UNIDAD 1: FASE 2 PLANIFICAR

TUTOR
ANDRÉS ALEXANDER ESTRADA

AUTOR
DILIA MOSQUERA MOSQUERA

GRUPO
151038_8

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS DE LA SALUD

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
QUBDO
CONSULTAR LOS CONCEPTOS BÁSICOS DE ADMINISTRACIÓN (REVISAR

LAS REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS DE LA UNIDAD 1.

Administración pública: La administración pública es toda actividad que realizan

los funcionarios y servidores públicos con la finalidad de materializar el objetivo final del
Estado.
Administración privada: es la actividad, llevada a cabo dentro de una
organización con fines de lucro empresa o compañía, relacionada con la regulación de los
asuntos internos.

Estado: También se denomina Estado al conjunto de instituciones públicas que tienen la

finalidad de administrar los asuntos públicos.

Población: es un grupo de personas que viven en un lugar determinado.

Soberanía: La soberanía es la autoridad más elevada o suprema donde reside el poder

político y público de un pueblo, una nación o un Estado, sobre su territorio y sus habitantes.

Territorio: Zona que corresponde a una jurisdicción o autoridad determinada.

Poder ejecutivo: es aquel que se encarga de las funciones políticas y

administrativas de un Estado.

Poder legislativo: se encarga de la formulación de leyes y proyectos de ley para la

sociedad de un país.
Poder judicial: se ocupa de la resolución de los conflictos en la sociedad siguiendo de lo que
dicta la Constitución o el ordenamiento jurídico que corresponda.

Gobierno: es la autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado.
Políticas de administración pública: Se e ocupa de gestionar el contacto entre
la ciudadanía y el poder público.

Proceso Administrativo: un conjunto de etapas planificación, organización,

dirección y control cuya finalidad es conseguir los objetivos de una empresa u
organización de la forma más eficiente posible.
 REALIZAR UNA LÍNEA DE TIEMPO CON LOS PRINCIPALES EXPONENTES
DE LA ADMINISTRACIÓN

000…………

1903 Frederick 1932 1947 Max

Taylor teoría Elton Moya Weber
1916 Henry Fayol
científica de la Teoría de la
teoría clásica de la teoría de las
administración. Burocracia.
administración. Relaciones Humanas.

1950 Amitai 1951 Ludwig vo

Etzioni Bertalanffy 1954 Peter Drucker 1962 Warren G
Teoría Teoría de los Dennis
Teoría Neoclásica.
Estructuralista. Sistema. Teoría del Desar
organizacional.
REALIZAR UN CUADRO COMPARATIVO ENTRE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y PRIVADA.

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y PRIVADA

Administración Pública Administración Privada

Estructura: Manejo de capital del estado Manejo de capital privado trabajadores

trabajadores y funcionarios públicos del funcionarios particulares.

estado.

OBJETIVOS: servicios a satisfacer las Es la administración creada para producir

necesidades comunitaria y sociales. rentabilidad que tiene como objetitos lucro.

Subsistencia: Actúa tutelarmente Es un sistema que requiere de la administración

sobre la privacidad porque es un pública para subsistencia .
sistema que influye a toda la
comunidad.

Características: es la que tiene como Cosas que no ocurren en la administración privada.

caracteres distintivos la amplitud del
radio de acción y el contenido político
de los actos ejecutados.
Métodos: utiliza adecuadamente los Utiliza eficientemente los métodos y técnicas de la
métodos porque difícilmente aceptan ciencia administrativas para lograr u buen
cambio. resultado.
Influencias políticas: el personal de la Este fenómeno casi no se presenta en la
administración pública generalmente administración privada.
está sometido a los cambios e
influencias políticas.
Tendencia legislativa: la ley le sirve El administrador privado la ley le dice aquello que
para hacer lo que se crea conveniente a no debe hacer leyes civiles y mercantiles.
la vez es facultada. Leyes del derecho
público.
Financiera: Determinación de Inversiones financiamientos distribución de
 necesidades públicos gastos público dividendos.
como causa del ingreso público.

REALIZAR UN ENSAYO EN DONDE DESCRIBA EL ESTADO Y SU

ORGANIZACIÓN
El Estado es una forma de organización social, política, económica, regulada por un
marco jurídico con el fin de satisfacer las distintas necesidades de la población de un territo
riodeterminado. Con soberanía y poder para coercitivamente lograr, por medio de
instituciones, el bien común de sus integrantes, establecido previamente de común acuerdo.
Desde tiempos inmemoriales, el hombre se ha agrupado en núcleos, el más
fundamental puede decirse que ha sido la familia. Como una consecuencia del crecimiento
de las familias, fueron integrándose con otras para cuidarse entre sí, formando pequeños
grupos de personas. Con la evolución y socialización de éstos grupos se desarrolló la
personalidad de líder o jefe estos grupos, subordinándose a los mismos, creando la figura de
la autoridad. Aspecto fundamental en parte conceptualizar al estado. Atravesando
grandes etapas de civilizaciones asiáticas y europeas, se logró crear una base abstracta de
existencia del Estado, no políticamente pero sí en esencia, sentando precedentes para el
desarrollo medular de la ciencia política y del concepto político de Estado. Nicolás
Maquiavelo fue el principal creador de la teoría política moderna.
DIFERENCIAS CONTRA EL CONCEPTO DE GOBIERNO
Para poder clarificar la diferencia de ambos conceptos, es necesario que iniciemos con la
interpretación del concepto de Gobierno.Gobierno es el conjunto de organismos e
instituciones representantes del Estado capaces de crear y aplicar el orden jurídico
vinculado. En sentido amplio que estado es una forma de organización de las sociedades
constituidas formalmente y bajo un marco legal para la consecución de sus fines y
Gobierno es el brazo ejecutor el Estado, el organismo encargado de llevar bajo su tutela y
ejercer coercitivamente por medio de instituciones, los fines del mismo, valiéndose del
marco legal existente.

RELACIÓN ENTRE CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO

Para la conformación del Estado es necesaria la existencia de un orden jurídico que delimite
sus diferentes formas esenciales. Por ejemplo, el territorio, sus competencias y
atribuciones y la identidad de sus integrantes. Dichos elementos esenciales para la
existencia de un Estado se plasman en su Constitución, que es la ley fundamental que
armoniza las diferentes estructuras legales mediante las cuales el Gobierno hará valer la
personalidad del Estado. Así mismo, esta Ley Suprema, acotará las diferentes jerarquías de
las leyes que integren el cuerpo normativo.

Realizar el diagnostico a un servicio de salud, de un hospital o EPS que elija.

ESE Hospital Local Ismael Roldán Valencia de Quibdó está pasando por una crisis
financiera que le impide abordar los retos de cara al futuro, esto por el no pago por parte de
las EPSS de los servicios de salud prestados, lo que conlleva a no pagar a tiempo los
compromisos adquiridos por la ESE, por tanto, el hospital está inmerso en un déficit como
la mayoría de los hospitales públicos de Colombia. Es por esto que por orden de la
Superintendencia Nacional de Salud actualmente se encuentra catalogado con un riesgo
medio, que de seguir así podría ser intervenido por el Gobierno Nacional ya que no se
garantizaría su sostenibilidad en el tiempo. En la ESE no existen políticas definidas con
claridad y que tomen en cuenta las directrices actuales de la gestión en las entidades del
Estado, de tal manera que sustenten los procesos establecidos y estos a su vez coadyuven al
logro de la misión del Hospital. Todo esto genera consecuencias negativas para la ESE, los
empleados, los usuarios y la región en general, al no aportar de manera significativa a su
objetivo primordial que es la prestación de servicios de salud con calidad. La ESE en los
últimos años ha crecido y planea seguir creciendo en infraestructura, recurso humano,
población atendida y servicios prestados, por tal razón la plataforma estratégica con que
cuenta actualmente no es suficiente para la reestructuración y modernización de la entidad a
fin de que se garantice un servicio con altos estándares de calidad y atención. En el
Hospital hay 24 empleados administrativos y 98 asistenciales que conforman la nómina de
planta del hospital, en la cual todo el personal no es de carrera administrativa. Por otra
parte, hay 67 empleados contratados bajo la modalidad de contrato a término fijo. Esto de
acuerdo a la planta de cargos que es obsoleta y no está adecuada a la situación actual que
enfrenta la institución; generando inconformidades para los empleados al no sentirse parte
importante del hospital por lo que su sentido de pertenecía y calidad en los procesos 5
desarrollados no es alto, igualmente la entidad no estaría cumpliendo la normatividad que
en esta materia rige en Colombia para las entidades estatales. De acuerdo a los retos que
propone un mundo globalizado como el de hoy en día que transcurre de manera acelerada y
en continuo cambio, las políticas institucionales que regulan el hospital por lo general no se
están articulando con los objetivos ya planteados.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Gómez, D. D. L. C. (1998). Administración pública
contemporánea. México, D.F., MX: McGraw-Hill Interamericana.
Página de  2-19 Recuperado
de http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2077/lib/unadsp/reader.
action?ppg=8&docID=10479425&tm=1486303482672 
Sánchez, J.  (2001)  La Administración pública como ciencia. 
Instituto de administración pública del estado de México.
Ediciones plaza y Valdez S.A. de C.V. Página de 162-75.
Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?
id=67681511
Galindo, M. (2000). Teoría de la administración pública. Editorial
Porrúa.  Pág. 118-140. Recuperado
de https://repositorio.uesiglo21.edu.ar/bitstream/handle/ues21/
12816/TEORIA%20DE%20LA%20ADMINISTRACION
%20PUBLICA.pdf?sequence=1 
Porras, O. (2010). Elementos básicos sobre el Estado
colombiano. Departamento Nacional de Planeación. Recuperado
de  http://www.youblisher.com/p/694266-1-ELEMENTOS-
BASICOS-DEL-ESTADO-COLOMBIANO/ 

organización
Riaño, J. (2016).  El estado y su organización.  [Objeto virtual
de información OVI]. Curso de Administración Pública.  Escuela
de ciencias de la salud. UNAD. Recuperado
de http://hdl.handle.net/10596/10630