del

“ADP PROCEDIMIENTO Servicio de Educación Inicial 1013 Comunidad
218 06/02/2014
CLASICO .2-2014/GRJ-CE-O” Nativa San Jacinto de Shauriato distrito de Rio
Negro - provincia de Satipo – Junín”
“Ejecución de obra para el Mejoramiento del

“ADP PROCEDIMIENTO Servicio de Educación Inicial 967 del Centro
219 06/02/2014
CLASICO .4-2014/GRJ-CE-O” Poblado Maveni del distrito de Mazamari –

“LP PROCEDIMIENTO
220 Capacidad Resolutiva del Hospital el Carmen 05/02/2018
“Ejecución de obra, Instalación de los Servicios

de Protección en la Margen Derecha del Rio
221 Toro, Asociación de Vivienda San Juan de 10/03/2014
Miraflores, Nuevo Milenio y Pradera -
118
“Mejoramiento del Servicio Educativo en La
“ADP PROCEDIMIENTO I.E. Inicial Meratse CC.NN. Yanesha Alto
222 28/03/2014
CLASICO .6-2014/GRJ/CE-O” Yurinaki, distrito de Chanchamayo, provincia de
Ejecución de Obra: Mejoramiento de Pistas y

LP PROCEDIMIENTO CLASICO
.1-2014/GRJ-CE-O
provincia de Chupaca, Region Junin
Ejecución de Obra: Mejoramiento de Pistas y

LP PROCEDIMIENTO CLASICO
.1-2014/GRJ-CE-O
provincia de Chupaca, Region Junin

“LP PROCEDIMIENTO

“ADP PROCEDIMIENTO Inicial Meratse CC.NN. Yanesha Alto Yurinaki,
226 10/04/2014
CLASICO .6-2014/GRJ/CE-O” distrito de Chanchamayo, provincia de
Chanchamayo, Region Junin”
“Mejoramiento del Servicio de Educación Inicial

227 985 en la CC.NN. La Florida del distrito de 09/04/2014
Pangoa - Satipo – Junín”
“Mejoramiento del Servicio de Educativo en La

228 I.E Inicial 1009 del Anexo de San Antonio, 07/04/2014
distrito de Pampa Hermosa, Satipo – Junín”
“Mejoramiento del Servicio de Educación

“ADP PROCEDIMIENTO Inicial en La I.E 31697 del Centro Poblado
229 03/04/2014
CLASICO .7-2014/GRJ-CE-O” Buenos Aires del distrito de Perene,
“Mejoramiento del Servicio de Educación Inicial

230 985 en la CC.NN. La Florida del distrito de 02/04/2014
Pangoa - Satipo – Junín”
“Ejecución de obra, Mejoramiento y Ampliación

del Servicio Educativo de Educación
“LP PROCEDIMIENTO
231 Secundaria en La I.E. San Francisco de Asís en 02/05/2014
el Barrio de Ocopilla, Huancayo – Huancayo –
Junín”

“LP PROCEDIMIENTO
“Mejoramiento del Servicio de Educación

“AMC PROCEDIMIENTO Inicial en La I.E 31697 del Centro Poblado
233 19/06/2014
CLASICO .63-2014/GRJ-CE-O” Buenos Aires del distrito de Perene,

“AMC PROCEDIMIENTO Inicial Meratse CC.NN. Yanesha Alto Yurinaki,
234 04/07/2014

Junín”
119
“Ejecución de obra, Recuperación de los
Servicios de Educación Primaria y Secundaria
“LP PROCEDIMIENTO
236 de la Institución Educativa Emblemática Santa 25/07/2014
Isabel, distrito de Huancayo, provincia de
Huancayo, Departamento de Junín”
“Ejecución de obra: Mejoramiento de los

“LP PROCEDIMIENTO Servicios de Educación de la I.E Integrada
237 25/07/2014
CLASICO .9-2014/GRJ/CE-O” Jaime Cerrón Palomino e el CC.PP. Puerto Ene
distrito Tambo, provincia Satipo – Junín”
“Ejecución de obra: Mejoramiento y Ampliación

de los Servicios de Educación Primaria
“LP PROCEDIMIENTO
238 Secundaria en La I.E. Integrado San José de 08/08/2014
Bajo Marankiari, distrito de Perene, provincia de
“Ejecución de la obra: Mejoramiento e

“LP PROCEDIMIENTO Implementación de la Calidad Educativa de
239 08/08/2014
CLASICO .11-2014/GRJ-CE-O” Nivel Secundario de la Comunidad Nativa
Cubantia distrito de Pangoa – Satipo – Junín”

Implementacion de la Institucion Educativa
240 Integrado, Ramon Castilla de la Cc.Nn. Bajo 08/08/2014
Aldea del distrito de Perene- Chanchamayo-
Junin.
Ejecución de Las Obras de Las Instituciones

RES PROCEDIMIENTO Educativas Coronel Bruno Terreros Dist
241 CLASICO .2-2014/LEY NRO Muquiyauyo Jauja, Ie 31425 La Libertad 01/09/2014
29230 Chupaca y Pnp Sgto Ramiro Villaverde Lazo
Huancayo
Ejecucion de Las Obras de Las Instituciones

RES PROCEDIMIENTO Educativas: Nro 30035 San Francisco del
242 CLASICO .1-2014/LEY NRO Anexo de Tanquiscancha distrito de Chilca Hyo 01/09/2014
29230 Junín, Ricardo Menéndez Menéndez y IE Nro.
318 del Barrio Centro de Pilcomayo
“Ejecución de la obra: Inst. del Serv. de

Medicina Familiar para La Atenc. Primaria de
LP PROCEDIMIENTO CLASICO Salud en los Poblad. de los Barrios T. Amaru y
243 10/09/2014
.12-2014/GRJ-CE-O Oroya Antigua, Barrio de Alto Marcavalle y Villa
Sol del Dist. de Santa Rosa de Sacco, Yauli-
Junin

“ADS PROCEDIMIENTO “Mejoramiento de la Infraestructura e

245 CLASICO .068-2014/GRJ-CEP- Implementación de la Institución Educativa
S” Enma Luzmila Calle Vergara-Huancayo-Junín”

Junín”

“AMC PROCEDIMIENTO Implementación de la Calidad Educativa de
247 07/10/2014
CLASICO .106-2014/GRJ-CE-O” Nivel Secundario de la Comunidad Nativa
Cubantia distrito de Pangoa – Satipo – Junín”
120
“Ejecución de obra: Mejoramiento y Ampliación
de los Servicios de Educación Primaria
248 Secundaria en La I.E. Integrado San José de 31/10/2014
Bajo Marankiari, distrito de Perene, provincia de
“Ejecución de la obra: Recuperación de los

Servicios de Educación Primaria y Secundaria
249 de la Institución Educativa Emblemática Santa 31/10/2014
Isabel, distrito de Huancayo, provincia de
Huancayo, Departamento de Junín”

“LP PROCEDIMIENTO Salud en los Poblad. de los Barrios T. Amaru y
250 07/11/2014
CLASICO .12-2014/GRJ-CE-O” Oroya Antigua, Barrio de Alto Marcavalle y Villa
Sol del dist. De Santa Rosa de Sacco, Yauli-
Junín”

“LP PROCEDIMIENTO Salud en los Poblad. de los Barrios T. Amaru y
251 14/11/2014
CLASICO .12-2014/GRJ-CE-O” Oroya Antigua, Barrio de Alto Marcavalle y Villa
Sol del dist. De Santa Rosa de Sacco, Yauli-
Junín”
“Ejecución de la obra: Mejoram. y Ampliación

“LP-CLASICO-13-2014-GRJ-CE- del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de
252 17/11/2014
O-1” la Ciudad de la Oroya - Componente Sistema
de Agua Potable”

“AMC PROCEDIMIENTO Inicial Meratse CC.NN. Yanesha Alto Yurinaki,
253 26/11/2014
Chanchamayo, Region Junin”
“Ejecución de la obra: Mejoram. del Serv.

“ADP-CLASICO-15-2014-GRJ- Educativo en La I.E. Inicial 30854 Localidad de
254 28/11/2014
CE-O-1” Casacoto, distrito de Tapo, provincia de Tarma,
Departamento Junin.
“RESOLUCION EJECUTIVA “Ejecución de la obra: Mejoramiento de la

255 REGIONAL N° 690- 2014-GR- Capacidad Resolutiva del Hospital Daniel -



“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento de la Infraestructura e

259 REGIONAL N° 035 - 2013-GR- Implementación de la Institución Educativa 28/01/2014
JUNIN-PR” Enma Luzmila Calle Vergara-Huancayo-Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción y Equipamiento del Hospital II-1

260 REGIONAL N 056- 2014-GR- La Merced - provincia de Chanchamayo - 30/01/2014
JUNIN-PR” Departamento de Junín”
121
Mejoramiento del Servicio Administrativo,
RESOLUCION EJECUTIVA
Técnico Pedagógico de la Unidad de Gestión
261 REGIONAL N 074- 2014-GR- 07/02/2014
Educativa Trama, distrito de Tarma, provincia
JUNIN-PR
de Tarma - Junín
Mejoramiento de los Servicios de Educación en
262 REGIONAL N 097- 2014-GR- 17/02/2014
La I.E Inicial 1023 Comunidad Nativa Ipoki,
JUNIN-PR”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de
263 REGIONAL N° 112- 2014-GR- Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de la 27/02/2014
JUNIN-PR” Oroya”
“Construcción y Equipamiento de Hospital II-1
264 REGIONAL N° 114 - 2014-GR- 27/02/2014
La Merced – Chanchamayo”
JUNIN-PR”
265 REGIONAL N° 118 - 2014-GR- 28/02/2014
JUNIN-PR”
266 REGIONAL N° 156 - 2014-GR- 19/03/2014
JUNIN-PR”
distrito de Chilca y Tres de Diciembre, provincia documento
267 REGIONAL N° 165 - 2014-GR-
de Huancayo y Chupaca- Departamento de sin fecha
JUNIN-PR”
Junín”
268 REGIONAL N° 174 - 2014-GR- Implementacion de la Institucion Educativa N° 28/03/2014
JUNIN-PR” 31501 Sebastian Lorente Huancayo - Junin”

269 REGIONAL N° 218 - 2014-GR- Infraestructura de la I.E. Luis Aguilar Romani, 22/04/2014
JUNIN-PR” distrito de el Tambo-Huancayo-Junín”
270 REGIONAL N° 235 - 2014-GR- 28/04/2014
JUNIN-PR”

271 REGIONAL N° 237 - 2014-GR- 28/04/2014
JUNIN-PR”
Chupaca-Junín”
272 REGIONAL N° 239 - 2014-GR- 28/04/2014
JUNIN-PR”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Construcción del Pequeño Sistema Eléctrico

273 REGIONAL N° 241 - 2014-GR- de Betania - Electrificación de 08 Localidades 28/04/2014
JUNIN-PR” de la Cuenca del Rio Tambo”
274 REGIONAL N° 243 - 2014-GR- 28/04/2014
JUNIN-PR”



122
278 REGIONAL N° 260- 2014-GR- Capacidad Resolutiva del Hospital Daniel 06/05/2014

279 REGIONAL N° 262- 2014-GR- Infraestructura de la I.E. Luis Aguilar Romaní 12/05/2014
JUNIN-PR” distrito el Tambo-Huancayo – Junín”
“Mejoramiento y construcción de la carretera
Pomachaca- La Unión – Condorcocha – Caripa,
280 REGIONAL N° 305- 2014-GR- 28/05/2014
del distrito de La Unión Leticia, provincia de
JUNIN-PR”
Tarma – Junín

la Infraestructura Educativa del Centro de
281 REGIONAL N° 318- 2014-GR- 30/05/2014
Educación Técnico Productivo CETPRO Santa
JUNIN-PR”
“Construcción y Equipamiento del Hospital II-1
282 REGIONAL N° 404- 2014-GR- 15/07/2014
La Merced – Chanchamayo – Junín”
JUNIN-PR”
283 REGIONAL N° 405- 2014-GR- 15/07/2014
JUNIN-PR”
284 REGIONAL N° 407- 2014-GR- 16/07/2014
JUNIN-PR”
285 REGIONAL N° 408- 2014-GR- 16/07/2014
JUNIN-PR”
286 REGIONAL N° 412- 2014-GR- 17/07/2014
JUNIN-PR”
287 REGIONAL N° 413- 2014-GR- 17/07/2014
JUNIN-PR”
“Instalación del Servicio de Medicina Familiar

para la Atención Primaria de Salud en los
Pobladores de los Sectores Periurbanos del
288 REGIONAL N° 445- 2014-GR- 08/08/2014
distrito de Satipo y los Centros Poblados de
JUNIN-PR”
Villa Pacifico y Nueva Esperanza del distrito de
Rio Negro, provincia de Satipo- Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Ejecución de obra del Proyecto: Ampliación de

289 REGIONAL N° 446- 2014-GR- Infraestructura de la Virgen María Admirable 11/08/2014
JUNIN-PR” Huancayo - Provincia de Huancayo –Junín”
290 REGIONAL N° 492- 2014-GR- 29/08/2014
JUNIN-PR”
291 REGIONAL N° 493- 2014-GR- 29/08/2014
JUNIN-PR”
292 REGIONAL N° 502- 2014-GR- 02/09/2014
JUNIN-PR”
“Mejoramiento del Servicio Administrativo,
Técnico Pedagógico de la Unidad de Gestión
293 REGIONAL N° 546- 2014-GR- 02/10/2014
Educativa Tarma, distrito Tarma, provincia
JUNIN-PR”
Tarma – Junín”
123
Infraestructura de la I.E.I. Huerto Edén del
294 REGIONAL N° 587- 2014-GR- 31/10/2014
CC.PP Cana Edén, distrito de Rio Tambo, prov.
JUNIN-PR”


Huancayo - El Tambo-San Agustín de Cajas-
297 REGIONAL N° 603- 2014-GR- 10/11/2014
Hualhuas – Saños – Quilcas - San Jerónimo de
JUNIN-PR”
Tunan-Ingenio, provincia de Huancayo – Junín”



300 REGIONAL N° 657- 2014-GR- 12/12/2014
JUNIN-PR”
Junín”
“Mejoramiento de la Carretera Chupuro Vista
Alegre- Chicche- Chongos Alto- Huasicancha,
301 REGIONAL N° 658- 2014-GR- 12/12/2014
provincia de Huancayo- Departamento de
JUNIN-PR”
Junín”
302 REGIONAL N° 659- 2014-GR- 12/12/2014
JUNIN-PR”
Junín”
303 REGIONAL N° 666- 2014-GR- 15/12/2014
JUNIN-PR”
Junin”



Servicio Educativo en La I.E.I. 30788 del Centro
307 REGIONAL N° 697- 2014-GR- 19/12/2014
Poblado Ataquero, distrito de Acobamba,
JUNIN-PR”
Tarma- Junín”

JUNIN-PR”
124
“Cartera Estratégica Multianual de Proyectos de
310 REGIONAL N° 031 - 2013-GR- 16/01/2014
Inversión Pública 2014 – 2016”
JUNIN-PR”

311 REGIONAL N° 035 - 2013-GR- Implementación de la Institución Educativa 28/01/2014
JUNIN-PR” Enma Luzmila Calle Vergara-Huancayo-Junín”
“RESOLUCION EJECUTIVA “Implementación del Instituto Regional de

312 REGIONAL N° 138 - 2013-GR- Enfermedades Neoplásicas de la Macro Región 14/03/2014
JUNIN-PR” del Centro del Perú”
313 REGIONAL N° 258 - 2014-GR- 06/05/2014
JUNIN-PR”
314 REGIONAL N° 259 - 2014-GR- 06/05/2014
JUNIN-PR”

la Infraestructura Educativa del Centro de
315 REGIONAL N° 318 - 2014-GR- 30/05/2014
Educación Técnico Productivo CETPRO Santa
JUNIN-PR”


“RESOLUCION EJECUTIVA “Mejoramiento de Camino Vecinal Unión Autiki

318 REGIONAL N° 602- 2014-GR- - La Unión Baja distrito de Pichanaqui, provincia 06/11/2014
JUNIN-PR” de Chanchamayo – Junín”

Huancayo - El Tambo-San Agustín de Cajas-
319 REGIONAL N° 603- 2014-GR- 10/11/2014
Hualhuas – Saños – Quilcas - San Jerónimo de
JUNIN-PR”
Tunan-Ingenio, provincia de Huancayo – Junín”

Sicaya - Vicso - Aco - Mito, L = 22+044 Km -
320 REGIONAL N° 628- 2014-GR- 02/12/2014
Provincias de Chupaca, Huancayo, Concepción
JUNIN-PR”
– Junín”

321 REGIONAL N° 658- 2014-GR- 12/12/2014
JUNIN-PR”
Junín”

322 REGIONAL N° 659- 2014-GR- 12/12/2014
JUNIN-PR”
Junín”
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Facultad de Economía

Desfases en la ejecución de obras públicas y su

Chavez Peña, Javier Francisco

Esta obra está bajo una licencia

UNIDAD DE POSGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMÍA

DESFASES EN LA EJECUCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Y SU

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1.2. Formulación del problema

1.2.1 Problema general

1.2.2 Problemas específicos

• PE2: ¿Cómo inciden los desfases técnicos en la ejecución de

• PE3: ¿Cómo inciden los desfases financieros en la ejecución de

1.3. Objetivos de la investigación

1.3.1 Objetivo general

1.4. Justificación de la investigación

Importancia del tema de investigación

Con la identificación sistematizada de la incidencia de los aspectos

1.5. Limitación de la investigación

1.5.1 Delimitación espacial

2.1. Antecedentes de la investigación

2.1.1 A nivel de Europa

Jiménez Ayala, (2003), en su tesis doctoral “Gestión de contratos

Explica que, aunque el objeto de los contratos de las obras sufre

2.1.2 A nivel latinoamericano

El artículo desarrollado por la Auditoría Superior de la

Con el fin de diagnosticar las causas que generaron incrementos

Los resultados obtenidos muestran que “de los grupos

Las causas económicas que impactaron en los contratos en

En el proceso de ejecución las causas que provocaron en los

2.1.3 A nivel nacional

Se cuenta con el estudio que realizó la Universidad del Pacífico,

- Establecer lineamientos de política para orientar y gestionar