Programa “Apoyo a Colombia en la implementación de su Contribución Nacionalmente

Determinada” (NDC Policy Programme)

Términos de referencia para la contratación de un profesional por prestación de servicios en

componente regulatorio y la promoción de la acción climática para el diseño del Plan Integral
de Gestión de Cambio Climático (PIGCC) del sector Ambiente y su articulación con la NDC
de Colombia

1. Contexto y antecedentes del Proyecto

El Programa “Apoyo a Colombia en la implementación de su Contribución Nacionalmente

Determinada” (NDC Policy Programme) de la GIZ apoya al Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible - Minambiente y otros socios clave en la coordinación eficiente y efectiva de la
actualización de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas (NDC, por sus siglas en inglés) de
Colombia. Frente a este objetivo central se ha respondido al llamado del Climate Action
Enhancement Package – CAEP de la iniciativa NDC Partnership – entidad que trabaja directamente
con gobiernos nacionales, instituciones internacionales, la sociedad civil, academia y sector privado
para fortalecer la acción climática, con el fin de entregar soporte específico a los países para mejorar
la calidad, aumentar la ambición e implementar la NDC de manera ágil y exitosa.

Con la aprobación del Acuerdo de París (AP) – Ley 1844 de 2017, las Partes han creado la necesidad
de establecer compromisos con objetivos globales de mitigación y adaptación al cambio climático a
través de su NDC, así como la invitación a presentar y articular instrumentos de planificación sectorial
como el Plan Nacional de Desarrollo o la Estrategia a Largo Plazo de Desarrollo Bajo en Emisiones
de GEI y Resiliente al clima – Estrategia 2050; cada una con objetivos, metodología y líneas de
tiempo diferentes pero articuladas. De esta forma, el país presentó ante la Convención Marco de
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) su NDC, la cual representa los compromisos
que el país adquiere en materia de cambio climático, en los temas de mitigación, adaptación y medios
de implementación con un horizonte de objetivos al 2030. Siguiendo el mandato de la CMNUCC, el
cumplimiento de la NDC comenzará a regir a partir de este año.

Además, el país ha logrado avanzar con temas estructurales claves como la promoción y
acompañamiento en el desarrollo de Planes Integrales de Gestión de Cambio Climático Sectoriales
(PIGCCS), la Ley 1931 de 2018 de cambio climático o la Política Nacional de Cambio Climático
(PNCC), entre otros.

En este contexto, la Ley 1931/18 en su artículo 17, define los PIGCCS como “instrumentos a través
de los cuales cada Ministerio, según lo definido en el marco del SISCLlMA, identificará, evaluará y
orientará la incorporación de medidas de mitigación de gases efecto invernadero y adaptación al
cambio climático en las políticas y regulaciones del respectivo sector. Además, ofrecerán los
lineamientos para la implementación de medidas sectoriales de adaptación y mitigación de gases de
efecto invernadero (GEI) a nivel territorial relacionadas con la temática de cada sector, incluyendo,
entre otras, directrices sobre el financiamiento de las medidas de mitigación de GEl y adaptación
definidas, así como sobre Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación”.

Adicionalmente, en el artículo 7 de la misma Ley, se establece que, entre otras responsabilidades,

los Ministerios miembros del SISCLIMA son los responsables de la formulación e implementación del
PIGCCS de su respectivo sector, y de realizar el seguimiento de los PIGCCS de acuerdo con los
lineamientos de la Comisión Intersectorial de Cambio Climático (CICC).
Por otro lado, la PNCC tiene como objetivo incorporar la gestión del cambio climático en las
decisiones públicas y privadas para avanzar en una senda de desarrollo resiliente al clima y baja en
carbono, para reducir los riesgos del cambio climático y aprovechar las oportunidades generadas. En
su línea instrumental de planeación se destacan los PIGCCS como instrumentos fundamentales para
la orientación de la acción climática.

En este contexto, el campo de actuación del componente ambiental integrado desde una perspectiva
de Desarrollo Sostenible y Cambio climático se convierte en un reto que exige un análisis profundo
dada la transversalidad, las barreras confusas y los traslapes de gobernanza existentes en la toma
de decisiones, sus causas y sus efectos.

Por todo lo anterior, se requiere la contratación de un profesional técnico que apoye el proceso de
diseño y formulación del PIGCCS del sector Ambiente, en el componente de la regulación, medidas
habilitantes, institucionalidad, vigilancia, y promoción para la acción climática en el marco de la
misionalidad y visión de las instituciones del Sistema Nacional Ambiental – SINA. Esto deberá reflejar
un entendimiento del fuerte componente transversal del sector ambiente, resaltando su rol como
facilitador y promotor de la acción climática en el país y permitan aportar al cumplimiento de la NDC,
en articulación con la PNCC y la Ley 1931/18.

2. Objetivo general y específico de la actividad

2.1. Objetivo general

Apoyar la formulación del Plan Integral de Gestión de Cambio Climático (PIGCC) para el sector
ambiente desde la identificación y conceptualización de los mecanismos habilitantes, regulatorios y
medios para la promoción de la acción climática.

2.2. Objetivos específicos

• Asesorar técnicamente a Minambiente en la incorporación criterios regulatorios y de

promoción de la acción climática en la formulación del PIGCC ambiente en línea con los
procesos de Plan Nacional de Desarrollo, PIGCC territoriales, actualización de la NDC y
Estrategia 2050.
• Elaborar los insumos necesarios para la integración de medidas habilitantes o de promoción
estratégicas e innovadoras para la acción climática, así como apoyar los procesos de
concertación respectivos dentro de la formulación del PIGCC ambiente.
• Apoyar el control de calidad y validación de la información utilizada como insumo para la
formulación del PIGCC ambiente en lo concerniente a los mecanismos habilitantes,
regulatorios y medios para la promoción de la acción climática.

3. Actividades

3.1. Actividades
1. Generar un plan de trabajo y cronograma de actividades que deberá ser establecido de
común acuerdo con el Minambiente.

2. Consultar casos de estudio internacionales y regionales de implementación de

mecanismos regulatorios, habilitantes o de promoción de la acción climática desde los
entes rectores ambientales con potencialidad de implementación en Colombia, incluyendo
como mínimo análisis para el mejoramiento de elementos existentes e implementación de
instrumentos novedosos en Colombia.
 3. Elaborar una propuesta del alcance del enfoque y valor agregado de la estructuración de
la regulación ambiental y promotora de la acción climática desde el PIGCC ambiente.

4. Elaborar una propuesta estratégica, con acciones, hitos, metas e indicadores, asociadas
a estructuración de la regulación ambiental y promoción de la acción climática desde el
PIGCC ambiente.

5. Apoyar la concertación de líneas de acción, metas e indicadores relacionadas con

regulación ambiental y promotora de la acción climática desde el PIGCC ambiente en el
marco del Sistema Nacional Ambiental – SINA.

6. Apoyar la construcción de mensajes clave sobre regulación ambiental y promotora de la

acción climática desde el PIGCC ambiente en los procesos de comunicaciones y
mecanismos de participación enmarcados en el PIGCC ambiente, siguiendo los
lineamientos de la Dirección de Cambio Climático y Gestión del Riesgo (DCCGR) y
Minambiente.

7. Generar insumos técnicos relacionados con su objeto contractual y apoyar la redacción

de documento final del PIGCC del sector ambiente de acuerdo a los lineamientos
existentes para la formulación/implementación/actualización de PIGCCS, documentos de
política y normativa de Cambio Climático, así como del compromiso de actualización de
la NDC y diversos instrumentos de planeación del sector ambiente.

8. Velar por la integridad y seguridad de la información manipulada en ejercicio de sus

actividades.

9. Participar en reuniones de trabajo, cursos, presentaciones, y demás eventos de

socialización, capacitación o transferencia de capacidades relacionadas al objeto del
contrato que sea designado.

10. Apoyar la documentación del proceso de formulación, generación de presentaciones,

bases de datos, actas y reportes, siguiendo los lineamientos de la DCCGR relacionados
al objeto del contrato.

4. Entregables esperados
Los entregables e informes de la consultoría se describen en la tabla a continuación:
ENTREGABLE
1. Plan de trabajo y cronograma de actividades que deberá ser establecido de común acuerdo con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
2. Elaborar una propuesta del alcance del enfoque y valor agregado de la estructuración de la regulación
ambiental y promotora de la acción climática desde el PIGCC ambiente.
3. Elaborar una propuesta estratégica, con acciones, hitos, metas e indicadores, asociadas a
estructuración de la regulación ambiental y la promoción de la acción climática desde el PIGCC
ambiente
4. Informe de avance con la concertación de las líneas de acción, metas e indicadores relacionadas con
la regulación ambiental y la promoción de la acción climática desde el PIGCC ambiente en el marco del
SINA.
 5. Informe de avance que incluya la estrategia de apoyo a la integración de la regulación ambiental y la
promoción de la acción climática en la formulación del PIGCC ambiente, y su articulación con los
procesos de Plan Nacional de Desarrollo, Actualización de la NDC y Estrategia 2050.
6. Informe final de apoyo con la consolidación del proceso de integración de la regulación ambiental y de
los mecanismos de promoción de la acción climática en el PIGCC ambiente, lecciones aprendidas y
procesos de comunicación.

5. Lugar de la Consultoría

La consultoría será desarrollada en Bogotá, en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

(Dirección de Cambio Climático y Gestión del Riesgo).

Se hace necesario la celebración de al menos una (1) reunión semanal con el equipo temático de
Minambiente para presentar el estado de avance de las actividades estipuladas. También se requiere
la realización de reuniones de seguimiento con el equipo de GIZ cuando se considere pertinente.

No se planean viajes por fuera de Bogotá en el marco de la presente consultoría.

6. Duración del contrato

El presente contrato tendrá una duración de seis (6) meses contados a partir de la firma del acta de
inicio.

7. Cronograma de entrega de informes

El consultor/a deberá hacer entrega de los informes teniendo en cuenta el siguiente cronograma, a
partir de la firma del contrato:
ENTREGABLE FECHA DE
ENTREGA
1. Plan de trabajo y cronograma de actividades que deberá ser establecido 15 días después de
de común acuerdo con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. inicio del contrato
2. Elaborar una propuesta del alcance del enfoque y valor agregado de la
45 días después de
estructuración de la regulación ambiental y promotora de la acción
inicio del contrato
climática desde el PIGCC ambiente.
3. Elaborar una propuesta estratégica, con acciones, hitos, metas e
indicadores, asociadas a estructuración de la regulación ambiental y la 90 días después de
promoción de la acción climática desde el PIGCC ambiente inicio del contrato

4. Informe de avance con la concertación de las líneas de acción, metas e

indicadores relacionadas con la regulación ambiental y la promoción de la 120 días después de
acción climática desde el PIGCC ambiente en el marco del SINA. inicio del contrato

5. Informe de avance que incluya la estrategia de apoyo a la integración de

la regulación ambiental y la promoción de la acción climática en la 150 días después de
formulación del PIGCC ambiente, y su articulación con los procesos de inicio del contrato
Plan Nacional de Desarrollo, Actualización de la NDC y Estrategia 2050.
6. Informe final de apoyo con la consolidación del proceso de integración de
la regulación ambiental y de los mecanismos de promoción de la acción 170 días después de
climática en el PIGCC ambiente, lecciones aprendidas y procesos de inicio del contrato
comunicación.
 8. Perfil, Requisitos y Experiencias

Calificación

Profesional en áreas del derecho y/o ciencias exactas y/o económicas y/o administrativas y/o sociales
y humanas y/o naturales y/o ingeniería y/o ambientales. Con estudios de maestría en ciencias
ambientales, económicas, ingeniería, sociales o afines del derecho ambiental.

Experiencia profesional

• Cinco (5) años de experiencia general profesional

• Mínimo tres (3) años de experiencia específica en la formulación y/o implementación y/o
evaluación de políticas públicas en materia de desarrollo sostenible y/o cambio climático, con
entendimiento profundo del marco jurídico ambiental colombiano y su relación en procesos
de planificación estratégica.
• Conocimiento y experiencia del contexto colombiano frente a la gestión del cambio climático
y en el sector público

Otros conocimientos / competencias

• Deseable experiencia de trabajo con Minambiente, DNP, IDEAM y otras instituciones del
gobierno
• Capacidad de relacionamiento y trabajo en equipo; técnicas de moderación y manejo de
audiencias técnicas en el tema y trabajo bajo presión;
• Inglés (Nivel B1+: usuario independiente)
• Experiencia de trabajo en grupos interdisciplinarios e interculturales;
• Capacidad de liderazgo e influencia participativa con enfoque de género;
• Facilidad de comunicación con diversos actores de diferentes niveles, iniciativa de trabajo,
incluyente y participativo, disposición para trabajar en el área de influencia del proyecto.
• Experiencia de trabajo con organizaciones de cooperación internacional.

9. Persona de referencia y encargado/a del contrato

Asesor Técnico Responsable: Mauricio Cote – Programa NDC Policy Programme GIZ
Correo: mauricio.cote@giz.de

Fecha de elaboración: 10 de febrero de 2020