APuZ

Aus Politik und Zeitgeschichte

39/2010 · 27. September 2010

China
Thomas Heberer
Chinas zivilgesellschaft­liche E
­ ntwicklung

Tobias ten Brink

Chinas neuer Kapitalismus: Wachstum ohne Ende?

Anja-Désirée Senz
Nationale Minderheiten zwischen Anpassung und Autonomie

Gerhard Paul
Geschichte des Mao-Porträts und seiner globalen ­Rezeption

Marcus Hernig
Zur ­Aktualität ­chinesischer Mythen

Heinrich Kreft
Chinas Aufstieg – eine Herausforderung für den „Westen“

Jin Ling
Chine­sisch-europäische ­Zusammenarbeit in Afrika?
Editorial
Es könnte auch „Incredible China“ heißen: China hat 2009
den langjährigen Exportweltmeister Deutschland auf den zwei-
ten Platz verwiesen und Japan als zweitgrößte Volkswirtschaft
überholt. In diesem Jahr kann es mit einem Wirtschaftswachs-
tum von etwa zehn Prozent rechnen. Eine immer stärkere Pro-
fessionalisierung in Wirtschaft, Politik, Verwaltung und For-
schung trägt dazu bei, die „enormen Potenziale“ des riesigen
Landes besser zu nutzen. Der materielle Erfolg spiegelt sich im
zunehmenden Selbstbewusstsein des „Drachen“ wider. Wäh-
rend der internationale Einfluss des Landes zunimmt, emanzi-
piert sich im Inneren die wachsende Mittelklasse: Mit der Zu-
nahme der individuellen Autonomie in der Privatsphäre steigen
auch ihre Ansprüche und Erwartungen.

Doch zeigen sich hier auch die Schattenseiten der raschen Mo-
dernisierung. Individuelle Freiheiten und der Zugang zu staat-
lichen Ressourcen sind bislang nur einer exklusiven Gruppe
vorbehalten. Der Großteil der Gesellschaft, insbesondere die
Landbevölkerung, lebt am Existenzminimum. Auch und gerade
Stimmen aus China rufen nach einer Neudefinition des Verhält-
nisses zwischen individuellen Freiheiten und kollektiver Stabili-
tät und Wohlstand – zuletzt deutlich geworden bei den Arbeits-
kämpfen von Beschäftigten in der Industrie im Sommer 2010.
Die Öffnungs- und Reformpolitik im wirtschaftlichen Bereich
stieß einen Wandel an, der auch Anpassungen im Politischen
notwendig macht. Hier gibt es noch große Defizite: Presse-,
Meinungs-, Vereinigungs- und Versammlungsfreiheit geraten
angesichts staatlicher Restriktionen zur Farce. So ist China nach
wie vor das Land mit den weltweit meisten ­Hinrichtungen.

Doch kann die Geschwindigkeit, in der eine so große Gesell-

schaft wie die Chinas sich modernisiert und „zivilisiert“, nicht
von außen vorgegeben werden. Erfahrungen aus der europäi-
schen Geschichte können zwar als Orientierung, aber selten als
Maßstab dienen.

Asiye Öztürk
 Thomas Heberer
Chinas
zivilgesellschaftliche
Entwicklung: Von
Massen zu Bürgern?
D ie Frage, ob und wenn ja in welcher Weise
sich in China Elemente einer Zivilgesell-
schaft entwickeln, bedarf zunächst der Klärung
folgender Punkte: Wie
Thomas Heberer ist der Begriff zu defi-
Dr. rer. pol., geb. 1947; Professor nieren? Unter welchen
für Politikwissenschaft mit dem ­Voraussetzungen kann
Schwerpunkt O ­ stasien am Insti- sich eine solche Ge-
tut für Ostasienwissenschaften sellschaft ­innerhalb ei-
und am Institut für Politikwissen- nes autoritären  Staats-
schaft der Universität Duisburg- wesens herausbilden?
Essen; Co-Direktor des Konfuzius In Europa wird „Zi­
Instituts Metropole Ruhr an der vilgesellschaft“ als  die
Universität Duisburg-Essen, Entstehung einer  vom
47048 Duisburg. Staat ­unabhängigen öf-
thomas.heberer@uni-due.de fentlichen gesellschaft-
lichen Sphäre begriffen.
Eine solche Begriffsbestimmung passt jedoch
nicht auf das gegenwärtige China, wo es auf-
grund der politischen Strukturen enge und viel-
fältige Verflechtungen zwischen dem Parteistaat
und zivilgesellschaftlichen Kräften gibt. Von
daher erscheint eine Definition angebrachter,
die „Zivilgesellschaft“ stärker an die Heraus-
bildung von Bürgern und den Begriff der „Zi-
vilisierung“ im Sinne von Norbert Elias (Wan-
del der Persönlichkeitsstruktur) knüpft. ❙1 Was
die Frage der Voraussetzungen für eine solche
Gesellschaft innerhalb eines autoritären Sys-
tems anbelangt, so argumentiert der US-ame-
rikanische China-Historiker Thomas Metzger,
das westliche Konzept von Zivilgesellschaft sei
untrennbar verbunden mit einer Bewegung von
„unten“ (das heißt ausgehend von Bürgern und
ihren Interessenvereinigungen), mit dem Ent-
stehen einer vom Staat unabhängigen Sphäre
und einer nicht-utopischen Weltanschauung,
so dass im Falle Chinas die Verwendung des
Begriffs nicht angemessen sei. ❙2
Binden wir den Begriff der Zivilgesellschaft
jedoch stärker an die Herausbildung von Bür-
gern und Zivilisierungsprozesse, dann verlieren
die Faktoren der „Autonomie“ vom Staat und
der Entwicklung „von unten“ an Bedeutung.
Strukturen der Zivilgesellschaft können dann
auch „von oben“ (durch den Staat) erzeugt wer-
den und trotz enger Verflechtungen mit staat-
lichen Strukturen können „Bürger“ entstehen.
Denn Staat und Gesellschaft stellen grundsätz-
lich keine voneinander getrennten Sphären dar,
sondern sind über spezifische Netzwerke und
Beziehungsgeflechte miteinander verbunden. ❙3
Bezogen auf China meint Zivilgesellschaft
daher, inwiefern sich Strukturen herausbil-
den, die zwar nicht autonom, aber auch nicht
identisch mit dem Parteistaat sind, die staatli-
che Dominanz eingrenzen und die Atomisie-
rung der Gesellschaft aufbrechen. In diesem
Sinne geht es weniger um Kontrolle des Staa-
tes oder die Ausübung von Macht durch zi-
vilgesellschaftliche Kräfte, sondern um Ein-
flussnahme auf Politik und Gesellschaft.
Unter chinesischen Wissenschaftlern gibt es
seit Ende der 1980er Jahre eine breite Diskus-
sion über den Begriff „Zivilgesellschaft“ und
seine Anwendbarkeit auf China. Ein kürzlich
erschienener Sammelband fasst die wichtigs-
ten Positionen zusammen: Die überwiegende
Mehrheit der Diskutanten bindet den Begriff
an die Entstehung von Vereinigungen und
nichtstaatlichen Organisationen. Nur we-
nige gehen darüber hinaus und knüpfen den
Begriff auch an Bürgerrech­te, Individualisie-
rungsprozesse oder Bürger­bewusstsein. ❙4
Der polnische Soziologe Piotr Sztompka hat
im Hinblick auf die postsozialistische Ent-
wicklung in Osteuropa die Herausbildung von
vier „Kulturen“ benannt, derer es bedürfe, um
„zivilgesellschaftliche Kompetenz“ und damit
die Voraussetzungen für eine moderne Zivil-
gesellschaft zu erlangen: Unternehmenskultur,
Bürgerkultur, Diskurskultur und Alltagskul-
tur. ❙5 Sztompka weist damit auf die Notwen-
❙1  Vgl. Norbert Elias, Über den Prozeß der Zivilisati-
on, Frankfurt/M. 1989, S. 1 ff.
❙2  Vgl. Thomas A. Metzger, The Western Concept of
the Civil Society in the Context of Chinese History,
Stanford 1998.
❙3  Vgl. Peter B. Evans, Embedded Autonomy: States
and Industrial Transformation, Princeton 1995.
❙4  Vgl. Tang Jin (Hrsg.), Da guoce. Gongmin shehui
(Große Staatspolitik. Zivilgesellschaft), Peking 2009.
❙5  Vgl. Piotr Sztompka, Civilizational Incompetence:
The Trap of Post-Communist Societies, in: Zeit-
schrift für Soziologie, 22 (1993), S. 88 f.
APuZ 39/2010 3
 digkeit der Herausbildung von Bürgern und
auf die Rolle des Verhaltens und der Einstel-
lungen der Menschen hin. Zivilgesellschaft
umfasst in diesem Sinne nicht nur ein Bündel
von Strukturen, Organisationen und Rechten,
sondern auch bewusstes Handeln gesellschaft-
licher Kräfte. Im Wirtschaftsbereich lässt sich
dies – idealtypisch – auf sozial und gesellschaft-
lich verantwortungsvolles unternehmerisches
Handeln im Sinne von unternehmerischer So-
zialverantwortung beziehen (corporate social
responsibility). Bürgerkultur wiederum setzt
die Existenz von Gesellschaftsmitgliedern mit
Bürgersinn und staatsbürgerlicher Verantwor-
tung voraus und Diskurskultur kritische In-
tellektuelle, die verantwortlich und in zivilem
Umgang miteinander kontroverse gesellschaft-
liche Grundfragen debattieren. Alltagskul-
tur erfordert schließlich den Einsatz für sozial
Schwache und zivilen Umgang in der Ausein-
andersetzung mit Andersdenkenden. All dies
sind auch zentrale Faktoren des gegenwärtigen
chinesischen Entwicklungsprozesses.
Zweifellos entwickeln sich in China die Vo-
raussetzungen für Zivilgesellschaft und zivil-
gesellschaftliche Strukturen: Ein Privatsektor
und ein Unternehmertum sowie gesellschaft-
liche Organisationen, Vereine und Nichtre-
gierungsorganisationen (NRO) sind entstan-
den. Offiziellen Statistiken des Ministeriums
für Zivilverwaltung zufolge waren Ende des
Jahres 2009 423 000 gesellschaftliche Vereini-
gungen und Non-profit-Organisationen re-
gistriert. ❙6 Diese sind indessen nicht einfach
autonom, sondern über das Registrierungs-
verfahren an eine staatliche Organisation an-
gebunden, der auch die Aufsicht obliegt.
Ein „öffentlicher Raum“ hat sich auch über
das Internet entwickelt. Internetnutzer pran-
gern gesellschaftliche Missstände und Pro-
bleme an, diskutieren sie und wirken dadurch
als gesellschaftliches Korrektiv. Allerdings
ist das Internet in China nicht primär ein In-
strument der Systemkritik und -veränderung.
Die Nutzer wollen damit vorrangig Regie-
rungstätigkeit (governance) verbessern. Zu-
gleich gibt es nicht nur im Internet, sondern
auch in der akademischen Sphäre einen brei-
ten Diskurs über Chinas soziale Probleme
und politische Zukunft, der vom Staat nicht
❙6  Vgl. die Webseite des Ministeriums unter: http://­
files.mca.gov.cn/cws/201001/20100128092527729.htm
(2. 6. 2010).
4 APuZ 39/2010
unterbunden wird, solange die Parteiführung
und ihr Handeln nicht direkt und offen an-
gegriffen werden. ❙7 Da diese strukturelle Sei-
te zivilgesellschaftlicher Entwicklung bereits
an anderer Stelle dokumentiert wurde, ❙8 soll
es im Folgenden um die Grundvoraussetzung
für eine Zivil- oder Bürgergesellschaft gehen:
die Herausbildung von Bürgern.
Bürger – Voraussetzung
von Zivilgesellschaft
Dabei binde ich den Bürgerbegriff an vier
Voraussetzungen: (a) die Existenz von Ge-
sellschaftsmitgliedern mit Bürgersinn und
-verantwortung; (b) die Existenz und Durch-
setzbarkeit persönlicher Freiheitsrechte; (c)
Gelegenheiten zur Mitwirkung an gesell-
schaftlichen und politischen Entwicklungen
(Partizipation) und (d) ein angemessener Le-
bensstandard als materielle Voraussetzung
für soziales Engagement.
Bürger- oder Gemeinsinn in Form des En-
gagements von Individuen oder Gruppen
für sozial Schwache oder ehrenamtliche Ar-
beit ist in China bislang noch relativ schwach
ausgeprägt, auch wenn das Engagement gro-
ßer Bevölkerungsteile nach dem Erdbeben in
Südwestchina im Mai 2008 Anlass zur Hoff-
nung gegeben hat. Mit dem Anstieg des Le-
bensstandards und der Herausbildung einer
Mittelschicht entwickeln sich allmählich phi-
lanthropische Vorstellungen, die der Staat
durch Herausbildung von Bürgerverantwort-
lichkeit und Bürgersinn zu fördern sucht.
Der gegenwärtig noch schwache Stand des
Bürger- oder Gemeinsinns zeigt sich am Grad
der freiwilligen Mitwirkung von Stadt- und
Landbewohnern an sozialen oder gemein-
schaftlichen Aufgaben. Der Prozentsatz an
ehrenamtlich Tätigen ist in China noch im-
mer gering. Während in europäischen Gesell-
schaften 35 bis 40  Prozent der Bevölkerung
❙7  Ein guter Überblick über die jüngere Diskussion
findet sich in dem von der Heinrich-Böll-Stiftung he-
rausgegebenen Band: Wie China debattiert. Neue Es-
says und Bilder aus China, Berlin 2009.
❙8  Vgl. Thomas Heberer, China – Entwicklung zur
Zivilgesellschaft?, in: APuZ, (2006) 49, S.  20–26;
ders., China: Creating Civil-Society Structures Top-
down?, in: Bruno Jobert/Beate Kohler-Koch (eds.),
Changing Images of Civil Society. From Protest to
Governance, London–New York 2008, S. 87–104.
in freiwillige oder ehrenamtliche Tätigkeiten
involviert sind, engagieren sich einem Bericht
des chinesischen Staatsrates von 2007 zufolge
nur rund 1,8 Prozent der Bevölkerung ehren-
amtlich. Dafür lassen sich im Wesentlichen
drei Gründe anführen:
Historische Gründe: Anders als in christ-
lichen oder buddhistischen Gesellschaften, in
denen der Gedanke der Nächstenliebe und der
Barmherzigkeit eine große Rolle spielte, war
das Mitempfinden mit Personen außerhalb
unmittelbarer Bezugsgruppen (wie Clan, Fa-
milie, Dorf, Landsmannschaften etc.) in Chi-
na eher gering. In den 1930er Jahren beklag-
te der Philosoph Lin Yutang entsprechend das
Fehlen einer sozialen Gesinnung. Familien-
sinn sei für Chinesen zentral, nicht Gemein-
sinn. Von daher sei dem chinesischen Den-
ken das Konzept der Gesellschaft auch ganz
fremd. ❙9 Aus diesem Grunde votierten füh-
rende Denker Chinas zu Beginn des 20. Jahr-
hunderts für die Abschaffung der Familie und
damit des Familiensinns (Kang Youwei) be-
ziehungsweise für eine „moralische Revoluti-
on“ (daode geming, Liang Qichao).
Modernisierungsprozesse wie im derzeiti-
gen China führten zum Zerfall traditionaler
Gemeinschaften und Werte und zu einer Zu-
nahme individualistischer und selbstbezoge-
ner Faktoren und Verhaltensweisen.
Fehlende Institutionen: Bislang fehlen In­
stitutionen, die einer ehrenamtlichen sozialen
Betätigung förderlich sein könnten wie funk-
tionierende Rechtsinstitutionen, ein korrup-
tionsresistentes Beamtensystem und ein Wer-
tesystem, in dem unentgeltlicher Einsatz für
Mitmenschen ein hohes Gut darstellt; dies
behindert die Ausbildung zivilisatorischer
Kompetenzen im Sinne von Bürgerpflichten
sowie die Herausbildung eines Bürger- und
­Gemeinsinns.
Gerade die sich differenzierende chinesi-
sche Gesellschaft ist aufgrund wachsender so-
zialer Probleme immer mehr auf freiwilliges
soziales Engagement angewiesen. Da die Zahl
derjenigen, die sich engagieren wollen, gering
ist, versucht der Staat, „Freiwillige“ zu mobi-
lisieren und „Freiwilligkeit“ von oben zu ini-
tiieren. Wo Freiwillige fehlen, dort sollen zu-
❙9  Vgl. Lin Yutang, Mein Land und mein Volk, Stutt-
gart (etwa 1947), S. 217.
nächst Parteimitglieder (die organisatorisch
– von der Parteidisziplin – abhängig sind) und
Sozialhilfeempfänger (die sozial – von staatli-
cher Sozialhilfe – abhängig sind) ehrenamt-
liche Aufgaben übernehmen. Chinesische
Presseberichte verdeutlichen, dass die Mehr-
heit der „Freiwilligen“ aus Parteimitgliedern
besteht. Bereits 2005 hat ein chinesischer Un-
tersuchungsbericht unterstrichen, dass es sich
bei 80 Prozent der Freiwilligen in den städti-
schen Nachbarschaftsvierteln um Mitglieder
von Partei und Jugendverband oder öffentlich
Bedienstete handelte. ❙10
Eines der Beispiele für Mobilisierung von
oben ist die Freiwilligenvereinigung im Nach-
barschaftsviertel Lugu-Shequ im Pekinger
Shijingshan-Bezirk. Über die Hälfte der Mit-
glieder besteht aus Parteimitgliedern. Rent-
ner bilden die Mehrheit. Doch auch wenn
der Verein „von oben“ gegründet wurde und
überwiegend aus Parteimitgliedern besteht,
so erfüllt er wichtige Aufgaben im Bereich
sozialer Wohlfahrt, Umweltschutz, Gesund-
heit, Verkehrs- und öffentlicher Sicherheit so-
wie Fortbildung. Künftig soll die Arbeit von
Freiwilligenverbänden auch durch Steuervor-
teile gefördert werden. Dabei soll sich über die
staatliche Mobilisierung und Erziehung Frei-
willigkeit von „Mildtätigkeit“ hin zu „sozialer
Verantwortung“ entwickeln. All dies ist Teil
eines staatlichen Programms zur Erziehung
und Heranbildung von Freiwilligen. Am Bei-
spiel des Anreizsystems des genannten Lugu-
Viertels wird dieser Erziehungsgedanke deut-
lich: Wer jährlich mehr als 100 Stunden an
freiwilligen Aktivitäten ableistet, erhält den
Titel eines „Sternfreiwilligen“ (xingji yigong),
wobei es für über 1000, 3000 und 5000 freiwil-
lig geleistete Stunden Geldprämien und spezi-
elle Titelauszeichnungen gibt.
Der staatliche Paternalismus und der Bezug
der Einzelnen zu Primärgruppen erschweren
die Herausbildung eines Bürgersinns. Die so-
zialistische Erziehung lehrte die Menschen,
dass derjenige ein guter Bürger ist, der sich
ein- beziehungsweise unterordnet und sich
loyal gegenüber Partei und Staat verhält –
ganz so wie eine 47-jährige Arbeiterin in She-
nyang in einem Interview im Rahmen eines
Forschungsprojektes erklärte: „Ich bin eine
sehr gute Bürgerin, ich mache anderen keine
❙10  Vgl. Shequ (Nachbarschaftsviertel), 11 (2005) 2,
S. 15.
APuZ 39/2010 5
 Schwierigkeiten.“ Oder wie es eine 55-jährige
Rentnerin ausdrückte: „Ich gehe mit der Par-
tei. Was die Leitung anordnet, das tue ich (…)
wenn die Leitung mich ruft, komme ich.“
Unter vielen Älteren wirkt hier im Denken
und Handeln die Institutionalisierung der au-
toritären Herrschaft fort. Macht wird über
das Bewusstsein der Menschen in dem Sinne
ausgeübt, dass die Menschen glauben, die Ar-
rangements des Staates seien zu ihrem eigenen
Besten. Solche Auffassungen, in denen sich die
Macht des Systems niederschlägt, erschweren
gleichsam eine Beteiligung der Menschen und
damit die Herausbildung von Bürgern, weil
der Staat alles zu richten scheint.
Individualisierung und
individuelle Autonomie
Der Bürgerbegriff verlangt autonome Indivi-
duen, die selbstständige Entscheidungen tref-
fen können. Auch chinesische Wissenschaft-
ler argumentieren bereits entsprechend. Jedes
Individuum, schreiben Yang und Ma, sei Trä-
ger von Selbstverwaltungsrechten. ❙11 Zu ei-
nem solchen Individualisierungsschub trägt
zunächst der Modernisierungsprozess bei.
Er bewirkt, dass traditionelle Strukturen und
Bindungen aufgebrochen werden (etwa durch
Aufweichen von Verwandtschaftsbeziehun-
gen, Wanderungsbewegungen, Ausweitung
der Marktverhältnisse, Leistungsprinzipien
und Konkurrenzdruck, Erosion des Netzes
sozialer Sicherheit oder Arbeitslosigkeit). Sozi-
ale Unsicherheit nimmt zu, der Einzelne wird
stärker auf sich selbst zurückgeworfen, macht
sich beruflich selbstständig und trägt selbst die
Verantwortung für erhöhtes Risiko und sozi-
ale Unwägbarkeiten. Traditionelle Werte und
Glaubensvorstellungen werden hinterfragt und
relativiert. Es tritt das ein, was Ulrich Beck in
Anlehnung an Norbert Elias „gesellschaftli-
chen Individualisierungsschub“ genannt hat. ❙12
Zwar finden wir auch in den städtischen
Nachbarschaftsvierteln Chinas einen Indivi-
dualisierungsschub, er unterscheidet sich al-
❙11  Vgl. Yang Zhangqiao/Ma Lihua, Chengshi shequ
zizhi quanwei de minzhu jiangou (Demokratische
Errichtung autonomer Rechte urbaner Nachbar-
schaftsviertel), in: Shehuixue (Soziologie), (2004) 3,
S. 21.
❙12  Ulrich Beck, Risikogesellschaft. Auf dem Weg in
eine andere Moderne, Frankfurt/M. 1986, S. 116.
6 APuZ 39/2010
lerdings von dem von Beck beschriebenen ge-
sellschaftlichen. Er impliziert eher das, was
unter anderem vom Sozialanthropologen Fei
Xiaotong als „Selbstsucht“ oder „Egozent-
rismus“ bezeichnet wurde, als Charakteris-
tikum traditionalen sozialen Verhaltens in
China. Damit meinte er die fehlende Verant-
wortung für öffentliche Angelegenheiten. ❙13
Die gegenwärtige urbane Atomisierung be-
wirkt einen Wandel vom Gruppen- (Fami-
lie, Clan, Dorf, Danwei ❙14) zum individuellen
Egoismus, der durchaus als Vorstufe zu gesell-
schaftsbezogenem Individualismus begriffen
werden kann. Freiwilliges soziales Engage-
ment wird daher eher abgelehnt, die Menschen
konzentrieren sich auf ihre eigenen Lebensent-
würfe. „Der beste Nachbar“, erklärte ein Ver-
treter des gehobenen Mittelstandes in einem
der gehobenen Wohnviertel in der südchinesi-
schen Wirtschaftsmetropole Shenzhen, sei der,
den man nie sieht. Mit anderen Bewohnern
wolle man möglichst wenig zu tun haben.
Im Modernisierungsprozess kommt es zu
einem dreifachen Individualisierungsprozess:
zum Verlust der Einbindung in traditionelle
Sozialstrukturen und damit zum Verlust so-
zialer Absicherung und Bindungen, zur Auf-
weichung traditioneller Werte, Normen und
Glaubensmuster und zu neuen Formen sozia-
ler Einbettung. Modernisierung bewirkt eine
zunehmende Auseinanderentwicklung von
öffentlichem und privatem Bereich – eben-
falls ein Moment von Individualisierung. Vo-
raussetzung für ein Mehr an Individualismus
in der Gesellschaft ist ein Mehr an individu-
eller Freiheit. Dabei darf individuelle Freiheit
nicht mit dem demokratischen Freiheitsbe-
griff als Freiheit der Partizipation verwechselt
werden. Individuelle Freiheit nimmt in sozia-
listischen Gesellschaften zu, so der Ökonom
Janos Kornai, wenn (1) das Recht, bestimmte
Arten von Entscheidungen zu treffen, von der
Bürokratie auf das Individuum übergeht und
wenn (2) bürokratische Zwänge gegenüber
den Entscheidungen von Individuen nachlas-
sen beziehungsweise aufgehoben werden. ❙15
Ein solches Anwachsen individueller Auto-
❙13  Vgl. Fei Xiaotong, From the Soil. The Founda-
tions of Chinese Society, Berkeley et al. 1992.
❙14  Dies sind Arbeits- und Wohneinheiten, die auch
als soziale Gemeinde dienen.
❙15  Vgl. Janos Kornai, Individual Freedom and Re-
form of the Socialist Economy, in: European Econo-
mic Review, (1988) 32, S. 236 f.
nomie und Privatheit können wir im urbanen
Raum Chinas gegenwärtig überall erkennen.
Autonomie beinhaltet unter anderem eine
geringere Abhängigkeit der Menschen von
der Bürokratie, größere Eigenentscheidungen
hinsichtlich individueller Lebensentwürfe
und die Akzeptanz von Nicht-Partizipation
durch den Parteistaat, ein wichtiger Faktor für
eine Zivilgesellschaft. In nahezu allen Gesell-
schaften stellen partizipierende Bürger eine
Minderheit dar. Denn Teil des Bürgerseins ist
auch die Entscheidung, nicht aktiv zu partizi-
pieren. Die Menschen im gegenwärtigen Chi-
na können sich zwischen Abwanderung, Wi-
derspruch und „politischem Epikureismus“
(Franz Neumann), das heißt einer bewussten
Abstinenz von der Politik und Konzentration
auf private Interessen, gekennzeichnet durch
Passivität und Indifferenz, entscheiden.
Entsprechend lässt sich feststellen, dass vor
allem in den gehobenen urbanen Wohnvier-
teln Chinas „Autonomie“ in Form individu-
eller Selbstbestimmung bereits vorhanden ist.
Abgesehen von den sozial Abhängigen (Sozi-
alhilfeempfängern) und den politisch Abhän-
gigen (Mitgliedern der Kommunistischen Par-
tei Chinas, KPCh) kann kein Individuum mehr
verpflichtet werden, sich in seinem Wohnviertel
politisch oder sozial zu engagieren. Vielmehr ist
die Gestaltung der Lebensentwürfe heute An-
gelegenheit jedes Einzelnen. Von daher trifft
das Argument Amitai Etzionis, dass ein we-
sentlicher Grund für den Zusammenbruch der
kommunistischen Systeme im fehlenden Raum
für Autonomie, „sowohl in Bezug auf politi-
sche Äußerungen als auch wirtschaftliche Ini-
tiativen und Innovationen“ bestanden habe, ❙16
auf das gegenwärtige China nicht zu.
Individuelle (politische) Autonomie im Sin-
ne von Freiheiten privater Bürger gegenüber
dem Staatsapparat und seinen Untergliederun-
gen besteht primär für jenen Personenkreis, der
weder sozial noch politisch von den staatlichen
Strukturen abhängig ist. Diese Personengrup-
pe, bestehend aus Personen mit regelmäßigen
und zum Teil hohen Einkommen, interessiert
sich nur selten für die Belange der Nachbar-
schaftsviertel und möchte ganz bewusst in kei-
ne kollektiven Aktivitäten einbezogen werden.
❙16  Amitai Etzioni, From Empire to Community. A
New Approach to International Relations, New York
et al. 2004, S. 29.
Das Anwachsen individueller Autonomie
lässt sich als Teil des Wandels der chinesischen
Gesellschaft von einer geschlossenen zu einer
offenen interpretieren. Geschlossene Gesell-
schaften lassen sich als solche mit geringer so-
zialer Mobilität, Einbindung der Menschen in
festgefügte Gemeinschaften und individueller
Abhängigkeit von kollektiven Zwängen defi-
nieren, wobei private und öffentliche Sphären
nicht getrennt sind. Dies entspricht den sozi-
alen und politischen Verhältnissen Chinas bis
in die 1980er Jahre hinein. Die offene Gesell-
schaft ist charakterisiert durch sozialen Wan-
del und verschiedene Formen räumlicher und
gesellschaftlicher Mobilität. Traditionale Ge-
meinschaften beginnen sich aufzulösen, Indi-
vidualisierungsprozesse führen zu einer Erosi-
on kollektiver Werte und Normen, persönliche
Lebensentwürfe beginnen sich von kollekti-
ven Zwängen zu lösen. Öffentliche und priva-
te Räume bilden zunehmend getrennte Sphä-
ren, kollektive Schicksale (von Dörfern, Clans,
Dorfgemeinschaften, Danwei etc.) werden zu
persönlichen. ❙17 Genau dieser Prozess individu-
eller Autonomisierung hat sich seit den 1980er
Jahren vor allem im urbanen Raum vollzogen.
In den boomenden Wirtschaftsmetropolen
der chinesischen Ostküste wie in Shenzhen
macht sich das relativ freie und offene politi-
sche Klima am deutlichsten bemerkbar. Men-
schen aus dem Landesinneren fühlen sich hier
wesentlich freier als in ihrer Heimat. In Inter-
views im Rahmen einer Feldstudie erklärte bei-
spielsweise eine 35-jährige leitende Angestellte
(Hochschulabsolventin, Parteimitglied, aus Si-
chuan stammend): „Hier fühle ich mich sehr
frei. Solange man nicht gegen Gesetze verstößt,
kann man ungestört sein eigenes Leben führen.
(…) In Shenzhen, wo die Wirtschaft relativ weit
entwickelt ist, gibt es ein höheres Bewusstsein
zur Einforderung demokratischer Rechte als
im Landesinnern. (…) In Chengdu jedoch ist
alles anders. Hier sagen die Leute, was sie den-
ken. In Chengdu gehorchen sie. Ich denke an-
ders seit und weil ich in Shenzhen lebe.“
Eine 30-jährige Kindergärtnerin aus Jiang-
xi konstatierte: „Ich möchte nicht zurück nach
Jiangxi, dort finde ich es zu traditionell. Hier
haben die Kinder ein viel höheres Niveau. Ein
wesentlicher Unterschied besteht darin, dass
❙17  Vgl. Michael Baurmann, Der Markt der Tugend.
Recht und Moral in der liberalen Gesellschaft. Eine so-
ziologische Untersuchung, Tübingen 1996, S. 502 ff.
APuZ 39/2010 7
 in Jiangxi die Kindergärten staatlich sind, hier
sind sie privat. In Jiangxi ist die Autorität der
Kindergärtnerinnen hoch, hier die der Eltern.
In Jiangxi trauen sich die Eltern nicht, ihre Mei-
nung zu äußern, weil das Prestige der Erziehe-
rinnen so hoch ist. Hier nehmen die Eltern re-
gen Anteil am Kindergartenleben und äußern
häufig ihre Meinung. Auch üben sie oft Kritik
an unserer Arbeit. Wenn man nicht gut arbei-
tet, fliegt man raus. Mit den Eltern hier wird
man nicht so leicht fertig. Selbst bei Kleinig-
keiten regen sie sich auf und suchen ein Haar
in der Suppe.“ In diesen Aussagen kommt das
selbstbewusste Lebensgefühl der neuen Mit-
telschichten signifikant zum Ausdruck.
Die gesellschaftliche Entwicklung verlangt
jedoch längerfristig die Überführung von in-
dividueller Autonomie in Bürgersinn und
Bürgerengagement auf der Basis von Partizi-
pationsmöglichkeiten, Freiwilligkeit und so-
zialer Solidarität. Dies ist nötig, um den Grad
an sozialer Stabilität erhöhen sowie zentrifu-
galen Dynamiken einer Überindividualisie-
rung und anderen sozial-zentrifugalen Ten-
denzen entgegenwirken zu können.
Staat als Moralstaat
Gleichwohl rufen auch in China Intellektuel-
le dazu auf, dem Verfall lokaler Gemeinschaf-
ten Einhalt zu gebieten. Gemeinschaften (wie
Nachbarschaftsgemeinschaften) müssten wie-
dererrichtet und Bürger ermuntert werden,
aktiver zu werden. Dabei solle der Staat eine
wichtige Rolle spielen. Die Schaffung einer
neuen Moral- und Werteordnung erscheint
hier als ein zentraler Faktor der intendierten
Gemeinschaftsbildung. Darauf weist unter
anderem ein Programm zur Realisierung des
Aufbaus einer neuen Bürgermoral (gongmin
daode jianshe shishi gangyao) hin, welches die
politische Führung im Jahr 2001 beschlossen
hat und regelmäßig von den Medien propa-
giert wird. 2003 veröffentlichte der Ausschuss
für die Leitung des Aufbaus der geistigen Zi-
vilisation des Zentralkomitees der KPCh
ein neues Dokument, mit welchem das Pro-
gramm von 2001 konkretisiert werden soll-
te. Darin wurde der 20. September zum „Tag
der Propagierung der Bürgermoral“ erklärt. ❙18
Regelmäßig berichtet die Parteizeitung Ren-
min Ribao von der Beteiligung von Bürgern
❙18  Vgl. Renmin Ribao (Volkszeitung) vom 19. 9. 2003.
8 APuZ 39/2010
an der Schaffung einer neuen Moralordnung.
2008 wurde eine Zentrale Kommission für die
Anleitung zum Aufbau einer geistigen Zivili-
sation eingerichtet mit dem Ziel der Schaffung
einer öffentlichen Meinung für freiwilliges
soziales Engagement. ❙19 Das Ministerium für
Zivilverwaltung hat bereits mehrfach betont,
dass die urbanen Nachbarschaftsviertel als
Instrument zum Erlernen „zivilisierten Ver-
haltens“, zum „moralischen Aufbau“ der Ge-
sellschaft sowie zur Hebung der „moralischen
Qualität“ der Menschen fungieren sollen.
In vielen Nachbarschaftsvierteln findet sich
der aus 20 Schriftzeichen bestehende Kurzmo-
ralkodex als öffentlicher Aushang: das Vater-
land lieben und sich an die Gesetze halten; höf-
lich, ehrlich und glaubwürdig sein; solidarisch
und freundschaftlich sein; fleißig, genügsam
und voranschreitend sein; die Arbeit achten
und Opfer bringen. Es sind primär Patriotis-
mus, die Einübung von moralischen Werten
durch Propagandaaktionen, soziale Kontrolle,
selbstbewusstes Verfolgen der geforderten
Standards und behördliche Anleitung, die
zum Aufbau einer „Bürgermoral“ führen sol-
len. Dabei geht es aber nicht mehr um die Mo-
ral von neuen „sozialistischen Menschen“, son-
dern um die neue Moral von „Bürgern“. Der
Staat betätigt sich hier als Moralstaat, der von
oben neue institutionelle Muster in Form von
Moralstandards zu setzen versucht.
Schlussfolgerung
Wachsender Lebensstandard, größere indivi-
duelle Freiheiten, zunehmende Partizipations-
möglichkeiten und Verrechtlichung begünsti-
gen die Herausbildung von Bürgern im urbanen
Raum. Der Staat sucht von oben Strukturen zu
schaffen und Werte zu propagieren, die dieser
Herausbildung förderlich sind. In und über die
urbanen Nachbarschaftsviertel sollen die Be-
wohner an partizipative Mitwirkung heran-
geführt werden und diese erlernen. Freiwil-
lige soziale Tätigkeiten, Vereinsgründungen
oder der Transfer staatlicher Dienstleistungen
in die städtischen Wohnviertel hinein schaffen
Strukturen, die der Entwicklung von Gemein-
sinn und sozialem Engagement förderlich sein
könnten. Mangelnde „bürgerliche“ Freiheits-
rechte und fehlende Rechtssicherheit wirken
hier allerdings beschränkend.
❙19  Vgl. Renmin Ribao vom 10. 10. 2008.
 Signifikant gestiegen ist das Maß an indi-
vidueller Autonomie. Eine solche Autono-
mie, verbunden mit größerer Individualisie-
rung, lässt sich auch als mögliche Vorstufe zu
größerer organisatorischer Autonomie oder
Selbstverwaltung der Nachbarschaftsviertel
begreifen. Nach den negativen Erfahrungen
mit Planwirtschaft und sozialer Repression
streben die meisten Menschen zunächst nach
höherem Lebensstandard und individueller
Unabhängigkeit. Der Staat versucht diese Ent-
wicklung unter anderem mit Hilfe der Nach-
barschaftsviertel in Richtung sozialen Enga-
gements zu lenken. Dabei geht er davon aus,
dass zivilisatorische Lernprozesse, Partizipa-
tion und soziales engineering durch den Staat
erst die Voraussetzungen für Bürger und Bür-
gersinn erzeugen.
Zivilgesellschaft erfordert die Schaffung
von zivilgesellschaftlichen Strukturen, ein un-
abhängiges Rechtssystem und zivilisatorische
Kompetenz. Mit dem Begriff „zivilisatorische
Kompetenz“, der die kognitive Seite von Zi-
vilgesellschaft umfasst, ist das Entstehen von
Bürgern mit Bürgersinn gemeint, deren Den-
ken und Handeln stärker auf die Gesellschaft
gerichtet ist. Gesellschaftliches Engagement
und Bürgersinn sind wichtige Elemente von
Zivilgesellschaft. Teil der zivilisatorischen
Kompetenz ist aber auch, dass Staat und In-
dividuen lernen, andere Meinungen zu akzep-
tieren, mit Andersdenkenden zivil umzuge-
hen und Konflikte friedlich zu lösen.
Unter Bedingungen fehlender zivilisatori-
scher Kompetenz wie in China kommt dem
Staat die Aufgabe zu, die Voraussetzungen und
Strukturen für zivilgesellschaftliche Prozesse
(soziale Vereinigungen, Internetdiskussionen,
soziales Engagement, Werte etc.) zu schaffen.
Die staatlich induzierte Schaffung von Bürgern
und Bürgerwerten ist der Versuch der Schaf-
fung von Bürgern „von oben“. Es zeichnet sich
daher ein neues „chinesisches“ Entwicklungs-
modell ab: die Schaffung einer zunächst illi-
bertären Zivilgesellschaft von oben durch den
Staat. Auch ein solcher Prozess kann dazu bei-
tragen, aus „Massen“ (ein politischer Begriff)
„Bürger“ (ein rechtlicher Begriff) zu machen –
Bürger, die zumindest partiell die Möglichkeit
zu politischer Partizipation erhalten und diese
im Sinne zivilisatorischer Entwicklung zu nut-
zen beginnen.
Tobias ten Brink
Chinas neuer
­Kapitalismus:
Wachstum ohne Ende?
D ie Wirtschaftsentwicklung der Volks-
republik China gilt als die erfolgreichs-
te auf der Welt. In absehbarer Zeit wird das
Land zur zweitgröß-
ten Volkswirtschaft Tobias ten Brink
der Erde aufrücken. Dr. phil., geb. 1976; Postdocto-
Die chinesische Ent- ral Fellow am Max-Planck-Insti-
wicklung überragt sta- tut für Gesellschaftsforschung,
tistisch betrachtet seit Paulstraße 3, 50676 Köln.
1978, dem Beginn der tenbrink@mpifg.de
Reformpolitik, jeden
anderen langen Aufschwung in der Geschich-
te der Moderne. Eine Steigerung des jährlichen
Pro-Kopf-Einkommens von etwa sechs Pro-
zent konnte selbst in Japan nicht über einen
derart langen Zeitraum erreicht werden, zu-
mal er nicht annähernd so viele Menschen be-
traf. China ist nicht mehr nur die „Werkstatt
der Welt“, sondern wird selbst zum Innovati-
onsmotor. Freilich verläuft das Wachstum ähn-
lich wie in anderen Ökonomien zyklisch, wenn
auch auf einem höheren Niveau. Phasen mit
besonders hohen Wachstumsraten des Brutto-
inlandsproduktes (BIP) von zehn Prozent und
mehr wurden von schwächeren abgelöst. Und
auch wenn sich tatsächlich massenhafte Wohl-
standssteigerungen nachweisen lassen, fallen
diese doch immer noch bescheiden aus. Um die
Dynamik ebenso wie die Destabilisierungsge-
fahren der chinesischen Wirtschaft zu verste-
hen, lohnt sich ein Blick auf ihre Spezifika.
Neue Spielart des Kapitalismus
Mitte der 1970er Jahre – am Ende der soge-
nannten „Kulturrevolution“ – befand sich die
chinesische Gesellschaft in einer tiefen Krise.
Mit dem Beginn des Reformprozesses 1978
begann die chinesische Machtelite unter Füh-
rung des Reformflügels um Deng Xiaoping,
das Land in einem Trial-and-Error-Verfah-
ren zu restrukturieren. In mehreren Reform-
phasen durchlebte es tief greifende Verände-
rungen. Resultat ist eine bislang einmalige
Transformation eines kommandowirtschaft-
APuZ 39/2010 9
 lichen Systems in ein stärker über den Markt
gesteuertes Entwicklungsmodell.
Wesentliche Merkmale des Wachstumser-
folgs Chinas müssten eigentlich jeden Vertei-
diger des freien Marktes verstummen lassen:
Die Wirtschaft ist durch eine hohe staatli-
che Interventionsdichte gekennzeichnet, im
Unterschied zu den Transformationsländern
des Ostblocks wurde auf vorschnelle Libera-
lisierungen verzichtet und noch dazu regiert
die Kommunistische Partei Chinas (KPCh).
Das Erbe einer bürokratischen Kommando-
wirtschaft, der herrschenden Partei und die
Rolle eines industriellen Spätentwicklers ha-
ben  – unter den besonderen Bedingungen
der ostasiatischen Wachstumsregion und ei-
ner Phase fortgeschrittener Transnationa-
lisierung der Weltwirtschaft – eine neuarti-
ge Spielart des Kapitalismus hervorgebracht.
Diese Variante kann als marktliberaler
Staatskapitalismus bezeichnet werden: Ein
marktliberaler, unternehmerischer Geist ist
mit einem umfassenden Staatsinterventionis-
mus verbunden, der sich an makroökonomi-
schen Erfolgsparametern orientiert. ❙1
Ein Bezug auf die offizielle Losung der
KPCh, die das Land zur „sozialistischen
Marktwirtschaft“ erklärt hat, greift hier zu
kurz. Die Staatsintervention sowie das Staats­
eigen­t um stellen keine Negation kapitalisti-
scher Eigentumsverhältnisse dar, sondern fun-
gieren als eine Form der partikularen Verfügung
über ökonomische und politische Macht. Typi-
sche Merkmale kapitalistischer Wirtschaften
wie der Zwang zur Akkumulation des Kapitals,
eine rücksichtslose Wachstumsorientierung
(und damit das Fehlen qualitativer, sozial-öko-
logischer Kriterien des Wachstums) sowie aus-
geprägte soziale Gegensätze haben die chinesi-
sche Ökonomie zu einem Mekka des globalen
Kapitalismus gemacht, ohne dass diese jedoch
ein und dieselben Charakteristika wie liberale
Kapitalismen westlicher Prägung aufweist. Im
Folgenden werden drei Dimensionen des neuen
chinesischen Kapitalismus beschrieben.
❙1  Vgl. ausführlicher Tobias ten Brink, Strukturmerk-
male des chinesischen Kapitalismus, Max-Planck-In-
stitut für Gesellschaftsforschung, Discussion Pa-
per, (2010) 1, online: www.mpifg.de/pu/mpifg_dp/
dp10-1.pdf (13. 5. 2010); Barry Naughton, The Chi-
nese Economy: Transitions and Growth, Cambridge
2007; Christopher A. McNally (ed.), China’s Emer-
gent Political Economy: Capitalism in the Dragons’s
Lair, London 2007.
10 APuZ 39/2010
Glück und Gefährdung: Chinas
Einbindung in die Weltwirtschaft
Der Erfolg Chinas hängt zu einem großen
Teil mit Faktoren zusammen, die nicht von
der chinesischen Machtelite beeinflusst wur-
den, sondern die vielmehr auf günstigen welt-
wirtschaftlichen und ostasiatischen Konstel-
lationen beruhten: Im Gegensatz zu anderen
„staatssozialistischen“ Gesellschaften konnte
die Nation von der in den 1970er Jahren ein-
setzenden Globalisierungsphase profitieren.
Der Versuch, die Wirtschaft auf den Ex-
port auszurichten, war auf ausländische
­Direktinvestitionen (ADI) und technisches
Wissen angewiesen. Die Nähe zur ostasiati-
schen Wachstumsregion diente diesem Inte-
resse. Der ostasiatische Raum und die inner-
asiatischen Handels- und Produktionsketten
bildeten ein entscheidendes externes Moment
in der weltwirtschaftlichen Einbindung Chi-
nas. Die von vorübergehend oder dauerhaft
im Ausland lebenden Überseechinesen gebil-
deten Geschäftsnetzwerke in Ostasien spiel-
ten dabei ab den 1980er Jahren eine besonders
wichtige Rolle in der Industrialisierung Chi-
nas. Sie ebneten den erst in den 1990er Jahren
steigenden ausländischen Investitionen aus
anderen Quellen den Weg.
Von diesem Zeitpunkt an gründete die be-
deutende Zunahme der ADI auf einer speziel-
len Situation, die nicht allein mit den niedrigen
Arbeitskosten in China erklärt werden kann:
eine in den 1990er Jahren mitunter als „Anlage-
notstand“ deklarierte Überakkumulation von
Kapital in den klassischen Produktionszentren.
Zu viel Kapital stand gewissermaßen wenigen
lohnenden Investitionen gegenüber, weshalb
die Investitionsquote in Europa, Nordamerika
und Japan entsprechend gering war.
Seit Mitte der 1990er Jahre konnten die USA
und China ihr Wachstum auf zwei unterschied-
lichen, jedoch voneinander abhängigen Wegen
erzielen. Während in den USA große Anteile
des BIP-Wachstums auf den schuldenfinan-
zierten Konsum und weniger auf Investitionen
zurückzuführen waren, verlief der chinesische
Aufschwung spiegelverkehrt: Er beruhte auf
einer beispiellos hohen Investitionsquote und
einer vergleichsweise geringen internen Kon-
sumquote. Die relative Bedeutung der Investi-
tionen nahm noch zu, von etwa 30 Prozent des
BIP zu Beginn der 1990er Jahre auf annähernd
40 Prozent nach 2000. Große Mengen an liqui-
den Mitteln im „Norden“ (das heißt in den tra-
ditionellen Industriestaaten) stellten die Ver-
sorgung mit Geldanlagen sicher und heizten
den Investitionsboom weiter an. Zudem fun-
gierten die alten Zentren des globalen Kapita-
lismus als Endabnehmer von Exportgütern. ❙2
Die Unternehmen der entwickelten Volks-
wirtschaften (auch in Ostasien) schufen sich
vor diesem Hintergrund neue Wettbewer-
ber in dem Maße, wie sie selbst versuchten,
von der chinesischen Dynamik zu profitieren.
Das Ergebnis ist eine Restrukturierung der
Wettbewerbsverhältnisse auf den internatio-
nalen Märkten, da die chinesische Staatsfüh-
rung nicht nur ADI begünstigte, sondern auch
selbst beziehungsweise vermittelt durch chine-
sische Konzerne zum Global Player aufstieg.
Bis heute erzielt die chinesische Volkswirt-
schaft weltweit die höchsten BIP-Wachs-
tumsraten, wenngleich auch auf Kosten ande-
rer Exportwirtschaften. Allerdings bringt die
extrem hohe Abhängigkeit vom Weltmarkt
erhebliche Gefährdungen mit sich. Die glo-
bale Krise 2008/2009 und das Ende des Kon-
sumbooms in den OECD-Ländern ❙3 zogen
Kriseneffekte in den auf diese Verbraucher-
märkte orientierten chinesischen Branchen
nach sich. Die Ausfuhren verringerten sich im
Jahr 2009 um ein Viertel. Bei der vorwiegend
für den Weltmarkt produzierenden Elektro-
nik- und Textilindustrie, aber auch in anderen
Sektoren, ging die Zahl der Entlassungen in
die Millionen. Dazu kam, dass durch die Kre-
ditkrise die finanziellen Ressourcen für aus-
ländische Investitionen geringer wurden.
Hinzu tritt ein weiterer Aspekt der tie-
fen Einbettung in globale Produktions- und
Konsumtionsketten. Viele Industriestätten
des chinesischen Festlandes fungieren als Pro-
duktionsplattformen für Endprodukte. Als Be-
standteil globaler, meist von amerikanischen,
europäischen oder ostasiatischen Markenfir-
men dominierter Produktionsverbünde, die
zum Beispiel das Apple iPhone in China zu-
❙2  Vgl. Hung Ho-fung, Rise of China and the global
overaccumulation crisis, in: Review of International
Political Economy, 15 (2008) 2, S. 149–179.
❙3  Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit
und Entwicklung; engl. Organisation for Economic
Co-operation and Development.
sammenbauen lassen, ist die Volkswirtschaft
daher den Rhythmen des globalen Kapitalis-
mus direkt ausgesetzt. Viele der chinesischen
Exporte sind gegenwärtig nur in dem Sinne
„chinesisch“, dass sie in China zusammenge-
fügt wurden. Dies bedeutet: Den Großteil der
Profite erzielen die multinationalen Konzerne,
nicht die lokalen Produzenten oder Zulieferer.
Zusätzlich machen Erstere den einheimischen
Herstellern auf dem chinesischen Binnenmarkt
das Leben schwer – ein Sachverhalt, der in der
Krise an Bedeutung gewonnen hat, wie bereits
der chinesische Markenführer unter den Com-
puterherstellern, Lenovo, feststellen musste.
Vorteile und Schwachstellen:
Der fragmentierte Parteistaat
Das System der Volksrepublik zeichnet sich
entgegen der hierzulande immer noch existie-
renden Legende eines von der KPCh von oben
nach unten totalitär beherrschten Einheits-
staates durch eine bemerkenswerte Kombina-
tion zentraler und dezentraler Macht aus. Ein
durch kapitalistische Imperative wie Nütz-
lichkeitserwägungen und Profitinteressen ge-
prägtes Beziehungsgefüge verschiedener Ent-
scheidungsstrukturen ist entstanden. Dieses
Mehrebenensystem ist zugleich Ausdruck
und Förderer einer regionalisierten Binnen-
wirtschaft. Die hierdurch resultierende Kon-
kurrenz der politischen Instanzen unterhalb
der Zentralregierung, die sich gegenseitig bei
der Einwerbung von Investitionen überbie-
ten, fördert sowohl dynamische als auch pro-
blematische Wirtschaftsentwicklungen.
Zwar besitzt der Zentralstaat weiterhin
eine entscheidende Rolle. Er stellt grundle-
gende Rahmenbedingungen der Kapitalak-
kumulation bereit – über die Verwaltung und
die Rechtsetzung über die Schaffung wirt-
schaftlicher Infrastruktur im Transport-,
Energie- und Kommunikationssektor bis zur
Regulierung der Arbeitsbeziehungen. Auch
kontrolliert er wichtige Konzerne und, was
noch wichtiger scheint, die größten Banken.
Dies hat der Pekinger Regierung einen er-
heblichen wirtschaftspolitischen Spielraum
verschafft, was die gewaltigen Konjunktur-
programme, die im Zuge der Weltwirtschafts-
krise ab 2008 aufgelegt wurden, bezeugen.
Die Funktionen des Staates sind jedoch seit
Ende der 1970er Jahre verstärkt auf den subna-
APuZ 39/2010 11
 tionalen politischen Ebenen konzentriert wor-
den. Die Koexistenz von 22 Provinzen, fünf
Autonomen Regionen, vier regierungsunmit-
telbaren Städten mit dem Status einer Pro-
vinz (Peking, Shanghai, Tianjin, Chongqing)
und zwei Sonderverwaltungszonen (Macao,
Hongkong) stellt ohnehin ein disparates Ge-
bilde dar. Darüber hinaus machen die fünf
relevanten Regierungsebenen – Zentralre-
gierung, Provinzen, Bezirke, Kreise und Ge-
meinden – eine Detailsteuerung unmöglich. ❙4
Weil die lokalen Staatsapparate auf ihrem
Hoheitsgebiet verstärkt wirtschaftliche Leis-
tungen mittels Kontrolle von und direkter
Intervention in Firmen anregen, interpretie-
ren dies China-Forscher als einen wesentli-
chen Rahmen der Wachstumsdynamik. Re-
gierungsbeamte fördern nicht nur, sondern
ersetzen gewissermaßen auch wirtschaftliche
Aktivitäten. Dabei unterstützen enge Bezie-
hungen (guanxi), aber auch Korruption und
Bestechung die Allianzen zwischen (privaten,
halbstaatlichen, staatlichen) Unternehmern,
Partei und Staat. Etwa 90 Prozent der reichs-
ten 20 000 Chinesen verfügen über sehr gute,
häufig verwandtschaftliche Beziehungen zu
hohen Regierungs- oder Parteifunktionären. ❙5
Doch der Wettbewerb zwischen den lokalen
Staatsapparaten (auch und gerade innerhalb
von Provinzen etwa zwischen Stadtregierun-
gen), die massive Staatsintervention und die
Regionalisierung der Wirtschaft ziehen auch
negative Effekte nach sich. So sind Probleme
der Überinvestition von Produktionskapazitä-
ten und der Dopplung von Investitionen fest-
zustellen, die aus der anarchischen Konkur-
renz resultieren. Die Gefahr besteht, dass eine
Stagnation der ADI und ein Nachlassen der
Wirkung des großen Konjunkturprogramms
zu einer Verschärfung etwa des Problems der
❙4  Vgl. Dali L. Yang, Remaking the Chinese Levia-
than: Market Transition and the Politics of Gover-
nance in China, Stanford 2004; Zheng Yongnian, De
Facto Federalism in China: Reforms and Dynamics
of Central-local Relations, Singapur 2007.
❙5  Auch die seit über einem Jahrzehnt wachsende Zahl
der Privatisierungen und Privatunternehmen setzt die
engen Beziehungen zwischen Partei, Staat und Unter-
nehmen nicht außer Kraft. Das Privateigentum bleibt
eingebettet in das (lokale) politische Umfeld. Viele
ehemalige politische Kader der KPCh gingen in den
1990er Jahren den Weg des red capitalist. Vgl. Bruce J.
Dickson, Integrating Wealth and Power in China: The
Communist Party’s Embrace of the Private Sector, in:
The China Quarterly, (2007) 192, S. 827–854.
12 APuZ 39/2010
Überschusskapazitäten oder ­Büroleerstände
führt, zumal die Konjunkturspritzen diese
Tendenzen noch beschleunigen können. Fer-
ner erschweren die beträchtlichen regionalen
Unterschiede in den Entwicklungsniveaus des
Landes eine stabile Entwicklung. Hoch entwi-
ckelte städtische Zentren und große, agrarisch
geprägte, rückständige Gebiete bilden ein re-
gelrecht gespaltenes Akkumulationsmodell.
Dennoch wird das aktuelle Krisenmanage-
ment „mit chinesischen Charakteristika“ als
ein großer Erfolg gewertet. Mittels enormer fi-
nanzieller Ressourcen leiteten der Zentralstaat
(nicht zuletzt auf Grundlage der umfangrei-
chen Währungsreserven) und die lokalen po-
litischen Instanzen fiskal-, zins- und kredit-
politische Maßnahmen ein, die bisher (August
2010) einen Einbruch der Wachstumsraten un-
ter die kritische Rate von etwa sieben bis acht
Prozent verhindern konnten. (Unterhalb die-
ser Rate könnten mehrere Millionen zusätzli-
cher Arbeitskräfte pro Jahr nicht mehr in die
städtischen Arbeitsmärkte integriert werden.)
Das im Gefolge der Krise aufgelegte und nur
teilweise von der Zentrale finanzierte Kon-
junkturpaket in Höhe von circa 4600 Milli-
arden Yuan (etwa 460 Milliarden Euro) dient
dem weiteren Aufbau wirtschaftlicher und so-
zialpolitischer Infrastrukturen (Schienennetz,
Autobahnen, Gesundheits- und Bildungs-
wesen) und der technologischen Modernisie-
rung. Neben die fiskalpolitischen Stimuli tra-
ten geldpolitische Maßnahmen. Während in
liberalen Volkswirtschaften die (private) Kre-
ditvergabe einbrach, konnte die chinesische
Regierung den großen Staatsbanken nicht nur
vorgeben, dass, sondern auch in welcher Rich-
tung sie Geld zu verleihen hatten.
Doch die mittelfristigen Folgen dieser
Krisenlösungsstrategie erscheinen ungüns-
tig. Der Staat setzt darauf, dass die weltwei-
te Konjunktur wieder anzieht, doch bislang
hat sich diese Erwartung nicht in erhofftem
Maße erfüllt. Aktuelle Investitionen könn-
ten sich also bald als Überinvestitionen, die
Kredite sich als faule Kredite herausstellen. ❙6
❙6  Von einer Analyse der chinesischen Kapitalmärk-
te muss an dieser Stelle abgesehen werden. Eine ri-
gide staatliche Kontrolle des Kapitalverkehrs und
der Wechselkurse verhindert bislang eine tief grei-
fende Integration in die globalen Finanzmärkte. Der
Shanghai Stock Exchange A Shares Index (Index in-
ländisch handelbarer Aktien) hat in der ersten Jahres-
hälfte 2010 deutlich an Wert eingebüßt.
 Auch der Immobilienmarkt gilt als Sorgen-
kind. Der Staat versucht nun, die erheblich
ausgeweitete Kredit­ausgabe wieder zu dros-
seln. Doch auch dies funktioniert nicht immer
wie gewünscht. Bis zum Sommer 2010 wuchs
sie immerhin noch einmal um 15 Prozent. Fol-
ge werden (wieder einmal) notleidende Kredi-
te sein, die das Finanzministerium und andere
Staatsorgane wie der Staatsfonds Huijin bear-
beiten müssen.
Ende des Niedriglohnmodells?
Eine schier endlose Zahl sehr niedrig ent-
lohnter Menschen, die häufig als sozial de-
klassierte Wanderarbeiter auf der Suche nach
Arbeit umherziehen, war jahrzehntelang das
Rückgrat der chinesischen Wirtschaftsent-
wicklung. ❙7 Doch diese Konstellation kann
nicht unbegrenzt andauern. Erst jüngst, im
Juni 2010, kam in einer Reihe aufsehenerre-
gender Arbeitskämpfe zum Ausdruck, dass
diese Grundlage des chinesischen „Wirt-
schaftswunders“ – hohe Ausbeutungsraten
und eine extreme Ungleichheit – zur Dis-
position steht. Neueren Schätzungen zufol-
ge verfügen 0,4  Prozent der Haushalte über
70  Prozent des Reichtums. Der Lohnanteil
am BIP ist von 53  Prozent im Jahr 1992 auf
etwa 40 Prozent im Jahr 2006 gesunken. ❙8
Aufgrund der erheblichen Nachfrageaus­
fälle im Exportsektor und der weltwirtschaft-
lichen Ungleichgewichte verweist die Staats-
führung seit einiger Zeit verstärkt auf die
Notwendigkeit, den Binnenmarkt zu stär-
ken. Um dies zu erreichen, müssten sowohl
die Löhne erheblich angehoben wie auch die
sozialen Sicherungssysteme massiv ausgebaut
werden. Dadurch aber, so Kritiker, stünde
ein zentraler Wettbewerbsvorteil Chinas, die
niedrigen Arbeitskosten und Steuern, die den
Export beflügeln und Investitionen anziehen,
infrage.
❙7  Im Jahr 2006 wies die Statistik 764 Millionen be-
rufstätige Menschen auf, darunter etwa 320  Millio-
nen in der Landwirtschaft, 200 Millionen im sekun-
dären und 250 Millionen im tertiären Sektor. In den
beiden letzteren Sektoren arbeiten etwa 200  Millio-
nen Wanderarbeiter.
❙8  Vgl. He Jianwu/Louis Kuijs, Rebalancing China’s
economy – Modeling a policy package, in: World Bank
China Research Paper, (2007) 7, online: www.world-
bank.org.cn/english/content/working_paper7.pdf
(2. 2. 2010).
Dem Vorschlag, die Unterkonsumtion zu
bekämpfen, und dem Ziel, eine „harmonische
Gesellschaft“ zu schaffen, also eine Art so-
zialpartnerschaftlicher Interessenausgleich,
stehen erhebliche Hindernisse im Weg. Zwar
werden offiziellen Angaben zufolge etwa
20 Prozent des Konjunkturpaketes für Sozi-
alausgaben verwendet, doch dies kann eine
Umorientierung auf den Binnenmarkt al-
lein kaum garantieren. Gleichzeitig verla-
gern ausländische Großkonzerne Teile ihrer
Produktion in die nördlichen, zentralen und
westlichen Provinzen, um von den dortigen
„Vorteilen“, das heißt im Klartext: niedrige-
ren Arbeitskosten, zu profitieren. ❙9
Darüber hinaus bestehen Zweifel, ob neue
Bestimmungen etwa zur Heraufsetzung des
Mindestlohns in den Provinzen auch wirklich
implementiert werden. Einige Strömungen
innerhalb der Machtelite (etwa in den Regie-
rungen der reichen Ostprovinzen) sehen die
Krise als „Chance“ zur Modernisierung der
Wirtschaft. Ihre Politik läuft auf die Schlie-
ßung kleinerer Firmen und die Konzentra-
tion des Kapitals in größeren Unternehmens-
konglomeraten hinaus, womit die Industrie
modernisiert werden soll. Eine Eindämmung
sozialer Ungleichheiten erscheint in diesem
Szenario eher unwahrscheinlich.
Tatsächlich fehlt dem Versprechen, den Bin-
nenkonsum zu stärken, in der Realität der chi-
nesischen Arbeitsbeziehungen eine essenziel-
le Voraussetzung: die Vertretungskompetenz
und Mobilisierungsfähigkeit der Gewerk-
schaften. Im System der Arbeitsbeziehun-
gen des „sozialistischen“ China besitzen die
(von Marx und anderen) eigentlich vorgese-
henen Träger einer nach-kapitalistischen Ge-
sellschaft lediglich einen Platz als machtlose,
ausführende Objekte. In vielen Industriesek-
toren liegen die Basislöhne gegenwärtig nur
bei etwa 50  Prozent des Gesamtlohns. Die
Ableistung von Überstunden und Prämien
als Lohnergänzung zeugt von der schwachen
Verhandlungsposition der Lohnabhängigen.
Damit einher geht eine heftige Konkurrenz
zwischen den Mitarbeitern, die Gewerk-
❙9  Freilich stellt die Lohnhöhe nur einen Teil der tat-
sächlichen Kosten dar. Würden in den Metropolen
Chongqing oder Wuhan keine niedrigen Steuern und
durch moderne Infrastrukturen erzeugte sinkende
Logistikkosten bestehen, würden große US-ame-
rikanische oder taiwanesische Firmen wie HP oder
Foxconn dort wohl kaum ansässig.
APuZ 39/2010 13
 schaften eigentlich zu überwinden trachten.
Doch kollektive Verhandlungen über Löhne,
Arbeitsrechte und Arbeitsbedingungen feh-
len genauso wie branchenweite Tarifverträge:
Die Regelung des Lohnverhältnisses ist auf
der Ebene der einzelnen Unternehmen kon-
zentriert. Bislang agieren die großen Staats-
gewerkschaften (sofern sie überhaupt im Be-
trieb präsent sind) bei der Regulierung der
betrieblichen Arbeitsbeziehungen vorwie-
gend als Co-Manager und Organisatoren von
Freizeitaktivitäten. Ihre enge Anbindung an
den Parteistaat verhindert eine unabhängige
Interessenvertretung der Beschäftigten.
Demgegenüber kontrollieren die Arbeit-
geber die wichtigsten volkswirtschaftlichen
Ressourcen und besitzen häufig – das betrifft
nicht nur die Manager der Staatsunterneh-
men – den Status eines politischen Kaders,
was ihre Einflussmöglichkeiten erhöht. Ein
Interesse an einer grundlegenden politischen
Umwälzung haben sie nicht.
Der Parteistaat tritt diesem Ungleichge-
wicht zwar rhetorisch entgegen. Doch sei-
ne ausgleichende Stimme weist in diesem
Zusammenhang eher auf eine grundlegende
Aufgabe des Staates in kapitalistischen Syste-
men gegenüber unternehmerischen Partiku-
larinteressen hin. Das offensichtliche Ziel des
Parteistaates besteht darin, rechtliche Nor-
men zur Regulierung des Lohnarbeitsver-
hältnisses zu institutionalisieren.
In den letzten Jahren haben die Widerstän-
de jedoch zugenommen. Die Arbeiter ent-
wickeln (wie in vielen anderen Ländern zu-
vor) soziale Ansprüche. Neben den bereits
vom Staat eingeräumten Klagemöglichkei-
ten sind neue Formen der kollektiven Ge-
genwehr entstanden. ❙10 Die lokale Einhaltung
der Arbeitsgesetze hängt vom sozialen Druck
ab, was sich teilweise in erfolgreichen Klagen
etwa bezüglich der Auszahlung ausstehender
Löhne manifestiert.
Die Regierung befürchtet nun, vereinzelte
Unruhen könnten in einen sozialen Flächen-
brand münden. Das Regime weiß um die Ex-
plosivität sozialer Proteste, die Älteren unter
❙10  Vgl. China Labour Bulletin 2009, Going It Alone:
The Workers’ Movement in China (2007–2008), online:
www.clb.org.hk/en/files/share/File/research_­reports/
workers_movement_07-08.pdf (5. 6. 2009).
14 APuZ 39/2010
den Mächtigen haben das Jahr 1989 noch in
wacher Erinnerung, als eine studentisch ge-
prägte Demokratiebewegung in eine Revolte
der städtischen Bevölkerung und vieler Beleg-
schaften überging und nur noch mittels Waf-
fengewalt gestoppt werden konnte. Bei den
Streiks im Sommer 2010 bei Zulieferern von
Toyota oder Honda wurden offensive Forde-
rungen wie nach besserer Bezahlung gestellt,
die beteiligten Arbeiter hielten Versammlun-
gen ab und wählten eigene Delegierte. Die
sozialen Versprechen der Regierung, so be-
fürchten Teile der Machteliten, könnten sich
nunmehr zu allzu „unrealistischen“ Ansprü-
chen der Arbeiter verselbstständigen. ❙11
Marktliberaler Staatskapitalismus
chinesischer Prägung
In den letzten Jahrzehnten kombinierten die
chinesischen Machteliten in Politik und Wirt-
schaft erfolgreich die Selbsterhaltungsinteres-
sen des Parteistaates mit der Umorientierung
auf die Kräfte des Marktes. Die Doppelstruk-
tur von Partei und Staat hat sich vor dem Hin-
tergrund einer günstigen weltwirtschaftlichen
Lage alles in allem als erstaunlich flexibel er-
wiesen. Auch wenn innerhalb der Machteliten
Zentrifugalkräfte wirken, schafft deren relati-
ve Homogenität einen Spielraum für die Ini­
tiierung und Implementierung neuer Politi-
ken. Es existiert ein Fortschrittsglaube, der an
die Hochzeiten der Moderne erinnert und in
neuartiger Weise zugleich auf die Vorzüge der
„wissenschaftlichen“ Planung und der einzel-
unternehmerischen Schöpferkraft setzt.
Es stellt sich allerdings heraus, dass ge-
nau diejenigen Merkmale, die als Quellen
des wirtschaftlichen Erfolgs gelten – wie die
streng nach quantitativem Wachstum streben-
❙11  Diese neueren Entwicklungen unterstützen eine
Strömung in den Staatsgewerkschaften, die eine größe-
re Unabhängigkeit und eine Stärkung gewerkschaftli-
cher Vertretungskompetenz in den Betrieben anstrebt.
Ebenso fordert eine kleine Zahl chinesischer Exper-
ten Reformen des Systems der Lohnfindung, um die
„Lohnempfänger reich zu machen“. Vgl. Boy Lüthje,
Arbeitsbeziehungen in China: „Tripartismus mit vier
Parteien?“, in: WSI-Mitteilungen, (2010) 9, S. 473–479.
Chinesische Soziologen veröffentlichten jüngst eine
scharfe Kritik an den unwürdigen Arbeits- und Le-
bensbedingungen der Wanderarbeiter. Vgl. Appeal by
Sociologists, Address to the Problems of New Gene-
rations of Chinese Migrant Workers, online: http://­
sacom.hk/archives/644 (12. 7. 2010).
den lokalen Entwicklungsstaaten sowie eine
angebotsorientierte, Lohn- und Verteilungs-
fragen kaum berücksichtigende und den Aus-
bau zivilgesellschaftlicher Strukturen gering
schätzende Politik –, in sich ihre krisenhaften
Schattenseiten tragen. Während die Dezen-
tralisierung der politischen Regulierung ei-
nen Trend zur Überinvestition und Dopplung
von Investitionen beschleunigt, gefährdet die
soziale Polarisierung das Wachstum der inne-
ren Nachfrage. Eingeklemmt zwischen dem
öffentlichen Versprechen, den Konsum zu
stärken und die soziale Sicherung auszubau-
en, womit nicht zuletzt die wachsenden An-
sprüche der arbeitenden Bevölkerung befrie-
digt werden sollen, und dem fortdauernden
Glauben an die mit niedrigen Löhnen ver-
bundenen Wettbewerbsvorteile, schwankt die
Staatsführung zwischen ausgleichend-autori-
tativen und desorganisiert-despotischen For-
men des Krisenmanagements.
Die Wohlstandsmehrung in breiten Bevöl-
kerungsschichten und die hiermit verbun-
denen individuellen Aufstiegsmotivationen
bildeten bis heute die Grundlage der Herr-
schaftssicherung und -stabilisierung. Wenn
dies infrage gestellt wird, droht auch der chi-
nesische Entwicklungsweg vor ernsthafte
Zerreißproben gestellt zu werden.
Es lag unter anderem an der hohen interna-
tionalen Nachfrage, dass die chinesische Wirt-
schaft seit den 1990er Jahren keinen ernsthaf-
ten Einbruch erlebt hat. In der gegenwärtigen
Krise hat sich dieser Faktor abgeschwächt und
die Exportwirtschaft belastet. Dass die hohe
Wachstumsrate nicht empfindlich gestört
wurde, ist seitdem vor allem den Rettungsak-
tionen des Staates zu verdanken – und der Tat-
sache, dass es an keinem anderen Ort der Erde
bessere Wachstumsaussichten gibt. Auch des-
halb strahlt der Stern Chinas weiter.
Zweifellos ist die chinesische Wirtschafts-
entwicklung imposant – ein Gang durch die
Metropolen des Landes oder die giganti-
schen Industrieparks und Fertigungsanlagen
sagt mehr als tausend Worte  –, doch wider-
spruchsfrei ist sie beileibe nicht. Einmal mehr
zeigt sich, dass ein Kapitalismus ohne Krisen
und soziale Widersprüche nicht zu haben ist.
Das gilt auch für den marktliberalen Staats-
kapitalismus chinesischer Prägung.
Anja-Désirée Senz
Zwischen kultureller
Anpassung und
Autonomie: Nationale
Minderheiten in China
D as heutige China zeichnet sich durch eine
große Heterogenität aus, die nicht nur
aus regionalen und ökonomischen Unterschie-
den resultiert, sondern
auch ethnisch bedingt Anja-Désirée Senz
ist. Denn in China lebt Dr. phil.; wissenschaftliche
eine Vielzahl von Ge- Geschäftsführerin des Konfuzi-
sellschaften, deren kul- us-Instituts Metropole Ruhr an
turelle Prägung sich der Universität Duisburg-Essen,
von den „Han-Chi- Bismarckstraße 120,
nesen“ unterscheidet. 47057 Duisburg.
Der Name „Han“ geht anja.senz@uni-due.de
zurück auf die Han-
Dynastie zwischen 206 v. u. Z. und 220 n. u. Z.
und wurde zur Selbstbezeichnung für die heu-
tige chinesische Mehrheitsbevölkerung. Je-
doch sind auch die Han-Chinesen keineswegs
eine homogene Gruppe, sondern das Ergeb-
nis der Vermischung verschiedener Völker im
Laufe der Geschichte. Insofern gibt es inner-
halb dieser Gruppe erhebliche, zumeist regio-
nal gedeutete Unterschiede bei Sprache, Sitten
und Gebräuchen. Trotz dieser unterschiedli-
chen Lebensweisen ist ihre gemeinsame Iden-
tität jedoch sehr ausgeprägt, und ein wichti-
ges verbindendes Element ist der Stolz auf die
Heimat China und die chinesische Kultur.
Nach offizieller chinesischer Lesart gibt
es neben den Han-Chinesen weitere 55 Na-
tionalitäten – ethnische Gruppen, die als an-
erkannte „nationale Minderheiten“ Chinas
gelten und deren Größe zwischen einigen
Tausend und mehreren Millionen Personen
variiert. Chinesische Lieder besingen die Be-
ziehungen zwischen den verschiedenen Nati-
onalitäten der multiethnischen Gesellschaft
Chinas gern als das Zusammenleben einer
großen Familie bestehend aus „56 Brüdern
und Schwestern“. Die Han-Chinesen sind mit
etwa 1,2 Milliarden Menschen die zahlenmä-
ßig größte Gruppe und stellen, um im Bild zu
bleiben, den „großen Bruder“ für die übrigen
APuZ 39/2010 15
 55 nationalen Minderheiten dar, die als eine
Gruppe „kleiner Geschwister“ zusammen
etwa 106 Millionen Menschen umfassen. Das
sind nur etwa 8,6 Prozent der Gesamtbevöl-
kerung, aber die von ihnen bewohnten Regi-
onen umfassen zwei Drittel der Gesamtfläche
Chinas, insbesondere die rohstoffreichen,
aber wenig erschlossenen Grenzgebiete.
Traditionelles chinesisches Weltbild
Im traditionellen Weltbild galt China als das
„Reich der Mitte“. Dieses Zentrum der zi-
vilisierten Welt, in dessen Mittelpunkt der
chinesische Kaiser lebte, war umgeben von
„Barbaren“, deren kulturelles Niveau mit
wachsender Entfernung vom Mittelpunkt ab-
nahm. Die Ackerbau treibenden Han-Chine-
sen fühlten sich diesen „Barbaren“, vielfach
waren es Nomaden- und Jägervölker, überle-
gen. Der Konfuzianismus, für viele Jahrhun-
derte die staatstragende Ideologie Chinas,
war die Basis dieses Überlegenheitsgefühls.
Im konfuzianischen Denken ging man da-
von aus, dass die Ausstrahlung der chinesi-
schen Kultur und ihrer Errungenschaften
so stark sei, dass sich die nicht-chinesischen
Völker an diese anpassen würden, wenn man
sie ihnen nur vermittelte. So konnten aus
„Barbaren“ „Chinesen“ werden, wenn diese
sich in das chinesische System einfügten und
ihre kulturellen Eigenarten aufgaben. ❙1 Ein
interessantes Beispiel für die kulturelle An-
passung sind die in den nördlichen Regionen
Chinas lebenden Mandschuren. Zu ihnen
werden heute etwa 10  Millionen Menschen
gerechnet. Im 17.  Jahrhundert eroberten sie
China und installierten die letzte Dynastie,
die Qing. Während dieser Herrschaftszeit,
die erst 1911 ein Ende fand, passten sie sich
jedoch in hohem Maße chinesischen Lebens-
gewohnheiten an. Inzwischen ist sogar ihre
Sprache nahezu in Vergessenheit geraten.
Die Unterschiede zwischen verschiedenen
Völkern wurden in China vornehmlich kultu-
rell und über unterschiedliche Stadien der kul-
turellen Entwicklung interpretiert, wobei sich
die Han-Chinesen als die fortschrittlichsten
❙1  Vgl. Gudula Linck, Die Menschen in den Vier
Himmelsrichtungen. Chinesische Fremdbilder, in:
Helwig Schmidt-Glintzer (Hrsg.), Das andere Chi-
na, Wiesbaden 1995, S. 257–289.
16 APuZ 39/2010
und zivilisiertesten Menschen betrachteten.
Im Zuge der Auseinandersetzung mit dem
Westen wich das Denken in kulturellen Ein-
flusszonen ab Ende des 19.  Jahrhunderts all-
mählich der Notwendigkeit, feste territoriale
Grenzen zu definieren und einen National-
staat zu schaffen. Nach den politischen Wirren
zu Beginn des 20.  Jahrhunderts bestand für
die neue kommunistische Führung Chinas ab
1949 eine wesentliche Herausforderung darin,
das chinesische Territorium und seine Gren-
zen zu sichern und die nationale Einheit zu er-
reichen. Die chinesische Politik gegenüber den
auf chinesischem Gebiet lebenden ethnischen
Minderheiten reflektiert diesen Aspekt inso-
fern, als im offiziellen Sprachgebrauch nicht
von verschiedenen Ethnien (zuqun), sondern
von 56 in China lebenden Nationalitäten (min-
zu) beziehungsweise 55 nationalen Minderhei-
ten (shaoshu minzu) gesprochen wird.
Nach der Gründung der Volksrepublik
China bemühte sich der chinesische Staat um
die Identifizierung nationaler Minderheiten.
Nach offizieller chinesischer Definition gilt
eine Gruppe dann als nationale Minderheit,
wenn sie sich durch gemeinsame historische
Wurzeln, eine stabile Gemeinschaft von Mit-
gliedern mit einem erkennbaren Siedlungsge-
biet, eine gemeinsame Sprache sowie ökono-
mische und kulturelle Gepflogenheiten von
anderen Menschen unterscheidet. Doch er-
weist sich die Anwendung dieser Definition
als schwierig. Manche Gruppen (wie die Hui)
haben keine eigene Sprache. Zudem leben die
etwa zehn Millionen Menschen, die den Hui
zugerechnet werden, in sechs chinesischen
Provinzen – sie gelten als diejenige ethnische
Gruppe, die am weitesten verstreut in China
lebt. Ihr Siedlungsgebiet ist also kaum abzu-
grenzen. Der zentrale Unterschied zwischen
den Han-Chinesen und den Hui ist ihre Re-
ligion, denn die Hui sind islamisch geprägt.
Ihre Herkunft geht auf Kaufleute aus dem
arabischen und persischen Raum zurück, die
im 7. Jahrhundert nach China kamen. ❙2
Frühe chinesische Nationalitätenpolitik
Der erste Verfassungsentwurf von 1949 ver-
folgte mit Bezug auf ethnische Minderheiten
den Gedanken der „Einheit und Gleichheit“.
❙2  Vgl. Michael Dillon, China’s Muslim Hui Commu-
nity: migration, settlement and sects, Richmond 1999.
Dessen Artikel 50 formulierte, dass alle Na-
tionalitäten innerhalb der chinesischen Gren-
zen gleich und Diskriminierung, Unterdrü-
ckung sowie Separatismus verboten seien.
Der Theorie nach sollten offiziell anerkann-
te Minderheiten den Han-Chinesen rechtlich
gleichgestellt und in der Ausübung ihrer Reli-
gion, Sprache und Kultur nicht eingeschränkt
werden. Zugleich wurde im Sinne der natio-
nalen Einheit die unbedingte Integration in
den chinesischen Staat gefordert.
Wichtiger Teil der chinesischen Nationali-
tätenpolitik war die offizielle Anerkennung
ethnischer Gruppen als nationale Minderhei-
ten. Bis zum Jahr 1979 erkannte der chinesi-
sche Staat insgesamt 55 Minderheiten an. Alle
späteren Forderungen ethnischer Gruppen
auf Anerkennung als eigenständige nationale
Minderheit wurden von der politischen Füh-
rung Chinas abgelehnt. Doch erweist sich die
offizielle Anerkennung nicht nur deshalb als
problematisch. Es wurden z. B. auch verschie-
dene ethnische Gruppen, die mehrheitlich in
den Provinzen Sichuan und Yunnan leben,
unter der gemeinsamen Bezeichnung Yi zu-
sammengefasst, obwohl sie große kulturelle
Unterschiede aufwiesen. Die Mosuo wiede-
rum wurden aus vielfältigen, hauptsächlich
politischen Gründen nicht als eigenständige
Gruppe anerkannt, sondern zählen bis heu-
te zur Minderheit der Naxi. Diese in der Pro-
vinz Yunnan lebende Gruppe umfasst insge-
samt 300 000 Menschen. Im Gegensatz zu den
Naxi ist die Sozialstruktur der Mosuo jedoch
matrilinear geprägt, die verwandtschaftlichen
Verhältnisse, das Erbrecht und die Abstam-
mungslinie sind also an der Familie der Mut-
ter und nicht an der des Vaters orientiert.
Anerkannte Minderheiten mit größeren
zusammenhängenden Siedlungsgebieten er-
hielten eine regionale Gebietsautonomie. Da-
her gibt es neben den chinesischen Provin-
zen heute fünf sogenannte Autonome Gebiete.
Darüber hinaus bestehen weitere autonome
Verwaltungseinheiten auf den nachgeordne-
ten staatlichen Ebenen, den Kreisen und Ge-
meinden. So wurde beispielsweise im süd-
westlichen China 1958 das Autonome Gebiet
Guangxi der Zhuang geschaffen. Von den 55
nationalen Minderheiten sind die Zhuang mit
etwa 16,2 Millionen Menschen heute die größ-
te Gruppe. Ihr Siedlungsgebiet erstreckt sich
neben drei Provinzen im Südwesten Chinas
auch auf Vietnam und Laos, wo sie unter den
Namen Tay, Giay oder Nung bekannt sind.
Ein gemeinsames ethnisches Bewusstsein der
Zhuang war zunächst jedoch gering ausge-
prägt. In den frühen 1950er Jahren bezeichne-
te sich die Mehrheit der Menschen, die heute
zu den Zhuang zählen, selbst nicht als Zhu-
ang, sondern identifizierte sich mit verschie-
denen kleinen, lokalen sozialen Gruppen, die
verstreut in Chinas Südwesten lebten und teils
im Streit miteinander lagen, andere definierten
sich als Han-Chinesen. Keine Regierung vor
1949 hatte sie als Zhuang beziehungsweise als
eine gemeinsame ethnische Gruppe betrach-
tet. Vor diesem Hintergrund scheint es, dass
frühe Sonderregelungen für Minderheiten-
angehörige wie Selbstverwaltungsrechte oder
Quoten in politischen Gremien Strategien des
chinesischen Staates waren, die isoliert leben-
den sozialen Gemeinschaften Südwestchinas
unter einer gemeinsamen Bezeichnung in den
chinesischen Staat zu integrieren. ❙3
Beispiele zeigen, dass viele ethnische Grup-
pen nicht prinzipiell die staatliche Berechti-
gung zur ethnischen Zuordnung in Zweifel
zogen, sondern ihre Kritik gegen eine falsche
Kategorisierung richteten und sich damit letzt-
lich in die staatliche Ordnung einfügten. Inso-
fern resultiert ethnisches Bewusstsein in Chi-
na heute aus einem Dreiklang von ethnischem
Selbstverständnis, der Abgrenzung zu anderen
Gruppen sowie der staatlichen ­Zuschreibung.
Bereits in den 1950er Jahren fielen die positi-
ven Ansätze der chinesischen Nationalitäten-
politik – das heißt diejenigen politischen Pro-
gramme, welche die ethnischen Minderheiten
betrafen – den teils mit großer Radikalität in
ganz China umgesetzten politischen Experi-
menten der kommunistischen Führung zum
Opfer. So galt z. B. „lokaler Nationalismus“,
also die Förderung der lokalen ethnischen
Gruppenzusammengehörigkeit, als schwe-
res Delikt. Mit dem Klassenkampf als Leitli-
nie wurden ethnische Konflikte als Konflikte
zwischen Klassen gedeutet. Nach dem Ver-
ständnis der damals in China dominanten sta-
linistischen Lehre, welche Gesellschaften nach
unterschiedlichen Entwicklungsniveaus ab-
stuft, galten ethnische Minderheiten außer-
dem als historisch rückständig, wurden nicht
selten als unterentwickelt verachtet und sollten
mit Hilfe der kommunistischen Ideologie mo-
dernisiert werden. Besonders schlimm traf es
❙3  Vgl. Katherine Palmer Kaup, Creating the Zhuang:
Ethnic politics on the PR China, Ann Arbor 1997.
APuZ 39/2010 17
 die Minderheiten in der Kulturrevolution von
1966 bis 1976, als ihre Sitten und Gebräuche,
die Schriften und religiösen Ausdrucksfor-
men verboten wurden. ❙4 Moscheen und Tem-
pel wurden geschlossen und religiöse Würden-
träger ebenso wie Gläubige verfolgt. Religiöse
Feste, bei denen zur Ahnenverehrung Tiere ge-
opfert wurden, wurden als „Verschwendung“
gebrandmarkt, Schamanen wurden als „Be-
trüger“ bezeichnet, Liederfeste verboten, weil
sie „die Produktion behinderten“ oder weil
„anstößige Texte“ gesungen wurden. Vielfach
kam es zur Zerstörung und Schändung von
Kulturgütern und religiösen Stätten, Aufstän-
de wurden brutal niedergeschlagen. ❙5 Diese
Ereignisse stellen eine schwere Hypothek für
die Beziehungen zwischen den Han-Chinesen
und den ethnischen Minderheiten dar.
Wandel der Nationalitätenpolitik
in den 1980er Jahren
Im Zuge der Reform- und Öffnungspolitik ab
1978 und dem wachsenden politischen Inter-
esse, die wirtschaftliche Entwicklung auch in
den Minderheitengebieten zu forcieren, änder-
te sich die Nationalitätenpolitik. Sie verfolg-
te fortan den Gedanken der „Autonomie und
Gleichheit“. Dieser fand einen ersten Ausdruck
in der Verfassung von 1982 und dem „Autono-
miegesetz“ von 1984, welches den Minderhei-
ten formell die weitreichendsten Freiheiten seit
1949 gewährte. Neben verwaltungstechnischen
Rechten wie bei Entscheidungen zur Gestal-
tung der lokalen Wirtschaftsentwicklung oder
im Bildungswesen zählten dazu auch Sonder-
regelungen für Minderheitenangehörige beim
Hochschulzugang, der Geburtenplanung, der
Verwendung eigener Sprachen und Schriften
und einer Quotenregelung in den Parlamenten
(Volkskongressen) auf den verschiedenen po-
litischen Ebenen. Eine wirkliche Autonomie
besteht jedoch bis heute nicht.
Aufgrund der politischen Struktur der Volks-
republik ist die Kommunistische Partei Chinas
❙4  Vgl. June Dreyer, Assimilation and accomodation
in China, in: Michael Brown/Sumit Ganguly (eds.),
Government policies and ethnic relations in Asia and
the Pacific, Cambridge–London 1997, S. 351–391.
❙5  Vgl. Thomas Heberer, Die Nationalitätenfrage in
China am Beginn des 21.  Jahrhunderts, in: Gunter
Schubert (Hrsg.), China: Konturen einer Übergangs-
gesellschaft auf dem Weg in das 21. Jahrhundert,
Hamburg 2001, S. 81–134.
18 APuZ 39/2010
(KPCh) allen Verwaltungsorganen übergeord-
net. Das Autonomiegesetz bezieht sich auf den
staatlichen Verwaltungsapparat und vermag
daher die Rechte der ethnischen Minderhei-
ten nicht ausreichend zu schützen. Außerdem
können formal gewährte Rechte nicht einge-
klagt werden, weil China kein Rechtsstaat ist.
Bei wichtigen Punkten wie der Ansiedlung
von Industrieanlagen, der Ausbeutung natür-
licher Ressourcen oder Zuwanderungsregeln
für Han-Chinesen haben die Minderheiten
kein formales Mitspracherecht. So kommt es,
das in vielen sogenannten Autonomen Gebie-
ten ethnischer Minderheiten Han-Chinesen
die Bevölkerungsmehrheit bilden, was zu gro-
ßer Unzufriedenheit bei vielen Minderheiten-
angehörigen führt. Die Migration erfolgte in
den vergangenen Jahrzehnten durch staatliche
Umsiedlungen von Han-Chinesen aus den be-
völkerungsreichen Zentren Ostchinas, durch
die Stationierung von Armee-Einheiten, die
Verschickung von städtischen Mittelschulab-
gängern in Minderheitengebiete sowie durch
inoffizielle Einwanderung. ❙6
Seit den 1990er Jahren haben sich aufgrund
des Rückzugs des Staates und des durch die
Reformpolitik bedingten raschen sozialen
Wandels neue Freiräume für die ethnischen
Minderheiten und lokale Kulturen ergeben.
Im religiösen und kulturellen Bereich wer-
den viele Traditionen wieder gepflegt. Dies gilt
nicht nur für den Islam und den Buddhismus,
sondern auch für animistische Vorstellungen.
So können traditionelle Heiler und Schama-
nen ihren Tätigkeiten wieder nachgehen und
erfreuen sich auch im urbanen Raum wachsen-
der Popularität. Auch steigt die Repräsentation
der Minderheiten in den staatlichen Gremien
und eine Ergänzung des Autonomiegesetzes
von 2001 betont insbesondere den Aspekt der
Verbesserung von Rekrutierungschancen eth-
nischer Minderheiten in die staatliche Ver-
waltung. Doch auch weiterhin entspricht der
Anteil der Minderheiten besonders in der Lo-
kalverwaltung zumeist nicht ihrem jeweiligen
lokalen Bevölkerungsanteil.
Armut und Konflikte
Das Verhältnis zwischen der Han-Mehrheit
und den nationalen Minderheiten ist zwei-
❙6  Vgl. Mette Halskov Hansen, Frontier people, Van-
couver et al. 2005.
felsfrei konfliktbehaftet. Es lassen sich drei
zentrale Konfliktfelder unterscheiden:
Politisch: Zum einen sind Konflikte politi-
scher Natur, weil den Minderheiten Selbstbe-
stimmungsrechte beziehungsweise eine gleich-
berechtigte politische Teilhabe fehlen. Sehr
wesentlich resultiert dieser Mangel aus der
Grundstruktur des chinesischen politischen
Systems und wird im Rahmen des gegenwär-
tigen Gefüges kaum zu überwinden sein.
Ökonomisch: Zum zweiten basieren Kon-
flikte auf ökonomischen und damit eng ver-
bunden auch auf ökologischen Problemen.
Landumwidmung, industrielle Erschließung,
Rohstoffexploration und Umweltzerstörung
bilden den Kerninhalt dieser Art von Konflik-
ten. Die Siedlungsgebiete ethnischer Minder-
heiten werden in starkem Maße ökonomisch
ausgebeutet, oftmals allerdings, ohne dass
die ethnischen Minderheiten an den Erträgen
partizipieren würden. Insgesamt zählt ein
großer Teil der heutigen Minderheitengebie-
te zu den ärmsten Regionen Chinas: 80 Pro-
zent der Menschen in Minderheitengebieten
lebten zu Beginn des neuen Jahrtausends un-
terhalb der Armutsgrenze. Seit Gründung
der Volksrepublik im Jahr 1949 flossen Sub-
ventionen in diese Gebiete, doch wurden sie
häufig im Interesse der Han-Gebiete einge-
setzt. Und obwohl ein Wirtschaftswachstum
in den Siedlungsgebieten ethnischer Minder-
heiten zu verzeichnen ist, haben sich die Ent-
wicklungsunterschiede zu den Han-Gebie-
ten, die sich deutlich rascher entwickeln, in
den vergangenen Jahren vergrößert.
Benachteiligt sind Minderheitenangehörige
auch auf dem Arbeitsmarkt, was zu deutlich
höheren Arbeitslosenraten im Verhältnis zur
han-chinesischen Mehrheit führt. Zwar flie-
ßen Finanzmittel für den Infrastrukturauf-
bau und zur Förderung der wirtschaftlichen
Entwicklung im Rahmen des sogenannten
Go-West-Programms explizit nach Westchi-
na, wo ein Großteil der ethnischen Minder-
heiten lebt. Dies hat jedoch unter anderem die
Zuwanderungen von Han-Chinesen begüns-
tigt und damit massiven Einfluss auf die loka-
len Strukturen genommen.
In ganz China hat die rasante Wirtschafts-
entwicklung schwere ökologische Folgen. Von
dieser Umweltzerstörung sind auch die Sied-
lungsgebiete ethnischer Minderheiten stark
betroffen. Die Umweltverschmutzung durch
Industriebetriebe führt zu hohen Krank-
heitszahlen. In einigen Bezirken der Miao in
Südwestchina beispielsweise ist die Lebens-
erwartung im Vergleich zum Landesmaßstab
deutlich niedriger. Nach offiziellen Angaben
ist der Grund in der Wasserverschmutzung
durch Industrieabfälle zu sehen. Der Nordwes-
ten Chinas wiederum, in dem früher haupt-
sächlich Viehzucht betrieben wurde, ist öko-
logisch schwer geschädigt, weil Weidegebiete
in großem Umfang in Ackerland umgewan-
delt wurden. Die für den Ackerbau notwendi-
ge Bewässerung führte zur Austrocknung von
Flüssen und Binnenseen, der Überweidung
der Graslandschaften folgten Versalzung und
Vegetationsrückgang sowie eine Ausbreitung
der Wüsten. Die Verschlechterung der Boden-
qualität sowie der Verlust von Anbauflächen
und der Rückgang der Erträge entzieht vie-
len Angehörigen ethnischer Minderheiten die
Existenzgrundlage, so dass gerade die jünge-
ren auf der Suche nach alternativen Einkom-
mensquellen in die Städte abwandern. In den
Städten kam es jedoch in den vergangenen Jah-
ren immer wieder zu Gewalttätigkeiten zwi-
schen der Han-Bevölkerung und ethnischen
Zuwanderern, die oftmals für den Anstieg von
städtischer Kriminalität oder den Drogenhan-
del verantwortlich gemacht werden.
Soziokulturell: Insgesamt ist der chinesische
Modernisierungsweg und der gesellschaftliche
Wandel in China für die ethnischen Gruppen
mit einem unterschwelligen Gefühl der Be-
drohung verbunden, weil mit ihm die Zuwan-
derung von Han-Chinesen, die Abwanderung
von Angehörigen der eigenen Ethnie, die in-
dustrielle Erschließung der Minderheitenge-
biete, Umweltprobleme sowie die Aufwei-
chung der jeweiligen Kultur einhergehen. So
sind es zum Dritten soziokulturell begründe-
te Spannungen, die aus dem mangelnden Res-
pekt für die ethnischen Gruppen und die Be-
wahrung ihrer Kultur resultieren.
Die ethnischen Minderheiten reagieren un-
terschiedlich auf diese Konfliktformationen.
Generell scheint der Gebrauch der eigenen
Sprachen und Schriften unter den meisten
Minderheitenangehörigen ebenso abzuneh-
men wie das Tragen von Trachten. Ausschlag-
gebend hierfür dürfte zum einen der gesell-
schaftliche Modernisierungsprozess sein,
mit dem eine Angleichung in Alltagsleben
und Konsumgewohnheiten einhergeht. Da
APuZ 39/2010 19
 im Bildungssystem außerdem Schriften und
Sprachen der Minderheiten als zweitran-
gig betrachtet werden, werden Minderhei-
tensprachen oftmals nur in der Grundschule
oder der ersten Stufe der Mittelschulen ge-
lehrt, danach ist Chinesisch die einzige Spra-
che. Wer eine Universität besuchen oder be-
ruflich aufsteigen möchte, benötigt in erster
Linie gute Chinesisch-Kenntnisse. Viele El-
tern bevorzugen daher aufgrund angenom-
mener besserer Zukunftschancen eine „chi-
nesische“ Ausbildung. ❙7 Insgesamt tendieren
viele der kleineren ethnischen Gruppen dem-
nach zu Resignation und Anpassung an die
Mehrheitskultur. Bei einigen Gruppen wächst
aber auch das Bewusstsein ethnischer Identi-
tät durch eine Rückbesinnung auf die eigenen
Traditionen. Bei einem weiteren Teil schlägt
dieses Bewusstsein in Widerstand um, wobei
vielfältige Formen des aktiven und passiven,
des gewaltfreien und gewalttätigen Wider-
standes unterschieden werden können.
Xinjiang und Tibet
Besonders konfliktgeladen ist die Situation
der ethnischen Minderheiten im westchinesi-
schen Xinjiang. Dort kommt es seit Beginn
der 1990er Jahre immer wieder zu schweren
Auseinandersetzungen mit den han-chine-
sischen Machthabern und dies konfrontiert
die chinesische Zentralregierung mit größe-
ren innenpolitischen Problemen als der Fall
Tibet. Doch anders als die Tibeter haben die
ethnischen Gruppen Xinjiangs weder inner-
halb noch außerhalb Chinas einen dem Dalai
Lama vergleichbar bekannten Vertreter. Ihre
Anliegen werden daher international weniger
vernommen.
Das westchinesische Xinjiang, dort wo
China an die Mongolei, Russland, Kasachs-
tan, Kirgisistan, Tadschikistan und die Regi-
on Kashmir grenzt, umfasst ein Sechstel der
Gesamtfläche Chinas. Als Grenzregion zur
früheren Sowjetunion war es stets von beson-
derem sicherheitspolitischem und strategi-
schem Interesse. Heute ist die Region wegen
ihres Reichtums an Bodenschätzen wie Erd-
öl, Gas und Kohle von hoher Bedeutung. In
❙7  Vgl. Gerard Postiglione, Education of Ethnic
Groups in China, in: James Banks (ed.), The Rout­
ledge International Companion on Multicultural Ed-
ucation, New York–London 2009, S. 501–511.
20 APuZ 39/2010
diesem westlichsten Teil Chinas leben zehn
nationale Minderheiten. Von den insgesamt
17 Millionen Einwohnern Xinjiangs sind die
Uiguren mit acht Millionen die größte ethni-
sche Gruppe. Daher heißt das Gebiet offiziell
Autonomes Gebiet Xinjiang der Uiguren. Die
Uiguren sind ein islamisch geprägtes Turk-
volk mit langer Tradition und Geschichte und
Lebensgewohnheiten, die im klaren Kontrast
zu denjenigen der Han-Chinesen stehen. Als
Anfang der 1990er Jahre die sowjetischen Re-
publiken Kasachstan, Kirgisistan und Tad-
schikistan unabhängig wurden, keimte auch
bei den chinesischen Uiguren die Hoffnung
auf eine gemeinsame uigurische Republik.
Forderungen nach einem eigenen Staat aber
wurden von den chinesischen Behörden ge-
waltsam unterdrückt und als Terrorismus be-
zeichnet. Repression, Versammlungsverbote,
die Überfremdung durch die chinesische Zu-
wanderung und die vielfältigen Formen der
ethnisch bedingten Benachteiligung haben
die Konflikte geschürt, die Polarisierung zwi-
schen Chinesen und Uiguren gefördert und
führen anhaltend zu Gewalttätigkeiten. ❙8
Ähnlich problematisch ist die Situation in
Tibet. Wie bei den Uiguren ist auch bei den
Tibetern das ethnische Wir-Gefühl und das
Bewusstsein, nicht „chinesisch“ zu sein,
stark ausgeprägt. ❙9 Der gesamte tibetische
Kulturraum ist etwa doppelt so groß wie die
heutige chinesische Verwaltungseinheit, die
nach der Gründung der Volksrepublik Chi-
na geschaffen wurde. In diesem Autonomen
Gebiet Tibet sowie in den angrenzenden chi-
nesischen Provinzen Qinghai, Gansu, Sichu-
an und Yunnan leben Tibeter. Allerdings sind
sie ethnisch und sprachlich keine einheitliche
Gruppe. Zu der von China anerkannten nati-
onalen Minderheit der Tibeter werden etwa
4,5  Millionen Menschen gerechnet. Im Au-
tonomen Gebiet Tibet leben neben den Ti-
betern weitere offiziell von China anerkann-
te nationale Minderheiten wie die Salar und
die Tu.
Aus chinesischer Perspektive ist Tibet seit
vielen hundert Jahren ein Teil Chinas. Nach
dem Verständnis der politischen Führung in
❙8  Vgl. Colin Mackerras, China, Xinjiang and Cen-
tral Asia, London et al. 2009.
❙9  Vgl. Thomas Heberer, Verwaltungsmethode zur
Reinkarnation eines Lebenden Buddhas, in: Zeit-
schrift für chinesisches Recht, 15 (2008) 1, S. 1–9.
 Peking wurden die Menschen in Tibet durch
den chinesischen Einmarsch 1950 von den
mittelalterlichen Verhältnissen der Leibei-
genschaft befreit. Aus Sicht der Tibeter hin-
gegen war dies eine Invasion. Mit Verweis auf
längere Perioden der faktischen Unabhän-
gigkeit Tibets von China betrachten sie die
Herrschaft der Chinesen über Tibet als illegi-
tim. Aufgrund der wechselvollen Geschichte
ist der völkerrechtliche Status Tibets bis heu-
te umstritten.
Für China ist Tibet von großer ökonomi-
scher und strategischer Bedeutung. War das
tibetische Hochland früher vor allem eine
Pufferzone gegenüber den geostrategischen
Interessen Russlands und Großbritanniens,
ist es heute wirtschaftlich wichtig. Die Er-
schließung und Ausbeutung der Rohstoffe,
die Zerstörung von Klöstern und eine Politik
der ethnischen Verdrängung durch Besied-
lung aus Zentralchina haben das Gesicht Ti-
bets in den vergangenen Jahrzehnten verän-
dert. Lhasa, die Hauptstadt der Region und
ehemalige Residenz des Dalai Lama, gleicht
in vieler Hinsicht inzwischen einer chinesi-
schen Stadt.
Seit 2006 verbindet eine Eisenbahn Tibet
mit dem restlichen China. Sie ist das sichtbare
Symbol für Chinas Willen, Tibet zu erschlie-
ßen. Neben wirtschaftlichem Fortschritt will
man auch den Tourismus nach Tibet brin-
gen und so hatte sich nach chinesischen An-
gaben die Zahl der Touristen bereits im ers-
ten Halbjahr nach Eröffnung der Zugstrecke
nahezu verdoppelt. Die überwiegende Mehr-
heit der rund eine Million Besucher kam aus
China, nur 73 000 ausländische Gäste waren
darunter. Der Widerstand der Tibeter gegen
diese „Entwicklungspolitik“ äußert sich in
Unruhen sowie Fluchtbewegungen beson-
ders nach Indien und Nepal. Zugleich ist aber
auch eine Angleichung der tibetischen Jugend
an ein weltliches Leben und seine Konsum-
kultur zu beobachten. Diese entfremdet sie
möglicherweise stärker von ihren religiös-
kulturellen Wurzeln, als jeder administrative
Druck aus Peking es vermag.
Tourismus als Wirtschaftsfaktor
Die Mehrheit der ethnischen Minderhei-
ten lebt in den dünnbesiedelten chinesischen
Randgebieten im Norden, Westen und Süden.
Im chinesischen Kernland und an der pros-
perierenden Ostküste siedeln vornehmlich
Han-Chinesen. Die han-chinesische Mehr-
heit lernt die nationalen Minderheiten da-
her kaum durch persönliche Kontakte bezie-
hungsweise im Zusammenleben kennen. Sie
beziehen ihre Kenntnisse über die Lebensge-
wohnheiten und die Kultur der Minderheiten
vielmehr aus der Schule, aus Büchern, Zei-
tungen oder aus Film und Fernsehen.
Betrachtet man diese mediale Wiedergabe
genauer, zeigt sich, dass in Reportagen über
einzelne Regionen und die dort lebenden eth-
nischen Gruppen oftmals spezifische Bilder
erzeugt werden. So wird beispielsweise ein
scharfer Kontrast zwischen modernen und
traditionellen Lebensformen gezeichnet. Die
farbenreichen Trachten, natürlichen Land-
schaften und einfachen landwirtschaftlichen
Arbeitsmethoden der ethnischen Gruppen
kontrastieren mit der großstädtischen Mo-
derne und neuen Technologien. Damit wird
beim Betrachter das Bild der Rückständigkeit
ethnischer Minderheiten erzeugt und wach
gehalten, die mit chinesischer Hilfe über-
wunden werden kann. Nationale Minderhei-
ten werden auch gerne in exotischer Weise
in bunten Gewändern singend und tanzend
dargestellt, wobei Musik, Gesang und Tanz
häufig an den han-chinesischen Geschmack
angepasst werden. Diese Bilder verfügen
über einen ästhetischen Wert für die Han-
Chinesen. Aber durch die Reproduktion von
Stereotypen über „die Anderen“ dienen sie
kaum dem Erwerb tatsächlicher Kenntnisse
über die jeweilige Kultur. ❙10
Ein Effekt der erfolgreichen wirtschaft-
lichen Entwicklung des vergangenen Jahr-
zehnts sind Einkommenssteigerungen, die
es den Chinesen erlauben, zu verreisen. Traf
man vor 15  Jahren noch vornehmlich Tou-
risten aus Europa, Amerika und den asiati-
schen Nachbarländern an allen wichtigen Se-
henswürdigkeiten Chinas, hat sich das Bild
inzwischen gewandelt. Zwar kommen nach
wie vor viele ausländische Touristen, aber
die Zahl der Chinesen, die das eigene Land
erkunden, ist in den vergangenen fünf Jah-
ren um 600  Millionen gestiegen. Die Reise-
lust erstreckt sich neben den aus historischen
Gründen berühmten Orten auch auf die Ge-
❙10  Vgl. Anja-Désirée Senz/Yi Zhu, Von Ashima zu
Yi-Rap, Duisburg 2001.
APuZ 39/2010 21
 biete der ethnischen Minderheiten, vor al-
lem die nord- und südwestlichen Landesteile.
Aufgrund der vielen dort lebenden ethni-
schen Minderheiten gelten diese Regionen als
exotisch.
Für diese Gebiete ist der Tourismus eine
wichtige, oft die einzige Einnahmequelle. So
entstanden in den vergangenen Jahren auch
sogenannte „Minderheitenparks“. Dort soll
die Lebensweise einzelner Minderheiten, ihre
Trachten, Zeremonien und Musik für Touris-
ten vorgeführt werden. Oftmals werden da-
bei auch Teile der materiellen Kultur – Klei-
dung, Gefäße, Musik – feilgeboten, die an den
Geschmack der Touristen angepasst wurden,
um sie besser vermarkten zu können. Diese
Form der Kommerzialisierung wird nicht
von allen positiv beurteilt. Während die Ei-
nen die Einkommensverbesserungen begrü-
ßen, sehen Andere darin einen Ausverkauf
beziehungsweise eine Aushöhlung der loka-
len Kultur. Die Einen lehnen diese Form der
musealen Präsentation als unauthentisch ab,
die Anderen sehen darin eine Chance, kul-
turelle Gebräuche vor dem Vergessen zu be-
wahren. Und wo die Einen die Parks als „tou-
ristische Ausweichorte“ begrüßen, welche
touristische Überfremdung und die damit
verbundenen Probleme für die Dörfer (wie
Müllentsorgung) reduzieren helfen, kritisie-
ren die Anderen die stereotype Darstellung
von traditionellen Lebensweisen.
Wie auch immer man urteilt, die „Minder-
heitenparks“ könnten zumindest ein Hinweis
darauf sein, dass die Mehrheitsgesellschaft
im Gegensatz zu früher Interesse an den na-
tionalen Minderheiten zeigt und langsam ein
Umdenkungsprozess einsetzt, der die Re-
levanz ethnischer Vielfalt für das kulturel-
le Leben Chinas erkennt. Wenn mit dem ge-
stiegenen Interesse auch der Respekt für die
Minderheiten wächst, wäre dies ein wichtiger
Beitrag zur Minderung bestehender sozialer
Spannungen. In politischer Hinsicht müsste
die gegenwärtige Autonomie in ein System
der territorialen Selbstverwaltung überführt
werden, bei dem den ethnischen Minderhei-
ten die Gestaltung ihres Lebensraumes ob-
liegt und dadurch eine Bewahrung ihrer
lokalen Kulturen unter selbstgewählten Vor-
zeichen möglich wird.
22 APuZ 39/2010
Gerhard Paul
„Chinas Mona Lisa“ –
Zur Geschichte des
Mao-Porträts und sei-
ner globalen Rezeption
E nde des Jahres 2007 erschien in spani-
schen Zeitungen eine Anzeige des fran-
zösischen Automobilherstellers Citroën: Von
einer Anschlagfläche
herunter schielt Mao Gerhard Paul
Zedong, Vorsitzender Dr. rer. pol., geb. 1951; Profes-
des Zentralkomitees sor am Institut für Geschichte
(ZK) der Kommunis- und ihre Didaktik an der
tischen Partei Chinas Universität Flensburg, Auf dem
(KPCh) von 1949 bis Campus 1, 24943 Flensburg.
1976, dem neuesten paul@uni-flensburg.de
Citroën-Modell hin- www.prof-gerhard-paul.de
terher. Nach Protes-
ten aus China musste sich der Autobauer beim
chinesischen Volk entschuldigen und die Wer-
bung einstellen. Der Anzeige zugrunde lag
das offizielle Staatspor­trät Maos auf dem Platz
des Himmlischen Friedens, dem Tiananmen
Platz, in Peking. ❙1 Dieses Porträt ist als „Chinas
Mona Lisa“ und als „Mona Lisa der Weltrevo-
lution“ bezeichnet worden. Es sei Chinas erster
und einziger globaler Markenartikel, befand
die New York Times, „a kind of George Wa-
shington, James Dean and Che Guevara wrap-
ped in one“. ❙2 Wie die Fotos von Marilyn Mon-
roe und Che Guevara gehört es zu den Ikonen
des 20. Jahrhunderts. Mit Maßen von sechs mal
vier Metern und einem Gewicht von zwei Ton-
nen ist es ein Bild der Superlative und vermut-
lich das größte Outdoor-Porträt, das es gibt.
Allein während der Kulturrevolution wurde
es in einer Auflage von 2,2 Milliarden Exemp-
laren vervielfältigt. Der Vergleich mit Leonar-
do da Vincis „Mona Lisa“ drängt sich auf. Wie
diese schaut Mao den Betrachter frontal an,
und wie Da Vincis Gemälde entfaltet auch das
Mao-Bild eine eigene ästhetische Kraft.
Bild-Variationen
Mindestens acht Varianten des Mao-Porträts
auf dem Tiananmen Platz lassen sich unter-
scheiden. Über ein erstes Porträt ist nur be-
kannt, dass es im Frühjahr 1949 und damit
noch vor der Gründung der Volksrepublik
(VR) China auf dem Balkon über dem Tor des
Himmlischen Friedens angebracht war. Das
erste offizielle Porträt, das man während der
Proklamation der VR am 1. Oktober 1949 den
Massen präsentierte und das nun unterhalb
des Balkons angebracht war, war ein Tag zu-
vor aufgehängt worden. Es beruhte auf einer
Fotografie, auf der Mao eine achteckige Kap-
pe und eine grobe, dunkle Uniformjacke mit
Stehkragen trägt. Seine unmittelbare Funk-
tion war es, den Menschen auf dem riesigen
Platz das Bild ihres Staatsgründers zu zeigen,
der auf der Tribüne nur als winziger Punkt
zu sehen war und von dem es bislang nur we-
nige Bilder gab. Mao hat den Kopf hier leicht
nach rechts gewendet. Über die Betrachter
auf dem Platz hinweg schaut er teilnahmslos
in die Ferne. Zum 1.  Mai 1950 ersetzte man
dieses Bild durch ein Gemälde, das Mao nun
ohne Kappe zeigte. Wie auf dem ersten Por-
trät war der „Große Vorsitzende“ aus der
Untersicht dargestellt, den Kopf leicht nach
links und den Blick gegen den Himmel ge-
richtet – ebenfalls ohne Blickkontakt zu den
Menschen auf dem Platz. Zum ersten Jahres-
tag der Staatsgründung löste ein viertes Port-
rät dieses Bild ab, auf dem Mao den Kopf nun
wieder leicht nach rechts gedreht hatte, aber
weiterhin den Blickkontakt zu den Massen Mao Zedong; verschiedene Bild-Variationen
mied. Das eigentliche Ursprungsporträt, wie Quelle: Sammlung Paul, Flensburg.
es bis heute dem offiziellen Porträt zugrun-
de liegt, stammt aus dem Jahr 1952. Es wurde
von dem Kunsterzieher Zhang Zhenshi ge- nach rechts gewendet hat, wodurch nur mehr
schaffen und beruhte ebenfalls auf einer foto- sein rechtes Ohr zu erkennen ist; sowie das
grafischen Vorlage. Erstmals schaute Mao die seit Ende der 1970er Jahre bis heute offizi-
Betrachter nun mild lächelnd und direkt an. ell gültige Two-ear-Porträt von Liu Yang.
Dass nur ein Ohr zu sehen war, wurde später Der „Große Vorsitzende“ wirkt hier deut-
als ignorant kritisiert und abgeändert. lich älter, die Augenhöhlen weisen Schatten
auf, sein Gesicht ist breiter und leicht aufge-
Neben diesen Porträts lassen sich drei wei- dunsen, wodurch die bislang markanten Ge-
tere Varianten ausmachen: das Two-ear-Por- sichtszüge verschwimmen.
trät von 1958; das im Unterschied zu 1952 ge-
glättete, auf der linken Gesichtshälfte leicht
verschattete Porträt Wang Guodongs von Zeitloses Herrscherbild
1966, auf dem Mao nun deutlich älter und vä-
terlicher dargestellt ist und seinen Kopf wie Im Unterschied zu anderen Herr­scher­por­
schon auf dem Porträt von 1950 wieder leicht träts des 20. Jahrhunderts dominiert seit nun-
mehr 60  Jahren eine immer gleiche, ikonen-
haft starre Darstellung das offizielle Porträt
❙1  Vgl. Gerhard Paul, Das Mao-Porträt. Herrscher-
Maos. Dieser erscheint nicht als der Agitator
bild, Protestsymbol und Kunstikone, in: Zeithistori-
sche Forschungen/Studies in Contemporary Histo- wie vor ihm Lenin, als Anführer einer Mas-
ry, 6 (2009) 1, S. 58–84. senbewegung wie Hitler oder als Verkünder
❙2  New York Times vom 28. 5. 2006. des Fortschritts wie Stalin, sondern einzig als

APuZ 39/2010 23
 der alterslose väterliche „Führer“. Mit dem
Verzicht auf jedwede Herrschaftssymbole
und -insignien betont das Porträt die über-
natürlichen und göttlichen Fähigkeiten des
„Großen Vorsitzenden“, dessen Wille und
Kraft als Person im Mittelpunkt der Dar-
stellung stehen. Anders auch als das bekann-
te Stalin-Bild von Fjodor Schurpin, das den
Diktator mit Moderne und Zukunft  – sym-
bolisiert durch Traktoren, Hochspannungs-
masten und Sonnenaufgang – in Verbindung
bringt, verzichtet das Mao-Porträt auf jegli-
che identifizierbaren Hintergründe. Dadurch
wird die transzendente Qualität des Porträ-
tierten hervorgehoben und dieser zur über-
menschlichen Figur verallgemeinert. Durch
den fehlenden Bildhintergrund, den Ver-
zicht auf zusätzliche Herrschaftsinsignien als
auch durch die nur minimalen Änderungen
am Ursprungsbild ist es den Einflüssen der
Zeit enthoben. Mao erscheint keiner beson-
deren Rolle verpflichtet, sondern einzig als
über den Massen schwebender gottähnlicher
„Führer“. Durch die fotorealistische Abbil-
dung sowie durch die Fixierung der Betrach-
ter durch den Porträtierten bleibt Mao zu-
gleich eine ­diesseitige Person.
Unterstrichen wird dieser Eindruck durch
die graue, Uniform ähnliche Jacke, die er auf
allen Porträts seit 1951 trägt. Zeigten ihn die
ersten Porträts noch in einem dunklen Mili-
täranzug mit hoch geschlossenem Stehkragen,
bildete ihn Xin Mang erstmals in einem grauen
Anzug ab. Dieses, später als Mao-Anzug po-
pulär gewordene Kleidungsstück bestand aus
einem modernisierten schmalen Rundkragen,
zwei symmetrisch aufgenähten Brust- und
Seitentaschen sowie fünf Uniformknöpfen,
die den Anzug bis zum Kragen verschließen.
Anders als Stalin verzichtete Mao auf jedwe-
den Ordensschmuck; vielmehr bestach seine
Kleidung durch betonte Schlichtheit, absolu-
te Korrektheit und strenge Symmetrie. His-
torisch geht das Kleidungsstück auf einen
von Sun Yat-sen, den Revolutionsführer und
Gründer der chinesischen Republik, in Auf-
trag gegebenen Anzug zurück, der 1923 von
der Kuomintang zur Pflichtkleidung der chi-
nesischen Beamten erklärt und seit 1927 auch
von dem jungen Mao getragen wurde. ❙3
❙3  Vgl. Tina Mai Chen, Mao Zedong and Sun Yat-
sen suits, in: Edward L. Davis (ed.), Encyclopedia of
contemporary Chinese culture, London-New York
2005, S. 373 f.
24 APuZ 39/2010
Anders als spätere Poster lässt das offiziel-
le Mao-Porträt keine originären chinesischen
Traditionen etwa der Tusche- oder Bauern-
malerei erkennen. Vielmehr ist es der westli-
chen beziehungsweise der sowjetischen Ma-
lerei verpflichtet, wie sie seit 1949/50 an den
Kunstakademien in China gelehrt wurde, de-
ren Lehrer vielfach in der Sowjetunion stu-
diert hatten. Und auch der Kult, der um das
Porträt später gemacht wurde, erinnert eher
an byzantinische Traditionen, in dem der
Kaiser als Abbild Gottes erschien. Wie da-
mals sollten die Untertanen in ihrer Haltung
zum Bild und im Umgang mit diesem Staat
und Partei ihre Loyalität bezeugen.
Blick aus dem Bild und Aura des Ortes
Das Mao-Porträt stellt eine offene Kompo-
sition dar, die ihre Wirkung vor allem durch
die von ihm ausgelösten Blickbeziehungen
zwischen Betrachter und Bild sowie durch
den Ort seiner Präsentation bezieht. ❙4 Mit
dem Blick aus dem Bild findet eine Raum-
erweiterung statt. Das Bild öffnet sich dem
Betrachter und fängt ihn geradezu ein. In
diesem Sinne ist das Porträt nicht nur ge-
staltetes Abbild, sondern zugleich Medi-
um, das den Betrachter zur Teilnahme auf-
fordert. Wie die „Mona Lisa“ entfaltet das
Mao-Porträt damit eine eigene Kraft, indem
es unabhängig von den Standorten und Be-
wegungen jedes einzelnen Betrachters auf
dem Platz auf jeden Blick simultan reagiert
und die Betrachter durch den Blick auf das
Bild an Maos „übernatürlichem Wesen“ teil-
haben lässt. Allerdings agieren Porträt und
Betrachter nie auf Augenhöhe. Vielmehr
schwebt Mao über diesen, was das Über-
natürliche und Göttliche des Porträtier-
ten betont. Sein Blick überstrahlt den Platz
und von diesem aus die Welt. Dieser Effekt
sei sehr bewusst geschaffen worden, wie ei-
ner der Mao-Porträtisten später einräum-
te: „This image is very different from any
indoor painting in its method of represen-
tation and visual effect. (…) It should be
equally ideal when viewed from front or si-
dewalks, and equally powerful when ­v iewed
from any spot in Tiananmen Square, whe-
ther from the Golden Water Moat, the nati-
❙4  Vgl. Wu Hung, Remaking Beijing: Tiananmen
Square and the Creation of a Political Space, London
2005, S. 78.
onal flag pole, or from the Monument to the
People’s Heroes.“ ❙5
Seine Wirkung erzielt das Mao-Porträt da-
rüber hinaus durch den besonderen Ort sei-
ner Präsentation. Zur klassischen Ikonografie
des Herrschers zählte immer auch ein entspre-
chendes architektonisches Umfeld. Vor allem
symbolische Orte des Sieges wie Feldherren-
hügel, Triumphbögen oder Siegessäulen eig-
neten sich als Hintergründe, vor denen man
sich wie in einer Blue Box porträtieren ließ.
Auch das Mao-Porträt macht hiervon keine
Ausnahme. Seine Wirkung ist daher auch im
Kontext des Ortes und dessen Architektur
zu sehen. Diese statteten das Bild mit einer
zusätzlichen Aura aus. Der Ort fungiert da-
bei als metaphorischer Körper, der dem Bild
Bedeutung und Sinn verleiht. Für die kana-
dische Kunsthistorikerin Francesca Dal Lago
ist der Ort des Porträts der wichtigste Faktor
der Bildwirkung überhaupt. ❙6
Seit 1949 hängt das Porträt unverändert an
der Nordseite des Tiananmen Platzes. Für
die Betrachter befindet es sich optisch vor
der Kulisse des mächtigen Kaiserpalastes.
Das Bild thront gleichsam über dem Tor des
Himmlischen Friedens aus dem 15. Jahrhun-
dert, das bis 1911 für alle normal Sterblichen
den Zugang zur Verbotenen Stadt versperr-
te, und exakt an der Stelle, an der bis zum
Ende der Kaiserzeit die kaiserlichen Dekre-
te der Öffentlichkeit bekannt gemacht wor-
den waren – traditionell ein Ort besonderer
Bedeutung. Topografisch befindet es sich auf
der Zentralachse des Pekinger Stadtplans.
Zugleich hängt es unterhalb der Tribüne, von
der aus Mao 1949 die VR China proklamierte
und die wiederum von dem offiziellen Staats-
emblem – den ährenumkränzten fünf golde-
nen Sternen und dem goldenen Zeichen des
Kaiserpalastes und des Tores des Himmli-
schen Friedens – gekrönt wird. Für Millionen
chinesischer Kommunisten ist der Tianan-
men Platz seit 1949 der Ort des Sieges und
das symbolische Zentrum des neuen Chi-
na. Das Porträt besitzt somit keine dekora-
tive Funktion, es beherrscht vielmehr einen
zentralen Ort und kreiert zusammen mit an-
❙5  Ge Xiaoguang zit. nach: Jia Yinting (Hrsg.), Tianan-
men, Peking 1998, S. 92.
❙6  Vgl. Francesca Dal Lago, Personal Mao: Reshaping
an Icon in Contemporary Chinese Art, in: The Art
Journal, 58 (1999) 2, S. 46–59, hier: S. 48.
deren Elementen des Platzes einen symboli-
schen Raum, der traditionelle mit neuen sozi-
alistischen Elementen verknüpft. Seit 1950 ist
das Porträt durch die Schriftzüge „Lang lebe
die Volksrepublik China“ und „Lang lebe die
Einheit der Völker der Welt“ eingefasst, wel-
che die Bedeutung Maos als Gründer des mo-
dernen China wie als Weltpolitiker betonen.
Die Funktion des Ortes und des Tores als
Resonanzkörper des Porträts ist das Ergebnis
einer rigorosen Stadtplanung. Diese löste das
Tor seit 1958 aus seinem traditionellen Um-
feld, ließ andere Tore und Monumente sowie
die den Platz begrenzenden Mauern schleifen
und neue Monumente wie das Denkmal der
Volkshelden errichten. Zusätzliche symboli-
sche Bedeutung erhielt der Ort dadurch, dass
das Tor seit 1949 mit dem offiziellen Staats-
emblem über eine Krone verfügte.
Bis zur Kulturrevolution wurde das Porträt,
einer christlichen Reliquie vergleichbar, nur
wenige Tage im Jahr gezeigt: um den 1.  Mai
sowie am Nationalfeiertag, dem 1.  Oktober.
Seit 1966 hängt das Bild dauerhaft an seinem
heutigen Platz. Einmal im Jahr, jeweils unmit-
telbar vor den Feiern zum 1. Oktober, wird es
seitdem durch ein weitgehend identisches Bild
ersetzt. Lediglich ein einziges Mal – nach dem
Tode Stalins – hing an seiner Stelle zu Ehren
des verstorbenen Sowjetführers dessen Kon-
terfei. Nach Maos Tod 1976 wurde das farbige
Porträt als Zeichen der Trauer für kurze Zeit
durch eine Schwarzweißfotografie ersetzt, an
dessen Rändern ein Trauerflor angebracht war.
Seit dieser Zeit nun bezieht sich Mao gleich-
sam auf sich selbst, indem er über den riesigen
Platz auf sein eigenes Mausoleum blickt und
somit den gesamten Platz beherrscht.
Bildkult
Erst mit der Kulturrevolution setzte sich
das Mao-Porträt als wichtigstes Andachts-
bild und als allgegenwärtige Ikone in China
durch. ❙7 Voraussetzungen hierfür waren sei-
ne multimediale Präsenz und die unterschied-
liche Materialität seiner Darstellungen. Seit
❙7  Vgl. Robert Benewick, Icons of Power: Mao Ze-
dong and the Cultural Revolution, in: Harriet Evans/
Stephanie Donald (eds.), Picturing Power in the
People’s Republic of China – Posters of the Cultural
Revolution, Lanham 1999, S. 123–138.
APuZ 39/2010 25
 der Kulturrevolution begrüßten lebensgro-
ße Maos die Besucher in den Eingängen von
öffentlichen Gebäuden. An markanter Stel-
le positioniert zierten sie in Form von Plaka-
ten Regierungsgebäude, Schulen, Kindergär-
ten, Parks und Kultureinrichtungen. Kopien
des Tiananmen Porträts befanden sich jetzt in
fast jedem Haus. Mit der Mao-Bibel, die 1966
die Auflagenhöhe von einer Milliarde Exem-
plare überschritt und deren Frontispiz eben-
falls das Porträt des „Großen Vorsitzenden“
schmückte, erfuhr das Bild eine weitere Ver-
breitung. Für einige Zeit nahm die Verehrung
Maos geradezu rituellen Charakter an, wenn
Mao-Worte vor dem Bild rezitiert, Loyalitäts-
tänze vor dem Porträt aufgeführt oder gera-
dezu fanatisch Kopien hergestellt wurden. Ein
sowjetischer Beobachter schrieb beeindruckt:
„Bauern ziehen mit Mao-Postern auf die Fel-
der. Manchmal zäunen sie die Felder mit
Mao-Bildern ein. Bauern aus Tibet platzie-
ren Mao-Büsten neben Bildnissen von Bud-
dha. Rotgardisten tragen das Porträt Maos
auf Brusthöhe wie Ikonen durch Straßen
und Gänge.“ ❙8 Mitunter hatte der Kult skur-
rile Züge, wenn dem Porträt Erlösungs- und
Wunderqualitäten zugeschrieben wurden. Die
Zeitung Peking Review berichtete von einem
Mann, der bewusstlos in einem Krankenhaus
gelegen und beim Betrachten eines Mao-Por­
träts die Erinnerung zurück erhalten habe. ❙9
Das US-Satiremagazin The Onion brachte
die Herrschaftsfunktion des Bilderkults auf
den Punkt. Unter der Überschrift „Riesiges
Mao-Poster erringt die Macht in China“ hieß
es in einer fiktiven Meldung aus Peking vom
2.  Oktober 1949: „Das chinesische Volk fei-
erte heute, einen langen Bürgerkrieg been-
dend, die Machtübertragung an ein sechs mal
vier Meter großes Poster des Vorsitzenden
der Kommunistischen Partei Chinas Mao
Zedong. Nachdem die postergeführte Regie-
rung in ihr Amt eingeführt war, fand ein gro-
ßer Parteitag auf dem Platz des Himmlischen
Friedens statt, währenddessen das Bild vom
Balkon herunter über die versammelte Mas-
se schaute. Tausende waren gekommen, um
dem Poster, das jetzt die bevölkerungsreichs-
te Nation der Erde führt, ihren Tribut zu
zollen. Das Zentralkomitee wählte das Pos-
❙8  Zit. nach: George Urban (ed.), The Miracles of
Chairman Mao: A compendium of devotional litera-
ture 1966–1967, London 1971, S. 171–178, hier: S. 175 f.
❙9  Ebd., S. 144.
26 APuZ 39/2010
ter zum alleinigen Führer der neuen kommu-
nistischen Regierung Chinas; kleinere Abbil-
dungen sollen regional die Autorität über das
geeinte Land gewährleisten.“ ❙10
Bild gegen Bild
Die Beziehungen zwischen Herrschern und
Beherrschten erschöpften sich auch in China
keineswegs nur in kultischer Verehrung und
Erlösungsglauben. Gerade dort, wo die Bür-
ger in ihrer Haltung zum Bild und im Um-
gang mit diesem Staat und Partei ihre Loya-
lität bezeugen sollten, war das Porträt immer
auch Ziel von Protest. Bekannt wurden vor
allem die Demonstrationen vom Frühjahr
1989. Wu Hung hat diese als Kulminations-
punkt einer image-making movement be-
ziehungsweise als war of monuments be-
zeichnet. ❙11 Nicht zufällig handelte es sich
bei vielen Akteuren um Kunststudenten und
Künstler. Die Aktionen begannen am 19. Ap-
ril, als Studenten der Pekinger Zentralakade-
mie der Bildenden Künste nach dem Tod des
Reformpolitikers Hu Yaobang ein Porträt des
Politikers am Denkmal der Heroen des Vol-
kes gegenüber dem Mao-Bild anbrachten. Für
Schlagzeilen sorgte am 23.  Mai der Farban-
schlag von drei jungen Männern aus dem Ge-
burtsort Maos auf das Mao-Porträt. Wie ei-
ner der Beteiligten später erklärte, habe man
die Kritik an der Kommunistischen Partei
„an ihrer Wurzel Mao“ demonstrieren wol-
len. Da andere Demonstranten eine Diskre-
ditierung ihrer Bewegung befürchteten, und
auch Mao unter ihnen vielfach noch als po-
sitive Ikone gegen das korrupte Regime und
sein Porträt damit als sakrosankt galt, wur-
den die drei „Frevler“ von Mitstreitern ge-
packt und der Polizei übergeben. Höhepunkt
der Proteste war die Errichtung eines Ge-
genmonuments, der Goddess of Democracy,
am 30.  Mai 1989 durch Kunststudenten un-
mittelbar gegenüber und auf Augenhöhe mit
dem Mao-Porträt. ❙12 Die Freiheitsgöttin auf
dem Tiananmen Platz schaute Mao direkt an.
Sie bekundete damit symbolisch ihren An-
❙10  Scott Dikkers (ed.), Our Dumb Century: 100
­ ears of Headlines from America’s Finest News
Y
Source, New York et al. 1999, S. 77.
❙11  W. Hung (Anm. 4), S. 109, 85 und 113.
❙12  Vgl. Tsao Tsing-yuan, The Birth of the Goddess
of Democracy, in: Jeffrey N. Wassertrom/Elisabeth
J. Perry (eds.), Popular Protest and Political Culture
in China, Boulder 1994, S. 140–147.
 spruch auf Teilhabe an der Macht. Unmittel-
bar zu Beginn der blutigen Niederschlagung
der Protestbewegung am 4. Juni 1989 wurde
das Gegensymbol unter den Augen Maos von
einem Armeepanzer zerstört. Nachdem ein
Panzer die Zelte der auf dem Platz campie-
renden Demonstranten überrollt hatte, steu-
erte er mit Vollgas die Statue der Freiheits-
göttin an, die daraufhin zusammenstürzte
und so zur wichtigsten Märtyrerin der De-
mokratiebewegung avancierte.
„Mona Lisa der Weltrevolution“
Mit den antiautoritären Protestbewegungen
der 1960er Jahre und der Pop Art der 1970er
Jahre begann das Mao-Porträt um den Erd-
ball zu zirkulieren. Es wurde Teil eines glo-
balen cultural beziehungsweise visual flow, ❙13
in dem sich Bedeutung und Funktion des Bil-
des immer neu veränderten. Befördert durch
eine merkwürdig positive Rezeption der Kul-
turrevolution in den antiautoritären Milieus
des Westens übertrug sich der Mao-Bildkult
seit 1967 auf die studentischen Protestbewe-
gungen in Westeuropa und den USA: der erste
Schritt auf dem Weg des Mao-Bildes zur glo-
balen Ikone des Jahrhunderts. Vergleichbar
der zwischen Reliquienkult und Protestgestus
schwankenden Verehrung Che Guevaras wur-
de das Mao-Bild auf Demonstrationen in Pa-
ris, New York und Berlin wie eine Monstranz
mitgeführt. Es wurde Teil eines öffentlichen
Kollektivakts, der politische Identität und me-
diale Wirkung gleichermaßen zu garantieren
schien. In Deutschland war es vor allem die
Kommune 1, die durch spektakuläre Aktio-
nen wie den Abwurf von Mao-Bibeln von der
Berliner Kaiser-Wilhelm-Gedächtniskirche
das Mao-Porträt als Protestsymbol und Pro-
vokationsmedium bekannt machte. ❙14 Anfangs
sei der Mao-Kult noch eine „Jugendstim-
mung“ und „radikal chic“ gewesen; später sei
das Mao-Porträt zur Antithese und zum Sym-
bol des Protestes gegen Konsumgesellschaft
❙13  Vgl. Marita Sturken/Lisa Cartwright, Practices of
looking. An introduction to visual culture, Oxford
2001, S.  315 ff.; Fuwei Shen, Cultural Flow between
China and the outside world throughout history, Pe-
king 1996.
❙14  Vgl. Laura K. Diehl, Die Konjunktur von Mao-
Images, in: Sebastian Gehrig/Barbara Mittler/Fe-
lix Wemheuer (Hrsg.), Kulturrevolution als Vor-
bild? Maoismen im deutschsprachigen Raum,
Frankfurt/M. 2008, S. 179–201, hier: S. 179.
und Kapitalismus, zur „Mona Lisa der Welt-
revolution“, avanciert. ❙15 Sich einen Mao-But-
ton anzustecken oder das Porträt an die Wand
seiner Studentenbude zu pinnen, galt als ra-
dikalste Antithese zur bürgerlichen Welt wie
zur revisionistischen Alt-Linken. Das Mao-
Bild avancierte durch solche Praktiken zu eine
der Hauptikonen der Studentenbewegung
und zur „Popikone der Weltrevolution“, ❙16
ohne dass sich die „68er“ jemals ernsthaft mit
der Herrschaftspraxis ihres leuchtenden Vor-
bilds auseinandergesetzt hätten.
Indes demonstrierte die spätkapitalistische
Gesellschaft zugleich ihre Fähigkeit, solche
Protestsymboliken in Warenkultur und Kul-
turindustrie einzuverleiben. Die Rockgruppe
Pink Floyd integrierte es in ihre Bühnenshow.
Angeregt vom Mao-Kult der französischen
Studenten verhalf der Pariser Modeschöpfer
Pierre Cardin seit 1967 dem Mao-Anzug im
Westen zum Durchbruch. International ver-
blasste dabei immer mehr die Erinnerung an
Mao als brutalem Gewaltpolitiker.
Mona Lisa der Pop Art
Inspiriert vom Mao-Kult der „68er“ griffen
Künstler das Mao-Porträt auf. Auch diesen
ging es weniger darum, sich kritisch mit der
diktatorischen Praxis oder dem totalitären
Kunststil in China auseinanderzusetzen als
vielmehr darum, die eigenen Mechanismen
der Bildproduktion in Medien und Kunst zu
reflektieren. Das Mao-Porträt fungierte dabei
lediglich als Folie. Bereits 1966 schuf Thomas
Bayrle ein mit einem Elektromotor betriebe-
nes kinetisches Holzrelief mit dem Mao-Por-
trät der 1950er Jahre, das sich in drei Schritten
in einen roten Stern verwandelte. Ein Mao-
Porträt der 1960er Jahre lag einem Gemälde
Gerhard Richters zugrunde. Dieser reprodu-
zierte Maos Gesicht in extremer Unschärfe,
wodurch dieser gespensterhaft wie verklärt
zugleich wirkte. Ebenfalls noch vor Andy
Warhol hatten auch Roy Lichtenstein, Sig-
mar Polke und Salvador Dali Mao zum Ge-
genstand künstlerischer Arbeiten ­gemacht.
❙15  Gerd Koenen, Rotwelsch und Zeichensprache, in:
Andreas Schwab/Beate Schappach/Manuel Gogos
(Hrsg.), Die 68er. Kurzer Sommer – lange Wirkung,
(Ausst.-Kat.), Frankfurt/M. 2008, S.  262–271, hier:
S. 269.
❙16  L. K. Diehl (Anm. 14), S. 179.
APuZ 39/2010 27
 Zur Ikone der Pop-Kultur wurde Mao in-
des erst durch Andy Warhol und die Pop Art,
die als transnationale Übersetzungsmaschi-
ne fungierte. ❙17 Indem sich Warhol der ideolo-
gisch wie propagandistisch geformten Ikone
bediente, die er in seinem Stil adaptierte und
nach Gesetzen des kapitalistischen Kunst-
marktes vertrieb, führte er den mit dem Mao-
Porträt verbundenen Mythos ad absurdum.
Wie in der Markenwerbung reduzierte er den
chinesischen Staatschef auf den Status einer
Markenware, bei der es letztlich nur auf die
richtige Verpackung, das heißt auf die Farb-
gebung von Gesicht und Hintergrund, an-
kam. Insgesamt schuf Warhol mehr als 2000
Mao-Porträts. ❙18 Mit ihnen machte Warhol
Mao noch zu dessen Lebzeiten zum größ-
ten Popstar des Jahrhunderts und zur belie-
big reproduzierten Massenware. In der ver-
fremdenden Entpersonalisierung geriet das
Mao-Porträt zur teuer gehandelten Ware des
Kunstmarktes.
Im Zentrum der künstlerischen Themati-
sierung Mao Zedongs im Westen standen so
primär die eigenen medialen und künstleri-
schen Perspektiven und Mechanismen und
kaum einmal das offizielle Herrscherpor-
trät in China selbst oder gar die historische
Gestalt. Wie andere Künstler thematisiere
Warhol nicht den historischen Partei- und
Staatsführer, „sondern das modifizierte,
kommerzialisierbare Symbol, die künstli-
che Maofigur der westlichen Perspektive,
die für bestimmte Schlagworte stand“. ❙19 In-
dem Künstler wie Warhol und Richter Mao
in markt- und medienkritischer Absicht auf
eine von Kunstsammlern zu erwerbende
Ware und auf ihre dekorative Hülle reduzier-
ten, ihn damit zur konsumierbaren Kunst-
person machten, lösten sie ihn aus seinen
originären historisch-politischen Kontexten
heraus und leisteten somit der Aufspaltung
von Oberfläche und Hintergrund, von Bild
und Abbild Vorschub. Auf diese Weise ent-
ideologisierten sie das Porträt, negierten sei-
ne originäre Herrschaftsfunktion, machten
❙17  Vgl. Lydia Haustein, Global Icons. Globale Bild-
inszenierung und kulturelle Identität, Göttingen
2008, S. 233 ff.
❙18  Vgl. Sabine Müller, Symbole in der modernen Me-
dien- und Konsumgesellschaft – Andy Warhols Mao
Wallpaper, in: Jörn Lamla/Sighard Neckel (Hrsg.),
Politisierter Konsum – konsumierte Politik, Wiesba-
den 2006, S. 185–204.
❙19  Ebd., S. 202.
28 APuZ 39/2010
es konsumierbar und trugen damit letztlich
zur globalen Popularisierung und Mytholo-
gisierung Maos bei.
Am radikalsten dekonstruiert wurde das
Mao-Porträt von dem aus Peking stammen-
den, der Kunstrichtung des Zynischen Realis-
mus verpflichteten Künstler Zhang Hongtu.
In Installationen wie „Pingpong-Mao“ griff
Zhang die Ikonenhaftigkeit des Mao-Bildes
auf, dessen Gesichtumriss bereits genügt, um
die Erinnerung an das Ursprungsbild zu ak-
tivieren. Einer der wenigen Künstler, die die
Produktion des Mao-Bildes und den Mao-
Kult selbst zum Thema machten, war Jörg
Immendorf, ehemals selbst Mitglied der mao-
istischen Kommunistischen Partei Deutsch-
lands (KPD). Mit seinem Gemälde „Anbe-
tung des Inhalts“ von 1985 betrieb er zugleich
ein Stück künstlerischer Biografiearbeit.
„Mao Craze“
Obwohl nach Maos Tod und dem öffentli-
chen Eingestehen von Fehlern Maos, dessen
Bilder schrittweise aus der Öffentlichkeit
verschwanden, blieb das Porträt vom Tianan-
men Platz hiervon verschont. Da Mao anders
als andere Diktatoren des 20.  Jahrhunderts
selbst nie entmachtet oder fundamental in-
frage gestellt wurde, überlebte sein Porträt
die politischen und kulturellen Veränderun-
gen nach 1989. Es blieb daher als politische
Ikone, als banaler Alltagsgegenstand sowie
als Objekt der Kunst auch im modernen Chi-
na präsent.
Der Bruch mit der chinesischen Variante
des Sozialistischen Realismus nach 1989 be-
förderte eine kritisch-ironische Auseinan-
dersetzung mit dem Mao-Bild in der chine-
sischen Gegenwartkunst. Künstler begannen
mit dem idealisierten Porträt zu spielen wie
etwa Wang Keping, der das Abbild des gereif-
ten Mao mit dem einer korpulenten buddhisti-
schen Gottheit verband und damit auf dessen
Vergötzung anspielte, oder Liu Wei, in des-
sen Gemälde Mao nur mehr Hintergrund für
ein Kinderfoto ist. In ihrer Thematisierung
des Mao-Kults orientierten sich chinesische
Künstler vor allem an den Mao-Bildern Ger-
hard Richters und Andy Warhols. Als bedeu-
tendster Repräsentant der Pop Art-Künstler
Chinas und einer der ersten, der Mao als Su-
jet in die chinesische Kunstszene einführte,
gilt Yu Youhan. Seit den frühen 1990er Jahren
setzte er sich wiederholt mit dem Mao-Por-
trät und seiner Vergangenheit auseinander.
Dabei benutzte er sowohl Darstellungstech-
niken der traditionellen chinesischen Malerei
als auch der offiziellen Propagandakunst und
der Pop Art. Nur selten erfolgte die Ausein-
andersetzung in genuin chinesischen Kunst-
traditionen wie den populären Neujahrsbil-
dern, die die Luo Brothers verwendeten.
Heute könne man in China auf keine mo-
derne Kunstausstellung gehen, auf der sich
nicht mindestens ein Drittel der Künstler „ir-
gendwie an Mao abarbeitet, und sei es nur,
weil sich solche Kunst gut verkauft“, so der in
Peking lebende ehemalige Titanic-Redakteur
Christian Y. Schmidt im Jahr 2008. ❙20 Tatsäch-
lich provozierte beziehungsweise motivierte
weniger die Politik und herausragende Stellung
Maos die Künstler, sondern vor allem dessen
Porträt und der es umgebende Bilderkult. Zum
Teil war und ist diese Auseinandersetzung bio-
grafisch oder politisch motiviert, zum Teil ver-
selbständigte sie sich analog der öffentlichen
Nutzung des Mao-Bildes zum modischen
Selbstzweck. „Überall und immer wieder“, so
Schmidt, werde Mao „mit Ikonen der westli-
chen Moderne kombiniert, tritt er mit Marilyn
Monroe und der Freiheitsstatue auf oder trinkt
Coca Cola“. Die standardisierte Kunstwa-
re Mao löste die standardisierte Propaganda­
kunst um den „Großen Vorsitzenden“ ab.
Im heutigen China ist der ideologische
Mao-Kult einem unpolitischen Alltagskult
gewichen, der das Mao-Bild als mächtiges
Motiv im Leben der meisten Chinesen prä-
sent hält. ❙21 Mao-Porträts zieren Schaufenster
und Kioske. Models gefallen sich in T-Shirts
mit dem Aufdruck des Konterfeis des „Gro-
ßen Vorsitzenden“. Das Mao-Bild fungiert
als Warenzeichen für anspruchsvolle Kon-
sumartikel. Das Bild hat gar den Status eines
Talismans erhalten, indem es von Taxi- und
Busfahrern benutzt wird, um Gefährt wie
Passagiere vor Unfällen zu bewahren. All das
hatten die Werbefachleute von Citroën nicht
bedacht, als sie 2007 ihre Werbekampagne
mit dem Porträt Maos planten.
❙20  Frankfurter Rundschau vom 1. 8. 2008.
❙21  Vgl. Michael Dutton, From Culture Industry to
Mao Industry, in: Boundary, 32 (2005) 2, S. 151–168.
Marcus Hernig
„Großartiges
Reich der Mitte“:
Zur ­Aktualität
­chinesischer Mythen
W eida de zhongguo“ (großartiges Reich
der Mitte) – so lautet das Urteil vieler
Chinesen über ihr Land. Die Aussage wird
oft spontan und we-
nig reflektiert getrof- Marcus Hernig
fen, als wäre sie eine Dr. phil., geb. 1968; Außer-
S elbst verst ä nd l ich- ordentlicher Professor für
keit. Das „großarti- German and Chinese Studies
ge Reich der Mitte“ an der Zhejiang-Universität
ist ein Mythos, der so in Hangzhou; Sida Lu 266,
alt ist wie die Kultur 2/3 f, 200081 Shanghai/China.
des Reiches am Gel- mhernig@gmx.net
ben Fluss und Yangt-
se-Strom. Eine beispiellose Entwicklung zu
einem nicht nur wirtschaftlich bedeutenden
Staat in der globalisierten Welt des 21. Jahr-
hunderts lässt den Mythos heute wieder ak-
tuell erscheinen.
Ursprünglich war der Begriff „Reich der
Mitte“ ein Plural und bezeichnete die geogra-
fische Lage kleiner Fürstentümer am Gelben
Fluss, die als „Staaten der Mitte“ ❙1 den Kern
des heutigen Chinas bildeten. Im Laufe der
Jahrhunderte entstanden weitere Staaten um
diese geografischen Kerne herum. Sie wur-
den schließlich vom Potentaten Qin Shi Hu-
ang (259–210 v. Chr.), der sich als „erster Kai-
ser von Qin“ bezeichnete, im Jahr 221 v. Chr.
geeint. So wurden die „Länder in der Mitte“
zum „Reich der Mitte“.
Der geografische Begriff „Reich der Mitte“
wurde sehr bald zu einem kulturellen: Das,
was in der Mitte lag und ein geeintes Reich
bildete, galt als höherstehender und entwi-
ckelter als die meist nomadisierenden „Bar-
barenländer“ an der Peripherie. Wer „in der
Mitte“ lebte, der war gewiss, in einer Regi-
on zu leben, die laut Selbstwahrnehmung als
❙1  Jacques Gernet, Die chinesische Welt, Frankfurt/M.
1988, S. 58.
APuZ 39/2010 29
 politisches und kulturelles Zentrum der Welt
galt, ohne dass diese Region viel von der „Au-
ßenwelt“, besonders jener in Europa, wusste.
Auch viele Europäer waren bis zu Beginn
des 19.  Jahrhunderts davon überzeugt, dass
China eine der „bestmöglichen Welten“,
wenn nicht gar die „beste mögliche Welt“ un-
seres Planeten darstellte – im Unterschied zu
heute waren darunter viele prominente Deut-
sche: Denker wie Gottfried Wilhelm Leibniz
oder Christian Wolff outeten sich damals als
„China-Fans“, die in sinoskeptischen und eu-
rozentrischen Denkern wie Johann Gottfried
Herder ihre „Gegenspieler“ fanden. Ihre Dis-
kurse drifteten schnell ins Extreme, egal ob
Leibniz den chinesischen Kaiser als „hervor-
ragenden Fürsten“ ❙2 pries oder Herder China
als eine „balsamierte Mumie, mit Hierogly-
phen bemalt und mit Seide umwunden“ ❙3 ab-
tat. Nicht zuletzt seit Marco Polos Erzählun-
gen war der Mythos vom sagenumwobenen
„Reich der Mitte“ auch im Westen geboren.
Genährt wurde der Mythos aktuell durch
die beiden internationalen Großereignisse:
den Olympischen Spielen 2008 in Peking und
der Weltausstellung Expo 2010 in Shanghai.
Beide Veranstaltungen waren beziehungs-
weise sind Superlative staatlicher Planungs-
leistung, die China wieder in den Mittel-
punkt der Welt rückten: Mit 16 Medaillen
Vorsprung wurden während der Olympi-
schen Spiele die USA von China in der Na-
tionenwertung auf Rang zwei verwiesen.
70  Millionen Besucher holten die Welt mit-
ten hinein nach Shanghai, das sich noch bis
Oktober 2010 mit Akteuren aus 242 Natio-
nen und internationalen Organisationen als
„Stadt der Mitte“ fühlen kann. In einer glo-
balisierten Welt kulturell erneut zum „Reich
der Mitte“ zu werden, ist ein Kerninhalt des-
sen, was heute gern als „Chinesischer Traum“
bezeichnet wird.
Gefühl des Besonderen:
Mythos vom „Reich der Mitte“
Im griechischen Sinne ist unter dem Begriff
„Mythos“ eine Geschichte oder Erzählung
❙2  Gemeint war der Mandschu-Kaiser Kangxi (von
1654 bis 1722). Zit. nach: Adrian Hsia, Deutsche
Denker über China, Frankfurt/M. 1985, S. 14.
❙3  Ebd., S. 129.
30 APuZ 39/2010
zu verstehen, welche vielen Menschen in ei-
ner Gesellschaft bekannt ist, und welche die
Welt der Menschen mit der Welt der Götter
und Geister verknüpft. Doch ist dies im Fol-
genden nicht gemeint, wenn vom Mythos des
„Reichs der Mitte“ die Rede ist. Passender
ist die Definition von Roland Barthes: Un-
ter Mythos versteht er viel allgemeiner und
wesentlich diesseitiger eine „Aussage“ des
aktuellen öffentlichen Diskurses. Er ist „im
allgemeinsten Sinn (…) ein Begriff, ein Pro-
dukt oder ein Erklärungsmuster mit großer
öffentlicher Ausstrahlung.“ ❙4
Der Gedanke des „Reichs der Mitte“ er-
innert an jenen Baum, den Roland Barthes
als Beispiel für seine Definition des Mythos
anführt: „Ein Baum ist ein Baum. Gewiss!
Aber ein Baum, der von Minou Drouet aus-
gesprochen wird, ist schon nicht mehr ganz
ein Baum, er ist ein geschmückter Baum,
der einem bestimmten Verbrauch angepasst
ist, der mit literarischen Wohlgefälligkeiten,
mit Auflehnungen, mit Bildern versehen ist,
kurz: mit einem gesellschaftlichen Gebrauch,
der zu der reinen Materie hinzutritt.“ ❙5 Weit
wichtiger als die geografische Situation, „in
der Mitte zu liegen“, ist demnach die kultu-
relle Bedeutung des „Reichs der Mitte“, das
heißt der „gesellschaftliche Gebrauch“ die-
ser Aussage: Spätestens seit der Reichseini-
gung und den ersten Kaisern manifestierte
sich in den Köpfen der gesellschaftlichen Eli-
ten Chinas ein kulturelles Überlegenheits-
gefühl als Bewohner dieses zentralen Rei-
ches, „das an Alter und Cultur sich selbst das
Erste aller Länder, die Mittelblume der Welt
nennet“. ❙6
Das „Reich der Mitte“ galt als „Erfolgssto-
ry“, das selbst Krisenzeiten in Form von Er-
oberungen durch feindlich gesinnte Völker
wie die Mongolen erfolgreich überstand. Der
Erfolg bestand darin, diese „niedrig stehen-
den Barbaren“ ohne entwickelte Agrar- und
Stadtkultur und vor allem ohne entwickelte
Literatur zu höherwertigen Menschen umzu-
formen – kurzum: sie zu sinisieren. Sie erhiel-
❙4  Roland Barthes, Mythen des Alltags, Frankfurt/M.
2003, S. 85.
❙5  Ebd.
❙6  Herder zit. nach: A. Hsia (Anm.  2), S.  118. Der
Ausdruck „Mittelblume“ geht zurück auf die Selbst-
bezeichnung Chinas als zhonghua, dessen zweiter
Bestandteil -hua sowohl Blume oder Blüte als auch
aufblühen bedeutet.
 ten damit eine neue Identität: die chinesische.
Der Mythos vom „Reich der Mitte“ erweiter-
te sich um das in China verbreitete Bild einer
„großen Familie“ verschiedener Volksgrup-
pen (minzu), die nun nach vielen blutigen
Kriegen und Konflikten verbunden durch ei-
nen kulturellen Kanon lebten.
Einer beeindruckenden Verwaltungsbüro­
kratie gelang es spätestens ab der Zeit der
Han-Dynastie (206 v. Chr. bis 220 n. Chr.),
chinesische Kulturmerkmale fest in die Orga-
nisationsstruktur des Staates zu integrieren,
so dass diese zu einem allgemein verbindli-
chen Bildungskanon wurden. Der Konfuzi-
anismus und seine Schriften gehörten zu den
bekanntesten Merkmalen einer spezifisch
chinesischen Kultur. Wer in China Erfolg ha-
ben beziehungsweise das Land führen wollte,
der musste sich diese Kulturmerkmale aneig-
nen. Dazu gehörte vor allem das darin vor-
geschriebene Verhältnis zwischen Herrscher
und Untertanen zu verinnerlichen, wie sie die
fünf Beziehungen (wulun) konfuzianischer
Ethik vorgeben. ❙7 Für den Untertan bedeute-
te dies: „Diene Deinem Herrscher und ordne
Dich unter“. Auch der Herrscher wurde ver-
pflichtet: „Sorge für Stabilität und Ordnung
im Staate, so dass Dein Untertan ein sicheres
Leben führen kann.“
Bis heute stellen diese Ver­hal­tens­prin­zi­
pien die Grundlage des chinesischen Staa-
tes dar. Ihre Erfüllung legitimiert das Man-
dat des Herrschers und ist Kernaufgabe der
Politik. Ein wesentlicher Grund dafür, dass
der Mythos des „Reichs der Mitte“ bis heute
aufrechterhalten werden konnte, so auch un-
ter der „modernen“, sogenannten sozialisti-
schen Regierung, liegt im Erfolg dieses Regu­
lierungs­prinzips.
„Reiches Land und starkes Volk“:
Mythos von der Auferstehung Chinas
Mitte des 19.  Jahrhunderts traf China der
größte Schock seiner Geschichte: Die erfolg-
reichen Angriffe britischer Kanonenboo-
te stürzten das stolze „Reich der Mitte“ in
die quasi-koloniale Abhängigkeit. Das his-
torische Gedächtnis Chinas sah sich mit ei-
❙7  Die fünf Beziehungen regeln das Verhältnis zwi-
schen Eltern und Kindern, Herrschern und Unterta-
nen, Ehepartnern, Geschwistern und Freunden.
nem Male empfindlich gestört, weil der Me-
chanismus der „Sinisierung“ des Fremden
bei den „widerspenstig-arroganten Europä-
ern“ nicht funktionierte: Sie nahmen sich,
was sie wollten, erzwangen einen ungleichen
Vertrag nach dem anderen und trotzten sich
weite Küstenstriche als Handelshäfen und
koloniale Einflusszonen ab. Überall zeigten
sie offen ihre technologische Überlegenheit.
Zwischen 1894 und 1895 gelang es auch dem
kleinen Inselreich Japan den großen Drachen
China derart vernichtend zu schlagen, dass
China „von dieser Zeit an nicht mehr Herr
über sein Schicksal“ war. ❙8 Danach herrsch-
te Chaos. Der Schriftsteller Lu Xun bezeich-
nete den Zustand Chinas während des frü-
hen 20. Jahrhunderts in einem Brief an seine
spätere Frau Xu Guangping „hoffnungs-
los“, wenn nicht bald die Revolution erfolgen
­w ürde. ❙9
Spätestens mit der Niederlage des „Reichs
der Mitte“ im Opiumkrieg 1842 gegen die
Engländer begann der hartnäckige chinesi-
sche qifu-Komplex, das Gefühl des „Gede-
mütigt werdens“, aus dem nur die Zukunft
das Land befreien konnte. Eine Zukunft, die
aus „mehr Kampfstärke, erfolgreichen Krie-
gen gegen die Unterdrücker und allgemein
mehr Aggressivität gegenüber Unterdrü-
ckern aller Art“ bestehen müsste. ❙10 Selbst-
stärkung durch wirtschaftliches und einge-
schränkt auch militärisches Wachstum ist
seit den Niederlagen des 19. Jahrhunderts, vor
allem aber seit dem Zweiten Japanisch-Chi-
nesischen Krieg von 1937 bis 1945, einer der
wichtigsten Diskurse Chinas.
Zwar etablierten die Kommunisten unter
Mao 1949 eine neue Dynastie und knüpf-
ten damit wieder an das starke „Reich der
Mitte“ der Vergangenheit an. Doch auch
die „Mao-Dynastie“, die Strategien politi-
scher Stärke und wirtschaftlicher Autarkie
verfolgte, konnte das kollektive Gefühl ei-
ner gedemütigten Nation nicht überwinden.
Seine Herrschaftsjahre von 1949 bis 1976
❙8  J. Gernet (Anm. 1), S. 504.
❙9  Lu Xun/Xu Guangping, Letters Between Two.
Correspondence between Lu Xun and Xu Guang-
ping, Beijing 2000, S. 36.
❙10  Vgl. Warum sind Chinesen das am meisten  gede­
mütigte Volk der Welt? (Weishenme zhongguoren shi
shijie shang zui shou qifu de minzu?), online: www.­
360doc.com/­content/­08/1020/13/­77483_1794042.shtml
(21. 8. 2010).
APuZ 39/2010 31
 werden im kollektiven Bewusstsein der chi-
nesischen Gesellschaft zumindest teilweise
als weitere Jahre der „Demütigung“ ❙11 emp-
funden, weil sie am Ende in der „Großen
Proletarischen Kulturrevolution“ münde-
ten, während derer fast jede Familie ein Op-
fer zu beklagen hatte und „das eigene Land
seine Kinder fraß“. In der Mao-Zeit fielen
bis zu 70  Millionen Menschen direkt oder
indirekt politischen Kampagnen und Ver-
folgungen zum Opfer. ❙12
„China der Demütigungen“
Das Gefühl der Demütigung sitzt tief in der
kollektiven Erinnerung Chinas. Denn trotz
wirtschaftlich äußerst erfolgreicher drei
Jahrzehnte nach der Reform- und Öffnungs-
politik seit 1978, welche der chinesischen Ge-
sellschaft neuen Stolz und Selbstbewusst-
sein einflößten, sind besonders die Stimmen
laut, die an Chinas Demütigung durch die
Europäer vor mehr als 150  Jahren erinnern.
Die Beispiele hierfür sind zahlreich wie etwa
der Bestseller aus den 1990er Jahren Chi-
na kann „Nein“ sagen. ❙13 Er war eine emoti-
onale Protestschrift gegen die internationale
Führungsrolle der USA. Sein Erscheinen fiel
in eine Phase besonders starken wirtschaft-
lichen Wachstums, weshalb China kann
„Nein“ sagen als Symbol für ein neues Chi-
na gilt, das fortan um die Wiedererlangung
seines Status als „Reich der Mitte“ mit dem
„Reich der Mitte der Gegenwart“, den USA,
konkurriere.
Erst mit der Reform- und Öffnungspolitik
seit 1978 bot sich aus Sicht der chinesischen
Eliten eine historische Chance, das Image ei-
nes gedemütigten Landes zu überwinden. In
dieser Phase übernahm der technologische
Fortschritt die Aufgabe, die Gegenwart so zu
gestalten, dass wirtschaftliche Stärke gepaart
mit internationalem Ansehen das „China der
❙11  Vgl. J. Gernet (Anm. 1), S. 504.
❙12  Vgl. Jung Chang/Jon Halliday, Mao – Das Le-
ben eines Mannes, das Schicksal eines Volkes,
München 2007, S.  17; kontroverse Debatten über
die Regierungszeit Maos online: lkcn.net/bbs/­
index.­php?showtopic=227331 (21. 8. 2010).
❙13  Song Qiang (Hrsg), Zhongguo keyi shuo bu:
lengzhan hou shidai de zhengzhi yu qinggan jue-
ze (China kann „Nein“ sagen: Politische und emo-
tionale Entscheidungen in der Ära nach dem Kalten
Krieg), Peking 1996.
32 APuZ 39/2010
Demütigungen“ endgültig zur Vergangenheit
werden lässt.
An die Stelle des agrarischen Chinas, das
noch in den 1990er Jahren das Selbstbild präg-
te, ist im 21. Jahrhundert eine zukunftsorien-
tierte und technologiegläubige urbane Kultur
getreten. Sie treibt die gesellschaftliche Ent-
wicklung an und fördert den neuen Mythos
eines Phönix, der endgültig aus der Asche
der Vergangenheit aufsteigt. Dieser Phönix
– im Übrigen ein chinesischer Mythos ❙14 – ist
Symbol dessen, was in Anklang an den ame-
rikanischen Traum als „Chinesischer Traum“
bezeichnet wird. Die Olympischen Spiele in
Peking und die Weltausstellung in Shanghai
gaben Chinas Zukunft ein weltweit beach-
tetes Gesicht. Beide Großereignisse führten
Chinas „großen 100-jährigen Traum“ (bai
nian da meng) deutlich vor Augen: „ein rei-
ches Land und ein starkes Volk“ (fu guo qi-
ang min) zu sein – „der Traum eines jeden
­Chinesen“. ❙15
Gerade der kollektive Wunsch, „ein starkes
Volk zu sein“, könnte Anzeichen für einen
tief sitzenden Minderwertigkeitskomplex
vieler Chinesen gegenüber Europäern und
Amerikanern sein. Man empfindet sich als
schwach im Vergleich zu den erfolgreichen
Völkern des Westens und wünscht sich mehr
Mut und Stärke, wie sie der Autor Jiang Rong
in seinem erfolgreichen Buch Wolf Totem
(Lang Tu Teng) seinen Protagonisten einfor-
dern lässt: „Noch immer thronen Wölfin und
ihre Kinder über der Stadt Rom. In den star-
ken Volks-Adern ihrer Nachfolger, Germa-
nen und Angelsachsen, floss ebenfalls Wolfs-
blut. Und das schwache chinesische Volk, das
Han-Volk bedarf unbedingt einer solchen In-
fusion wilden Blutes. Ohne den Wolf gäbe es
die Geschichte der Menschheit so nicht, wie
sie ist.“ ❙16
Der „Chinesische Traum“ neuer Stärke be-
steht an der Oberfläche aus jenen Bildern,
die ein Times-Reporter in den ­Wochen der
❙14  Der Phönix ( fenghuang oder feng) gilt als König
der Vögel und symbolisiert Glück und Harmonie.
Wie der Drache (long) ist er eine Art Totem der Han-
Chinesen, der großen Mehrheit im Lande.
❙15  Zhongguo ren de bai nian da meng (Der große
Traum der Chinesen), online: www.ddbc.org/gospel/
sky/revel-1.htm (23. 7. 2010).
❙16  Jiang Rong, Lang tu teng, Peking 20082, S. 148.
 Olympischen Spiele eingefangen hat: Ein
Land, das zum ersten Mal sportlich die USA
bezwingen und somit ein wenig „Wolfsna-
tur“ im Sinne Jiang Rongs zeigen konnte.
Noch stärker aber beeindruckte den Korres-
pondenten, dass er den alten amerikanischen
Pioniergeist des 19. und 20.  Jahrhunderts,
„the optimism, dynamism, the patriotism,
the cando-spirit, the determination to leave
the next generation better off than one’s
own“, ❙17 im China des 21. Jahrhunderts wie-
derfinden konnte.
Im Gegensatz dazu messen einige chine-
sische Autoren den „Chinesischen Traum“
eines wirtschaftlich, politisch und kulturell
erstarkten Landes eher an den Bedürfnissen
des Alltags: In der Verbesserung adäqua-
ter Bildungsangebote für eine breite Masse
junger Menschen ❙18 als große Hoffnung ei-
ner bildungsorientierten Gesellschaft, die
China immer war, werde der „Chinesische
Traum“ wach gehalten. Ein anderer chine-
sischer Autor zeigt sich gar äußerst kritisch
gegenüber dem Konstrukt des „Chinesi-
schen Traums“ als das kollektive Streben ei-
nes Staates, endlich die Demütigungen der
Vergangenheit zu überwinden. Für ihn ist
diese Art des „Chinesischen Traums“ derje-
nige einer privilegierten Ober- und Mittel-
schicht des Landes, die ihre Verantwortung
für das „Kollektiv“ nie gefunden habe. Die
armen Schichten der Bevölkerung blieben
davon völlig ausgenommen. Ein „Chinesi-
scher Traum“ könne nur dann ein kollekti-
ver sein, wenn die Privilegierten ihre Auf-
gabe darin sähen, die Unterprivilegierten zu
unterstützen. ❙19
Land zwischen
Traum und Wirklichkeit
Ökonomisch und zunehmend auch politisch
ist China wieder in den Mittelpunkt der
Welt gerückt. Allerdings teilt es diese Stel-
❙17  The Chinese Dream has replaced America’s, in:
The Times vom 23. 8. 2008.
❙18  Cherish the Chinese Dream, in: People’s Daily
Online vom 12. 2. 2009, online: http://english.peop-
le.com.cn/90001/90780/6591151.pdf (23. 7. 2010).
❙19  Vgl. Meiguo meng yu Zhongguo meng (Der ame-
rikanische und der „Chinesische Traum“), in: Guang-
ming Wan (Guangming Netz) vom 17. 7. 2010, online:
http://view.news.qq.com/a/20100717/000025.htm
(23. 7. 2010).
lung vor allem mit den USA, die der einzige
wirkliche Rivale um die Position des Primus
sind, und ein wenig auch mit den Europä-
ern, was künftig allerdings von der Einig-
keit Europas abhängen wird. Wieder im kul-
turellen Sinne „Reich der Mitte“ zu sein,
nährt den „Chinesischen Traum“ neuer na-
tionaler Größe.
Mit dem zwangsläufigen Niedergang der
transatlantisch geprägten Weltordnung kommt
dem alten und neuen „Reich der Mitte“ eine
Schlüsselposition zu, dessen konkrete Auf-
gaben der „Chinesische Traum“ kaum an-
spricht: China muss zu einer der wichtigen
Integrationskräfte für eine stabile Weltord-
nung aus Ost und West, Nord und Süd wer-
den. Die Funktion, die es im Kleinen bereits
im Falle des Korea-Konflikts inne hat, gilt es
zunehmend auch in anderen Spannungsbe-
reichen zu erfüllen: die der friedlichen po-
litischen Mittlerrolle. Gerade Chinas gute
Beziehungen zum Iran und anderen Kon-
fliktherden können einer wirklich integrati-
ven Rolle Chinas in der Welt, einem neuen
Verständnis als „Reich in der Mitte“, dienlich
sein.
Die Zukunft liegt daher eher bei denen
– sei es in Europa oder in China  –, die er-
kannt haben, dass ein friedliches Zusam-
menleben „in der Mitte“ nur durch interna-
tionale Kooperation Wirklichkeit werden
kann. Zur weiteren Einbindung des Landes
in multilateral-globale Organisationen, Ver-
bände und Abkommen bedarf es einer Inter-
nationalisierung des Landes (auch im Inne-
ren) und Kooperationen von Chinesen und
Nicht-Chinesen bei der Bewältigung chine-
sischer Strukturprobleme beispielsweise in
den Bereichen Bildung und Armutsbekämp-
fung. Davor steht aber die Notwendigkeit für
den Abbau der auf beiden Seiten propagier-
ten kulturellen Dichotomie: „wir und die“,
„unsere Kultur und ihre Kultur“. Wenn diese
Art der Zusammenarbeit möglich wird, dann
vergrößert sich die Chance, dass China auch
international als ein „großartiges“ Land an-
erkannt wird.
APuZ 39/2010 33
China: Administrative Gliederung und ethnolinguistische Gruppen
 Heinrich Kreft
Chinas Aufstieg –
eine Herausforderung
für den „Westen“
D er wirtschaftliche und in der Folge po-
litische Aufstieg Chinas ist der Mega­
trend unserer Zeit. Wir sind Zeitzeugen einer
geopolitischen Macht-
Heinrich Kreft verschiebung vom eu-
Dr. phil., geb. 1958; Botschafter ro-atlantischen Raum
und Sonderbeauftragter für den in die asiatisch-pazifi-
Dialog zwischen den Kulturen sche Region mit China
im Auswärtigen Amt. als neuem Machtzen­
heinrichkreft@msn.com trum. Aus Warte der
USA ist China der
einzige ernst zu nehmende zukünftige Riva-
le. Daher sehen einige bereits eine neue Zeit
der Bipolarität (G-2) heraufziehen – was nicht
nur in Europa auf Skepsis und Ablehnung
stoßen würde. Seit Beginn der Reform- und
Öffnungspolitik Chinas im Jahr 1978 ist das
„Reich der Mitte“ dank zumeist zweistelliger
Wachstumsraten von der Peripherie ins Zen­
trum der Weltwirtschaft gerückt. Im zweiten
Quartal 2010 hat China gemäß eigener Sta-
tistiken die Wirtschaftsleistung Japans über-
troffen und sich hinter den USA als weltweit
zweitgrößte Volkswirtschaft etabliert. Chi-
nas Anteil am Welthandel ist von unter einem
Prozent vor 25  Jahren auf heute über sechs
Prozent angestiegen. Das Land hat Deutsch-
land im vergangenen Jahr als „Exportwelt-
meister“ abgelöst. Das Pro-Kopf-Einkommen
im Land konnte von 1980 bis 2008 mehr als
verzehnfacht werden. Damit ist auch die Ar-
mut im Lande signifikant zurückgegangen.
Als weltweit größter Halter von Devi-
senreserven spielt China auch im Weltwäh-
rungssystem eine immer wichtigere Rolle.
Die wachsende Bedeutung Chinas auf den
Weltfinanzmärkten wird dadurch deutlich,
dass die ersten vier der zehn größten Ban-
ken der Welt ihren Sitz im „Reich der Mit-
te“ haben. Ausländische Direktinvestitionen
strömen weiter in das Land – allein 2008 fast
150 Milliarden US-Dollar. Chinesische Fir-
men sind in die Weltliga aufgestiegen und ex-
portieren nicht nur, sondern treten auch zu-
nehmend selbst als Investoren im Ausland
auf (etwa 100 Milliarden US-Dollar im Jahr
2009). Durch die globale Finanz- und Wirt-
schaftskrise ist die Bedeutung Chinas für die
Weltwirtschaft weiter gestiegen. Während
die Wirtschaftsleistung in den OECD-Län-
dern 2009 deutlich schrumpfte, konnte Chi-
na dank erheblicher Konjunkturspritzen sei-
nen Wachstumskurs halten. In 2010 wird ein
Wachstum der chinesischen Volkswirtschaft
von über neun Prozent erwartet, womit Chi-
na wie schon im vergangenen Jahr der wich-
tigste unter den wenigen verbliebenen Wachs-
tumspolen der Weltwirtschaft sein dürfte.
Wachsender Einfluss Chinas
in der Weltpolitik
Der ökonomische Aufstieg des Landes führt
auch zu einem politischen: Das Land entwi-
ckelt sich zu einer Macht mit nicht nur re-
gionalen, sondern globalen Ambitionen.
China ist ohne Zweifel eine Weltmacht im
Werden. Nach Jahrzehnten relativer Isolation
und der Konzentration auf die eigene wirt-
schaftliche Entwicklung ist das Land seit den
1980er Jahren auf die Weltbühne zurückge-
kehrt – mit schnell wachsenden Handelsbe-
ziehungen zu immer mehr Ländern und seit
der Jahrtausendwende auch mit wachsendem
politischen, diplomatischen und kulturellen
Einfluss. Damit einher gehen zunehmende
Auslandsinvestitionen und Entwicklungs-
hilfeprogramme vor allem in Afrika. Durch
diesen Aufstieg werden für nahezu alle Staa-
ten der Welt die bilateralen Beziehungen zu
China immer wichtiger: Auch der aktuelle
Auftragsboom für die deutsche Exportwirt-
schaft wird insbesondere von der hohen chi-
nesischen Nachfrage nach Investitionsgütern
und Automobilen gespeist.
Chinas Aufstieg verändert die Welt
Der Aufstieg Chinas hat nicht nur ökonomi-
sche und ökologische Folgen, sondern auch
politische, geopolitische und sicherheitsrele-
vante. Europa und die USA sehen sich immer
mehr gezwungen, ihre Position in einer im-
mer weniger euro-atlantisch geprägten Welt
neu definieren zu müssen. Auch die gegen-
wärtige geopolitische Lage in Asien wird vor
Der Autor vertritt im Beitrag ausschließlich seine per-
sönliche Meinung.
APuZ 39/2010 35
 allem durch das größere Engagement und den
zunehmenden wirtschaftlichen, politisch-di­
plo­matischen, kulturellen und militärstrategi-
schen Einfluss Chinas bestimmt. Durch sein
wachsendes wirtschaftliches Gewicht, seine
zunehmende soft power (wie kulturelle Anzie-
hungskraft auf die asiatischen Nachbarn), sei-
ne Stellung als Nuklearmacht und ständiges
Mitglied im Sicherheitsrat der Vereinten Na-
tionen (VN), sein Engagement in regionalen
und multilateralen Organisationen ist ein chi-
nesischer Beitrag zur Lösung vieler regionaler
und globaler Fragen inzwischen unerlässlich.
Dennoch sind die USA nach wie vor der si-
cherheitspolitische Stabilitätsanker Asiens und
werden es auf absehbare Zeit bleiben, da dies
im Interesse der meisten Staaten Asiens, wel-
che wichtige regionale Verbündete der USA
sind, ist. ❙1 Das Verhältnis zwischen den USA
und China und damit zwischen der bisherigen
Führungsmacht und dem aufstrebenden Land
ist weltweit zur wichtigsten bilateralen Bezie-
hung geworden, was weit reichende Auswir-
kungen für andere Akteure mit sich bringt.
Jedoch werden China und die USA auf lange
Sicht sowohl Partner als auch Rivalen bleiben,
so dass die Sorgen eines chinesisch-amerika-
nischen Kondominiums (G-2 beziehungswei-
se „Chinmerica“) auf Kosten Europas oder
anderer keine reale Grundlage haben. ❙2
Wachsendes Gewicht
in der Weltwirtschaft
Der Aufstieg Chinas bedeutet auch für die
Weltwirtschaft tiefgreifende Veränderun-
gen – obgleich diese de facto die Rückkehr
zu den vorkolonialen Kräfteverhältnissen be-
deuten. China hat heute wieder einen Anteil
am Weltsozialprodukt wie schon vor etwa
200  Jahren. Der Aufstieg Chinas (und auch
Indiens) verändert weltweit die ökonomi-
schen und damit auch die politischen Kräf-
teverhältnisse und Grundmuster nachhaltig.
Mittlerweile gilt es als wahrscheinlich, dass
❙1  Vgl. Heinrich Kreft, Die USA – Stabilitätsanker
für Asien?, in: Petermann Geographische Mittei-
lungen, 148 (2004) 2, S. 32–37; ders., United States –
Indispensable World Power, in: The World Today,
(2009) 2, S. 11 ff.
❙2  Vgl. Elisabeth Economy/Adam Segal, The G-2 Mi-
rage. Why the United States and China Are Not Rea-
dy to Upgrade Ties, in: Foreign Affairs, (2009) 5–6,
S. 14–23.
36 APuZ 39/2010
China bereits 2035 – also erheblich früher
als bisher angenommen – die USA als größte
Volkswirtschaft der Welt ablösen könnte.
Trotz des Wachstumstempos der vergan-
genen Jahre verfügt China aber erst über ei-
nen Anteil von etwa sieben Prozent am Welt-
bruttosozialprodukt gegenüber jeweils einem
Drittel Europas und der USA. Doch bereits
in 20  Jahren wird China seinen Anteil ver-
dreifacht und damit zu Europa und den USA
aufgeschlossen haben. Als Folge der rapiden
Wirtschaftsentwicklung verfügt China nicht
nur dank gewaltiger Exportüberschüsse über
Rekorddevisenreserven von 2,4 Billionen
US-Dollar, sondern ist in diesem Jahr auch
zum größten Emittenten von klimaschädli-
chen Gasen geworden. Die künftige Energie-
politik Chinas wird einen prägenden Einfluss
auf den globalen Klimawandel haben.
Trotz aller Dynamik darf nicht übersehen
werden, dass China nach wie vor mit großen
innenpolitischen Problemen konfrontiert ist,
welche das weitere Wachstum negativ beein-
flussen können. ❙3 Die schnelle Modernisierung
des Landes geht mit einer Akzentuierung be-
stehender innerer Widersprüche einher. Dazu
gehören eine ständige Gratwanderung zwi-
schen hohem Wachstum und Überhitzung,
massive gesellschaftliche Ungleichgewich-
te (große Wohlstandsunterschiede zwischen
Stadt und Land sowie zwischen Küstenpro-
vinzen und Binnenland), bis zu 150 Millionen
Wanderarbeiter und hohe Arbeitslosigkeit (in
zunehmendem Maße auch unter Hochschul-
abgängern) sowie die fortgesetzte Zerstörung
natürlicher Lebensgrundlagen. Hinzu kom-
men die Zunahme sozialer Proteste, Probleme
bei der Implementierung von Politik und mo-
dernem Recht sowie eine systemische Kor-
ruption. Die Kommunistische Partei Chinas
(KPCh) tut sich immer schwerer damit, die
Entwicklungen zu steuern und zu kontrollie-
ren. Die Folge ist eine zunehmende Erosion
der Legitimität der Partei. Ungeachtet der un-
bestrittenen Erfolge der vergangenen 30 Jah-
re und der wiederholt unter Beweis gestellten
Anpassungsfähigkeit der KPCh bleiben daher
Zweifel an ihrer Zukunftsfähigkeit.
Allerdings muss anerkannt werden, dass
China, das aufgrund seiner starken Export­
❙3  Vgl. Heinrich Kreft, China – Die soziale Kehrseite
des Aufstiegs, in: APuZ, (2006) 49, S. 15–20.
 orientierung massiv von der Finanz- und
Wirtschaftskrise 2008/2009 betroffen war,
die  Finanzkrise in einem großen Kraftakt
besser bewältigt hat als die USA, Europa
oder andere Schwellenländer. Um der Wachs-
tumsabschwächung zu begegnen, hat die
chinesische Regierung Ende 2008 ein Kon-
junkturprogramm von umgerechnet 586 Mil-
liarden US-Dollar aufgelegt, das im Verhältnis
zum Bruttoinlandsprodukt (BIP) 13 Prozent
ausmachte. Damit hat China die Krise ge-
nutzt, um den Rückstand seiner Volkswirt-
schaft in puncto Größe und Entwicklungsni-
veau gegenüber den OECD-Staaten merklich
zu ­verringern.
Herausforderung für Europa
und Deutschland
Für Europa und Deutschland bestehen die
Herausforderungen zum einen darin, durch
den politischen Aufstieg Chinas (und der an-
deren BRIC-Staaten Brasilien, Russland und
Indien) einen Verlust von Einfluss auf die glo-
bale Agenda hinzunehmen. Besonders deut-
lich wurde dieser Einflussverlust auf der Kli-
makonferenz in Kopenhagen Ende des Jahres
2009. ❙4 Zum anderen bestehen sie in Faktoren,
welche die politische Stabilität und Entwick-
lung in Asien und darüber hinaus gefährden
können wie die militärische Aufrüstung, die
nicht zuletzt von China – mit entsprechenden
Reaktionen in der asiatisch-pazifischen Regi-
on – betrieben wird. Nach dem Mittleren Os-
ten hat sich Asien zu der Region mit den am
schnellsten wachsenden Rüstungsausgaben
entwickelt, was bei den Regionalstaaten neue
Bedrohungsperzeptionen und Sicherheitsdi-
lemmas hervorgerufen und bestehende ver-
tieft hat.
Sicherheitspolitisch könnte China die USA
und ihre Verbündeten in Asien zukünftig he-
rausfordern. Auf deutsche oder europäische
Interessen haben Chinas Anstrengungen zur
militärischen Modernisierung bisher zwar
keinen direkten negativen Einfluss: China
und die EU treten sich nicht als sicherheits-
politische Konkurrenten oder geopolitische
Rivalen gegenüber. Dennoch kann nichts im
deutschen beziehungsweise europäischen In-
teresse liegen, was die Gefahr eines militäri-
schen Konflikts in Asien erhöhen würde, da
❙4  Vgl. dazu die APuZ Klimawandel, (2010) 32–33.
auch Europa aufgrund transnationaler Zu-
sammenhänge und Dynamiken unweigerlich
davon betroffen wäre.
Die ökonomischen Herausforderungen
des Aufstiegs Chinas bestehen für Deutsch-
land und Europa vor allem im davon ausge-
henden Wettbewerbs- und Anpassungsdruck
für unsere Volkswirtschaft und Gesellschaft,
im unzureichenden Schutz geistigen Eigen-
tums und dem ausgeprägten Druck der chi-
nesischen Regierung auf ausländische Unter-
nehmen zum Technologietransfer. Aber es
darf auch nicht unterschlagen werden, dass
deutsche Firmen vom Aufstieg Chinas über-
durchschnittlich profitiert haben und weiter
profitieren werden.
Konkurrenz um
Energie und Rohstoffe
Die seit der Jahrtausendwende zu beobach-
tenden Preissteigerungen für Energie, me-
tallische Rohstoffe und Agrarprodukte – nur
kurz von der Wirtschafts- und Finanzkrise
unterbrochen – sind im Wesentlichen auf die
gestiegene Nachfrage aus China zurückzu-
führen. Der Anteil Chinas an der Weltnach-
frage nach Basismetallen stieg von etwa fünf
Prozent Anfang der 1990er Jahre auf heute
20 bis 25 Prozent. Insbesondere im Energie-
bereich tritt China aufgrund seines schnell
wachsenden Bedarfs (der Pro-Kopf-Verbrauch
liegt bei nur einem Zehntel des europäischen
Konsums) immer mehr als Wettbewerber auf,
insbesondere um die Energievorräte im Na-
hen Osten, Zentralasiens und Russlands und
in zunehmendem Maße auch Afrikas und
Lateinamerikas. Gleiches gilt für eine Rei-
he metallischer Rohstoffe. ❙5 Das Engagement
Chinas in Afrika sticht hervor. Dort ist Chi-
na vielfach in das Vakuum vorgestoßen, das
durch den Rückzug westlicher Unterneh-
men entstanden war. Die Triebkraft des chi-
nesischen Engagements in Afrika ist wirt-
schaftlich motiviert, wobei die chinesische
Afrikapolitik inzwischen sehr viel breiter an-
gelegt ist. ❙6
❙5  Vgl. Heinrich Kreft, Die geopolitische Dimension
der Ressourcensicherheit – eine wachsende Heraus-
forderung für Deutschland und Europa, in: Sicher-
heit + Frieden, (2009) 4, S. 225–231.
❙6  Vgl. hierzu den Beitrag von Jin Ling in dieser Aus-
gabe.
APuZ 39/2010 37
Ordnungspolitische Herausforderung
China ist zwar erst eine globale Macht im
Werden, entfaltet jedoch bereits weltpoli-
tisches Gewicht. Aufgrund seiner Stellung
als VN-Vetomacht und Führungsmacht der
Schwellen- und Entwicklungsländer sowie
seines wachsenden Einflusses in multilate-
ralen Strukturen ist ein chinesischer Beitrag
zur Lösung vieler globaler Fragen inzwi-
schen unerlässlich. Allerdings ist die chine-
sische Regierung bislang nur zögernd bereit,
sich dieser wachsenden globalen Verantwor-
tung zu stellen. Eine positive Ausnahme ist
Chinas Engagement zur Beilegung der Nu-
klearkrise mit Nordkorea, seine Beteiligung
an VN-Friedensmissionen und die jüngs-
te Entscheidung, Sanktionen gegen den Iran
nicht zu verhindern.
Mit China steigt ein nicht-demokratischer,
nicht-liberaler Staat in der weltwirtschaftli-
chen und weltpolitischen Hierarchie auf, der
sich in Konkurrenz zum Westen zu einem ei-
genen ordnungspolitischen Modell für ande-
re Staaten entwickeln könnte. China hat in
den vergangenen 30 Jahren ein Entwicklungs-
und Modernisierungsmodell geschaffen, wel-
ches bisher außerordentlich erfolgreich ist und
pragmatische Anpassungen zulässt: Autoritä-
re politische Führung wird kombiniert mit
staatlich beaufsichtigtem Kapitalismus. Hier-
bei darf aber nicht außer Acht gelassen wer-
den, dass China aufgrund seiner Größe und
Geschichte und nicht zuletzt aufgrund seiner
im Vergleich zu europäischen Staaten spät be-
gonnenen Reform- und Öffnungspolitik eine
Ausnahme darstellt. Zudem hat die sich be-
schleunigende Globalisierung seit den 1990er
Jahren erheblich zum Erfolg Chinas beigetra-
gen. Der Beweis steht deshalb noch aus, ob
das „chinesische Modell“ auch langfristig eine
nachhaltige Entwicklung ermöglichen kann.
Ohne Zweifel besitzt das „chinesische Mo-
dell“ in einigen Entwicklungsländern eine ge-
wisse Attraktion und mindert damit zugleich
die Anziehungskraft westlich-liberaler Ord-
nungsprinzipien. China unterhält aus einem
engen wirtschaftlichen Interesse heraus die in-
tensivsten Beziehungen einer Großmacht zu
einer Vielzahl wegen ihrer Menschenrechts-
verletzungen weltweit geächteter Regime
wie Simbabwe, Sudan, Birma/Myanmar und
Nordkorea und ist zudem eine enge Koopera-
tion mit Hugo Chávez in Venezuela und an-
38 APuZ 39/2010
deren links-populistischen Regimes in Latein-
amerika eingegangen. Dieses bleibt nicht ohne
Auswirkungen auf westliche Anstrengungen,
im Rahmen der internationalen Entwicklungs-
kooperation Demokratie und Krisenpräven-
tion zu fördern. Die hohen Devisenreserven
erlauben es der chinesischen Regierung, Ent-
wicklungsländern günstige Kredite anzubie-
ten – ohne die im Rahmen westlicher Ent-
wicklungskooperation etablierten Sozial-,
Umwelt-, Transparenz- und Menschenrechts-
auflagen beachten zu müssen. China scheint
dem Westen damit in zunehmendem Maße die
Systemfrage zu stellen und sich als alternatives
politisches Ordnungsmodell zu projizieren.
Selbst in krisengeschüttelten westlichen In-
dustrieländern hat das „chinesische Modell“
in jüngster Zeit Sympathien gewonnen. ❙7
Sozioökonomischer Anpassungsdruck
und Verschärfung des Wettbewerbs
Der Aufstieg Chinas löst in anderen Welt-
regionen einen sozioökonomischen Anpas-
sungsdruck aus. So sind in der chinesischen
Industrie über 100  Millionen Arbeitskräf-
te beschäftigt und damit etwa so viele wie in
den 14 größten OECD-Ländern zusammen.
Weitere 100 bis 120 Millionen chinesische Ar-
beitskräfte verfügen über vergleichbare Qua-
lifikationen und könnten in den kommenden
Jahren zusätzlich in den Industriesektor hi-
neinwachsen. Angesichts dieser Situation ist
es unwahrscheinlich, dass die Lohnkosten in
China rasch steigen werden – auch wenn der
Trend in jüngster Zeit (aufgrund vereinzel-
ter Lohnstreiks) in diese Richtung zu gehen
scheint. Die chinesischen Exporte setzen in ei-
ner steigenden Anzahl von Branchen die In-
dustrieunternehmen in Europa, in den USA
und anderen Industrieländern – aber auch
Schwellenländern – unter enormen Kosten-
druck. Zwar findet nur in Ausnahmefällen
eine direkte Verlagerung von Arbeitsplätzen
nach China statt, doch schaffen etliche west-
liche Großunternehmen mehr Arbeitsplätze
in China (und anderen asiatischen Standorten)
als an ihren Heimatstandorten. Im Blick blei-
❙7  Vgl. Roger C. Altman, Globalisation in Retreat.
Further Geopolitical Consequences of the Financi-
al Crisis, in Foreign Affairs, (2009) 7–8, S. 2–7; John
Ikenberry, The Rise of China and the Future of the
West. Can the Liberal System Survive?, in: Foreign
Affairs, (2008) 1–2, S. 23–37.
 ben sollte bei diesem Aspekt aber auch, dass
hierbei häufig die Erschließung neuer Wachs-
tumsmärkte im Vordergrund steht und weni-
ger die Senkung der Arbeitskosten.
China holt auch technologisch auf
Dank steigender Qualifikation seiner Arbeits-
kräfte und rascher technologischer Lernpro-
zesse wird der Kostendruck inzwischen auch
in technologieintensiven Branchen spürbar.
In China gibt es etwa vier Millionen Hoch-
schulabgänger pro Jahr mit steigender Ten-
denz – darunter 600 000 Ingenieure, von de-
nen allerdings nur etwa ein Drittel eine mit
deutschen Ingenieuren vergleichbare Quali-
fikation erworben hat. Allerdings steigt auch
das Niveau chinesischer Universitäten weiter
an: Inzwischen verlagern Großunternehmen
Teile ihrer Forschungs- und Entwicklungs-
abteilungen nach China, um sich den Zugang
zu den kostengünstigen Talentpools Chinas
zu sichern. China rückt damit zunehmend
ins Zentrum globaler Innovationsnetzwerke.
Die Ansiedlung von Forschungs- und Ent-
wicklungseinrichtungen wird von der chi-
nesischen Regierung massiv gefördert. Chi-
na ist bislang zwar lediglich in sehr wenigen
Bereichen in die Weltspitze vorgedrungen,
allerdings beginnen sich die zunehmenden
staatlichen Investitionen in die Innovationsfä-
higkeit chinesischer Unternehmen auszuzah-
len. Noch ist Deutschland das „Land der Ide-
en“ und die deutsche Verflechtung zwischen
Industrie und industrienaher Forschung vor-
bildlich – doch auch hier holt China auf.
Produktpiraterie und Marktbarrieren
Der unzureichende Schutz geistigen Eigen-
tums (Intellectual Property Rights, IPR) ist
immer noch einer der großen Herausforde-
rungen westlicher Unternehmen im „China-
Geschäft“. Sie verlieren in China jedes Jahr
Milliardenbeträge durch Produktpiraterie. ❙8
Durch die erheblichen Investitionen deutscher
und europäischer Unternehmen in China, die
überwiegend in Gemeinschaftsunternehmen
(Joint Ventures) eingebracht werden, besteht
❙8  Allein für deutsche Unternehmen entsteht ein
jährlicher Schaden in Höhe von 30 Milliarden Euro.
Vgl. Financial Times vom 8. 6. 2010.
die Gefahr einen unbeabsichtigten Technolo-
gie- und Wissenstransfers zugunsten Chinas.
Westliche Firmen müssen verstärkt darauf ach-
ten, dass sie bestehende „Lücken“ im Patent-
schutz rechtzeitig schließen. China hat inzwi-
schen ein gesetzliches Regelwerk zum Schutz
geistigen Eigentums geschaffen, welches den
Standards der Welthandelsorganisation ent-
spricht, allerdings mangelt es an seiner Um-
setzung. Da jedoch inzwischen die Mehrzahl
der IPR-Fälle vor chinesischen Gerichten zwi-
schen chinesischen Firmen ausgetragen wird,
steigt auch in China das Interesse an einem ef-
fektiven Schutz gegen Produktpiraterie.
Ein größeres Problem ergibt sich allerdings
in der immer ausgeprägteren chinesischen In-
dustriepolitik mit der gezielten Förderung „na-
tionaler Industrien“ (wie des Automobilsek-
tors) und mit dem anhaltenden „Zwang zum
Technologietransfer“. Dieser hat im Wesentli-
chen drei Komponenten: einen erzwungenen
Technologietransfer im Gegenzug für die Be-
teiligung ausländischer Firmen an öffentlichen
Aufträgen; einen erzwungenen Technologie-
transfer durch die Verpflichtung, zugewiesene
chinesische Joint-Venture-Partner zu akzep-
tieren und diesen den Zugang zur Technologie
zu eröffnen; und die Bedingung, genaue Engi-
neering- und Baupläne für Investitionsgeneh-
migungen beziehungsweise Firmengründun-
gen gegenüber einer staatlichen Behörde offen
zu legen. Während chinesische Unternehmen
damit begonnen haben, europäische Automo-
bilhersteller zu übernehmen (wie Volvo), wer-
den ausländische Autofirmen in China noch
immer in Joint Ventures mit einer 50-prozen-
tigen Teilhabe eines chinesischen Partners ge-
zwungen – wie vor 30 Jahren. ❙9
Herausforderungen durch
China anerkennen
Während in den USA, Japan und Australi-
en seit Jahren eine breite Diskussion über die
Herausforderungen und Chancen, die mit
dem Aufstieg Chinas verbunden sind, ge-
führt wird, fehlt diese in Deutschland und
Europa weitgehend. Dabei ist es nicht zuletzt
auf dem Weltklimagipfel in Kopenhagen, als
Europa mit seiner Position isoliert war, deut-
❙9  Vgl. EU Chamber of Commerce in China, Euro-
pean Business in China, Positionspapier, 2009/2010,
Peking 2009.
APuZ 39/2010 39
 lich geworden, dass wir eine strategische De-
batte darüber brauchen, wie wir mit dem
Aufstieg Chinas und anderer Schwellenlän-
der umgehen sollten.
Aus deutscher Sicht müssen wir dringend
die beiden traditionellen Pfeiler deutscher
Außen- und Sicherheitspolitik – die transat-
lantischen Beziehungen und die europäische
Integration – um die euro-asiatische Dimen-
sion erweitern. Deutschland und Europa
brauchen eine vielschichtige China- und Asi-
enstrategie, die sich in ihrer Breite und Tiefe
an den transatlantischen Beziehungen orien-
tiert. So, wie es sich heute kaum mehr ein Un-
ternehmen erlauben kann, die Entwicklungen
in China nicht in all ihren Facetten zu beob-
achten, müssen wir in der Außen-, Außen-
wirtschafts-, Entwicklungs- und Sicherheits-
politik, aber auch in unserer Bildungspolitik
China und die anderen asiatischen Aufstei-
ger mit einbeziehen. China ist inzwischen
ein Partner und Wettbewerber auf Augenhö-
he. Dem wachsenden Konkurrenzdruck aus
China kann und darf nicht mit protektionis-
tischen Maßnahmen begegnet werden, denn
damit würde Europa sich von der Dynamik
Chinas abkoppeln und den eigenen ökonomi-
schen Niedergang einleiten.
Vielmehr gilt es, der Herausforderung für
die europäische Wettbewerbsfähigkeit mit ei-
ner neuen Wettbewerbsstrategie zu begegnen
und an die Dynamik Chinas und seiner asi-
atischen Nachbarn anzukoppeln. Es spricht
vieles dafür, dass sich das Kraftfeld globalen
Wachstums dauerhaft vom euro-atlantischen
Raum nach Asien mit China als Zentrum ver-
lagert hat.
Der Aufstieg Chinas und Asiens verlangt
eine grundsätzliche Neuorientierung Eu-
ropas. Die Neuausrichtung der USA vom
transatlantischen zum asiatisch-pazifischen
Raum ist spätestens seit dem Ende des Kal-
ten Krieges im Gange. Während China in sei-
ner wirtschaftlichen Bedeutung für Europa
schnell wächst, sinken die Möglichkeiten
Europas, dort Einfluss zu nehmen. Die EU
– wie auch Deutschland – muss eine Strate-
gie entwickeln, um ihren Interessen in Asien
mehr Gewicht zu verleihen. Dazu müssen die
Europäer ihre gemeinsamen Interessen und
Werte eindeutig formulieren, aber auch alle
Bereiche europäischer Politik – Bildung und
Forschung, Arbeitsmarkt, Technologie und
40 APuZ 39/2010
Raumfahrt, Finanzen und Energie – müssen
auf die globale Wettbewerbsfähigkeit abge-
stellt werden. Zudem ist es wichtig, bestehen-
de Dialogforen wie die EU-China-Gipfel und
multilaterale Foren wie ASEM (Asia-Europe
Meeting) weiter auszubauen. Oberste Maxi-
me muss es sein, das partnerschaftliche Ver-
hältnis zu China weiterzuentwickeln.
Gerade die Finanzkrise hat gezeigt, wie
wichtig der chinesische Markt für die euro-
päische, insbesondere die deutsche Exportin-
dustrie ist. Deutsche Unternehmen gehören
zu den größten ausländischen Investoren und
Technolgiegebern in China. Die wirtschaftli-
che Vernetzung zwischen Europa und China
muss aber deutlich enger werden. Dazu gehö-
ren auch Investitionen chinesischer Firmen
in Europa und die Sicherstellung eines fairen
Wettbewerbs.
Neben der wirtschaftlichen sollte auch die
politische und sicherheitspolitische Vernet-
zung zwischen Europa und China ausgebaut
werden. Die Erhaltung von Stabilität und
Sicherheit in China und seinen asiatischen
Nachbarn ist auch für Europa von großer Be-
deutung. Eine nachhaltige Entwicklung und
Stabilität dürfte auch in Asien nur unter den
Bedingungen von Partizipation und der Wah-
rung von Menschenrechten erreicht werden.
Deutschland und Europa treten für eine
bessere Integration Chinas in die bestehen-
den internationalen Strukturen ein und stre-
ben Partnerschaften zur Durchsetzung von
Anliegen an, die nur im globalen Rahmen
sinnvoll umgesetzt werden können, wie der
Ressourcen- und Klimaschutz. Wenn die EU
als außenpolitischer Akteur gestärkt und die
euro-chinesischen Beziehungen ausgebaut
werden, bleibt Europa auch für die USA, de-
ren Ausrichtung auf Asien sich weiter inten-
sivieren wird, ein relevanter Partner.
Größere Machtverschiebungen zwischen
Staaten oder Regionen sind selten, und da, wo
es in der Geschichte dazu gekommen ist, sind
diese in den wenigsten Fällen friedlich verlau-
fen. Es ist daher eine große gemeinsame Auf-
gabe Chinas, den USA, Europas und anderer
relevanter Akteure, das jeweils in ihrer Macht
stehende beizutragen, dass diese geopolitische
Machtverschiebung friedlich verläuft.
 Jin Ling
Gemeinsam mehr.
Wege für eine chine-
sisch-europäische
Zusammenarbeit
in Afrika?
C hinas Engagement auf dem afrikanischen
Kontinent ist bei chinesisch-europäi-
schen Treffen zu einem der wichtigsten The-
men geworden. Auf
Jin Ling dem 9. China-EU-
Dr. phil., geb. 1975; Wissen- Gipfel im Jahr 2006
schaftliche Mitarbeiterin in der wurde Afrika erstmals
Abteilung für EU-Studien am in der gemeinsamen
China Institute of International Erklärung erwähnt:
Studies (CIIS), 3 Toutiao, Tai- Beide Seiten verein-
jichang, 100005, Peking/CHINA. barten, Wege prakti-
jinling@ciis.org.cn scher Zusammenarbeit
in Afrika in Fragen
wie der Wirksamkeit von Entwicklungszu-
sammenarbeit und dem Erreichen der Millen­
nium-Entwicklungsziele zu finden. ❙1  Die
­Realität hat aber gezeigt, dass es angesichts
unterschiedlicher Wahrnehmungen und Ein-
schätzungen des Engagements der jeweils
­anderen Seite schwierig ist, über die verschie-
denen Grundsätze hinweg eine wirkliche
Zusam­men­arbeit zu beginnen.
Grundsätze und Prinzipien
der Afrikapolitik Chinas
Anfang 2006 hatte China erstmals seine Stra-
tegie für Afrika veröffentlicht und die offi-
ziellen Grundsätze seiner Afrikapolitik dar-
gelegt: (1) Aufrichtigkeit, Freundschaft und
Gleichheit, (2) beiderseitiger Nutzen, Rezi-
prozität (Prinzip der Gegenseitigkeit) und
allgemeiner Wohlstand, (3) gegenseitige Un-
terstützung und enge Koordinierung, (4)
voneinander Lernen und Streben nach allge-
meiner Entwicklung. ❙2 Im historischen Ver-
gleich sind die vorgestellten Prinzipien um-
fassender und strategie­orientierter als die bis
dahin gültigen. Sie reflektieren nicht nur die
Kontinuität der chinesischen Afrikapolitik,
sondern auch Anpassungen an die veränder-
ten Rahmenbedingungen.
Vor diesem Hintergrund geht es im Folgen-
den darum, durch eine Darstellung der Ent-
wicklung von Chinas Engagement in Afrika
das europäische Verständnis für dessen Hin-
tergründe und Intentionen zu vergrößern. ❙3
Anschließend sollen aus chinesischer Sicht
Folgerungen für eine Kooperation zwischen
China und der EU diskutiert ­werden.
Kontinuität in den chinesisch-afrikani-
schen Beziehungen: Aufrichtigkeit, Freund-
schaft und Gleichheit. Im Grundsatzpapier
von 2006 werden diese Prinzipien am stärks-
ten betont. ❙4 Sie gelten als Fortführung der
„Fünf Prinzipien der friedlichen Koexis-
tenz“, die seit spätestens 1954 offizielle Leit-
linien der chinesischen Außenpolitik sind.
Dazu gehören: (1) gegenseitige Achtung der
territorialen Integrität und Souveränität, (2)
gegenseitiger Nichtangriff, (3) gegenseitige
Nichteinmischung in die inneren Angelegen-
heiten, (4) Gleichberechtigung und beidersei-
tiger Nutzen sowie (5) friedliche Koexistenz.
Auf dem 3. Gipfel des China-Afrika-Koope-
rationsforums (Forum on China-Africa Co-
operation, FOCAC) 2006 in Peking erklär-
te der chinesische Staatspräsident Hu Jintao
dazu: „Aufrichtigkeit und Freundschaft sind
die solide Grundlage der Beziehungen zwi-
schen China und Afrika, Gleichheit ist der
Garant für gegenseitiges Vertrauen. Beide
Seiten respektieren den Entwicklungsweg
und die Angelegenheiten der jeweils ande-
Übersetzung aus dem Englischen von Georg Danck-
werts, Bonn.
❙1  Vgl. das Joint Statement of the Ninth EU-China
Summit, online: http://trade.ec.europa.eu/doclib/
docs/2006/september/tradoc_130360.pdf (12. 7. 2010).
❙2  Vgl. Ministry of Foreign Affairs of the People’s Re-
public of China, China’s African Policy, online: www.
fmprc.gov.cn/eng/zxxx/t230615.htm, (12. 7. 2010);
Presseerklärung der chinesischen Botschaft in Ber-
lin, online: http://de.china-embassy.org/det/zgyw/
t231002.htm (12. 7. 2010).
❙3  Aus Platzgründen kann an dieser Stelle keine Dar-
stellung des Engagements der EU in Afrika stattfin-
den. Vgl. hierzu das Online-Dossier der bpb, online:
www.bpb.de/themen/Q525HK,0,0,Afrika_und_
Europa.html (31. 8. 2010).
❙4  Erstmals vorgestellt wurden diese Prinzipien vom
damaligen Ministerpräsidenten Zhou Enlai während
seines ersten Besuchs in Afrika 1964.
APuZ 39/2010 41
 ren Seite.“ ❙5 Aufgrund ähnlicher historischer
Erfahrungen mit dem Kolonialismus haben
China und die Staaten Afrikas stets Sympa-
thie füreinander gehegt, einander im Kampf
für die nationale Befreiung unterstützt und
einen freundschaftlichen Umgang miteinan-
der ­gepflegt.
Durch die Verfolgung dieser Grundsätze
gelang es China, viele „Herzen und Köpfe“
in den afrikanischen Staaten zu gewinnen.
Denn im Gegensatz zu traditionellen „west-
lichen“ Geberländern, die als „Retter und Be-
schützer“ Afrikas auftraten, bestanden China
und seine afrikanischen Partner auf Koopera-
tion auf Augenhöhe: China stellte zwar An-
gebote für die Entwicklung Afrikas zur Ver-
fügung, jedoch ohne dass die Beziehungen
einem „Geber-Empfänger“-Prinzip folgten,
in dem sich afrikanische Staaten unterlegen
fühlten. Wichtigstes Merkmal war beispiels-
weise, dass die Angebote nicht konditioniert
waren, was den afrikanischen Partnern grö-
ßere Selbstständigkeit in der Umsetzung der
Projekte verlieh. Da sie nicht an Vorgaben ge-
bunden war, wirkte Chinas Hilfsleistung we-
sentlich attraktiver für diejenigen Afrikaner,
die lange Erfahrung damit haben, nicht res-
pektiert zu werden.
Erweiterung der chinesisch-afrikanischen
Beziehungen: beiderseitiger Nutzen, Rezi-
prozität und allgemeiner Wohlstand. Wäh-
rend des Kalten Krieges bezog sich „bei-
derseitiger Nutzen“ noch hauptsächlich auf
Chinas Wunsch, von der afrikanischen Sei-
te politische Unterstützung auf internatio-
naler Ebene zu bekommen. Heute dagegen,
mit verändertem innenpolitischen Kontext
und der neuen internationalen Position Chi-
nas, hat sich der Bedeutungsinhalt stark er-
weitert: Seit 1978, als China den Weg der Re-
form und der politischen Öffnung einschlug,
ist wirtschaftliche Entwicklung zur Haupt-
aufgabe der chinesischen Gesellschaft ge-
worden. Entsprechend wurden „beiderseiti-
ger Nutzen, Gegenseitigkeit und allgemeiner
Wohlstand“ zur zentralen Zielvorgabe für
die Umgestaltung der Afrikapolitik Chinas,
wobei sich „beiderseitiger Nutzen“ nunmehr
weniger auf gegenseitige politische Unter-
❙5  Rede von Staatspräsident Hu Jintao bei der Er-
öffnungszeremonie des FOCAC-Gipfels in Peking,
2006, online: www.focac.org/eng/ltda/dscbzjhy/
SP32009/t606840.htm (12. 7. 2010).
42 APuZ 39/2010
stützung als vielmehr auf wirtschaftliche Zu-
sammenarbeit bezieht.
Nach diesem Prinzip erkundete China ver-
schiedene Wege, über reine Hilfslieferungen
für Afrika hinaus nutzbringende Zusam-
menarbeit zu fördern, wie durch das Instru-
ment der konzessionären Darlehen, wel-
ches die chinesische Regierung ab Mitte der
1990er Jahre einführte: Es wurden speziel-
le Geldmittel bereitgestellt, um Anreize für
Investitionen chinesischer Firmen in Afrika
zu schaffen. 2006 wurden weitere Maßnah-
men zur Förderung von Handel und Inves-
titionen in Afrika vorgestellt wie der China-
Afrika-Entwicklungsfonds, Zollfreiheit und
die Einrichtung von Sonderzonen für Über-
seehandel und wirtschaftliche Zusammenar-
beit. Kurzum: Das Prinzip der Reziprozität
bedeutet, dass China sich darum bemüht, ne-
ben der Verfolgung von Eigeninteressen auch
das Streben der afrikanischen Staaten nach
wirtschaftlicher Entwicklung und Nationen-
bildung zu unterstützen, auf dem Gebiet der
wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung
in verschiedenen Formen zusammenzuarbei-
ten und allgemeinen Wohlstand in China und
Afrika zu fördern.
Verstärkt strategische Ausrichtung: Gegen-
seitige Unterstützung und enge Koordinie-
rung. Gegenseitige Unterstützung und enge
Koordinierung als Zielsetzung der Afrikapo-
litik Chinas bringt eine strategische Dimen-
sion in die bilateralen Beziehungen. Sie zeigt
nicht nur die gewachsene Bedeutung des af-
rikanischen Kontinents in der Welt, sondern
reflektiert auch die Tatsache, dass die chine-
sisch-afrikanischen Beziehungen heute weit
über bilaterale Fragen hinausgehen. Chi-
na als das größte aller Entwicklungsländer
und Afrika als der Kontinent mit der größ-
ten Konzentration von Entwicklungsländern
übernehmen immer wichtigere Rollen in der
globalen Regierungsführung.
Wichtiger noch ist, dass der Wandel auch
ein Spiegel der gemeinsamen Anliegen in der
globalisierten Welt von heute ist. China und
Afrika haben über ein halbes Jahrhundert ein
hohes Maß an gegenseitigem Vertrauen auf-
gebaut, das für die heutige Zusammenarbeit
in der globalisierten Welt eine solide Grund-
lage bildet. Darüber hinaus teilen China und
die afrikanischen Staaten als „Entwicklungs-
länder“ die gleiche „Identität“ und stehen vor
 derselben Entwicklungsaufgabe, wenn auch
mit verschiedenen Prioritäten. Angesichts ge-
meinsamer Herausforderungen wie Frieden
und Entwicklung sprechen China und Afrika
gewöhnlich eine gemeinsame „Sprache“. So
sehen beide Seiten beispielsweise den Klima-
wandel zuerst einmal als ein Entwicklungs-
problem an, das sie in ihrer Wirtschafts- und
Industriepolitik einschränkt – und keine Ver-
einbarung zu diesem Thema sollte auf Kos-
ten des Rechts der Entwicklungsländer auf
Entwicklung gehen. Die gleiche gemeinsame
Sprache findet sich auch für Themen wie die
Strukturreformen in internationalen Institu-
tionen (beispielsweise innerhalb der Vereinten
Nationen, VN) und die Doha-Runde (Ver-
handlungen im Rahmen der Welthandelsor-
ganisation zur Neustrukturierung des Welt-
handels). Die Realität zeigt aber auch, dass
China und Afrika aufgrund verschiedener
Prioritäten nicht notwendigerweise zu allen
internationalen Fragen gemeinsame Positio-
nen einnehmen – was wiederum die Bedeu-
tung von enger Koordinierung ­hervorhebt.
Alles in allem bilden die genannten Prinzi-
pien das Fundament der Afrikapolitik Chi-
nas. Sie lenken die bilateralen Beziehungen
in die Richtung einer neuen strategischen
Partnerschaft, die politisch gegenseitiges
Vertrauen, wirtschaftlich eine für beide Sei-
ten Gewinn versprechende Kooperation und
kulturell Austausch und gemeinsames Ler-
nen bedeutet.
Chinas Engagement im Wandel
China ist in Afrika kein Neuankömmling.
Bereits seit der Gründung der VR ist es dort
vertreten. Beide Seiten verbinden politische
Beziehungen, regelmäßige hochrangige Be-
suche und reger Austausch zwischen ihren
Bevölkerungen. Heute genießen China und
Afrika eine „Allwetterfreundschaft“. Rück-
blickend lässt sich das Engagement in drei
Phasen einteilen:
1950er Jahre bis 1978: Aufbau von Freund-
schaft und Vertrauen. In dieser Phase wurde
Chinas Afrikapolitik hauptsächlich vom in-
ternationalen Kontext geprägt. Damals sah
sich China einer eher konfrontativen Politik
der westlichen Staaten gegenüber und muss-
te neuen diplomatischen Spielraum gewin-
nen, um auf internationaler Ebene als souve-
räner Staat seine Interessen durchsetzen zu
können, während Afrika sich auf den Weg
machte, Unabhängigkeit von Kolonialismus
und Imperialismus zu erlangen. Beide Seiten
standen vor gemeinsamen Aufgaben – Anti-
kolonialismus, Antiimperialismus und An-
tihegemonialsmus  –, die gegenseitige Un-
terstützung erforderten. In jener Zeit sagte
Tansanias Präsident Julius Kambarage Nye­
rere stets: „Die afrikanischen Staaten sind
klein, schwach und arm und werden von den
westlichen Staaten nicht respektiert. Nur ver-
eint und mit der Unterstützung von Staaten
wie China können wir unsere Rolle in der
Welt aufwerten.“ ❙6 Zurückschauend können
wir sagen, dass es in dieser Phase war, in wel-
cher gegenseitiges Vertrauen aufgebaut und
ein solides Fundament für die heutigen Be-
ziehungen gelegt wurden. Diese Phase kenn-
zeichnete sich durch folgende Merkmale:
• Gegenseitige politische Unterstützung war
für beide Seiten das wichtigste Ziel: Sie
wurde aufgrund der ähnlichen Vergangen-
heit als kolonisierte Länder und der ge-
meinsamen Aufgabe der nationalen „Wie-
dergeburt“ zum verbindenden Element.
China unterstützte afrikanische Länder,
die für ihre Unabhängigkeit kämpften,
und Afrika unterstützte China in der Tai-
wan-Frage. Ein Höhepunkt war die Un-
terstützung, mit der Afrika der VR Chi-
na im Jahr 1971 dazu verhalf, seinen Sitz in
den VN zurückzuerlangen, den bis dahin
die Republik China auf Taiwan inne hat-
te. Der damalige Vorsitzende der Kommu-
nistischen Partei Chinas Mao Zedong wird
heute noch oft zitiert mit den Worten: „Es
waren afrikanische Freunde, die uns in die
VN beförderten.“
• Wirtschaftshilfe galt als eine Maßnahme
der Freundschaft: Angesichts der gemein-
samen Herausforderung, unterdrückten
Völkern zur Unabhängigkeit zu verhel-
fen, stand China in der Pflicht, trotz des
großen wirtschaftlichen Drucks im eige-
nen Land, Hilfe leisten zu müssen. Gegen
Ende der 1970er Jahre erreichte Chinas Af-
❙6  Julius Kambarage Nyerere, South-South dialogue
and development in Africa, in: Uhuru vom 23. 5. 1979.
Zit. nach: Liu Hongwu, Thirty Years of Sino-Afri-
can Relations: A Pivot in Reshaping the Structure of
China’s Relations with the Outside World, in: Chi-
nese Academy of Social Sciences (CASS), Journal of
World Economics and Politics, (2008) 11, S. 82.
APuZ 39/2010 43
 rika-Hilfe einen Umfang von 2,476 Milli-
arden US-Dollar, die in 36 afrikanischen
Staaten mehr als 200 Projekte finanzierten.
Höhepunkt war der Bau der Eisenbahnver-
bindung zwischen Sambia und Tansania,
die „Eisenbahn der Freiheit und Freund-
schaft“, deren Kosten von 455  Millionen
US-Dollar eigentlich weit über den Mög-
lichkeiten Chinas lagen. ❙7
• „Bilaterale Freundschaft“ wurde zum
Schlagwort der Afrikapolitik Chinas: We-
gen seiner uneigennützigen Hilfe, beson-
ders aber wegen der Leistungsfähigkeit der
entsandten medizinischen Einsatzkräfte
und anderer Entwicklungshelfer konnte
sich China als Helfer in Afrika einen guten
Namen machen.
Von 1978 bis 2000: Transformation der Bezie-
hungen. Verglichen mit der ersten Phase wur-
den die Beziehungen in dieser Phase haupt-
sächlich von innenpolitischen Faktoren in
China bestimmt. Seit 1978 begann das Land
den Prozess der Reform und Öffnung. Wirt-
schaftliche Entwicklung zur zentralen nati-
onalen Aufgabe und dementsprechend wan-
delte sich auch die Afrikapolitik Chinas von
gegenseitiger politischer Unterstützung zu
wirtschaftlicher Zusammenarbeit. Allgemein
wird diese Phase weithin als Transformati-
onsphase der chinesischen Außenbeziehun-
gen angesehen. ❙8 Die Transformation zeigte
sich in folgenden Aspekten:
• Es gab eine Verschiebung der Schwerpunk-
te in der Afrikapolitik von Politik hin zu
wirtschaftlicher Entwicklung: Der neue
Ansatz wurde erstmals vorgestellt vom
damaligen Premierminister Zhao Ziyang
während seines Afrikabesuchs im Dezem-
ber 1982. Zhao stellte die vier Prinzipien
(1)  Gleichheit und beiderseitiger Nutzen,
(2) Effektivität, (3) Vielfalt der Methoden
und (4) gemeinsame Entwicklung vor. Da-
bei reflektierten Gleichheit und beider-
❙7  Vgl. die Rede des Botschafters der Volksrepub-
lik China in Südafrika Liu Guijin am South Afri-
can Institute of International Affairs (SAIIA) am
25. 10. 2006 in Pretoria, online: http://za.china-em-
bassy.org/eng/dsxx/dshd/t277443.htm (12. 7. 2010).
❙8  Vgl. Li Anshan, On the Adjustment and Transfor-
mation of China’s African Policy, in: West Asia and
Africa, (2006) 8, online: http://en.cnki.com.cn/Artic-
le_en/CJFDTotal-XYFZ200608001.htm (12. 7. 2007)
(englische Zusammenfassung).
44 APuZ 39/2010
seitiger Nutzen die Kontinuität der chi-
nesischen Afrikapolitik, die anderen drei
Prinzipien waren neue Elemente. Das Prin-
zip der Effektivität kündigte den Wechsel
von einer „Hilfe ohne Kostenkalkulation“
(im Sinne von eher punktuellen Hilfsleis-
tungen) zu „nachhaltiger Hilfe“ an, und
Vielfalt der Methoden bedeutete, das Ver-
hältnis nicht mehr nur auf Hilfsleistungen
zu gründen, sondern darüber hinaus auch
die wirtschaftliche Zusammenarbeit aus-
zubauen – zu beiderseitigem Nutzen, was
sich im Prinzip der gemeinsamen Entwick-
lung widerspiegelte.
• Es kam zum Wechsel von hilfezentrierter
wirtschaftlicher Kooperation (das heißt
Wirtschaftsleistungen, die primär akute
Missstände beheben sollten) zu einer für
beide Seiten gewinnbringenden wirtschaft-
lichen Kooperation: Auf seinem eigenen
Entwicklungsweg hatte China die Erfah-
rung gemacht, dass Hilfe von außen allein
nicht zu Entwicklung führt. Daher erkun-
dete man neue Wege, um mehr Geld und
andere Ressourcen in die „durstigen“ afri-
kanischen Märkte fließen zu lassen. 1992
führte China eine sozialistische Markt-
wirtschaft ein. Drei Jahre darauf stellte es
ein neues Finanzinstrument vor, konzes-
sionäre Darlehen für chinesische Unter-
nehmen. Die Kooperation hatte somit eine
zweifache Intention: Auf chinesischer Seite
wurde internationales Engagement chine-
sischer Firmen gefördert, auf afrikanischer
Seite wurden finanzielle Lücken geschlos-
sen, welche bis dahin Investitionen in die
wirtschaftliche Infrastruktur verhinder-
ten. Daneben wurde der bilaterale Handel
ausgebaut.
• Der Aufbau einer zukunftsorientierten
mehrdimensionalen Partnerschaft wurde
vorangetrieben: Obwohl der Schwerpunkt
auf der wirtschaftlichen Kooperation lag,
gestalteten sich die chinesisch-afrikani-
schen Beziehungen während der 1990er
Jahre zunehmend umfassender und zu-
kunftsorientierter. Seither hat China gro-
ßen Wert auf politischen und kulturellen
Austausch gelegt. So ist Afrika seit 1996
stets das erste Ziel von Auslandsreisen des
chinesischen Außenministers gewesen.
Und um afrikanischen Diplomaten China
näher zu bringen, lädt die chinesische Re-
gierung regelmäßig Vertreter der diploma-
tischen Korps zur Teilnahme an Symposien
 und zum Meinungs- und Erfahrungsaus-
tausch über Entwicklungsthemen ein.
Von 2000 bis heute: strategische, umfassen-
de und gereifte Beziehungen. Zu Beginn des
21.  Jahrhunderts lassen sich die bilateralen
Beziehungen als gereift, strategisch und um-
fassend beschreiben. Nach über einem halben
Jahrhundert sind sie in eine neue Phase einge-
treten, die alle Ebenen und Themenbereiche
einschließt. Zentrales Zeichen dieser gereif-
ten Beziehungen sind die bewährten und ins-
titutionalisierten Instrumente des China-Af-
rika-Kooperationsforums (FOCAC), die eine
effektive Plattform für eine routinierte Zu-
sammenarbeit bieten. Weitere Kennzeichen
dieser Phase sind folgende ­Wesensmerkmale:
• Die sich weiterentwickelnden chinesisch-
afrikanischen Beziehungen gelten aus der
Warte Chinas als strategische Partner-
schaft im Rahmen der Süd-Süd-Beziehun-
gen: Noch auf dem 1. FOCAC-Gipfel im
Jahr 2000 in Peking wurde das Verhältnis
als eine „langfristige und stabile Partner-
schaft“ beschrieben; ❙9 auf dem Gipfel von
2006 ging es einen Schritt weiter zur „stra-
tegischen Partnerschaft neuen Typs zwi-
schen China und Afrika“. ❙10 Stärkster In-
dikator für diesen Trend ist das steigende
Handelsvolumen zwischen beiden Seiten:
Während es im Jahr 1998 bei 5,5 Milliarden
US-Dollar und im Jahr 2000 bei zehn Milli-
arden US-Dollar lag, waren es 2005 bereits
knapp 40 Milliarden und einer jährlichen
Steigerungsrate von 30  Prozent. Für die
chinesische Wirtschaft sind die Rohstoffe
aus Afrika überlebensnotwendig und afri-
kanische Märkte wichtige Absatzmärkte,
während China zu einem bedeutenden In-
vestor auf dem Kontinent aufgestiegen ist.
• Es findet eine rasante Ausdehnung der bi-
lateralen Beziehungen statt, die alle Seiten,
Ebenen und Sektoren einschließt: Neben
einer Expansion in Handel und Wirt-
schaftsbereichen sowie einer zunehmen-
den Koordinierung der Positionen in der
❙9  Vgl. Beijing Declaration of the Forum on Chi-
na-Africa Cooperation vom 12. 10. 2000, online:
w w w.­f ocac.org/eng/ltda/dyjbzjhy/DOC120 09/
t606796.htm (13. 7. 2010).
❙10  Vgl. Declaration of the Beijing Summit of the Fo-
rum on China-Africa Cooperation vom 5. 11. 2006, on-
line: www.focac.org/eng/ltda/dscbzjhy/DOC32009/
t606841.htm (13. 7. 2010).
Sicherheits- und internationalen Politik ha-
ben China und die afrikanischen Staaten
sich dazu entschieden, auch ihre „Zusam-
menarbeit in Wirtschaft, Handel, Finan-
zen, Landwirtschaft, Gesundheitsfürsor-
ge und Gesundheitswesen, Wissenschaft
und Technologie, Kultur, Ausbildung,
Entwicklung und Förderung des Arbeits-
kräftepotenzials, Transport, Umwelt, Tou-
rismus und anderen Bereichen energisch
weiter auszubauen“. ❙11 Das spiegelt sich im
Anstieg der chinesischen Präsenz in Afrika
wider.
• Ausgereifte Mechanismen garantieren lang-
fristige und nachhaltige Beziehungen:
Inzwischen haben sich die chinesisch-
afrikanischen Beziehungen durch Koope-
rationsmechanismen auf verschiedenen
Ebenen zu Routineabläufen entwickelt.
Dazu gehören beispielsweise abwechselnd
in China und Afrika stattfindende Mi-
nistertreffen alle drei Jahre und Treffen
hochrangiger Funktionäre alle zwei Jahre.
Außerdem wurden zwischen China und
afrikanischen Staaten zur weiteren Regu-
lierung der Zusammenarbeit zahlreiche bi-
laterale Vereinbarungen unterzeichnet.
Folgerungen für die chinesisch-
europäische Zusammenarbeit in Afrika
Sowohl in den politischen als auch akademi-
schen chinesisch-europäischen Debatten über
Afrika herrscht Konsens darüber, dass bei-
de Seiten im Hinblick auf Friedenssicherung,
Sicherheit, nachhaltige Entwicklung und die
Garantie des ownership der afrikanischen
Staaten (das heißt ihrer Eigenverantwortung
und Beteiligung an entwicklungspolitischen
Entscheidungsprozessen) ähnliche Ansichten
vertreten. Jedoch gibt es darüber, wie diese
Ziele zu erreichen sind, nach wie vor Mei-
nungsverschiedenheiten, die eine umfassen-
de Zusammenarbeit zwischen China und der
EU in Afrika blockieren. Europäische Kri-
tik zielt vor allem auf die nicht konditiona-
lisierte Hilfsleistung Chinas. Hinzu kommt,
dass eine Reihe von Fehleinschätzungen und
Vorurteilen über die Afrikapolitik der jeweils
anderen Seite bestehen, die regelmäßig zu
Misstrauen und Missverständnissen führen.
Angesichts dessen ist es an der Zeit, die Ein-
❙11  Ebd.
APuZ 39/2010 45
 schätzung beiseite zu schieben, dass es hier
primär um Systemkonkurrenz ginge, und sich
auf die Gemeinsamkeiten zu konzentrieren.
Logik hinter der Afrikapolitik der jeweils
anderen Seite verstehen: Die verschiedenen
Ansätze in der Afrikapolitik der EU und
Chinas widersprechen sich nicht notwendi-
gerweise. Die Differenzen rühren von den
jeweils unterschiedlichen Entwicklungsmo-
dellen, Entwicklungsstufen und verschiede-
nen Erfahrungen in der Entwicklungshilfe
in Afrika her. Allgemein gesprochen, ist die
Politik Chinas als Entwicklungsland eher
auf wirtschaftliche Entwicklung ausgerich-
tet, während die EU sich eher institutionellen
Reformen und der Politik zuwendet. Beide
sind sich jedoch darin einig, dass keine äuße-
re Macht das Patentrezept für Afrikas Pro-
bleme besitzt, und dass Entwicklung niemals
allein von außen bewirkt werden kann. So-
wohl die EU als auch China bieten verschie-
dene Entwicklungsmodelle und Erfahrungen
mit Entwicklung an, die für Afrika nutzbrin-
gend sein können.
Selbstkritik gegenüber der eigenen Afrika-
politik: Um dem Ziel der Entwicklung Af-
rikas besser zu dienen, müssen sowohl Chi-
na als auch die EU einen selbstkritischeren
Standpunkt gegenüber ihren jeweiligen Stra-
tegien für Afrika einnehmen. Beide Ansät-
ze stehen kurzfristig und langfristig vor be-
stimmten Problemen. Für die europäischen
Staaten bestehen die Herausforderungen in
den Fragen, wie sie als ehemalige Kolonial-
herren ihr Image als ein Partner „auf Augen-
höhe“ in Afrika wiederherstellen und wie sie
ihre eigenen politischen Ziele mit den Erfor-
dernissen für die wirtschaftliche Entwick-
lung Afrikas in Einklang bringen, das heißt
sicherheits- und entwicklungspolitische Ziel-
konflikte auflösen können. Dabei muss über
zwei Fragen ernsthaft nachgedacht werden:
Warum ist für afrikanische Partner das Thema
der Souveränität so wichtig? Warum kommt
es zu so großen Missverständen, was die Um-
setzung des ownership-Prinzips angeht: Wie
kann es sein, dass die EU das Prinzip ange-
wandt sieht, während viele afrikanische Part-
ner sich bei den Entscheidungsprozessen im
Rahmen der Hilfsprojekte nicht beteiligt be-
ziehungsweise involviert fühlen?
Für China sind die wichtigsten Herausfor-
derungen folgende: Chinesische Firmen sind
46 APuZ 39/2010
bekannt und werden geschätzt für ihre schnel-
len Lieferungen, was vor allem an der Ar-
beitseffizienz und -kapazität in chinesischen
Betrieben liegt. Problematisch ist allerdings,
dass kaum Kapazitäten vor Ort (das heißt in
den afrikanischen Staaten) aufgebaut oder die
lokalen Arbeitsmärkte gestützt werden und
auch kaum Technologietransfer stattfindet.
Wie können daher die verschiedenen chine-
sischen Akteure in Afrika am besten koordi-
niert werden, besonders was die Einhaltung
von Sozial- und Umweltstandards anbetrifft?
Und eine grundsätzliche Frage: Wie können
Dialogmechanismen auf der Ebene der Af-
rikanischen Union und ihrer Mitgliedstaa-
ten angestrebt werden, ohne das Prinzip der
Nichteinmischung zu ­verletzen?
Pragmatische und flexible Kooperation
Ein Blick auf die Herausforderungen zeigt,
dass beide, sowohl China als auch die EU,
verschiedene Vorteile in ihrem Vorgehen,
aber auch Erfahrungsschätze und Wissensbe-
stände haben; diese könnten in institutionali-
sierten Austauschmechanismen systematisch
zusammengeführt werden. Bei der Konzepti-
on einer möglichen Zusammenarbeit müssen
praktische, pragmatische und flexible Vor-
gehensweisen gefunden werden. Man könn-
te zunächst mit gemeinsamen Forschungs-
programmen beginnen, an denen Mitglieder
aus China, der EU und Afrika beteiligt sind.
Gemeinsame Forschung bietet außerdem die
Gelegenheit, Defizite beim Fachwissen zu
überbrücken und durch mögliche Feldstudi-
en zu umfassenden und ausgewogenen Beur-
teilungen der jeweils anderen Strategie zu ge-
langen. Zweitens würde ein wichtiger Ansatz
zur Förderung des Erfahrungsaustauschs da-
rin bestehen, dass auf der Ebene der Politik-
gestaltung Möglichkeiten zur Einrichtung
von Austauschprogrammen für die Funktio-
näre aus involvierten Fachbereichen geprüft
werden. Drittens sollte, sobald ein bilateraler
oder multilateraler Rahmen geschaffen ist,
praktische Zusammenarbeit in weniger um-
strittenen Bereichen wie Gesundheit und Ar-
beitskräftequalifizierung beginnen. Jede Art
von Erfahrungsaustausch muss jedoch un-
ter den Prinzipien von Vielfältigkeit, gleicher
Augenhöhe und gegenseitigem Respekt statt-
finden.
 Herausgegeben von
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für politische Bildung
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53113 Bonn

Redaktion
Dr. Hans-Georg Golz
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17. September 2010

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Hauke Brunkhorst
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 China APuZ 39/2010

Thomas Heberer
3–9 Chinas zivilgesellschaftliche Entwicklung
Eine funktionierende Zivilgesellschaft braucht „Bürger“. Der chinesische Staat
versucht Bürgersinn und -moral als zentrale Charakteristika von Bürgern zu
schaffen. Er erweist sich hierin als Entwicklungsagentur.

Tobias ten Brink

9–15 Chinas neuer Kapitalismus: Wachstum ohne Ende?
Wer die Wachstumsraten der chinesischen Wirtschaft verstehen will, muss sich mit
den Besonderheiten dieses Systems auseinandersetzen. Dabei werden Entwicklungs-
dynamiken und Widersprüche sichtbar, die den weiteren Erfolg behindern können.

Anja-Désirée Senz
15–22 Nationale Minderheiten zwischen Anpassung und Autonomie
China ist ein multiethnischer Staat mit offiziell 56 ethnischen Gruppen. Seine Na-
tionalitätenpolitik setzt auf kulturelle Anpassung. Doch haben sich im Zuge der
Reform- und Öffnungspolitik für die Minderheiten neue Freiräume ergeben.

Gerhard Paul
22–29 Geschichte des Mao-Porträts und seiner globalen Rezeption

Das Mao-Porträt zählt zu den am meisten reproduzierten Herrscherbildern. Als
Kultobjekt der internationalen Studentenbewegung und Gegenstand der zeitge-
nössischen Kunst trug es zur globalen Mythologisierung Maos bei.

Marcus Hernig
29–33 Zur Aktualität chinesischer Mythen

Ausgehend vom Begriff des Mythos als kollektive Aussage stellt der Beitrag zwei
bedeutende Mythen Chinas vor, die eng miteinander verknüpft sind: den Mythos
vom „Reich der Mitte“ und den Mythos des „Chinesischen Traums“.

Heinrich Kreft
35–40 Chinas Aufstieg – eine Herausforderung für den „Westen“

Der Aufstieg Chinas führt zu einer Machtverschiebung vom euro-atlantischen
Raum nach Asien mit China als neuem Machtzentrum. Auf diesen Wettbewerb
muss sich der „Westen“ politisch und ökonomisch besser einstellen.

Jin Ling
41–46 Chinesisch-europäische Zusammenarbeit in Afrika?
Chinas Präsenz in Afrika wird in der EU mit großer Aufmerksamkeit verfolgt.
Trotz unterschiedlicher Ansätze entwickeln sich Potenziale für eine chinesisch-
europäische Kooperation auf Augenhöhe mit den afrikanischen Partnern.