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ANTE EMERGENCIAS
BANCO UNIVERSAL
NIT. 900234781
2019-05-08
BOGOT?, D.C., COLOMBIA
PLAN EMPRESARIAL PARA LA PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y RESPUESTA
ANTE EMERGENCIAS
BANCO UNIVERSAL
NIT. 900234781
2019-05-08
BOGOT?, D.C., COLOMBIA
CONTENIDO
CONTENIDO............................................................................................................................................
1. INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................
2. JUSTIFICACIÓN..................................................................................................................................
3. ALCANCE............................................................................................................................................
4. MARCO LEGAL Y NORMATIVO APLICADO AL DOCUMENTO.........................................................
4.1. Leyes, Decretos, Resoluciones......................................................................................................
4.2 Normas Técnicas referentes...........................................................................................................
5. OBJETIVOS.........................................................................................................................................
5.1 Objetivo General.............................................................................................................................
5.2 Objetivos Específicos......................................................................................................................
6. GENERALIDADES...............................................................................................................................
6.1 Identificación...................................................................................................................................
6.1.1 Información de la distribución de la población en el centro de trabajo.....................................
6.2 Ubicación y características físicas del centro de trabajo.................................................................
6.3 Servicios instalados en el centro de trabajo....................................................................................
6.4 Identificación de áreas críticas en el centro de trabajo...................................................................
6.5 Declaración de antecedentes emergencias....................................................................................
7. RECURSOS DISPONIBLES PARA LA PREVENCIÓN, PREPARACION Y RESPUESTA ANTE
UNA EMERGENCIA EN EL CENTRO DE TRABAJO..............................................................................
7.1 Recursos.........................................................................................................................................
7.2 Recursos Externos..........................................................................................................................
7.3 Recursos Financieros.....................................................................................................................
8. ANÁLISIS DEL RIESGO EN FUNCION DE LA AMENAZA Y LA VULNERABILIDAD.........................
8.1 Definiciones....................................................................................................................................
8.2 Método Implementado para el análisis del riesgo...........................................................................
9. ESTRUCTURA PARA LA PREPARACIÓN, RESPUESTA Y RECUPERACIÓN ANTE
EMERGENCIAS.......................................................................................................................................
9.1. Implementación de la herramienta administrativa denominada Sistema Comando de Incidentes
Básico (S.C.I.B), en el presente plan....................................................................................................
9.1.2. Funciones del S.C.I.B..............................................................................................................
9.2. Funciones del S.C.I.B....................................................................................................................
9.3. Declaratoria de emergencias.........................................................................................................
10. BRIGADA DE EMERGENCIAS..........................................................................................................
10.1 Estructura......................................................................................................................................
10.1.1 Brigada Emergencias.............................................................................................................
10.1.2. Propósitos de la conformación de la Brigada........................................................................
10.1.3. Objetivos de la Brigada Emergencias BANCO UNIVERSAL.................................................
10.2. Roles, funciones del personal que conforma la Brigada..............................................................
10.2.1. Coordinador del plan.............................................................................................................
10.2.2. Jefe de Brigada.....................................................................................................................
10.2.3. Brigadistas de Emergencias..................................................................................................
10.2.4. Personal Apoyo Evacuación..................................................................................................
10.3. Directorio Brigadistas Activos......................................................................................................
11. EVACUACIÓN O DESALOJO DE EMERGENCIA INSTALACIONES BANCO UNIVERSAL.............
11.1. Plan de Evacuación.....................................................................................................................
11.1.1. Objetivo del Plan de Evacuación...........................................................................................
11.2. Activación del plan de Evacuación...............................................................................................
11.2.1. Activación de la alarma y orden de evacuación....................................................................
11.2.2. Orden de Evacuar.................................................................................................................
11.2.3. Rutas de evacuación.............................................................................................................
11.2.4. Punto de encuentro...............................................................................................................
12. GUIAS DE ACTUACIÓN Y PROCEDIMIENTOS PARA LA RESPUESTA EN LAS
INSTALACIONES DE BANCO UNIVERSAL............................................................................................
13. EJERCICIOS PROGRAMADOS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN.....................................
13.1. Simulacros y Simulaciones..........................................................................................................
13.2. Objetivo de los ejercicios.............................................................................................................
13.3. Aspectos a Verificar.....................................................................................................................
13.4. Planeación de Ejercicios Simulacro/Simulaciones.......................................................................
13.5. Verificación..................................................................................................................................
14. REGISTROS E INDICADORES DEL PLAN.......................................................................................
14.1. Registros......................................................................................................................................
14.2. Indicadores..................................................................................................................................
14.3. Revisión del plan..........................................................................................................................
14.4. Actualización del Plan..................................................................................................................
15. GLOSARIO DE TERMINOS UTILIZADOS EN EL PRESENTE DOCUMENTO.................................
16. BIBLIOGRAFIA Y REFERENCIAS WEB............................................................................................
17. ANEXOS............................................................................................................................................
17.1. Anexo Uno...................................................................................................................................
17.2. Anexo Dos...................................................................................................................................
1. INTRODUCCIÓN
Durante el desarrollo de las actividades en cualquier lugar del mundo, es posible la
manifestación de situaciones que alteren el normal desarrollo de los procesos, exponiendo o
generando riesgo para: la vida de las personas, la infraestructura, la imagen, la economía, el
medio ambiente incluso las comunidades aledañas, siendo o no afectados. Estas
situaciones comúnmente son llamadas emergencias y dado el lugar de manifestación, se
denominan empresariales o comunitarias. Por esta razón BANCO UNIVERSAL, adelanta un
proceso encaminado a la prevención, preparación y respuesta a emergencias, direccionado
acciones para su ejecución a través de la actualización del presente documento básico
legal: "Plan Empresarial para la Prevención, Preparación y Respuesta a Emergencias",
implementando su política de Seguridad y Salud en el trabajo, excediendo los
requerimientos locales e internacionales mandatorios, concebidos para el bienestar de
colaboradores y comunidad aledaña, de manera especial con nuestros clientes.
Lo anterior requiere que todos los trabajadores estén involucrados en el diseño,
administración, ejecución, control, divulgación y actualización del plan y sus documentos
anexos.
También requiere de nuevos valores y niveles de conciencia que permita a las personas una
participación más activa, en la búsqueda de soluciones ante la diversidad de problemas del
proceso productivo y del entorno empresarial, que relacione el riesgo y su potencial
manifestación.
Actualmente el Gobierno Nacional contempló en su legislación, la necesidad de implementar
en las instituciones, las facilidades y recursos para prestar los primeros auxilios a sus
colaboradores, y dar respuesta a sucesos inesperados o contemplados en los sitios de
trabajo, siendo esta su prioridad, esta pretensión quedo ratificada en el Decreto Único 1072
del 26 de mayo de 2015 en su Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante
emergencia.
2. JUSTIFICACIÓN
Con la implementación del Plan para la prevención, preparación y respuesta a emergencias,
se busca minimizar las consecuencias y severidad de los posibles eventos catastróficos que
puedan presentarse en un área o sector determinado de nuestra empresa, disminuyendo la
afección a la Vida, el medio ambiente, la propiedad y la vecindad.
El logro de los objetivos de los Planes de Emergencia y los programas que desarrolla el
Comité y la brigada, bajo la supervisión y el apoyo total de la Gerencia y el COPASST, no
están dados solamente por el nivel de capacitación técnica y profesional de quienes lo
ejecutan, sino además por el desarrollo humano y la concepción del trabajo en equipo que
posea el personal de la organización.
Por lo anterior, ante las situaciones de emergencia, se requiere establecer, destrezas,
condiciones y procedimientos que permita a los empleados de BANCO UNIVERSAL,
prevenir y protegerse en caso de desastres o amenazas colectivas que pongan en peligro su
integridad y la del personal visitante en determinado momento, durante su jornada laboral,
mediante la utilización de acciones rápidas, coordinadas y confiables, tendientes a
garantizar la protección de la Vida.
Conocer las normas que gobiernan las actividades de prevención, atención recuperación en
situaciones de desastre, permite a sus destinatarios ser conscientes de los deberes y
derechos que en ellas se consagran y que buscan en esencia la protección del derecho
fundamental por excelencia: El derecho a la vida.
En la búsqueda de la garantía a este derecho fundamental, todos tienen un papel importante
que desempeñar, tanto los directivos como los empleados y la sociedad en general,
tenemos derechos y obligaciones para asumir, pero no se debe trabajar en pro de ello,
únicamente cuando la desgracia toque la puerta, no hay que esperar el siguiente desastre
para acordarse del compromiso con la vida.
Garantizar la vida, actuar de manera segura, solidaria y responsable justifica la creación de
este documento y su implementación.
3. ALCANCE
El desarrollo de los objetivos del presente documento, su implementación total, aplican para
BANCO UNIVERSAL, y a todo el personal presente en las instalaciones, cuando exista una
emergencia que pueda afectar a colaboradores, contratistas, visitantes, bienes, medio
ambiente y/o imagen.
El Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, es de carácter permanente, con
cobertura total a las instalaciones, vías de acceso, medios de transportes propios y
contratados por la empresa, horarios de atención y operación de la empresa durante los 365
días del año, por tanto, el presente Plan homologa su alcance en búsqueda de mantener la
seguridad humana en toda intervención propia de la organización.
4. MARCO LEGAL Y NORMATIVO APLICADO AL DOCUMENTO
4.1. Leyes, Decretos, Resoluciones
DECLARACIÓN Artículo 3. - Hace referencia del derecho a la vida, a la libertad de las personas.
UNIVERSAL DE
LOS
DERECHOS
DEL HOMBRE.
- DIC 10 DE
1.948
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. - Artículo 25. Toda persona tiene derecho a un trabajo
JULIO 06 DE 1991 en condiciones dignas y justas.
LEY 9 /1979 CÓDIGO NACIONAL SANITARIO Título III - Salud Ocupacional
Título VIII - Desastres
Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá
elaborar un plan de contingencia para su respectiva
jurisdicción con los resultados obtenidos en los
análisis de Vulnerabilidad. Además, deberán
considerarse los diferentes tipos de desastre que
puedan presentarse en la comunidad respectiva. El
Comité Nacional de Emergencias elaborará, para
aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con
instrucciones que aparecerá en los planes de
contingencia.
Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los
programas de entrenamiento y capacitación para
planes de contingencia en los aspectos sanitarios
vinculados a urgencias o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias,
deberá vigilar y controlar las labores de capacitación
y de entrenamiento que se realicen para el correcto
funcionamiento de los planes de contingencia.
RESOLUCIÓN 2400/1979 ESTATUTO DE "Por el cual se establecen disposiciones sobre
SEGURIDAD INDUSTRIAL vivienda, higiene y seguridad industrial en los
establecimientos de trabajo"
Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a
Organizar y desarrollar programas permanentes de
Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial"
DECRETO 614/1984 "Por el cual se determinan las bases para la
organización de administración de salud ocupacional
en el país"
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes
responsabilidades: - Responder por la ejecución del
programa de Salud Ocupacional
RESOLUCIÓN "Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de
1016 /1989 Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país"
Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo
en cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección,
alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de
control.
Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los
siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en
las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales
riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o
el ambiente.
CONPES 3146/2001. Estrategia para consolidar la ejecución del Plan
Nacional para la Prevención y Atención de Desastres
- PNPAD, en el corto y mediano plazo.
LEY 1562/2012 "Por el cual se determina la organización y
administración del Sistema General de Riesgos
Laborales"
Artículo 2. Modifíquese el artículo 13 del Decreto ley
1295 de 1994.
Resolución 0256/2014 Por medio de la cual se reglamenta la conformación,
capacitación y entrenamiento para las brigadas
contraincendios de los sectores energético, industrial,
petrolero, minero, portuario comercial y similar en
Colombia.
Decreto Único Artículo 2.2.4.6.12. Documentación. 12. La identificación de las amenazas junto con la
1072 de mayo evaluación de la vulnerabilidad y sus correspondientes planes de prevención, preparación
26 2015 y respuesta ante emergencias;
Artículo 2.2.4.6.20. Indicadores que evalúan la estructura del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo SG-SST. 10. La existencia de un plan para prevención y
atención de emergencias en la organización; y
Artículo 2.2.4.6.21. Indicadores que evalúan el proceso del sistema de gestión de la
seguridad y salud en el trabajo SG-SST. 11. Ejecución del plan para la prevención y
atención de emergencias; y
Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Incluye 13
numerales y Dos Parágrafos.
Tabla 1 Marco Legal
4.2 Normas Técnicas referentes
NTC 5254 Norma Técnica Colombiana para la Gestión de Riesgo
GTC-176/10 Guía para la gestión de continuidad de negocios.
NTC-2885 Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.
NTC-1700 Higiene y seguridad, medidas de seguridad en
edificaciones, medios de evacuación.
NTC-5722 Continuidad del negocio - sistemas de gestión de
continuidad de negocio. Requisitos
NTC-3324 / 1992 Recomendaciones para la organización, el
entrenamiento y los equipos de brigada contra
incendios, privadas.
NSR- 10 Requisitos Generales de Diseño y Construcción
Sismo Resistente en Colombia La Ley 400 de
1997, (b) La Ley 1229 de 2008.
NFPA-101 Código de seguridad Humana Edición 2015
NFPA-25 Código para la inspección prueba y
mantenimiento de sistema contra incendios
basados en agua Edición 2014
NFPA-600 Organización de la brigada contra incendios
Edición 2015
Tabla 2 Marco Legal
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
Establecer los lineamientos generales tanto administrativos como operativos para la
identificación, preparación, atención, respuesta y recuperación ante Emergencias que se
puedan presentar en los centros de gestión.
INFORMACIÓN GENERAL
Nombre del centro de trabajo Departamento Ciudad
Centro de Trabajo APA Bogotá, D.C.
Actividad económica 1607 Dirección Teléfono
1651501 Carrera 110 70 b 15 4421526
¿Se encuentra asegurado? NO
INFORMACIÓN RESPONSABLES DEL CENTRO DE TRABAJO
Encargado Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
Nombre E-mail Teléfono/Móvil
Eduardo Suarez edsuarez@bancouniversal.com.co 3215679800
Jefe de Brigada de Emergencia
Nombre E-mail Teléfono/Móvil
Jose Vicente Gomez jogomez@bancouniversal.com.co 3213456780
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA EDIFICACIÓN
Terreno (m2): 18 Construidos (m2): 5.33 Número de pisos: 3
Números de entradas y salidas: Tiempo de construcción: Cumple con el código de Sismo
1 resistencia: NO
Redes contra incendio: NO Sistema detección humo y/o Hidrantes: NO
calor: SÍ
Equipos de comunicación: SÍ Sistema de alarma: SÍ Tanque reserva H2O: SÍ
Sótano: NO Planta de energía: SÍ Conducto de basuras: NO
Cuarto de control emergencias: Escalera de emergencia ext: NO Escalera de emergencia ext
NO presurizada: NO
Punto de encuentro 1 Punto de encuentro 2 Punto de encuentro 3
Parque Bosques de Mariana Zona abierta de polideportivo villas zonal comunal de villa amalia
de amalia
Tabla 3 Información General
6.1.1 Información de la distribución de la población en el centro de trabajo
Datos relacionados con la cantidad de la ocupación, horarios, género y cantidad hipotética
de brigadistas.
De acuerdo con lo anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad, para su análisis se incluyeron los
elementos sometidos al riesgo tales como:
ELEMENTOS Y ASPECTOS DE VULNERABILIDAD
Personas Recursos Sistemas y procesos
Gestión Organizacional. Suministros Servicios
Capacitación y entrenamiento Edificación Sistemas alternos
Características de Seguridad Recuperación Recuperación
Tabla 13 Ejemplo Elementos vulnerabilidad
PUNTA VALORACIÓN
JE
1 Se cuenta con suficientes elementos
0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos o están en
proceso de consecución
0.5 Cuando se carece completamente o no se cuenta con
recursos
Tabla 14 Valoración aspectos Vulnerabilidad
Una vez calificado cada uno de los elementos se procedió a sumarlos y determinar el grado
de vulnerabilidad tanto en las personas, recursos, sistemas y procesos de la siguiente
manera:
PUNTAJE INTERPRETACIÓN COLOR
2.01 - 3.00 BAJA VERDE
RIESGO ALTO
1 a 2 rombos rojos o 4 amarillos Los valores que representan la vulnerabilidad son
altos o la amenaza es alta, también es posible que
tres de todos los componentes son calificados como
medios, por lo tanto, las consecuencias y efectos
sociales, económicos y del medio ambiente pueden
ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los
ocasionados por el riesgo alto, con un porcentaje de
incidencia entre el 50% al 74%.
RIESGO MEDIO
1 a 3 rombos amarillos y los restantes verdes La vulnerabilidad y la amenaza están controladas. En
este caso se espera que los efectos sociales,
económicos y del medio ambiente representen
pérdidas menores, con un porcentaje de incidencia
entre el 25% al 49%
RIESGO BAJO
Tabla 16 Interpretación método colores
El documento con los resultados propios del análisis para el centro de trabajo BANCO
UNIVERSAL, se encuentra disponibles como ANEXOS UNO, DOS, TRES y CUATRO
"Análisis de riesgos en función de la amenaza y vulnerabilidad".
9. ESTRUCTURA PARA LA PREPARACIÓN, RESPUESTA Y
RECUPERACIÓN ANTE EMERGENCIAS
9.1. Implementación de la herramienta administrativa denominada Sistema
Comando de Incidentes Básico (S.C.I.B), en el presente plan.
El Sistema de Comando de Incidentes es un concepto de manejo para emergencias
estandarizado con implementación en el lugar de los hechos y para todo tipo de incidentes,
permiten que los usuarios adopten una estructura organizativa integrada para estar a la
altura de las complejidades y exigencias de uno o varios incidentes.
14.1. Registros
Documentos, formatos que actualmente se aplican y que se relacionan directamente con
este plan.
REGISTRO TIEMPO DE CONSERVACIÓN
Plan de actividades plan de emergencia Permanente
Hoja de Vida Brigadistas Permanente
Actas de Reunión Comité y Brigada de Emergencia Permanente
Actas socialización plan para la prevención y Permanente
respuesta a la población trabajadora y contratista
Formato inspección Extintores Permanente
Formato Inspección Botiquines y camillas Permanente
Formato Simulacros Permanente
Formato Inspección Señalización y rutas Permanente
Tabla 25 Registros
14.2. Indicadores
Para la trazabilidad del plan, se sugiere e incluye los siguientes indicadores de Eficacia.
NÚMERO INDICADOR MEDICIÓN PERIODICIDAD
1. Tiempo total de desalojo, Durante ejercicios de Semestral
referenciando desde la desalojo o evacuación
primera persona en salir
de la sede, hasta la
salida de la última
persona.
2. Tiempo de reacción de la Se establece de acuerdo Trimestral
Brigada de Emergencia a la manifestación de un
ante cualquier incidente riesgo hipotético
al interior de la sede. contemplado en el plan
Tabla 26 Trazabilidad de plan
De Eficiencia.
Indicador Periodicidad
Cumplimiento: número de actividades realizadas Semestral
sobre el número de actividades programadas en el
cronograma de actividades.
Participación: número de personas que asistieron a Semestral
capacitaciones sobre el número de personas
esperado.
Tabla 27 Indicadores de Eficiencia