NOTE .n° 20.08 – Mars 2020.

Direction de l’évaluation,

D’INFORMATION
de la prospective
et de la performance
DEPP-DVE – 61-65, rue Dutot
75732 Paris Cedex 15

Directrice de la publication : Fabienne Rosenwald

Édition : Aurélie Bernardi
Maquettiste : Frédéric Voiret
e-ISSN 2431-7632

Prévisions d’effectifs d’élèves du premier degré : la baisse des effectifs

devrait se poursuivre jusqu’en 2024

Le nombre d’élèves dans le premier degré devrait s’établir à 6 653 200 à la rentrée 2020, à 6 588 200 à celle de 2021 et
à 6 388 000 à la rentrée 2024 ; il était de 6 703 800 à la rentrée 2019, en forte baisse par rapport à 2018 (– 46 500 élèves).
Ces prévisions tiennent compte de l’abaissement de l’âge de l’instruction obligatoire, qui est passé de 6 ans à 3 ans
à la rentrée 2019. Malgré la hausse prévue des taux de scolarisation de 3 à 5 ans, la baisse se poursuivra à la fois dans
le niveau préélémentaire et dans le niveau élémentaire. Ceci résulte essentiellement des évolutions démographiques,
avec des générations de plus en plus petites.

Noémie Cavan, DEPP-B1


Les prévisions d’effectifs d’élèves qui
seront scolarisés aux rentrées de 2020 à 2024
reposent sur les évolutions démographiques,
déterminant principal des variations attendues,
et sur la prise en compte des conséquences
des politiques éducatives mises en place.
À la rentrée 2020, les effectifs des écoles
publiques et privées (France métropolitaine
et DOM) devraient diminuer de 50 600 élèves.
En 2021, cette baisse devrait s’accentuer avec
65 000 élèves de moins et se poursuivre à
un rythme similaire jusqu’à la rentrée 2024
 figures 1 et 3.
Si à la rentrée 2020, la baisse attendue
des effectifs d’élèves devrait concerner
plus fortement le niveau préélémentaire
(– 44 300 élèves contre – 6 300 en élémentaire),
elle se répartira en 2021 à parts égales entre
les deux niveaux (autour de – 32 500 élèves par
niveau). La baisse se concentrera ensuite de
plus en plus sur le niveau élémentaire jusqu’à
1 Évolution des effectifs d’élèves dans le premier degré (en milliers)
6 830
6 780
6 730
6 680
6 630
6 580
6 530
6 480
6 430
6 380
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Rentrées
Champ : France métropolitaine + DOM, secteurs public et privé sous et hors contrat.
Source : MENJ-DEPP.
la rentrée 2024, avec les hypothèses actuelles
sur les naissances à venir  figure 2.
En 2020, malgré la poursuite
de la scolarisation dès 3 ans,
les effectifs en préélémentaire
devraient diminuer
Après une baisse de 29 100 élèves à
la rentrée 2019 (– 1,2 %), les effectifs
en préélémentaire devraient à nouveau
diminuer aux cinq prochaines rentrées
scolaires  figures 3 et 4. La baisse
devrait être importante à la rentrée 2020
(– 44 300 élèves) et 2021 (– 32 600).
Ces diminutions d’effectifs s’expliquent en
très grande partie par le remplacement des
générations : les générations 2017 et 2018
âgées de 3 ans respectivement aux rentrées
2020 et 2021 remplaceront celles de 2014
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP
et 2015, de taille plus importante, âgées de
6 ans qui quitteront le niveau préélémentaire
 figure 5. La population estimée des enfants
âgés de 3 à 5 ans devrait ainsi diminuer
de 50 600 à la rentrée 2020 et de 39 700 à
celle de 2021 figure 6. La baisse serait
ensuite de moins en moins marquée aux
rentrées suivantes (jusqu’à – 8 800 élèves
en 2024) avec les hypothèses actuelles
sur les naissances à venir. À l’opposé de
cet effet démographique, les prévisions
s’appuient sur la poursuite de l’instruction
obligatoire dès 3 ans introduite à la
rentrée 2019. Dès l’année de mise en
œuvre, le taux de scolarisation à 3 ans a
nettement augmenté : 97,2 % des enfants
de 3 ans sont scolarisés à la rentrée 2019
(+ 0,7 point par rapport à 2018). L’hypothèse
retenue est une amplification de l’arrivée
des enfants de 3 ans en préélémentaire,
avec un taux de scolarisation de 98,0 %
à la rentrée 2020, de 99,0 % en 2021, de
99,5 % en 2022 puis 100,0 % à partir de la
rentrée 2023. Le taux de scolarisation à 4 ans
a augmenté de 0,5 point à la rentrée 2019
pour atteindre 99,9 %. Il passerait à 100,0 %
dès la rentrée 2020. Les enfants de 5 ans,
quant à eux, continueraient à tous être
scolarisés. Sans cette mesure, les effectifs
en préélémentaire auraient reculé davantage
à chaque rentrée (– 51 200 élèves en 2020,
– 40 100 en 2021). Pour les enfants de 2 ans,
le taux de scolarisation diminue en 2019
(10,8 %, soit – 0,6 point par rapport à 2018).
L’hypothèse sur laquelle repose la prévision
est un maintien de ce taux de scolarisation.
En raison du nombre d’enfants de 2 ans de
plus en plus faible, le nombre d’élèves de
2 ans diminuerait tout de même sensiblement
à la rentrée 2020 (– 1 100 élèves).
2 Effectifs d’élèves dans l’enseignement préélémentaire Après une légère baisse attendue
et l’enseignement élémentaire (en milliers) à la rentrée 2020, les effectifs en
élémentaire devraient nettement
2 700 4 240 reculer jusqu’à la rentrée 2024
2 670 4 210
2 640 4 180 Après une hausse continue depuis plusieurs
2 610 4 150 années  figures 2 et 7, les effectifs en
2 580 4 120 élémentaire ont légèrement diminué à chaque
Préélémentaire

Eléméntaire
2 550 4 090 rentrée depuis 2017. Le nombre d’élèves à ce
2 520 4 060
niveau devrait diminuer de 6 300 élèves à la
2 490 4 030
rentrée 2020 (– 0,1 %) puis de 32 400 élèves
2 460 4 000
à la rentrée 2021 (– 0,8 %). Les effectifs
2 430 3 970
s’établiraient ainsi à 4 183 200 élèves à la
2 400 3 940
2 370 3 910
rentrée 2020 et à 4 150 800 élèves à celle de
2 340 3 880 2021. La baisse s’accentuerait ensuite jusqu’à
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 – 59 100 en 2024 et avec des effectifs qui
Préélémentaire Élémentaire
devraient passer en-dessous de 4 millions à la
rentrée 2024  figure 3.
Lecture : l’échelle de gauche concerne les effectifs d’élèves en préélémentaire (courbe bleue) et celle de droite les effectifs en élémentaire À la rentrée 2020, la génération 2014 qui
(courbe prune). Une graduation correspond à une évolution de 30 000 élèves pour le préélémentaire et pour l’élémentaire. Ainsi entre
les rentrées 2018 et 2019, les effectifs en préélémentaire ont diminué de 29 100 élèves et de 17 200 élèves en élémentaire. arrive en CP est de taille moins importante
Champ : France métropolitaine + DOM, secteurs public et privé sous et hors contrat, hors ULIS.
Source : MENJ-DEPP.
que la génération 2009 qui quitte le CM2
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP (– 13 200 naissances). À la rentrée de 2021,
la génération arrivant en élémentaire est de
3 Prévisions des effectifs d’élèves du premier degré pour 2020 et 2021 1 taille nettement plus faible que celle qui le quitte
(– 42 700 naissances en 2015 par rapport à
Évolution Évolution
Constat Prévision de 2019 à 2020 Prévision de 2020 à 2021 2010). Le remplacement des générations est
2019 2020 2021 ensuite de plus en plus déficitaire jusqu’à la
Effectifs En % Effectifs En %
rentrée 2024 (– 62 200 naissances en 2018
Préélémentaire 2 463 440 2 419 151 - 44 289 - 1,8 2 386 537 - 32 614 - 1,3 par rapport à 2013)  figure 5.
dont les 2 ans 82 912 81 814 - 1 098 - 1,3 81 413 - 401 - 0,5
Au-delà de la démographie, les prévisions
établies pour le niveau élémentaire reposent
Élémentaire 4 189 443 4 183 174 - 6 269 - 0,1 4 150 801 - 32 373 - 0,8 sur des variations de taux de redoublement
ULIS-école 50 885 50 885 0 0,0 50 885 0 0,0 dans le secteur public. Alors qu’ils étaient
historiquement bas en 2017, les taux de
Total premier degré 6 703 768 6 653 210 - 50 558 - 0,8 6 588 223 - 64 987 - 1,0
redoublement ont augmenté à la rentrée 2018
1. Pour accéder aux prévisions pour les années 2022, 2023 et 2024, voir « Pour en savoir plus ».
Champ : France métropolitaine + DOM, secteurs public et privé sous et hors contrat.
et ont peu évolué en 2019. L’hypothèse retenue
Source : MENJ-DEPP. pour les rentrées 2020 à 2024 est une stabilité
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP
des taux de redoublement au niveau de 2019 :

4 Évolution des effectifs d’élèves dans l’enseignement préélémentaire (en milliers)

2 600
Élèves en préélémentaire
Démographie 3-5 ans
2 550

2 500

2 450

2 400

2 350

2 300

2 250

2 200
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Lecture : à la rentrée 2020, 2 419 200 enfants devraient être scolarisés en préélémentaire. À la même date, la population des 3-5 ans est estimée à 2 343 100 enfants.
Remarque : les effectifs en préélémentaire sont plus importants que le nombre d’enfants de 3 à 5 ans en raison de la présence d’enfants de 2 ans et de plus de 5 ans en préélémentaire. Inversement,
certains enfants de 5 ans sont déjà scolarisés en élémentaire.
Champ : France métropolitaine + DOM, secteurs public et privé sous et hors contrat, hors ULIS.
Source : MENJ-DEPP, Insee.
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP

2 MENJ-DEPP  NOTE D’INFORMATION n° 20.08  Mars 2020

5 Nombre de naissances (en milliers) 1,9 % en CP, 1,5 % en CE1 et 1,4 % en CE2.
Les taux de redoublement en CM1 et CM2
Année Année
Année Nombre Année resteraient à un niveau plus bas (0,4 % en CM1
théorique d'entrée théorique de sortie
de naissance de naissances des 3 ans et 0,6 % en CM2).
au CP du premier degré

2009 824,6 2012 2015 2020

2010 832,8 2013 2016 2021 Les effectifs des unités localisées
2011 823,4 2014 2017 2022
d’inclusion scolaire devraient
se maintenir
2012 821,0 2015 2018 2023

2013 811,5 2016 2019 2024 À la rentrée 2019, 50 900 élèves sont scolarisés

dans des unités localisées d’inclusion scolaire
2014 811,4 2017 2020 2025
(ULIS-école). Ces regroupements permettent
2015 790,1 2018 2021 2026 à certains élèves en situation de handicap de
recevoir un encadrement et un enseignement
2016 774,3 2019 2022 2027
adaptés à leurs besoins spécifiques tout
2017 760,1 2020 2023 2028 en restant dans le milieu scolaire ordinaire ;
2018 749,3 2021 2024 2029 d’autres sont scolarisés en classe ordinaire.
Les prévisions établies pour les prochaines
Champ : France métropolitaine + DOM hors Mayotte.
Source : Insee. rentrées scolaires reposent sur le maintien des
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP
effectifs. Cette stabilité, en dépit de la baisse
démographique, traduirait la volonté de faire
progresser la scolarisation de ces élèves.
6 Évolution de la population Ce sont ainsi 50 900 élèves en situation de
handicap qui pourraient être scolarisés en
Source Insee-DEPP Estimation DEPP
ULIS dans un établissement du premier degré
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 à chaque rentrée jusqu’en 2024.
à 2017 à 2018 à 2019 à 2020 à 2021 à 2022 à 2023 à 2024

3-5 ans - 6 000 - 30 500 - 35 500 - 50 600 - 39 700 - 28 400 - 14 800 - 8 300

6-10 ans - 23 800 - 12 500 - 25 700 - 11 000 - 42 200 - 39 300 - 60 000 - 60 200
La part du secteur public devrait
se stabiliser autour de 86 %
Total 3-10 ans - 29 800 - 43 000 - 61 200 - 61 600 - 81 900 - 67 700 - 74 800 - 68 500
Lecture : entre les rentrées 2018 et 2019, on estime que la population âgée de 3 à 5 ans a diminué de 35 500 enfants et de À la rentrée 2019, 5 764 900 élèves
25 700 enfants pour celle âgée de 6 à 10 ans. Entre les rentrées 2019 et 2020, on estime que le nombre d’enfants de 3 à 5 ans
devrait diminuer de 50 600 et celui des enfants de 6 à 10 ans de 11 000. fréquentaient des écoles du secteur public,
Champ : France métropolitaine + DOM.
Source : MENJ-DEPP, Insee. ce qui établit la part de ce secteur à 86,0 %.
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP Comme pour les rentrées précédentes, ce
taux devrait globalement peu évoluer aux
rentrées 2020 et suivantes  figure 8 ;

7 Évolution des effectifs d’élèves dans l’enseignement élémentaire (en milliers)

4 250
Élèves en élémentaire
Démographie 6-10 ans
4 200

4 150

4 100

4 050

4 000

3 950

3 900
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

Lecture : à la rentrée 2020, 4 183 200 enfants devraient être scolarisés en élémentaire. À la même date, la population des 6-10 ans est estimée à 4 141 800 enfants.
Remarque : les effectifs d’élèves en élémentaire sont plus importants que le nombre d’enfants de 6 à 10 ans en raison de la présence d’enfants de 5 ans en avance et des redoublements traduisant la présence
d’élèves de plus de 10 ans. Inversement, certains enfants de cette tranche d’âge sont scolarisés en préélémentaire, dans les ULIS, dans le second degré ou dans des établissements médico-sociaux.
Champ : France métropolitaine + DOM, secteurs public et privé sous et hors contrat, hors ULIS.
Source : MENJ-DEPP, Insee.
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP

MENJ-DEPP  NOTE D’INFORMATION n° 20.08  Mars 2020 3

8 Prévisions des effectifs d’élèves du premier degré (secteur public)
pour 2020 et 2021 et part du public (en %)1 POUR EN SAVOIR PLUS
la Note d’Information 20.08 est en ligne sur
Constat 2019 Prévision 2020 Prévision 2021
education.gouv.fr/statistiques
Part Part Part
Effectif Effectif Effectif
du public du public du public Pour accéder aux « Champ, sources et méthode »
Préélémentaire 2 141 855 86,9 2 103 318 86,9 2 074 894 86,9 et aux tableaux complémentaires 3 et 8,
voir la rubrique « Télécharger les données :
Élémentaire 3 575 465 85,3 3 569 047 85,3 3 540 115 85,3 tableaux et graphiques au format XLS ».

ULIS-école 47 561 93,5 47 561 93,5 47 561 93,5

Total premier degré 5 764 881 86,0 5 719 926 86,0 5 662 570 85,9
1. Pour accéder aux prévisions pour les années 2022, 2023 et 2024, voir « Pour en savoir plus ».
Champ : France métropolitaine + DOM, secteur public.
Source : MENJ-DEPP.
Réf. : Note d’Information, n° 20.08. © DEPP

il s’établirait en préélémentaire à 86,9 %, et en Comme à la rentrée 2019, les effectifs

élémentaire à 85,3 %. Dans le préélémentaire,
la répartition entre secteur public et secteur
privé est supposée constante par rapport à la
rentrée 2019. En élémentaire, les hypothèses
retenues font très peu évoluer la part du public
(moins d’un point sur cinq ans).
Au total, les effectifs du secteur privé
(sous et hors contrat), déjà en baisse à la
rentrée 2019, devraient diminuer de plus en plus
(– 5 600 élèves en 2020 puis – 7 600 en 2021).
La baisse se poursuivra jusqu’à la rentrée 2024
où le nombre d’élèves scolarisés dans le secteur
privé devrait s’établir à 898 100, soit 40 800
élèves de moins qu’à la rentrée 2019. Après
une baisse de 42 900 élèves en 2019, le secteur
public devrait scolariser 45 000 élèves de moins
en 2020 puis 57 400 de moins en 2021. À la
rentrée 2024, le secteur public devrait compter
275 000 élèves de moins qu’à la rentrée 2019.
en préélémentaire devraient diminuer
aux rentrées 2020 à 2024 dans les deux
secteurs de scolarisation (– 38 500 pour
le secteur public et – 5 800 pour le secteur
privé à la rentrée 2020). À la rentrée 2024 en
préélémentaire, ce seraient 106 500 élèves
de moins qu’à la rentrée 2019 dans le secteur
public et 15 800 de moins dans le secteur
privé (soit 87,1 % de la baisse portée par le
secteur public). En élémentaire, les effectifs
devraient être en baisse dans le secteur public
à ces mêmes rentrées (– 6 400 élèves en
2020 et jusqu’à – 168 500 élèves en 2024
par rapport à 2019). Dans le secteur privé,
les effectifs en élémentaire devraient rester
stables à la rentrée 2020 puis diminuer aux
rentrées 2021 à 2024 (– 3 400 élèves en
2021 et jusqu’à – 25 000 en 2024 par rapport
à 2019). 

4 MENJ-DEPP  NOTE D’INFORMATION n° 20.08  Mars 2020