Sistema de Gestión de la Seguridad Operacional

(SMS)

Seguridad Operacional (Safety)

 ÍNDICE

Tema Página

Objetivo 2

Capítulo 1. Fundamento y Panorama 4

Capítulo 2. Definición de peligro, consecuencia y riesgo 5

Capítulo 3. Dilema Gerencial 6

Capítulo 4. Objetivo del SMS 7

Capítulo 5. Política de seguridad 8

Capítulo 6. Funciones y responsabilidades 9

Capítulo 7. Sistema de reportes 10

Capítulo 8. Gestión de riesgos 11

Capítulo 9. Evaluación y mitigación del riesgo 11

Capítulo 10. Promoción 12

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 OBJETIVO

Al finalizar el curso el participante identificará los conceptos básicos del Sistema de

Gestión de la Seguridad Operacional, así como sus deberes y responsabilidades
dentro del mismo, para reducir significativamente los peligros en la operación de
Aeroméxico, a través de un sistema de reporte confidencial y no punitivo.

ESTE DOCUMENTO CONTIENE INFORMACIÓN CONFIDENCIAL Y ESTÁ CONTROLADA POR LA DIRECCIÓN DE SEGURIDAD
AÉREA DE AEROMÉXICO. QUEDA ESTRICTAMENTE PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL.

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Página Intencionalmente en blanco

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Capítulo 1. FUNDAMENTO Y PANORAMA

El SMS (Safety Management System) es un enfoque Sistemático para la Gestión de la Seguridad

Operacional, que incluye la estructura orgánica, requisitos, líneas de responsabilidad, políticas y
procedimientos necesarios a través de toda la organización así como a nivel de la alta dirección.

Un SMS está diseñado e implementado para:

• Identificar los peligros en la operación

• Asegurar que las acciones de riesgo estén implementadas
• Proveer un monitoreo y evaluación continuo del desempeño de la Seguridad Operacional
• Mantener los procesos de mejora continua al nivel de Seguridad de la operación

1.1 Diferencia entre Safety y Security.

Seguridad Operacional (Safety).- Estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daños a los
bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de un
proceso continuo de identificación de peligros y gestión de riesgos (previene accidentes e
incidentes en la operación).

Seguridad de la Aviación civil (Security).- Protección de la aviación civil contra los actos de
interferencia ilícita. Este objetivo se logra mediante una combinación de medidas, recursos humanos
y materiales (previene Actos de Interferencia Ilícita).

1.2 Normatividad.

El marco legal para la implementación y mantenimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad

operacional SMS, es regulado por:

• OACI a través del ANEXO 19

• SCT a través de NOM-064-SCT3-2012

• IATA a través del IOSA Estándar Manual (edición actual)

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Capítulo 2. DEFINICIÓN DE PELIGRO, CONSECUENCIA Y RIESGO.

2.1 Definición de peligro.

Condición, objeto o actividad que potencialmente pueden causar lesionas al personal, daños al
equipamiento o estructuras, pérdida de material, o reducción de la habilidad para desempeñar una
función determinada.

2.2 Definición de consecuencia.

Es resultado potencial de un peligro.

2.3 Definición de riesgo

Es la evaluación de las consecuencias de un peligro, expresado en términos de probabilidad y

severidad tomando como referencia la peor situación posible.

• Probabilidad: La posibilidad que un evento pueda ocurrir.

• Severidad: Los posibles efectos de un evento.

2.4 Familias de peligros.

Los peligros pueden agruparse en tres familias genéricas: peligros naturales, peligros
técnicos y peligros económicos.

• Peligros naturales: Son consecuencia

del hábitat o entorno donde se
desarrollan las actividades aéreas
(huracanes, tormentas invernales,
sequías tornados, tormentas
eléctricas, rayos, lluvia, nieve, vientos,
neblina, terremotos, volcanes etc.).

• Peligros técnicos: Tienen su origen en

fuentes energéticas (electricidad,
combustible, presión hidráulica,
presión neumática, etc.) o en funciones críticas para la seguridad operacional,
necesarias para las operaciones relacionadas con la prestación de servicios.

• Peligros económicos: Son consecuencia del entorno sociopolítico en el que se

realizan las operaciones relacionadas con la prestación de servicios, (crecimiento,
recesión, costo de materiales y equipo).

• Peligros Administrativos: son los cambios en la alta administración recurrente,

cambios en la administración de personal directivo y responsable de áreas
operativas.

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Capítulo 3. DILEMA GERENCIAL

Es conocido también como “dilema de las dos P” en este dilema se ve reflejado el conflicto
que surge a nivel gerencial, es decir en la alta administración, esto debido a la percepción
que estos niveles tienen de la asignación de los recursos dentro de la organización,
considerándose de manera tradicional y excluyente: asignando recursos a los objetivos de
producción (prestación de servicios) o a los objetivos de protección (seguridad
operacional).

La resolución de correcta de este dilema ha demostrado ser altamente efectiva en la

prevención de accidentes aunque desafortunadamente no ha sido aplicada de manera
común en las organizaciones. Cuando la organización se concentra en una perspectiva
de gestión de seguridad operacional como función empresarial básica, con el mismo nivel
y con la misma importancia que cualquier otro proceso empresarial básico dentro la
organización, el “dilema gerencial” o “dilema de las dos p” desaparece y la gestión de la
seguridad operacional se vuelve parte fundamental de la organización permitiendo y
garantizando una asignación de recursos acorde a los recursos generales disponibles
dentro de la organización.

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Capítulo 4. OBJETIVO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD OPERACIONAL SMS

Un SMS apunta a efectuar mejoras continuas en el nivel global de seguridad operacional

de una Organización. El SMS involucra con carácter permanente la identificación diaria de
peligros, recolección y análisis, estimación de los riesgos de seguridad operacional e
implantación de estrategias de mitigación. No hay punto específico en el cual el SMS se
detenga o se haga más lento (mejora continua).

Un SMS es profundamente diferente de la noción tradicional de investigación de

accidentes, en la que se espera que ocurra el accidente para luego extraer y difundir
tantas enseñanzas en materia de seguridad operacional como se pueda obtener para
evitar accidente similares, por lo cual, el SMS busca activamente los peligros y evalúa
continuamente los riesgos de seguridad operacional para contenerlos antes de que
resulten en un accidente.

Por lo tanto, el objetivo del SMS en Aeroméxico es: Identificar, analizar, evaluar, controlar y
mitigar los peligros en la operación, para evitar accidentes e incidentes.

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Capítulo 5. POLÍTICA DE SEGURIDAD.

Aeroméxico respalda y se compromete a la implementación del SMS a través de dos

políticas, “Política de Seguridad” y “Política No Punitiva”.

A continuación se describen de manera general:

POLÍTICA DE SEGURIDAD POLÍTICA NO PUNITIVA

• Es responsabilidad del personal de

Aeroméxico en sus diferentes
niveles y prestadores de servicio
conocer, implementar y cumplir
las leyes, normas y estándares de
Seguridad, nacionales e
internacionales, así como la
incorporación de la Política de
Seguridad en sus procesos
cotidianos de trabajo, de tal
forma que permitan la
identificación temprana de
riesgos, por actos o condiciones
inseguras a través del sistema de
reportes y que conduzcan a la
elaboración y aplicación de
mecanismos tendientes a la
prevención del error humano, que
es algo posible en la organización
en tanto no sea intencional o por
negligencia.
• Aeroméxico no tomará
medidas disciplinarias contra
ningún empleado que revele
una amenaza relacionada
con la seguridad de las
operaciones. Esta política no
se aplicará por un acto ilícito,
el incumplimiento deliberado
y/o voluntario de los
reglamentos o
procedimientos promulgados
o negligentes.

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Capítulo 6. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES

En toda organización, la administración controla las actividades del personal y el uso de los
recursos directamente relacionados con la prestación de servicios necesarios para ésta.

La administración debe asegurar que los empleados cumplan las directivas y controles de
Seguridad de la organización y que su equipo permanezca en condiciones de servicio.

La responsabilidad principal de la administración en cuanto a gestionar la Seguridad

Operacional resulta entonces obvia y se ejerce mediante el funcionamiento de un sistema
especializado que incorpora los controles necesarios de riesgos de Seguridad Operacional.

Con base a lo anterior y hablando de la implementación en nuestra organización,

Aeroméxico sustenta esto con base de la definición y responsabilidad del personal de la
organización, a través de dos puestos (ejecutivo y no ejecutivo, con sus debidas
responsabilidades), para el proceso de desarrollo del SMS.

• Puesto Ejecutivo (Management): Puestos que tienen la administración y el papel de

liderazgo en sus áreas de influencia así como el desarrollo de las estrategias de la
misma. Establece objetivos y controla la ejecución y el avance de actividades,
programas y proyectos. Es responsable de desarrollo, promoción y práctica de la
cultura de seguridad, acorde al sistema de seguridad operacional (SMS).
Promocionando y participando en la identificación y notificación de peligros,
gestión de riesgo, gestión de cambios y la mejora continua.

• Puesto No Ejecutivo (No Management): Puesto que basa su función en instrucciones

y procedimientos específicos; requiere alta capacidad técnica y operativa para el
cumplimiento de su roll en la organización y contribuye de manera particular a las
estrategias generales de la organización. Es responsable dentro del sistema del SMS
de identificar sucesos y condiciones de peligro, notificarlos oportunamente a través
de los sistemas de reportes establecidos y cumplir con las estrategias establecidas
para lograr un proceso de mitigación de riesgos y mejora continua.

Una vez vistos los puestos que tenemos en Aeroméxico, es importante mencionar que en
nuestro caso cubrimos el perfil de "Puesto no ejecutivo",

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Capítulo 7. SISTEMA DE REPORTES DE SEGURIDAD OPERACIONAL

6.1 Sistema de reportes.

Es reconocido como una de las herramientas de mayor valor para incrementar los
estándares de Seguridad y tiene el único fin de prevenir incidentes / accidentes, mediante
la detección de las causas que representan una falla latente / riesgo, omisiones en la
operación, factor humano, que permitan emitir las recomendaciones necesarias para su
control y disminución / eliminación.

El envío de los reportes debe ser dirigido a la Dirección de Seguridad Aérea (DSA) para su
análisis, respuesta y acciones de mitigación. Cada área debe contar con el procedimiento
de notificación de identificación de peligros, realizar la elaboración del reporte escrito y
enviarlo a la DSA, siendo está la encargada de administrar el Sistema de Reporte de
Seguridad Operacional.

6.2 Medios para reportar.

El reporte a través del SMS se puede mandar mediante los

siguientes medios:

• Correo electrónico

amsafety@aeromexico.com

• Teléfonos

(9132 5259), (91325257) Y (91323320)

Únicamente al reportar por los medios anteriormente descritos tu reporte será:

• Confidencial

• No punitivo

• Voluntario

Mediante esta herramienta, cualquier empleado puede reportar los peligros que ponga en riesgo
la seguridad de la operación, para evitar accidentes e incidentes dentro de la misma.

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Capítulo 8. GESTIÓN DE RIESGOS

La gestión de riesgos depende de muchos factores; a continuación veremos algunos de

éstos:
Un SMS depende de operaciones, mantenimiento, reparación, servicios de apoyo,
instrucción, verificación y otras actividades operacionales. Un SMS comprende
indirectamente, según corresponda y sean pertinentes, a la prestación de servicios
y actividades de la organización, como los aspectos de finanzas, recursos humanos y
jurídicos.
Con arreglo a las características de la Gestión de la Seguridad Operacional como función
empresarial básica, el SMS involucra con carácter permanente la identificación diaria de
peligros, recolección y análisis, estimación de los riesgos de Seguridad Operacional e
implantación de estrategias de mitigación. No hay punto específico en el cual el SMS se
detenga o se haga más lento.
Un SMS es una operación constante y que nunca termina. En este sentido, un SMS busca
activamente los peligros y evalúa continuamente los riesgos.

Capítulo 9. EVALUACIÓN Y MITIGACIÓN DEL RIESGO

La siguiente tabla es conocida como la Matriz de Riesgo (recomendada por la OACI),

conformada por los valores de probabilidad y severidad, dándoles un valor especifico a los
riesgos que pueda tener una organización. Esta Matriz es utilizada por la Gerencia de

Matriz de riesgo

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Capítulo 10. PROMOCIÓN

Una actividad de seguridad operacional en una organización no puede tener éxito por
mandato o estrictamente mediante la implementación mecánica de políticas. La
promoción de la seguridad operacional marca las pautas que predisponen al
comportamiento individual, de la organización y llena vacíos en las políticas y procesos de
la organización, proporcionando un sentido de finalidad a las actividades de seguridad.

La Gerencia de Seguridad Aérea para la distribución de la información de seguridad

operacional que considere pertinente a las áreas dentro o fuera de la organización, será a
través de:

• Boletines o circulares informativas

• Correo electrónico

• Portal

• Carteles

• AM Safety

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