EL ONCENIO DE LEGUÍA

(1919 – 1930)

INTRODUCCIÓN
La patria nueva u oncenio es un periodo muy trascendental en
nuestra historia, por que en este periodo donde EE.UU. se afianza el
control económico sobre el país, dejando aun lado al capital ingles
que se encontraba en crisis de la primera guerra mundial, para que la
economía funcione de acuerdo a los intereses del capitalismo
norteamericana, estableció un conjunto de reformas políticas,
económicas, sociales, etc. Las cuales solo se podía hacer a través de
un gobierno dictatorial y autoritario, Augusto Leguía desplazo del
poder político a la oligarquía civilista, subordinada al capitalismo
inglés. El régimen dictatorial, corrupto y entreguista instaurado por
Augusto Bernardino Leguía luego de derrocar al gobierno de José
Pardo y Barreda poniendo fin de este modo a la República
Aristocrática. La presencia de Leguía en el escenario político
representó la aparición de nuevos grupos e intereses locales,
burocráticos, profesionales, estudiantiles, etc. Era el tiempo de la
clase media urbana para modernizar al país que la oligarquía civilista
no había conseguido, con la crisis y fragmentación del civilismo,
Leguía aparecía como la alternativa viable por su origen mesocrático
y su amplio conocimiento de las finanzas empresariales
internacionales con lo que podría superar la crisis de la primera
guerra mundial.
A este nuevo régimen caracterizado por el personalismo y carácter
autocrático de Leguía se le denomina “El Leguiísmo” como referencia
a su concepción política. Se le llama “El Oncenio de Leguía” en
alusión a los años de gobierno que alcanzó el gobierno. En esta etapa
de nuestra historia se acentuaron los cambios manejados desde la
república aristocrática. Se produce el apogeo y la crisis del modelo
exportador de materias primas, se consolidan las nuevas clases
sociales: el proletariado y la clase media, los partidos de masas (el
APRA y el Partido Socialista) toman la representación del proletariado.
Durante el Oncenio también se produjeron cambios, algunos
irreversibles como la demarcación territorial mediante la firma de
tratados limítrofes con Colombia y Chile y la sesión de propiedades a
las empresas norteamericanas mediante contratos vergonzosos como
El Laudo de París. El leguiísmo ingresó a una dramática y devastadora
crisis económica producto de la crisis del capitalismo mundial
acentuado con el crack de 1929. Esta depresión económica desarrolló
la participación de las masas en la vida política nacional y desembocó
en una delicada guerra civil durante los años próximos. Al concluir el
Oncenio se percibían dos fenómenos: la alianza política entre los
militares y la vieja oligarquía conformada por civilistas y no civilistas
para acceder al poder. 
PERIODOS DE SU GOBIERNO

 Periodo de proyección democrática y anticivilista (1919-

1922)
 Periodo de la hegemonía norteamericana y la autocracia
(1923-1930)
CARACTERÍSTICAS DE SU GOBIERNO
ASPECTO POLÍTICO.
El oncenio de Leguía, bautizado por él mismo como "La Patria Nueva",
significó el final de la supremacía política de la oligarquía civilista, la
cual pasó a ser hostilizada duramente por el régimen. Significó un
intento de acabar con las tradicionales formas de hacer política; sobre
todo se buscó dar participación en la política a sectores sociales
históricamente marginados como eran la clase media y el pueblo. Se
intentó, sin éxito, modernizar al Estado, lo cual, como dijimos antes,
significaba una voluntad de ruptura con los viejos esquemas políticos
del Perú del siglo XIX. Otra muestra de este intento de querer dejar
atrás los viejos esquemas políticos del siglo XIX fue la derogación de
la Constitución de 1860 y la promulgación de una nueva Carta Magna
en 1920.
El jurista Mariano H. Cornejo es considerado como el padre de esta
nueva Constitución. En esta nueva constitución se elevó el período
presidencial de cuatro a cinco años, asimismo el Estado reconoce y
protege a las comunidades indígenas, se prohíben los monopolios y
se someten las propiedades a las leyes del Estado. Por otro lado,
quedaba prohibida la reelección presidencial inmediata; sin embargo,
Leguía pudo ser reelegido dos veces: en 1924 y 1929, gracias a las
reformas constitucionales de 1923 y 1927 con las cuales quedó
legalizada la reelección. El "oncenio" fue una dictadura civil
disfrazada de democracia la cual se caracterizó por una constante
persecución y hostilización a los opositores al régimen,
principalmente líderes del Partido Civil, a quienes se les aplicaba
duras sanciones que iban desde la deportación hasta los
encarcelamientos e inclusive, en algunos casos se habría llegado
hasta los asesinatos extrajudiciales.
Dentro de esta actitud de falta de respeto a las libertades
democráticas, la censura a los diarios de oposición al régimen
destacó nítidamente; así tenemos, por ejemplo, el caso del diario "El
Comercio" de marcada filiación civilista, el cual fue saqueado e
incendiado por los simpatizantes del gobierno sin que las fuerzas del
orden hiciesen algo para evitarlo. Pero todo este aparato represivo
del "oncenio" estuvo coordinado por la policía secreta, la cual estuvo
dirigida por el primo del dictador, Germán Leguía. Por otro lado, los
movimientos obreros también sufrieron los embates de la represión
con lo cual terminaron sumamente debilitados, ocasionando que el
anarquismo perdiese fuerza dentro de las organizaciones obreras.
A pesar de este panorama sombrío para las libertades políticas, se
van a dar los espacios para la aparición de nuevos movimientos,
inicialmente clandestinos, que en el futuro se convertirían en los
referentes políticos más importantes del siglo XX. Hablamos por un
lado del A.P.R.A. (Alianza Popular Revolucionaria Americana) fundada
en 1924 en México por el exiliado joven sanmarquino Víctor Raúl
Haya de la Torre. El A.P.R.A era un movimiento de juventudes de
clases medias con una marcada posición antiimperialista
norteamericana. En 1930, luego de regresar de su exilio, Haya de la
Torre fundó el Partido Aprista Peruano. Por otro lado, en 1928, el
joven autodidacta de origen pobre, José Carlos Mariátegui, fundó el
Partido Socialista Peruano, cuyo planteamiento era transformar desde
sus bases a un país semi colonial como era el Perú, con una economía
semi feudal y que estaba sometido a presiones del imperialismo
capitalista del occidente. En 1923, se permitía la reelección
presidencial para un solo período, mientras que con la encomienda de
1927 no se ponía límite al número de veces que podía reelegirse al
presidente.
ASPECTO ECONÓMICO.
Por otro lado, la economía peruana, durante los años del "oncenio" va
a virar drásticamente, después de haber estado vinculada
principalmente a los intereses de la economía inglesa durante casi
cien años, pasó a depender de la economía estadounidense. Esto se
produjo debido al fortalecimiento de la economía norteamericana
luego de la Primera Guerra Mundial, lo cual le permitió el control de
las economías de casi todos los países de Latinoamérica.
La penetración de inversiones norteamericanas se dio principalmente
en el sector minero: Cerro de Pasco Mining Co., Mininig and Smelting
Co; Petróleo: Internacional Petroleum Company; y textiles: W.R. Grace
and Co. y Duncan Fox. Asimismo, hay presencia de capitales
norteamericanos en actividades de comercio y comunicaciones. Para
1921, las importaciones norteamericanas significaban el 45% del
consumo interno. Por otro lado, el Estado levantó enormes
empréstitos con los Estados Unidos, los cuales hicieron que la deuda
externa con los Estados Unidos se elevase en sólo diez años de diez
millones de dólares a más de cien millones. Con el importe de estos
créditos, el gobierno se dedicó a la realización de obras públicas tanto
en Lima como en provincias. Asimismo, se crean bancos estatales
como el Banco de Crédito Agrario y el Banco Central Hipotecario, a
través de los cuales el gobierno va a transferir muchos de los
recursos económicos obtenidos de los empréstitos, a manos de los
sectores de clase media. Se crea también el Banco Central de
Reserva como el ente financiero peruano.
ASPECTO INTERNACIONAL.
En el aspecto internacional, el gobierno de Leguía va a procurar
solucionar los problemas limítrofes aún pendientes.  Así pues, se
firmó con Colombia el Tratado Salomón-Lozano en 1922 con el cual se
cerró al viejo problema fronterizo sobre la selva norte en disputa con
el vecino del Norte desde fines del siglo XIX. Lamentablemente la
solución no fue positivista para el Perú; el gobierno de Leguía entregó
a Colombia los territorios comprendidos entre los ríos Caquetá y
Putumayo y el llamado Trapecio Amazónico, a cambio los
colombianos nos cedieron el Triángulo de Sucumbios. 
Este tratado fue lesivo para los intereses del Perú, pero permitió a
Colombia tener acceso a la libre navegación por el Río Amazonas.
Además, se puso fin al tema de Tacna y Arica, ya que Chile no había
mostrado voluntad para la realización del plebiscito. Con la firma del
Tratado de Lima de 1929: Rada Gamio-Figueroa Larraín; el Perú
recuperaba Tacna y Chile se quedaba con Arica a perpetuidad. Por
otro lado, se va a producir el Laudo de París sobre los yacimientos de
la Brea y Pariñas en manos de las empresas New Jersey Oil Company
y Estándar Oil Company.
La Corte internacional de París falló a favor de las petroleras
norteamericanas. Así el Perú renunciaba a los impuestos que las
petroleras debían pagarle durante cincuenta años, así como
renunciaba al canon petrolero y se comprometía a no elevar en veinte
años los impuestos a la exportación del petróleo. Asimismo, en este
gobierno, se amplió la concesión de los ferrocarriles del Perú a
noventa y nueve años a la Peruvian Corporation. El Presidente de
Estados Unidos Calvin Coolidge había propuesto que Tacna y Arica
pasasen a manos de Bolivia, cosa que ni el Perú ni Chile aceptaban.
ASPECTO SOCIAL.
El gobierno de Leguía trató de reivindicar la situación de la población
indígena con una serie de dispositivos como fueron la creación del
Patronato de la Raza Indígena, el reconocimiento a las comunidades
indígenas, la instauración del Día del Indio el 24 de junio, la creación
de la Dirección de Asuntos Indígenas en el Ministerio de Fomento y
obras públicas, etc.  Sin embargo, todo esto fue solo letra muerta
pues en la práctica, el régimen leguiísta sometió a la población
indígena a mayores maltratos a través de la llamada ley de
Conscripción Vial. Con dicha ley, el gobierno obligaba a todos los
varones entre 18 y 60 años, que vivieran en pueblos por donde se
estaban construyendo carreteras, a trabajar gratuitamente por doce
días al año en su ejecución.
También Leguía se ganó el respeto de los intelectuales indigenistas
que abogaron por la protección del indígena con un carácter
paternalista, posición que no compartirá con José Carlos Mariátegui
por considerar que “el problema del indio es el problema de la tierra”,
es una característica de los gobernantes del siglo XX, ya que solo
asumen un carácter paternalista sobre los trabajadores indígenas,
con la finalidad de ganarse el respaldo popular, solo intentan resolver
la situación una forma superficial y momentánea-, pero sin resolver
los problemas desde raíz.
Aquellos que no quisieran realizar este trabajo debían abonar al
Estado un impuesto exoneratorio. Obviamente los indios, que no
contaban con los recursos para exonerarse, debieron acudir a este
tipo de trabajo forzoso; por esta razón a la conscripción vial se le ha
llamado también la "mita republicana".
Si bien Leguía consiguió el apoyo de la clase media, otorgando a
algunas personalidades de este sector social, puestos públicos,
concesiones económicas, altos ingresos, clientelismo, etc. Pero este
sector posteriormente se desengaño oponiéndose tenazmente a la
patria nueva, porque cada vez mas se proletarizaba, llegaron incluso
a formar partidos políticos vinculados a los grandes sectores de la
población, el sector obrero con sus luchas también fue avanzando,
por tal motivo Augusto B. Leguía ratifico las 8 horas de trabajo y
nombro comisiones para resolver los conflictos laborales, pero con el
fin de ganarse a los obreros.
PRINCIPALES OBRAS.
Las principales obras públicas ejecutadas y sucesos producidos en el
"oncenio" fueron los siguientes:
 Construcción de la Plaza y el monumento a San Martín con el
motivo de celebrarse el centenario de la independencia.
 Restablecimiento de la "Orden del Sol del Perú".
 Las celebraciones por el centenario de la batalla de Ayacucho
en 1924.
 La irrigación del Olmos.
 La irrigación Cañete-Imperial, construcción de la Atarjea de
Arequipa.
 Irrigación de La Chira y Sechura en Piura.
 Construcción de la Atarjea de Lima: Las avenidas Leguía, La
Unión, Progreso, etc.
 Creación de nuevas urbanizaciones como Santa Beatriz, Jesús
María, San Isidro, Lince, etc.
 El inicio de la construcción del nuevo Palacio de Gobierno y del
nuevo Palacio de Justicia.
 Inicio de la aviación comercial.
 Se crea el banco central de reservas.
 Asimismo, se puso mucho énfasis en la defensa nacional,
prueba de ello es la construcción de la Base Aérea de Las
Palmas.
 la llegada de los primeros aviones de guerra.
 Creación de la Escuela de Policía
 Organizada por la Guardia Civil española, con lo cual se creó la
Guardia Civil del Perú.
 Llegan también los primeros submarinos R1 y R2 comprados en
Alemania.
 A poco tiempo de asumir el mando presidencial, legui dio un
autogolpe de estado, disolviendo al congreso, y promulgo la
constitución del año 1920 que el permitió un gobierno
dictatorial.
No olvidar: El gobierno de Leguía (patria nueva) comienza una
persecución y autoritarismo; desde 1923 hasta el 1929, para
mantener un nexo con el capitalismo norteamericano y ocultar
corrupción de su gobierno, por tal motivo el gobierno organizo un
fraude electoral y la reelección del 1924 y, en el año 1929, la prensa
estaba manipulada, clausuraron la revista amauta, dirigida por José
Carlos Mariátegui, persiguieron a los opositores, Haya de la torre fue
deportado a México, estando en ese país fundo el APRA, un grupo o
frente de clase, en 1924 propone una forma de gobierno corporativo
que negocie con el imperialismo , al que atribuía el lado positivo,
Haya de la torre ataca al imperialismo norteamericano porque había
desplazado al a los hacendados del norte, plantea la unión
Latinoamérica como solución de dependencia y atraso de nuestros
países. También el autodidacta José Carlos Mariátegui (amauta
peruano) no escapo de la persecución de Leguía, quien fue becado
para estudiar en Europa; estando allí se informó del quehacer mundial
y abrazo el socialismo, y más tarde estando en el Perú fundo el
partido socialista (1928)

LACAÍDA DEL ONCENIO.             

En 1929, estalló la crisis económica mundial fruto del colapso de la
Bolsa de Valores de New York. Esto trajo consigo el desplome de las
economías latinoamericanas, incluida la peruana.
Los efectos fueron muy graves: paralización de obras públicas; crisis
de la agro industria costeña, desaparición de la Libra Peruana (la cual
fue reemplazada por el Sol de oro en 1930), desabastecimiento y
carestía de los productos de primera necesidad lo que trajo consigo el
colapso del gobierno en agosto de 1930.
El día 22 de agosto de 1930, se produjo el pronunciamiento militar de
Arequipa, dirigido por el comandante Luis M. Sánchez Cerro. En Lima,
el General Manuel María Ponce se hace cargo de la ciudad ante la
dimisión de Leguía, quien fue capturado, traído a Lima, internado en
la prisión del Panóptico y finalmente murió en 1932, víctima de una
penosa enfermedad.
De esta manera, llegaba a su fin el gobierno más largo de la historia
republicana del Perú, dándose inicio a una nueva etapa conocida
como el Tercer Militarismo.