México

Año 1 / Número 1

transparente La verdad es La Luz en La opacidad

>a fondo

Panorámica
de las presas
>inundaciones
en tabasco

Estragos
económicos
>entrevista
Andres Granier,
Gobernador
de Tabasco
|>Aspectos de la auditoría | >Plan Hídrico Integral de Tabasco octubre de 2010 | $25
Centla bajo el agua
El Presidente Municipal Aquiles Reyes Quiroz, funcionarios
estatales y municipales coordinan esfuerzos
para apoyar a las comunidades afectadas

E
l desbordamiento de los ríos
Usumacinta, Grijalva y San
Pedro que convergen en el
municipio de Centla, y las
intermitentes lluvias provoca-
das por los fenómenos meteo-
rológicos que han impactado al Esta-
do de Tabasco en las últimas semanas,
han afectado el 66% del territorio cos-
tero, inundando 97 de los 146 centros
poblacionales del municipio.
Ante esta situación de incertidum-
bre, el H. Ayuntamiento Constitucio-
nal de Centla, ha enfocado sus recur-
sos humanos y materiales para atender
la contingencia, integrando comisiones
presididas por funcionarios de su go-
bierno, para la entrega de agua y des-
pensas en las comunidades anegadas. El Presidente Municipal
En entrevista con este medio, el Aquiles Reyes con Aquiles
Presidente Municipal de Centla, Ing. Dominguez en recorrido
Aquiles Reyes Quiróz, resaltó la ar- por las zonas afectadas.
dua labor que en coordinación con las
instancias estatales se ha venido desa-
rrollando en los distintos Centros In-
tegradores de la localidad, destacando
la disponibilidad que el Gobierno del
Estado, a través de su enlace, el Ing.
Aquiles Domínguez Cerino, ha demos-
trado para atender las necesidades de
sus paisanos.
Finalmente, Reyes Quiróz manifestó
que los dos centros Integradores que
presentan mayor impacto son los de
Simón Sarlat y Boca de Chilapa, ya que El Doctor Sebastian Izquierdo G. Contralor municipal y enlace de protección civil con el Centro Integrador de Chilapa.
la mayoría de sus habitantes se encuen-
tran ubicados en las riberas de los ríos.

El Ing. Reyes Quiróz supervisando los daños Familias centlecas refugiándose de la inundación.
de las aguas en las comunidades.
Editorial
E
En la medida que México avanza
en el terreno de la normalidad
democrática, donde el poder político
se distribuye entre las diversas fuerzas
partidistas, crece también la necesidad
social de que servidores públicos
e instituciones, transparenten el
manejo de los recursos públicos que
se les confían, no solo apegados a la
legislación y normatividad existentes,
sino también permitiendo un amplio
escrutinio público.
Aún prevalece una fuerte subcultura
hacia quienes ejercen el gasto público
y sobre la información relacionada
con el mismo. Es por ello que la
Revista “México Transparente”
busca atender a nivel nacional la
necesidad que tiene la sociedad
mexicana de conocer y mostrar en
Editorial
sus páginas la verdad sobre lo que
se está haciendo y lo ya hecho en la
administración pública, así como
el destino que están teniendo los
impuestos de los mexicanos y como
ejemplo, presentamos en este primer
número la Construcción de los Muros
y Bordos de Protección que rodean a
la Ciudad de Villahermosa, Tabasco,
obra pública licitada por la Comisión
Nacional del Agua y contempladas en
el Plan Hídrico Integral de Tabasco.
Ana Lila Ceballos Trujeque
Directora general
México
transparente
MEXICO TRANSPARENTE 3
octubre 2010
Co n ten i d o
6 En portada
»Panorámica de las presas

Un experto nos da un enfoque sobre el

funcionamiento de las presas y de las
causas de las inundaciones.

Estragos
10 »Económicos en Tabasco

Las finanzas de los tabasqueños se

ha visto fuertemente afectada por las
catástrofes naturales de los últimos años.

12 Auditoría
»Aspectos del ejercicio público

Te damos las claves para conocer sobre

el tema de auditoría y de que manera
le puede ayudar.

16 Plan hídrico
»del estado de Tabasco

Información del Instituto de

Transparencia de Tabasco A. C. con
respecto a la condición actual de las
obras hidráulicas.
dirEcTorio
directorio

>Dirección general y eDición >coorDinación e informática >arte y Diseño

Ana Lila Ceballos Trujeque Ing. Cristihan J Gómez Rivera LDG Manuel J. Ceballos G.
>PubliciDaD y ventas >fotografía
LDG Tercy R. García Cueto
Lic. Gonzalo Ceballos Trujeque Alberto Torres Sosa
 En este número escriben:
C.P.C Y M.A. Alejandro
Álvarez González
Contador Público egresado de la

Entrevista
18
»Andres Granier Melo
El gobernador del estado de
Tabasco nos habla acerca de la
situación actual del estado y los
planes a futuro de su mandato.
Universidad Juárez Autónoma de
Tabasco • Maestro en Auditoría por
la Universidad Nacional Autónoma
de México • Contador Público
Certificado por el Instituto Mexicano
de Contadores Públicos • Socio
Director de la firma Álvarez García,
S.C. • Vicepresidente General del
Instituto de Contadores Públicos de
Tabasco, A.C.

M.A Ana Bertha Vidal Focil

Presidenta de la Asociacion de
Mujeres Economistas Revolucionarias
del Estado de Tabasco, A.C. • Ex
presidenta del Colegio de Economistas
de Tabasco, A.C.

México México Transparente es una M. en I. Pedro Antonio

Año 1 / Número 1

transparente La verdad es La Luz en La opacidad

publicación mensual, con una co-
bertura nacional, de doce números
>a fondo al año; con dirección en av. 16 de
Panorámica septiembre 102-a, Villahermosa,
de las presas tabasco, cP 86190, tel 01 99 33
>inundaciones 5252 56. con número de certifi-
en tabasco
Sánchez Ruiz
Ingeniero Civil con Maestría en
Ingeniería Hidráulica y Estudios de
Maestría en Administración Pública
en la UJAT. • Académico de TC en

Estragos cado de reserva otorgado por el

económicos
Instituto nacional del derecho de la División Académica de Ingeniería
>entrevista
Andres Granier, autor: 04-2010-072709410800- y Arquitectura de la Universidad
Gobernador
de Tabasco 102, de la secretaría de educación Juárez Autónoma de Tabasco. •
|>Aspectos de la auditoría | >Plan Hídrico Integral de Tabasco octubre de 2010 | $25
Pública. Queda prohibida la repro- Es Miembro Activo del Colegio de
ducción parcial o total de cualquier Ingenieros Civiles de Tabasco, de la
capítulo, fotografía sin autorización Asociación Mexicana de Hidráulica, de
del editor. dirección electrónica: la Sociedad Mexicana de Ingenieros.
analilaceballos@yahoo.com.mx Actualmente es Presidente del II
www.transparenciatabasco.org Consejo Directivo de la Asociación
IMpreso en talleres arco IrIs. calle 2 de abrIl #274 col. Mexicana de Hidráulica Sección
centro, VIllahermosa, tabasco. Tabasco y Consejero Técnico del
Consejo de Ciencia y Tecnología del
Estado de Tabasco.

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>Corresponsal es
México
En DF: lic. carlos Feliciano Gonzales
En qro: dr. braulio Francisco leon Priego Vidal transparente
Octubre 2010
 Panorámica
de las presas
Control y aprovechamiento del agua
» El agua es un tema de alta prioridad a nivel mundial. En este contexto
para su aprovechamiento, control y preservación hay diversas alternativas,
la construcción de presas es una de las más importantes.
U
Una presa es un conjunto
de obras que tiene como ob-
jetivo aprovechar el agua de
los ríos, almacenándola y con-
trolándola para atender nece-
sidades específicas. Las presas
generalmente se edifican con múltiples
objetivos, por ejemplo combinan el
control de avenidas con la generación
de energía; el abastecimiento de agua
para uso doméstico con el uso para
fines agrícolas y el aprovechamiento
acuícola, etc. Estas grandes obras de
ingeniería, cuyo diseño está sujeto a ri-
gurosos criterios técnicos y científicos
están destinadas a operar en condicio-
nes normales y también en condiciones
extraordinarias.
El dimensionamiento de una presa
que comprende el diseño de las diversas
obras hidráulicas que la integran es un
proceso muy complejo. En el que conflu-
6 MEXICO TRANSPARENTE
octubre 2010
Por M. en I. Pedro A. Sánchez Ruiz
yen especialistas de diversas disciplinas
como la hidráulica, la hidrología, topo-
grafía, la geotecnia, la geología, la mecá-
nica de rocas, la ingeniería ambiental, y
las relacionadas con la atención social,
por señalar las más relevantes. La in-
geniería de proyecto desarrollada con
altos estándares de calidad es la premisa
para obtener proyectos técnicamente
viables, económicamente realizables,
ambientalmente sustentables y social-
mente aceptables. Un apoyo invaluable
en la etapa de proyecto son los modelos
hidráulicos a escala reducida, utilizados
para mejorar el diseño de las princi-
pales obras de una presa, como son la
obra de desvío, la obra de contención
o cortina (que es lo que comúnmente
denominamos como presa), la obra de
toma, la obra de excedencias, etc., pues
de la modelización física a escala de las
condiciones futuras de operación de la
Panorámica de las presas
obra estudiada se obtienen datos para
mejorar los diseños teóricos.
En México el desarrollo del proyecto
y construcción de presas estuvo a car-
go de la Comisión Nacional de Irriga-
ción, posteriormente de la desaparecida
Secretaría de Recursos Hidráulicos y
después de la extinción de ésta, la Co-
misión Federal de Electricidad ha sido
la que ha proyectado y construido las
presas más importantes del país y al-
gunas de las grandes del mundo en su
tipo. Los avances tecnológicos han ju-
gado un papel preponderante en esto y
además han contribuido a disminuir la
duración del desarrollo los proyectos
de cierta magnitud, que anteriormente
en promedio consumían alrededor 5
años y actualmente según se sabe es de
tres años en promedio. El proceso de
optimización de un aprovechamiento
hidráulico (Presa) tiene como propósi-

Esquema ilustrativo de los niveles
característicos de una presa.
to lograr un aprovechamiento cada vez
más racional del agua disponible, re-
quiere formular las funciones objetivo
necesarias para analizar las alternati-
vas de proyecto, propuesta consideran-
do las restricciones a que deben sujetar-
se para maximizarlas o minimizarlas
según sea el caso.
El diseño de las obras de una Pre-
sa se basa en estudios hidrológicos de
carácter estadístico y probabilístico y
para obtener los parámetros de diseño
se utiliza información registrada histó-
ricamente en la zona de estudio, princi-
palmente climatológica e hidrométrica
(precipitación pluvial y gastos) y con-
siderar la influencia del cambio climá-
tico. Los modelos numéricos de simu-
lación utilizados, así como las técnicas
de optimización, permiten obtener so-
luciones que hacen compatible los di-
versos objetivos (o usos del agua) a que
este destinada la presa para lograr en
conjunto los mayores beneficios.
La operación normal de una presa
se ve afectada ante la presencia
de eventos hidroclimatológicos
extremos, que se caracterizan por
grandes precipitaciones, que a
su vez provocan escurrimientos
extraordinarios, que propician la
necesidad de ajustar la operación a
estas condiciones extraordinarias.
Los proyectos de presas asociadas
al manejo de las grandes avenidas en
embalses para regularlas y reducir la
magnitud de las inundaciones general-
mente, forman parte de un proceso de
planeación, de tal forma que se conjun-
tan acciones estructurales con las no
estructurales para la protección contra
Panorámica de las presas
inundaciones. Esto significa, articular
los proyectos de presas de almacena-
miento con otras acciones como por
ejemplo, la construcción de bordos lon-
gitudinales, la rectificación de cauces,
la construcción de cauces de alivio, las
estructuras de control, las estructuras
de protección de márgenes, el desazol-
ve estratégico de cauces, acciones en la
salida al mar, etc. que a su vez puedan
operar conjuntamente con programas
No estructurales como, el reordena-
miento del uso del suelo, los sistemas de
alerta hidrológica temprana, la modela-
ción de procesos hidrológicos en tiem-
po real para el pronóstico de crecientes,
promover mejoramiento de la legisla-
ción, la reforestación de las cuencas
hidrológicas, etc. En este sentido es una
premisa fundamental la articulación de
estrategias y acciones en los diversos
niveles de decisión para que el sistema
proyectado sea funcional.
Desde el punto de vista técnico, es po-
sible que un sistema de presas en ope-
ración pueda optimizarse considerando
nuevas restricciones, por ejemplo, que
prioricen nuevas necesidades de la po-
blación y los sectores productivos en
relación con los niveles de daño acepta-
bles. La aplicación de modelos de simu-
lación numérica es una valiosa herra-
mienta que contribuye a la búsqueda de
soluciones, que permite modelar escena-
rios y prever acciones a futuro. La cien-
cia y la tecnología en materia hidráulica
está en permanente desarrollo, y genera
nuevas herramientas que contribuyen a
la innovación en los criterios y técnicas
para manejar y aprovechar el agua. A
MEXICO TRANSPARENTE 7
octubre 2010
 cenamiento prevista, los excedentes se
derraman por los vertedores de la obra
de excedencias. Cumpliendo así la fun-
ción para la cual fue diseñada esta obra,
que es precisamente para que a través de
ella se viertan los volúmenes excedentes,
en términos coloquiales es la Válvula de
Seguridad de la presa. En su diseño está
previsto que transitando por el embalse
la avenida de diseño, el valor más alto
permitido del agua en el embalse es el
Túnel de obra de desvío en construcción en “La Yesca”. nivel máximo de aguas extraordinarias
(NAME) de tal forma que no se ponga
la ingeniería le corresponde aprovechar las prioridades, las presas se proyectan en riesgo la integridad de la presa.
este arsenal de conocimientos al incor- precisamente considerando los registros Uno de los escenarios hidrológicos
porarlos a los procesos de estudio, aná- históricos de volúmenes máximos escu- de mayor complejidad que pueden lle-
lisis, proyecto, diseño, construcción y rridos en el sitio de la obra, que revelan gar a suceder durante la operación de la
de operación de presas, en este caso. La de manera cuantitativa la magnitud de Presa, sucede cuando ocurre un tren de
necesidad de promover mayor inversión los que se ha generado en el pasado en tormentas en la cuenca que consecuen-
en el desarrollo científico y tecnológico la cuenca del río que la presa controla- temente ocasiona un tren de avenidas
en materia hidráulica, es perceptible en rá, y que han causado inundaciones, de hidrológicas, si en esos momentos la ca-
el sentido de, disponer oportunamente allí que el proyecto tenga como princi- pacidad del embalse estuviese saturada,
del capital intelectual con la experiencia pal premisa regular volúmenes extraor- se hace necesario por seguridad de la
necesaria, para que puedan abordar y dinarios, hasta donde técnicamente sea presa y evitar, por ejemplo, que se vier-
resolver los desafíos que el agua plantea posible, para que su ta sobre la corona
y planteará en los diferentes órdenes en tránsito hacia aguas de la misma, realizar
el mediano y largo plazo. abajo del embalse sea extracciones por el
Desafortunadamente la operación controlado para re- Cuando los volúmenes que vertedor. Cuando el
normal desde el punto de vista hidráu- ducir el nivel de daño ingresan al embalse son de embalse tiene gran
lico de una presa se ve afectada ante la por inundaciones, capacidad de regu-
presencia de eventos hidroclimatológi- que suelen compli- gran magnitud que pueden lación se pueden
cos extremos en su cuenca, que se carac- carse cuando la zona controlar las extrac-
terizan por grandes precipitaciones, que aguas abajo es de pla-
exceder su capacidad de ciones incrementán-
a su vez provocan escurrimientos ex- nicie. almacenamiento prevista, dolas gradualmente.
traordinarios, que propician usualmente Cuando se tienen Sin embargo cuando
la necesidad de ajustar la operación a escenarios compli- los excedentes se derraman la situación hidrocli-
estas condiciones extraordinarias. cados caracteriza- por los vertedores de la obra matológica es más
Las Presas que tiene como objetivos dos por presencia de complicada, entonces
el control de avenidas y la generación eventos hidroclima- de excedencias…de tal forma es necesario desalojar
de energía, se dimensionan para alma- tológicos influencia- que no se ponga en riesgo la los excedentes por el
cenar los grandes volúmenes de agua dos por el cambio vertedor para evitar
de la época de lluvias, que serán re- climático global, los integridad de la presa. que se ocasione un
gulados temporalmente en el embalse volúmenes de escurri- problema que pueda
para aprovecharlos para la generación miento que se generan pueden superar provocar una falla de graves consecuen-
de energía y liberar volúmenes calcula- los pronósticos más aproximados, en cias, no solo para la Presa sino también
dos para evitar en lo posible daños por cuanto a la magnitud de las láminas de para la zona aguas abajo.
inundación. Para que una Presa pueda precipitación, su ocurrencia temporal La política de operación de un
ser utilizada para control de avenidas y espacial se ve alterada, consecuente- embalse usualmente se rige por una
es necesario que posea un embalse de mente las épocas de las grandes aveni- curva guía que es resultado de un
considerables dimensiones, con una ca- das también se modifican, pues ambos análisis basado en los pronósticos me-
pacidad de almacenamiento acorde con son eventos que se encuentran hidroló- teorológicos anuales para la zona y,
las necesidades identificadas y este pue- gicamente relacionados estrechamente. apoyados en la simulación numérica
de llegar a ser de miles de millones de Cuando los volúmenes que ingresan para definir los niveles de agua que se
metros cúbicos. al embalse son de gran magnitud que deben alcanzar en el embalse, en los
Si el control de avenidas es una de pueden exceder su capacidad de alma- diversos meses del año y esto, con-

8 MEXICO TRANSPARENTE Panorámica de las presas

octubre 2010
tribuye a determinar las indican probabilidad de ríos de la sierra (con altos caudales) que
extracciones por la obra de
toma. En esta lógica para el
control de avenidas se tiene
previsto una capacidad de
20mil mucha precipitación que se
estima con de 30 a 40 %
por encima de la media his-
tóricamente observada en
confluyen aguas arriba de Villahermosa,
el panorama hidráulico para la ciudad
capital de Tabasco en el mes de agosto
hubiese sido otro muy distinto.
millones de m3 de
almacenamiento que debe agua alberga el este periodo del año. La planeación hidráulica de largo
estar disponible en el em- Resulta importante valo- plazo tiene que acentuar su papel cada
Sistema del Alto
balse al inicio del periodo rar la situación general de la vez mas preponderante en materia de
lluvioso. Sin embargo, no
Grijalva a inicios de región sur-sureste del país y control, aprovechamiento y preserva-
puede soslayarse, que los septiembre de 2010. del país en general en mate- ción de la calidad del agua sobre todo
eventos hidroclimatológi- ria de precipitación pluvial, porque, se están observando problemas
cos poseen un componente que de acuerdo con las cifras de superabundancia en determinados
probabilístico que introduce un factor oficiales este año 2010 ya esta caracte- sitios y escasez extrema en otros, en
de incertidumbre en las estimaciones, rizado como el más lluvioso histórica- este contexto las Presas juegan un pa-
que subsiste a pesar de que se pueda mente registrado en México. Las conse- pel relevante, para regular los excesos
tener el monitoreo de las variables in- cuencias son notables, en el norte, en el que casi siempre se concentran en una
volucradas y que además se ve incre- centro y en el sur del país se han presen- determinada época del año, para poder
mentado por el cambio climático. tado inundaciones extraordinarias, que utilizarlos en los periodos de escasez,
En esta región del país, conformada en algunos casos no tienen precedente pero debido a que son obras de gran
por los estados de Chiapas y Tabasco, registrado. Comparativamente el efecto envergadura se deben considerar en la
el Comité Regional de Operación de regulador de las presas del alto Grijal- planeación hidráulica de largo plazo. El
Obras Hidráulicas es el responsable de va, que vierten finalmente sus aguas a agua y más concretamente la planeación
la operación de los embalses del sistema la planicie tabasqueña a través del río en el sector hidráulico debe ser un tema
hidroeléctrico del alto Grijalva, su inter- Mezcalapa, ha evitado inundaciones de la más alta prioridad, acorde con la
vención adquiere especial relevancia en catastróficas como las se han observa- realidad y las necesidades nacionales y
condiciones extraordinarias. Cuando se do, en lo que va de este año, en otros ser consecuente con la jerarquía que se
trata de un sistema de presas, el análi- estados del país que no tienen este tipo le otorgue en los ámbitos de decisión.
sis se vuelve mucho más complejo y se de infraestructura. Considerando nú- Es necesario promover la formación de
diseñan estrategias que luego se pueden meros redondos se tiene conocimiento capital intelectual en la materia con ca-
modelar numéricamente para conocer que a inicios de septiembre de 2010 se pacidad y experiencia para el desarrollo
sus implicaciones en tiempo real. encuentran almacenados alrededor de de futuros proyectos, así como, también
Un ejemplo de lo señalado se pue- 20 000 millones de metros cúbicos en fortalecer la inversión en investigación,
de referenciar con el funcionamiento el Sistema del Alto Grijalva, esto es un desarrollo e innovación tecnológica
observado durante finales de agosto indicador del efecto regulador que éste como soporte de los diversos procesos
y ya parte de septiembre de las pre- sistema ha tenido, que de haber verti- relacionados con el aprovechamiento,
sas del sistema hidroeléctrico del alto do las aguas de forma natural (es decir control y preservación del agua que está
Grijalva, constituido por Angostura sin infraestructura) y considerando el asociada con el mejoramiento de la cali-
(CH. Belisario Domínguez), Chicoa- comportamiento que presentaron los dad de vida de la población.
sén, (C.H.) Manuel Moreno Torres,
Netzahualcóyotl (C.H. Malpaso) y
Peñitas (C.H. Ángel Albino Corzo),
que hasta donde se ha observado está
cumpliendo con sus objetivos planea-
dos. En el contexto de las condiciones
hidroclimatológicas predominantes
en agosto y principios de septiembre
del 2010 el derrame por vertedores se
convierte en una necesidad, con la fi-
nalidad de alcanzar mayor capacidad
de almacenamiento útil que esté dis-
ponible para regular (en Angostura y
Malpaso principalmente) las próxi-
mas avenidas, que se puedan presen-
tar durante la época lluviosa (septiem-
bre y octubre) pues los pronósticos Modelo hidráulico de una obra de excedencias.

Panorámica de las presas MEXICO TRANSPARENTE 9

octubre 2010
estragos
económicos
por las inundaciones
» “El desarrollo económico
de Tabasco colapsado. Las
políticas públicas hidráulicas
causan estragos en el estado.”
Por M.A Ana Bertha Vidal Fócil
te a la crisis del clima. Los factores
vulnerables como la salud, vivienda,
población, educación y economía se
encuentran en riesgo. Recordemos que
en el 2007, resulto dañado más del
70% del territorio estatal, la población
tabasqueña de aproximadamente dos
millones de habitantes, tuvo su primer
estrago al ser afectado más del 50% de

E
n complemento al desarrollo
de Tabasco, para contrarrestar
los males que nos acogen año
con año las inundaciones. Te-
nemos que adoptar estrategias
prácticas y dignas de “supervi-
vencia ciudadana”. A lo largo de tres
años de aprendizaje por la lucha fron-
tal contra el fenómeno climático; que
ha mermado paulatinamente la com-
posición económica de las familias en
Tabasco, nos obliga poner atención a
la curva del bienestar que deseamos a
corto, mediano y largo plazo.
La modernización del suelo tabas-
queño sin una adecuada planeación,
comenzó a cobrar desde hace más de
cuatro décadas, la degradación am-
biental que nos ha posicionado en
un alto nivel de vulnerabilidad fren-
la misma. En cuanto a lo económico
y con referencia que hizo la Comisión
Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL), se obtuvieron pérdi-
das por más de 31 mil 800 millones de
pesos, lo que corresponde aproxima-
damente al 30% del Producto Interno
Bruto (PIB), del estado. No obstante,
ante este hecho sin precedente, en el
2008, las pérdidas superaron los cinco
mil millones de pesos. El PIB, es un in-

10 MEXICO TRANSPARENTE Estragos económicos por las inundaciones

octubre 2010

Vista del centro de Villahermosa desde
Avenida Mendez. Noviembre de 2007
/ : ManuEl CEballOs
dicador representativo que nos ayuda
medir el crecimiento o decrecimiento
dentro de su territorio, es un reflejo de
la competitividad de las empresas.
La actividad económica que más
aporta al PIB, del estado es el sector
servicio, seguido por el sector comer-
cio entre ambas generan más del 68%
del PIB estatal. Estos datos, nos hacen
reflexionar sobre la magnitud que ten-
dría una nueva inundación en Tabasco.
Sobre todo porque las temporadas de
lluvias que ya comenzaron, nos tienen
al borde de un verdadero desastre que
colapsaría la economía tabasqueña. El
desfogue de las presas hidroeléctricas
en Chiapas, sobre todo “Peñitas” era
de mil 350 metros cúbicos por segun-
do; ha manifestado estragos en las em-
Estragos económicos por las inundaciones
presas establecidas en 12 municipios brevivir cada vez que comiencen las
afectados; los moradores que se en- fuertes lluvias. Y las voces que acla-
cuentran en las comunidades anegadas man ayuda, protección, cumplimien-
han perdido parte de su patrimonio. to de promesas, entre otras, son cada
Ahora, la Comisión Federal de Elec- vez distantes. El gobierno del estado,
tricidad (CFE), aumentó el desfogue de debe ser más enérgico y determinante
presas, a mil 500 metros cúbicos por en exigir a las autoridades federales,
segundo aproximadamente, esto nos solución inmediata. La paciencia se ha
traerá un retroceso económico y pérdi- agotado, y las políticas públicas que se
das de miles de millones de pesos. diseñaron para resolver el problema
El municipio del Centro donde se han fracasado. Tabasco, merece estar
concentra el 80% de la actividad eco- en buenas condiciones en cuanto a su
nómica del estado, comienza a experi- desarrollo económico; sobre todo por
mentar los síntomas del 2007, ya que tener el privilegio de ser el segundo es-
el 10% aproximadamente de la pobla- tado con mayor producción petrolera,
ción municipal, están afectadas desde que permite beneficiar mediante ingre-
el pasado 24 de agosto al ser abierta sos federales a los demás estados de la
las tres escotaduras por la Comisión Republica Mexicana.
Nacional del Agua. Los pronósticos El gobernador del estado de Tabasco,
del Servicio Meteorológico Nacional, Andrés Granier Melo, ha sido compla-
contemplan aún 12 fenómenos natura- ciente y tolerante con los responsables
les. En caso, que alguno de ellos alcan- de controlar la situación; se necesita
zara el estado de Tabasco, aumentaría que sea combativo a la solución y que
irremediablemente las pérdidas en los sienta el respaldo de las Organizacio-
diversos sectores económicos, ya que nes Civiles, empresariales y de la propia
las obras de protección ins- sociedad, en exigir sin que le
taladas para proteger la en- tiemble la mano una inme-
70%
tidad, sería insuficiente. diata solución a las obras
Este marco referencial, hídricas, ó de lo contrario
invita al análisis de indicar tenemos que responder a
que, tan eficiente han sido los agravios, por medio de
los programas federales Del territorio estatal la riqueza que Tabasco po-
realizados desde el 2007, resultó con daños see (su petróleo). Sí en teo-
La Comisión Nacional del en 2007 ría, ellos (los del Centro del
Agua ha reportado obras País) juegan a engañarnos
comprometidas como cumplidas. Pero con la realización de obras; nosotros
hay que acercarse un poco a los lugares en la práctica implementaríamos es-
donde se encuentran esas obras como trategias severas pero razonables, y
es el caso de Ixtacomitán, una de las justificables para obligarlos a cumplir.
tantas comunidades que se encuentra Sabe usted, ¿Cuanto tardaría Tabasco
en estos momentos afectada por las en recuperarse económicamente, de
inundaciones. Los tabasqueños están otra inundación? Aproximadamente el
cansados de tantas promesas incum- 34% del PIB del estado. No se recupe-
plidas, sobre todo los que más sufren raría a corto plazo, tendríamos un re-
de estos estragos; la gente humilde que troceso y a mediano plazo los habitan-
tardan hasta un periodo de dos años, tes de Tabasco carecerían de satisfacer
pagando altos porcentajes en créditos necesidades básicas, se incrementaría
a bancos pequeños, quienes se aprove- la extrema pobreza y por ende habrían
chan de la ignorancia financiera por la más pobres, crecería la inseguridad, se
necesidad de proveerse nuevamente de elevaría el precio de los productos y
sus enseres y muebles. servicios, porque se volverían escasos,
ya nadie querrá invertir en nuevos ne-
»desarrollo económico gocios, tardaríamos un período de lar-
Más del 50% de la población tabas- go plazo en lograr alcanzar el nivel de
queño, pareciera estar destinada a so- bienestar añorado.
MEXICO TRANSPARENTE 11
octubre 2010
 Entrevista exclusiva
al gobernador del estado de Tabasco,
Andrés Granier Melo
»“Mi pueblo Tabasco, merece justicia por lo mucho que aportamos al
desarrollo nacional. Somos principales productores de gas y petróleo,
el primer productor de plantaciones comerciales, la patria del cacao”.
¿
Qué sectores de la población han sido los más afectados?
Desde luego que los dedicados a las actividades agro-
pecuarias, de manera directa, pero también hablamos
de los que se dedican al comercio y los servicios.
Hasta el momento las zonas más afectadas se encuen-
tran principalmente en las zonas rurales y suburbanas.
A la fecha (lunes 13 de septiembre) tenemos más de 140
mil personas afectadas de 520 localidades entre ellos más
de 20 mil productores. En completa coordinación con los
Ayuntamientos estamos atendiendo en 73 albergues a 4 mil
510 personas.
» ¿usted cree que es un “desastre natural” o que se pudo
haber prevenido las inundaciones de los últimos cuatro años?
En Tabasco desde siempre ha habido inundaciones. Desde
hace más de 40 años éstas se han recrudecido por diversas
causas, entre ellas: la deforestación, el relleno de cuerpos de
agua para uso de vivienda o comercial, el cambio climático;
aunado al desfogue de las presas del Alto Grijalva.
Así que las últimas cuatro inundaciones se deben también
a estas causas. Invito a la población a tomar conciencia de
lo que cada uno puede hacer para mitigar los daños, adap-
tarse al cambio climático, evitando contaminar, aprendien-
do a reciclar, a no invadir áreas de riesgo.
Por nuestra parte, seguiremos dando la cara por Tabas-
co, exigiendo a la CFE el buen manejo de las presas y a
la Conagua que cumpla con el calendario de obras que se
requieren para proteger nuestra planicie, donde nuestros
antepasados decidieron vivir.
» La comisión Federal de electricidad y la comisión Na-
cional del Agua en sus monitoreos de presas y meteoro-
lógicos, ¿prevén también los daños que pueden causar
las decisiones que toman en base a estos datos?
La CFE atiende el manejo de las presas. En base a los pro-
12 MEXICO TRANSPARENTE Entrevista: Andres Granier, Gobernador de Tabasco
octubre 2010
Por Ana Lila Ceballos Trujeque
nósticos del estado del tiempo y la intensidad de las lluvias
deciden la cantidad de agua a desalojar de cada presa, in-
formando sobre ello; pero de ninguna manera pueden hacer
cálculos de los daños que pueden ocasionar los frentes fríos
o el desfogue de las presas.
Estamos exigiendo que estos dos organismos federales re-
consideren la posibilidad de bajar los niveles de la curva guía
de cada presa, para que cuando vengan las grandes lluvias, los
embalses tengan mayor capacidad de almacenamiento.
Mi lucha es ante todo para garantizar la seguridad y el
patrimonio de los tabasqueños.
» el desfogue de las presas provoca inundación des-
encadenando daños a la economía, a las familias y al
estado ¿Lo tienen previsto las autoridades federales?
Las inundaciones son consideradas causas naturales y como
tal, el gobierno federal responde con el Fondo de Desastres
Naturales (FONDEN), que se aplica de acuerdo a sus reglas
para obras de infraestructura o bien para cubrir la etapa
de emergencia de las personas afectadas. Pero de ninguna
manera considera resarcir los daños directos a cada familia.
Al gobierno del estado o del municipio nos asignan re-
cursos del FONDEN, pero se nos exige que también apor-
temos un peso por cada peso que dan. Por ello, estoy pro-
poniendo al Congreso de la Unión que se legisle para que
las reglas de operación de este Fondo sean modificadas. Se
trata de una demanda no sólo de Tabasco, sino de muchos
estados del país.
No puede ser posible que a un estado en desastre se le exija
aportar, cuando los recursos se vuelven escasos, precisamente
porque la prioridad es atender la emergencia y la reconstrucción.
» ¿Al desfogar 2000 m3 por segundo se está originando
una inundación lenta y controlada ocasionando grandes
pérdidas, ¿cómo lo va a resarcir el gobierno federal?

El gobierno del estado ha sido respon-
sable en relación con la autorización
del incremento de los desfogues y ha
tenido una presencia activa en el seno
del Comité Técnico Regional de Obras
Hidráulicas. Como todos sabemos,
este año se han reportado lluvias atí-
picas, precipitaciones históricas que
hoy nos tienen enfrentando otra inun-
dación, razón por la que en el seno de
dicho comité defendemos la situación
de la planicie de Tabasco en relación
con las decisiones que se tomen sobre
el desfogue de presas; sin embargo, te-
nemos que admitir que estamos siendo
tratados con la misma normatividad
federal, cuando debían considerarse
las circunstancias pasadas en el senti-
do de que Tabasco ha tenido 4 contin-
gencias consecutivas.
» ¿A quien le reclaman los afectados?
Ante las autoridades federales y el po-
der legislativo he levantado la voz para
exigir que consideren nuestro caso.
Mi pueblo Tabasco, merece justicia
por lo mucho que aportamos al desa-
rrollo nacional. Somos principales pro-
ductores de gas y petróleo, el primer
Entrevista: Andres Granier, Gobernador de Tabasco
Mi lucha
es ante
todo para
garantizar la seguridad
y el patrimonio de los
tabasqueños.”
Andres Granier Melo
Gobernador del estado de Tabasco
productor de plantaciones comerciales,
la patria del cacao y seguimos entre los
primeros lugares en la pesca de robalo.
En ese sentido he presentado al
Congreso de la Unión en este mes pa-
trio, una cartera de proyectos que van
más allá de una dádiva para reponer
enseres domésticos. Se trata de obras
y acciones de protección civil, para
adaptarnos al cambio climático y la
protección de nuestro medio ambiente.
» ¿Qué medidas toma el Sistema de
Protección civil para atender las recla-
maciones de los daños sufridos por las
familias, empresarios y agricultores?
El Sistema de Protección Civil, como
su nombre lo indica, está para empren-
der las medidas de prevención para
desastres y en la fase de emergencia
y desastre coordinar la atención de la
población afectada o en peligro, pro-
curándoles techo seguro, atención mé-
dica y seguridad.
Por ley, las pérdidas económicas de
las personas en su patrimonio o negocio
por desastres naturales no son cubiertas
por el gobierno federal. Cierto que exis-
ten programas de apoyos sociales como
los seguros catastróficos, los créditos a
micro empresarios, que llegan por justi-
cia a los que menos tienen.
» Los muros tienen fallas y filtra-
ciones de agua como en el Malecón
¿Qué le ha informado la comisión
Nacional del Agua sobre la deficien-
cia de estas obras?
Las filtraciones que se presentan ac-
tualmente en el Malecón “Carlos A.
Madrazo” son a consecuencia de las
ventanas que quedaron pendientes de
cerrar. Sin embargo la CONAGUA tie-
ne muy claro que en cuanto descien-
da el nivel del río Grijalva, se les dará
prioridad a estas obras para que se
concluyan en su totalidad.
También es una realidad que si esta
obra no se hubiera llevado a cabo en
tiempo y forma como se hizo, el cen-
tro de la ciudad de Villahermosa ya es-
tuviera totalmente inundado, al igual
que Las Gaviotas.
Casa Blanca representaba un foco
rojo debido a las familias que no ha-
bían querido salirse de sus viviendas,
sin embargo tuvimos que tomar la
decisión de expropiar dichos predios
pues no podíamos permitir poner en
riesgo el patrimonio y a los habitan-
tes del Centro. Fue una decisión difícil
pero necesaria, y los resultados ahí es-
tán a la vista de todos.
» ¿el gobierno del estado recibe alguna
garantía o seguro contra daños por
parte de la comisión Nacional del Agua
para sus obras inconclusas o con defec-
tos en la misma?
De ninguna manera, las obras que eje-
cuta la Comisión Nacional del Agua
son responsabilidad de ellos. Ellos son
MEXICO TRANSPARENTE 13
octubre 2010
quienes licitan y ejecutan sus propias
obras, con sus propios recursos. Go-
bierno del Estado se encarga de hacer
el estudio y solicitar las obras priori-
tarias y urgentes ante la dependencia
federal. Y es de esta forma como CO-
NAGUA integra su cartera de obras
para el próximo año.
» ¿cuáles son las causas que nos este-
mos inundando continuamente estos
últimos cuatro años?
Tabasco es un estado particularmente
vulnerable a muchos factores. La erosión
de nuestras costas, de las cuales anual-
mente perdemos entre nueve y 11 me-
tros; la salinidad de los cuerpos de agua
dulce, que afecta la producción agrope-
cuaria en varios municipios; irónicamen-
te, también la sequía, que en los últimos
años ha afectado casi 30 mil hectáreas
en el campo, donde habita la mitad de
nuestra población; y desde luego, las
inundaciones.
Nuestro estado por su condición
de planicie, donde con apenas el 1.3
por ciento del territorio se concentra
la tercera parte de toda el agua dulce
de México; la deforestación en las par-
tes altas, medias y bajas de la cuenca
Grijalva-Usumacinta a la que perte-
necemos; el azolvamiento de nuestros
ríos; y a la ocupación de zonas de alto
riesgo y de humedales.
» ¿el Plan Integral contra Inundaciones
(PIcI) y ahora el Plan Hídrico Integral
de tabasco (PHIt) fueron la solución
contra las inundaciones en el estado?
Si, creo que las obras del PICI y del
Plan Hídrico Integral fueron bien fun-
damentadas en su lanzamiento y pues-
ta en marcha.
El Plan se propuso dar seguridad
para la vida y el patrimonio del pueblo
tabasqueño. Las obras han avanzado,
pero no como lo esperábamos. Hay
importantes atrasos de ejecución en
cada una de sus etapas previstas.
Por eso, hoy insistimos en una rein-
geniería total del territorio tabasque-
ño, más allá del Plan Hídrico, porque
sabemos que esta situación de riesgo se
seguirá presentando. El Plan Hídrico
Integral se diseñó con base en la situa-
14 MEXICO TRANSPARENTE
octubre 2010
ción del 2007, sin embargo, hoy la na-
turaleza nos indica que debemos estar
preparados para algo más grande.
» ¿Se pudieron prevenir las inundacio-
nes que iniciaron el agosto pasado?
Cierto que las obras del PHIT no se
concluyeron, pero nada se puede hacer
ante los desastres naturales ocasiona-
dos por varios factores como el cam-
bio climático.
En este año, las lluvias se mantienen
por encima de los promedios de junio
a la fecha; este agosto ha sido el más
lluvioso de los últimos 50 años.
Tengamos presente que lo que llueve
en las cuencas altas de Chiapas y Gua-
temala también nos afecta por nuestra
condición de planicie.
» ¿Qué medidas preventivas tomó
la comisión Federal de electricidad y
la coNAGuA para evitar desfogar los
dos mil metros cúbicos por segundo
e inundar la planicie tabasqueña?
El Comité de Expertos en el manejo de
las presas del Alto Grijalva da segui-
miento permanente a la evolución de
los niveles y los pronósticos de lluvia
y en base a estos datos decide la canti-
dad de agua a desfogar.
» ¿cuántas familias están en situación
de riesgo, cuantos damnificados son?
En este momento tenemos bajo el de-
creto de estado de emergencia a 12
municipios pero, ante un escenario que
amenaza ser peor que el de 2007, he-
mos dicho que en esta nueva circuns-
tancia los 17 están en riesgo, esperamos
que estas expectativas no se cumplan,
trabajamos día y noche para evitarlo.
Desafortunadamente, las cifras de
damnificados se están incrementando
diariamente. Al día de hoy tenemos
contabilizados a más de 140 mil ta-
basqueños y daños en 520 localidades
de la entidad. El número actual de re-
fugios temporales es de 73, en los que
se encuentran atendidas más de cua-
tro mil personas.
» Las 17 obras hidráulicas que concur-
só la comisión Nacional del Agua y
que son los muros de contención de la
Entrevista: Andres Granier, Gobernador de Tabasco
capital del estado, Villahermosa y que
algunos tramos no fueron concluidos
y otras con fugas ¿Qué va a hacer
el gobierno del estado? porque los
tabasqueños estamos sufriendo.
Seguiremos exigiendo con respeto que
se concluyan al 100 por ciento las
obras establecidas dentro del PHIT.
Esto nos ayudará a disminuir el riesgo
de inundaciones y proteger al mayor
número de familias tabasqueñas.
Es por eso que he solicitado que el
Plan Hídrico se registre como un pro-
yecto independiente, que los recursos
sean etiquetados dentro del presupues-
to 2011 para que se puedan ejercer en
tiempo y forma, y las obras se ejecuten
durante los primeros meses del año,
durante la temporada de estiaje y no
tengamos que estar viviendo esta in-
certidumbre año con año.
Que dentro del Plan se incluyan to-
dos los proyectos en materia de Pro-
tección Civil y medio ambiente de Ta-
basco, orientados a impulsar obras y
El mandatario de Tabasco, Andres Granier
acciones de adaptación y mitigación
a los efectos del cambio climático, así
como a la prevención de desastres.
» tabasco tiene cuatro años inun-
dándose y su reconstrucción no
avanza porque los recursos no son
suficientes, ¿qué le ha dicho el Presi-
dente calderón al respecto?
En su reciente visita a la entidad el Presi-
dente Calderón pudo constatar el grave
daño que ya nos está causando este cuar-
to año seguido de inundaciones. Mostró
su preocupación por lo que está suce-
diendo y por la perspectiva de lluvias
para los próximos dos o tres meses.
La columna vertebral de la recons-
trucción de Tabasco es la conclusión sa-
tisfactoria del Plan Hídrico, con el cual
nuevamente el Presidente se compro-
metió para llevarlo adelante. Instruyó
al Director General de la CONAGUA
para acelerar algunas obras que estaban
en proceso de ejecución y la realización
de 20 obras adicionales, principalmente
trabajos de dragados, que estaban con-
templadas para el año próximo.
» ¿cuánto ha aportado la federación
para la reconstrucción de tabasco en
estos cuatro años de su gestión?
A través de los recursos derivados del
FONDEN, los recursos que ha aporta-
do en coparticipación con el gobierno
del estado en los primeros seis fonde-
nes han sido de poco más de dos mil
550 millones de pesos. Los recursos
que han sido federales al cien por cien-
to han alcanzado una cifra un poco
en dialogo con el Presidente Felipe Calderón.
mayor a los dos mil 100 millones de
pesos, lo cual hace un total de cuatro
mil 600 millones de pesos.
» ¿considera, que ha recibido un
trato justo por parte del gobierno de
la república?
He insistido siempre que nosotros no pe-
dimos privilegios para Tabasco, pero sí
que se le trate con justicia, que se tome
en cuenta todo lo que este estado aporta
para la economía de nuestro país.
Los efectos devastadores de estos cua-
tro años de inundaciones nos han hecho
Entrevista: Andres Granier, Gobernador de Tabasco
levantar la voz en distintos foros para
pedir un trato justo, que nos permita dis-
minuir las asimetrías de desarrollo que
tenemos con otras entidades.
Queremos que los recursos para el
Plan Hídrico, cuya ejecución es respon-
sabilidad y atribución de la CONAGUA,
se ejerzan con la oportunidad debida y
de acuerdo a lo programado. La reali-
zación de este plan es fundamental para
que el desarrollo de Tabasco pueda ci-
mentarse sobre bases más sólidas.
Pedimos que haya un mejor des-
empeño en la operación de las presas,
donde la prioridad sea la seguridad de
los habitantes de la planicie tabasque-
ña, por donde por fuerza tienen que
pasar las aguas del alto Grijalva. Que
se analice la posibilidad de bajar el ni-
vel de las curvas guía de estas presas
para que los embalses tengan mayor
capacidad de almacenamiento.
Que las reglas de operación del
FONDEN sean más flexibles para
poder atender las emergencias sin te-
ner que destinar recursos propios, que
cada vez se hacen más escasos ante el
tamaño de los desastres.
» ¿Por qué gobernación sitúa a
tabasco en el lugar número 7 para
responder a la situación de emergen-
cia cuando llevamos cuatro años en
esta misma condición?
Precisamente, estamos insistiendo en
que cambien las reglas del FONDEN,
deben ser las entidades mediante sus
organismos de protección civil quienes
den las cifras exactas, evalúen el terri-
torio afectado, y con plena coordina-
ción con la instancia federal declarar la
situación de emergencia.
En esta ocasión el 26 de agosto soli-
citamos la declaratoria de emergencia
y en 72 horas tuvimos la respuesta.
Ahora ya contamos con la declarato-
ria de emergencia y estamos actuando
con la rapidez necesaria para atender a
nuestra gente.
» en el 2007, señor gobernador, fue
la primera gran inundación de su
gobierno y ha sido continuo año con
año, ¿cuál es su plan para sacar ade-
lante al estado de esta situación?
Las nuevas circunstancias por las que
transita el estado en los últimos años
han convertido al Plan Hídrico Inte-
gral, y más aún, a una reingeniería to-
tal de nuestro territorio, en una pieza
esencial de cualquier desarrollo futuro
para Tabasco.
En primerísimo lugar tenemos que
asegurar que con estas obras y accio-
nes se garantice una menor vulnerabili-
dad para los que aquí vivimos y los que
vienen a invertir a nuestra tierra.
Además, recientemente hemos ac-
tualizado nuestro Plan Estatal de
Desarrollo 2007-2012 a la luz de las
nuevas circunstancias que se nos han
venido presentado, esa es nuestra guía
de trabajo.
» ¿Qué soluciones tiene el señor
gobernador para sacar adelante al
estado a pesar de la adversidad?
Trabajar con mayor intensidad. Tocar
todas las puertas que sean necesarias
para gestionar los recursos para en-
frentar este nuevo desastre y seguir
construyendo el Tabasco al que todos
tenemos derecho.
Dentro de todas las dificultades que
hemos vivido en estos años tenemos
un gran potencial para convertirnos en
un estado dinámico y en crecimiento,
con mayores espacios de justicia social
para todos.
Nuestra acción de gobierno está es-
tructurada en las estrategias y acciones
de nuestro Plan Estatal de Desarrollo,
acabamos de evaluarlo y relanzarlo a
la luz de las nuevas condiciones que es-
tamos enfrentando.
» el martes siete estuvo el Presiden-
te calderón en el estado presidiendo
la reunión de la evaluación de daños,
¿a qué se comprometió el Presiden-
te con los tabasqueños?
El Presidente Calderón ratificó su com-
promiso con los tabasqueños y estoy se-
guro que en las próximas semanas estará
especialmente atento a los acontecimien-
tos que se vayan presentando en Tabasco
con motivo de la intensa temporada de
lluvias que se ha pronosticado.
Por lo pronto evaluó las acciones y
las obras que ya se han realizado en el
MEXICO TRANSPARENTE 15
octubre 2010

El Gobernador tabasqueño en recorrido por
zonas afectadas junto al Presidente de México.
marco del Plan Hídrico y de inmediato
ordenó las acciones complementarias
para atender la emergencia que se está
presentado con motivo de las lluvias
más fuertes de que se tenga registro
para los meses de julio y agosto.
De esta manera dio instrucciones
para acelerar 13 obras que ya estaban
en proceso de ejecución y la realización
de 20 obras adicionales, principalmen-
te dragados, que estaban considerados
en el Plan hasta el 2011.
» Si la comisión Federal de electrici-
dad informó que hasta octubre hay
una extracción de 2 mil metros cúbicos
por segundo en Peñitas, esto traerá
que más de la mitad de la población
del estado nos inundemos, ¿cómo va
a resarcir los daños la federación?
Hasta esta fecha se han venido extra-
yendo 2 mil 100 metros cúbicos por
segundo y aunque las afectaciones son
ya muy importantes no todas se rela-
cionan directamente con Peñitas, hay
también afectaciones derivadas del cre-
cimiento de los ríos de la Sierra.
Aún así no tenemos cifras que nos
permitan decir en este momento que
más de la mitad de la población del
estado está inundada, trabajamos para
que esto no suceda. Dependemos en
16 MEXICO TRANSPARENTE
octubre 2010
este momento de cómo se comporten
las lluvias, sobre todo en las partes al-
tas, los pronósticos no son alentadores,
pero si las lluvias nos dieran un respiro
importante, cosa que todos deseamos,
esperamos que las consecuencias no
lleguen a números mayores.
La federación nos apoya de diver-
sas maneras. Durante la etapa crítica,
como la que ya estamos atravesando,
a través del invaluable apoyo del ejér-
cito y de la armada de México para
garantizar la vida de los afectados; con
la donación de víveres y apoyos para
la población; con material y equipo
médico para atender el tema de salud
pública; etcétera.
Posteriormente, a través de diversos
programas para apoyo de las empresas
y de los productores del campo; con pro-
gramas de empleo temporal que ayude a
las familias que se queden sin posibilidad
de ingresos; con la recuperación de los
enseres domésticos y mejoramiento para
las viviendas afectadas; con la recupera-
ción de la infraestructura dañada, entre
otros apoyos.
» Señor Gobernador, la comisión
Federal de electricidad y la comisión
Nacional del Agua deciden desfogar
2000 m3/s, la presa de Peñitas está
inundándonos en casi todo el estado
¿Van a responder por los daños oca-
sionados al estado?
En la séptima reunión de evaluación,
celebrada el pasado 7 de septiembre,
la CFE y la CONAGUA señalaron
que están realizando un trabajo muy
cuidadoso con un Comité de Exper-
tos para manejar de forma adecuada
el Sistema de Presas del Alto Grijalva,
a fin de evitar en lo posible que baje
más agua a la planicie.
Nos aseguraron que si se mantiene
un ritmo de extracción de dos mil me-
tros cúbicos por segundo, los niveles de
afectación en los cauces del Samaria y
del Carrizal pueden estar controlados.
En caso de presentarse circunstan-
cias extraordinarias, podría eventual-
mente provocarse un gasto mayor en
la Presa Peñitas.
» La percepción que hay en la po-
Entrevista: Andres Granier, Gobernador de Tabasco
blación es que la corrupción que hay
en la comisión Nacional del Agua
originó que los bordos y la compuer-
ta de el Macayo no se concluyeran y
fueran ineficientes. ¿Qué va a hacer
su gobierno respecto a este tema?
La percepción que tienen ciertos sectores
de la población sobre el desempeño de
la CONAGUA es respetable, pero noso-
tros, como Gobierno del Estado, no so-
mos la instancia pertinente ni reconocida
legalmente para intervenir en ese asun-
to. Lo que sí nos corresponde y estamos
haciendo es, en primer lugar, reconocer
que las obras de protección que se han
construido por la CONAGUA aquí en
Tabasco han funcionado para mitigar
los daños al pueblo tabasqueño.
Sin embargo, también reconocemos
que gran parte de esas estructuras no
han sido terminadas en su totalidad
y fueron construidas a partir de los
niveles de las aguas alcanzados en el
2007. Ya eran los máximos históricos
de 100 años en Tabasco. Pero toman-
do en cuenta que apenas comienza la
verdadera temporada de lluvias, la
infraestructura hidráulica con la que
contamos puede ser insuficiente.
» ¿cuánto se ha gastado en tabasco
en estos últimos cuatro años con las
inundaciones?
De acuerdo a la CEPAL y el CENA-
PRED, de 2007 a 2009 Tabasco perdió
casi 40 mil millones de pesos; el 35 por
ciento del Producto Interno Bruto esta-
tal de un año.
A esto hay que sumar que el gobierno
del estado también destinó recursos pro-
pios para atender las tres inundaciones.
Destaco los dos mil 800 millones de
pesos por aportaciones al Fondo de
Desastres Naturales, FONDEN.
De hecho, en estos momentos no hay
ningún estado del país que de 2007 a la
fecha tenga abiertos seis Fondos de De-
sastres Naturales, estando en proceso
la solicitud del séptimo.
También es importante tomar en
cuenta que Tabasco ha dejado de recibir
poco más de siete mil millones de pesos
por participaciones federales derivado
de la Reforma Hacendaria de 2008 y los
efectos de la crisis económica.
 En suma, hablamos de que en Tabasco
hemos tenido daños y pérdidas por casi
50 mil millones de pesos, como resultado
de los efectos de las inundaciones, ajus-
tes presupuestales y recursos estatales no
previstos para hacer frente a la recons-
trucción por estos fenómenos.
» ¿cuál ha sido su mayor logro de las
cuatro inundaciones 2007-2010 que
le han tocado vivir como Gobernador
de tabasco?
Sin duda, las experiencias más valio-
sas que nos han dejado las inundacio-
nes son el invencible espíritu de lucha
de nuestra gente, la solidaridad de los
pueblos hermanos de otros estados y
países, el decidido respaldo del Gobier-
no de la República y el valioso apoyo
de las fuerzas armadas.
Gracias a todo ello, en Tabasco he-
mos tenido la fortuna de evitar brotes
epidemiológicos durante las contin-
gencias y avanzar en la construcción
de viviendas seguras para quienes se
quedaron sin su patrimonio o habitan
zonas de alto riesgo, entre otras cosas.
Algo muy importante que también
aprendimos con estos fenómenos es
la magnitud de las consecuencias del
cambio climático y la ineludible nece-
sidad de fortalecer estrategias efectivas
que nos permitan adaptarnos a ellas,
prevenirlas y afrontarlas.
» ¿Hay algún responsable o respon-
sables por las inundaciones?
Tabasco es un estado vulnerable a los
efectos del cambio climático, por ser
una planicie, por concentrar la tercera
parte de toda el agua dulce de México,
por la deforestación de la cuenca Gri-
jalva-Usumacinta a la que pertenece, el
azolvamiento de sus ríos, la ocupación
de zonas de alto riesgo y de humedales
y los riesgos relacionados con la indus-
tria petrolera, como la contaminación
y las fugas y accidentes en instalaciones
petroleras.
A esto debemos añadir otros fac-
tores decisivos que han contribuido
a que cada vez con mayor frecuencia
nos inundemos, como la no termina-
ción de las obras de protección com-
prometidas en el Plan Hídrico Integral
Entrevista: Andres Granier, Gobernador de Tabasco
de Tabasco y el desfogue de las presas,
que en los últimos años han tenido un
manejo técnico que no nos convence.
Entendemos que en momentos como
el que vivimos actualmente es necesario
sacar toda el agua acumulada en sus em-
balses y que esa agua no tiene otra salida
más que su paso por nuestro territorio
para llegar al Golfo de México.
Sin embargo, estamos ciertos que en
su momento no se aprovechó la tem-
porada de estiaje para vaciar las presas
y contar con el espacio suficiente para
el control de las avenidas de lluvia.
» el pueblo de tabasco, señor Gober-
nador, está preocupado, con temor,
deprimido, con angustia, molestia
e inseguridad por las obras incon-
clusas y en mal estado en que se
encuentran los muros de contención
¿cómo remediar esta situación?
Después de cuatro inundaciones, en las
que miles de tabasqueños han perdido
una y otra vez sus casas y enseres, es
perfectamente comprensible el senti-
miento de zozobra y molestia que in-
vade a los tabasqueños.
Por eso nosotros, con base a las
condiciones actuales del estado y las
recurrentes inundaciones, solicitamos
al Presidente de la República una rein-
geniería total de nuestro territorio, más
allá del Plan Hídrico, porque sabemos
que esta situación de riesgo es y seguirá
presentándose.
También pedimos la Declaratoria
de Tabasco como zona de desastre, la
autorización de recursos de emergen-
cia para poder afrontar la situación
que estamos viviendo, una política de
inversión con incentivos para reactivar
las cadenas productivas devastadas y
que se reconsidere la posibilidad de ba-
jar los niveles de la curva guía de cada
presa, para garantizar la seguridad y el
patrimonio de los tabasqueños.
Asimismo, como lo dije anterior-
mente, solicitamos ser eximidos del
pago de los Paripazos como requisito
para tener acceso a los recursos del
FONDEN.
Por otra parte, como Gobierno del
Estado, hemos mantenido informada a
la población en forma veraz, oportuna
La columna vertebral de la
reconstrucción de Tabasco es la
conclusión satisfactoria del Plan
Hídrico, con el cual nuevamente el
Presidente se comprometió para
llevarlo adelante.
y permanente, exhortándola a evitar la
propagación del rumor que incrementa
los niveles de angustia y garantizando,
en todo momento, las acciones perti-
nentes que estén en nuestras manos
para garantizar su tranquilidad.
» ¿cuál es la solución del gobierno
de la república ante esta situación
nuevamente?
En su visita más reciente a nuestro es-
tado, el Presidente Calderón se com-
prometió a redoblar esfuerzos para
culminar el Plan Hídrico, acelerando
13 obras que están en proceso de eje-
cución y ordenando la realización de
20 obras adicionales, principalmente
de dragados.
También autorizó cuatro acciones
de coordinación:
• Con Petróleos Mexicanos, apoyar
el dragado, y modificar las líneas de
conducción de Petróleos Mexicanos,
caminos de mantenimiento y estruc-
turas para mejorar el flujo en el Río
Samaria.
• Con SEDESOL, la coordinación
con el Gobierno del Estado y munici-
pales para el apoyo en vivienda.
• Con la Secretaría de Comunica-
ciones y Transportes analizar el pro-
yecto de construcción del Puente Tercer
Zapote, sobre la carretera aeropuerto,
que nos permitirá un flujo más ágil en
la Laguna de Los Zapotes.
• Apoyarnos en las modificaciones
de los puentes San Cipriano- El Mos-
quito y la vía rápida de Cunduacán,
sobre el Río Samaria.
• Y con la Secretaría de Marina,
el dragado de las desembocaduras al
Golfo de México de los ríos Tonalá,
Grijalva y González.
MEXICO TRANSPARENTE 17
octubre 2010
 Plan hídrico integral
del estado de Tabasco
Construcción de muros y bordos de protección
» El 18 de abril del 2008 el Presidente Felipe Calderón
presentó al pueblo de Tabasco el Plan Hídrico Integral
de Tabasco y señaló en su discurso lo siguiente:
Por Ana Lila Ceballos Trujeque

Con el Plan Integral restituire- miento de los tres niveles de gobierno

mos el equilibrio ecológico y
contribuiremos a reducir el ries-
go de inundación. En conjunto,
el Plan Hídrico Integral para Tabasco
representa una inversión sin preceden-
tes de más de nueve mil millones de pe-
sos del Gobierno Federal en favor del
pueblo de Tabasco”.
El Instituto de Transparencia de Ta-
basco A. C. es una Organización Civil,
No Gubernamental que busca atender
desde una perspectiva eminentemente
social, los crecientes requerimientos
de la sociedad tabasqueña de infor-
mación, relacionada con el funciona-
Licitaciones realizadas por la CONAGUA
en el aspecto del gasto público, y des-
de luego en la construcción de obra
pública, desde sus montos, contratos,
plazos de cumplimiento, constructoras
o contratistas, etc. Es por ello que en
las páginas de “México Transparente”,
mostramos parte de la Información
Pública Gubernamental que el Institu-
to solicitó a la Comisión Nacional del
Agua a través del Instituto Federal de
Acceso a la Información (IFAI) sobre
las obras hidráulicas contempladas en
el Plan Hídrico Integral de Tabasco y Respuesta a la solicitud de información del
que abarcan los muros y bordos de ITT a la Comisión Nacional del Agua Folio SISI
protección de la capital del estado. 1610100103309

No. de Licitación Descripción de la obra Plazo de ejecución Fecha de inicio

SuperviSion Tecnia Y adminiSTraTiva de La conSTruccion de
16101042-052-09 proTeccion rio mezcaLapa ria ixTacomiTan Tramo i ii iii iv v vi Y vii
150 días naturales 01/06/2009

SuperviSion Tecnica Y adminiSTraTiva de La conSTruccion de muro

16101042-053-09 de proTeccion maLecon Leandro roviroSa Wade Tramo i ii Y iii
150 días naturales 01/06/2009

SuperviSion Tecnica Y adminiSTraTiva de La conSTruccion de muro

16101042-054-09 de proTeccion maLecon carLoS a madrazo Tramo i ii Y iii
150 días naturales 01/06/2009

SuperviSion Tecnica Y adminiSTraTiva de La conSTruccion de muro

v16101042-055-09 Y Bordo de proTeccion coLonia indeco Tramo i ii iii Y iv
150 días naturales 01/06/2009

SuperviSion Tecnica Y adminiSTraTiva de La conSTruccion

16101042-056-09 deL puenTe vehicuLar SoBre eL cauce de aLivio eL TinTiLLo
150 días naturales 01/06/2009

SuperviSion Tecnica Y adminiSTraTiva de La conSTruccion deL

16101042-057-09 puenTe vehicuLar SoBre eL cauce de aLivio SaBaniLLa eL cenSo
150 días naturales 01/06/2009

SuperviSion Tecnica Y adminiSTraTiva para La conSTruccion de

16101042-058-09 La proTeccion marginaL deL maLecon ciudad emiLiano zapaTa 150 días naturales 01/06/2009
Tramo i ii Y iii

18 MEXICO TRANSPARENTE Plan Hídrico Integral del estado de Tabasco

Octubre 2010
 MALECÓN CARLOS A. MADRAZO

octubre 2009 Septiembre 2010

CONSTRUCCION DEL MURO DE PROTECCION MALECON CARLOS A MADRAZO, VHSA, TAB. Solicitud de información del ITT a la Comisión
Nacional del Agua tramo del Malecon Leandro
Rovirosa Wade tramo II, Folio SISI 1610100101709
iNDECO

octubre 2009

octubre 2009 Septiembre 2010 Septiembre 2010

CONSTRUCCION DEL MURO Y BORDO DE PROTECCION COL INDECO, VHSA, TAB

Fecha de término ubicación Importe total sin I.V.A contratista

municipio de centro,
28/10/2009 $4604521.50 tabmex, s.a. de c.v.
tabasco

municipio de centro, consultores y constructores

28/10/2009 $1659436.50
tabasco del sureste, s.a. de c.v.

municipio de centro, estudios y proyectos

28/10/2009 $1872208.50
tabasco rago, s.a. de c.v.

municipio de centro,
28/10/2009 $3475773.00 suno, s.a. de c.v.
tabasco

municipio de centro,
28/10/2009 $1240480.50 tabmex, s.a. de c.v.
tabasco

municipio de centro,
28/10/2009 $1076367.00 suno, s.a. de c.v.
tabasco

municipio de centro, orbex, suministros, obras

28/10/2009 $2053986.00
tabasco y servicios s.a. de c.v.

Plan Hídrico Integral del estado de Tabasco MEXICO TRANSPARENTE 19

octubre 2010
 No. de Licitación Descripción de la obra Plazo de ejecución Fecha de inicio

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-059-09 rio Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo i
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-060-09 rio Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo ii
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-061-09 rio Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo iii
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion rio

16101042-062-09 Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo iV
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-063-09 rio Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo V
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-064-09 rio Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo Vi
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-065-09 rio Viejo MezCalaPa ria ixtaCoMitan traMo Vii
120 días naturales 18/06/09

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-066-09 MaleCon leanDro roVirosa WaDe traMo i
120 días naturales 08/06/2009

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-067-09 MaleCon leanDro roVirosa WaDe traMo ii
120 días naturales 08/06/2009

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-068-09 MaleCon leanDro roVirosa WaDe traMo iii
120 días naturales 08/06/2009

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-069-09 MaleCon Carlos a MaDrazo traMo i
120 días naturales 08/06/2009

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-070-09 MaleCon Carlos a MaDrazo traMo ii
120 días naturales 08/06/2009

ConstruCCion Del Muro De ProteCCion

16101042-071-09 MaleCon Carlos a MaDrazo traMo iii
120 días naturales 08/06/2009

ConstruCCion Del Muro Y BorDo De ProteCCion

16101042-072-09 Colonia inDeCo traMo i
120 días naturales 22/05/2009

ConstruCCion Del Muro Y BorDo De ProteCCion

16101042-073-09 Colonia inDeCo traMo ii
120 días naturales 22/05/2009

ConstruCCion Del Muro Y BorDo De ProteCCion

16101042-074-09 Colonia inDeCo traMo iii
120 días naturales 22/05/2009

ConstruCCion Del Muro Y BorDo De ProteCCion

16101042-075-09 Colonia inDeCo traMo iV
120 días naturales 22/05/2009

ConstruCCion Del Puente VehiCular soBre

16101042-076-09 el CauCe De aliVio el tintillo
120 días naturales 23/05/2009

ConstruCCion Del Puente VehiCular soBre

16101042-077-09 el CauCe De aliVio saBanilla el Censo
120 días naturales 23/05/2009

ConstruCCion De ProteCCion Marginal MaleCon CiuDaD De

16101042-078-09 eMiliano zaPata traMo i
120 días naturales 25/05/09

ConstruCCion De ProteCCion Marginal MaleCon CiuDaD De

16101042-079-09 eMiliano zaPata traMo ii
120 días naturales 25/05/09

ConstruCCion De ProteCCion Marginal MaleCon CiuDaD De

16101042-080-09 eMiliano zaPata traMo iii
120 días naturales 26/05/09

Fuente: Instituto de Transparencia de Tabasco. Organismo No Gubernamental. | www.transparenciatabaco.org | Compranet; www.compranet.org

20 MEXICO TRANSPARENTE Plan Hídrico Integral del estado de Tabasco

Octubre 2010
Fecha de término Ubicación Importe total sin I.V.A Contratista

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $7471315.20 carlos manuel boj esteban

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $9228313.60 c.m. del golfo, s.a de c.v.

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $20213064.24 constructora vervill s.a de c.v.

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $4951117.49 servicios de ingenieria del golfo, s.a. de c.v.

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $7958981.27 construcciones de la rosa, sa. de cv.

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $10354697.76 coteypa s.a. de c.v.

16/10/2009 municipio de centro, tabasco $7268477.48 cm del sureste, s.a. de c.v.

07/10/2009 municipio de centro, tabasco $39577254.57 constructora santandvreu, s.a. de c.v.

corporativo de ing. e inmobiliaria del

07/10/2009 municipio de centro, tabasco $6580395.79
sureste s.a de c.v

corporativo de ing. e inmobiliaria del

07/10/2009 municipio de centro, tabasco $6579887.73
sureste s.a de c.v

07/10/2009 municipio de centro, tabasco $8011792.96 grupo monsba, s.a. de c.v.

07/10/2009 municipio de centro, tabasco $7505308.10 construcciones cacalomacan, s.a. de c.v.

07/10/2009 municipio de centro, tabasco $7784832.79 pyasur, s.a. de c.v.

hg construccion y desarrollo integral s.a.

19/09/2009 municipio de centro, tabasco $3157980.55
de c.v.

19/09/2009 municipio de centro, tabasco $4482308.08 montecristo construcciones, s.a. de c.v.

19/09/2009 municipio de centro, tabasco $11825673.75 consorcio constructor hiram s.a. de c.v.

19/09/2009 municipio de centro, tabasco $12959437.05 te y pa s.a de c.v.

impulsora de desarrollo integral, s.a. de

20/09/2009 municipio de centro, tabasco $25893208.56
c.v.

20/09/2009 municipio de centro, tabasco $46082877.03 construcciones y diseños s.a. de c.v.

22/09/2009 municipio de centro, tabasco N/D *** N/D ***

22/09/2009 municipio de centro, tabasco N/D *** N/D ***

23/09/2009 municipio de centro, tabasco N/D *** N/D ***

NOTA: ***Esta información no está disponible. No ha sido publicada en la página Compranet

Plan Hídrico Integral del estado de Tabasco MEXICO TRANSPARENTE 21

octubre 2010
ASPECTOS
de la auditoría
» La auditoría puede conceptuarse en términos
generales, como la revisión y la supervisión sistemática
de una actividad o grupo de actividades.
Por: C.P.C Y M.A. Alejandro Alvarez González grado de economía, eficacia, eficiencia,
ras y administrativas realizadas; a los sis-
temas y procedimientos implantados; a
la estructura orgánica en operación; y a
los objetivos, planes, programas y metas
alcanzados por las dependencias y enti-
dades de la Administración Pública Fe-
deral, con el propósito de determinar el

A
efectividad, imparcialidad, honestidad y
l amparo de este concepto, se puede con- apego a la normatividad con que se han administra-
cluir que la realización de la auditoría no do los recursos públicos que les fueron suministra-
es privativa de una profesión especifica, dos, así como la calidad y calidez con que prestan
dada que en función de la especialización sus servicios a la ciudadanía.
de las actividades, se requerirá en conse- En ambos casos, desde el punto de vista finan-
cuencia de profesionales especializados; ciero y el operacional, o dicho de otra manera sea
sin embargo y dado que la auditoría es utilizada ésta llevada a cabo por profesionales internos o
preferentemente dentro de entidades pública o pri- externos al ente económico a revisar, la auditoría
vadas, su concepto y características han tomado tiene como principal objetivo, que el auditor que
una definición y una estructura tal, que permiten su realiza las auditorías emita una opinión referente a
perfecta identificación. lo que se revisa, ya sea respecto a las cifras financie-
El Instituto Mexicano de Contadores Públicos, ras contenidas en un estado financiero o sobre las
en las Normas y Procedimientos de Auditoría men- operaciones llevadas a cabo por un ente público, el
ciona lo siguiente: “La Auditoría representa el exa- manejo de los recursos y el logro de metas y objeti-
men de los estados financieros de una entidad, con vos; para ello el auditor deberá aplicar una serie de
objeto de que el contador público independiente procedimientos y criterios que le permitan hacerse
emita una opinión profesional respecto a si dichos de elementos válidos que sustente dicha opinión; ya
estados presentan la situación financiera, los resul- que ella implica un compromiso con las personas
tados de la operaciones, las variaciones en el capital o terceros que requirieron de sus servicios o ante la
contable y los cambios en la situación financiera de propia sociedad.
una empresa, de acuerdo con las normas de infor- Una auditoría se lleva a cabo a través de tres
mación financiera”; la definición está enfocada des- etapas, las cuales son: la planeación que es la etapa
de el punto de vista financiero. en la cual el auditor obtiene la comprensión respec-
Por otro lado, el boletín “B” “Normas Genera- to de los sistemas de control interno del ente y del
les de Auditoría Pública” emitido por la Secretaría concepto a revisar, para que con base en la suficien-
de la Función Pública, define a la auditoría pública cia o insuficiencia de los mecanismos de control
como “una actividad independiente, de apoyo a la encontrados, determine el grado de confianza que
función directiva, enfocada al exámen objetivo, sis- debe depositar en los mismos y, de esta manera, es-
temático y evaluatorio de las operaciones financie- tablecer el alcance, la naturaleza y la oportunidad

22 MEXICO TRANSPARENTE Aspectos de la auditoría

octubre 2010
que requieren sus pruebas de auditoría;
la ejecución, etapa en la cual se aplican
la pruebas de auditoría previamente
establecidas mediante procedimientos
y técnicas, con el fin de comprobar la
información y datos mediante la obten-
ción de pruebas suficientes, competentes
y relevantes, para que el auditor exprese
de manera razonable su juicio y opinión
respecto de lo que examina; y el infor-
me, en el cual se emite la opinión gene-
ral o juicio respecto de la situación de los
conceptos auditados, apoyada en la evi-
dencia obtenida, para la auditoría públi-
ca el informe sirve como medio para dar
a conocer los hallazgos detectados, con
las recomendaciones que contribuyan a
mejorar la eficiencia en la operación de
los procesos sustantivos de los entes y a
disminuir los riesgos que impidan el lo-
gro de los objetivos.
En el caso de las auditorías públicas, o
llevadas a cabo por los Órganos Internos
de Control, la cédula de observaciones
es de suma importancia, ya que en ellas
se plasma de manera precisa la irregu-
laridad detectada, sus causas y el efecto
que estas pudieran tener en el buen logro
de los objetivos o metas que se plantean,
su fundamento legal y lo más importan-
te, la acción correctiva y preventiva que
el profesional de la auditoría considera
pertinente establecer a fin de corregir las
causas que le dieron origen y por con-
secuencia eliminar el efecto; estas reco-
mendaciones están sujetas a un segui-
miento que permita asegurarnos de que
las mejoras sugeridas se implementen y
de esta manera disminuya la reinciden-
cia de la problemática detectada.
Cuando derivado de una auditoría
interna o externa, se detectan fraudes
o irregularidades que impliquen daños
económicos, los lineamientos nos seña-
lan que estas situaciones se deben tra-
tar con suma cautela, informando a los
altos directivos a fin de que tomen las
medidas pertinentes, para el caso de la
auditoría pública no se debe de efectuar
la cedula de observación y su concerta-
ción, no obstante en la práctica y toda
vez que se trabaja directamente con los
responsables del proyecto o proceso que
se revisa, automáticamente se enteran
de las irregularidades detectadas, por lo
que se elabora la cedula de observacio-
nes, se concerta su firma, y si el personal
se negare a ello, se levanta un acta en la
cual se mencione el hecho y se inicia la
elaboración del expediente de presunta
responsabilidades a fin de que se finquen
las sanciones administrativas a que haya
lugar, informando al área jurídica del
ente, con el fin de que se inicien los pro-
cedimientos laborales y/o penales que
correspondan.
Es importante mencionar que la audi-
toría se basa en un análisis selectivo, es
decir no se revisa el total de operaciones
y transacciones que se llevan a cabo, ya
que esto sería imposible dada la limita-
ción de recursos y el tiempo que se re-
quiere para abarcar el total, por ello la
importancia de determinar del total de
operaciones una muestra que sea repre-
sentativa, para ello convergen varios fac-
tores, que van desde la experiencia del
auditor hasta la aplicación de métodos
estadísticos.
Por otro lado y en el caso de la audito-
ría pública, muchas de las intervenciones
se basan en quejas y denuncias que por
su importancia y dado que las mismas
reúnen las condiciones de modo, lugar y
tiempo; ameritan la intervención de los
auditores, en éstos casos se revisa el cien
por ciento de las transacciones implica-
das a fin de comprobar y documentar la
anomalías denunciadas.
En México, para la realización de las
auditorías existen diversos entes fisca-
lizadores a nivel federal: La Auditoría
Superior de la Federación, La Secretaria
de la Función Pública en forma directa
o a través de los Órganos Internos de
Control insertados en cada una de las
entidades y dependencias de la Adminis-
Aspectos de la auditoría
tración Pública Federal y los Despachos
De auditores externos. A nivel Estatal
y Municipal existen entes similares que
llevan a cabo las funciones de fiscaliza-
ción y revisión de las cuentas públicas.
Precisamente y dado la estructura del
Estado Mexicano y a la complejidad
que representa cada uno de ellos y para
mejor la función fiscalizadora (de las
auditorías), entre otros objetivos, el 31
de diciembre de 2008, se publico la Ley
de General Contabilidad Gubernamen-
tal, la cual tiene por objetivo entre otras
cosas: Incrementar la transparencia me-
diante el ejercicio del gasto y la rendición
de cuentas.
Establecer criterios generales de la
contabilidad gubernamental para la
emisión de información financiera.
Facilitar el registro y fiscalización de
los activos, pasivos, patrimonio, ingresos
y gastos.
Establecer mecanismos para evaluar
la eficacia y eficiencia del gasto público,
la administración de la deuda pública,
las obligaciones contingentes y patrimo-
nio del Estado.
Por lo que la Ley de Contabilidad
Gubernamental va a ser de importan-
cia relevante para la fiscalización de las
transacciones económicas y operacio-
nales, ya que el análisis de éstas bajo
una base congruente y consistente de
los registros contables hará más efi-
caz, eficiente y oportuna la función de
la auditoría y de ésta manera lograr el
objetivo primordial de la misma, al per-
mitir que el profesional de la función
de auditoría emita su opinión basados
precisamente en elementos válidos que
sustenten ésa opinión, en beneficio de la
sociedad en general.
MEXICO TRANSPARENTE 23
octubre 2010
 Constructora tabasqueña, Rager S A de C V construyendo magna obra del libramiento de la Ciudad Villahermosa, Tabasco.

Libramiento Constructora:
Rager de Tabasco,
de la Ciudad S.A. de C.V.

de Villahermosa, Costo de la obra:

$ 235’264,445.76
Tabasco, México Periodo de trabajo:
Construcción de Terracerías, Obras de drenaje, Estructuras,
Pavimentación con carpeta de Concreto Asfáltico, Obras 08/12/2008
complementarias y señalamiento horizontal y vertical en dos
cuerpos de 10.50 metros de ancho de corona separados por
28/12/2009
un camellón central de 10.0 metros de ancho, de la carretera
Libramiento Villahermosa, Tramo Libramiento Villahermosa,
Subtramo: Kilómetro 2+000 al 7+000, en el Estado de Tabasco.

El Subsecretario de Infraestructura de la SCT Oscar El Presidente Felipe Calderón dando el ban- Tendido de carpeta de concreto asfáltico.
De Buen Richkarday informando al Presidente Feli- derazo de salida a la obra del libramiento de
pe Calderon sobre la magna obra del libramiento de la Ciudad de Villahermosa, Tabasco.
la Ciudad de Villahermosa, Tabasco.

Riego de impregnación. Montaje de trabes en el Puente Cañas II. Colado de losa en el Puente Cañas II.