PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 1

CURSO
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
EN EDUCACIÓN
 CONTENIDO

Página
1. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 7
1.1 CONCEPTO DE ESTRATEGIA COMO FUNDAMENTO DE LA
PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 8
1.2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 14
1.3 LO QUE NO ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 19
1.4 NECESIDADES Y BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA 23
1.5 EVALUACIÓN DE LA UNIDAD 25
1.6 GLOSARIO 26
1.7 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 28

2. EL PROCESO DE LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 30

2.1 EL CONCEPTO DE PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 31
2.2 PASOS QUE PERMITEN LLEVAR DE UNA MANERA
MUY BIEN ORGANIZADA LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA 33
2.3 PLANEACIÓN NORMATIVA 37
2.4 PLANEACIÓN OPERATIVA 40
2.5 DIRECCIÓN ESTRATÉGICA 42
2.6 PLANEACIÓN PROSPECTIVA 43
2.7 EVALUACIÓN DE LA UNIDAD 45
2.8 GLOSARIO 46
2.9 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 47
 CONTENIDO

Página
3 LA PLANEACIÓN EDUCATIVA 49
3.1 REALIDAD DE LA PLANEACIÓN EDUCATIVA 50
3.2 LA CALIDAD Y LA EDUCACIÓN EN LA ACTUALIDAD 55
3.3 GESTIÓN DE LA CALIDAD EDUCATIVA 57
3.4 ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD 60
3.5 HACIA NUEVOS DESAFÍOS EN LA GESTIÓN EDUCATIVA
DEL SIGLO XXI 64
3.6 EVALUACIÓN DE LA UNIDAD 66
3.7 GLOSARIO 67
3.8 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 68

4. PLANEACIÓN FINANCIERA ESTRATÉGICA 69

4.1 ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN FINANCIERA ESTRA 71
TÉGICA
4.2 MODELOS DE PLANIFICACIÓN FINANCIERA 73
4.3 PLAN FINANCIERO ESTRATÉGICO 74
4.4 PLANEACIÓN TRADICIONAL VS. PLANEACIÓN ESTRATÉ 76
GICA
4.5 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA Y SU APLICACIÓN EN INSTI
TUCIONES EDUCATIVAS 78
4.6 ASPECTOS NECESARIOS PARA LA PLANEACIÓN ESTRA
TÉGICA EDUCATIVA 79
4.7 EVALUACIÓN DE LA UNIDAD 83
4.8 GLOSARIO 84
4.9 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 85
INTRODUCCIÓN
Cuando se habla o escribe sobre PLANEACIÓN, se piensa casi siem-
pre en administración, y sus parámetros de funcionamiento se refieren a
eficacia. Los que se dedican a la PLANEACIÓN están básicamente pre-
ocupados por la eficacia, en el sentido de criterios objetivos, concretos y
medibles.
Su estructura organizativa y sus interacciones personales deben producir
rendimiento académico al costo más bajo. Y éste como el mejor de sus
propósitos, ya que a veces ni siquiera el aprendizaje aparece como tal y
sus preocupaciones se centran exclusivamente en el trámite administra-
tivo.

Puede ser que el problema se encuentre en la idea generalizada de que

los administrativos deben aplicar mecanismos automáticos que garanti-
cen la eficacia. Sin embargo, “comprender la vida de la escuela supone
un propósito bien diferente y bastante más complejo e incierto que pre-
tender especificar los factores organizativos que determinan su funciona-
miento eficaz”.

En las instituciones educativas no pueden darse las condiciones de pre-

cisión mecánica y de exactitud que la eficacia requiere como producto, ya
que es difícil lograr una instrumentación precisa porque su organización
se actualiza en las acciones de las personas y éstas siempre la interpre-
tan de muy diversas maneras; además, las estrategias se ajustan siempre
a la experiencia cotidiana, alejándose de la propuesta inicial. De hecho,
en ellas las acciones siempre son cuestionables, conflictivas y llenas de
incertidumbre, ya que los resultados que se esperan son diversos e im-
previsibles además de específicos de la cultura institucional histórica.

La Planeación Estratégica no es un tema nuevo, ya que desde tiempos

remotos se ha venido aplicando para la consecución de diferentes obje-

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 5

 tivos, principalmente de conquista de tierras. Ya en el Siglo XX se le dio
otra concepción, siempre en la búsqueda de planificar las acciones futu-
ras y alcanzar lo deseado.

La planificación estratégica tiene dos connotaciones relativamente dife-

rentes; realizar un “mapa” de las probables decisiones futuras de una
organización (Empresa privada, ONG o Institución pública) o diseñar una
ruta de acción personal para el futuro. En ambos casos nos enfrenta a la
incertidumbre de qué pasará en el futuro y cómo actuaremos de manera
conveniente para cumplir nuestros propósitos fundamentales. Al final las
dimensiones personal e organizacional se entretejen en tanto el rumbo
que elegimos para nuestras organizaciones influirá en las personas y vi-
ceversa. En general se trata de la interacción entre entorno y el interno
de los entes y la habilidad de estos para actuar de manera pro activa con-
figurando estrategias que nos permitan aprovechar nuestras fortalezas
internas y las oportunidades externas.

En el contexto de la planeación estratégica aplicada a la educación, toma-

mos como base de este módulo educativo, el hecho de que la sociedad
latinoamericana demanda una educación de buena calidad que garantice
a todos los niños y jóvenes la adquisición de las competencias fundamen-
tales para aprender dentro de la escuela y continuar aprendiendo fuera de
ella a lo largo de la vida. Este desafío no se puede enfrentar sin el com-
promiso profesional y la formación inicial y continua de los profesores.

Este curso presenta de la manera más coherente posible, los roles que
juega la planificación estratégica en el cumplimiento de los fines y fun-
ciones primordiales de la educación superior, dentro de escenarios de
problemas críticos y de aceleradas transformaciones, tanto en el entorno
como en el interior de estas instituciones.

6 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

 UNIDAD I
ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 7

 1. ANTECEDENTES DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
1.1 CONCEPTO DE ESTRATEGIA COMO FUNDAMENTO DE
LA PLANEACIÓN ESTRATÉGICA
“La mejor manera de predecir el futuro es crearlo”.
Abraham Lincoln

Para comprender el concepto de la planeación estratégica es necesario

partir en primera instancia del concepto de estrategia.

En la actualidad se habla de estrategia en los diferentes campos y ámbi-

tos de la vida cotidiana como son los negocios, la política, la religión y la
cultura, este término ha llegado a formar parte en toda la literatura relacio-
nada con distintos campos del conocimiento.

La palabra estrategia tiene su origen en las palabras griegas “stratos”,

que se refiere a ejército, y “agein”, que significa guía. Así mismo, la pa-
labra “strategos” que hacía alusión a “estratega”, también proviene del
latín y del antiguo dialecto griego dórico. El estratega era el individuo (o
individuos) que se encargaba de dirigir o de conducir al ejército en las
guerras por el dominio territorial o por imponer su hegemonía. Tomado de
(Contreras Sierra, E.2013).

El estratega era el individuo (o individuos) que se encargaban de dirigir o

de conducir al ejército en las guerras, por el dominio territorial o por impo-
ner su hegemonía.

Actualmente los estrategas son ubicados en sitios neurálgicos de las or-

ganizaciones, tienen la capacidad y la voluntad de tomas decisiones re-
lacionadas con el desempeño exitoso o no, en el presente y lograr pro-
yectarlo hacia el futuro. Antiguamente se creía que las cualidades de los
estrategas se deberían buscar solo en los niveles directivos, pero la glo-
balización y las nuevas tecnologías han obligado a tomar decisiones a
gran velocidad.

De la mano con este concepto, aparecen otros muy relacionados como

son: estratega, planeación estratégica, dirección y administración estra-
tégica, evaluación estratégica, entre otros, que usamos o escuchamos
en nuestro diario vivir pero que, muy poco se sabe de cuándo y cómo
aplicarlos.

8 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

Debido a que la estrategia se caracteriza por tener múltiples opciones,
múltiples caminos y múltiples resultados, es más complejo su diseño y
son más difíciles de implementar que otras soluciones lineales (Davies,
2000). Lo que expresa el autor es muy común en las instituciones, al ha-
blar de estrategia muchos expresan sus ideas y quieren hacerlas valer,
pero nadie se logra entender con el otro; razón por la cual observamos
muchas empresas desaparecer o tomar decisiones equivocadas que han
producido efectos contrarios a los esperados, alejarlas de alcanzar sus
objetivos.

Fuente: http://kdussanplaneacion.blogspot.com.co/2008/06/asesoria-virtual.html

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 9

 Algunos autores manifiestan que conseguir e implementar nuevas estra-
tegias comerciales exitosas es bastante difícil; (Jackson, 2011) afirma:
Me estremezco de solo pensar que muchas estrategias empresariales se
diseñan cada año, encerrados en salas de juntas y salas de conferencia y
que en la realidad nunca pueden ponerse en uso (p.61).

De acuerdo a lo anterior, se puede concluir que parte del éxito de la estra-

tegia se concibe cuando se establecen los objetivos de la organización y
que los individuos encargados de establecer las estrategias tengan claro
qué es lo que se desea realmente.

La estrategia de una empresa puede ser mejor que la de otra sin importar
el tamaño, no necesariamente tiene que ser la más grande para poder
salir adelante. La importancia radica en tener definidos claramente los
objetivos a los cuales se apunta; en las condiciones económicas actuales
en las que se mueven las organizaciones, no existen grandes capitales
dispuestos a ser arriesgados en grandes compañías. Por el contrario, son
los pequeños inversionistas los que más se arriesgan a invertir para tratar
de sacar adelante sus proyectos.

Vasconcellos (2001) señala que la estrategia es decidir dónde, cuándo y

cómo enfrentar al enemigo. Decidir entre diferentes opciones es un dile-
ma que sólo se discurre cuando se es capaz de analizar cada situación y
tratar de establecer los beneficios que sobrevendrán de esa decisión.

En la cotidianidad el término estrategia se usa para demostrar que una

persona es capaz de pensar cada paso que da, de tal manera que dichas
acciones vayan concatenadas y tengan relación. Algunas personas rela-
cionan estrategia con la astucia y la malicia que cada ser humano posee,
como don natural para lograr algo.

En la vida diaria, el término estrategia se usa para demostrar que una

persona es capaz de pensar cada paso que da, de tal manera que dichas
acciones vayan concatenadas y tengan relación. Algunas personas rela-
cionan estrategia con la astucia y la malicia que cada ser humano posee,
como don natural para lograr algo.

Para Chandler (2003), la estrategia es la determinación de las metas y

objetivos de una empresa a largo plazo, las acciones a emprender y la
asignación de recursos necesarios para el logro de dichas metas.

10 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

Drucker (2007), considerado el padre de la administración moderna, afir-
ma que:

“la esencia de la estrategia está en conocer ¿qué es nuestro negocio? y,

¿qué debería ser? A juicio de Drucker, normalmente las empresas se olvi-
dan de lo más obvio: a qué se dedica la empresa y distribuyen su esfuerzo
en otras actividades que merman el objetivo principal”. (p.116).

En la Grecia antigua, desde el punto de vista militar se han comparado las

actividades de un gerente con las labores asumidas por los generales en
una guerra, siendo indispensable durante una guerra la planeación que
parte de la formulación de planes y la asignación de recursos, esto con el
fin de lograr los objetivos trazados. Esta comparación se generó inicial-
mente en la Grecia antigua por Sócrates.

Según Von Neumann y Morgenstern (1944) en su obra “la teoría del jue-
go” asociaron por primera vez el concepto de estrategia con negocios;
estableciendo que la estrategia empresarial se concibe como una serie de
actos que ejecuta una empresa, los cuales son seleccionados de acuerdo
con una situación concreta.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 11

 Es importante saber hacia dónde se dirigen los objetivos o las políticas
de la empresa en el futuro, con el propósito de organizar y optimizar las
energías de tal manera que sea posible establecer decisiones y revisar al
final los resultados obtenidos, contra lo que se había establecido, para po-
der determinar aquellos aspectos en los que no se lograron los objetivos
propuestos y de esa forma realizar la respectiva retroalimentación que
permita viabilizar mejor esas decisiones.

Según Carneiro Caneda (2010), la estrategia es la orientación en el actuar

futuro, el establecimiento de un fin, en un plazo estimado como aceptable
hacia el cual orientar el rumbo empresarial. Las organizaciones deben
pensar siempre en la aplicación del principio de continuidad o negocio en
marcha, y eso quiere decir que los objetivos se deben establecer siempre
en el largo plazo para que se puedan estructurar de forma congruente con
lo que el mercado exige. Este es uno de los aspectos fundamentales de
las estrategias: pensar siempre hacia adelante, en el futuro, colocando
todas las fichas necesarias en el tablero y moviéndolas de tal manera que
el horizonte se torne lo más predecible posible.

Según Mintzberg, H. (1997) las estrategias son:

“el patrón de una serie de acciones que ocurren en el tiempo” en su opi-

nión, los objetivos, planes y base de recursos de la empresa, en un mo-
mento dado, no son más importantes que todo lo que la empresa ha he-
cho y en la realidad está haciendo. Definición que hace un mayor énfasis
en la acción”. (p.3).

A continuación podemos ver la clasificación que hace Mintzberg, H. (1997)

de las estrategias genéricas:

12 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

La clasificación hecha por Mintzberg (1993) de las estrategias definidas
como genéricas, agrupadas en cinco apartados:

1. La ubicación del negocio medular: que incluye las

estrategias de las etapas de operación y las industria-
les

2. la diferenciación del negocio medular que contiene

las estrategias por las areas funcionales, las de dife-
renciación de precios, imagen, calidad, diseño, apoyo
a la diferenciación y la no diferenciación. las estrate-
gias de alcance sin segmentación, las de segmenta-
ción por nicho y de fabricación por pedido.

3. la elaboración del negocio medular con estrategias

de penetración, desarrollo de mercado, expansión
geográfica y de desarrollo de productos

4. La ampliación del negocio medular con estrategias

de cadena de integración, diversificación, entrada y
control, así como combinadas de integración - diver-
sificación y de retirada

5. La reconsideración del negocio medular con las es-

trategias de redefinición del negocio, recombinación
del negocio y reubicación medular.
La mezcla de medidas estratégicas adoptadas por la
organización, podrá ser de cualquier tipo, pero para
ser exitosa debera tomar en cuenta su especificidad
temporal y espacial.
Fuente: http://www.uovirtual.com.mx/licenciatura/lecturas/admonrh1/16.pdf

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 13

 1.2 PLANEACIÓN ESTRATÉGICA

Ahora pasemos a la planeación estratégica la cual se constituye en el

marco orientador de las organizaciones, incluidas las educativas donde
la misión, la visión, las políticas, los objetivos estratégicos, estrategias,
planes, proyectos.

Gracias a la planeación se le otorga un rol activo a la organización y sus

integrantes, para que sean proactivos en cuanto a la configuración de su
propio futuro y no asumir una actitud reactiva, esto posibilita emprender
actividades que direccionen toda una organización, por consiguiente con-
trolado su destino.

Es por lo anterior que al abordar el concepto de planeación se entiende

en primera instancia que es la parte inicial del proceso administrativo que
exige la formulación del futuro deseado para una organización, plantear
cursos alternativos de acción, poder evaluarlos y definir las acciones ne-
cesarias para alcanzar los objetivos esbozados y con la correspondiente
determinación y asignación de recursos tanto humanos como físicos re-
queridos para una eficiente utilización. Es así como la planeación conlleva
a la toma anticipada de decisiones o sea a prever esos futuros deseados
y decidir sobre ellos.

14 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

Se busca crear el futuro deseado desde el presente pero a partir de una
visión prospectiva, mediante el establecimiento de objetivos, políticas, es-
trategias, reglas, procedimientos, programas, presupuestos, pronósticos,
entre otros.

Siendo así, cuando nos referimos al proceso de planeación, se puede de-

cir que es un “procedimiento formal para generar resultados articulados
en la forma de un sistema integrado de decisiones; de la descomposición
de un proceso en pasos claros y articulados, asociado a un proceso ra-
cional. Es decir, que a pesar de lo que se diga en su contra, la planea-
ción en lo general y más específicamente la planeación estratégica, no
significa pensar estratégicamente, sino pensar en forma racionalizada,
descompuesta y articulada respecto de las estrategias a implementar”
(González, F. 2011).

Según Llarena, R. (1980):

La planeación es un proceso que supone la elaboración y evaluación de
cada parte de un conjunto interrelacionado de decisiones antes de que se
inicie una acción, en una situación en la que se crea que a menos que se
emprenda tal acción, no es probable que ocurra el estado futuro que se
desea y que, si se adopta la acción apropiada, aumentará la probabilidad
de obtener un resultado favorable. (p.32).

Para Mintzberg, Ahlstrand y Lampel (1998) el concepto de estrategia se

puede definir con cinco palabras: Plan, pauta de acción, patrón, posición
y perspectiva. Los cuales afirman además que:

El plan establece el curso de acción definido conscientemente; es una

guía para enfrentar una situación. La pauta de acción está dirigida a esta-
blecer una maniobra para derrotar a un oponente o competidor. El patrón
hace relación al comportamiento en el curso de las acciones de una or-
ganización. La posición identifica la localización de la organización en el
entorno en que se mueve, es decir, la clase de negocio, actividad, entre
otros. (p.154).

La estrategia vista desde una óptica global, integra una serie de concep-
tos y acciones que se inician con el establecimiento de metas y objetivos,
así como la traducción de los planes en programas y el monitoreo para
asegurar el cumplimiento de los objetivos, además, implica la tarea de
comunicar y de mostrar una línea para el empleo general de los recursos
(Grosse, R. 1992).

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 15

 El Banco Interamericano de Desarrollo –BID, define la planeación estra-
tégica como la manera de anticipar el curso de acción que ha de tomarse
con la finalidad de alcanzar una situación deseada. Tanto la definición de
la situación deseada como la selección y el curso de acción forman parte
de una secuencia de decisiones y actos que realizados de manera siste-
mática y ordenada constituyen lo que se denomina el proceso de planifi-
cación (BID, 2013).

La planeación estratégica incluye liderazgo, conocimiento organizacional,

competencia, estructura de la empresa, así como la formulación de estra-
tegias maestras fundamentadas en su aplicación temporal.

Las organizaciones no pueden vagar sin rumbo, es decir, sin un norte

que las oriente, y para ello es necesario que se establezcan una serie de
planes que involucren la asignación de recursos y tareas que deben ser
tomadas en serio por cada uno de los integrantes; de tal manera, que sea
factible conseguir los objetivos propuestos. Uno de los problemas princi-
pales que sufren las empresas es que se anteponen los objetivos de las
áreas, o de las personas, antes que los de la organización.

Aunque el concepto de planeación estratégica y su aplicación han cam-

biado con el paso del tiempo, la idea de “Organización y Negocio” como
parte inicial del proceso de planeación, se transformó en “Misión”, los
conceptos de “Objetivos, Estrategias y Tácticas” se observan ahora como
las consecuencias operativas de la Misión y la formulación del plan estra-
tégico se ha hecho cada vez más compleja. Caldera, R. 2004.

De acuerdo con la Comisión económica para América Latina y el Caribe

- CEPAL. 2010, la Planificación Estratégica, es una herramienta de ges-
tión que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en
torno al quehacer actual y al camino que deben recorrer en el futuro para
adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y
lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que
se proveen.

La Planificación Estratégica consiste en un ejercicio de formulación y

establecimiento de objetivos de carácter prioritario, cuya característica
principal es el establecimiento de los cursos de acción (estrategias) para
alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la planeación estraté-
gica se considera una herramienta clave para la toma de decisiones de
cualquier institución.

16 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

Según la Comisión económica para América Latina y el Caribe - CEPAL
(2009) cuando se habla de planificación estratégica se está refiriendo a
las grandes decisiones, al establecimiento de los Objetivos Estratégicos
que permiten materializar la Misión y la Visión establecida por la organi-
zación. Por lo tanto la planeación estratégica es la base para el estableci-
miento de mecanismos de seguimiento y evaluación de dichos objetivos,
es decir, el control de la gestión no se puede realizar sin un proceso previo
de planificación estratégica.

La planificación estratégica se concentra en los aspectos del ambiente

externo a la institución: los usuarios finales a quienes se entregan los pro-
ductos principales o estratégicos y los resultados finales o los impactos
de su intervención. Cuando se habla de planificación operativa se hace
referencia a la determinación de las metas de corto plazo, lo cual permite
hacer operativas las estrategias, esto último conlleva a realizar la progra
mación de las actividades y la proyección presupuestal necesario para su
ejecución. La planificación operativa tiene que ver con la generación de
metas y compromisos internos como parte integral de la programación
para lograr los productos en la cantidad y el tiempo necesario.

¿Qué se puede concluir entonces que es la planeación estratégica?

Podemos concluir que es:

Es un análisis o la intuición para identificar los futuros que la organiza-

ción desea alcanzar en un marco de tiempo determinado.
Es un proceso dinámico y flexible que busca propiciar planes dinámicos
a fin de responder ante las condiciones cambiantes a las que se pueda
ver sometida una organización
Componente intermedio de la planeación que se encuentra entre el
pensamiento estratégico y la planeación táctica.
Se enfrenta a decisiones del presente, pero atento a la cadena de
consecuencias con sus causas y efectos en un periodo de tiempo
establecido, y que se relacionan con decisiones reales o proyectadas
para tomar una dirección.
Identifica y lleva a cabo los objetivos a largo plazo de una organización.
Su principal objetivo es fijar los cursos de acción que permita alcanzar
esos futuros deseados.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 17

18 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN
1.3 LO QUE NO ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

Al definir la planeación estratégica y la razón por la cual se debe realizar

en cualquier organización, también se hace necesario señalar qué no es
planeación estratégica. En primer lugar, se debe dejar claridad que la
planeación estratégica no consiste en pronosticar. El pronóstico implica la
extrapolación de tendencias de los negocios presentes hacia el futuro. La
planeación estratégica es necesaria precisamente debido a que tales ex-
trapolaciones del presente hacia el futuro rara vez son correctas, incluso
a corto plazo. (Goodstein, L., Nolan, T. y Pfeiffer J. 1998. P.19).

Es claro que los entornos que rodean a las organizaciones son altamente
volátiles y los ritmos de cambio aumentan con el tiempo motivo por el cual
cualquier beneficio que se pudo presentar en el pasado no necesaria-
mente va a aportar al futuro de una organización. Es necesario también
entender que la planeación estratégica no se reduce a simples técnicas
cuantitativas para planear negocios, por lo cual es menester partir de la
creatividad, el análisis y la transparencia.

La planeación estratégica no se limita a los análisis cuantitativos y tam-

poco a las decisiones futuras ya que se relaciona también con la toma de
decisiones en el presente que necesariamente van a afectar a la organi-
zación y a su futuro.

La planeación estratégica no evalúa el riesgo, pero si aporta a la alta di-

rección a evaluar los riesgos a ser asumidos ya que se comprenden las
metodologías para la toma de decisiones.

Uno de los inconvenientes principales de las corrientes de planeación es-

tratégica fue tener el propósito de pronosticar y moldear el futuro de una
manera lógica y secuencial mediante ejercicios de planeación estratégica
que se convirtieron en retóricos (juego de palabras), mecanicistas (juegos
de pronóstico), analíticos (juegos de números) y, sobre todo, ejercicios de
controversia política (juegos de poder en la asignación de recursos). Den-
tro de estos escenarios autores como Michael Porter o las matrices de
Boston Consulting Group fueron el punto de partida para los planificado-
res racionales, sin comprender que para los procesos de planeación es-
tratégica no existen fórmulas universales para todas las organizaciones.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 19

 No se puede desconocer que estos esquemas y modelos son útiles pero
no pueden ser el único insumo para la toma de decisiones, ya que la pla-
neación estratégica requiere de una mirada integral de la organización y
cada uno de sus componentes.

Por otro lado Micklethwait y Wooldridge (1998) consideran como funda-

mental la necesidad de desarrollar la creatividad y la innovación y, espe-
cialmente, el diálogo en estos ejercicios, lo cual lleve a pensar a los di-
rectivos de manera distinta. Porque la planeación se centra en categorías
existentes, mientras que la innovación las dinamita.

Vemos entonces que la planeación estratégica es una metodología que

permite a las organizaciones definir sus objetivos, políticas y establecer
su filosofía (valores, principios e identidad), pero no se puede limitar a un
simple ejercicio diagnóstico o la sola formulación de la misión o la visión
(quienes somos y hacia dónde vamos) ya que la planeación estratégica
debe ser un proceso permanente de análisis, diagnóstico y seguimiento
de los planes de la empresa y, muy concretamente, de la evaluación de la
estrategia a partir de unos indicadores.

El columnista Gómez, J. 2016, presenta los siete errores más comunes a

la hora de realizar planeación estratégica en las organizaciones.

Muchas veces confundimos la estrategia con la planeación. La primera

tiene que ver con la definición de las ventajas competitivas de la empresa,
la creación de valor para el cliente y la diferenciación que busca la com-
pañía en el mercado mientras que la segunda, la planeación, tiene que

20 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

ver con el proceso de formular planes y objetivos. En la construcción de
la estrategia la pregunta clave es: ¿cuál es el valor que estamos creando
y entregando a nuestros clientes? En la planeación es: ¿cuáles son los
objetivos valiosos que persigue nuestra organización para los próximos
años?

En el caso de las Instituciones de Educación Superior el lugar por exce-

lencia para llevar a cabo estas discusiones sobre la estrategia son los
órganos de gobierno que involucran a la alta dirección y la junta directiva
o asamblea general, estos órganos son los que aprueban los planes, polí-
ticas y presupuesto de la organización y, mediante mecanismos de segui-
miento como el Balanced Scorecard, monitorean el desempeño de la ins-
titución en aspectos financieros, operativos, comerciales e institucionales.

Llevar a cabo los ejercicios de planeación estratégica sin una adecuada

metodología en la que muchos directivos reducen la planeación a largas
presentaciones en power point que no permiten el análisis, la discusión y
una mirada profunda hacia los clientes. En consecuencia, la planeación
estratégica parece más un ejercicio gramatical que se centra en una pala-
bra o frase exacta, distanciándose de los asuntos claves de la definición
de una buena estrategia empresarial tales como: la industria, el entorno,
los competidores.

En el caso de las Instituciones de Educación Superior el sector educa-

tivo, el entorno interno y externo y las otras instituciones de educación
de diferentes niveles que se pueden constituir en competencia directa o
indirecta.

Desarrollar un proceso de formulación estratégica desligado del proceso

de revisión estratégica. Esto equivale a mucho activismo de la alta direc-
ción en la construcción del plan y poco liderazgo para hacerle seguimiento,
monitorear y ajustar los resultados de la implementación estratégica. Por
tal razón, la clave del éxito consiste en la rendición periódica de cuentas.

No comunicar la estrategia ni los objetivos de la empresa. Cuando la

estrategia no desciende al resto de la organización, esta se queda en
manuales o documentos farragosos. Muchas veces los resultados de la
planeación estratégica se comunican en avisos y carteles que sirven para
adornar las salas de juntas o la recepción. Por este motivo, los gerentes
deben recordar que una de sus principales funciones es comunicar y mo-
vilizar a la organización en torno de la estrategia.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 21

 No contar con indicadores e instrumentos de medición de la estra-
tegia y de los objetivos. Se debe contar con mecanismos periódicos de
seguimiento y control de la planeación y de la estrategia para generar una
cultura de la rendición de cuentas y de la responsabilidad de los directivos
frente a los objetivos propuestos en la organización.

Desconectar la estrategia del día a día. El secreto de una buena

estrategia es que ésta sea el trabajo diario de todo el mundo. Esto im-
plica que debe impactar en las operaciones diarias, en la asignación de
recursos, en el presupuesto, en las políticas de desarrollo humano, en la
compensación y, sobre todo, en la estructura y cultura organizacional. En
consecuencia, todo ejercicio de planeación estratégica que no impulse
cambios reales en la cultura y la estructura es simplemente un ejercicio
retórico y cosmético.

La falta de consenso entre la alta dirección y la junta Directiva. Es

clave que las expectativas estén claras y que todos estén alineados con
la misma visión de empresa. Lograrlo es la tarea más difícil que implica
la búsqueda de acuerdos y la comunicación de los beneficios del cambio.
Aquí es cuando la alta dirección debe lograr la gobernabilidad; es decir, la
unidad para tomar las decisiones más convenientes para la organización,
las cuales son el cimiento para los próximos años.

La planeación estratégica bien enfocada permite gestionar la incertidum-

bre y, tomar las decisiones correctas. La clave está en que el método
permita alcanzar el verdadero propósito de la planeación estratégica: ser
competitivos y enfocar todos los esfuerzos de la organización en una mis-
ma dirección.

22 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

1.4 NECESIDADES Y BENEFICIOS DE LA PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA

En la actualidad la mayoría de las organizaciones reconocen la importan-

cia de la planificación estratégica para su crecimiento y bienestar a largo
plazo, su importancia radica en la necesidad de contar con un instrumento
de apoyo para hacer frente a los retos actuales. Por esta razón, es impor-
tante que las organizaciones revisen y ajusten sus estrategias para com-
petir en forma satisfactoria, así como para aprovechar las oportunidades
o evitar las amenazas que el tiempo trae consigo, incluso ir un paso más
allá y crear formas innovadoras de acción.

La planeación estratégica según Ansoff, I. 1998, presenta las siguientes

características dentro de una organización:

1. Aportes de la Planificación Estratégica

Propicia el desarrollo de la empresa
Reduce los niveles de incertidumbre
Prepara a la empresa para hacer frente a las continencias
Mantiene una mentalidad futurista
Disminuye al mínimo los problemas potenciales
Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una deci
sión.

2. Beneficios de un Plan Estratégico para la Organización

El Plan se centra en las áreas críticas para alcanzar la misión
con éxito
Minimiza los riesgos
Optimiza el uso de los recursos
Mejora la flexibilidad
Reduce las repeticiones/redundancias
Establece prioridades de negocio
Marca las directrices generales de la compañía

3. Beneficios para la Dirección

Adquieren mayor experiencia en el negocio
Mejora la imagen corporativa y la percepción del cliente
Gana credibilidad y colaboración de los gerentes y jefes de pro
yecto por saber hacia dónde van
Establece la estrategia global para poder ligar a esta: la estrate
gia tecnológica, la estrategia de información y los planes de negocio

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 23

 4. Coste de una planificación pobre
Pérdida de Competitividad
Crea incertidumbre, y esta se traduce en una actitud más reacti
va que proactiva
Diversidad de direcciones y la redundancia asociada
Estar a merced de las tendencias/directrices externas
Sistemas de información obsoletos que no alcanzan las necesida
des de los clientes.

24 PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN

1.5 EVALUACIÓN DE LA UNIDAD

1. Elaboración de ensayo reflexivo acerca de los fundamentos de la

planeación estratégica, las ventajas y los errores que se cometen en las
organizaciones.

2. Desarrollar un glosario de términos acordes al tema desarrollado en

la unidad I.

*Nota: Todos los trabajos deben contener: portada, presentación, biblio-

grafía consultada, letra arial tamaño 12, interlineado 1.5.

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN EDUCACIÓN 25

 1.6 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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