Fiches Region Ales

> ANALYSE DE LA CONTRIBUTION DES PROGRAMMES
OPERATIONNELS REGIONAUX 2007-2013 AU

DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES RURAUX
Annexes : Fiches de synthèse par Programme

Opérationnel - Octobre 2010
En collaboration avec
Jean Claude BONTRON, SEGESA
En partenariat avec le Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture

et de la Pêche et la Délégation Générale à l’Outre-Mer
1 PREAMBULE............................................................................................................................................... 3
2 Synthèse nationale : PO CRE ................................................................................................................... 4
3 PROGRAMME OPERATIONNEL Auvergne ............................................................................................ 7
4 PROGRAMME OPERATIONNEL Aquitaine........................................................................................... 11
5 PROGRAMME OPERATIONNEL Alsace................................................................................................ 15
6 PROGRAMME OPERATIONNEL Basse-Normandie ............................................................................ 19
7 PROGRAMME OPERATIONNEL Bourgogne........................................................................................ 23
8 PROGRAMME OPERATIONNEL Bretagne............................................................................................ 27
9 PROGRAMME OPERATIONNEL Centre................................................................................................ 31
10 PROGRAMME OPERATIONNEL Champagne-Ardenne ...................................................................... 35
11 PROGRAMME OPERATIONNEL Corse ................................................................................................. 39
12 PROGRAMME OPERATIONNEL Franche-Comté ................................................................................ 43
13 PROGRAMME OPERATIONNEL Haute-Normandie............................................................................. 47
14 PROGRAMME OPERATIONNEL Ile-de-France..................................................................................... 51
15 PROGRAMME OPERATIONNEL Languedoc-Roussillon.................................................................... 55
16 PROGRAMME OPERATIONNEL Limousin ........................................................................................... 59
17 PROGRAMME OPERATIONNEL Lorraine............................................................................................. 63
18 PROGRAMME OPERATIONNEL Midi-Pyrénées .................................................................................. 67
19 PROGRAMME OPERATIONNEL Nord-Pas-de-Calais ......................................................................... 71
20 PROGRAMME OPERATIONNEL Pays de la Loire ............................................................................... 75
21 PROGRAMME OPERATIONNEL Picardie ............................................................................................. 79
22 PROGRAMME OPERATIONNEL Poitou-Charentes............................................................................. 83
23 PROGRAMME OPERATIONNEL Provence-Alpes-Côte-D’azur ......................................................... 87
24 PROGRAMME OPERATIONNEL Rhône-Alpes..................................................................................... 91
25 PROGRAMME OPERATIONNEL Guadeloupe ...................................................................................... 95
26 PROGRAMME OPERATIONNEL Guyane .............................................................................................. 97
27 PROGRAMME OPERATIONNEL Martinique......................................................................................... 99
28 PROGRAMME OPERATIONNEL Réunion........................................................................................... 101
29 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Loire ......................................................................... 103
30 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Massif Central......................................................... 105
31 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Massif des Alpes .................................................... 107
32 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Plan Rhône.............................................................. 109
ASP – ANALYSE DE LA CONTRIBUTION DES PROGRAMMES OPERATIONNELS REGIONAUX 2007-2013 AU DEVELOPPEMENT DES TERRITOIRES RURAUX – 2
Fiches synthétiques – octobre 2010
1 PREAMBULE
Rappel des objectifs de l’étude et de la fiche
La DATAR a commandité une étude visant à analyser la contribution des programmes opérationnels FEDER 2007-2013
« Compétitivité régionale et emploi » au développement des territoires ruraux (l’étude est élargie au PO FEDER
Convergence de l’Ile de la Réunion). L’étude cherche également à mieux comprendre les rôles respectifs du FEDER et du
FEADER dans les interventions communautaires sur les territoires ruraux.
La présente fiche « profil régional » s’insère dans cette étude. Elle doit permettre de rappeler les orientations et priorités
établies en 2007 et d’établir une vue d’ensemble de la contribution du FEDER au développement des territoires ruraux de
la région à mi parcours de la programmation (2007-2010). Cette fiche régionale croise plusieurs données :
une analyse documentaire : elle permet une vue d’ensemble de la prise en compte initiale des territoires ruraux
dans le PO régional au regard de plusieurs critères (quelle définition du rural, présence d’axes dédiés aux
territoires ruraux…),
une analyse quantitative, au regard de la mise en œuvre effective 2007-2010 des PO, via un premier bilan de la
programmation suivie dans PRESAGE à la date du 14 mars 2010. Elle comprend une analyse détaillée de
l’intervention du FEDER sur le territoire régional avec un focus particulier sur les zones rurales (classements
INSEE et typologie SEGESA, pour les territoires métropolitains). Les données financières concernent soit la totalité
de la programmation, soit les seuls dossiers dits « mono-localisés » à la commune (ou au canton) dans Presage.
Les dotations de la maquette financière utilisées pour établir les taux de programmation sont celles validées dans
le PO d’origine de 2007.Ce focus sur la programmation est complété par une analyse des dépenses par thèmes
prioritaires (dont notamment les dépenses dites du « earmarking » qui correspondent à la somme des
dépenses« earmarquées » (%) sur la totalité des dépenses dans Presage).
Ce document constitue en outre un support d’échanges dans le cadre des entretiens menés avec les acteurs régionaux.
Définitions et typologies utilisées
Population 2007 : donnée au 1er janvier 2007, source INSEE
Population rurale : elle est donnée pour l’année 1999 (la redéfinition des zones rurales 2007 n’étant pas faite). Elle se réfère au concept
du Zonage en Aires Urbaines de l’INSEE. Les ZAU comportent 3 grandes familles de zones :
A - Les espaces à dominante rurale. Ils sont composés :

- des communes rurales isolées (- de 2000 hab agglomérés hors du périurbain)
- des petites villes (elles ont entre 2000 hab agglo et 5000 emplois)
B -Les communes périurbaines et multipolarisées, dont 40 % au moins des actifs travaillent hors de leur commune de résidence, dans
une ou plusieurs aires urbaines. Elles comptent des communes rurales (B1) et urbaines (B2) dans la définition traditionnelle de l’Insee
(- de 2000 hab agglomérés)
C - Les pôles urbains (unités urbaines de plus de 5000 emplois)
NB : Dans l’étude, lorsqu’il est fait état des « territoires ruraux » ou du « rural », il s’agit, sauf précision contraire, des « espaces à
dominante rurale »
Typologie SEGESA des cantons « ruraux ». Elle résulte d’un travail fait pour le Commissariat Général du Plan et repris par la DATAR
dans le Document « Quelle France rurale pour 2020 » et se base sur les données INSEE 99. Les cantons retenus étaient ceux de moins
de 500 hab/km², les cantons de l’immédiate périphérie des villes ont été regroupés pour maintenir un maillage relativement constant. La
typologie est le résultat d’une analyse multivariée utilisant 25 critères socio-économiques, les groupes identifiés sont les plus cohérents
possibles pour l’ensemble des valeurs prises par les critères. Huit types ont été identifiés, leur dénomination est un résumé qui exprime leur
singularité mais ne rend pas compte de toutes leurs caractéristiques. Cette typologie relativement stable dans le temps couvre la quasi
totalité du territoire métropolitain. Elle comprend 8 types regroupés en 4 types principaux :
1 - Périurbain de proximité 5 - Rural à économie touristique

2 - Rural en voie de périurbanisation 6 - Rural agricole vieilli et peu dense
3 - Rural en transition 7 - Rural ouvrier
4 - Rural à attractivité touristique et résidentielle 8 - Petites villes rurales
Campagnes périurbaines : type 1 + type 2
Campagnes et territoires ruraux dynamiques : type 3 + type 4 + type 5
Campagnes fragiles : type 6 + type 7
Petites villes rurales: type 8 (il s’agit de petites villes rurales fragilisées)
Les taux de « cantons fragiles » indiqués dans les tableaux regroupent les campagnes fragiles et les petites villes.
Dossiers mono-localisés : Il s’agit de dossiers que le service instructeur de l’opération a localisé dans une commune ou dans un canton
selon les cas. Au niveau national, 50% des dossiers sont « mono-localisés ».
2 Synthèse nationale : PO CRE
1. DONNEES DE CONTEXTE
Données générales (national)
Données de contexte
Dotations de la maquette initiale 2007-2013
Population Totale 2007 58 518 395 habitants
Maquette :
Population Rurale 1999
10 553 127 18% 5 736,2
A Espace à dominante rurale Dotation FEDER totale (M€)
dont « rural isolé » 6 660 982 11,4% dotation par habitant 90,8€
dont « petites villes » 3 892 145 6,7%

Maquette :
B1 - Périurbain (com. rurales) 7 660 903 13% Dépenses totales du PO (M€) 17 827,3
B2 - Périurbain (com. urbaines) 4 596 203 7,9%

Part du FEDER dans le total du PO 32,2%
C - Pôles urbains 35 708 162 61%
Taux de programmation FEDER – mars 29,9%
Taux de cantons fragiles SEGESA 30% 2010
2. LA MISE EN ŒUVRE (Données PRESAGE au 14/03/2010)

2.1 Programmation des fonds FEDER par catégories de territoires « Zonage en Aire Urbaine »
Part de la Montant Taux de

Catégories de pop. totale Nombre de dossiers programmés Montant FEDER programmé
Total Earmarking
territoires ZAU 99 (%) Programmé en montants
% Total % Total % Total % Total (M€) programmés
N général monoloc. M€ général monoloc.
Total région 100 9 870 100 - 2 369 100 - 8 732,6 64,6
Non exploitables* - 4 955 50,2 - 1 589,7 67,1 - 5 159,3 61,8
s/tot opérations
monoloc. 100 4 915 49,8 100.0 779,5 33 100 3 573,4 69,4
Pôle urbain 61 2 512 25,5 51,1 528 22,3 67,7 2 096,3 71,3
Périurbain 20,9 821 8,3 16,7 93,8 4 12 548,8 69,3
Petites Villes 6,7 473 4,8 9,6 56,7 2,4 7,3 379,1 70,2
Rural isolé 11,4 1 109 11,2 22,6 101 4,3 13 549,2 67,2
*dossiers mono localisés à l’échelle régionale, départementale, arrondissements, cantons + dossiers multi localisés + dossiers non
localisés
Répartition des 4 915 dos s iers m onolocalis és à la Intensité de l'intervention du FEDER sur les 4 915 dossiers
com m une par type de com m une ZAU et population rurale monolocalisés à la commune et sur tous les dossiers
1999
45
Pôles urbains 40
35
30
Périurbain 25
20
15
Petites villes 10
5
0
Rural isolé
Rural is olé Petites Périurbain Pôles Tous dos s iers
villes urbains
0 20 40 60 80 100
pop 1999 (%) Feder programmé (%) Taux de cofinancement FEDER (%) FEDER/hab (€)
Plus de 67 % de la programmation a bénéficié aux pôles urbains français le FEDER / hab. est moins élevé dans le périurbain
12 % au périurbain le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans les pôles urbains
2.2 Programmation par thématique (hors assistance technique)
Répartition des investissements FEDER par thèmes
cercle extérieur = total - cercle médian = urbain - cercle intérieur = Rural Ventilation des montants FEDER par thématique et par type de
France métropolitaine territoires
24,8%
1,7% Total Prog Transport
5,5%
2,3%
2,7% 28,2% Pôle urbain Tourisme / Culture / Réhab U
4,1% 6,1% et R
19,6% 8,9%
3,8% 1,3% 18,1% Petite v ille
3,9% 5,9% Energie
2,1%
1,1% 5,9% '
1,1% Périurbain
2,7% 0,1% Env ironnement / Risques
T ransport Rural isolé

T ourism e / Culture / projet réhab urb et rural Mutations économiques /
Energie Emploi / Social
Environnem ent / Risques 0% 20% 40% 60% 80% 100%
M utations économiques / emploi / insertion / social RDT / Innov ation
RDT / Innovation
T IC
sur 4 465 dossiers monolocalisés à la commune et TIC
tous dossiers
Total région : Tout dossier renseigné pour la thématique
Partie rurale : Dossiers monolocalisés « rural » (rural isolé + petites villes)
Les types de projets programmés dans les zones rurales françaises sont multiples. Les projets ciblés sur l’énergie ainsi que les aides en direction des
l’innovation et des entreprises sont majoritaires avec respectivement (19,6% et 18,1%).
2.3 Programmation selon catégorie de maître d’ouvrage
Zones rurales
1
6% 2
6%
Sphère associative Sphère publique
7
29% Sphère entrepreneuriale Services de l'Etat
entreprises individuelles Université et autres publics
3
entreprises sociétaires Collectivités territoriales
38%
Consulaires
6
2 1% 45
0%
2.4 Données de contexte et de programmation par type de cantons ruraux (typologie SEGESA)
Montants programmés
Nombre de cantons Population Dossiers programmés*
Type de canton FEDER
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 603 26,5 9 196 300 34,3 101,8 25,6 816 24,4
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 701 30,9 5 290 227 19,7 77,6 19,5 885 26,5
3 - Campagnes fragiles 667 29,3 5 603 959 20,9 106,4 26,7 877 26,2
4 - Petites villes rurales 303 13,3 6 755 417 25,1 112 28,2 764 22,9
Total 2 274 100,0 26 845 903 100,0 397,8 100,0 3 342 100,0
Couverture par la typologie SEGESA (%) :
Surface : 97,1%
Population 99 : 54,8%
* dans des communes ou cantons couverts par la typologie SEGESA
NB : 1 164 millions d’euros de FEDER soit 75% (sur 1 547 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de
la typologie.
Type s d'e s pace s ruraux e t program m ation FEDER s ur 3 342 dos s ie rs localis é s dans le s
cantons de la typologie (<500hab/hm ²)
4 - Petites villes rurales
3 - Campagnes f ragiles
2 - Campagnes et territoires
ruraux dynamiques
1 - Campagnes periurbaines
0 20 40 60 80 100
Dossiers programmés* M ontants programmés FEDER Population
Tous les types d’espaces ruraux ont su profiter de la dynamique de programmation FEDER et particulièrement les petites villes avec plus de 28% des
montants programmés. Les campagnes fragiles concentrent près de 27% des montants et 21% de la population rurale.
3 PROGRAMME OPERATIONNEL Auvergne
Données générales sur la Région Auvergne
Maquette :
Population Rurale 1999 463 772 463 772 392,3
Dotation FEDER totale (M€)
A Espace à dominante rurale
dotation par habitant 121,2€

dont « rural isolé » 318 233 318 233
Maquette :
dont « petites villes » 145 539 145 539
Dépenses totales du PO (M€) 1 267,5
B1 - Périurbain (com. rurales) 210 452 210 452
B2 - Périurbain (com. urbaines) 101 944 101 944 Part du FEDER dans le total du PO 31%
C - Pôles urbains 532 710 532 710 Taux de programmation FEDER – mars 37,6%
2010
Taux de cantons fragiles SEGESA 56,7%
2. PLACE DU RURAL DANS LE PROGRAMME OPERATIONNEL

2.1 Diagnostic et enjeux (dans le PO)
OUI NON Commentaires
Existence d’une définition du Via la typologie ci-dessous et les indicateurs de contexte (p66) : communes de
rural l’espace à dominante urbaine (31,9%), communes de l’espace à dominante
x
rurale (68,1%) , population urbaine (845 000hab.) et population rurale (463 000
hab.) (données Insee)
Présence d’une typologie des trois types sont proposés (p49) : territoires périurbains (en cours de
territoires ruraux résidentialisation, les territoires ruraux plus éloignés qui disposent d’atouts
x significatifs en matière de patrimoine et de fonctions d’accueil, souvent maillés
par des bourgs centres (pôles secondaires) et territoires ruraux isolés à forte
dominante agricole et forestières avec des risques de désertification
Prise en compte du rural dans la Le PO fait davantage référence à des territoires en déclin, en mutations ou de
description du territoire montagne (p13)., le lien entre rural et industrie (IAA, …) page 30., la
dévitalisation des zones rurales (p43) ou au contraire la pression urbaine et
l’interpénétration entre le rural et l’urbain (p48)Pour autant, page 46, la
X question du rural est posée mais au regard d’une part de ses relations avec
l’urbain et en raison d’un « regain d’initiative et créativité ». On évoque le rôle
de l’agriculture dans la préservation de la structuration du territoire (p30) et le
rôle du développement rural dans la réponse aux nouveaux enjeux de
l’environnement (p31).
Prise en compte du rural dans « attractivité du territoire » : appuyer les villes petites et moyennes dans une
l’analyse SWOT X logique de redéploiement des relations urbain/rural et de solidarité territoriale
et sociale (p48)
Problématique rurale lisible x Rappel que les PO 2000-2006 (FEDER, FSE et FEOGA) ont eu un rôle clef pour la
dans la stratégie revitalisation des zones rurales et des zones de montagne (p110/111). Les
enjeux 2007-2013 : « assurer un équilibre de développement des territoires
(p115), éviter le syndrome des Highlands britanniques (réserve de biodiversité,
friches bois, élevage extensif et zone de récréation pour urbains » ; la
complémentarité urbain/rural (p144)
2.2 Stratégie de la programmation
Articulation FEDER et autres fonds

Stratégie d’articulation Explicite page 241 et suivantes, le FEADER intervient en complément du FEDER sur :
-l’axe 2 priorité 4 du PO FEDER: Le FEADER aide au titre des mesures 3.1.3 et 3.2.1 la
promotion du tourisme, les services de base pour l’économie rurale sur des projets
de moins de 300 K€ d’invest.
-l’axe 2, priorité 5 : « ingénierie de projets de territoire et nouveaux outils de
gouvernance », projets inscrits dans une stratégie d’excellence (DD,
complémentarité ville campagne, modernisation des services publics) à articuler
avec la démarche LEADER du FEADER
- et diverses articulation sur les aides aux entreprises (FEADER pour les micro-
entreprises hors milieu urbain, les aides aux entreprises de production des produits
visés par l’annexe I du traité de Rome, …)
- articulation avec le PO Plurirégional Massif Central (p 258)
Existence d’un Comité de programmation Comité de programmation pluri-fonds FEDER et volets régionaux FEADER et du FSE
pluri-fonds (p278 du PO)
Existence d’un Comité de suivi pluri-fonds Comité de suivi pluri-fonds FEDER et volets régionaux FEADER et du FSE (p278 du
PO)
Présence des acteurs ruraux dans les Comité de suivi : DRAAF, Cemagref, URIAA, JA/FNSEA, confédération paysanne,
Comités pluri-fonds coordination rurale, ASP, Commissariat de Massif
OUI NON Montants Commentaires

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 x Non précisé dans le PO
Axe dédié 2007-2013 x
Mesures 8 M€ 2.3 : attractivité des territoires (mixte : urb/rur)

x
10 M€ 4.3 : couverture HD zones rurales
Sous-mesures x Pas de sous-mesure dédiée
Thématiques pouvant L’axe 4 pourra concourir au financement d’actions

bénéficier au rural concernant les territoires ruraux en difficultés
(p133) : développement de la couverture HD des
zones rurales ; complémentarité urbain / rural
(p143) ; recherche d’attractivité correspond à l’a
x
compétitivité y compris dans les territoires ruraux (p
146) et d’une manière générale mise en valeur des
ressources locales et environnemental et en faveur
des énergies renouvelables donc du développement
rural
Thématique Axe 4 : accessibilité et attractivité (couverture haut-

« désenclavement du X débit et transport inter-urbains/intermodalités et
territoire » rabattement)
Indicateurs « prise en N°2 et 6 : transports collectifs inter-urbains

compte du rural » N° 5 : raccorder les populations au réseau HD (p223)
Part de la
Catégories de Nombre de dossiers Montant Taux de
pop. totale Montant FEDER programmé
territoires ZAU programmés Total Earmarking
99 (%)
Programmé en montants
% Total % Total % Total % Total
N M€ (M€) programmés
général monoloc. général monoloc.
Total région 100 467 100 - 124,2 100 - 515,2 61,9
Non
exploitables* - 255 54,6 - 95,3 76,8 - 294,2 53,8
s/tot opérations
monoloc. 100 212 45,4 100,0 29 23,2 100,0 221 88,4
Pôle urbain 40,7 109 23,3 51,4 12,9 10,4 44,8 101,5 92,1
Périurbain 23,9 38 8,1 17,9 7,8 6,2 26,9 63,0 100,0
Petites Villes 11,1 20 4,3 9,4 3,2 2,6 11,2 17,5 100,0
Rural isolé 24,3 45 9,6 21,2 4,9 4,0 17,1 39,0 53,1
localisés
Répartition des 212 dossiers monolocalisés à la commune par
Intensité de l'intervention du FEDER sur les 212 dossiers
type de commune ZA U et population rurale 1999
monolocalisés à la commune et sur tous les dossiers
70
Pôles urbains 60
50
40
Périurbain
30
20
Petites villes 10
0
Rural is olé Petites Périurbain Pôles Tous
Rural isolé
villes urbains dos s iers
de la région
0 20 40 60 80 100
dossiers programmés (%) Feder programmé (%) pop 1999 (%)

Taux de cof inancement FEDER (%) FEDER/hab (€)
Une programmation qui favorise plutôt les grandes Là aussi, le financement FEDER par habitant est supérieur dans
agglomérations au détriment du rural qui avait bénéficié les villes, taux encore accru par les opérations régionales.
fortement des fonds dans la période 2000-2006. En revanche, le cofinancement FEDER est plus élevé en rural.

Répartition des investissements FEDER par thèmes (%) Ventilation des montants FEDER par théma tique et
cercle ext = total - cercle médian = urbain - cercle int = rural par type de territoires
58 ,8
Transport
8 8 ,4
Tota l Prog
0 ,0 Tourisme / Culture /
3 ,0 0 ,0
4 0 ,3 Réhab U et R
9 ,1
4 7,0 Pôle urba in
Energie
0 ,0 17 , 3
9 ,1 3 ,3
2 ,6 12 , 7
2 ,8 5,1 Petite ville Environnement / Risques
0 ,0 0 ,0 0 ,0 0 ,5
1 Transports Périurba in M utations éco / Emploi /

2 Tourisme / Culture / Réhabilitation U et R Social
3 Energie
Rura l isolé RDT / Innovation / Aides
4 Environnement / Risques aux Ets
5 Mutations économiques / Emploi
6 RDT / Innovation 0% 20% 40% 60% 80% 100% TIC
7 TIC
sur 212 dossiers monolocalisés à la commune et
tous doss iers

Dans les zones rurales une large partie des financements va vers des investissements énergie (essentiellement bois) avec 40 dossiers soutenus.
Si les opérations « recherche développement » concernent massivement les villes, elles représentent aussi 47% du FEDER dans les zones rurales
Le tourisme est encore présent dans les actions en zones rurales, mais autour de grands sites naturels (Puy Mary, Mont Dore).
Les opérations TIC ne sont pas localisées en espace rural. Pour autant, elles concernent bien ces espaces au travers de la couverture des zones
blanches et des actions dans l’éducation.
Zones rurales
12
2%
0%
7 Sphère entrepreneuriale Services de l'Etat
36%
3 entreprises sociétaires Collectivités territoriales
57%
6
Consulaires
4
5
5%
0%
Nombre de cantons Population Montants Dossiers programmés*

Type de canton programmés FEDER
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 31 24,4 381 494 37,2 10,3 48,5 48 37,5
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 9 7,1 48 641 4,7 1,0 4,9 5 3,9
3 - Campagnes fragiles 72 56,7 347 150 33,9 5,2 24,5 50 39,1
4 - Petites villes rurales 15 11,8 247 313 24,1 4,7 22,2 25 19,5
Total 127 100,0 1 024 598 100,0 21,2 100,0 128 100,0
Surface : 99,3
Population 99 : 78,3
NB : 65,8 millions d’euros de FEDER soit 75% (sur 87 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Type s d'e s pace s ruraux e t program m ation FEDER s ur 128 dos s ie rs
localis é s dans le s cantons de la typologie (<500hab/hm ²)
4 - Petites villes rurales
3 - Campagnes f ragiles
2 - Campagnes et territoires ruraux dynamiques
1 - Campagnes periurbaines
0 20 40 60 80 100
Dossiers programmés* M ontants programmés FEDER Population
Les campagnes fragiles ont certes quelques projets, mais pas à la hauteur de leur poids démographique, même constat pour les petites villes. En
définitive le rural périurbain tire mieux son épingle du jeu, bénéficiant sans doute des investissements périphériques de Clermont Ferrand.
4 PROGRAMME OPERATIONNEL Aquitaine
Données générales sur la Région Aquitaine
Maquette :
Population Rurale 1999 392,3
875 167 30,1% Dotation FEDER totale (M€)

dont « rural isolé » 563 994 19,4%
311 173 10,7% Maquette :

dont « petites villes »
Dépenses totales du PO (M€) 1 267,5
B1 - Périurbain (com. rurales) 316 912 10,9%
B2 - Périurbain (com. urbaines) 128 490 4,41% Part du FEDER dans le total du PO 31%
C - Pôles urbains 1 587 790 54,6% Taux de programmation FEDER – mars 37,6%
2010

Existence d’une définition du 3/4 de la population vit dans des pôles urbains et ¼ dans les couronnes
rural
x périurbaines et multi-polarisées. P25
Présence d’une typologie des

x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est cité à plusieurs reprises comme un espace fragile : déplacement
la description du territoire des populations à très faibles revenus vers els zones rurales p23 ;
x
dépeuplement et déficit des professions de santé p23, 25 ; des dynamiques à
noter (Pôles d’excellence rurales principalement) mais inégales p25.
Prise en compte du rural dans Le rural est bien pris en compte dans l’analyse SWOT avec la mise en avant de
l’analyse SWOT disparités : connexions au réseau (p29), pauvreté accrue dans certains
x
territoires, dynamiques de projets et maintien des activités économiques
inégales (p30). Ce dernier enjeu est à articuler avec le FEADER (p30)
Problématique rurale lisible L’objectif 4.3 vise le soutien aux territoires en mutation par le maintien
dans la stratégie d’activités économiques diversifiées, en lien avec le FEADER (p39) + soutien
x
aux PME, à l’emploi. 166M pourraient leur être consacrés pour 2007-2013 p93
Stratégie d’articulation L’articulation avec le FEADER (41M€) est soulignée à plusieurs reprises (p. 39, 48 ,49)
Il intervient, pour le soutien aux territoires en mutation sur les micro-entreprises, les
services à la population, tourisme, préservation du patrimoine naturel, animation du
développement local)
Le PO est aussi articulé avec le FSE, FEADER et le programme de coopération
territoriale européenne. (p.49)
Existence de Comité de programmation OUI : Comité de programmation commun aux trois fonds (p84)
pluri-fonds
Existence de Comité de suivi pluri-fonds OUI : Comité de suivi commun aux trois fonds (p84)
Présence des acteurs ruraux dans les Ministère de l’agriculture et de la pêche, chambre d’agriculture, partenaires sociaux,
Comités pluri-fonds organisations professionnelles p.87

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 Objectif 2 « reconversion des zones industrielles,
x
Urbaines et rurale » dans la période précédente (p35)
Axe dédié 2007-2013 Axe 4 « Développer durablement les territoires

En partie 47M€
spécifiques » p55
Mesures 4.3 « soutenir les territoires en mutation » p55 en

déprise agricole et repli industriel p 121 Les actions
x
concernent plus spécifiquement les bassins d’emplois
en zone rurale
Sous-mesures x
Thématiques pouvant certaines actions du Po, concernant l’amélioration des
bénéficier au rural accès TIC, la protection et la valorisation du
x patrimoine naturel, les aides aux PME, bénéficieront
très largement aux zones rurales. P43
Thématique Voir infra « thématique pouvant bénéficier aux zones

« désenclavement du x rurales »
territoire »
Indicateurs « prise en Nombre de projets soutenus sur les territoires en mutation p83 (réalisation)
compte du rural » Nombre de territoires concernés et d’acteurs publics / privés mis en réseau (résultats)
Nombre d’emplois maintenus ou crées (impact) p.83
Part de la
99 (%)
Total région 100 589 100 - 147,3 100 - 541,4 79,5
Non
exploitables* - 429 72,8 - 111,7 75,8 - 387,4 88,4
s/tot opérations
monoloc. 100 160 27,2 100,0 36 24,2 100,0 154 51,8
Pôle urbain 54,6 94 16,0 58,8 21,0 14,3 59,0 92,6 40,0
Périurbain 15,3 15 2,5 9,4 2,0 1,3 5,6 6,3 91,7
Petites Villes 10,7 18 3,1 11,3 3,3 2,2 9,2 12,7 61,0
Rural isolé 19,4 33 5,6 20,6 9,3 6,3 26,2 42,5 66,8
localisés
Répartition des 160 dossiers monolocalisés à la commune

par type de commune ZAU et population rurale 1999
Intensité de l'intervention du FEDER sur les 160 dossiers
monolocalisés à la commune et sur tous les dossiers
50
Pôles urbains
40
Périurbain 30
20
Petites villes 10
0
Rural isolé Rural isolé Petites Périurbain Pôles Tous
villes urbains dossiers de
0 20 40 60 80 100 la région
Taux de cofinancement FEDER (%) FEDER/hab (€)

59% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans le rural isolé
5,6% au périurbain le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le périurbain

Répartition des investissements FEDER par thèmes (%)
cercle ext = total - cercle médian = urbain - cercle int = rural Ventilation des montants FEDER par thématique et par
type de territoires
58 ,8
2 0 ,3
Transport
3 7,9
0 ,0
3 ,0 00,,80
Total Prog
4 5,4
9 ,1 14 , 5 Tourisme / Culture /
0 ,1
2 4 ,2 Pôle urbain
17 , 3
Réhab U et R
9 ,1 18 , 8
13 , 7 17 , 6
Petite v ille Energie
2 ,8 3 ,6 3 ,2
0 ,0
Périurbain Environnement / Risques

1 Trans ports
Touris m e / Culture / Réhabilitation U et R
2
Energie
Rural isolé Mutations éco / Emploi /
3 Environnem ent / Ris ques Social
4 Mutations économ iques / Em ploi 0% 20% 40% 60% 80% 100%
RDT / Innovation RDT / Innovation
5
TIC sur 160 dossiers monolocalisés à la commune et
6
tous dossiers TIC
7

Les projets programmés dans les zones rurales aquitaines sont hétérogènes. Les projets ciblés sur l’énergie sont certes majoritaires mais les
espaces ruraux ont également été concernés par les investissements dans le domaine du tourisme (petites villes notamment), de l’environnement et
la prévention des risques (rural isolé) et de la RDT/Innovation/aides aux entreprises (petites villes).

Sphère entrepreneuriale Services de l'Etat
Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 40 21,5 624 801 31,7 5,3 22,5 40 34,5
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 68 36,6 529 527 26,8 6,8 29,0 33 28,4
Total 186 100,0 1 974 091 100,0 23,4 100,0 116 100,0
Surface : 97,3
NB : 123,4 millions d’euros de FEDER soit 84% (sur 147 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Types d'espaces ruraux et program m ation FEDER sur 116 dossiers

localisés dans les cantons de la typologie (<500hab/hm ²)
Petites villes rurales
Campagnes fragiles
Campagnes et territoires
ruraux dynamiques
Campagnes
periurbaines
0 20 40 60 80 100
Tous les types d’espaces ruraux ont su profiter de la dynamique de programmation FEDER et particulièrement les campagnes fragiles avec près de
30% des montants programmes alors qu’il s’agit pourtant des espaces les moins peuplés (18,5% de la population rurale).
5 PROGRAMME OPERATIONNEL Alsace
Données générales sur la Région Alsace
Maquette :
75,9

Maquette :
dont « petites villes » 62 449 3,6%
302,9
Dépenses totales du PO (M€)
B2 - Périurbain (com. urbaines) 268 206 15,4% Part du FEDER dans le total du PO 25,1%
C - Pôles urbains 972 420 56% Taux de programmation FEDER – mars 25,6%
2010

Existence d’une définition du 25% de la population régionale – 19% de la superficie régionale

X
rural
Présence d’une typologie des NON

X
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans x Le rural est bien intégré à la stratégie régionale et aidé par des actions limitées
la description du territoire mais ciblées et impactantes (p33). Les territoires ruraux sont présenté comme
dynamique, attractifs pour les populations et les entreprises p 28, 33,35, 52). A
plusieurs reprises le PO souligne l’équilibre et la solidarité territoriale entre
urbain et rural (p 20, 35, 42). La mise en avant du potentiel de développement
économique et social des territoires ruraux fait l’objet d’une partie entièrep33.
Prise en compte du rural dans x Il y a une prise en compte des problèmes de fracture sociale et territoriale avec
l’analyse SWOT une concentration des emplois dans et autour des agglomérations mais le
rural n’est pas explicitement traité dans le diagnostic. P.46
Problématique rurale lisible Oui, même si elle ne se retrouve pas directement dans les axes du programme.
dans la stratégie Il s’agit surtout de renforcer la cohésion sociale et territoriale p53 par des
actions et pratiques innovantes ; et de lutter contre l’exclusion et la pauvreté.
Le rural est donc traité assez succinctement dans la stratégie

Stratégie d’articulation P141 et suiv. Le FEADER intervient en complément du FEDER sauf sur l’axe 1
Axe 2 (p142) : investissements en zone Natura 2000, animation économique pour
des projets de développement territorial hors pépinières et pôles, aide aux micro-
entreprises, IAA, développement de l’agritourisme et tourisme en milieu rural, offre
de services à la population…
Axe 3 : production de biocarburants pour les agriculteurs, aide au développement
des transports (gares) dans les communes rurales, soutien aux micro-entreprises
Axe 4 : p 144 investissement matériel pour les entreprises en milieu rural, IAA, PME
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comités de suivi unique pour les trois FEDER, FSE, FEADER p165 et 167
Existence de Comités de programmation Comités de programmation unique pour les trois FEDER, FSE, FEADER p165 et 167
pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre régionale d’Agriculture, Ministère de l’Agriculture et de la pêche p166,
Comités pluri-fonds associations environnementales (comité de programmation) et le représentant de la
direction régionale de l’agriculture et de la forêt (comité de suivi) p 168

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 Un axe D dédié au développement rural
x
Axe dédié 2007-2013 Un axe est dédié à l’attractivité des territoires urbains
x
Mesures x
Sous-mesures x
Thématiques pouvant
x
bénéficier au rural
Thématique Le PO met plus l’accent sur le renforcement de
« désenclavement du x l’attractivité des territoires mais n’évoque quasiment
territoire » pas le désenclavement par les TIC
Indicateurs « prise en Un focus sur la part de l’agriculture dans la VA totale produite dans la Région, et dans les effectifs par
compte du rural » secteur d’activité p.86
Part de la
99 (%)
Total région 100 133 100 - 19,5 100 - 79,2 61,0
Non
exploitables* - 45 33,8 - 9,1 46,4 - 26,4 68,0
s/tot opérations
monoloc. 100 88 66,2 100,0 10 53,6 100,0 53 55,0
Pôle urbain 56,1 63 47,4 71,6 7,6 39,1 72,9 31,3 50,3
Périurbain 37,0 18 13,5 20,5 2,0 10,2 19,1 12,1 57,5
Petites Villes 3,6 2 1,5 2,3 0,5 2,8 5,2 7,8 100,0
Rural isolé 3,3 5 3,8 5,7 0,3 1,5 2,8 1,6 77,1
localisés
72,9% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans les petites villes
2,8% au rural isolé le taux de cofinancement FEDER est très élevé dans les pôles urbains

Dans les zones rurales la quasi-totalité (91,3%) des financements va vers des investissements énergie principalement dans les petites villes et le rural
isolé.
Les financements dans les zones urbaines sont beaucoup plus diversifiés et se concentrent notamment sur les thématiques de l’innovation, de
l’énergie et du tourisme.

Consulaires
Nombre de cantons Population Montants programmés Dossiers programmés*

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 42 79,2 828 663 77,9 3,1 52,3 32 69,6
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 0 0,0 0 0,0 0,0 0,0
Total 53 100,0 1 064 162 100,0 6,0 100,0 46 100,0
Surface : 94,6
NB : 11, 1 millions d’euros de FEDER soit 66 % (sur 16,9 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de
la typologie.
Avec plus de 52% des montants programmés, les campagnes périurbaines sont les principales bénéficiaires des investissements FEDER.
Néanmoins, les petites villes ont également profité de la dynamique (43% des montants programmés pour 16% des habitants du rural).
6 PROGRAMME OPERATIONNEL Basse-Normandie
Données générales sur la Région Basse-Normandie
Maquette : 181,3

Maquette :
dont « petites villes » 156 077 11% 485,2
B1 - Périurbain (com. rurales) 313 720 22%
C - Pôles urbains 545 728 38,3% Taux de programmation FEDER – mars 28,5%
2010

Existence d’une définition du x Via la typologie ci-dessous p129. les territoires ruraux représentent 35% de la
rural population
Présence d’une typologie des x Classement des territoires des 13 pays en 3 classes : fragiles – médians –
territoires ruraux robustes (p129). En 2007, 4 sont classés « fragiles », 8 sont classés « médians »
et un territoire est classé « robuste ». L’objectif pour 2013 est que 50% des
territoires « fragiles » et « médians » soient passés en catégorie « robuste ».
p155
Prise en compte du rural dans x Le rural tient une place importante dans le diagnostic. Plusieurs indicateurs de
la description du territoire contexte montrent le poids de l’espace rural en termes de population (5ème
région rurale p45), d’emplois (4ème région pour les emplois non agricoles situés
en zone rural soit 40%) et de l’agriculture (4,8% du PIB). La nécessité de
rattacher ces territoires à la dynamique régionale est rappelée p78 comme un
enjeu majeur de cohésion spatiale tout en limitant l’impact de la pression
urbaine et en recherchant une meilleure articulation villes-campagnes (p71).
L’avenir de ces territoires, préoccupant (perte de médecins et de population
p75) est fréquemment évoqué.
Prise en compte du rural dans x Identification des enjeux autour de la cohésion territoriale p81 : problèmes de
l’analyse SWOT démographie, perte de médecins, tendance au dépeuplement des bassins de
vie en zone rurale
Problématique rurale lisible x La stratégie en direction des espaces ruraux reste peu perceptible en 2007-
dans la stratégie 2013 contrairement à la période 2000-2006 où le développement des
territoires ruraux constituait l’une des 3 priorités.
Stratégie d’articulation Le FEADER intervient en complément du FEDER sur l’axe 1 (innovation);

Mesure 1.3 pour la promotion de la production locale, informations sur les bonnes
pratiques et mesure 1.4 pour l’aide à la création de micro-entreprises (même action
sur l’axe 3), l’investissement dans les IAA et le soutien au développement des
activités commerciales, artisanales et des services. Le FEADER intervient sur des
actions individuelles et le FEDEER sur des actions collectives (PME, filières..)
Sur l’axe 3 (attractivité et cohésion des territoires) également pour la promotion des
activités touristiques, services à la population, soutien aux territoires de projets et
stratégiques de développement (Pays, PNR)
Sur l’axe 4 pour le développement des énergies renouvelables et économies
d’énergies dans les entreprises agricoles et en complément du dispositif Natura
2000.
Existence de Comité de programmation OUI : Comité de programmation commun pour le FEDER, FSE, FEADER
pluri-fonds
Existence de Comité de suivi pluri-fonds OUI : Comité de suivi commun FEDER, FSE, FEADER, FEP p.216
Présence des acteurs ruraux dans les Représentants des ministères chargés de l’Intérieur, de l’Emploi et des
Comités pluri-fonds Affaires Sociales, de l ‘Agriculture et de la Pêche, de l’Aménagement du
Territoire - Pays, PNR, GAL - Membres figurant dans la liste prévue pour le FEADER,
p.216 Chambres consulaires (Comité de programmation) p.219

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 Axe 3 dédié au renforcement de la cohésion des
x
territoires ruraux/urbains
Axe dédié 2007-2013 Le soutien aux territoires ruraux est présent dans
x chaque axe et peut représenter 7,6% de l’axe1
(7,6M€) à 43,8% de l’axe 4 (43,8M€) (p 196)
Mesures x
Sous-mesures x 3.21 : soutien à l’ingénierie territoriale en particulier

dans les territoires ruraux
Thématiques pouvant Le développement des TIC et la couverture numérique
bénéficier au rural du territoire (axe 2) bénéficieront au développement
et à l’attractivité des territoires ruraux p114 et 116
Le soutien aux territoires de projets (bassins de vie,
pays, PNR) au titre de l’axe 3 contribuera à dynamiser
x
les zones rurales p 124.
L’amélioration de la qualité des eaux et de la
biodiversité au titre de l’axe 4 p133 ainsi que le
développement de la biomasse-énergie
Thématique Au titre de l’axe 2 (TIC) : couverture des zones

« désenclavement du blanches restantes malgré les efforts de la
X
territoire » programmation précédente
Indicateurs « prise en Indicateur territorial synthétique pour les territoires de projets (fragiles, médians, robustes) p. 129 et
compte du rural » 155
Part de la
99 (%)
Total région 100 187 100 - 50,9 100 - 194,8 98,6
Non
exploitables* - 141 75,4 - 20,9 41,1 - 61,4 96,6
s/tot opérations
monoloc. 100 46 24,6 100,0 30 58,9 100,0 133 100,0
Pôle urbain 38,4 26 13,9 56,5 7,4 14,5 24,6 20,6 100,0
Périurbain 26,5 12 6,4 26,1 11,7 23,0 39,1 70,4 100,0
Petites Villes 11,0 2 1,1 4,3 0,2 0,5 0,8 1,2 100,0
Rural isolé 24,1 6 3,2 13,0 10,6 20,9 35,5 41,2 100,0
localisés
39,1% de la programmation a bénéficié au périurbain le FEDER / hab. est élevé dans le rural isolé et le périurbain
0,8% aux petites villes le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans les pôles urbains

Dans les zones rurales et urbaines la totalité des financements vont vers des investissements de RDT/Innovation/aides aux entreprises.

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 17 14,3 222 943 19,9 6,5 23,5 10 27,8
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 64 53,8 402 808 36,0 2,2 8,1 10 27,8
Total 119 100,0 1 117 700 100,0 27,5 100,0 36 100,0
Surface : 98,7
NB : 20,3 millions d’euros de FEDER soit 43% (sur 47, 8 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Avec 44% des montants FEDER programmés (soit un taux 4 fois supérieur à sa population), les campagnes fragiles sont les principales bénéficiaires
du FEDER en zones rurales.
7 PROGRAMME OPERATIONNEL Bourgogne
Données générales sur la Région Bourgogne
Maquette :
185,5
Population Rurale 1999 529 217 32,9% Dotation FEDER totale (M€)
356 724 22,1% dotation par habitant 110,1€

dont « rural isolé »
Maquette : 709,5
B2 - Périurbain (com. urbaines) 82 037 5% Part du FEDER dans le total du PO 26,2%
2010

Existence d’une définition du Le monde rural couvre les 2/3 du territoire (p14), 33 % de la population
x
rural bourguignonne vit dans un espace à dominante rurale (p70)
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est abordé à plusieurs reprises sous l’angle de l’enjeu du maintien
la description du territoire d’une économie résidentielle : (p29), commerce, artisanat, services de base
x (dont santé p29). Egalement abordé : couverture numérique (p61), maintien
de l’agriculture (p43), accessibilité (p74, 75) et la renforcement du tourisme
(p31, 75).
Prise en compte du rural dans Une prise en compte du rural dans l’analyse des forces et faiblesses des
l’analyse SWOT
x territoires spécifiques : précarité, … (p79)
Problématique rurale lisible 15M de fonds européens FEDER sont prévus sur les espaces ruraux (p76).
dans la stratégie Le PO rappelle la nécessité de prendre en compte l’attractivité des territoires
urbanisés et ruraux (p81) et la situation des territoires en difficultés (p90). P94
x est résumée la stratégie pour la compétitivité et l’attractivité des territoires y
compris les plus fragiles, par le désenclavement numérique (p95), les
transports, la culture, et l’amélioration de la qualité de vie dans les zones
rurales (p96).

Stratégie d’articulation Le FEADER pourra intervenir sur les domaines suivants : investissements sur les IAA,
industrie du bois, commerce et artisanat, tourisme, service à la personne en milieu
rural, patrimoine culturel et sites Natura 2000, mutations économiques, pôles de
compétitivité et filières prioritaires, création/reprise d’activité, transferts de
technologie, énergies renouvelables, urbain et inclusion sociale, TIC et égalité des
chances, soit prsque tous les thèmes développés dans le PO ; mais dans des lignes de
partage précises détaillées p 206-211.
Existence de Comités pluri-fonds Un comité régional de programmation unique commun aux trois fonds (FEDER, FSE ,
FEADER ).p216
Un comité de coordination commun aux Programmes opérationnels FEDER , FSE ,
FEADER et FEP) p230
Présence des acteurs ruraux dans les Direction Départementale de l’Agriculture et de la Forêt des 4 départements,
Comités pluri-fonds Président de la Chambre Régionale d’Agriculture (CRA B) p217 (comité de
programmation)

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 X Non précisé dans le PO
Axe dédié 2007-2013 x L’axe 3 est dédié au développement des territoires ruraux,
notamment les territoires ruraux (p175)
Mesures Mesure 3.4 « développement rural en articulation avec le
FEADER » p198
x Mesure 3.2 « inter modalité et multimodalité dans les
transports » vise entre autres au développement des
territoires ruraux (p188)
Sous-mesures x 7.3.2.1 « qualité du produit touristique bourguignon »

p194
Thématiques pouvant Mesure 1.2 « Favoriser la création et l’implantation

bénéficier au rural d’entreprises » (p141) dont un des objectifs est de
préserver l’équilibre territorial régional
x
Mesure 1.5 « Egalité hommes/femmes » p151
(développement de services en milieu rural, comme garde
enfants…) – développement de la filière bois-énergie p167
Thématique x Mesure 3.1 « couverture des zones blanches » et relais

« désenclavement du accueil ruraux p180
territoire »
Indicateurs « prise en Indicateur de contexte ; (p80) part de la population dans l’espace à dominante rurale. Indicateur de
compte du rural » réalisation/résultats/impacts sur les territoires en difficultés (p158)
Part de la
99 (%)
Total région 100 453 100 - 49,4 100 - 207,6 67,0
Non
exploitables* - 187 41,3 - 19,2 39,0 - 71,1 60,5
s/tot opérations
monoloc. 100 266 58,7 100,0 30 61,0 100,0 136 71,2
Pôle urbain 41,5 86 19,0 32,3 11,7 23,8 39,0 57,8 67,8
Périurbain 25,6 62 13,7 23,3 8,0 16,3 26,6 34,0 56,3
Petites Villes 10,7 30 6,6 11,3 3,1 6,2 10,2 19,6 64,4
Rural isolé 22,2 88 19,4 33,1 7,3 14,7 24,1 25,2 95,9
localisés
39% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est élevé dans le rural isolé et le périurbain
10,2% aux petites villes le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le rural isolé

Dans les zones rurales bourguignonnes ont attiré plus de 70% des fonds FEDER sur les problématiques d’énergie, principalement dans le rural isolé.
Les opérations relevant de la RDT, l’innovation et l’aide aux entreprises ont été menées dans les pôles urbains mais également dans les petites villes.

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 32 21,8 404 285 32,8 5,2 23,1 57 26,8
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 46 31,3 211 013 17,1 5,1 22,5 51 23,9
Total 147 100,0 1 231 392 100,0 22,6 100,0 213 100,0
Surface : 99,2
NB : 20 millions d’euros de FEDER soit 47% (sur 42,6 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
En Bourgogne, tous les types d’espaces ruraux ont su capter des projets FEDER et particulièrement dans les petites villes rurales (27%) et les
espaces les plus fragiles (28%).
8 PROGRAMME OPERATIONNEL Bretagne
Données générales sur la Région Bretagne
Maquette :
Population Rurale 1999 828 090 28,5% Dotation FEDER totale (M€) 301,7

dont « rural isolé » 554 005 19%
Maquette : 878,1
C - Pôles urbains 1 258 921 43,3% Taux de programmation FEDER – mars 28%
2010

Existence d’une définition du x 28% de la population vit dans l’espace à dominante rurale (en 1999) p22, 24
rural
Présence d’une typologie des X
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est assez peu abordé, principalement sous l’angle de sa faible
la description du territoire x attractivité (p9), et de l’imbrication des territoires urbains et ruraux avec une
périurbanisation croissante et des solidarités urbain-rural (p.22, 23, 25). La
résorption de la fracture numérique sur les territoires ruraux est évoquée p 17
Prise en compte du rural dans Le PO cite à la fois un équilibre territorial avec des villes moyennes présenté
l’analyse SWOT x comme une force mais aussi le risque de déséquilibre est-ouest du
développement régional p.71
Problématique rurale lisible Le rural est peu pris en compte dans la stratégie, aucun axe n’est dédié à la
dans la stratégie cohésion territoriale. L’axe 3 se concentre sur le développement du littoral
(p73). La référence aux territoires fragiles les plus enclavés est évoquée avec la
x
résorption des zones blanches et le soutien pour l’équité sociale dans l’objectif
4 de l’axe 2 (21M€) (p.98) Un groupe de travail sur « l’avenir du milieu rural »
avait toutefois été constitué au moment de l’élaboration du CRSN (2006)

Stratégie d’articulation L’axe 3 du document régional de développement rural (DRDR) prévoit le soutien du
FEADER à l’élaboration et l’animation des documents d’objectifs (DOCOB) Natura
2000 (mesure 323A) et aux investissements liés à l’entretien ou à la restauration des
sites Natura 2000 (mesure 323B). Le FEDER pourra intervenir ponctuellement sur les
sites Natura 2000 pour investissements ponctuels, sous forme de travaux de génie
écologique. (P.131). En complément avec le FEDER sur les axes 2 et 4. p.132-133
Complémentarité avec la zone de coopération transnationale Espace Atlantique
(Interreg IV-B – EA) et la zone de coopération interrégionale (Interreg IV-C) (p.131)
Existence de Comité de suivi pluri-fonds Comité de suivi unique FEDER, FSE, PDRH FEADER, FEP (p.136-138)
Existence de Comité de programmation – Une Instance régionale de programmation commune aux 4 fonds : "La Commission
pluri-fonds Régionale de Programmation Européenne " qui coordonne les travaux de
programmation des différents fonds (p. 136-138)
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre régionale d’agriculture, Ministère de l’agriculture et de la pêche (p.138-
Comités pluri-fonds 139)

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 Axe 4 « Plan de développement rural régional » p.169
55M€ (en
x L’évaluation finale comportait une analyse spécifique des
2005)
consommations des territoires ruraux (p164) Adaptation et
développement des zones rurales
Mesures x
Sous-mesures x
Thématiques pouvant x
Thématique 21M€ sur Axe 2 – Objectif 4 Couverture du territoire en réseau HD –

x
« désenclavement du l’objectif 4 résorption des zones blanches
territoire »
Indicateurs « prise en NON
compte du rural »
Part de la
99 (%)
Total région 100 189 100 - 196,7 100 - 512,6 36,1
Non
exploitables* - 54 28,6 - 165,5 84,1 - 406,2 24,9
s/tot opérations
monoloc. 100 135 71,4 100,0 31 15,9 100,0 106 95,6
Pôle urbain 43,3 99 52,4 73,3 28,7 14,6 92,0 80,9 95,4
Périurbain 28,2 13 6,9 9,6 0,4 0,2 1,2 3,3 96,3
Petites Villes 9,4 4 2,1 3,0 0,1 0,1 0,3 2,0 100,0
Rural isolé 19,1 19 10,1 14,1 2,0 1,0 6,5 20,2 97,8
localisés
92% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans les pôles urbains
0,3% aux petites villes le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans les pôles urbains

Dans les zones rurales la plupart des investissements FEDER sont tournés vers l’énergie (92%) et majoritairement dans le rural isolé, les petites villes
et le périurbain.
Les opérations RDT/Innovation/Aides aux entreprises ainsi que les projets ciblés sur l’environnement et la prévention des risques vont massivement
vers les pôles urbains.

Consulaires
Montants
Type de canton programmés FEDER
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 57 35,8 901 907 43,2 6,6 60,6 31 41,3
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 63 39,6 555 399 26,6 2,0 18,7 21 28,0
Total 159 100,0 2 086 494 100,0 10,9 100,0 75 100,0
Surface : 97,0
NB : 36 millions d’euros de FEDER soit 77 % (sur 46,9 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Plus de 60% du FEDER concerne les campagnes périurbaines. Si les petites villes rurales ont pu initier des projets, les campagnes fragiles ont peu
bénéficié de la programmation (1% des montants programmés).
9 PROGRAMME OPERATIONNEL Centre
Données générales sur la Région Centre
Maquette :
196,2

Maquette :
575,5
C - Pôles urbains 1 146 608 47% Taux de programmation FEDER – mars 31,8%
2010

Existence d’une définition du

x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Les territoires ruraux sont pris en compte sous l’angle de la cohésion sociale
la description du territoire x p10 (écarts de développement entre agglomérations et zones rurales), avec la
volonté de les intégrer dans les objectifs des OSC et du CRSN p11.
Prise en compte du rural dans Une analyse des enjeux sur ces territoires est proposée p 16 (synthèse du
l’analyse SWOT
x diagnostic) ainsi que les actions du PO mises en œuvre pour y répondre
Problématique rurale lisible L’axe 3 est dédié à la cohésion territoriale entre l’urbain et le rural (21,1M€),
dans la stratégie les enjeux sur les territoires ruraux sont bien identifiés : fragilisation, risque de
décrochage. la stratégie du Po à travers cet axe vise au renfoncement de
x l’attractivité et de la compétitivité des territoires ruraux p 36
Développement spécifique du Sud Régional, « espace majoritairement rural »
p38 -39 enfin le développement des services pour le commerce et l’artisanat
sur certains territoires ruraux est prévu p39

Stratégie d’articulation Une complémentarité très claire des deux fonds sur les mesures 3.3 (actions en
faveur du commerce et de l’artisanat sur les territoires ruraux) p39 - 3.5 (valorisation
du patrimoine naturel et culturel) p41 : le FEDER pourra intervenir sur les zones
rurales en complément du FEADER p105 106
Axe 1 : recherche appliquée dans les secteurs agricoles, agroalimentaires, forestiers +
formation professionnelle dans ces domaines + aides aux micro-entreprises +
énergies renouvelables dans les exploitations agricoles p101
Axe 3 : tourisme rural, gestion/animation Natura 2000, patrimoine et biodiversité,
services à la population rurale, prévention des risques p103
Existence de Comité de suivi pluri-fonds Un Comité de suivi commun FEDEER, FEADER, FSE p112
Existence de Comité de programmation Une formation commune aux trois fonds + une formation spécialisée pour chaque
pluri-fonds fonds p115
Présence des acteurs ruraux dans les Comité de suivi : Chambre régionale d’Agriculture, représentant des trois Parc
Comités pluri-fonds Naturels Régionaux du Centre, Délégué régional au Commerce et à l’Artisanat, D.G
Agri, Ministère de l’Agriculture et de la Pêche p114 115
Comité de programmation : Chambre régionale d’agriculture, Directeur régional de
l’agriculture et de la forêt, Délégué régional au Commerce et à l’Artisanat p115

maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 x 48,3M€ L’axe 3 est dédié à la cohésion territoriale entre urbain et
rural p36
Mesures Axe 3 Mes. 3.2 « Soutenir la compétitivité et l'attractivité
des pôles économiques du sud régional » p63
Mes. 3.3 « favoriser la structuration du commerce et de
x
l’artisanat » p39 – 65
Mes. 3.5 « valorisation du patrimoine naturel et culturel »
pour un milieu rural attractif p68
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Réduction de la fracture numérique p 35 p57

bénéficier au rural Développement des services en faveur du commerce et de
x l’artisanat p39A
Actions innovantes pour la valorisation du patrimoine,
naturel et culturel p41
Thématique Mesure 221 Résorption des zones blanches p57

« désenclavement du x
territoire »
Indicateurs « prise en Renforcement de l’attractivité des pôles économiques (notamment sur les espaces ruraux) p70 et 152
compte du rural » 153
Part de la
99 (%)
Total région 100 544 100 - 200,5 100 - 681,7 79,3
Non
exploitables* - 382 70,2 - 170,8 85,2 - 572,9 80,3
s/tot opérations
monoloc. 100 162 29,8 100,0 30 14,8 100,0 109 73,7
Pôle urbain 47,0 113 20,8 69,8 22,7 11,3 76,5 70,4 74,3
Périurbain 25,4 24 4,4 14,8 3,9 1,9 13,1 25,3 83,5
Petites Villes 11,1 12 2,2 7,4 2,3 1,2 7,8 9,7 56,8
Rural isolé 16,5 13 2,4 8,0 0,8 0,4 2,5 3,4 57,7
localisés
76,5% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER/hab. et le taux de cofinancement FEDER sont les plus
2,5% au rural isolé élevés dans les pôles urbains

Dans les zones rurales plus de 53% des fonds FEDER concerne les opérations « recherche développement / innovation / aides aux entreprises ».
Le tourisme est également fortement présent avec 43% des fonds en particulier dans les petites villes et le rural isolé.

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 43 28,9 651 930 35,9 3,2 33,4 25 35,7
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 52 34,9 391 498 21,6 1,9 19,6 17 24,3
Total 149 100,0 1 814 753 100,0 9,7 100,0 70 100,0
Surface : 98,7
NB : 50 millions d’euros de FEDER soit 84 % (sur 59,7 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Les petites villes rurales et les campagnes périurbaines ont su profiter de la dynamique du FEDER avec respectivement 42% et 33% des montants
programmés. Les campagnes fragiles ont certes quelques projets, mais pas à la hauteur de leur poids démographique.
10 PROGRAMME OPERATIONNEL Champagne-Ardenne
Données générales sur la Région Champagne-Ardenne
Maquette :
185,5
389 657 29% Dotation FEDER totale (M€)

Maquette :
dont « petites villes » 143 729 10,7% 681,7
B2 - Périurbain (com. urbaines) 47 305 3,5% Part du FEDER dans le total du PO 27,2
2010

Existence d’une définition du 51,4% de la population vit dans un espace rural (3/4 du territoire) (p.8) dont
rural x 43% en zone périurbaine. Le rural est défini à travers la typologie (p.8) :
campagne périurbaines – campagnes les plus fragiles – campagnes en
transition.
Présence d’une typologie des Le PO distingue trois types d’espaces ruraux : campagnes périurbaines –
territoires ruraux campagnes les plus fragiles – campagnes en transition (p.8) Cette typologie est
x
complétée par deux cartes : « zonage en aire urbaine et aire d’emploi rural » et
territoires de projets en Champagne-Ardenne
Prise en compte du rural dans la Présentation des espaces ruraux et leur poids dans la région p8. Le rural est
description du territoire plusieurs fois abordé notamment pour souligner les complémentarités
stratégiques et géographiques entre villes et campagnes (p.8 à11) à renforcer
x car disparates sur le territoire. La faiblesse du rural est également rappelé :
chômage p12, menaces de pertes d’activités et vieillissement (p.2 volume2) –
zones blanches non couverte par le HD (p.5 volet 2) –mobilités urbain –rural à
renforcer p 7 volet2.
Prise en compte du rural dans Une prise en compte transversale du rural dans l’analyse AFOM : un effort
l’analyse SWOT général et coordonné en faveur des territoires ruraux allié avec les actions de
x l’axe 4 « renforcer la cohésion territoriale et l’accessibilité » p.17 + déficit de la
couverture numérique en zone rurale et une aggravation de l’isolement des
territoires ruraux p19
Problématique rurale lisible La stratégie du PO en faveur des territoires ruraux est détaillée au sein de l’axe
dans la stratégie 4 (p95) « objectifs stratégiques su PO pour les petites villes et les espaces
ruraux », qui consiste principalement à redynamiser et limiter la désertification
x sur ces territoires. Référence également au sein de l’axe 2, mesure 2.2
consacrée au soutien à l’entreprenariat (p77). L’axe 2 repose en partie sur un
effort général et coordonnée en faveur des territoires ruraux, avec une prise en
compte transversale dans l’axe 2 (p.72)
Stratégie d’articulation Le FEADER complète la mesure 1 de l’axe 3 (Changement climatiques, milieux

naturels et biodiversité) du FEDER p 134 par du soutien aux propriétaires sylvicoles-
un principe de non cumul des fonds sur la mesure 2 de l’axe 3.
De manière générale sur le PO, le FEDAER soutient les industries agro-alimentaires,
les micro-entreprises, les exploitations forestières (investissements matériels) et le
financement des documents d’objectifs des sites Natura 2000 p135
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comité de suivi unique pour les 3 fonds FEDER, FSE et FEADER p 118 volume 3
Existence de Comités de programmation Comité de programmation unique pour les 3 fonds FEDER, FSE et FEADER p 118
pluri-fonds volume 3
Présence des acteurs ruraux dans les DG agriculture, Ministère de l’alimentation, de l’agriculture et de la pêche (comité
Comités pluri-fonds de suivi), p118 comité de programmation, au titre du FEADER : l’ASP, la DDAF des
Ardennes, la DDEA de l’Aube, la DDAF de Haute Marne, la FRSEA, le syndicat des
Jeunes Agriculteurs, le syndicat général des vignerons, la coordination rurale. p.119

maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 L’axe 4 est en partie dédié au soutien des territoires
x ruraux p93 avec 13M€ sur les petites villes et
territoires ruraux
Mesures Plusieurs mesures concernent les territoires ruraux

x dont Axe 2 mesures 2 et 3 (p134 volume 5) et
intégralité de l’axe 4
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Améliorer la performance des entreprises et soutenir
bénéficier au rural l’entreprenariat p71, développer la couverture
x numérique des territoires isolés et d’une manière
globale le renforcement de l’attractivité économique
régionale
Thématique Thématique non spécifique aux territoires ruraux

« désenclavement du x mais devrait contribuer à leur désenclavement
territoire »
compte du rural »
Part de la
99 (%)
Total région 100 322 100 - 63,9 100 - 251,1 54,2
Non
exploitables* - 274 85,1 - 56,5 88,4 - 218,9 57,1
s/tot opérations
monoloc. 100 48 14,9 100,0 7 11,6 100,0 32 31,8
Pôle urbain 48,5 21 6,5 43,8 1,7 2,7 23,0 5,7 23,5
Périurbain 22,4 12 3,7 25,0 2,0 3,2 27,2 14,6 31,0
Petites Villes 10,7 6 1,9 12,5 2,4 3,8 32,7 5,3 5,7
Rural isolé 18,3 9 2,8 18,8 1,3 2,0 17,2 6,7 93,5
localisés
32,7% de la programmation a bénéficié aux petites villes le FEDER / hab. et le taux de cofinancement FEDER sont plus élevés
17,2% au rural isolé dans les petites villes

Dans les zones rurales les financements FEDER se partagent principalement entre l’environnement / prévention des risques (particulièrement dans
les petites villes) et l’énergie (majoritairement dans le rural isolé).

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 25 21,9 253 377 25,6 1,5 15,1 11 23,4
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 33 28,9 137 602 13,9 0,7 7,7 5 10,6
Total 114 100,0 991 370 100,0 9,6 100,0 47 100,0
Surface : 99,5
NB : 36,3 millions d’euros de FEDER soit 79 % (sur 46 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Plus de 70% des investissements FEDER sont ciblés sur les campagnes fragiles, mais cet espace concentre plus d’un tiers de la population rurale
champardenaise.
11 PROGRAMME OPERATIONNEL Corse
Données générales sur la Région Corse
Population Totale 2007 304 500 habitants
Maquette :
150,4

Maquette :
dont « petites villes » 39 167 15%
425
2010


x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est pris en compte mais uniquement sous l’angle du désenclavement
la description du territoire x numérique et de la résorption des zones blanches restantes p14,15, 48 afin
d’éviter un trop fort vieillissement des zones rurales
Prise en compte du rural dans x Les territoires ne sont pas abordés dans le diagnostic AFOM p61
l’analyse SWOT
Problématique rurale lisible Le rural est peu pris en compte dans la stratégie du PO hormis la thématique
dans la stratégie x de désenclavement du territoire : il s’agit de rendre plus accessible les zones
rurales par l’accès aux TIC p101

Stratégie d’articulation La dimension rurale du développement durable sera prise en compte dans le cadre
de stratégies d’intervention articulées, notamment entre le FEDER et le FEADER. 97
Complémentarité des interventions FEDER et FEADER sur les zones Natura 2000 p164
- Le FEADER intervient en complément sur des actions de protection des forêts p167
Existence de Comités pluri-fonds Pas explicite dans le PO
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre régionale d’agriculture, Président du parc naturel régional de la Corse
Comités pluri-fonds (PNRC), Directeur de l’office de développement agricole et rural de la Corse (ODARC),
Directeur régional de l’agriculture et de la forêt, Ministère de l’agriculture et de la
pêche p211-212

maquettés
FEDER
Mesures Mesure 3.2 consacrée au développement /mise en

x 3M€ cohérence des pôles touristiques cible une politique de
développement rural et littoral territorialisé p190
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Développement de la compétitivité par l’accès aux TIC -

bénéficier au rural comprend la couverture numérique des zones blanches
x p180 et suiv.
Prévention des risques notamment incendies p166
Mise en cohérence des pôles touristiques p190
Thématique C’est le principal angle de prise en compte des territoires

« désenclavement du x ruraux p180 et suiv
territoire »
Indicateurs « prise en Nombre de personnes profitant des mesures de protection contre les incendies et autres mesures de
compte du rural » protection p155
Part de la
99 (%)
Total région 100 252 100 - 44,2 100 - 118,8 76,0
Non
exploitables* - 94 37,3 - 24,3 54,9 - 57,1 80,4
s/tot opérations
monoloc. 100 158 62,7 100,0 20 45,1 100,0 62 70,6
Pôle urbain 41,1 45 17,9 28,5 13,8 31,2 69,3 38,0 84,0
Périurbain 18,0 20 7,9 12,7 0,4 0,8 1,9 1,8 94,8
Petites Villes 15,1 28 11,1 17,7 0,9 2,0 6,3 4,4 75,3
Rural isolé 25,9 65 25,8 41,1 4,9 11,0 24,4 18,4 29,8
localisés
69,3% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. et le taux de cofinancement FEDER sont les plus
1,9% au périurbain élevés dans les pôles urbains

Dans les zones rurales une large partie des financements va vers des investissements l’environnement et la prévention des risques (54%) et
principalement dans le rural isolé.
Pour les petites villes et le périurbain, le FEDER intervient majoritairement sur les aides en faveur de l’énergie

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 1 2,6 8 739 5,5 0,1 1,8 4 3,1
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 30 76,9 122 535 77,4 6,3 86,9 93 71,0
4 - Petites villes rurales 0 0,0 0 0,0 0,0 0,0
Total 39 100,0 158 259 100,0 7,3 100,0 131 100,0
Surface : 98,3
typologie.
Les financements FEDER ont essentiellement porté sur les campagnes et territoires ruraux dynamiques (87%), territoires les plus peuplés de la
région.
12 PROGRAMME OPERATIONNEL Franche-Comté
Données générales sur la Région Franche-Comté
Maquette :
146,8

Maquette :
dont « petites villes » 76 970 6,9% 440,9
B2 - Périurbain (com. urbaines) 94 980 8,5% Part du FEDER dans le total du PO 33,3
2010
Taux de cantons fragiles SEGESA 17%

Existence d’une définition du Indicateur de contexte (répartition de la pop urbain/rural) p17

rural
x
Présence d’une typologie des x

territoires ruraux
Prise en compte du rural dans la x Une région globalement rurale (densité et répartition de la population (34,5%
description du territoire vit en zone rurale), émiettement communal…) p19 mais des fragilités
soulignées : manque de cohésion territoriale, territoires en revitalisation,
difficultés d’accès au HD p22, faiblesse de l’innovation dans les PME rurales
p26, un maintien de l’agriculture et de l’artisanat mais peu diversifié p36, p41,
perte d’activité économique. Limiter la désertification des zones rurales est un
enjeu clairement affiché p35
Prise en compte du rural dans x Le rural est cité à plusieurs reprises p59-62 : tissu de PME à soutenir,
l’analyse SWOT couverture numérique, accessibilité par les transports, soutien aux ZRR.
Problématique rurale lisible x Le soutien aux territoires ruraux passe surtout par la couverture numérique
dans la stratégie pour retenir les entreprises et l’accès aux services pour tous p65. Le soutien
aux montagnes du Jura, territoire rural fait l’objet d’un axe à part P66
Stratégie d’articulation Sur l’axe 4 dédié aux territoires ruraux, le FEADER n’intervient pas, sauf en soutien
aux actions de pastoralisme, les autres actions (tourisme, protection des sites,
promotion/communication, biodiversité) relèvent du FEDER p122.
Axe 1 : soutien aux IAA, investissements dans les entreprises de travaux forestiers
p130
Axe 2 : services concernant la santé, l’enfance, l’emploi, les maisons de services
publics et l’accueil de nouveaux arrivants dans les ZRR. p132
Axe 3 : diverses mesures pour la protection de l’environnement (qualité de l’eau,
sites Natura 2000, …) p133 + soutien à la filière forestière p 134
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comité de suivi commun aux trois fonds FEDER FSE FEADER p145
Existence de Comités de programmation Comité de programmation commun aux trois fonds FEDER FSE FEADER p145
pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre Régionale d’Agriculture, Comité de Massif, FRSEA, Jeunes agriculteurs,
Comités pluri-fonds ADIB, Ministère de l’Agriculture et de la Pêche, Directeur Régional de l’Agriculture et
de la Forêt, Le Commissaire du Massif du Jura, Le Directeur territorial de l’Office
National des Forêts (comité de suivi) p146 147

maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 9,8M € Axe 4 « développement des montagnes du Jura » est
X spécifique aux territoires ruraux p4 p116
Mesures X Voir axe 4 dédié aux territoires ruraux
Sous-mesures Axe 2 obj.3 Fiche action 2.4 Aide au développement

x durable des zones rurales en zones de revitalisation
rurales p 103
Thématiques pouvant Soutien aux zones de revitalisation rurale,

bénéficier au rural x désenclavement par les transports, et par les TIC et la
couverture numérique
Thématique Voir thématique pouvant bénéficier au rural

territoire »
Indicateurs « prise en Axe 2 : nombre de communes supplémentaires ayant accès au haut débit p106 – utilité des nouveaux
compte du rural » services en milieu rural p 106
Part de la
99 (%)
Total région 100 195 100 - 41,7 100 - 190,4 56,3
Non
exploitables* - 125 64,1 - 22,7 54,4 - 88,9 61,4
s/tot opérations
monoloc. 100 70 35,9 100,0 19 45,6 100,0 102 50,3
Pôle urbain 43,5 37 19,0 52,9 13,4 32,1 70,3 60,8 53,6
Périurbain 31,0 9 4,6 12,9 0,9 2,2 4,8 5,9 38,2
Petites Villes 6,9 5 2,6 7,1 0,8 2,0 4,3 6,8 47,9
Rural isolé 18,7 19 9,7 27,1 3,9 9,4 20,5 28,0 42,0
localisés
4,3% aux petites villes élevés dans les pôles urbains

Dans les zones rurales la moitié des financements va vers des investissements en faveur du tourisme / culture.
Le rural isolé concentre les projets ciblés sur les mutations économiques et l’emploi.

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 43 45,7 338 925 38,4 2,6 33,2 13 29,5
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 18 19,1 76 060 8,6 1,8 23,1 8 18,2
Total 94 100,0 881 836 100,0 7,8 100,0 44 100,0
Surface : 98,8
NB : 29 millions d’euros de FEDER soit 78,8% (sur 36,8 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Les petites villes rurales et les campagnes périurbaines sont les principales bénéficiaires avec respectivement 39% et 33% des montants
programmés.
13 PROGRAMME OPERATIONNEL Haute-Normandie
Données générales sur la Région Haute-Normandie
Maquette :
219,3

dont « rural isolé » 107 088 6%
Maquette :
686,9
2010

Existence d’une définition du 90% de la population vit en milieu urbain p 92, il est précisé que le bon
rural x maillage du territoire avec de petits pôles urbains ne laisse quasiment
commune rurale éloignée p 175

x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est peu présent dans le description du territoire, la seule référence
la description du territoire x concerne les zones blanches à désenclaver p58 pour limiter le creusement de
la fracture numérique p61,62
Prise en compte du rural dans x Persistance de zones blanches p90

l’analyse SWOT
Problématique rurale lisible Il n’y a pas vraiment de stratégie lisible en faveur des zones rurales hormis la
dans la stratégie couverture numérique (9,5M€) p 103. L’accent est mis sur les zones urbaines
en difficultés p103.
La justification de la concentration géographique des fonds indique d’ailleurs
que ceux-ci sont prioritairement dédiés aux 2 ports de la région et aux zones
x urbaines p105
Une précision est apportée sur le concours de chaque axe au développement
des territoires ruraux : seuls les axes 3 et 4 sont « susceptibles de concourir de
manière substantielle au développement rural » environ 20M€ pourraient leur
être consacrée sur la période. (p 145)

Stratégie d’articulation Délimitation des interventions FEDER et FEADER assez nette : le FEDER se concentre
sur les zones urbaines tandis que le FEADER apporte un soutien aux territoires ruraux
p 137
Le champ de financement du FEADER se limite aux entreprises des secteurs agricoles,
agro-alimentaires et forestiers (animation/gestion Natura 2000, exploitations
forestières, investissements dans les IAA, services à la population en milieu rural). Les
entreprises et micro-entreprises en dehors de ces secteurs, installées en milieu rural
relèvent du FEDER. Axes 3 et 4 : seules les économies d’énergie en milieu agricole
sont financées par du FEADER p137
L’utilisation de la flexibilité entre fonds n’est pas envisagée. P137
Articulation avec autres programmes Avec le programme transfrontalier franco-britannique « Manche »

Le programme transnational « Europe du Nord Ouest »
Le programme transnational « Espace Atlantique » p145
Existence de Comités de suivi pluri-fonds -Comité de suivi propre au FEDER uniquement p213
-Comité inter fonds de coordination pour le suivi et la programmation FEDER,
FEADER, FSE et FEP p 207 213
Existence de Comités de programmation Comité de programmation propres au FEDER uniquement p213

pluri-fonds -Comité inter fonds de coordination pour le suivi et la programmation FEDER,
FEADER, FSE et FEP p 207 213
Présence des acteurs ruraux dans les Chambres consulaires régionales, Président du Comité régional des pêches,
Comités pluri-fonds Ministère de l’agriculture et de la pêche p213

maquettés
FEDER
Mesures x
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Le financement des infrastructures de haut débit dans les

bénéficier au rural x communes isolées en zones blanches p.183
Thématique x Couverture numérique des zones blanches p183

« désenclavement du
territoire »
compte du rural »
Part de la
99 (%)
Total région 100 177 100 - 70,9 100 - 219,0 81,2
Non
exploitables* - 110 62,1 - 29,6 41,8 - 87,5 76,8
s/tot opérations
monoloc. 100 67 37,9 100,0 41 58,2 100,0 131 84,4
Pôle urbain 57,6 52 29,4 77,6 36,1 50,9 87,5 110,6 83,4
Périurbain 31,9 11 6,2 16,4 4,6 6,4 11,0 16,3 100,0
Petites Villes 4,5 - 0,0 - - 0,0 - - 0,0
Rural isolé 6,0 4 2,3 6,0 0,6 0,9 1,5 4,6 29,6
localisés

Tous les investissements dans le rural portent sur l’innovation et les aides aux entreprises
Les soutiens à l’énergie sont majoritairement ciblés sur le périurbain

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
périurbaines 24 32,4 419 999 38,9 0,8 10,8 5 20,0
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 6 8,1 38 641 3,6 0,4 5,8 2 8,0
Total 74 100,0 1 078 938 100,0 7,3 100,0 25 100,0
Surface : 95,7
NB : 52,6 millions d’euros de FEDER soit 87,8% (sur 59,9 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de
la typologie.
14 PROGRAMME OPERATIONNEL Ile-de-France
Données générales sur la Région Ile-de-France
Maquette :
151,4
Population Rurale 1999 7686 0,1%
Dotation FEDER totale (M€)

dont « rural isolé » 652 0%
Maquette :
dont « petites villes » 7034 0,06%
312 ,3
2010
Taux de cantons fragiles SEGESA NC

Existence d’une définition du x les espaces ruraux occupent près de 80 % du territoire : plus de la moitié pour
rural les espaces agricoles et le quart pour les bois. (p.67)
Présence d’une typologie des x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Une seule référence notable au rural p 67, avec la proportion du rural sur le
la description du territoire territoire (80%) : le tiers des communes franciliennes est à dominante agricole
x (65% et plus) et un autre tiers a un territoire cultivé à plus de 45 %.
Mise en place d’un programme de soutien aux filières maraichères et horticole
dans les espaces urbanisés et ruraux (p 67)
Prise en compte du rural dans La lutte contre la disparité socio-spatiale apparait comme un enjeu majeur,
l’analyse SWOT x mais surtout en direction des zones urbaines sensibles, le rural n’est pas
évoqué (p.80)
Problématique rurale lisible Le rural est peu présent dans la stratégie, cependant, 7,8M€ pourraient leur
dans la stratégie être consacrés en 2007-2013 (p.201)
x Pour l’appel à projets de l’axe urbain, comme pour les trois autres axes
thématiques, l’éligibilité au cofinancement FEDER est réservée aux porteurs de
projets situés en zones urbaines en difficulté (P93)

Stratégie d’articulation Une articulation limitée entre FEDER et FEADER (13,4M€ sur 2007-2013) car le FEDER
intervient quasiment exclusivement en milieu urbain et le FEADER en milieu rural.
Le FEADER peut toutefois intervenir en complément sur l’axe 2 (Innovation et
développement économique) dans le soutien aux AAI et aux exploitants agricoles
périurbains p 244 .
Sur l’axe 3 (Environnement) sur l’aide au développement de la biomasse et à la
qualité de l’eau p245
Existence de Comité de suivi pluri-fonds Comité de suivi commun pour le FEDER, FSE et FEADER (p210-212)
Existence de Comité de programmation Comité ede programmation commun pour le FEDER, FSE et FEADER (p210-212)
pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre régionale de l'agriculture, Fédération régionale des exploitants agricoles,
Comités pluri-fonds directeur régional et interdépartemental de l’agriculture et des forêts, Ministère de
l’Agriculture et de la pêche p.211

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 Non précisé dans le PO
X
Axe dédié 2007-2013

X
Mesures X
Sous-mesures X
Thématiques pouvant Mise en place d’un programme de soutien aux filières

bénéficier au rural x maraichères et horticole dans les espaces urbanisés
et ruraux (p 67)
Thématique
« désenclavement du X
territoire »
Indicateurs « prise en Part des salariés dans les industries agricoles et alimentaires (1,3%) p 226 – part des actifs chez les
compte du rural » agriculteurs et exploitants (0,2%) p226
Part de la
99 (%)
Total région 100 165 100 - 40,1 100 - 113,1 52,4
Non
exploitables* - 117 70,9 - 27,8 69,3 - 77,7 69,4
s/tot opérations
monoloc. 100 48 29,1 100,0 12 30,7 100,0 35 14,1
Pôle urbain 88,6 46 27,9 95,8 12,2 30,4 98,9 34,8 14,2
Périurbain 11,3 2 1,2 4,2 0,1 0,3 1,1 0,6 0,0
Petites Villes 0,1 - 0,0 - - 0,0 - - 0,0
Rural isolé 0,0 - 0,0 - - 0,0 - - 0,0
localisés
1,1% au périurbain élevés dans les pôles urbains

La programmation FEDER n’a pas concerné les territoires ruraux. La programmation est essentiellement urbaine et portée sur les mutations
économiques / emploi et l’innovation
Pas de programmation sur les territoires ruraux

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 1 199 091 88,1 0,1 - 2 66,7
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 0 0,0 0,0 - 1 33,3
3 - Campagnes fragiles 0 0,0 0,0 0,0
4 - Petites villes rurales 161 500 11,9 0,0 0,0
Total 0 0,0 1 360 591 100,0 0,1 100,0 3 100,0
Surface : 77,3
la typologie.
15 PROGRAMME OPERATIONNEL Languedoc-Roussillon
Données générales sur la Région Languedoc-Roussillon
Maquette :
270,4

Maquette :
817,8
2010

Existence d’une définition du L’espace rural est marqué par un caractère méditerranéen fort (activités et
x
rural enjeux spécifiques) p.48, c’est 80% du territoire régional (64,5%)
Présence d’une typologie des P68, on parle d’espaces rural (94% du territoire), espace à dominante rurale
x
territoires ruraux (71,4%) et autre zone rurale
Prise en compte du rural dans Le rural est évoqué p 37 sous l’angle de la fracture numérique urbain/rural, un
la description du territoire x paragraphe est consacré à l’analyse des territoires ruraux : enjeux, faiblesses,
stratégies de développement illustré par des cartes (typologie SEGESA) p 48-49
Prise en compte du rural dans Peu détaillé : fracture numérique qui limite l’accès pour tous à la société de
l’analyse SWOT x l’information p52, la maitrise du développement urbain est également évoqué
p53
Problématique rurale lisible Le rural reste globalement peu abordé dans la stratégie : accès au HD (p13),
dans la stratégie développement des transports pour améliorer l’accessibilité p13), gestion
durable du patrimoine naturel, des paysages et de la biodiversité sur les sites
x Natura 2000, espaces ruraux et littoraux (p12), équilibre régional à rechercher
entre urbain, rural et littoral (15). La stratégie vise plus une cohérence des
territoires que le développement spécifique des zones rurales par des actions
dédiées (hormis TIC)
Stratégie d’articulation P18 axe 2 : documents d’objectifs des sites Natura 2000 financés par le FEADER p56
Le FEADER complète les actions du FEDER sur les thèmes suivants : formation/aide
au développement secteur agricole, création micro-entreprise, prévention des
risques, ingénierie territoriale projets de soutien filière agricole, mesures
environnementales pour les exploitations agricoles, gestion de l’eau/pollution,
commerce et artisanat, services de base à la population en zone rurale. P81-82
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comité de suivi commun aux 4 programmes FEDER, FEADER, FSE et FEP p103 104
Existence de Comités de programmation Comité comité de programmation communs aux 4 programmes FEDER, FEADER, FSE
pluri-fonds et FEP p103 104
Présence des acteurs ruraux dans les Pas de détail concernant les acteurs du monde ruraux p104
Comités pluri-fonds

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 X Non précisé dans le PO
Mesures Mais la mesure 4 de l’axe 3 vise entre autre la cohésion

x
territoriale entre urbain et rural p68
Sous-mesures Axe 3 mesure 4.1 « Accompagner les projets innovants et

structurants en zones rurales » p68
x
Axe 2 mes.5 Favoriser la préservation des paysages
remarquables (zone périurbaine et zone rurale) p56
Thématiques pouvant Cohésion territoriale au sein de l’axe 3 consacré aux TIC p62
x
Thématique Renforcement de l’accès aux TIC dans les zones les moins bien
« désenclavement du x desservies p62
territoire »
compte du rural »
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 659 100 - 105,6 100 - 427,6 47,2
Non
exploitables* - 330 50,1 - 76,9 72,9 - 242,5 40,9
s/tot opérations
monoloc. 100 329 49,9 100,0 29 27,1 100,0 185 64,0
Pôle urbain 45,7 128 19,4 38,9 12,5 11,8 43,5 70,4 64,3
Périurbain 25,1 88 13,4 26,7 8,5 8,1 29,8 58,4 51,0
Petites Villes 14,8 45 6,8 13,7 3,9 3,7 13,5 26,4 69,1
Rural isolé 14,4 68 10,3 20,7 3,8 3,6 13,2 30,0 87,2
localisés
43,5% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans le périurbain
13,2% au rural isolé le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans les pôles urbains

Dans les zones rurales une large partie des financements va vers des investissements énergie ((54% des investissements).
On note également un soutien important l’environnement et à la prévention des risques.
Le rural isolé est principalement concerné par les soutiens à l’énergie.

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 15 10,6 232 689 15,5 2,1 9,3 39 14,4
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 66 46,8 764 021 50,9 11,2 49,2 130 48,0
Total 141 100,0 1 500 795 100,0 22,8 100,0 271 100,0
Surface : 96,7
NB : 61 millions d’euros de FEDER soit 72,7% (sur 83,8 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
La moitié de la programmation a été concentrée sur les campagnes et territoires ruraux dynamiques.
Les investissements FEDER dans les campagnes périurbaines (9,3%) sont inférieures à leur taux de population (15,5%).
16 PROGRAMME OPERATIONNEL Limousin
Données générales sur la Région Limousin
Population Totale 2007 759 414 habitants
Maquette :
127,2

58 963 8,2% Maquette :

dont « petites villes » 567
C - Pôles urbains 291 515 41% Taux de programmation FEDER – mars 50,8%
2010
Taux de cantons fragiles SEGESA 72,5 %


x
rural

x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est largement pris en compte dans le diagnostic territorial que ce soit
la description du territoire pour ses forces : territoires de projets p13, tourisme rural p16, maintien des
emplois par le maintien de l’agriculture, de l’artisanat et le développement de
la filière bois (p 17—22) et l’expérimentation de transports propres ; ou pour
x ses faiblesses : risque de fracture numérique p10,41, précarité plus marquée
en milieu rural p28.
A NOTER : le réseau RURAL INNOVA dans le cadre d’INTERREG III C (réseau
interrégional d’échanges de bonnes pratiques en matière de développement
rural non agricole) (p46)
Prise en compte du rural dans Enjeux sur les territoires ruraux bien identifiées : des forces : projet de pôle
l’analyse des enjeux – Objectifs d’innovation de l’artisanat, opportunités de développement dont tourisme,
et stratégie x mais : une tendance à la polarisation des activités économiques qui fragilise
certains bassins de vie et d’emplois, concurrence d’autres territoires ruraux
européens, perte de services en milieu rural. 55-64
Stratégie d’articulation Le PO recense p144-146 les types d'actions nécessitant une bonne articulation entre
les fonds : modernisation de l'agro-industrie, aide aux micro-entreprises de la filière
forestière, tourisme en milieu rural, services de base à la population en milieu rural,
soutien à la création d’activités en milieu rural, interventions sur sites Natura 2000
Existence de Comité de programmation OUI : Comité de programmation commun aux trois fonds FEDER, FEADER, FSE p158-
pluri-fonds 159
Existence de Comité de suivi pluri-fonds OUI : Comité de suivi commun aux trois fonds FEDER, FEADER, FSE p158-159
Présence des acteurs ruraux dans les Ministère de l’agriculture et de la pêche, représentants des PNR et des groupes
Comités pluri-fonds LEADER, chambres consulaires (comité de suivi)

maquettés
FEDER
Mesures La mesure 2.3 n’est pas dédiée aux territoires ruraux mais
concerne « l’accompagnement à la création d'activités et
x
l'installation de nouvelles populations en Limousin »
notamment sur les territoires ruraux p120
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Actions en faveur de la coopération interrégionale p128-129

bénéficier au rural x Valorisation du patrimoine naturel et culturel p 116
Poursuivre les territoires de projets p116
Thématique OUI, couverture des zones blanches restantes p118

territoire »

compte du rural »
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 618 100 - 64,7 100 - 370,3 49,4
Non
exploitables* - 231 37,4 - 21,5 33,2 - 98,6 21,0
s/tot opérations
monoloc. 100 387 62,6 100,0 43 66,8 100,0 272 63,5
Pôle urbain 41,0 259 41,9 66,9 28,0 43,3 64,9 144,8 73,6
Périurbain 20,0 35 5,7 9,0 4,4 6,8 10,1 20,9 15,4
Petites Villes 8,3 43 7,0 11,1 6,8 10,5 15,8 67,5 48,8
Rural isolé 30,7 50 8,1 12,9 4,0 6,1 9,2 38,5 70,4
localisés
9,2% au rural isolé le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le périurbain

Dans les zones rurales la quasi totalité des soutiens FEDER est tournée vers les aides aux TPE.
Le périurbain a principalement attiré les investissements touristiques, culturels,…

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 10 12,5 134 763 25,5 6,2 25,1 54 27,7
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 6 7,5 36 689 7,0 1,4 5,7 6 3,1
Total 80 100,0 527 830 100,0 24,6 100,0 195 100,0
Surface : 99,3
NB : 36 millions d’euros de FEDER soit 59% (sur 60 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Les campagnes fragiles et les petites villes rurales sont particulièrement dynamiques au regard de la programmation FEDER (35% et 34%)
Dans les petites villes, les taux d’investissements FEDER sont supérieurs au taux de population.
17 PROGRAMME OPERATIONNEL Lorraine
Données générales sur la Région Lorraine
Maquette :
329,4

Maquette :
1 109
2010
Taux de cantons fragiles SEGESA 46,6 %

Existence d’une définition du 17% de la population vit en milieu rural (chiffre Insee 1999) depuis progression
x
rural de 0,1% par an selon les chiffres 2005 (p23)
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Les enjeux liés aux territoires ruraux sont bien pris en compte dans le
la description du territoire diagnostic régional lorrain : un phénomène de rurbanisation (p22) vers des
espaces à dominante rurale dont certains, en marge, sont en difficultés (p17).
x Une présentation des espaces à dominante rurale est proposée p 20 avec une
analyse des enjeux de développement : dynamisme agricole, enrayement du
déclin par la mise en place de territoires de projets…)
Prise en compte du rural dans Une analyse des forces et faiblesses originale car dédiée aux territoires ruraux
l’analyse AFOM p 33. Le PO analyse les enjeux de développement : démographie, dynamisme
x de la filière agricole, filière forestière, couverture HD, territoires de projets,
périurbanisation…
Problématique rurale lisible L’attractivité du territoire Lorrain est un des 2 enjeux majeurs du PO (p58) : cet
dans la stratégie enjeux concerne les zones rurales : soutien à l’agricole toujours dynamique sur
ces zones rurales en préservant les paysages et l’environnement (p55, 64) –
x
poursuite de la couverture numérique (p65) – correction des déséquilibres
territoriaux (p55) et accompagnement de l’arrivée du TGV (p80) – maintien
des services (p67,82)

Stratégie d’articulation Le FEADER intervient en complément du FEDER sur 3 des 4 axes : p 328 (+ 70)
Axe A soutien aux PME-PMI en zone rurale / soutien à l’industrie agro-alimentaire
Axe B Sites Natura 2000
Axe C services à la population en milieu rural
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comités de suivi commun FEDER, FEADER, FSE p380
Existence de Comités de programmation Comités de programmation commun FEDER, FEADER, FSE p380
pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les chambre régionale d’agriculture p381 - ministère de l’agriculture et de la pêche -
Comités pluri-fonds directeur régional de l’agriculture et de la forêt, délégué régional au commerce et à
l’artisanat, Président des parcs naturels (comité de programmation) p384

maquettés
FEDER
Mesures La mesure A 2 est dédiée au développement des pôles de

compétitivité et pôles d’excellence rurale p148
x La mesure D - 23 – « Développer les services à la population »
concerne les territoires ruraux dans un objectif de
rééquilibrage territorial p268
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Fiche action A - 55 - Accroître les services aux citoyens par les
bénéficier au rural TIC p184
x
Préservation de la biodiversité, des sites naturels et de
l’environnement p204
Thématique Fiche action A - 55 - Accroître les services aux citoyens par les
« désenclavement du x TIC p184
territoire »
Indicateurs « prise en Un indicateur « Taux de pénétration du Haut débit en Lorraine » qui évalue le raccordement des 5% de
compte du rural » zones blanches restantes. P89 (+142)
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 524 100 - 127,0 100 - 541,0 54,4
Non
exploitables* - 160 30,5 - 79,0 62,2 - 289,2 56,5
s/tot opérations
monoloc. 100 364 69,5 100,0 48 37,8 100,0 252 50,9
Pôle urbain 55,7 208 39,7 57,1 36,3 28,6 75,7 178,6 52,6
Périurbain 27,4 68 13,0 18,7 6,3 5,0 13,2 32,9 42,4
Petites Villes 8,0 47 9,0 12,9 3,3 2,6 6,9, 23,1 52,2
Rural isolé 8,9 41 7,8 11,3 2,1 1,6 4,3 17,1 45,9
localisés

Dans les zones rurales, une large partie des financements va vers des investissements en faveur du tourisme.
Si les opérations « recherche développement » vont massivement vers les villes, elles font aussi 32% du FEDER dans les zones rurales

Consulaires
N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
périurbaines 22 19,0 298 211 19,3 4,4 20,5 44 19,3
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 20 17,2 89 331 5,8 0,9 4,2 16 7,0
Total 116 100,0 1 547 916 100,0 21,6 100,0 228 100,0
Surface : 96,6
typologie.
Les campagnes fragiles ont concentré plus de 46% des montants FEDER, soit un taux supérieur à leur population.
18 PROGRAMME OPERATIONNEL Midi-Pyrénées
Données générales sur la Région Midi-Pyrénées
Maquette :
430

Maquette :
1 175
2010

Existence d’une définition du 33% des fonds du PO iraient vers les zones rurales (p78)
x
rural
Présence d’une typologie des Le Po évoque des zones rurales en déprise ou à handicap naturel p 48
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est présent dans la description du territoire, le Po fait référence au
la description du territoire potentiel touristique (dont agritourisme) p15, maintien de l’activité agricole
p15, soutien à la filière bois (p 34), ambition en termes de territoires de projets
x (p54). Des difficultés toutefois : territoires isolés et mal reliés par les transports
(p41,42) et le HD (p46), perte de vitesse (p52), vieillissement, classement ZRR,
perte d’emplois, précarité p52,55.
Prise en compte du rural dans Brièvement évoqué sous l’angle de l’inégalité de desserte routière et
l’analyse SWOT
x ferroviaire entre les principales agglomérations et les territoires ruraux (p69)
Problématique rurale lisible Le rural est surtout évoqué dans la stratégie sous l’angle de l’accessibilité des
dans la stratégie territoires les plus isolés par les TIC et la couverture numérique (p86,87, 90) et
x par les transports et l’amélioration de la desserte notamment ferroviaire (p90).
Une partie des fonds devrait être consacrée à la dynamisation du Massif
Pyrénéen, territoire en partie rural (p89, 90)

Stratégie d’articulation P86 126
Axe 1 : Diffusion de connaissances scientifiques auprès des acteurs économiques des
chaînes de production agricoles, agroalimentaires et forestières. P112
Axe 2 : Investissements matériels et immatériels dans les entreprises IAA et la
sylviculture. Mesure 313 : soutien au tourisme rural. + micro-entreprises P125
formation/diffusion des connaissances pour les actifs des filières agricoles,
Agroalimentaires et forestières Axe 3 : Risques naturels en milieu forestier : Mesure
226 – A Défense contre les incendies Mesure 226-B Restauration des terrains pour
fixer les sols. mesures agroenvironnementales : en zone Natura 2000 et hors Natura
2000.
Les domaines d’intervention FEADER-FEDER sont clairement distincts sur l’axe 4
(Massif Pyrénéen) p149
Axe 4 : tourisme rural, Investissements matériels et immatériels dans les PME et les
entreprises intermédiaires p156 + micro-entreprises de mobilisation des produits
Forestiers p156 pastoralisme, actions sur sites Natura 2000, formation milieu
agricole & articulation av LEADER
Axe 5 : services de base à la population en milieu rural dont tic
Existence de Comités pluri-fonds Le Comité de suivi est commun aux programmes opérationnels FEDER
et, pour leur volet régionalisé, FEADER et FSE. P196
Présence des acteurs ruraux dans les chambre régionale d'agriculture, DG Agriculture de la Commission européenne,
Comités pluri-fonds Ministère de l’agriculture et de la Forêt, Commissaire à l'Aménagement du Massif
des Pyrénées, – Le Président de la Commission Permanente de Massif des Pyrénées,
p197

maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 x A noter : un axe dédié au Massif pyrénéen (9M€) un autre
dédié à l’accessibilité, l’attractivité et la desserte du
territoire régional (64M€) p101
Mesures x
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Soutien au Massif pyrénéen, amélioration de l’attractivité

bénéficier au rural par les TIC et les transports p101
x
Axe 2 : actions innovantes dans le domaine du tourisme
dont tourisme rural p101
Thématique x Oui (voir thématiques pouvant bénéficier au rural)
territoire »
Indicateurs « prise en Pourcentage d’intercommunalités disposant d’un site Internet officiel p91 Sites pastoraux équipés
compte du rural » recensés sur l’ensemble du massif. Augmentation du nombre de nuitées sur le massif. P92
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 1 081 100 - 253,9 100 - 960,9 43,8
Non
exploitables* - 497 46,0 - 168,3 66,3 - 482,9 27,0
s/tot opérations
monoloc. 100 584 54,0 100,0 86 33,7 100,0 478 76,7
Pôle urbain 49,2 213 19,7 36,5 48,6 19,1 56,7 214,8 84,4
Périurbain 17,4 79 7,3 13,5 6,3 2,5 7,4 46,1 82,0
Petites Villes 11,1 70 6,5 12,0 9,9 3,9 11,6 111,5 92,6
Rural isolé 22,4 222 20,5 38,0 20,8 8,2 24,3 105,6 49,5
localisés
7,4% au périurbain plus élevés dans les pôles urbains

Les investissements ruraux en Midi-Pyrénées se répartissent entre les soutiens RDT, innovation, aides aux entreprises (55%), l’énergie (26%) et le
tourisme (12,7%).

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 46 19,2 575 319 32,0 15,9 27,2 112 20,8
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 55 23,0 253 515 14,1 6,6 11,3 115 21,4
Total 239 100,0 1 797 661 100,0 58,5 100,0 538 100,0
Surface : 98,6
typologie.
Les territoires ruraux tirent bien leur épingle du jeu, notamment les petites villes qui ont bénéficié d’investissements FEDER (40,9%) supérieur à leur
taux de population 24,2%.
19 PROGRAMME OPERATIONNEL Nord-Pas-de-Calais
Données générales sur la Région Nord-Pas-de-Calais
Maquette :
700,9

Maquette : 2 336
B2 - Périurbain (com. urbaines) 326 585 8,1% Part du FEDER dans le total du PO 30%
2010

Existence d’une définition du 78 % d’espaces agricoles mais 80% de la population vit en zone urbaine (p21)
x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural reste très peu évoqué dans le diagnostic régional, la population étant
la description du territoire majoritairement urbaine. Le PO évoque un phénomène de périurbanisation
x croissant qui pourrait fragiliser les territoires ruraux p42,52, de même des
disparités infrarégionales fortes mais le rural n’est pas explicitement cité p
48,49
Problématique rurale lisible Bien que peu abordé, le rural est pris en compte dans le PO p95 avec 12% des
dans la stratégie crédits qui leur est dévolu par :
Le diagnostic et la stratégie x Une meilleure desserte par les transports publics p62, 80, une amélioration de
sont intégrés à la présentation l’offre de service dans les zones rurales p64, 84 - renforcement du commerce
des axes et de l’artisanat en milieu rural notamment p64,
Stratégie d’articulation Le FEDER n’intervient pas dans le domaine des activités agricoles et sylvicoles et des
pêcheries. Les projets des activités de première transformation des produits seront
orientés vers le FEP ou le FEADER.
Le FEDER soutient les projets éligibles des industries de seconde transformation.
Le soutien du FEDER dans les domaines de la recherche-développement et de
l’innovation est particulièrement complémentaire de l’intervention du FEP et du
FEADER. Le recours au FEDER sera donc, chaque fois que possible, privilégié. P339
+ tableau détaillé des articulations p 341
Existence de Comités pluri-fonds Un comité de suivi commun aux FEDER, FSE, FEADER, FEP existe en Nord Pas de
Calais en complément du Comité de suivi pour le FEDER p331
Présence des acteurs ruraux dans les NC


maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 x 117M€ L’axe 4 « Volet territorial » prend en compte le

développement des zones rurales mais n’y est pas dédié
Mesures x
Sous-mesures 34M€ sur la Axe 4 priorité 2 - Développement local et renforcement de

mesure l'artisanat et du commerce de proximité (zones urbaines
X
cohésion sensibles et zones rurales) p116
En
sociale p116 Priorité 3 - Accessibilité des zones insuffisamment
partie
(Volet desservies zones urbaines sensibles et zones rurales p116
territorial)
Thématique La priorité 3 du volet territorial est dédiée à l’accessibilité
« désenclavement du x des zones insuffisamment desservies (zones urbaines
territoire » sensibles et zones rurales)
Indicateurs « prise en Axe 4 « Nombre de projets offrant des services de promotion de l'égalité des chances et de lutte
compte du rural » contre l'exclusion sociale à l'attention des jeunes et des minorités (lutte contre l'exclusion) ZUS et
zones rurales » p187
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 787 100 - 182,8 100 - 738,0 74,2
Non
exploitables* - 330 41,9 - 86,1 47,1 - 324,5 74,8
s/tot opérations
monoloc. 100 457 58,1 100,0 97 52,9 100,0 414 73,7
Pôle urbain 76,3 348 44,2 76,1 84,6 46,3 87,5 362,3 73,7
Périurbain 18,6 81 10,3 17,7 8,7 4,7 9,0 42,9 76,5
Petites Villes 2,5 15 1,9 3,3 1,7 0,9 1,7 5,2 94,5
Rural isolé 2,5 13 1,7 2,8 1,7 0,9 1,8 3,2 36,1
localisés
87,5% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans les pôles urbains
1,7% aux petites villes le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le rural isolé

Les soutiens en direction des territoires ruraux (rural isolé et petite ville) ont principalement concerné les TIC (26%) dans des proportions largement
supérieures aux taux observés sur les territoires urbains.

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 13 18,1 288 394 17,6 2,2 9,7 23 15,0
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 4 5,6 30 447 1,9 0,5 2,1 7 4,6
3 - Campagnes fragiles 48 66,7 1 093 430 66,9 17,3 75,7 106 69,3
Total 72 100,0 1 634 686 100,0 22,9 100,0 153 100,0
Surface : 86,3
NB : 145,7 millions d’euros de FEDER soit 86,4% (sur 168,6 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains »
de la typologie.
Les campagnes fragiles sont les principales bénéficiaires avec 75% des montants FEDER, mais c’est également ce sont également les espaces
ruraux les plus peuplés : près de 67% de la population rurale (selon la typologie SEGESA) y réside.
20 PROGRAMME OPERATIONNEL Pays de la Loire
Données générales sur la Région Pays de la Loire
Maquette :
302,2

353 950 10,9% Maquette :

dont « petites villes » 1 051,2
2010

Existence d’une définition du 37% de la population des Pays-de-la-Loire vit en zone périurbaine ou en zone
rural x rurale sous influence urbaine p14
29 %des fonds FEDER leur pourraient leur être consacrés p77

x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le Po évoque un bon équilibre territorial avec un espace rural structuré et actif
la description du territoire et peu de zones en retard de développement (p.8). Le territoire dont les zones
x rurales sont bien maillés par des Pays (10-13) ; cependant elles restent mal
desservies par le haut-débit, problématique, notamment pour le
développement de la télémédecine (p.44, 47)
Prise en compte du rural dans L’analyse évoque simplement « une filière TIC relativement absente dans les
l’analyse SWOT x zones rurales » p. 50
Problématique rurale lisible Une « approche rurale » est proposée p.71 (financement de projets
dans la stratégie touristiques, projets d’accessibilité …). Dans les zones rurales, les opérations
sont surtout liées aux infrastructures environnementales, au tourisme, à
x l’aménagement et à la réhabilitation des espaces. P71 Enfin diverses actions
sont prévues sur les territoires ruraux : développement des filières agricoles,
soutien aux PME, valorisation du potentiel culturel. P.79, 81, 83.

Stratégie d’articulation Détail p. 141 et 178
Les domaines d’intervention commune : promotion des énergies renouvelables,
amélioration de la qualité de l’eau, gestion des zones Natura 2000, soutien filière
bois (p141), protection de la biodiversité, valorisation du patrimoine culturel ainsi
que le soutien de l’innovation dans les industries agro-alimentaires. » p104 + services
à la population en milieu rural p152, aide aux micro-entreprises p162
Existence de Comités de suivi pluri-fonds OUI : Comité de suivi commun pour le FEDER, FEADER, FSE et FEP (p 190, 193)
Existence de Comités de programmation OUI : Comité de programmation communs pour le FEDER, FEADER, FSE et FEP (p 190,
pluri-fonds 193)
Présence des acteurs ruraux dans les DG agri, DG pêche, ministère de l’agriculture DGFAR pour le FEADER, DRAF ?
Comités pluri-fonds chambre régionale de l’agriculture ? centre régional de la propriété forestière,
CNASEA (p190, 193)

maquettés
FEDER
Mesures Axe 1, objectif 2 « Développer les […] filières d’excellence

industrielles ou artisanales (ou agricoles, en articulation
avec le FEADER) … p115
x
Axe 2, objectif 4 « Valoriser le patrimoine culturel en
milieu rural en tant que potentiel pour le développement
durable »
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Développement des TIC (p77)

x
Thématique
territoire »
Indicateurs « prise en Indicateur de contexte : Part de la population vivant en zone périurbaine ou zone rurale sous influence
compte du rural » urbaine (étalement urbain) p100
Indicateur de résultat (axe 2) : « Nombre de projets relatifs aux actions de valorisation du patrimoine
culturel en milieu rural » p140
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 415 100 - 86,1 100 - 316,6 66,5
Non
exploitables* - 123 29,6 - 38,1 44,2 - 133,7 77,3
s/tot opérations
monoloc. 100 292 70,4 100,0 48 55,8 100,0 183 58,0
Pôle urbain 47,4 76 18,3 26,0 42,6 49,5 88,7 156,2 57,3
Périurbain 22,5 70 16,9 24,0 1,9 2,2 4,0 10,4 55,8
Petites Villes 11,0 25 6,0 8,6 0,7 0,8 1,4 2,8 95,7
Rural isolé 19,2 121 29,2 41,4 2,9 3,3 5,9 13,5 61,4
localisés
1,4% aux petites villes élevés dans les pôles urbains

Dans les zones rurales une large partie des financements va vers des investissements énergie
Le rural isolé est principalement concerné par les aides en faveur de l’énergie et les aides en direction du tourisme.
Les soutiens RDT, Innovation et aides aux entreprises n’ont concerné que les pôles urbains.

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 54 34,6 1 014 611 46,7 3,7 31,8 79 33,1
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 80 51,3 748 837 34,5 3,2 27,2 129 54,0
Total 156 100,0 2 170 979 100,0 11,7 100,0 239 100,0
Surface : 97,4
la typologie.
La programmation FEDER a particulièrement bénéficié aux petites villes rurales (40,6%), soit un taux supérieur plus de deux fois supérieur à leur
poids démographique.
Les campagnes fragiles n’ont bénéficié des investissements FEDER (5 projets, 0,4% des montants FEDER).
21 PROGRAMME OPERATIONNEL Picardie
Données générales sur la Région Picardie
Maquette :
201,4

Maquette :
692,2
2010

Existence d’une définition du - de 2% de la population est concerné par les ZRR (zone de revitalisation
x
rural rurale) (p12)
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans La Picardie reste une région fortement rurale (p11) avec un bon maillage des
la description du territoire territoires de projets (p15) et peu de zones enclavées (ZRR). Mais une vigilance
sur ces territoires qui présentent des faiblesses : agriculture et notamment
x élevage en difficultés, accès aux services à conforter (santé, garde enfants)
(p12, 27, 35), équilibre territorial et paysager à préserver (p.20, 21), faiblesse
de la création/reprise d’activités (p63, 65). Pas de fracture numérique mais
accès moindre du HD sur certaines zones (p.66)
Prise en compte du rural dans Il est évoqué le cadre de vie rural attractif, le dynamisme des territoires de
l’analyse SWOT x projets malgré le poids des restructurations industrielles, mais aussi
l’insuffisance de l’offre de services et la persistance de zones blanches p88-90
Problématique rurale lisible Prise en compte du rural dans la stratégie de l’axe 1 (connaissance et
dans la stratégie innovation) : solidarité vers les bassins en déclin (p102), offre de service public
en lien avec TIC (p108) ; et surtout dans l’axe 3 (cohésion régionale et
accessibilité pour un développement solidaire) : appel à projets intégrés pour
x les territoires ruraux (en lien avec LEADER) p111, revitalisation des bassins en
difficultés p112, prise en compte des spécificités de ces territoires pour une
stratégie de développement dédiée et adaptée p112 et 113 (diversification de
l’activité/accès aux services)

Stratégie d’articulation Le PO souligne un risque de redondance p122 (évaluation ex-ante) dans les
domaines : Diversifier l’économie rurale au travers de la valorisation des potentiels
touristiques et de l’appui aux micro-entreprises ; Faire du patrimoine naturel un
levier du développement durable.
Le FEADER intervient en complément du FEDER sur les thèmes suivants : (axe 1)
soutien production agricole/sylvicole + investissement dans les IAA , formation en
milieu agricole p239– (axe 2) mesures environnementales en milieu rural p241 –
(axe3) développement touristique – démarches des GAL p241
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comité de suivi commun pour les 3 fonds FEDER, FSE et FEADER p243,248
Existence de Comités de programmation Comité de programmation communs pour les 3 fonds FEDER, FSE et FEADER
pluri-fonds p243,248
Présence des acteurs ruraux dans les Comité de suivi : DG Agri, Ministère de l’agriculture, Chambre régionale d’agriculture,
Comités pluri-fonds Chambre régionale des Métiers et de l’Artisanat p246

maquettés
FEDER
Mesures Mesure 3.2 « revitaliser les bassins en difficultés » p223

pourrait contribuer à la dynamisation des territoires ruraux
x Mesure 3.3 « Mettre en valeur les territoires ruraux » p226
Sous-mesures x Mesures 331 - 332 - 333 - 334 (p226-230)
Thématiques pouvant Axe 1 mesure 1.6 : appropriation des TIC par tous les
bénéficier au rural publics p178
Axe 2 : Transport de proximité innovants en milieu rural
x p191
Axe 3 (45M€) Mesure 3.1 : traite de la desserte de
proximité des territoires ruraux p231
Thématique
territoire »
Indicateurs « prise en (Axe 3) Nombre de projets de développement local en milieu rural soutenus p217
compte du rural »
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 296 100 - 185,5 100 - 726,3 95,8
Non
exploitables* - 193 65,2 - 160,6 86,6 - 641,3 96,6
s/tot opérations
monoloc. 100 103 34,8 100,0 25 13,4 100,0 85 90,6
Pôle urbain 37,2 53 17,9 51,5 19,9 10,7 80,1 56,1 90,4
Périurbain 40,0 23 7,8 22,3 1,4 0,8 5,7 9,7 84,5
Petites Villes 9,2 11 3,7 10,7 1,7 0,9 7,0 14,3 97,6
Rural isolé 13,6 16 5,4 15,5 1,8 1,0 7,2 4,9 91,5
localisés
80,1% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans les pôles urbains
5,7% au périurbain le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le rural isolé

Dans les zones rurales une large partie des financements a concerné :
- l’énergie (62%),
- la RDT/ Innovation/aides aux entreprises

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 35 32,1 574 427 38,5 5,1 52,5 31 41,3
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 10 9,2 65 550 4,4 0,0 0,0
Total 109 100,0 1 491 663 100,0 9,6 100,0 75 100,0
Surface : 98,9
NB : 33 millions d’euros de FEDER soit 78 % (sur 42 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
Les campagnes périurbaines et les campagnes fragiles sont les principales bénéficiaires de la programmation FEDER en Picardie. En revanche, très
peu d’investissements ont concerné les petites villes rurales.
22 PROGRAMME OPERATIONNEL Poitou-Charentes
Données générales sur la Région Poitou-Charentes
Maquette :
201,4

Maquette :
577,2
2010
Taux de cantons fragiles SEGESA 25%

Existence d’une définition du Le PO évoque une des régions les plus rurales de France : 39% de la population
x
rural vit dans des zones rurales , 70% de surfaces agricoles p7
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est peu abordé dans le diagnostic territorial. Malgré un caractère
la description du territoire x agricole et rural marqué (p7), des fragilités sur ces zones : précarité (p9,26), un
maillage insuffisant du tissu rural par les transports (p33), des zones blanches à
résorber (p49)
Prise en compte du rural dans OUI, une analyse spécifique des forces et faiblesses du rural dans le diagnostic
l’analyse SWOT X p55 : territoires attractifs mais des phénomènes de paupérisation et un
manque de diversification des activités autres qu’agricoles
Problématique rurale lisible Pas vraiment de stratégie dédiée aux territoires ruraux, ils ne sont abordés que
dans la stratégie ponctuellement : adaptation des services de transports pour maintenir
x l’emploi et les populations (p114), développement des TIC pour tous dans un
souci de cohésion territoriale (p120)

Stratégie d’articulation Le détail des articulations avec le FEDAER est explicité P170
Le FEDAER intervient notamment sur : (axe1) soutien aux filières agricoles et
forestières, micro-entreprises, (axe 2) mesures environnementales, formation, sites
Natura 2000, ‘axe4) services de base à la population rurale. P 171-175
Existence de Comité de suivi pluri-fonds Un comité régional unique de suivi et d’évaluation pour les programmes FEDER, FSE,
FEADER, FEP (p194)
Existence de Comité de programmation Un comité régional unique de programmation pour l’ensemble des fonds (p194)
pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les Chambres consulaires régionales, Ministère de l’Agriculture et de la Pêche,
Comités pluri-fonds l’Association Poitou-Charentes-Nature, DRAF, Groupes d’action locale LEADER
(comité de suivi p195-196) DRAF (comité de programmation p196)

maquettés
FEDER
Mesures La mesure 2 de l’axe 3 traite du développement des

transports, en particulier pour la desserte des espaces
périurbains et ruraux (p151)
x Les mesures 1 et 4 de l’axe 4 concernent le déploiement
des infrastructures HD dans les territoires mal desservis
(p153) et le développement des TIC pour la cohésion sociale
et territoriale p159
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Axe 2, mesure 4 : (protéger et valoriser les milieux
bénéficier au rural naturels) : Développer les activités économiques (tourisme,
x
artisanat, …) valorisant la biodiversité et les milieux
aquatiques à travers des projets de territoire p145
Thématique Voir mesures partiellement dédiées au rural

territoire »
compte du rural »
Part de la
99 (%)
N M€
Total région 100 632 100 - 69,7 100 - 281,4 83,6
Non
exploitables* - 123 19,5 - 29,0 41,6 - 81,5 65,4
s/tot opérations
monoloc. 100 509 80,5 100,0 41 58,4 100,0 200 96,6
Pôle urbain 37,4 158 25,0 31,0 17,7 25,4 43,5 64,7 98,7
Périurbain 23,7 79 12,5 15,5 4,7 6,7 11,5 29,9 98,1
Petites Villes 11,1 58 9,2 11,4 5,7 8,2 14,0 22,0 91,8
Rural isolé 27,7 214 33,9 42,1 12,6 18,1 31,0 83,2 95,3
localisés
11,5% au périurbain le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans les pôles urbains

Dans les zones rurales une large partie des financements va vers des investissements énergie (86% du FEDER).

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 29 23,4 392 435 29,2 4,2 14,9 80 18,6
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 52 41,9 455 660 33,9 10,2 36,3 159 37,1
Total 124 100,0 1 346 076 100,0 28,3 100,0 429 100,0
Surface : 99,2
NB : 37 millions d’euros de FEDER soit 57% (sur 65, millions) ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
En Poitou Charente, tous les types d’espaces ruraux enregistrent une bonne dynamique de programmation.
Des investissements FEDER supérieurs au taux de population pour les territoires ruraux dynamiques et les petites villes rurales.
23 PROGRAMME OPERATIONNEL Provence-Alpes-Côte-
D’azur
Données générales sur la Région Provence-Alpes-Côte-D’azur
Maquette :
302,2

Maquette :
1 098,3
2010


x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Une analyse leur est consacrée sous plusieurs angles (p48) : stratégies
la description du territoire territoriales à poursuivre (p48, 44), déplacements et dessert via les transports,
diversification des activités, valorisation de l’agriculture et protection des
x paysages (p16, 41,48), solidarité et coopération territoriale. Le PO pointe
également l’insuffisance de la couverture numérique (p23-26, 32) en lien avec
les services publics (p 33, 46). Enfin, le manque de professionnalisation des
acteurs du tourisme est relevé p46.
Prise en compte du rural dans Analyse spécifique des forces et faiblesses des territoires ruraux p73
l’analyse SWOT x
Problématique rurale lisible La stratégie consiste en la présentation des axes et notamment l’axe 4
dans la stratégie « Nouvelles approches urbaines et rurales pour l’innovation, l’emploi, la
x solidarité territoriale et l’accessibilité » dont l’objectif est d’accroître la
contribution des territoires ruraux à la compétitivité régionale p87, 90
Diagramme logique d’impact de l’axe 4 p113

Stratégie d’articulation Le FEADER intervient en complément du FEDER sur l’axe 3 et 4 dans les domaines
suivants : documents concernant les dispositifs Natura 2000, maintien du tissu socio-
économique en milieu rural, création/reprise d’entreprises en milieu rural, tourisme
en milieu rural, services de proximité en milieu rural, valorisation du petit patrimoine
rural, soutien aux territoires de projets /animation de massifs forestiers (p179)
Existence de Comité de suivi pluri-fonds Comité de suivi du PO FEDER et un comité de coordination commun FEDER, FEADER,
FSE, FEP p211 –
Existence de Comité de programmation un comité de programmation commun p 214

pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les DG AGRI, Ministère de l'Agriculture et de la Pêche (comité de suivi) p211

maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 NB : en partie seulement : « Nouvelles approches urbaines

x 41M€ et rurales pour l’innovation, l’emploi et la solidarité
territoriale » p87
Mesures Axe 4 mesure 2 « Accroître la contribution des territoires

x 18M€
ruraux à la compétitivité régionale » p139
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Accessibilité aux infrastructures à haut débit dans les zones
bénéficier au rural où le marché est défaillant, renforcement de
x l’appropriation des TIC par les PME, les TPE, les entreprises
artisanales et les particuliers dans les zones rurales p90
Thématique La couverture des zones blanches est un des enjeux de

« désenclavement du x l’axe 2 p 90
territoire »
Indicateurs « prise en nombre d’opérations exemplaires de réhabilitation rurale - nombre de projets économiques nouveaux
compte du rural » par Pays - nombre d'emplois créés ou confortés par Pays, par des projets économiques adaptés p113
115
Part de la Taux de
Catégories de Nombre de dossiers
pop. totale Montant FEDER programmé Montant Earmarking
territoires ZAU programmés
99 (%) Total en
% Total Programm montants
% Total % Total % Total
N M€ monoloc é (M€) programmé
général monoloc. général
. s
Total région 100 428 100 - 69,9 100 - 230,4 58,8
Non
exploitables* - 324 75,7 - 56,8 81,3 - 164,2 60,6
s/tot opérations
monoloc. 100 104 24,3 100,0 13 18,7 100,0 66 51,1
Pôle urbain 80,9 55 12,9 52,9 7,7 11,0 59,0 22,6 76,8
Périurbain 10,7 11 2,6 10,6 0,9 1,2 6,6 22,5 9,6
Petites Villes 3,7 10 2,3 9,6 1,8 2,6 14,0 6,0 0,0
Rural isolé 4,7 28 6,5 26,9 2,7 3,8 20,4 15,0 25,3
localisés
59% de la programmation a bénéficié aux pôles urbains le FEDER / hab. est plus élevé dans les petites villes
6,6 % au périurbain le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le rural isolé

Dans les zones rurales les financements se répartissent principalement entre les soutiens à l’innovation (50,4%) et à l’environnement (39,8%).
Les soutiens à l’environnement n’ont concerné que les petites villes
Les aides en direction du tourisme (9,8%) sont principalement ciblées en zones rurales en particulier dans les petites villes.

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 15 11,4 409 836 21,2 1,0 7,7 6 6,5
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 81 61,4 758 237 39,2 8,8 71,4 48 51,6
Total 132 100,0 1 934 117 100,0 12,3 100,0 93 100,0
Surface : 94,1
typologie.
Les soutiens ont majoritairement concerné les campagnes et territoires ruraux dynamiques (71,4%). Les campagnes fragiles ne sont que faiblement
concernées par la programmation FEDER (3 dossiers au 14-03-10).
24 PROGRAMME OPERATIONNEL Rhône-Alpes
Données générales sur la Région Rhône-Alpes
Maquette :
336,7

310 950 5,5% Maquette :

dont « petites villes » 697,6
2010

Existence d’une définition du Le rural est défini par la typologie évoquée p56,57
x
rural
Présence d’une typologie des Le PO évoque la diversité des territoires ruraux : fragiles, intermédiaires,
territoires ruraux touristiques, en transition… p54, 56, « nouvelles campagnes en recherche
x d’équilibre » (p57) avec l’utilisation de la typologie SEGESA (rural à attractivité
touristique et résidentielle, rural à économie touristique)
Prise en compte du rural dans Le rural est évoqué plusieurs fois dans le diagnostic : fracture numérique (p27,
la description du territoire 30) cloisonnement du à l’étalement urbain et retard de développement (p 30,
x 38, 40, 48), cohésion territoriale et sociale à préserver (p 54, 56) notamment
par l’agriculture (p64). Evocation du rural dans la coopération transfrontalière
avec l’Italie (p64, 75),
Prise en compte du rural dans Une analyse SWOT des territoires avec forces et faiblesses du rural : espaces
l’analyse SWOT x attractifs mais fragiles, développement des services à la population, accueil de
population – Articulation entre les programmes FEDER, FEADER, FSE (p.58)
Problématique rurale lisible Le développement des territoires fragiles urbains et ruraux sont un des axes du
dans la stratégie programmes, les principales mesures évoquées pour le rural : le maintien
x d’activités économiques (p82, 90,91), l’amélioration de l’accès aux services
(p90), la persistance d’une fracture numérique (p89, 90,91), mes activités
touristiques (p90, 91,92)

Stratégie d’articulation Le FEADER intervient prioritairement dans les domaines suivants : soutien aux filières
agricoles et forestières, micro-entreprises, tourisme rural, services de base à la
population rurale, sites Natura 2000.
En complément avec le FEDER : prévention des risques, biodiversité (p185-187)
Articulation avec les démarches interrégionales (p188-201)
Existence de Comités de programmation Comité de programmation commun FEDER, FEADER, FSE p256
pluri-fonds
Existence de Comités de suivi pluri-fonds Comité de suivi en cours de finalisation au moment de l’élaboration du PO p255
Présence des acteurs ruraux dans les Pas de détail dans le PO


maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 Axe dédié au développement de tous les territoires

x 86M€ notamment les territoires urbains et ruraux fragiles p90
Mesures Mesure II – A s’adresse aux territoires urbains et ruraux

x
fragiles p90
Sous-mesures x
Thématiques pouvant
x
Thématique L’axe 4 est dédié à l’accessibilité par les transports et par les
« désenclavement du x TIC et devrait donc contribuer au développement des
territoire » territoires ruraux
Indicateurs « prise en L’indicateur « ECART DE PRIX DES OFFRES DE SERVICES POUR LES ENTREPRISES SUR LE TERRITOIRE DE
compte du rural » RHONE-ALPES « EFFET CONCURRENCE « vise à mesurer les écarts de prix dans les offres de services
proposées aux entreprises selon leur localisation urbain-rural p230
Part de la Taux de
Catégories de Nombre de dossiers
pop. totale Montant FEDER programmé Montant Earmarking
territoires ZAU programmés
99 (%) Total en
% Total Programm montants
% Total % Total % Total é (M€) programmé
N M€ monoloc
général monoloc. général s
.
Total région 100 757 100 - 174,8 100 - 515,2 62,8
Non
exploitables* - 431 56,9 - 119,9 68,6 - 351,4 66,1
s/tot opérations
monoloc. 100 326 43,1 100,0 55 31,4 100,0 164 55,6
Pôle urbain 64,1 223 29,5 68,4 40,8 23,3 74,3 120,7 61,3
Périurbain 22,1 51 6,7 15,6 7,0 4,0 12,7 21,5 30,8
Petites Villes 5,5 22 2,9 6,7 4,3 2,5 7,8 14,3 72,7
Rural isolé 8,4 30 4,0 9,2 2,8 1,6 5,2 7,3 9,5
localisés
5,2% pour le rural isolé le taux de cofinancement FEDER est plus élevé dans le rural isolé

Dans les zones rurales, on note un soutien important ciblé sur la thématique énergie (44,2%) ainsi qu’un fort soutien aux mutations économiques et à
l’emploi sur les territoires ruraux et en particulier dans le rural isolé
Les soutiens à l’innovation vont majoritairement vers les pôles urbains

Consulaires

N % N % (M€) % N %
1 - Campagnes
periurbaines 112 46,3 1 715 778 51,1 11,8 36,6 70 37,4
2 - Campagnes et
territoires ruraux
dynamiques 56 23,1 383 130 11,4 6,4 19,8 29 15,5
4 - Petites villes rurales 53 21,9 1 134 248 33,8 12,1 37,6 77 41,2
Total 242 100,0 3 354 742 100,0 32,2 100,0 187 100,0
Surface : 96,7
NB : 80 millions d’euros de FEDER soit 71 % (sur 112 millions), ont été programmés dans les cantons « urbains » de la
typologie.
80% du FEDER est ciblé vers les zones les plus urbanisées de Rhône Alpes (identification PRESAGE). Les petites villes rurales ont néanmoins
programmé 37% des montants FEDER, soit un taux supérieur à leur poids démographique.
25 PROGRAMME OPERATIONNEL Guadeloupe
Données générales sur la Région Guadeloupe
Données de contexte Données financières

Population Totale 763 200 hab Dotation FEDER totale 542 M€
Superficie totale 2500 km² Par habitant 710
Densité 246 hab/Km² Montant programmé

159 M€ 29,3%
FEDER (M€) au 14-03-2010


x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural n’est pas abordé dans le diagnostic territorial, il est fait référence à
la description du territoire certains territoires en difficulté (les « pays » en cours de construction) mais
x sans référence explicite à leur caractère rural ou pas. (p13) Les problématiques
de développement sont globales à l’ensemble du territoire, et non propre à
certains territoires en particulier.
Prise en compte du rural dans x Pas de référence au rural dans le diagnostic. (p35-37)
l’analyse SWOT
Problématique rurale lisible Le PO évoque le rôle du FEADER dans le soutien au tourisme rural (p64) sans
dans la stratégie x pour évoquer clairement ces territoires dans la stratégie. Les espaces ruraux
semblent n’être pris en compte que par le FEADER.
Stratégie d’articulation Le FEADER intervient dans les domaines suivants : Aides aux entreprises agro-
alimentaires, et exploitations agricoles, amélioration de la qualité de vie en milieu
rural et hébergement touristique, ingénierie de projets dans le milieu agricole,
mesures environnementales en lien avec le milieu agricole, intervention dans le
cadre du programme Leader. (p. 180, 199). Il n’y a pas de complémentarité sur l’axe
3 avec le FEDER, celui-ci intervient seul
Existence de Comités pluri-fonds Un comité de suivi commun pour les 4 fonds : FEDER, FSE, FEADER, FEP, p261
Un comité de programmation unique p.263
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre d’agriculture, Délégué régional au tourisme, commerce et artisanat, Office
Comités pluri-fonds national des forêts - Direction de l’agriculture et de la forêt et CNASEA, délégation
régionale au commerce et à l’artisanat et au tourisme (pour le comité de
programmation, au titre du FEADER) p264
maquettés
FEDER
Mesures x
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Développement des transports (p143)
x
Thématique x Axe 3 – Objectif 1 : « mise en place de transports en
« désenclavement du commun, terrestres et maritimes »
territoire »
compte du rural »
26 PROGRAMME OPERATIONNEL Guyane
Données générales sur la Région Guyane

Population Totale 191 000 Dotation FEDER totale 305 M€
Superficie totale 84 000 Km² Par habitant 1596 €
Densité 1,88 hab/Km² Montant programmé

110,7 M€ 36,3%
FEDER au 04-07-2010


x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est très peu cité dans la description du territoire : référence à
la description du territoire l’urbanisation sauvage (p26). A noter : les problématiques de développement
x usuelles des territoires ruraux se retrouvent à l’échelle du territoire tout entier
(désenclavement, précarité, dialogue social, ancrage des entreprises, maîtrise
du foncier, infrastructures sanitaires, transports, TIC…)
Prise en compte du rural dans Les territoires ruraux présentent certaines faiblesses : manque de vétérinaires,
l’analyse SWOT difficultés d’installation de jeunes agriculteurs, (p54), hébergement
x
touristiques ruraux de moyenne qualité mais des efforts sont faits pour la
valorisation de la production agricole rurale (p61)
Problématique rurale lisible Le rural est abordé sous deux thématiques : création du Parc National
dans la stratégie Amazonien avec une charte sur le développement durable qui inclut
x
l’aménagement du rural (p79), articulation de l’intervention FEDER / FEADER
sur les territoires ruraux (p71, 74, 76, 79).

Stratégie d’articulation Le FEADER intervient sur les espaces ruraux (eau, assainissement, agriculture,
secteur bois et forêts, agritourisme, artisanat…)(p71, 74, 76, 79), avec une
intervention complémentaire au FEDER pour l’éco certification de la filière bois
Détail de l’articulation p.91, p173
Existence de Comités pluri-fonds Un Comité régional de programmation multi-fonds (p. 189) et un comité de suivi
multi-fonds p. 192
Présence des acteurs ruraux dans les Peu détaillé : Les chambres consulaires (comité de programmation) p189
maquettés
FEDER
L’axe 7 dédié « Assurer un développement équilibré du
territoire en favorisant l’essor des activités de proximité »
x 11,5 M€
devrait bénéficier fortement aux territoires ruraux par ses 2
mesures : (TPE et tourisme) p143
Axe dédié 2007-2013 L’axe 9 « Garantir l’accès de tous à l’éducation » p.157 doit
permettre de mailler tous le territoire en infrastructures
x 44M€ scolaires (Construction de la 2ème tranche de l’Unité de
Formation en Zone Rurale de Maripasoula et de la Maison
Familiale Rurale de Mana) p.157
Mesures Mesure 1 : Les mesures 1 et 2 de l’axe 7 ne sont pas dédié

5M€ spécifiquement au rural mais contribueront à son
x Mesure 2 : développement : soutien à la création de TPE (commerce,
6,5M€ artisanat, services de proximité) p143 et soutien au
tourisme
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Soutien aux entreprises en milieu rural et urbain dans le

5M€
bénéficier au rural cadre de l’axe 7 (voir mesures dédiées)
Thématique Désenclavement des zones rurales p119

« désenclavement du 27M€
territoire »
compte du rural »
27 PROGRAMME OPERATIONNEL Martinique
Données générales sur la Région Martinique

Population Totale 397 800 hab Dotation FEDER totale 417 M€
Superficie totale 1 100 Km² Par habitant 1048€
Densité 349 hab / Km² Montant programmé

76,4 M€ 18,3%
FEDER au 04-07-2010

Existence d’une définition du Le PO identifie six zones géographiques, territoires de projets appelant des
rural x stratégies de développement différenciées pour un aménagement solidaire et
équilibré du territoire p63
Présence d’une typologie des P63 : espaces urbains et ruraux sensibles – communes rurales isolées ou
x
territoires ruraux enclavées – espaces d’aménagements touristiques – zones agricoles
Prise en compte du rural dans Les territoires ruraux sont abordés p63 avec une présentation des actions en
la description du territoire faveur des pôles urbains, espaces ruraux et zones urbaines sensibles :
x équipements culturels, sportifs et industriels pour enrayer la dévitalisation des
zones rurales – paupérisation,- nécessité de préserver les terres agricoles
Prise en compte du rural dans x Dévitalisation économique des communes rurales et nécessité de préserver les
l’analyse SWOT terres agricoles p.65, 70
Problématique rurale lisible
dans la stratégie x

Stratégie d’articulation Le FEADER intervient sur l’axe 1 : activités de recherche en lien avec le monde
agricole, installation de jeunes agriculteurs, création et développement de micro-
entreprises, IAA, sur l’axe 2, dans le cadre du programme LEADER, sur l’axe 3 en
soutien au tourisme rural, sur les projets de réhabilitation en communes rurales (< 50
000€), sur l’axe 4 en faveur de la biodiversité. P200, 201, 202
Existence de Comités pluri-fonds Un comité de suivi commun pour les 4 fonds : FEDER, FEADER, FSE, FEP (p.208) et un
CPS (Comité de programmation et de suivi) commun p209
Présence des acteurs ruraux dans les Présence de la Chambre d’agriculture pour le comité de suivi p208
maquettés
FEDER
Mesures La mesure 2.2 de l’axe 2 est consacrée au désenclavement

numérique du territoire et notamment réduire la fracture
entre urbain et rural p138
x La mesure 3.2 de l’axe 3 vise concerne l’aménagement
urbain équilibré par rapport aux zones périphériques même
si le rural n’est pas cité explicitement cité p164 (correspond
au earmarking 61 = réhabilitation urbain/rural)
Sous-mesures x
Thématique x Désenclavement numérique du territoire p78, p138
territoire »

compte du rural »
28 PROGRAMME OPERATIONNEL Réunion
Données générales sur la Région Réunion
Population Totale 785 221 habitants* Données financières
Population des Hauts* 111 000 habitants Dotation FEDER totale 1 014 291 774 €
Superficie totale 2500km² Par habitant 1328 €
Montant programmé
Superficie de la partie la plus 1975km² 341 M€ 33,6%
FEDER au 03-06-2010
rurale **
Densité pour la partie la plus 56 hab/km²
rurale** *Les Hauts de la Réunion. Pactes Territoriaux pour l’emploi –
Commissariat à l’aménagement des Hauts
**estimation d’après les données du PO et site de l’Insee

Existence d’une définition du Le monde rural est décrit dans sa composante géographique et économique
x
rural p51. A la Réunion, très forte proximité entre les espaces + espaces protégés
Présence d’une typologie des Approche peu pertinente compte tenu de l’organisation spatiale de l’île :
x
territoires ruraux succession d’espaces urbains , péri_urbains et ruraux, PDRH, espace PNR
Prise en compte du rural dans Le PO mentionne plusieurs fois la périurbanisation croissante qui fragilise les
la description du territoire territoires ruraux (p39, 40, 51, 111, 122), mais d’autres faiblesses évoquées :
x débouchés de la production, maintien des actifs agricoles (p52, 54). Cependant
une identité rurale nécessaire (p52, 56), préservation des espaces (p47),
maintien du tourisme (p85). Des innovations : démocratie participative (p75).
Prise en compte du rural dans Sous l’angle de la progression de l’urbain : passage à une société urbain,
l’analyse SWOT
x dispersion urbaine, maîtrise du foncier (p139, 141, 142)
Problématique rurale lisible Une partie est consacrée à l’aménagement des « Hauts ruraux », espace rural
dans la stratégie à préserver de la périurbanisation (p173). Approche territoriale intégrée avec
x
un aspect développement des territoires ruraux. .
Il existe un Plan de développement des Hauts ruraux (p.321)

Stratégie d’articulation Le FEADER intervient en complément du FEDER sur les domaines suivants : activités
d’innovation pouvant être valorisées et diffusées, infrastructures d’irrigation,
entreprises agro-alimentaires, agro-tourisme et investissements forestiers (secteur
du tourisme), travaux sylvicoles sur les Espaces Naturels Sensibles. (p175, 176)
NB : Un dispositif Leader dédié aux territoires des Hauts de l’île (p.321)
Existence de Comité de suivi pluri-fonds Le PO fait mention d’un Comité de suivi commun à l’ensemble des programmes
intervenant à l’ensemble de la Réunion. P294
Existence de Comités de programmation Il existe un Comité Local de suivi qui est le comité de programmation (p.291) qui
pluri-fonds constitue l’instance de mise en œuvre du programme.
Présence des acteurs ruraux dans les Chambre des métiers, Chambre d’agriculture, Comité régional des pêches maritimes
Comités pluri-fonds et des élevages marins de la Réunion (comité de suivi) p295 + CES Réunion

maquettés
FEDER
Axe dédié 2000-2006 Un axe était dédié à l’aménagement équilibré du territoire
x (p20)
Mesures L’un des objectifs de l’Axe 3 est consacré à

l’accompagnement des politiques de développement des
x
milieux urbains pour renforcer l’attractivité des villes et
des bourgs (p232) dont les bourgs ruraux.
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Stratégie territoriale intégrée : les actions globales
bénéficier au rural x d’assainissement, désenclavement interne…bénéficient
aux territoires ruraux
Thématique Oui, traité dans l’axe surcoûts + route des tamarins qui
« désenclavement du x désenclave tous les territoires ruraux de l’Ouest de l’île
territoire »
Indicateurs « prise en Un indicateur lié à l’axe 4 «Compensation des handicaps liés à l’ultra-périphérie » : « Investissements
compte du rural » réalisés pour la protection des habitants et des biens dans les Hauts » (243, 287).
29 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Loire
Données générales
Données financières
Dotation FEDER totale 33,8 M€
Montant programmé
12,5 37%
FEDER au 04-07-2010


x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est peu abordé dans le diagnostic du PO : menace du petit patrimoine
la description du territoire x rural p.15. Le plan Loire grandeur Nature comportait des actions en faveur de
la restauration des espaces ruraux p18
Prise en compte du rural dans Le Po évoque l’étalement urbain qui fragilise les espaces agricoles ou naturels
l’analyse SWOT x (p116)
Problématique rurale lisible La stratégie détaille surtout la complémentarité entre les différents
dans la stratégie programmes (Po Plurirégional Loire et Contrat de projet interrégional Loire)
x ainsi que les grands thèmes spécifiques, aucun n’est dédié spécifiquement aux
territoires ruraux p 28-30 Néanmoins la valorisation du patrimoine rural est
cohérent avec les objectifs du CRSN p71

Stratégie d’articulation Le FEADER interviendra en complément sur le PO Loire dans les domaines suivants :
sites Natura 2000, investissements dans les IAA (axes 1 et 3) p80-82
Existence de Comités pluri-fonds Les membres de la Conférence des Acteurs du CPER interrégional siègeront
également au Comité de suivi du PO FEDER. P96 (comité de suivi) - Le Comité de
gestion du CPER interrégional fait office de Comité plurirégional de programmation
du PO FEDER p98
Présence des acteurs ruraux dans les Chambres consulaires (comité de suivi p96)
maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 x Les territoires ruraux ne font pas l’objet d’un axe ou d’une
mesure spécifiquement dédié dans le PO
Mesures x
Sous-mesures x
Thématiques pouvant Axe 3 : Promotion des itinérances douces le long de la Loire

x p.52
Thématique Le PO se concentre surtout sur le développement des

« désenclavement du x transports fluviaux
territoire »
compte du rural »
30 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Massif
Central
Montant programmé
15,3 M€ 37,7%
FEDER au 04-07-2010

Existence d’une définition du Le territoire est issu d’une politique de compensation des zones rurales (p36)
x
rural
Présence d’une typologie des Référence à la typologie SEGESA p 27 en référence à l’étude prospective de la
x
territoires ruraux DATAR « Quelle France rurale pour 2020 ? »
Prise en compte du rural dans FORTE prise en compte : le territoire est majoritairement rural (image de
la description du territoire ruralité p13, forte proportion de terres et emplois agricoles p15, 22). Une
x attractivité soulignée à plusieurs reprises (p11, 25, 31,32, …), mais des
faiblesses (baisse de la population, p11,36), maintien de services p35. Bon
équilibre entre urbain et rural p25
Prise en compte du rural dans OUI : présence d’entreprises industrielles et artisanales, attractivité mais
l’analyse SWOT
x risque de désertification p36
Problématique rurale lisible Le rural est fréquemment cité car représente une grande partie du territoire :
dans la stratégie prise en compte des territoires ruraux sensibles p.51, rôles des femmes
x
p21,52, nécessité de conforter l’attractivité : par les transports p57, le soutien
à la filière bois, créatrice d’emplois p57, la mise en réseau des acteurs p51
Stratégie d’articulation La complémentarité du POMAC avec les po régionaux est détaillée p124-143
Existence de Comités pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les Comité de suivi : APAMAC, COPAMAC (Comité des Présidents agricoles du Massif
Comités pluri-fonds Central p105
maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 x Le territoire étant majoritairement rural, aucune mesure

n’y est spécifiquement dédiée mais l’ensemble du PO
Mesures x contribue au développement et à l’attractivité des
territoires ruraux.
Sous-mesures x
Thématiques pouvant De nombreuses thématiques bénéficieront au rural :

bénéficier au rural transports, soutien à la filière bois, développement du
tourisme, mesures en faveur de l’accueil des populations,
soutien à l’agriculture…
Thématique 1M€ sur la Plus particulièrement les mesures 3.1 (« mise en cohérence
« désenclavement du mesure 3.1 et des politiques de déplacements dans le Massif-central ») et
territoire » 6,7M€ sur la 3.2 (« Développer les infrastructures de communications
mesure 3.2 électroniques et leurs usages ») de l’axe 3
p116
Indicateurs « prise en Indicateur de contexte p22 « part des emplois agricoles dans l’emploi » « temps d’accès en minutes à
compte du rural » une bretelle d’autoroute » p30
31 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Massif des
Alpes
Montant programmé
24,8 M€ 34,16%
FEDER au 04-07-2010


x
rural
Présence d’une typologie des Le Po évoque seulement des zones rurales montagnardes p21
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le rural est cité autant pour ses atouts : projet RURALPI (échanges entre
la description du territoire programmes de développement rural) p13, attractivité, présence d’un
artisanat traditionnel p21, dynamisme des pôles d’excellence rurale (filière
x bois, tourisme…) p21, 33, 34, nombreuses zones de revitalisation rurale p25 ;
que pour ses faiblesses : difficultés de transmission des petites entreprises
p21, manque de services publics p27, manque de coordination avec les
espaces plus dynamiques p36
Prise en compte du rural dans Difficultés de transmission des entreprises, risque de dépopulation avec las
l’analyse SWOT
x disparition de certains services de proximité p46
Problématique rurale lisible Les territoires ruraux ne font pas l’objet d’une stratégie spécifique même si des
dans la stratégie actions sont prévues : augmentation de la collaboration en réseau (pôles de
x
compétitivité et d’excellence rurale) p55, développement de la filière bois-
énergie (transports aisé, maintien d’emplois… )p65
Stratégie d’articulation Le FEADER intervient principalement sur l’axe 1 en complément du FEDER, pour le
soutien aux micro-entreprises, développement du tourisme sur les exploitations
agricoles, mise en valeur du patrimoine valeur…p141
Existence de Comités pluri-fonds
Présence des acteurs ruraux dans les

maquettés
FEDER
Axe dédié 2007-2013 x L’ensemble des mesures devraient avoir un impact
bénéfique sur le développement des territoires ruraux car le
Mesures territoire est plutôt à dominante rurale, donc tout le
x territoire est concerné par les actions mises en place.
Sous-mesures x
Thématiques pouvant 3,6M€ sur la Mesure 3.2.3 « Développer la mobilisation et l’utilisation
x mesure 3.2 locales du bois Energie » p99
Thématique
territoire »

compte du rural »
32 PROGRAMME OPERATIONNEL interrégional Plan Rhône
Montant programmé
12,9 M€ 19%
FEDER au 04-07-2010


x
rural
x
territoires ruraux
Prise en compte du rural dans Le Po est centré sur la prévention des inondations, une problématique qui
la description du territoire
x touche aussi globalement les populations rurales p14
Prise en compte du rural dans x Le rural ne fait pas partie de l’analyse AFOM menée pour le POP Plan Rhône
l’analyse SWOT p21
Problématique rurale lisible Le PO ne prévoir pas de mettre en place des actions spécifiques sur les
dans la stratégie x territoires ruraux, qui sont concernés au même titre que les zones urbaines par
les crues du Rhône

Stratégie d’articulation Peu d’articulation avec le FEADER sont prévues a titres des interventions du Plan
Rhône p63 et suiv. et p85 (la lutte contre les inondations ne relève pas du FEADER)
Existence de Comités pluri-fonds Un comité de programmation interrégional unique pour les actions cofinancées du
programme (POP et CPIER) p41
Présence des acteurs ruraux dans les
maquettés
FEDER
Mesures Axe 1, mesure 2.2 « limitation des ruissellements à la source

x en milieu urbain et rural » p44
Sous-mesures
x
Thématiques pouvant L’ensemble des mesures du PO bénéficieront aux territoires

x ruraux concernés par les risques d’inondations
Thématique
territoire »

compte du rural »

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> ANALYSE DE LA CONTRIBUTION DES PROGRAMMES

OPERATIONNELS REGIONAUX 2007-2013 AU

Annexes : Fiches de synthèse par Programme

Jean Claude BONTRON, SEGESA

En partenariat avec le Ministère de l’Alimentation, de l’Agriculture

Définitions et typologies utilisées

Population 2007 : donnée au 1er janvier 2007, source INSEE

A - Les espaces à dominante rurale. Ils sont composés :

C - Les pôles urbains (unités urbaines de plus de 5000 emplois)

1 - Périurbain de proximité 5 - Rural à économie touristique

dont « petites villes » 3 892 145 6,7%

B2 - Périurbain (com. urbaines) 4 596 203 7,9%

2. LA MISE EN ŒUVRE (Données PRESAGE au 14/03/2010)

Part de la Montant Taux de

T ransport Rural isolé

2.3 Programmation selon catégorie de maître d’ouvrage

4 - Petites villes rurales

Dossiers programmés* M ontants programmés FEDER Population

dotation par habitant 121,2€

2. PLACE DU RURAL DANS LE PROGRAMME OPERATIONNEL

OUI NON Commentaires

Articulation FEDER et autres fonds

OUI NON Montants Commentaires

Axe dédié 2007-2013 x

Mesures 8 M€ 2.3 : attractivité des territoires (mixte : urb/rur)

Sous-mesures x Pas de sous-mesure dédiée

Thématiques pouvant L’axe 4 pourra concourir au financement d’actions

Thématique Axe 4 : accessibilité et attractivité (couverture haut-

Indicateurs « prise en N°2 et 6 : transports collectifs inter-urbains

dossiers programmés (%) Feder programmé (%) pop 1999 (%)

3.2 Programmation par thématique (hors assistance technique)

1 Transports Périurba in M utations éco / Emploi /

Total région : Tout dossier renseigné pour la thématique

3.3 Programmation selon catégorie de maître d’ouvrage

Nombre de cantons Population Montants Dossiers programmés*

4 - Petites villes rurales

2 - Campagnes et territoires ruraux dynamiques

Données générales sur la Région Aquitaine

dotation par habitant 121,2€

311 173 10,7% Maquette :

2. PLACE DU RURAL DANS LE PROGRAMME OPERATIONNEL

OUI NON Commentaires

Présence d’une typologie des

Articulation FEDER et autres fonds

OUI NON Montants Commentaires

Axe dédié 2007-2013 Axe 4 « Développer durablement les territoires

Mesures 4.3 « soutenir les territoires en mutation » p55 en

Thématique Voir infra « thématique pouvant bénéficier aux zones

Répartition des 160 dossiers monolocalisés à la commune

Taux de cofinancement FEDER (%) FEDER/hab (€)

3.2 Programmation par thématique (hors assistance technique)

Périurbain Environnement / Risques

Total région : Tout dossier renseigné pour la thématique

Sphère associative Sphère publique

Types d'espaces ruraux et program m ation FEDER sur 116 dossiers

Petites villes rurales

Données générales sur la Région Alsace

dotation par habitant 40,8€

2. PLACE DU RURAL DANS LE PROGRAMME OPERATIONNEL

OUI NON Commentaires

Existence d’une définition du 25% de la population régionale – 19% de la superficie régionale

Présence d’une typologie des NON

Articulation FEDER et autres fonds

OUI NON Montants Commentaires