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EMBARGO : 18h00

CHECK AGAINST DELIVERY


SEUL LE TEXTE PRONONCÉ FAIT FOI
ES GILT DAS GESPROCHENE WORT

INTERVENTION DE JACQUES DELORS


PRESIDENT DE LA COMMISSION EUROPEENNE

"LA COMMUNAUTE EUROPEENNE


ET LE NOUVEL ORDRE MONDIAL'

ROYAL INSTITUTE OF INTERNATIONAL AFFAIRS


LONDRES, LE 7 SEPTEMBRE 1992
EXCELLENCES,
MESDAMES, MESSIEURS,

JE N'AURAI PAS LA P R E T E N T I O N , DEVANT UN PUBLIC AUSSI ECLAIRE


QUE LE VOTRE, DE TENIR DES PROPOS DEFINITIFS SUR CE "NOUVEL
ORDRE MONDIAL" QUE LE PRESIDENT BUSH AVAIT EVOQUE EN
SEPTEMBRE 90, EN PLEINE CRISE DU GOLFE. CERTAINS, EVOQUANT
LA FIN DE L ' H I S T O I R E , SEMBLENT CONSIDERER QUE CE NOUVEL ORDRE
EST DEJA REALITE ; D'AUTRES AU CONTRAIRE LE RELEGUENT AU RANG
DES ILLUSIONS ET PREFERENT PARLER DE "NOUVEAU DESORDRE
MONDIAL". MAIS C'EST NEGLIGER, DANS LES DEUX CAS, LE TEMPS
NECESSAIRE AU DESSIN DU NOUVEAU SYSTEME INTERNATIONAL, APRES
AO ANNEES DE GLACIATION.

L'ANCIEN MONDE ETAIT STRUCTURE AUTOUR DE DEUX FORCES


D'INTEGRATION: L'IDEOLOGIE, MAIS AUSSI LA DISSUASION
NUCLEAIRE. LE NOUVEAU MONDE EST A LA RECHERCHE D'AUTRES
CADRES, D'AUTRES REGLES DU JEU. LES CHOSES DEVIENNENT PLUS
INCERTAINES, MAINTENANT QUE L'EVOLUTION EST A NOUVEAU
OUVERTE ; MAIS CES INCERTITUDES NE DOIVENT PAS CONDUIRE A UN
PESSIMISME TROP HATIF, CAR CE MONDE EN MOUVEMENT, MEME
CHAOTIQUE, NOUS OUVRE A NOUVEAU LES PORTES D'UN ESPOIR
AUQUEL LES ANTAGONISMES DE LA GUERRE FROIDE NE LAISSAIENT
GUERE DE PLACE.

UNE INTERDEPENDANCE CROISSANTE: PROBLEMES ET INTERROGATIONS

L'INTERDEPENDANCE DES NATIONS NOUS PARAIT AUJOURD'HUI


INELUCTABLE, ENCORE DOIT-ELLE ETRE ORDONNEE ; ELLE EST DEJA
REALITE, MAIS NOUS N'EN AVONS PAS ENCORE TIRE TOUTES LES
CONSEQUENCES POUR ETRE EN MESURE DE CONCEVOIR LES PRINCIPES
ET LES REGLES D'UN NOUVEL ORDRE MONDIAL. PEUT-ETRE, TOUT
SIMPLEMENT, PARCE QUE NOUS NE SOMMES QU'AU DEBUT D'UNE
EVOLUTION. MAIS LES EVENEMENTS N'ATTENDENT PAS ET NOUS
PRESSENT DE TROUVER DES REPONSES.

PARLER DE L'INTERDEPENDANCE DES ECONOMIES NATIONALES EST


DEVENU UNE BANALITE. VOUS EN CONNAISSEZ LES PRINCIPALES
MANIFESTATIONS: ACCROISSEMENT CONSIDERABLE DU COMMERCE
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INTERNATIONAL, SUPERIEUR A CELUI DE LA PRODUCTION


INTEGRATION DES MARCHES FINANCIERS, FAVORISEE PAR LA
REVOLUTION DES TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION ET LA
DEREGULATION ; INTERNATIONALISATION DES STRATEGIES
D'ENTREPRISES, AVEC UNE CROISSANCE DES INVESTISSEMENTS
DIRECTS A L'ETRANGER DE 34% PAR AN DANS LES ANNEES 80 ET UN
COMMERCE INTRA-FIRMES QUI REPRESENTE PLUS DE 40% DU COMMERCE
MONDIAL. AUJOURD'HUI, CERTAINS ECONOMISTES EVOQUENT LE
PASSAGE A UNE ETAPE NOUVELLE, QUALITATIVEMENT DIFFERENTE:
CELLE DE LA CONSTITUTION D'UN MARCHE GLOBAL UNIQUE. LES
SIGNES EN SONT MULTIPLES ET, POUR LE CONSOMMATEUR, LA CARTE
UNIVERSELLE DE PAIEMENT EN EST L'UN DES SYMBOLES.

LA MONDIALISATION DES PROBLEMES EST UNE TENDANCE DE FOND TOUT


AUSSI INCONTESTABLE, QUI GOMME LES FRONTIERES ET APPELLE UNE
APPROCHE COMMUNE. NOUS AVONS TOUS CONSCIENCE QUE LE MONDE
DEVELOPPE DEPEND DE LA COOPERATION DE NOMBRE DE PAYS DU
TIERS-MONDE POUR CERTAINS PARAMETRES QUI DOMINENT L'AGENDA
POLITIQUE ET ONT POUR NOMS: PRESSION DEMOGRAPHIQUE,
DEGRADATION DE L'ENVIRONNEMENT, PROLIFERATION NUCLEAIRE ET
SURARMEMENT, TRAFIC DE DROGUE, CRIMINALITE ORGANISEE OU SIDA.

LA DIFFUSION PLANETAIRE DE L'INFORMATION PERMET UNE


CIRCULATION RAPIDE DES IDEES, UN RAPPROCHEMENT DES OPINIONS
PUBLIQUES AU POINT QUE SEMBLE NAITRE UNE SORTE DE CONSCIENCE
UNIVERSELLE. BIEN SUR, LES OPPRESSEURS CONTINUENT A
OPPRIMER, LES PERSECUTES A FUIR, LES FRONTIERES A SE
MULTIPLIER D'UN COTE QUAND ELLES S'OUVRENT DE L'AUTRE. MAIS
L'IGNORANCE ET L'INDIFFERENCE, L'HYPOCRISIE ET L'IMPUNITE
SONT DEVENUES PLUS DIFFICILES. LA PASSIVITE INTERNATIONALE
FACE AUX ATTEINTES AUX DROITS DE L'HOMME NE POURRA PLUS
PRENDRE LONGTEMPS PRETEXTE DU CARACTERE INTANGIBLE ET
INVIOLABLE DE LA SOUVERAINETE NATIONALE. VOUS LE CONSTATEZ
DANS LES DEBATS ACTUELS, LE DEVOIR D'ASSISTANCE AUX PEUPLES
EN DANGER DE MORT EST A L'ORDRE DU JOUR ET POURRAIT BIEN
PASSER, MALGRE LES DIFFICULTES DE MISE EN OEUVRE, DANS
L'ORDRE JURIDIQUE.
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A CETTE VISION RELATIVEMENT OPTIMISTE, ON OPPOSERA AISEMENT


UNE AUTRE IMAGE, QUI MET L'ACCENT SUR LES LIMITES, LES
AMBIGUÏTES, LA FRAGILITE DES MOUVEMENTS BIEN CONNUS QUE JE
VIENS DE DECRIRE.

LIMITES, NE SERAIT-CE QUE PARCE QUE L'INTEGRATION DES


ECONOMIES VAUT SURTOUT POUR LES PAYS QUI CONSTITUENT CE QU'ON
APPELLE LA TRIADE. OR, CELLE-CI NE REPRESENTE QUE 13,50% DE
LA POPULATION MONDIALE MEME SI ELLE ASSURE POUR LE MOMENT LES
DEUX TIERS DE LA PRODUCTION MONDIALE. AU SCENARIO DE
L'INTEGRATION, CERTAINS OPPOSENT C ELU I DE LA FRAGMENTATION EN
EVOQUANT LA SITUATION D'UNE PARTIE DU MONDE EN DEVELOPPEMENT
OU LA TRANSITION DEMOGRAPHIQUE TARDE A SE MANIFESTER, OU LA
LOGIQUE DU RATTRAPAGE ECONOMIQUE EST EN PANNE, OU LES
IDEOLOGIES DE RUPTURE SONT LOIN D'ETRE ENTERREES. A L'HEURE
OU L'ON PARLE TANT DU "VILLAGE PLANETAIRE", N'Y A-T-IL PAS UN
PARADOXE A VOIR UNE PARTIE DU SUD SEMBLER PRESQUE SORTIR DE
L'HISTOIRE, SE REFERMANT SUR ELLE-MEME, HOSTILE A TOUTE
PENETRATION ETRANGERE ?

LIMITES AUSSI A LA NAISSANCE DE CE QUE J'AI APPELE LA


"CONSCIENCE UNIVERSELLE". LA VITESSE DE CIRCULATION DES
INFORMATIONS, LE DEVELOPPEMENT DE L'ECONOMIE OUVERTE,
L'EXTENSION DE LA DEMOCRATIE N'EMPECHENT PAS, LOIN DE LA,
DES CHEMINEMENTS TRES DIFFERENTS: LA MONTEE DES INTEGRISMES
EN EST L'EXEMPLE LE PLUS FRAPPANT.

C'EST QUE LE RYTHME RAPIDE DE MONDIALISATION DE L'ECONOMIE


EST AUSSI FACTEUR D'ANGOISSE POUR DES PEUPLES QUI VEULENT
DANS LE MEME TEMPS RENFORCER LEUR SENTIMENT D'APPARTENANCE
AUX COLLECTIVITES QUI LEUR SONT PROCHES, SUR LESQUELLES ILS
ONT PRISE. DANS DES CAS EXTREMES, NOUS LE VOYONS
AUJOURD'HUI, DES REVENDICATIONS PEUVENT RESSURGIR QUI
DRESSENT LES UNS CONTRE LES AUTRES DES PEUPLES QUI ONT
POURTANT LONGTEMPS VECU ENSEMBLE - ET C'EST LA UNE QUESTION
REDOUTABLE PUISQUE LE DROIT A L'AUTODETERMINATION RESTE UN
PRINCIPE ESSENTIEL, AUJOURD'HUI DANS L'AFFRANCHISSEMENT DU
JOUG COMMUNISTE COMME HIER DANS LES ANNEES DE DECOLONISATION.
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AJOUTONS, POUR ETRE BREF, QUE L'INTEGRATION DES ECONOMIES, SI


ELLE N'EST PAS ACCOMPAGNEE D'UNE FORTE VOLONTE POLITIQUE, NE
SUFFIT PAS AU RENFORCEMENT DES INSTITUTIONS INTERNATIONALES -
ET MOINS ENCORE A L'ELABORATION DE CERTAINES FORMES DE
GOUVERNEMENT MONDIAL. ALORS NOUS COMPRENONS POURQUOI, SI UN
NOUVEL ORDRE MONDIAL APPARAIT CLAIREMENT NECESSAIRE, NOTRE
EPOQUE RESTE MARQUEE PAR DES TATONNEMENTS, DES ERREURS - LES
PLUS SEVERES DIRONT UNE IMPUISSANCE A AFFRONTER DES DEFIS
DESORMAIS MONDIAUX.

IL NOUS FAUT, POUR RESISTER AUX FORCES DE LA FRAGMENTATION,


DU PROTECTIONNISME ET DE L'EXCLUSION, PASSER DU SEUL CONSTAT
DE L'INTERDEPENDANCE A LA GESTION DE CELLE-CI, EN VUE
D'OBJECTIFS ET SELON DES REGLES ACCEPTES EN COMMUN. LA
COMMUNAUTE EUROPEENNE, NEE DANS UN CONTEXTE TRES DIFFERENT,
FAIT D'HOSTILITE ET D'INCOMPREHENSION, PEUT-ELLE FOURNIR
AUJOURD'HUI DES LIGNES DE REFERENCE POUR L'ELABORATION DE CE
NOUVEL ORDRE ?

L'APPORT DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE

ELLE EST SANS DOUTE LA PLUS LONGUE EXPERIENCE DE GESTION DES


INTERDEPENDANCES, DANS UN CADRE COMMUN ET SANS HEGEMONIE
D'UNE NATION - UNE EXPERIENCE QUI A SES LIMITES, MAIS QUI
RESTE VIVANTE ET CONTINUE DE S'ENRICHIR. A CE TITRE, ELLE
VAUT CERTAINEMENT D'ETRE OBSERVEE LORSQU'ON PARLE DE NOUVEL
ORDRE MONDIAL, MEME SI LES PRINCIPES QUI LA GOUVERNENT NE
SONT PAS TOUJOURS REPRODUCTIBLES.

ECARTONS D'EMBLEE UNE OBJECTION QUE CERTAINS ONT LONGTEMPS


JUGEE MAJEURE, MAIS QUI NE RESISTE PLUS GUERE A L'ANALYSE:
C'EST LIMAGE DE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE COMME BLOC
ECONOMIQUE, COMME FORTERESSE. AU CONTRAIRE DES TENTATIVES
D'AUTOSUFFISANCE REGIONALE DES ANNEES 3 0 , LA COMMUNAUTE
EUROPEENNE S'EST AVEREE DEPUIS LONGTEMPS UN FACTEUR
D'EXPANSION DU COMMERCE INTERNATIONAL, ET MEME DE PLUS GRANDE
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LIBERALISATION DE CELUI-CI. NOS PARTENAIRES SONT


PROGRESSIVEMENT GAGNES A L'IDEE QUE L'INTEGRATION REGIONALE
EST UN FACTEUR DE DYNAMISME POUR TOUS ET L'EXPERIENCE
EUROPEENNE EN INSPIRE DESORMAIS BEAUCOUP - LA RECENTE
CONCLUSION DES ACCORDS ENTRE LES E T A T S - U N I S , LE CANADA ET LE
MEXIQUE EN TEMOIGNE.

CETTE OBJECTION ECARTEE, CONCENTRONS-NOUS SUR CE QUI ME


PARAIT LE PLUS INTERESSANT POUR NOTRE SUJET: LES PRINCIPES
QUI GOUVERNENT LA COMMUNAUTE, ET LEUR INTERET POUR LA
CONSTRUCTION D'UN NOUVEL ORDRE. TRENTE CINQ ANS APRES SA
CREATION, JE CROIS EN EFFET QU'IL N'EST PAS PRESOMPTUEUX DE
DIRE QUE LA COMMUNAUTE EUROPEENNE CONSERVE UN PETIT COTE
R E V O L U T I O N N A I R E , QU'ELLE RESTE UNE SORTE DE "LABORATOIRE" DE
LA GESTION DES INTERDEPENDANCES. QUELS SONT EN EFFET CES
PRINCIPES ? J'EN DISTINGUERAI QUATRE.

PREMIER PRINCIPE, QUI AVEC L'ANESTHESIE DE NOTRE MEMOIRE


COLLECTIVE PEUT SEMBLER BIEN LOINTAIN: L'ECHANGE ET LA
COOPERATION ENTRE LES PEUPLES. A L'HEURE OU LA HAINE, OU
SIMPLEMENT L'IGNORANCE ET LA PEUR DE L'AUTRE, AGITENT LA
PARTIE DE L'EUROPE QUI SORT DE LA NUIT TOTALITAIRE. NE
MINIMISONS PAS NOTRE RECONNAISSANCE AUX HOMMES ET AUX FEMMES
REUNIS AU CONGRES DE LA HAYE, EN 1948 - AU PREMIER RANG
DESQUELS SIR WINSTON CHURCHILL - QUI ONT CHOISI D'ALLER A
L'ENCONTRE DES IDEES DE R E V A N C H E , DE LA MEFIANCE CONGENITALE
ENTRE LES PEUPLES. ILS ONT SU REFUSER CE QUE L'ON A POUR
HABITUDE D'APPELER LA "PAIX DES VAINQUEURS", CELLE DE BIEN
DES TRAITES D'APRES-GUERRE, OU LE DRAME DE LA FUTURE GUERRE
EST T O U J O U R S INSCRIT DANS LE R E G L E M E N T DE LA PAIX PRECEDENTE,
OU L'ON CHERCHE A SATISFAIRE D'ABORD INSTINCTS DE PUISSANCE
ET INTERETS IMMEDIATS. LES PERES FONDATEURS DE L'EUROPE ONT
SU EMBARQUER NOS PAYS DANS UN ENGRENAGE DE SOLIDARITES ET DE
COOPERATIONS QUI SEMBLE RENDRE IMPOSSIBLE LE RETOUR AUX VIEUX
DEMONS. NOS PEUPLES ONT APPRIS A SE CONNAITRE, A DIALOGUER,
A S'APPRECIER ; C'EST LA CLE DE TOUT ; ELLE N'EXCLUT
EVIDEMMENT PAS LES DIFFERENDS ET LES CONTENTIEUX, MAIS LA
VOLONTE E X I S T E , EN DERNIER R E S S O R T , DE TROUVER DES COMPROMIS
POSITIFS.
DEUXIEME PRINCIPE: LA MAITRISE DE L'INTERDEPENDANCE
ECONOMIQUE. ELLE CONNAIT, DANS LA COMMUNAUTE, TROIS VISAGES.
D'ABORD LA COMPETITION, QUI STIMULE. LA PERSPECTIVE DU MARCHE
UNIQUE, LARGEMENT ANTICIPEE PAR LES ENTREPRISES, A REVEILLE
DES ECONOMIES NATIONALES QUI ETAIENT SUR LA VOIE DU DECLIN
RELATIF ; LES MENTALITES CHANGENT, LES CONDITIONS SONT POSEES
D'UNE PLUS' GRANDE CONCURRENCE, D'UNE PLUS GRANDE OUVERTURE
SUR L'EXTERIEUR. ENSUITE LA COOPERATION, QUI RENFORCE: C'EST
PAR EXEMPLE LA POLITIQUE DE RECHERCHE, QUI DEVRA ETRE PLUS
PROCHE DE NOS ENTREPRISES, CE SONT LES ACTIONS DE FORMATION
ET DE RECONVERSION PROFESSIONNELLES DANS LES SECTEURS QUI
FONT FACE A DE PROFONDES MUTATIONS INDUSTRIELLES, OU ENCORE
LE DEVELOPPEMENT DES RESEAUX D'INFRASTRUCTURE. ENFIN, LA
SOLIDARITE, QUI RAPPROCHE: C'EST NOTAMMENT LA POLITIQUE DE
COHESION ECONOMIQUE ET SOCIALE, QUI VEUT DONNER A CHAQUE
REGION SA CHANCE ET PERMET D'ENCLENCHER UNE LOGIQUE DE
CROISSANCE QUI BENEFICIE A TOUS. COMPETITION, COOPERATION,
SOLIDARITE: VOILA LES TROIS AXES INDISSOCIABLES DE
L'ORGANISATION DE L'ESPACE EUROPEEN, DE LA GESTION DES
INTERDEPENDANCES SUR LE CONTINENT. EN D'AUTRES TERMES, UN JEU
A SOMMES POSITIVES.

TROISIEME PRINCIPE: L'IMPORTANCE DU D R O I T , QUI PERMET QUE LES


REGLES DU JEU SOIENT ACCEPTEES PAR TOUS, EVITANT AINSI LE
DIKTAT ET L'HEGEMONIE D'UN ETAT SUR LES AUTRES. CHAQUE PAYS
MEMBRE, QUELLE QUE SOIT SA TAILLE OU SA FORCE, PEUT DIRE SON
MOT ET APPORTER SA PIERRE A L'EDIFICE COMMUN. LA COMMUNAUTE
EUROPEENNE EST UNE COMMUNAUTE DE DROIT, OU LA COUR DE JUSTICE
JOUE UN ROLE ESSENTIEL, OU L'UN DES DEVOIRS DE LA COMMISSION
EST PRECISEMENT DE FAIRE APPLIQUER PAR TOUS LA REGLE DU JEU.
D'OU LA NAISSANCE D'UN ESPACE POLITIQUE ASSEZ INCLASSABLE,
AVEC DES SOUVERAINETES QUI SONT, SELON LES CAS, LIMITEES,
CONCURRENTES OU CONJUGUEES. ET C'EST BIEN LE RESPECT DE LA
REGLE DE DROIT QUI AUTORISE LA GESTION COMMUNE, EN CONFIANCE
ET DANS LA TRANSPARENCE.
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ENFIN QUATRIEME PRINCIPE: LA NECESSITE D'UN PROCESSUS


EFFICACE DE DECISION. C'EST L'IDEE QUE SANS INSTITUTIONS
FORTES, LA SEULE VOLONTE DE COOPERER N'EST PAS SUFFISANTE: IL
FAUT QUE LE SCHEMA INSTITUTIONNEL POUSSE A UNE OBLIGATION DE
RESULTAT, C'EST-A-DIRE A LA DECISION ET A L'ACTION. C'EST A
MES YEUX UNE INNOVATION FONDAMENTALE DES PERES DU TRAITE DU
ROME QUE D'AVOIR DONNE A LA COMMUNAUTE UNE MEMOIRE AGISSANTE
ET UN SYSTEME DE DECISION PERMETTANT DE SURMONTER LES LIMITES
QUE RENCONTRENT SOUVENT LES ORGANISATIONS INTERNATIONALES
CLASSIQUES.

CES QUATRE PRINCIPES, QUI FONT LA SOLIDITE DE LA COMMUNAUTE


EUROPEENNE, SONT-ILS TRANSPOSABLES POUR LA CONSTRUCTION D'UN
ORDRE MONDIAL ? SU F FI SENT-1 LS A FAIRE DE LA COMMUNAUTE UN
POLE MAJEUR, FORT ET STABLE DE CET ORDRE ? TELLES SONT LES
DEUX QUESTIONS SUR LESQUELLES JE VOUDRAIS TERMINER MON
PROPOS.

PEUT-ON TIRER DE L'EXPERIENCE COMMUNAUTAIRE, DE CE


LABORATOIRE DONT J'AI PARLE TOUT A L'HEURE, DES CONCLUSIONS
POUR BATIR UN NOUVEL ORDRE MONDIAL ? JE REPONDRAI: "OUI,
MAIS". OUI, PARCE QU'EN MATIERE ECONOMIQUE ET MONETAIRE,
L'ORDRE AINSI CREE EST INCOMPARABLEMENT PLUS STABLE, A
L'INTERIEUR, QUE LE PRECEDENT. OUI, PARCE QUE LA DISCIPLINE
DES REGLES COMMUNES PENETRE PROGRESSIVEMENT NOS ETATS ET
PARCE QUE C'EST LA CONDITION INDISPENSABLE D'UNE COOPERATION
FRUCTUEUSE.

MAIS LE SCHEMA NE PEUT ETRE TRANSPOSE TEL QUEL. D'ABORD,


PARCE QUE LES DIFFERENCES ENTRE LES NIVEAUX DE DEVELOPPEMENT
SONT ENORMES. ENSUITE PARCE QUE LES CIVILISATIONS, LES
CONCEPTIONS DE L'HOMME, DE LA NATURE, DE LA SOCIETE, VOIRE
MEME DE LA DEMOCRATIE SONT FORT DIVERSES. NOUS AVONS, DANS
LA COMMUNAUTE, BEAUCOUP EN COMMUN DE CE POINT DE VUE. CE
N'EST PAS LE CAS PARTOUT SUR NOTRE PLANETE, NE SERAIT-CE QUE
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PARCE QUE LA DEMOCRATIE EST LOIN D'ETRE ENCORE NOTRE LOI A


TOUS. ENFIN, PARCE QUE L'EMERGENCE D'INSTITUTIONS BENEFICIANT
DE TRANSFERTS DE SOUVERAINETE ET HABILITEES A GERER LA
COOPERATION OU A REGULER LES CONFLITS EST UN ACCOUCHEMENT
LENT ET PENIBLE.

IL SUFFIT POUR S'EN PERSUADER DE SE REMEMORER LES AFFRES DE


LA SOCIETE DES NATIONS, DONT L'ECHEC AVAIT TANT MARQUE JEAN
MONNET, OU DE MESURER LES PROGRES REALISES AU COURS DES
DERNIERES ANNEES PAR L'ORGANISATION DES NATIONS-UNIES.
MESURONS AUSSI LES OBSTACLES Q U I S E DRESSENT ENCORE SUR CETTE
VOIE. CONSIDERONS EGALEMENT LA DISTANCE QUI SEPARE LES
ESPOIRS MIS DANS LA CSCE ET LES REALISATIONS A CE JOUR. LA
VOIE QUI RESTE A PARCOURIR POUR FAIRE DE L'ORGANISATION DES
NATIONS-UNIES UNE ENTITE PLUS FORTE EST ENCORE LONGUE, N'EN
MASQUONS PAS LES DIFFICULTES. UTILISONS NOTRE EXPERIENCΕ,
MAIS AVEC MODESTIE ET HUMILITE.

QUANT A LA CONTRIBUTION QUE LA COMMUNAUTE ELLE-MEME PEUT


APPORTER, EN TANT QUE TELLE, A UN NOUVEL ORDRE MONDIAL, IL ME
SEMBLE QU'ON PEUT LA CONSIDERER, POUR PRENDRE UNE ANALOGIE
VEGETALE, COMME UN HYBRIDE. UNE SORTE DE PRODUIT DU
CROISEMENT ENTRE LES GENES D'UNE PUISSANCE ET CEUX D'UNE
ORGANISATION INTERNATIONALE. J'AI EN EFFET ETE FRAPPE PAR
L'EMERGENCE PROGRESSIVE DE CE DOUBLE ROLE DE LA COMMUNAUTE
SUR LA SCENE INTERNATIONALE.

D'ABORD, UN ENSEMBLE SE DONNANT PROGRESSIVEMENT LES MOYENS DE


PESER SUR LES AFFAIRES DU MONDE, A LA MESURE DE CE QUI NOUS
UNIT ET DES INTERETS COMMUNS ESSENTIELS ENTRE NOS ETATS-
MEMBRES. JE NE DOUTE PAS QUE LA COMMUNAUTE APPORTE AINSI UNE
CONTRIBUTION A UN ORDRE MONDIAL PLUS STABLE ET PLUS JUSTE,
COMME EN TEMOIGNENT LES TEXTES DES DECLARATIONS SIGNES ENTRE
LA COMMUNAUTE ET LES ETATS-UNIS EN 1990 ET AVEC LE JAPON EN
1991.
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MAIS AUSSI ROLE DE M E D I A T I O N ET DE RECOURS, SI L'ON SONGE AUX


BOULEVERSEMENTS EN EUROPE CENTRALE ET ORIENTALE, ET AU ROLE
DE LA COMMUNAUTE DANS LE CONFLIT YOUGOSLAVE - SUR PLACE AVEC
NOS OBSERVATEURS, DANS LA CONFERENCE DE PAIX AUJOURD'HUI AUX
COTES DES NATIONS-UNIES A GENEVE. INSTANCE D'APPUI, ENCORE,
SI L'ON CONSIDERE L'IMBRICATION EN M A T I E R E D'AIDE HUMANITAIRE
ENTRE LES ACTIONS DE LA COMMUNAUTE, CELLES DES ORGANISATIONS
NON-GOUVERNEMENTALES, ET CELLES DES ORGANES DEPENDANT DE
L'ORGANISATION DES NATIONS-UNIES. IL Y A LA, JE CROIS, LE
DEBUT D'UN CHEMIN QUI MERITE REFLEXION POUR L'AVENIR CAR NOUS
SOMMES, CE FAISANT, CONFRONTES A UNE INTERROGATION NOUVELLE:
OU COMMENCENT, OU FINISSENT LE DROIT ET LE DEVOIR DE CE QUE
L'ON APPELLE L'INGERENCE ? PEUT-ETRE LA COMMUNAUTE EST-ELLE,
PLUS QUE D'AUTRES, APTE A APPORTER DES REPONSES NON SUSPECTES
A CETTE QUESTION.

TANT IL EST VRAI, EXCELLENCE, MESDAMES, MESSIEURS, QUE LA


CONTRIBUTION DE LA COMMUNAUTE A UN NOUVEL ORDRE MONDIAL EST,
COMME LA COMMUNAUTE ELLE-MEME, ORIGINALE: UNE METHODE QUI
FERA REFERENCE, UNE ENTITE QUI FERA PRESENCE.