que tenga comn eje la generación de progreso técnico propia
permitirá al país enfrentar los obstáculos que se le presentan
Desafortunadamente,, eso pasa por la voluntad de los agentes
privados y estatales involucrados, y no existe hoy un proyecto
político en tat sentido para ello. Todo apunta a que sólo una
nueva proftindizadón de la crisis genera! del capitalismo podrá
detonar un proceso en este sentido, esperemos que no sea de­
masiado tarde para el país entonces-
56
Capítulo JI ‘
EXCEDENTES DE POBLACIÓN
A continuación se analizan las causas que explican la incapaci­
dad de la estructura socioeconómica mexicana para absorber
en sus procesos productivos a una amplía masa de población
disponible para ello, como resobado de su condición sub-
desarrollada.
Se parte del supuesto de que no obstante el funcionamiento
del sistema capitalista genera desigualdad social y excluye a
millones de personas que están fuera de toda posibilidad de
Tener un lugar en su funcionamiento,estas tendencias se mani­
fiestan con un mayor grado dr intensidad en los países donde
rl desarrollo es incipiente o simplemente no existe, siendo sus
principales expresiones los altos niveles de desempleo, infor
malidad, migración y precariedad del trabajo.
Esta condición de los países más atrasados económica­
mente es el resultado del subdcsarrollo de La relación capital-
trabajo, que origina una estructura productiva dependiente de
los bienes de capital y manufacturas con un alto contenido tec­
nológico y valor agregado elaborados en el polo desarrollado,
que despkiza al exterior desarrollado capacidad de acumula­
ción para generar empleo, en la misma proporción en que esa
energía es negada a la economía local.
En este sentido, el caso mexicano resulta ejemplar al con­
firmarse a lo largo de todo el siglo XX y la primera década del
presente siglo, h existencia de una población exccdentaria den­
tro de la acumulación capitalista. Su presencia en la vigencia
‘ Una primera versión de cite tribajü Sí presentó en el Jír' CtnfcrM ¿e /□ fíEnf.C,
Valentíi, España, julio dr 2011.
$7
 del patrón de acumulación sustentad u en la i ndusrri ¡ilinación
con sustitución de importaciones (P-ISI) se desborda bajo el
parrón neoliberal de acumulación (P-NL), conviniéndose en
un potencial foco de descontento social,
A continuación se define el concepto excedentes de po­
blación uv su rebelón con el suhdcsarrulfo.1 así como las formas
V tendencias ctl Lis que éstos se lian desdoblado en nuestro
país dentro de las modalidades de la .acumulación capitalista,
Se busca mostrar indicadores generales que ayuden a capturar
los rasgos más evidentes de su magnitud, tanto como Las carac­
terísticas de los procesos sociales que permitan dar cuenta de
su presencia y desdoblamiento en la estructura socioeconómica.
/. drpobfartáfiy juídesarrafía
El concepto exclusión social Ju tenido una diÑsión muy im-
pottante en los últimos años para describir las formas en que
el sistema capitalista prescinde de amplias capas de población,
que quedan fuera de sus beneficios. De acuerdo a Cortés (2006).
es a Robert Casto! a quien se le debe atribuir la difusión de este
concepto, utilizado para describir el proceso a partir del cual
una serie de actores sociales que habían sido participes de los
frutos del desarrollo y del bienestar en las épocas de bonanza
económica y consolidación del Estado Benefactor, son exclui­
dos del mercado Libar al, debido a tos cambios inducidos por la
global! zación.
Este proceso ha implicado una transformación de Lis
formas de inclusión de los asalariados dentro de los procesos
productivos, que se caracteriza pot: “a) precari¡ración e indivi­
dualización de los procesos de tralufo; b) desigualdades frente
a tas transformación de las relaciones de trabajo -desigualdad
frente ;d riesgo del desempleo y degradación de las condiciones
58
ilr trabajo-; c) predominio de la incertidumbre dtl trabajo so-
l.i reducción de las desigualdades, >e deja de hablar de la
desigualdad, aunque ésta se acentúe? (Castel < irado en Cortés.
.'Ilüó: 78)- En este contexto, existe un proceso de “de^cstabili*
. i jjón de los empleos estables'*, particularmente ios vinculados
i la tradicional clase obrera: pequeños cfnplcos precarios con
periodos de desempleo y asistencia social que afecta especial•
mente a jóvenes, así como a un sector de la población que se
puede definir como ^supernumeraria" o excedente.
La exclusión social, desde esta perspectiva, es un concepto
que remite a la descripción de aquellos procesos contemporá­
neos por los cuales el capital somete a sus propias necesidades
de reproducción a la masa asalariada, la califica, selecciona,
segmenta y excluye con miras a incrementar su capacidad de
explotación, gracias a los desarrollos tecnológicos en tas ra­
mas productivas de punta, las innovaciones en los procesos de
gestión del trabajo, y a la reducción de los espacios laborales
que esto trac consigo, que juegan cuino importante incentivo
para precarizar los empleos existentes asi como los salarios, ES
resultado es una creciente masa de población excluida de los
procesos productivos, con una cada vez. menor perspectiva de
incorporarse a los mismos.
Sin embargo, este término remire a una transformación crt
las condiciones de vida de los asalariados de los países desa­
rrollados corno producto del cambio en el patrón de acumu­
lación capitalista, donde todavía existe un ejército de reserva
insuficiente para las necesidades de la producción capitalistii y
un importante pacto social que lia servido como “amortigua­
dor" de sus efectos sociales. Por lo tanto, aquí la exclusión so­
cial en condiciones normales aplica a la rnayorín de los traba­
jadores migrantes o grupos sociales segregados por su falta de
pertenencia a la nación de origen, no tanto a tas personas que
cuentan con la ciudadanía.
59
 n»i> gado elaborados en el polo desarrollado, que desplaza al
• ornor desarrollado capacidad de acumulación para generar
Dicha situación atiende a la lógica en la que en cbIC tAr
Ifiiipíeo, en la misma proporción en que esa energía es negada
ció se desenvuelven las relaciones sociales de producción I
países desarrollados, al producir no sólo para su mere .ido i|M l,i economía local.en d suhdesarrolto se genera lo que Figue-
h Por cal Tazón,
para abastecer a todos aquellos pertenecientes a la pciifrlA
1-1 (2008) denomina exccdentcj depoblación, que se reprodu­
na generan lo que M-.rx (1976) denominan un ejército ce n fuera del proceso formal de valorización del capital o de
tría/ de mrwt al menos no un número de ilcsempleadoi mli
f jiild.is a éste, mientras en d polo desarrollado existe una
cíente para considerarlo como ral y con las carácter i.? iícm <ph
m .dijeacia del ejército de reserva. Esta situación repercute
él le atribuyera, aunque bajo la dinámica de] actual patrón .!■
ilipecumcntc en la ocupación, de tal forma que la población
acumulación y h crisis mundial cap ir alista esta tenderían lu jue no puede emplearse en los países subdesarrolJados tenderá
cambiado.
j. cubrir el déficit que se genera en el ejército de reserva de los
Pero en los pais.es subdesarrollados no sólo existe un un
países desarrollados, manifestándose en forma de flujos migra­
mcroso ejercito industrial de reserva, sino ».•<??? rríZriir
torios. En tal caso, h falta de producción en un polo tiende a
(faniepara /a aeunwitoctón capitáfi/td,. Tal fenómeno genera una
exclusión social estructural en los países subdesarrollados hacia satisfacerse con el exceso de producción en el otro.
Se pueden adelantar otros efectos sociales más generales
la gran masa de desposeídos,y en h medida en que los vinculen •■.obre la población ocupada que resultan de h existencia de
de subordinación hacia el polo de países desarrollados se csTrr-
ios excedente» dcpoíltidón en el país expulsor: precarización del
cb.irtj.-i problemática tiende a aumentar. Esto se m;-i ni fiesta en trabajo, flexibilidad laboral, salarios bajos, bajos estándares de
elevadas niveles de migración, pobreza, violencia, inscguríd.id
bienestar, etc- En este otro caso. Ja población que resulta ex­
pública, actividades informales, etcétera, que son las repeteu-
cluida cstrucnindmence de los procesos productivos y que no
síones sociales mas visibles de los estragos que genera el suh-
tiene opción de ocuparse en la economía desarrollada, tiende
dc sarro Jlo.
a generar la disposición de hacerse para sí de algún oficio o de
José Ntln (1999) denominó a la población excluida: w¿yjdr
habilidades que le permitan sobrevivir. Dicha ocupación podrí
mrgxw/, pero nunca la ubicó como un fenómeno exclusivo del
guardar algún vinculo con la acumulación o simplemente que­
subdcsarTollq, ni tampoco abundó en sus especificidades ni de­
dar fuera de la misma. En el primer caso constituirá exces/entej
senvolvimiento desde l.i lógica del fiincionsmicnto de este tipo
relativos y en el segundo excedentes aúíGfrj/Qs, pero siempre fuera
de estructuras socioeconómicas en su relación con Lis propias
del circuito formal de valorización del capital (Ver Figueroar
de los países desarrollados. 2008:3-4), Por ello, a diferencia del término “exclusión social",
Víctor Ffcgucraa (2003) por su parte realiza dicha vincu­ la idea de “excedentes de población" da cuenta de una reali­
lación,. v advierte que en los países mis atrasados la presencia
dad estructural e histórica específica, en la que se potencian los
de una masa de excluidos es el resultado del funcionainirnto
niveles de exclusión en la acumulación capitalista en su forma
del subdesarrollo de la relación capital-trabajo, que origina
una estructura productiva dependiente de los bienes de capí-
subdesarrollada.
tul y manufacturas con un alto contenida tecnológico y valor

60
 Ahora bien, debemos especificar que si bien los txceáenfa
categorías de países, sean éstos desarrollados o subdcsarrolla-
de f>Mxi¿n hacen referencia a procesos sociales con una raíz
dos, interiorizándose dentro de todo el tejido social de manera
económica, esto no implica que se niegue la existencia de otras
diferenciada. Es por eso que el interés de este trabajo se centra
dimensiones de exclusión que son consustanciales a su mani­
en comprender las particularidades de la exclusión social en
festación económica. Como señala Diego Casaravilla (1999)>
su forma de exceden fej de población teniendo como referente el
a propósito de sus conclusiones sobre un estudio que traía el
ámbito de la producción en el subdesarrollo en México.
tema de la exclusión a partir de dos experiencias de campo con
En este sentido,la presencia de una población excedcntaria
inmigrantes indocumentados y con integrantes cíe una villa
a lo largo de la historia mexicana es un fenómeno que por su
marginal en Buenos Aires:
impacto en la estructura socioeconómica revela su fuerte ten­
dencia a transferir inversión productiva hacía Estados Unidos,
j...] es posible combinar tres vertientes diversas en la noción
misma que « genera a través de la compra de bienes y servicios
de exclusión social, inregrando la mirada latinoamericana
necesarios pura la producción, que no se crean localmente, y
relativa a la pobreza, h europea que le agrega un elemento
que son producto del progreso técnico generado en aquél país.
socio-político al entrarse en la idea de obstáculos a la ciu­ La presencia y reproducción de estos excedentes de />£■-
dadanía y de goce de los derechos humanos, y la desarru­
.¿’/üljííw ha impactado de manera negativa en la organización
llada por aquellos leóricoi nurteamcricancii que analizan la
Je las relaciones de producción, constituyéndose en una carga
desviación y el estigma con un mayor sesgo socíoeultural.
para la determinación de los salarios de la cual los trabajadores
Esto es, aquellos ejes que producen respectivamente pobreza,
en activo no han podido liberarse^ salvo por la injerencia del
déficit en el status ciudadano, y estigma (p. 8).
Estado, lo cual ha generado importantes vínculos corporativos
y clicntelares con éste, Esta característica intrínseca a la for­
A escás formas básicas de exclusión podemos agregar los pro­
mación social mexicana se presenta de manera importante du­
cesos subjetivos de significación de las condiciones materiales
rante rí periodo de vigencia del P-1S1, para desbordarse en los
de vida marginales, a partir de la compartición entre los indi­
años que siguieron a su agocamienro y sostenerse así dentro
viduos de referentes simbólicos de interpretación del mundo
del P-NL.
o incluso aquella exclusión que permea la etica de la sociedad
Sin embargo, la caracterización de los excedentes de po-
moderna para justificar la propia exclusión a partir de criterios
Matión en México, materia de este trabajo, topa con dos pro­
morales hechos ad w para los beneficiarios del sistema. En
blemas fundamentales: las dificultades que presenta capturar
relación a ello, consideramos que todas estas variantes de la
un fenómeno que se desarrolla a la saga de los procesos pro­
exclusión guardan un vínculo dialéctico con la relación capital-
trabajo en el capitalismo y son resultado de su desarrollo, y ductivos -incluso en muchos casos fuera de la legalidad-, y
derivado de lo anterior, la falta de cifras que permítan cuan tili­
por lo tanto, se desenvuelven en forma proporcional a la ex­
clusión económica, misma que Jas reafirma y potencia. De esta ca rio de manera directa. Para sortear dichos problemas se pro­
forma, adquieren características específicas entre las diferentes pone una aproximación indirecta al fenómeno, proyectándolo a
través de: a) la cuantificación de la diferencia entre los empleos

62
63
 formales y ¡a PEA. 3 través del registro de los trabajadores
asegurados al IMSS o al ISSSTE, como una primera aproxi­
mación a la magnitud del fenómeno; así corno el peso del sec­
tor informal en relación a l¡i PEA urbana para aproximarnos
a una cuanxificación del fenómeno en el espacio urbano; b) la
difusión de actividades no capitalistas en el campa como alter­
nativas de sobrevivencia de l.i población excluida del proceso
de valorización, para conocer la situación de dicha problemáti­
ca en este espacio, señalando los aspectos más relevantes del
papel desempeñado por la Reforma Agraria en el reparto de
tierras hasta los años ochenta, y por orto lado, el impacto que
tuvo en los noventas la contrarreforma agraria y la firma del
TLCAN en la reproducción de estas actividades; y c) tos flujos
migratorios que ayudan a ditncnsionar ta diáspora de fuerza de
rrabajo que resultó redundante para h acumulación capitalista
localmcnte, para lo cual tomaremos como referente el análisis
del Programa Bracero vigente en el periodo 1942-196-1 y el
incremento de los flujos migratorios a partir de h década de los
ochenta, que abrieron paso a la consolidación de la migración
ilegal,
2- ¿rt ¿rtfapy economía informal
1.a economía mexicana en el periodo 1935-1982, bajo el P-1SI,
tuvo un crecimiento promedio a una tasa del 6%dcl PIB y un
crecimiento del PIBfertíffota ¡1 un.i tasa media del 3.2% anual.
Además la inversión fija bruta por habitante (en maquinaria,
equipo y construcciones) tuvo una tasa de crecimiento- anual
del 6% en el periodo 1941-1982. Todo esto tuvo un impacto
positivo sobre el nivel de los salarios mínimos que se incre­
mentaron en un 96.9% durante el periodo 1935-1982 (Calva,
2005: 62-63).
61
Sin embargo, si torna moa como referencia el número de
asegurados al IMSS y el ISSSTE para aproximarnos a cuan-
dficar el número de trabajadores empleado* y ¿«empicados
en el país en relación a la población económicamente activa
(PEA) durante el periodo 1965-1980;’ observaremos que los
niveles de desempleo no reflejan la dinámica mostrada por la
economía bajo es te patrón de acumulación (Romero, 2003:583).
Si bien es cierto que el peso de las personas aseguradas en
la PEA tiene una tendencia positiva en el periodo, nuesro que
pasa de representar el 20.5% en 1965 al 35.4% en 1980, en
realidad durante h vigencia del P-1S1 su presencia en la po­
blación acriva fue reducida,y su más notable incremento se da
en el periodo de agotamiento de este patrón de acumulación.
Por otra parce, en el P-NL basado en la apertura comercial
y la reducción de la participación del Estado en el desarrollo
económico, el PIB ha crecido a una tasa media anual de 2.1%
cu el periodo comprendido cutre los años 1983 y 2009, lu que
se lia traducido en una tasa media de incremento del PIB
de apenas 0.5% anual. La inversión fija bruta por
habitante (en maquinaria, equipo y construcciones) apenas ha
crecido a una tasa media anu.il de 2,1%. En cuanto a las remu­
neraciones, los trabajadores han perdido 71.4% de su poder de
compra (Calva, 2010: 15). Además, en el contexto de la crisis
capitalista mundial. desde 2008 los salarios lian registrado los
niveles mis bajos desde 1934 (CAM, 2010: 6).
1 El Jnrmfoü jfcrrfó es un nial Indicador manejada por el hiBtitutn Machad
de Geografía y Estadística (JNEGI) para medir la unjución dd increado liberal,
pauto que al no erigir íeguro Cuntra el dcicmpteo «sidos te refuguJi en
alguna inÁ'idd, moque ira prccirh, que les reporte ingreso?. Hasr> íU> hace
muchüi Bños li definición ciñ; i J de^opíicíít? o-.-uy-j.íj cri aq-jclti miyar de 12 a/iiji
que en La scinani anreiiov participó ai menos una hcca a L semina cu •divida de*
qw 1c dieron Wt ingreso o que lo hizo tín paga oblen que ñor cubijó, pero eecitabi
con un empleo o iniciarla Util ocupacidú en un roo. Eira ddtíikióti, corno se
puede tibscrvar, es bulante Laxa al nwimettfO de ciuntíflcar el desempleo, de allí
que orilleemos el porcentaje de Irabajadores asegunden en el IMSS o el ISSSTE
con respecto a Li PEA para nioJu la descu upación.
65
 Esto es así porque desde h firma del TLCAN se trató
de impulsar en el país una política de crecimiento orientada a
I jí exportaciones de mercancías manufacturadas con un fuerte
componente nacional, cuyos resultados lian sido exactamente
contrarios a los planeamientos iniciales. La maquila y amplios
sectores de la manufactura que operan con criterios produc­
tivos muy similares a ésta lian sido la principal punta de lanza
de la economía bajo el necdiberalismo, Como entre el 80% y el
90% de] valor de las exportaciones representa el componente
importado, el valor restante es el que se constriñe a salarios
y es el que finalmente reporta .dgún efecto positivo para la
economía. Esta situación ha inquietado negativamente en c)
sector productivo nacional; en las condiciones de vid a tanto de
la fuerza de trabajo activa; y en los rifepob/ación.
En c-src sentido* a la inestable y coyuntural capacidad de
generar crecimiento económico bajo el P-NL, corresponde una
enorme volatilidad ocupar i un al caracterizada por rres ciclos de
crecimiento del PIB: a) 1987-1995, inicio de la modernización
de la planta productiva y h integración de la manufactura
global, con un modesto crecimiento del empleo asalariado for­
mal, producto de reestructuraciones, cierres y ajustes a las plan­
tillas realizados por muchas empresas al enrrar de lleno en rt
proceso de competencia externa, interrumpido por l.i crisis li-
nancier.i; asi como una desaceleración de la producción manu­
facturera; b) 1996-2001» consolidación y auge de la integración
a los. encadenamientos productivos globales» con una acelerada
recuperación, orientada a las ramas dedicadas a la industria
maquiladora y seguidas por otras industrias exportadoras que
aprovecharon <4 ajuste del tipo de enmbio y el ingreso reciente
al TLC» que se vio interrumpida por la posterior caída de la
demanda estadounidense; y <) 2002-¿2QJ 1?, ciclo económico
que ha entrado rápidamente en una fase crítica y forma parre-
de la crisis capitalista mundial que ha puesto en jaque al P-NI-,
66
donde buena parte del incremento ocupacion.il logrado en el
ciclo anterior ha sido borrado, particularmente en la maquila
donde se han generado cierres masivos de empresas (Samanie-
go, 2005", Sánchez y Pérez, 2D09}. Esta situación contrasta con
la prevaleciente durante el periodo 1934-1982, donde se re­
ponan mayores rasas de crecimiento del PIB y ciclos económi­
cos más estables.
Se observa así un estancamiento en el número de personas
miegTiinres de la PEA que se encuentran afiliadas a los siste­
mas de seguridad social a partir de l990Jcuy<j promedio es de
35.7% corre ese año y el 2009 (JSSSTE,20ID}. Sí este dato lo
comparamos con h tendencia prevaleciente durante rí P-ISI,
££ pueden corroborar Jas limitantes estructurales que presenta
nuestro país al crecimiento de la población activa durante la
vigencia de ambos patrones de acumulación y la precariedad
en el trabajo con la que se lian desenvuelto las -actividades
productivas (Romero» 2003: 583; IMSS.s/f; ISSSTE, 2009).
1.a estrechez del mercado Libo ral, a la que se suma hoy
la volatilidad del empleo, ha generado la existencia consist­
ente de una twiomfá informal- No obstante la ambigüedad del
término/ resulta de la mayor importancia para explicar las tcn-
2 EL ccxiccpto He icuítado en 1* d«*da de Jw wtttow con ü publkidun de d»
invc^iig.-jcii.'ine; en =■] senn del l^rograoni Mundüi de Empico de Ij OIT, que se
en Gbam y Kcnia sobre luí tribijtidúccl pubrt* de Cí£C4
j-ciTijé.-u-dh K.
H irl fue jpiiín | !ii!ir*tn .íi iifii'i dicho ci^diccpro, distinguid d trabjpdor Jormal
del in4<irni-i2 rdiAJiwandíi ¿I primero con d empleo asdiriido y al iqpindo con
cmplru por cuenca propii. I.ns estudios leíiónnadas con d teína iispcdiuron
su CMorineidón i Ial empecías pequeras y Locdezadas en áreas urbams. EL
PRICAI-C cdacionó el lenúneno con ln prrspKth.ii dudes dd incrriJú dr
tobaja, partirjhrmejne cea lu mi^rid-oncs runl-urbinui y iu rjiúdvMCÍóft
Kondnúci, ui rama ius efectos 01 d ivonte de lüi pateca ttibdcwrolhclQS. Con.
dio, L¿ intocrisdidíid ?r cri-Wodió íeiüiú p*n# xecror produciiw^ p-ivikriindoK:
el AniliMt de las rdacion.es de producción parí idtndficar a Lu emprau y i Iw
rriijaj adores que se en con erabm en d sector infonziaL A lindes de los años odlCflU
d PREALC adoptó un a mclodúlog,áA 4*.ic Jc-tiuía ú! wctw InfíXíod a pircir de Lu
sigujtiLfcb C-JcSjCLtfií-ri(3-$i nrsiblj»dor« y/o emprtsu tn actividad» rr» organizudis,
que uñlLwn tecnologú- demenral y trabajan en mercadas competieras o ai el seno
67
 dcncias estructurales del empleo en nuestro país, puesto que
juega un papel regulador hada la baja de la oferta de trabajo,
los salarios y las condiciones laborales de los trabajadores en
activo. Bajo el P-ÍSI este fenómeno adquiere una dimensión
importante. En un estudio del Programa Regional del Empleo
para América Latina y el Caribe* para el periodo 1950-1980
se registraban cifras sobre la informalidad en varios países lati­
noamericanos, observándose que México reportó en promedio
cerca del 30% de su PEA empleada en este sector, colocándose
entre los países de la región que con mayor intensidad reportan
esta problemática, sólo por debajo de Bolivia, Perú y Guate­
mala (PRF.ALC.t982).
E$ un elemento a destacar que a pesar de que el estudio
contemplaba únicamente zonas urbanas, donde se supone se
encontraban los .sectores más dinámicos de la economía bajo
la industrialización con sustitución de importaciones, un tercio
de la población se incorporan hboralmcnte a actividades fuera
de la estrucrura de! empleo formal. Además, países con merca*
dos de proporciones similares y niveles de desarrollo económi­
co equivalentes al nuestro, como Brasil y Argentina, no llegan
a registrar cifras semejantes.
Podernos entonces afirmar que esta notable presencia de
trabajadores informales nos informa de ¡as dificultades estruc­
turales de una economía subdesarróllada como la nuestra para
absorber fuerza de trabajo. A pesar de los importantes niveles
de crecimiento que registró la economía entonces; el fenómeno
no sólo se ha mantenido bajo el P-NL, sino que se ha desbor­
dado.
de c^rrucrufu» ccocióinicas con una rendcocÍB a ¿a coiuentrKfAti i4í£O|!»óIjci_ En
Eos noventa el rorooeptQ rtOTT^w/rf pj/árj»d/intentó sortew lus ob^tículu KüricM
y metodológico* que el coocepto original había acuñado, i fin de anular el Kigo
precario que normalmente < les anlbirfa a es le tipo de aclh’jrfrdcs, No ubstzntc la
anr<7¡orP ri reina sigue siendo amplíiincnte debatido aciuabnemc en h* óenctao
weiata (Cervantes; Gutiérrez y Paladcrt, 2008).
6H
A efecto de aproximarnos a las estimaciones de la infor­
malidad bajo ej actual patrón de acumulación utilizando las
estadísticas oficiales disponibles para este periodo, reroma-
inos la metodología impleinentadi por el Centro de Análisis
Multidisciplinario de ¡a Facultad de Economía de la UNAM
(2010). A partir de los indicadores de la ocupación en nego­
cios del medio urbano no constituidos en sociedad y el sector
informal de los hogares/ de acuerdo a su distribución por tipo
de unidad económica en la Encuesta Nado nal de Ocupación y
Empleo (ENDE) del Instituto Nacional de Estadística y Geo*
grafía (INEGI), se registran tos datos a partir del año 1995
hasta el tercer trimestre del año 2010.
El empleo informal se ha mantenido en cifras Superiores
al 509c sobre el total de la población ocupada desde 1995 hasta
el tercer trimestre de 2010 (INEGI, 2011). Lo que refuerza la
tesis de la incapacidad de la esrrucrura socioeconómica mexi­
cana para generar empleos, dado su carácter subdcsarrollado.
Condición que se ha profundizado bajo el patrón neoliberal y
la crisis capitalista mundial.
Pero a lo anterior hoy se agrega el efecto de la crisis capi-
c.ilista mundial en el aumento alarmante de los desocupados,
poldiición en su mayori.i joven con estudios medios o su­
periores o de adultos desplazados que no logra su inserción
al mercado laboral y no percibe un ingreso (Sama ni ego, 2009;
78), que en los años 2008, 2009 y 2010 produjo cifras record
de 1.9, 2.5 y 2.6 millones de personas en paro, con elevadas
rasas de desocupación de 4.3%, 5.3% y 5.6% respectivamente
(INEGI, 2011). Situación que está reportando el límite de la
3 De «13 forma se cuphitan todas aquellas actividades económicas de mercado
registradas por La ENOE que opcrun a partir de Jos recurso*. de tos bogara, pero
mu «MMtítUirvc como empresas con uri status independiente ,te ex* bogues,
as: como k* negocios cstiblecidns íid $e¿tür privado de carácter Axmd,quc no
operan hijo utt csqucM que permite campanil los riesgos econdcnácM. ya sea
familiares n indi. «du Jo.
69
 informalidad pan absorber L tuerza de trabajo excluida de fus
procesos productivos bajo e! P-NF...
Ahora bien, hasta aquí nos hemos aproximado a cuariti-
íicar l.i dimensión del problema en uno de los sectores mas
dinámicos de la economía, refiriéndonos a la población tra­
bajadora en el entorno urbano, ¿pero que ha ocurrido en d
ámbito rural?
J. L¿rpíMiaon exceden faria en cf campa;
de !a reforma a fa contrarreforma agraria
Entre las principales características de la reforma agraria en
A léxico destacan: a) la adopción de un modelo comunitario
donde el beneficiario es un sujeto colectivo organizado en tor*
no al ejido, casado con familia y sin más implementos que su
fuerza de trabajo para laborar; b) el carácter redistributivo de la
reforma, puesto que más del 90% tic los núcleos de población
beneficiados fueron producto de un acto de doradon; c) las
estrechas dimensiones de las parcelas concedidas (a partir de
194b, la unidad de dotación >c estableció en 10 ha de riego o
2Ü de temporal); dj la nuda calidad de las tierras enircgadas. 1j
mayoría de ellas inaccesibles par-a la agricultura, y no obstante
ello, el sesgo agrícola de la reforma (para 1991 el 81.5% del to­
tal de ejidos y comunidades del país practicaban ia agricultura
como actividad principal); y c) el carácter usufructuario de los
beneficiarios sobre las tierra s concedidas,puesto que Icgalmente
siguieron siendo propiedad del Estado (Warman, 2001: 55-64).
La generalización de pequeños productores parcelarios
como resultado de la reforma estuvo sujeta a desplazamientos
entre un polo vinculado parcialmente a la acumulación capita­
lista o subsidiaria (una minoría) y un polo de infrasubsistemtia
(la gran mayoría de la población dedicada a estas actividades).
70
Esta Transmutación social encuentra su explicación en el marco
■.le Jas relaciones sociales que la economía campesina establece
•mi el mercado capitalista y que ¡a condiciona, asi como en las
limitaciones que su propio funcionamiento Ir impone.
La economía campesina se desenvuelve en el seno de
una relación desigual con el mercado, puesto que aquélla rio
puede competir en termino* de productividad con este, y siq
embargo necesita hacerlo, a reserva de ser compelida al auto-
consumo, y a la larga, a la desaparición. No se trata aquí, hay
que subrayarlo, de la tendencia natural que Marx encontrara
en la descomposición de la estructura campesina a medida quL.
el capitalismo en el campo se desarrolla, con la consecuente
proletarización de sus agentes. $ino de la especificidad que en
el subde-sarrollo adquiere este proceso. Víctor Figucroa (2005)
aporta en este sentido una explicación a esta última tendencia;
El entorno capitalista agobia la economía camperiua y
empuja a. su desarticulación como recurso para garantizar
la reproducción de l.i familia. JunTO con ello, el campesino
es dftplazadk> de su condidón en la escala social. La razón
última i.k’ esta tendencia a h descomposición no se encuentra
en una supuctfa explotik’íón del campesino por el entorno
capitalista, ni siquiera en la expoliación del cual c$ objeto por
el capital comercial, sino ¿w ir? j*i/«5/ívjl-.\j seguir cí rifn¡0
de los caminos ¿n iaproductividad^ Sin embargo, el capitalismo
subd «arrollado destruye la economía campesina y la recons*
Fruye! mediante la desarticulación de la empresa capitalista
más debí! y la expansión de una sobre población cuyas de­
mandas busca satisfacer a través de la distribución de tierras
en pequeñas parecí.is (p. 49). (Énfasis nuestro).
Por ello la persistencia del campesinado en México bajo el P-
ISIF a pesar de las inercias a la desaparición que le son propias
71
 en el contexto de una economía capitalista subdcsarroll.nl«.
m$Io ue explica por Li política económica del periodo, que pro
movió un mercado interno protegido c instrumentó medid .11
proteccionistas a la producción campesina», como los precio»
de garantía; y la importancia política que adquirió este scctut
dentro del régimen.
El ejido echó raíces como una forma de tenencia de *,»
tierra, de organización social y de representación gremial
del campesinado. Pero también nació caracterizado por una
relación patronal entre el Estado y los campesinos, mediada
por la dotación de tierras a través de trámites y procedimientos
burocráticos excesivos, que le permitieron a éste ganar obe­
diencia y apoyo de aquéllos, -a<¿ como el control sobre la inicia*
uva popular. Este control político no $e destensó con el reparto
agrario sino que se reforzó, una vez procedido éste, al no poseer
el campesino la tierra (Warrnan, 2001: 57-60).
El campesinado o pequeño productor parcelario se destacó
como una de las formas mis persistentes de los í/e
pM&cwn en el sector agrario de l.i economía, se incrustó sólo
parcialmente en h lógica de h acumulación capitalista y como
consecuencia de sus vínculos estructurales con el Estado, su­
peditó su futuro a las decisiones políticas de los gobiernos
desarrollistas postrevolucionarios. La estabilidad en la canti­
dad de tierras otorgadas y beneficiarios demuestra el especial
interés del Estado bajo el P-ISl por dar una salida a la pro-
bleruática de los excedentes ¿frrurales y la incapacidad
del aparato industrial para absorberlos (INEGI, 199-1!.
Debido a estas tendencias generales la participación del
sector agropecuario en el PIB nacional disminuyó, De haber
representado el 27.7% del total en 1936, hacia 1979 -cu el
contexto del agotamiento de! P-ISI- pasó a contribuir con
apenas el 8.4%.. En lo que se refiere al empico, en el sector
se observa una tendencia igualmente decreciente en su con-
72
i 11’nción a la ocupación nacional. De acuerdo a las estadísticas
li -,:úricas, bajo el P-1SI la población ocupada en actividades
.iL-rnpecuarias pasó de representar el 70.2% en 1930 al 25.8%
en 1980 (SAGARPA. 2010).
Esto debido a que desde mediados de los años sesenta la
economía agropecuaria entra en crisis. Son ya ampliamente
i ínocidas las causas que orillaron al campo a entrar en esta
situación, a pesar de haber jugado un papel de primer orden en
I ■ producción de los alimentos y materias primas que la indus-
tt¡:L¡-.?.!CÍón demandó durante el P-1SI. Sólo señalaremos dos
de las más importantes: a) la alta polarización del desarrollo
rural, puesto que los recursos para el campo fueron dirigidos y
concentrados en los grandes productores con sistemas de riego,
cuya producción estuvo cada vez más orientada a la demanda
de Estados Unidos; y b) las tecnologías utilizadas en las dis­
■ tintas formas de apropiación de la tierra, que no permitieron
la recuperación de la capacidad productiva de los ecosistemas
en el campo (Provenirlo y Caravias, 1992). En este contexto, el
pequeño productor parcelario se vio forzado a producir rompí’
tiendo en un mercado adverso veri condiciones cada vez mis
precarias, que sólo fueron paliadas por los apoyos 2 la produc­
ción recibidos del Estado.
Esta tendencia en la producción campesina se inscribe
en la crisis del P-1SI, que lleva la introducción de una nueva
política económica orientada a revertir ¡as estrategias protec­
cionistas hacia el campo, particularmente las dirigidas a los
pequeños productores, que estuvieron vigentes en el periodo
anterior. Este nuevo periodo tiene su corolario en la reforma al
artículo 27 constitucional y la nueva Ley Agraria que pone fin
d reparto agrario e introduce reformas a su marco jurídico, con
lo que se abre el tránsito hacia la privatización del ejido.
Con dicha contraireforma se busca incentivar la inversión
privada en el campo y la retirada del Estado de sus funciones
 tradicionales, para fomentar la apertura comercial» el fin de lo»
precios de garantía, la reestructuración del sistema crediticio, el
desmantdamiento de las instituciones de aseguramientoJa pri­
vatización de empresas estatales, l.i introducción de programas
de atención j la pobreza extrema. ía instauración de subsidios
directos sin un claro objetivo productivo, así como la intro­
ducción de nuevas formas organizativas (Sánchez, 2009: 239).
Sin embargo, dichas modificaciones legales no produjeron
la pérdida masiva de tierras en el sector rural, ni Li inversión
masiva de capitales en el agro. A lo más que llegaron file a un
proceso de renra y venta selectiva de parcelas cjidales, orienta­
do a las tierras de riego altamente productivas, en los terrenos
turísticos yen Jas propiedades ejidalcs que rodean las ciudades
(Hernández, 1994: 55). En consecuencia, el incremento en la
inversión y* en la producción en el campo que se esperaba fuera
una consecuencia necesaria de las medidas adoptadas, no ocu­
rrió, y lo que ha persistido en el campo, particularmente en el
pequeño productor parcelario.es un deterioro constante de las
condiciones de vida,
A la contrarreforma agraria siguió la entrada en vigor del
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN),
que en su capítulo agropecuario contempló la libcralización
gradual de los aranceles a las importaciones de productos agro­
pecuarios en razón del nivel de protección de que gozaban an­
tes de Ja reforma (destaca aquí el apartado referente a los gra­
nos básicos, productos liberalizados hasta el año 200?)- Pero
la sanción jurídica a la liberalizad fin comercial tuvo un fuerte
impacto negativo en el sector rural, que ha llevado a h perdida
de importancia de los campesinos en el P-NI,» así corno la au­
sencia de un proyecto agropecuario consistente para ote sector
en los últimos años (Cámara de Diputados, 2007).
Es por eso que el aporte del sector agropecuario al PIB
nacional ha disminuido de manera importante en los últimos
aftas. Con la entrada en vigor del TLCAN su participación
se redujo a 63%, yen 2009, en el contexto de la crisis, aporró
apenas el 4.1% (SAGARPA, 2010). En relación al empleo, h
participación del sector pasó de representar el 23.7% en 1995
al 13.2% en 2010. La mayoría de la población ocupada en el
sector pertenece a localidades rurales con menos de 2,500
habitantes y escaso acceso a bienes y servicios, con porcentajes
upe rieres a! 70% para este periodo. Además se lia consoli­
dado una importa rite proporción de trabajadores subordinados
y remunerados en el sector que ha alcanzado cifras superiores
al 35% en tos últimos cinco años, asi como otro segmento de
personas dedicadas a la agricultura de ¡lutoconsumo que ha os-
. ¡I.idu entre el 20% y el 30% respecto al total de la población
• •copada en las actividades agropecuarias entre los artos 1995 y
2010 (INEGI. 2011).
Asi se ha conformado un polo integrado por la agri­
cultura comercial con cuantiosas inversiones, capital alta­
mente tccnificado y una producción intensiva y dinámica,
articulada principalmente a la exportación, Del otro lado, un
polo caracterizado por un sector de la agricultura destinada
básicamente al autoconsumo en proceso acelerado de dete­
rioro y precarÍ7.ac:<in de sus condiciones de vida, que utiliza
tecnología tradicional para la producción de alimentos bási­
cos, con una baja rentabilidad comercial, orientado princi­
palmente al mercado local y con muy poco apoyo por paite
del gobierno (lbarra, 2006: 359).
Esta es la dialéctica del campesinado en el subdesarrollo,
donde d pequeño productor parcelario se ve impelido a par-
ticipar en el mercado, mismo que lo lleva a su desarticulación,
obligándolo a reproducirse bajo nuevas formas. Un caso muy
representativo de esta condición es la migración de mexicanos
hacia Estados Unidos, histórica ruta de escape de los
¿fepMMÍfrii particularmente en el campo.
75

V. Aoj rxrrrfew/Zí rft*romo/ftyps mfgrtíforw
Dentro de lo;; £íc£í/mZíj el éxodo de fuerza de
trabajo hacia las economías dwarroíladas se presenta general­
mente como um estrategia de las personas en edad de trabaj.u
tendiente a. vender su fuerza laboral en mercados que les per­
mitan obtener un empleo u ocupación, ante ta incapacidad de
encontrarlos en su país de origen. En este sentido, los países
subdes^arrollados están destinados ¡i mantener constantes los
flujos migratorios, en tanto la organización de .sus procesos
productivos transfiera es truc turkimente inversión al polo de­
sarrollado, generando una Tendencia crónica a ta expulsión de
* fuerza de trabajo.
México durante el P-IS1 aportó una importante cantidad
dt fuerza de trabajo a Estados Unido*, cuya función princi­
pal ¿ue generar ingresos de subsistencia para la población del
país. Este sector de los mrdttf/cr j/í ^í/.-irisr,- logró perder su
1965 I9Í¿5, El Programa Bracero resultó demasiado oneroso
carácter absolutamente redundante para el capital, y logró in­
tegrarse a la población asalariada o a? ejercito industrial de
reserva de Estados Unidos, sin perder por ello su condición de
origen en relación a la economía local,
Se pueden identificar a! menos tres periodos que capturan
l.i dinámica migratoria México-Estadou nádense en este pe­
riodo:
1929-1940. Se registraron niveles migratorios sumamente ba­
jos gracias .il efecto disuasivo que tuvo ta recesión económi­
ca en Estados Unidos, misma que obligó al gobierno de
este, país a instruí neniar acciones que culminaron en la
deportación masiva de 34.5 000 nacionales entre 1929 y
1932, y al efecto positivo del reparto agrario en México
para contener la diaspora migratoria (Verdusco,200(1: 23).
1940-1965. A consecuencia del déficit de mano de obra tegis-
76
trado en Estados Unidos en el contexto de la Segunda
Guerra Mundial,y al concluir este evento,como resultado
del crecimiento sostenido de la economía norteameri­
cana. se generó una fuerte demanda de fuerza de trabajo
mexicana en aquci país. Situación que posibilitó que por
primera vez los gobiernos de .México y Estados Unidos
negociaran enrre los artos 1942 y 1964, acuerdos tobre el
proceso migratorio conocidos como "Programa Bracero",
que lograron institucionalizar la migración durante cerca
de 22 años y favorecer el fortalecimiento de las redes so­
ciales migratorias, cuya principal característica fue ta no
residencia permanente. Durante este largo periodo ta mi­
gración fue en buena medida, ordenada y documentada,
registrándose 4.5 millones de movimientos en el marco de
los convenios bilaterales, aunque las aprehensiones alcan­
zaron. al final una cifra similar en el mismo periodo (Alba,
2003:583).
en tiempos de paz para los Estados Unidos, particular­
mente en un contexto de elevado incremento de ta mi­
gración ilegal mexicana (Durand, 2IM7). La instnimcn-
tacíón de medidas para establecer controle* a. la migración
permitió a los empleadores norteamericanos abaratar los
salarios y flcxibilizar la contratación y ocupación de los
trabajadores, así como consolidar una reserva importante
de fiierza de trabajo más económica por su carácter in­
documentada. Ejemplo de ella fue la enmienda en 1965
al Acra de Inmigración de Nacionalidad de 1952, que a
la larga llevó a la crirnínalización de la migración (Alba,
2003: 434), Este proceso fue apuntalado por la recesión
de la economía norteamericana y el declive del P 1SI en
México manifestado en la crisis de la deuda de ta primer,i
mitad de la década de los ochenta, procesos que gericr-
 aron un.i demanda creciente de tuerza de trabajo migrante
pioccso de apertura económica indiscriminada que se conso­
barata en Estados Unidos.
lida ton el TUCAN, el ataque a las condiciones laborales y el
bienestar de los trabajadores que representó la reestructura­
Bajo el P-IS1 se masífícó la migración mexicana hacia Es­
ción productiva en México, así corno el endurecimiento de
tados Unidos, pero estos flujos estuvieron determinados
las políticas aritimigratortas en Estados Unidos, resultado de
por l.i demanda de fuerza de trabajo en el vecino país del
los atentados terroristas de 2001; se constituyeron en factores
norte y garantizados por una oferta constante de la misma
detonantes del fenómeno migratorio, que sólo han sido le­
en suelo mexicano. Encontramos en este contexto, una ten­
dencia a utilizar la legislación migratoria norteamericana vemente revertidos como efecto de la recesión económica nor-
rcamcricana ai final de la presente década.
como instrumento para abrir o cerrar [os flujos migratorios
Desde la aprobación de la JrnRjgríi/ibw Cuzr-
de acuerdo a las necesidades de la acumulación en aquél pai5l
írüjjfct (IRCA) en 1986, que puede ser considerada la última
tendencia uuc marcará en el futuro la política del gobierno
estadounidense en la materia. reforma seria imple mentada por c! gobieiníi norteamericano
para legalizar la migración indocumentada hacia aquél país,
En contrasteja posición del gobierno mexicano en relación
h política a mi inmigrante se ha radicalizado. Estas tendencias
4 estos remas asume la forma de subordinación a los intereses
se ejemplifican en medidas legislativas como la Iniciativa de
norteamericanos. Situación que se explica por el carácter de
Ley nÚETL 187 en California que contemplaba la suspensión
“válvula de escape" que adquiere la migración para los fuertes
de servicios públicos a indocumentados y la obligación de los
problemas de desocupación del país. que alcanzan un carácter
servidores públicos de denunciarlos (Véle?., 1995) o la Ley de
estructural en la medida en que se agota el patrón de acumu­
Reforma Je Inmigración y responsabilidad del Inmigrante de
lación vigente. Así. pasa de un papel -activo en la organización
1996,que también cancelaba rl beneficio de algunos programas
de la contratación de fuerza de trabajo nacional fuera de sus
de asistencia social, prohibía la educación postsecundaria a los
fronteras a través de la firma de los acuerdos del Programa
indocumentados y a sus hijos, y cerraba el ingreso a extranjeros
Bracero, a lo que Garda y Griego (Citado en Alba» 2003: 43-4)
susceptibles de convertirse en una carga al erario público por la
caracteriza como “la política de la no política" en la década
demanda de ciertos servicios públicas (Gómez, 1999).
de los setenta. Su activa participación en el primer caso y su
En este mismo sentido, no obstante tos esfuerzos del
■ unisióji en el segundo, indefectiblemente garantizaron el flujo
gobierno mexicano para establecer una agenda común sobre
Je fuerza de trabajo migrante a la economía norteamericana,
la problemática migratoria con su similar estadounidense al
de acuerdo a las condiciones y características demandadas pt>r
inicio de la década pasada, los atentados terroristas del 11 de
el aparato productivo de aquél país.
septiembre de 2001 echaron por l;i borda cualquier esfuerzo
Por otra parte, a partir de la década de los ochenta y has­
ulterior y terminaron por radicalizar ;nin más la política migra­
ta nuestros días, como resultado de tos electos negativos del
toria de ese país. Así se implemento. la Operación Guardián, el
P-NL sobre el crecimiento económico, el empleo y los salarios,
refofv.ilmiento de la seguridad en la frontera con el incremento
la migración ha mantenido elevados niveles de inrensidad. El
de más oficiales de la Patrulla Fronteriza, el kvanrarnicnto de

78
79
 un muro en ln% límirrs territoriales y la militarización de ¿rn
pitos tramos en esa zona (M estríes, 2009: 221),
Sin embargo^ las estrategias implemcmtadas por el go­
bierno norteamericano no lograron frenar el flujo migratorio,
profundamente determinado por la incapacidad estructuraI ik
h economía mexicana para generar empleo suficiente y bren
remunerado para sus habitantes en edad de trabajar, y por otra
parre, por la sobre demanda de fuerza de trabajo do la economía
nortea menea na, en condiciones de producir mucho mis que !<•
que le demanda su mercado interno.
De esta forma, en 1¿ primera década del siglo XX b 1:l mi­
gración mexicana alcanzó de 400 000 a 500 000 emigrantes
al aftu, en su mayor parte indocumentados. Cifra que llegó a
representar de 6 a 7 millones de una colonia roía! de 12, 7 de
mexicanos (M curies, 2009; 223)
En cuanto a la población ocupada, ésta ha respondido a
los patrones de expansión y contracción que ha registrado la
economía norteamericana en los últimos años. De ral forma
que el número de mexicanos ocupados en Estados Unidos
tuvo un incremento de 25% entre los años 2000 y 20Ü7, para
después contraerse en los años de la crisis j -8.1%, registrando
una variación porcentual global en el periodo 2000-2009 de
14.9% (SEE-GBBV,2O1O; 14).
Si analizamos los porcentajes de variación de la población
ocupada en Estados Unido, se puede observar que es en el sec­
tor* primario donde se ha concentrado la mayor reducción en
el número de ocupados. En el periodo 2HO2-2OO7 existe una
contracción de -33.9% y en los años de la crisis casi de -1%
(Ibtdem).
En el periodo previo a la crisis, en el sector secundario se
registró un crecí miento en el número de ocupados dr apenas
el 1.9%, y rn los años de ta crisis fije rl sector que tnás po­
blación ocupada perdió (-14.9). Sin embargo, mientras aquí en
80
I- Años de expansión de la economía el número de ocupadas
| iik xicanos se incrementó en un 41,9%, en la crisii el sector se
constituyó en el mayor expulsor de fuerza de trabajo mexicana
■■II -24r‘J%, debido 2 su alta concentración en los sectores de
I construcción y las manufacturas que resultaron afectados en
los años del declive económico.
El sector terciario resultó el más dinámico en la economía
■ r .dounidense, puesto que durante el periodo 2002-2007 el
111.micro de puestos de trabajo aumentó tu 10%, y durante la
crisis registró una pérdida relativamente baja, menor al 2%. En
I caso de los ocupados mexicanos en los años de crecí miento
económico la ocupación registra un íncren icruo de 23,8% y
durante la crisis un 2.3%.
De esta forma se puede observar que los mexicanos que
perdieron su trabajo en el sector secundario a causa de h cri­
sis, fueron absorbidos en buena medida por el sector prima­
rio donde registran un crecimiento de 18% durante la criáis,y
en menor medida por el sector terciario que registra las cifras
menos contrastantes de la variación porcentual entre sectures
durante ambos periodos.
Fin.Amente, el peso adquirido por las remesas como una
fuente de divisas de primer orden para el país, ha registrado las
tasas de crecimiento más b.ij;ü de los últimos años, particular’
mente crt el periodo de la crisis económica, como resultado dei
estancamiento de la economía estadounidense- Como se puede
observaren la (BM, 2010),después de haber registrado su ni­
vel más alto en 2003 (49.2%), inicia uu.i caída que se vuelve es­
pecialmente pronunciada a partir de 2C‘O7 (4.5%), hasta llegar
en 2009 a registrar l;i tasa de crecimiento más baja de todo el
periodo con un -18.3%, para recuperarse ligeramente en 2010
y volver en 2011 a los niveles de 2007.
Estos datos echan por la borda aquella pretcnsión oficia­
lista de convertir a las remesas en una potencial fuente recursos
81
 para detonar el desarrollo riel país. La condición de fuerza de
trabajo migrante de las personas que aporran esto* recursos la*
ubican en los extedenM Je fw&faaón nacionales-, tanto por su
origen excedentarío como por la insuficiencia de las remesas
que mandan para acumular capital. De acuerdo al Banco de
México (2009), las familias destinan este dinero en un 84 %
a gastos de manutención, 6% a educación y 3% a mejorar in­
muebles.
Por rodo lo anterior, la consolidación de nuestro país como
exportador de fuerza de trabajo migrante es una muestra muy
clara de tos efectos negativos que puede tener la acumulación
en el subdesarrolló, en amplios contingentes poblacionalcs de
la estructura socioeconómica. La diáspora masiva de mexica­
nos no tendrá fin en tanto no se resuelvan los problemas es­
tructurales de absorción de fuerza de trabajo que tiene nuestro
aparato productivo, y ello na ocurrirá en tanto no se emprenda
un proyecto que tenga por objeto el desarrollo del país so­
bre bases sólidas. Además, Estados Unidos ha comenzado a
generar sus propios excedentes JepMaíión y muestra una ere*
tiente incapacidad para seguir absorbiendo en tal magnitud a
los provenientes de nuestro país en forma de fuerza de trabajo
migrante. Desde hace ya varios artos la política migratoria es­
tadounidense confirma esta tendencia, a lo que se ha sumado
la recesíón económica que está cancelando empleos y precin­
tando los ya existentes. Corno quiera que sea, las perspectivas
no son nada prometedoras para nuestros migrantes en ambos
lados de h frontera,
5. Una reflexión/¡na/
Con lo dicho hasta ahora.se lia demostrado la tendencia es­
tructural de nuestro país a generar exiWiWrr ¿íefotháw. Esto
82
lo hemos comprobado al analizar el crecimiento del empico in­
formal, la crisis productiva V de empleo en el campo, así como el
incrementó del fenómeno migratorio.Todos ellos indicadores
contundentes de la incapacidad de nuestro país para absorber
fuerza de trabajo, situación que ha generado históricamente
una masa de población que no es útil para hi acumulación ca­
pitalista en su forma subdesarrollada, y que funciona además
como un elemento fundamental en el control de los salarios j
la baja y en la pnecarización del trabajo.
Esta característica intrínseca a la formación social mexi­
cana se presenta de manera importante durante el periodo de
vigencia del P-1S1, para desbordarse en los años que siguie­
ron a su agotamiento y que se caracterizaron por orientar el
patrón de acumulación Inicia el mercado externo. Sin embargo,
la crisis capitalista mundial está puniendo en evidencia la in­
capacidad de los “receptáculos tradición ¡des” de los excedentes
de población generados por el país, para seguir absorbiéndolos.
Lo que ral vez incrementará el conflicto social y la violencia
en el país, particularmente en un contexto donde la política
económica que ha llevado al fracaso c! desarrollo nacional
parece inamovible, y donde la respuesta del Estado mexicano
al inevitable crecimiento de h criminalidad —como resultado
incapacidad de amplios contingentes de la población para re­
producirse-. ha sido la guerra abierta.
Si a lo anterior sumamos las medidas tomadas por la
Presidencia de la República para enfrentar la crisis a través del
Acuerdo Nacional en Pavorde la Economía Familiar y el Em­
pleo, mismas que dejaron intocadas las variables económicas
fundamentales del actual patrón de acumulación, a partir de la
adopción de la tesis financiera como causante de la crisis; la ex*
pectativas para h endémica problemática del empleo resultan
peores y apuntalan una crisis de mayores alcances.
83
 Capítulo III’

ciudadanía PRECIARIA

I lasca ahora se ha analizado h torma qUe ia

bajo el subdesarrollo en México ha producido h¡«^ il aCllirJljj
una particular estructura soíh)cconómi^;a caractcjx ^óf¡
persistencia y consolidación de excede xites de p^..i^J^cr’3^d^ Jcnft
este último capitulo abordare**105 ‘-d desafío que rc¡ P°Waci^ T k
población excedentana para d cjercLcic_-> Je la c¡q <d-^r'cFncscri^‘ En
estabilidad del capitalismo drmücráricci^ cn la rncs ■^-r¿-^UíJadaSl|.’^csta
fluye decisivamente en el cuntid de los malarios a ]^^^r"1Cc^da }' la,
precarización del trabajo de Ia poblaeló a, en acthx ‘il baja v ,n"
desigualdades y distíncionefi entre las V^cisonas q "v

mil__
diferentes frente si derecho y l*15 bastí tU.c iones.
Se elabora para ello tiiü discusión sobre la e,
—jado y derechos ciudadanos
entre mere; ]^-=
_

0■ ,,ir|"acjjr
cíales ca|pitalistas, y la forma en que l«x racional-* V' m:<tiori Jn
pera en el primero, tcnden<ialmenrc 5C ha impue i *^ad cp^
segundos en el seno de los Estados de los países Kit,^ ’v
generando cada vez mis exclusión y poGrcza- Las x ’^s
de! sistema económico son el pulso cr> CJ que 5C crisis c.. ’s,
proceso.
Estas tendencias verificadas en el capitaíssnx
zado sirven de marco para explicar en segunde^ *
forma como en la acumuheidn bajo el tsubdesarro < 1 .
cía la contradicción entre U racionalidad de la p X t sc p^ **
.^^rodurtív
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Uhjl vcrfirin preliminar de csle tiJbnjú lü-C prc&cnladj. «i d
Naorwial de foLudfoc Electorales -pí^l^J^ectond: E^p f
real izado ep li Cd. de Zacatecas, Z.ll- losdiai 6. .■ y p JL, mivkni^ 1-^ < Rendí | ^’rH

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