Acoso escolar, Violencia Escolar y en la Escuela

Módulo 3. Estrategias de prevención y atención del acoso escolar,

la violencia escolar y en la escuela

Tema 1. ¿Por qué ocuparnos de prevenir las violencias

relacionadas con las escuelas?

Municipalidad de Chinautla. (2009). Condiciones sociales, culturales y personales de los países, comunidades y escuelas en
materia de violencia [fotografía]. Tomada de https://flic.kr/p/7Xfgs9

Las formas de violencia que ocurren tanto al interior como al exterior de las escuelas son
problemas cuyo abordaje requiere de una perspectiva integral que permita solucionarlos
teniendo como prioridad el respeto y cumplimiento pleno de los derechos de niños, niñas y
adolescentes; por ello, revisaremos uno de los aspectos prácticos del acoso escolar, la violencia
escolar y en la escuela, concretamente, las estrategias para su prevención, en tanto que las pautas
para su atención serán materia del módulo IV.

En el mundo se han diseñado e implementado una gran diversidad de planes y programas con el
objetivo de reducir o eliminar la incidencia de esos fenómenos, la mayoría a partir de un enfoque
educativo o psicopedagógico (módulo 2); no obstante, debes considerar que sus resultados pueden
ser más o menos exitosos dependiendo de las condiciones sociales, culturales y personales de los
países, comunidades y escuelas en que se apliquen (UNESCO, 2017, p. 21).

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 En este tercer módulo, recopilamos y sistematizamos algunas de las estrategias para
prevenir y coadyuvar a la eliminación de la violencia escolar, en las escuelas y el acoso
escolar o bullying, cuyo contenido e implementación se considera compatible con las
disposiciones de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes (LGDNNA),
ya que incluyen un enfoque de género e involucran a todos los actores de la comunidad
educativa con especial énfasis en las responsabilidades de las personas adultas como
garantes de los derechos humanos de las alumnas y los alumnos. De igual manera,
expondremos algunas de las propuestas que la CNDH ha realizado para coadyuvar en la
eliminación de la violencia contra la niñez y adolescencia y, específicamente, la que ocurre
en los entornos relacionados con las escuelas.

Nuestro principal objetivo es que adquieras algunos

elementos que, de acuerdo con tus necesidades
laborales o personales, te permitan analizar, evaluar,
y trabajar en el diseño y práctica de medidas,
protocolos o cualquier mecanismo para prevenir
los casos de acoso escolar, violencia en la escuela
y escolar que se presenten en la comunidad a la
que perteneces, en tu entorno escolar, familiar o
social. También queremos incentivarte a investigar
más sobre estos y otros temas relacionados con los
derechos de niñas, niños y adolescentes, pues la
educación en y para los derechos humanos es indispensable si queremos avanzar en la construcción
de una sociedad democrática y plural donde se valore y respete la diversidad, se rechacen las
violencias y existan las garantías para que cada persona pueda realizar su proyecto de vida.

El artículo 3.°, parrafo 3.º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)
reconoce el derecho humano a la educación de calidad obligatoria en las modalidades preescolar,
primaria, secundaria y media superior. Para que el Estado cumpla con su obligación constitucional
de garantizar (ver módulo 1) la calidad de la educación debe, entre otras acciones, asegurarse de
que:

“Los materiales y métodos educativos, la organización escolar,

la infraestructura educativa y la idoneidad de los docentes y
los directivos garanticen el máximo logro de aprendizaje de los
educandos” (CPEUM, 2017, p. 5).

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La violencia escolar, en la escuela y el acoso escolar transgreden los derechos humanos de
niñas, niños y adolescentes, pues obstaculizan e impiden su desarrollo integral. Debido a la
interdependencia de los derechos humanos (ver módulo 1), de no existir una intervención
oportuna e integral para prevenir y atender esas situaciones, es probable que se
desencadenen una serie de violaciones a otros derechos en menoscabo de la calidad de
vida y bienestar personal de niñas, niños y adolecentes, y de la sociedad en general. A
continuación, te presentamos un ejemplo de ello.

Violencia en la escuela/
bullying/violencia escolar Disminución del rendimiento escolar/depresión,
daños a la autoestima y la salud/ inseguridad

Explotación laboral/ abandono de las expectativas

de vida/sensación de desesperanza

Deserción escolar
En la vida adulta, dificultades de acceso al empleo/
precariedad en el ingreso/falta de seguridad social/
violencia familiar

Embarazo a temprana edad/

ingreso a grupos delictivos

Baja calidad de vida/ pobreza/violencia contra la

sociedad/delincuencia/consumo de drogas/suicidio

Consecuencias de omitir la atención de las violencias vinculadas al ámbito escolar

3

Leal, M. (2010). Planteles escolares [fotografía]. Tomada
de https://flic.kr/p/9ATePY
Los planteles escolares deben ser lugares libres
de violencia en los que el alumnado permanezca
feliz. Por lo anterior, es de suma importancia
concientizar y sensibilizar a la sociedad en general
y a los integrantes de la comunidad educativa
sobre las repercusiones que las violencias tienen
en la vida de las personas menores de edad, y
sobre el hecho de que las interacciones violentas
entre las personas no son comportamientos
adecuados para enfrentar o solucionar
conflictos, establecer vínculos de amistad,
afecto o trabajo, y que en ningún caso están
justificadas.

Frente a las expresiones de violencia vinculadas al ámbito escolar, no es conveniente adoptar una
actitud pasiva y esperar que se presenten casos de violencia en nuestro entorno cercano para
tomar acción, sino que debemos prevenirlos. No olvides que, junto con las autoridades, somos
corresponsables en el cumplimiento y protección de sus derechos humanos.

Dato interesante

La Observación General No. 1 del Comité de

los Derechos del Niño (2001, p. 8) indica que
“La educación debe ser favorable a los niños
[las niñas y adolescentes] y debe inspirar y
motivar a cada uno de ellos. Las escuelas
deben fomentar un clima humano y permitir
que se desarrollen según la evolución de sus
capacidades. Por otra parte, el propio entorno
escolar debe reflejar la libertad y el espíritu de
entendimiento, paz, tolerancia, igualdad entre
los sexos y amistad entre todos los pueblos,
grupos étnicos, nacionales y religiosos y Jiménez, C. (2009). Educación favorable [fotografía].
Tomada de https://flic.kr/p/9ATePY
personas de origen indígena”.

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La LGDNNA en su artículo 57 establece que las autoridades federales, de las entidades federativas,
municipales y de las demarcaciones territoriales (delegaciones políticas) de la Ciudad de México,
en el ámbito de sus competencias, tienen, entre otras, las siguientes obligaciones:

Implementar mecanismos para la atención, canalización y seguimiento de los casos

que constituyan violaciones al derecho a la educación de niñas, niños y adolescentes.

Fomentar la convivencia escolar armónica y la generación de mecanismos para la

discusión, debate y resolución pacífica de conflictos.

Conformar una instancia multidisciplinaria responsable que establezca mecanismos para la

prevención, atención y canalización de los casos de maltrato, perjuicio, daño, agresión,
abuso o cualquier otra forma de violencia en contra de niñas, niños y adolescentes que se
suscite en los centros educativos.

Elaborar protocolos de actuación sobre situaciones de acoso o violencia escolar para el

personal y para quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de
niñas, niños y adolescentes.

Obligaciones del artículo 57 de la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes

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Como puedes observar, en México la prevención y atención de la violencia escolar, en la escuela
y el acoso escolar es una obligación legal para todas las autoridades de los tres órdenes de
gobierno (federal, estatal y municipal), ello implica que las servidoras públicas y los servidores
públicos no pueden eximirse de su cumplimiento bajo ninguna causa, pues podrían hacerse
acreedores a una medida sancionadora. Hablaremos de ello a mayor profundidad en el último
módulo de nuestro curso. También debes saber que el artículo 103 de la LGDNNA establece que:

Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad, tutela

o guarda y custodia, así como de las demás personas que
por razón de sus funciones o actividades tengan bajo su
cuidado niñas, niños o adolescentes, en proporción a su
responsabilidad y, cuando sean instituciones públicas, conforme
a su ámbito de competencia…

V. Asegurar un entorno afectivo, comprensivo y sin violencia para

el pleno, armonioso y libre desarrollo de su personalidad…

IX. Evitar conductas que puedan vulnerar el ambiente de respeto

y generar violencia o rechazo en las relaciones entre niñas, niños
y adolescentes…

Como puedes constatar, esa disposición se refiere no sólo a madres/padres e integrantes de las
familias, sino a cualquier persona adulta que sea responsable del cuidado y atención de niñas,
niños y adolescentes, ello en virtud de que el papel de todas y todos es determinante para
combatir las causas de las violencias y detectar posibles casos de acoso escolar y violencia en la
escuela.

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 Ejemplo. El ingreso de armas y objetos peligrosos en las escuelas

Las estrategias que se han implementado

para evitar el ingreso de armas a las
escuelas, por lo general, han sido omisas
en considerar los elementos de la
perspectiva de derechos. La CNDH (2017)
ha mencionado en diversos comunicados
que en ese tipo de medidas debe tomarse
en cuenta el interés superior de niñas,
niños y adolescentes, su opinión y que
se propicie su participación para evitar
violaciones a sus derechos. Asimismo,
ha subrayado que la seguridad de los
centros escolares comienza en los hogares
Tuxtla Gutiérrez (2009). Ingreso de armas en las escuelas
de los estudiantes, indicando que las [fotografía]. Tomada de https://flic.kr/p/8WEDUJ
armas en las casas no son la solución a los
problemas de inseguridad del país, pero que en caso de que se posean en los domicilios, éstas
deben ser resguardadas bajo estricta vigilancia para impedir que las personas menores de edad
tengan acceso a ellas.

Debemos tener presente que los “operativos” que se centran en la revisión de pertenencias
del alumnado son esencialmente reactivos y distan mucho de ser estrategias integrales,
característica que, hemos mencionado, resulta esencial para lograr que la prevención de la
violencia en la escuela sea exitosa. Si los niños, niñas y adolescentes ingresan objetos
peligrosos a la escuela es porque tienen acceso a ellos en alguno de los ámbitos en que se
desenvuelven, lo cual significa que alguna/s persona/s adulta/s no están cumpliendo con
sus responsabilidades como garantes de los derechos de la niñez y adolescencia; de ahí que
la revisión de sus pertenencias, valiéndose incluso de integrantes de los cuerpos de seguridad y
perros buscadores, criminaliza y estigmatiza a las niñez transmitiendo a la sociedad la noción de
que son “violentos”, están “descontrolados”, son “sospechosos” y otros calificativos negativos, lo
cual es incompatible con el respeto a sus derechos humanos y contribuye a perpetuar la visión
adultocéntrica.

La CNDH, en voz de su titular Luis Raúl González Pérez (CNDH, 2015), ha señalado que los modelos
de intervención para la atención de los casos de bullying y violencia en las escuelas deben incluir
los siguientes elementos básicos:

a) Capacitación a integrantes de la comunidad educativa, a fin

de prever la atención de las causas y consecuencias que producen
la violencia en la escuela y el acoso escolar, así como la creación de
canales de comunicación para dialogar sobre el establecimiento
de códigos de conducta de las autoridades educativas y personal
docente.
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 b) Escuchar y tomar en consideración a todos y todas los y las
participantes del proceso educativo en su diseño, con el objetivo
de que el modelo sea adecuado al entorno social y geográfico donde
pretenda ejecutarse.

c) Preferentemente, los modelos de intervención deben ser

preventivos e incluir medidas de protección integral de los
derechos de las personas menores de edad, quienes generan
la violencia, la padecen y quienes actúan como espectadoras,
evitando su criminalización y estigmatización. El tratamiento
en cada caso debe ser diferenciado y se deberán considerar las
características particulares y condiciones de vida de niñas, niños y
adolescentes para determinar las circunstancias que motivan las
conductas de agresión.

d) La experiencia internacional en el tema sugiere que los

modelos de intervención deben dirigirse a la concientización
colectiva del fenómeno social, a las medidas de atención en las
escuelas, en el aula, en las personas que conforman la comunidad,
así como al fortalecimiento de las relaciones interpersonales y de los
canales de comunicación para la solución de conflictos, a través del
diálogo y la mediación.

e) Es necesario armonizar el marco normativo de las entidades

federativas para incluir normas reglamentarias para garantizar el
derecho de niños, niñas y adolescentes a la educación, a una vida
escolar libre de violencia que favorezca el pleno desarrollo de su
personalidad, con base en los derechos y principios de la LGDNNA,
es decir, con un enfoque integral, transversal, con perspectiva de
derechos, de género y con la prevalencia del interés superior de la
niñez.

Elementos para los modelos de intervención para la atención de los casos de

bullying y violencia en las escuelas propuestos por la CNDH

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¿Qué es prevención?

Ahora bien, para efectos de nuestro curso, entenderemos por prevención aquellas acciones que
se disponen y ejecutan con anticipación para evitar que un hecho suceda o bien, de haberse
producido, se impida su continuación y repetición, procurando restituir la situación al estado en
que se encontraba antes de su ocurrencia (CNDH-SEP, 2017, p. 63).

Tratándose de las manifestaciones de violencia escolar, acoso escolar y violencia en la escuela, la

prevención supone poner en práctica estrategias y medidas para identificar posibles factores de
riesgo que puedan presentarse y factores de protección de niñas, niños y adolescentes, con tres
objetivos principales:

Evitar que se
susciten casos
o disminuir su
número.

Aminorar el impacto
Empoderar y
de las consecuencias
proteger a niñas,
en la vida de los/
niños y adolescentes
as afectados/
de los efectos de
as y restituir sus
la violencia.
derechos.

2 3

Objetivos de las estrategias de prevención del acoso escolar, la violencia escolar y en la escuela

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De acuerdo con las fuentes de información revisadas, las estrategias o medidas de prevención de
la violencia en la escuela y el bullying tendrán mayores posibilidades de éxito si atienden, por lo
menos, las siguientes consideraciones generales:

No sólo buscan eliminar o

detener un hecho concreto de Se dirigen a las familias, el
violencia, sino que se ocupa personal de las escuelas, el
de sus causas, desarrollo, alumnado en lo individual y
consecuencias, rehabilitación y como grupo, e incluyen actores
seguimiento. del entorno comunitario.
TODOS y TODAS participan.

2. Involucran a todas/
1. Son os las/os integrantes
integrales de la comunidad
educativa

3. Son permanentes 4.Tienen perspectiva

y susceptibles de de derechos
mejora continua humanos de niñas,
niños y adolescentes

La prevención requiere la acción Reconocen el carácter de

consistente y sostenida de las agentes activos de las y los
estrategias, las cuales deben ser estudiantes; la importancia
susceptibles de modificaciones de proteger y garantizar sus
y ajustes que se adecuen al derechos y de tomar decisiones
contexto en que se aplican. atendiendo a su interés superior.

Consideraciones generales sobre las estrategias de prevención de la violencia en la escuela y el bullying

Enseguida, presentaremos algunas estrategias de prevención de la violencia en la escuela y el

acoso escolar que pueden implementar tanto las familias como autoridades educativas y personal
docente en el día a día; asimismo, dedicaremos un apartado especial a la atención y eliminación
de la violencia escolar debido que es el concepto más amplio de los tres que hemos abordado y
por ser el que requiere del trabajo conjunto de las autoridades estatales para la atención de los
problemas sociales que propician su existencia.

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Fuentes de información
CNDH. (2015). Palabras del Presidente de la CNDH, Luis Raúl González Pérez en el Foro "Los modelos
de intervención y prevención de las violencias en el entorno escolar". México. Consultado el 14 de
diciembre de 2017 de http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Participacion/20150308.pdf

CNDH. (2017). Comunicado de prensa DGC/027/2017. Consultado el 14 de diciembre de 2017 de

http://www.cndh.org.mx/sites/all/doc/Comunicados/2017/Com_2017_027.pdf

CNDH-SEP. (2017). Protocolo para la Atención y Prevención de la Violencia Sexual en las Escuelas de
Educación Inicial, Básica y Especial en la Ciudad de México. Consultado el 29 de noviembre de 2017
de http://appweb.cndh.org.mx/biblioteca/archivos/pdfs/Protocolo-Violencia-Sexual-Escuelas-
CdMx.pdf

Comité de los Derechos del Niño. (2001). Observación General No. 1, Propósitos de la educación,
CRC/GC/2001/1. SNDIF, Unicef. Consultado el 8 de diciembre de 2017 de https://www.unicef.org/
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Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1917) [Versión electrónica]. Consultada el 30
de enero del 2018 de http://www.internet2.scjn.gob.mx/red/constitucion/pdfs/CPEUM_15092017.
pdf

UNESCO. (2007). Reunión de expertos “Poner fin a la violencia en la escuela: ¿Qué soluciones?
Consultado el 29 de noviembre de 2017 de http://unesdoc.unesco.org/
images/0015/001557/155767s.pdf

UNESCO. (2017). School Violence and Bullying Global Status Report. Consultado el 8 de mayo de
2018 de http://unesdoc.unesco.org/images/0024/002469/246970e.pdf

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