Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Página
Presentación 2
I. Diagnóstico 3
II. Visión 22
1
Industria, Comercio y Abasto
PRESENTACIÓN
2
I. DIAGNÓSTICO
La importancia del sector Industria, Comercio y Abasto en el Estado se puede observar ya que
este genera más del 75 % del PIB estatal. Además, crea más del 50 % del personal ocupado. Es
por ello que este sector es donde se generan las oportunidades de desarrollo económico y el
acceso a niveles de ingreso digno para los habitantes de la entidad. Así, el desarrollo económico
debe promover el crecimiento equitativo en las distintas regiones de la entidad, a través del
fomento a las inversiones nacionales y extranjeras teniendo como consecuencia, la generación de
fuentes de empleo.
3
Industria, Comercio y Abasto
El PIB en el año 2003 ascendió en términos reales a 52.7 miles de millones de pesos de 1993,
representando el 3.50 % de la producción nacional. Esto nos coloca en octavo lugar en
contribución a nivel nacional. Aunado a esto, se puede observar que el producto estatal registró
una tasa de crecimiento de 1.85 % en 2003 con respecto al año anterior, cifra superior a la
media nacional de 1.44 %. Cabe mencionar además, que Puebla se ubica en el 5° lugar nacional
en población, concentrando al 5.35 % de la población del país, con una tasa de crecimiento
promedio anual de 1.69 % en el periodo 1993 - 2003, por debajo de la tasa de crecimiento del
PIB en el mismo periodo.
4
PRODUCTO INTERNO BRUTO POR ENTIDAD FEDERATIVA
2003
(Miles de Millones de pesos de 1993)
321.8
155.9
108.6
95.7
67.0
61.9
56.7
52.7
51.8
48.5
48.0
41.0
35.1
30.9
27.0
27.0
26.4
24.4
22.1
22.1
21.6
20.8
20.6
20.1
18.9
18.2
17.4
13.0
8.9
8.2
8.1
8.0
Chihuahua
Veracruz
Guanajuato
Quintana Roo
Durango
Campeche
Sonora
Oaxaca
Aguascalientes
Puebla
Guerrero
Zacatecas
Chiapas
Coahuila
Tabasco
Morelos
Sinaloa
Jalisco
Tamaulipas
Nayarit
Colima
Hidalgo
Tlaxcala
Distrito Federal
Baja California
El limitado crecimiento económico de la entidad, tiene que ver con la estructura interna del PIB
estatal. Así, el sector agropecuario ha reducido su aportación a sólo 6.42 % en 2003 comparado
con el 8.07 % que había en el año 1993; otras actividades, como la minería, la construcción, y
otros servicios, entre 1993 y 2003 redujeron su participación en el PIB estatal; mientras que las
manufacturas elevaron su contribución, en el mismo lapso.
Derivado del análisis por gran división de la actividad económica se deduce que se deberá
recuperar la producción en el sector primario ( agricultura, silvicultura y pesca), dar un mayor
impulso a la construcción e incrementar la participación en los servicios comunales, sociales y
personales. Esto último dentro de la economía formal ya que mucho de esta división se encuentra
en la economía informal.
Dentro de la industria manufacturera se deberá dar mayor promoción a las ramas textil y prendas
de vestir; la rama de productos de madera; la de substancias químicas y productos minerales no
metálicos.
La dinámica propia de la producción de bienes y servicios será analizada más adelante al explicar
el desarrollo de los 2 grandes sectores de la economía: industria y, comercio y servicios.
5
Industria, Comercio y Abasto
3.4
2.7
Puebla Nacional
Un indicador socialmente relevante, es el PIB per cápita, que en 2003 fue para Puebla de
apenas 9 mil 768 pesos, lejos de la media nacional y más lejano aún de entidades como el
Distrito Federal o Nuevo León, ubicando a la entidad en el vigésimo segundo lugar a nivel
nacional. En el último año, el PIB per cápita registró un crecimiento de 0.71 %, cifra superior a
la nacional de 0.30 %, aunque muy por debajo del promedio de crecimiento registrado en los
últimos 10 años, el cual fue de 2.14 %.
6
PIB PER CÁPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA
2003
(Miles de pesos de 1993)
36.5
26.4
24.2
21.8
20.9
20.2
18.6
18.6
17.4
17.1
17.0
15.8
14.3
14.1
13.0
12.8
11.8
11.4
11.3
11.3
11.0
9.7
9.2
8.8
8.6
8.5
8.4
8.2
7.9
7.5
6.3
6.0
Chihuahua
Sonora
Durango
Veracruz
Oaxaca
Guerrero
Puebla
Chiapas
Guanajuato
Tabasco
Sinaloa
Nayarit
Coahuila
Campeche
Morelos
Tlaxcala
Colima
Jalisco
Quintana Roo
Zacatecas
Hidalgo
Tamaulipas
Aguascalientes
Baja California
Distrito Federal
Finalmente, la deficiente distribución del ingreso de Puebla refleja las marcadas desigualdades
sociales que existen ente los distintos grupos poblacionales. Así, en 1994 el primer decil de la
población, que es el más marginado, recibía el 1.92 % del ingreso corriente total, mientras que el
decil más acaudalado recibía el 34.6 % del ingreso total. Aunque estos datos son muy similares
a la distribución del ingreso nacional, son también un reflejo de la marginación social que existe
en México y en Puebla.
7
Industria, Comercio y Abasto
1. Industria
El sector secundario comprende la minería, la industria manufacturera y la de la construcción, así
como electricidad, gas y agua. El sector secundario poblano tiene una participación del 4.12 %
en el nacional, siendo el sector manufacturero el más significativo, ubicándolo en el octavo lugar
entre las 32 entidades federativas. En 2003 el PIB del sector secundario se ubicó en 16.8 miles
de millones de pesos de 1993, presentando un crecimiento de 0.54 % con respecto al año
anterior.
En contraste, a pesar de que el sector secundario es el segundo más importante a nivel estatal,
se puede observar que absorbe al 24.3 % de la fuerza laboral, después del sector terciario y
primario. A pesar de que este sector es el tercer generador de empleos, se encuentra por abajo de
la media nacional de 24.8 %. En el sector secundario, también se puede observar que la mayor
parte de la fuerza laboral se encuentra en la industria de la transformación, concentrando al 74.1
% del personal ocupado, mientras que a nivel nacional la cifra es del 70.0 %.
Puebla Nacional
3.8 4
22.1 Industria extractiva y 26
de la electricidad
Industria de la
transformación
Construcción 70
74.1
8
El análisis del sector manufacturero realizado del Estado de Puebla muestra marcados contrastes;
por un lado existen ramas como la siderúrgica, petroquímica, automotriz y la de autopartes, que
disponen de tecnología de punta y de formas de integración que les permiten elevar la
productividad en el conjunto de su actividad; por el contrario, otras como la textil, han quedado
rezagadas y paulatinamente pierden la participación en el producto estatal que llegaron a tener
hace algunos años.
A nivel regional, la región que más participa en actividades industriales es la Angelópolis, donde
se desarrollan las ramas automotriz, textil y confección, química, metalmecánica y plásticos. En
la región de la Sierra Nororiental se pueden encontrar enclaves generadores de niveles de valor
agregado en la rama de la confección y de producción de cítricos, al igual que la región de
Tehuacán con la rama de la confección. Algo similar ocurre en las regiones del Valle de Atlixco y
Matamoros con la producción de hortalizas y en la Mixteca con la minería.
De vital importancia es la actividad artesanal ya que se estima que hay 25 mil productores de
tiempo completo y 125 mil que combinan esta actividad con labores agrícolas y ganaderas. En
los últimos años, a través de la Casa del Artesano, se han organizado a más de 300 grupos de
todas las regiones del Estado y se les ha apoyado con capacitación y asistencia a ferias y
exposiciones en toda la República; también se han canalizado sus peticiones de financiamiento al
Fondo 5 de Mayo, al Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas en Solidaridad (FONAES) y a
Proyectos Productivos de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL). Asimismo, en beneficio
para la comercialización de sus productos se crearon 3 Casas del Artesano, en San Roque,
Puebla; en Cuetzalan y en Acatlán de Osorio.
Las empresas más modernas y desarrolladas mantienen una dinámica vinculada al sector
exportador, que si bien son un número reducido, son altamente competitivas y han
experimentado un prolongado periodo de expansión; mientras que las micro, pequeñas y
medianas empresas, cuya existencia ha mantenido una dependencia de los mercados regionales
y nacionales, se localizan en los sectores industriales tradicionales y artesanales, mostrando una
lenta expansión.
9
Industria, Comercio y Abasto
ubicando a la entidad en séptimo lugar a nivel nacional. Cabe mencionar, que el dinamismo de
este sector se ha reducido en los últimos años, al pasar de tasas de crecimiento alrededor del 9
% en la década pasada, a tasas que apenas alcanzan el 1 % a partir del año 2000.
PIB
Minería, 0.4
Construcción, 3.3 Otros
Alimentos y
Agropecuario, 6.4 0%
Bebidas
Comun. Y Transp, 22%
Maquinaria y
10.4 Equipo
48%
Comercio, Rest y
Hoteles, 18.7
Textiles
13%
Imprenta
Industria 1%
Servicios, 32.5 Metálica
4% Químicos
Minerales No 6%
Metálicos
160,516
4%
10
COMPOSICIÓN DE LA INDUSTRIA POR TAMAÑO DE LA UNIDAD
ECONÓMICA
1999
(Porcentaje)
Número de Personal Ocupado
100 %
Establecimientos
Grande, 0.2% 100 % 225,188
29, 459
Mediana, 1.1%
Pequeña, 1.9%
25.7%
Micro
27.8%
96.8%
13.5%
33.0%
160,516
La mayor parte de la producción se basa en unas cuantas ramas, como son maquinaria y equipo,
alimentos y bebidas, textil y de la confección, mismas que aportan el 80 % del valor de la
producción del sector y absorben el 75 % del personal ocupado en las manufacturas.
El crecimiento promedio anual de la manufactura poblana entre 1993 y 2003 fue de 5.44 %,
cifra superior a la nacional de 3.12 % en el mismo lapso. Además, la posición del Estado en la
producción manufacturera nacional mejoró del octavo, en 1993, al séptimo lugar en 2003.
En la actualidad, se cuenta con una empresa automotriz y más de 100 de autopartes, las cuales
están integradas al Programa Justo a Tiempo, para cumplir los requerimientos de la empresa
Volkswagen. De dichas empresas, 79 son exportadoras. Adicionalmente, cabe mencionar que
con la finalidad de proporcionar mano de obra calificada para esta industria, se han establecido
11
Industria, Comercio y Abasto
en la entidad 22 centros educativos tecnológicos vinculados directamente con las empresas que
aprovechan esta mano de obra.
En cuanto a la industria textil y de la confección se registran 3 mil 356 empresas textiles y 3 mil
298 empresas de la confección, así como 84 maquiladoras de exportación con programas de la
Secretaría de Economía y 75 sin programas de dicha secretaría. Además, se cuenta con 14
centros tecnológicos en los que se imparten carreras técnicas relacionadas con esta industria.
La rama de la confección por su parte, ha registrado un descenso durante los últimos años, sin
embargo, es la rama más importante de la industria manufacturera en cuanto a la generación de
empleos. También debe destacarse su función económica como generadora de divisas por su alta
vocación exportadora.
La crisis por la cual atravesó nuestro país en años pasados, propició que algunas regiones
modificaran sus actividades, tal es el caso de las zonas dedicadas a la producción de productos
lácteos, cárnicos y agrícolas, dando origen a agrupaciones de diferentes ramas para sustituir los
productos agrícolas.
Actualmente el número de empresas en esta rama llega a 851 de las cuales 100 tienen calidad
exportadora, siendo una fuente importante de generación de divisas. Asimismo, existen 5
institutos tecnológicos, que imparten carreras relacionadas con esta actividad.
Por otra parte, la vinculación entre la agricultura y las manufacturas permite consolidar una muy
importante industria alimentaria bajo las más estrictas normas de higiene y aseguramiento de
calidad. Así, se cuenta con 242 empresas agroindustriales, de las cuales 48 son exportadoras.
Las zonas más beneficiadas son Lara Grajales, Zacatlán, Zacapoaxtla, Huejotzingo, Cholula,
Tecamachalco y la Capital. En forma complementaria existen 18 centros educativos que imparten
carreras de apoyo al subsector.
Puebla cuenta con un gran potencial minero no metálico. La elaboración de estudios geológicos
mineros por parte del Gobierno del Estado fue de gran apoyo para pequeños exportadores de
yacimientos en la entidad. A la fecha, existen mil 806 empresas de las cuales 43 logran exportar
sus productos, siendo el mármol el producto con mayor competitividad en el mercado
internacional. Sin embargo, la minería en Puebla es una actividad poco significativa ya que la
producción poblana en este rubro representa únicamente el 0.82 % de la producción minera
nacional y tiene una participación del 0.31 % en el PIB estatal.
12
en estos dos últimos, las empresas atienden específicamente las necesidades de la Industria
Automotriz y Autopartes.
En la Región Angelópolis, en el área destinada para el uso Industrial, contamos con Parques y
Áreas Industriales que fueron desarrolladas hace más de 30 años, por lo que se inició un
Programa de Modernización y Dotación de Infraestructura, ya que estos, en su mayoría, no
contaban con ningún tipo de Infraestructura Básica para su buen funcionamiento, como son las
Áreas I y IV del Corredor Industrial Quetzalcoatl, Corredor Industrial Sanctorum, Chachapa, aun
no cuentan con pavimento, guarniciones, alumbrado ni planta de tratamiento de aguas
residuales; en otras áreas, el Parque Industrial San Miguel, El Carmen, Resurrección, Puebla
2000 y 5 de Mayo la Infraestructura Básica se encuentra deteriorada por el paso de los años, por
lo que requieren mantenimiento, dignificación de su imagen y la recuperación de su
funcionabilidad.
En los últimos años se han empezado a formar de una manera incipiente en el Estado de Puebla
clusters o agrupamientos industriales como estrategia para impulsar el desarrollo económico, los
cuales consisten en establecer alianzas con sectores que permitan la integración de los procesos
productivos y la creación de una infraestructura industrial, financiera y de capacitación adecuada
a las necesidades de la industria y de la inversión extranjera. A este respecto, se ha promovido la
integración de las cadenas productivas y comerciales, e incorporado a las micro, pequeñas y
medianas empresas para enfrentar el reto de la globalización.
13
Industria, Comercio y Abasto
respuesta en los trámites necesarios para que las micro, pequeñas y medianas empresas puedan
iniciar legalmente operaciones, representa una de las principales preocupaciones de los
ciudadanos y del gobierno.
La responsabilidad compartida que deberán asumir el gobierno y los empresarios a fin de lograr
un ritmo de crecimiento sostenido, obliga a estrechar la coordinación de esfuerzos para evitar
duplicidad o desperdicio de recursos en la búsqueda de los objetivos propuestos. Por ello, se creó
el Consejo Consultivo en Materia de Desarrollo Económico del Estado de Puebla, que busca
escuchar a todos los agentes económicos con el objetivo de fijar el rumbo de la economía estatal
y generar los proyectos que se requieren para ello.
En el caso del sector industrial será primordial usar la Ley de Fomento Económico para impulsar
la promoción industrial, considerando la disposición de la calidad de la infraestructura disponible;
pugnar por la constitución de nuevos parques industriales en las diferentes regiones de la
entidad, propiciar la integración horizontal y vertical de las empresas; estrechar la comunicación
con todos los empresarios para identificar proyectos detonadores del desarrollo económico e
impulsarlos hasta su cristalización; apoyar y fomentar la diversificación industrial; la adopción de
políticas de incentivos atractivos al establecimiento de nuevas industrias, así como de
intermediación ante los organismos competentes responsables del financiamiento a las empresas,
entre otros.
2. Comercio y Servicios
El sector terciario comprende las actividades económicas de comercio, restaurantes y hoteles,
transporte, almacenaje y comunicaciones; servicios financieros, comunales y bancarios. Este
sector es el más importante a nivel estatal, tanto por que tiene la mayor participación en el PIB,
como por la cantidad de personas que ocupa, y la cantidad de unidades económicas que lo
comprenden.
La producción del sector comercio y servicios poblano representa el 61.6 % del PIB estatal y el
3.2 % del producto terciario nacional, ubicando a la entidad en el noveno lugar a nivel nacional.
14
Además, este sector sufrió un ligero decremento entre 2001 y 2002 como consecuencia de la
disminución en el dinamismo de la economía nacional, del cual se ha recuperado por completo, y
actualmente presenta tasas de crecimiento positivas y un nivel de producto en términos reales
superior al que presentaba antes del decremento.
Los sectores que contribuyen en una mayor proporción al PIB terciario en el estado son el de
comercio, restaurantes y hoteles con el 30.4 % y los servicios varios (que incluye servicios
financieros, comunales y bancarios) el 52.7 %. En materia de tamaño de las unidades
económicas, el sector comercio y servicios cuenta con 124 mil 200 unidades económicas, siendo
alrededor del 97 % microempresas.
2004
(Porcentaje)
Puebla Nacional
Comercio
5.2% 7.4%
Restaurantes y
hoteles
20.4% 32.8%
19.9%
Comun. y
39.9% Transportes
Servicios sociales
15.5% 15.9%
9.3%
Servicios diversos
7.0% 7.7%
5.2% 6.3%
7.6%
Gobierno
15
Industria, Comercio y Abasto
Comercio
El sector comercio en particular, cuenta con más de 78 mil unidades económicas, empleando al
39.9 % de la población que trabaja en el sector terciario. En particular, el comercio al por menor
es el más importante contribuyendo con el 54.7 % de la producción bruta total y ocupando al
70.2 % de la población que trabaja en el sector comercial. Asimismo, el comercio al por mayor
registra el mayor índice de productividad global de los factores, ubicándose por arriba de la
media nacional.
11.8%
Micro
96.6%
70.2%
160,516
Fuente: INEGI. Censos Económicos 1999.
A su vez, el comercio al por mayor representa el 55 % de los ingresos totales del sector
comercial, mientras el restante 45 % lo absorbe el comercio al detalle. No obstante, el primero
ofrece el 20 % de la ocupación en tanto que el 80 % lo da el comercio al menudeo.
16
En materia de infraestructura comercial, la entidad cuenta con 3 centrales de abasto, 136
mercados públicos y 288 tianguis, además de las 916 tiendas Diconsa y los 17 centros
receptores.
Al igual que la industria, el comercio se desarrolla, por un lado, mediante un segmento moderno,
ágil y dinámico, ubicado sobre todo en la zona metropolitana de la ciudad de Puebla; y por otro,
mediante una actividad tradicional y atomizada en pequeñas unidades localizadas en el medio
rural y en las zonas marginadas de las ciudades.
Dado que la actividad comercial está determinada por la expansión de la economía de mercado,
ésta generalmente se localiza concentrada en los centros urbanos. En el estado, la que se realiza
al mayoreo se localiza en las ocho ciudades más grandes de la entidad: Puebla, Atlixco, Izúcar de
Matamoros, San Martín Texmelucan, Tehuacán, Teziutlán, San Pedro Cholula y Tepeaca. En esos
mismos centros de población, además de Huauchinango y Xicotepec, se lleva a cabo el mayor
registro de transacciones al menudeo.
En la mayor parte de las ciudades mencionadas, desde hace algún tiempo se han presentado
diversos problemas derivados de la insuficiente e ineficiente infraestructura disponible para
realizar esta actividad, lo que ha provocado un rápido crecimiento del comercio ambulante que
en ocasiones, ha tensado las relaciones sociales y políticas, siendo una de las principales
preocupaciones por parte de los empresarios locales.
Otro problema que se presenta en el sector derivado de lo anterior, es el tema del contrabando y
la piratería. A nivel nacional, la tasa de piratería ascendió a 63 % y la pérdida por piratería fue de
369 millones de dólares en el 2003. Si se redujera en 10 puntos porcentuales la piratería en
México, esto agregaría mil millones de dólares al crecimiento económico, crearía 2 mil nuevos
empleos, incrementaría los ingresos de la industria en más de 700 millones de dólares y le daría
al Gobierno 92 millones de dólares de ingreso vía impuestos.
17
Industria, Comercio y Abasto
Por su parte, buena parte de los comerciantes en pequeño, difícilmente resultan sujetos de
crédito de la banca, debido a lo cual recurren a agiotistas. El desarrollo de un mercado informal
del dinero, parece tener en los comerciantes sus principales clientes, lo que significa que la
actividad comercial ha de soportar excesivos costos financieros, siempre en perjuicio del
consumidor final.
Es por ello, que el financiamiento es de vital importancia para la micro, pequeña y mediana
empresa, ya que este ha representado altos costos operativos que convierte a los clientes de
bajos recursos en inviables, aunado a que las exigencias contables y de garantías exigidas para el
otorgamiento de crédito, se refleja en la insuficiente colocación de créditos en la entidad, de tan
solo el 1.65 % del financiamiento nacional por parte de los Intermediarios Financieros
Especializados (IFES), lo cual, representa grandes desventajas para las empresas, a pesar de su
importancia ya que aportan el 50 % de los empleos y representan el 98 % de las unidades
económicas en el Estado.
Servicios
Finalmente, en el caso de los servicios, esta actividad, en Puebla como en el país, resulta ser la
principal generadora de riqueza. En particular, el 42.9 % del PIB estatal y el 25.4 % de los
empleos permanentes que fueron aportados en 2004 por ese tipo de actividades.
El sector servicios cuenta con más de 45 mil unidades económicas, de las cuales, más del 98 %
son microempresas. Además, emplea a más del 60 % del personal que labora en el sector
terciario. Los servicios más importantes proporcionados en el Estado de Puebla, tiene que ver con
el alquiler de bienes inmuebles, la educación, la salud y los servicios financieros.
18
COMPOSICIÓN DEL SERVICIOS POR TAMAÑO DE LA UNIDAD ECONÓMICA
1999
(Porcentaje)
Número de
Personal Ocupado
100 % Establecimientos
Grande, 0.2 % 100 % 148,672
45,173
Mediana, 0.3%
Pequeña, 1.0%
20.7%
5.6%
8.7%
Micro
98.5%
65.0%
160,516
El Estado de Puebla, ha mostrado su vocación comercial con la presencia de tianguis como los
de Tepeaca, Acatzingo, Atlixco, San Martín Texmelucan, Huauchinango, Zacatlán, Acatlán,
Tecamachalco e Izúcar de Matamoros entre otros, que persisten al lado de prácticas modernas de
comercio en las zonas urbanas como son los pequeños comercios misceláneos y las grandes
tiendas de autoservicio, así como el pequeño comercio en zonas rurales.
Los grandes problemas que enfrenta el sector comercio y servicios son entre otros: centralización
del comercio, prácticas anacrónicas de comercialización, falta de vinculación entre productores y
distribuidores, infraestructura comercial insuficiente y deficiente, redes de abasto deficientes,
escasa capacitación comercial, intermediación exagerada y falta de estudios para el desarrollo
comercial de ciudades medias. Asimismo, existe un exceso de requisitos para la instalación de
nuevas empresas comerciales e insuficiencia de vías de comunicación, que permitan la
comercialización de cultivos agrícolas producidos en zonas marginadas.
Los estudios sobre la situación actual de las ciudades medias, que reflejen la problemática real
del comercio, los servicios establecidos y los no establecidos, son limitados. Lo cual, es en parte,
consecuencia de una falta de coordinación por parte de las autoridades de los tres niveles de
gobierno y las cámaras y organizaciones comerciales.
19
Industria, Comercio y Abasto
Por otro lado, la inversión extranjera directa es un elemento primordial para contribuir a un
crecimiento económico sustentable, ya que complementa el esfuerzo de la inversión local y
fortalece a la planta productiva del Estado. En particular, la industria manufacturera es la que
recibe la mayor proporción de inversión extranjera directa, siendo en 2004 el 85.6 % del total y
concentrando al 52.4 % de las empresas que reciben este tipo de recursos.
A partir de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 a los EE.UU., este país tuvo una
recesión que afectó a la economía del Estado, pasando de un saldo positivo comercial de mil 373
millones de dólares en 2001, a solo un millón en 2004. Asimismo, las exportaciones pasaron de
7 mil 60 millones de dólares a 3 mil 824 millones de dólares en el mismo lapso.
Puebla, ocupó el lugar 15 a nivel nacional en saldo comercial en el 2004, cuando en el año
1999 fue el 5o. Además, el monto de comercio internacional ha disminuido en el estado, al
20
pasar de más de 11 mil millones de dólares en el año 2000, a 7 mil 648 millones en 2004. Por
este motivo, a pesar de la disminución en el número de empresas exportadoras, se observa una
disminución en el monto de exportación promedio por empresa en este mismo periodo.
Así, durante el periodo 1999 - 2004, se recibió inversión extranjera por 3 mil 921 millones de
dólares que nos colocó en el 5º lugar de captación a nivel nacional. Por país, destacan Alemania
y Estados Unidos como los principales inversionistas. Por sector económico, el 94% va a la
industria y el 6% al comercio y los servicios. Dentro de la industria, destaca la inversión en los
subsectores automotriz y autopartes y en comercio, la fabricación de alimentos y bebidas.
Una de las principales limitantes del desarrollo en materia de globalización, es el nivel educativo
de la población en la entidad que es relativamente bajo, ubicando a Puebla en sexto lugar a nivel
nacional en analfabetismo y en el lugar 23 en escolaridad promedio, factores que son tomados en
cuenta por las empresas en sus decisiones de localización, afectando los flujos de inversión
extranjera directa.
21
Industria, Comercio y Abasto
II. VISIÓN
El sector industria, comercio y abasto será competitivo como consecuencia del fortalecimiento a
la infraestructura productiva industrial, la eficiencia en los sistemas de comercialización y abasto,
así como la generación de empresas exportadoras, lo que permitirá la integración de cadenas
productivas y agrupamientos económicos. Así, Puebla se distinguirá como un estado con
empresas altamente productivas, con integración económica regional a pesar de las diferentes
vocaciones productivas y donde los beneficios del comercio sean compartidos por una mayor
proporción de la economía.
22
III. OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, LÍNEAS DE
ACCIÓN E INDICADORES
Objetivo 1
Proveer de un entorno económico, jurídico y normativo, para facilitar el desarrollo de las
empresas, mediante la coordinación interinstitucional y empresarial, así como con otros órdenes
de gobierno.
1.1 Gestionar acciones de apoyo a las empresas, a través de un trabajo coordinado entre los
diferentes ordenes de gobierno, con los sectores privado y social.
• Promover un sistema tributario ágil, de fácil cumplimiento y acorde a las necesidades de las
empresas.
• Dotar de seguridad jurídica a las empresas de inversión nacional y extranjera.
• Impulsar el proceso de mejora regulatoria municipal, estatal y federal.
• Mejorar la infraestructura de parques industriales del estado, carreteras y medio ambiente.
• Fortalecer los sistemas de normatividad.
• Promover la educación y nueva cultura empresarial.
• Fortalecer los consejos de participación ciudadana existentes y crear nuevos por sector.
• Fomentar el desarrollo de los organismos empresariales y otros organismos intermedios.
23
Industria, Comercio y Abasto
INDICADORES
Situación
Indicador Fórmula Meta Sexenal
Actual
Apertura de nuevas empresas bajo el SARE Número de empresas aperturadas *12,995 **30,995
Número de empresas instaladas fuera de la Ciudad ( Número de empresas instaladas fuera de la Ciudad de
61% 70%
de Puebla Puebla / Número de Empresas Instaladas Totales ) * 100
Crecimiento en las empresas apoyadas con Fondo (( Número de empresas apoyadas en t / Número de
15% 150%
Pyme empresas apoyadas en (t-1) ) - 1) *100
Crecimiento en el número de Empresas con (( Número de empresas con SGC en t / Número de empresas
18% 50%
Sistemas de Gestión de Calidad (SGC) SGC en (t-1) ) - 1) *100
Objetivo 2
Fomentar una nueva cultura de financiamiento para facilitar a las empresas el acceso a él,
mediante la creación y fortalecimiento de diversos tipos de fondos.
24
2.3 Constituir y fortalecer los fondos de garantía para diversas aplicaciones, trabajando
conjuntamente con la banca comercial.
INDICADORES
Situación
Indicador Fórmula Meta Sexenal
Actual
Porcentaje de apertura de empresas derivado del ( Nuevas Empresas aperturadas con capital de riesgo /
N/D 30%
Financiamiento Total de Empresas Aperturadas ) * 100
Objetivo 3
Promover la formación empresarial, las habilidades administrativas, laborales y productivas,
orientadas a mejorar la competitividad de las empresas, mediante capacitación, asesoría y acceso
a la información.
25
Industria, Comercio y Abasto
INDICADORES
Situación
Indicador Fórmula Meta Sexenal
Actual
Objetivo 4
Promover la gestión, la innovación y el desarrollo tecnológico de las empresas para fomentar su
eficiencia y competitividad a través de su integración a una nueva cultura tecnológica
empresarial.
26
4.2 Desarrollar e innovar en materia de tecnología, a través de la creación de centros
tecnológicos.
INDICADORES
Situación
Indicador Fórmula Meta Sexenal
Actual
Objetivo 5
Fortalecer las regiones y sectores productivos del estado para equilibrar su desarrollo, mediante el
impulso a la inversión, el desarrollo de proveedores y la difusión de esquemas de asociación
empresarial.
27
Industria, Comercio y Abasto
INDICADORES
Situación
Indicador Fórmula Meta Sexenal
Actual
Objetivo 6
Constituir y desarrollar cadenas productivas para fortalecer el mercado interno, a través del
fortalecimiento de negocios y la consolidación de la oferta exportable.
28
INDICADORES
Situación
Indicador Fórmula Meta Sexenal
Actual
29
Industria, Comercio y Abasto
Orientar el desarrollo económico del estado con un enfoque de articulación e integración eficiente
de las cadenas productivas comerciales para atender el mercado interno y hacer frente a la
competencia global, incorporando la innovación y el desarrollo tecnológico y humano que
permitan el escalamiento de valor añadido en los diferentes eslabones de la cadena global.
30
Programa Estratégico
Infraestructura Productiva
Fin del Programa
• Dar mantenimiento y complementar con infraestructura los Parques Industriales del estado.
31
Industria, Comercio y Abasto
Programa Prioritario
Competitividad Industrial
Fin del Programa
Acompañar a los distintos sectores industriales a alcanzar la capacidad que les permita colocar
los bienes y servicios que producen de forma más eficaz y eficiente que sus competidores,
impulsar a las empresas a lograr ventajas, en acceso a mercados, innovación, contar con un
grupo de empresarios más capacitados para que con lo anterior lleguen las empresas a un mayor
nivel de productividad.
32
• Difundir entre las empresas potencialmente proveedoras los productos y servicios que
demandan las empresas compradoras.
• Atender a las necesidades de los emprendedores, empresarios, estudiantes y demás personas
interesadas en actividades empresariales mediante la asesoría, gestión, promoción y
vinculación para la constitución, instalación, operación y consolidación de empresas.
• Otorgar servicios de atención y orientación a personas emprendedoras de negocios,
empresarios y público en general para la constitución y operación de sus negocios
• Explorar el subsuelo del estado para identificar las áreas geográficas de mayor potencial
minero.
• Fomentar la creación y fortalecimiento de centros de desarrollo empresarial.
Programa Prioritario
33
Industria, Comercio y Abasto
Programa Prioritario
Calidad Regulatoria
Fin del Programa
Eliminar los obstáculos gubernamentales que inhiben el desarrollo económico del estado,
simplificando y transparentando los procesos administrativos y la reducción de los tiempos de
respuesta en los trámites necesarios para que las micro, pequeñas y medianas empresas
(MPyME’s) puedan iniciar legalmente operaciones; con el fin de elevar la competitividad y la
productividad del estado, mediante la reducción de costos a las empresas y ciudades que realicen
actividades productivas.
34
• Realizar visitas a los Ayuntamientos donde el SARE se encuentre implementado para
monitorear su correcto funcionamiento y recopilar la base de datos de las empresas aperturadas
por mes a través del SARE.
• Celebrar convenios en materia de mejora regulatoria que contemplen la instalación,
seguimiento y correcto funcionamiento de los módulos SARE instalados o que instalarán en
diferentes municipios del estado.
• Para la implementación del SARE en los diferentes municipios del estado, se requiere de la
habilitación de un módulo al igual que de equipo de cómputo que facilite el correcto
funcionamiento del SARE.
• Se requiere contar con la digitalización de las cartas urbanas de los municipios.
• Generalmente, estas necesidades son cubiertas por el Gobierno Federal, el Estado y los
Ayuntamientos, de manera conjunta a través de los programas federales de apoyo a las
MPyME´s.
Programa Prioritario
Vinculación con el Sector Educativo, Científico y
Tecnológico
Fin del Programa
Dirigir el desarrollo económico del Estado de Puebla hacia la innovación tecnológica, fomentar e
instrumentar programas y proyectos del sector educativo, científico y tecnológico, con la
industria. Tomar ventaja del capital intelectual con que cuenta el estado para reorientarlo al
sector tecnológico y darle así un valor agregado a los bienes y servicios producidos en esta
entidad.
35
Industria, Comercio y Abasto
Programa Prioritario
Política de Exportaciones
Fin del Programa
36
• Fomentar convenios de colaboración internacional con organismos y agencias para la
cooperación del desarrollo económico.
• Fortalecer la cultura exportadora.
• Generar información sobre comercio exterior.
• Fortalecer las acciones de promoción internacional.
• Promover los convenios de colaboración con organismos para la cooperación y el desarrollo
económico.
• Elaborar estudios de mercado internacional.
Programa Prioritario
Modernización Comercial y de Servicios
Fin del Programa
• Organización de los comerciantes para crear grupos que tengan acceso a los programas de
apoyo así como a mercados más especializados.
• Desarrollar proyectos de Plazas Comerciales Regionales, con la participación activa y necesaria
de los comerciantes de las regiones.
• Realizar a través de un negocio especializado un diagnóstico del sector comercio, para
desarrollar proyectos viables de infraestructura comercial.
• A través de una despacho especialista y con el apoyo de las Cámaras de Comercio y los
Ayuntamientos realizar un plano mercadológico por región para identificar los nichos de
oportunidades.
37
Industria, Comercio y Abasto
38