UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE HUMANIDADES Lic. Aníbal Martínez

SECCIÓN UNIVERSITARIA DE HUEHUETENANGO

RECORRIDO HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN DE GUATEMALA CON INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA

(Documento de apoyo a la docencia universitaria)

INTRODUCCIÓN

La educación es una función vital de la sociedad, la cual constituye una condición imprescindible para su
existencia y desarrollo de la humanidad; es una necesidad humana, el hombre vive educándose y es así como ha
recorrido la distancia que va desde la barbarie hasta la civilización, por lo que se dice que es un proceso continuo y
permanente, mismo que debe ser prioridad de los gobernantes de cada una nación. La educación es una realidad
social permanente. (Larroyo).

Haciendo una mirada retrospectiva sobre la historia educativa del país, especialmente de carácter legislativo,
se puede decir que se han generado varios intentos por mejorarla, por citar algunos ejemplos: la educación a manos
de la iglesia época colonial; la readecuación del sistema educativo con la intención de convertirlo en un proceso laico
del gobierno liberal del Dr. Mariano Gálvez, proponiendo como máximo referente el método lancasteriano;
posteriormente la época de los treinta años de los gobiernos conservadores, implementando la Ley de Pavón la cual
enfatizaba que el fundamento de una sólida enseñanza consistía en el aprendizaje de la doctrina de la religión y la
moral inculcándole a la juventud desde sus primeros años; seguido de la reforma liberal del gobierno de Justo Rufino
Barrios, estableciéndose la educación primaria laica y gratuita.

Más adelante surgen las escuelas prácticas del gobierno de Estrada Cabrera, surge un intento por eliminar el
analfabetismo con la idea fundamental denominada «desanalfabetización» del gobierno de José María Orellana;
posteriormente surge las variedad de cambios que realizó el gobierno de Lázaro Chacón, estableciendo el Consejo
Nacional de Educación con carácter de Cuerpo Técnico Consultivo de la Secretaría de Educación Pública, cuyos
objetivos eran los trabajos técnicos de reforma, organización y reglamentación, relativos a las enseñanzas primaria,
normal, secundaria y especial; no puede dejarse por alto el gobierno del general Ubico quién acabó con todas las
novedades en materia educativa y dificultó seriamente las condiciones para el magisterio nacional, existían un
proyecto educativo el cual permaneció dormido hasta que fue retomado por el gobierno de Juan José Arévalo,
logrando como principal enfoque la cobertura educativa y sin hacer mención de sus grandes aportes este campo,
continuando dicho proyecto durante el gobierno de Arbenz, en el que se incrementó en gran manera la educación
rural y la alfabetización, la educación prevocacional, se intenta por primera vez lograr implementar un sistema
educativo acorde a la realidad pedagógica del país.

Posteriormente surge uno de los episodios más crudos del país, el conflicto armado interno, donde se
violaron los derechos de muchas personas, siendo el principal el de la educación, en donde surge una gran
discriminación y represión hacia los estudiantes y maestros de esa época; luego de los más de treinta años de lucha
armada interna se vislumbra una luz que anida tantas esperanzas y buenos deseos, la firma de los acuerdos de paz,
en donde surge como punto medular, una anhelada e imperante reforma educativa.

La reforma educativa, toma como punto de partida una educación contextualizada, que trata de reorientar la
educación hacia un contexto sociocultural, socioeconómico, jurídico, político y educativo singular de donde surgen
criterios orientadores, la cual propone la calidad educativa, mediante la implementación de un currículo elaborado
con participación de todas y todos los involucrados, así como; su incorporación al proceso enseñanza aprendizaje. Se
podría citar los fines, objetivos, ejes, áreas, políticas y estrategias de reforma educativa, las cuales durante ya varios
años se han dado a conocer por diversas formas, no olvidando su máxima concretización el Currículo Nacional Base
-CNB-.

En las siguientes páginas, se presenta un resumen de los acontecimientos más importantes de carácter
educativo y cómo la legislación tuvo incidencia en cada uno de ellos.
 RECORRIDO HISTÓRICO DE LA EDUCACIÓN DE GUATEMALA CON INCIDENCIA DE LA LEGISLACIÓN EDUCATIVA

ÉPOCA CARÁCTERISITCAS LEYES, DECRETOS, ACUERDOS Y

REGLAMENTOS QUE AMPARAN AL
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.
Mayas Fueron tantos sus avances en las ciencias de los mayas que los Las fuentes de investigación fueron
y Mayas griegos lo denominaron “como el nuevo mundo”. legados que dejaron los mayas
Quichés para la humanidad entre las cuales
Los hechos científicos están unidos entre sí y los históricos tienen
podemos mencionar: el Popol Vuh,
vínculos con los hechos económicos, políticos y culturales.
el Memorial de Sololá, Anales de
La evolución hace cambios en la conciencia social, en su ideología los Cakchiqueles, el Título de los
política, jurídica y pedagógica por lo que la educación debe Señoríos de Totonicapán, los cuales
progresar constantemente. son considerados los más
importantes para la investigación
La educación de los mayas giraba alrededor de la religión y la de esta cultura que fueron escritas
agricultura. En la vida de todo individuo se daban tres
en lengua indígena.
acontecimientos importantes:
• Cuando se le daba nombre al niño.
• Cuando era por primera vez llevado a las horcajadas.
• El rito de la pubertad.

La educación de los hijos.

Los hijos a los siete años ingresaban a internados, para aprender a
vivir en sobriedad.
La educación entre los mayas quichés fue asistemática y sus
costumbres se daba en la familia.
En los pueblos americanos precolombinos, allí se encontraban los
mayas quichés, la educación tuvo un acentuado carácter
nacionalista.

 Educación: Necesidad- Trabajo

 Carácter espontaneo y tradicionalista.
 Diferente educación entre hombre y mujer.
 Educación privilegiada.
Colonial La educación en el período colonial abarca casi trescientos años
Educación apegada a los dogmas religiosos, evangelizadora y
explotadora.
Creación de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Introducción de la imprenta.
Desarrollo de la Educación Media.
Nacimiento de la Escuela Pública.
Fundación de la sociedad económica de los amigos del país.
Educación privilegiada para la oligarquía feudal.
Castellanización para los indígenas.
La educación era del tipo confesional, por haber quedado este
servicio en poder de la iglesia cristiano católica, que era la única que
existía en ese tiempo y así la escuela se mantendría alejada de la
realidad y/o del espíritu científico que se desarrolló en Europa.
El licenciado Francisco Marroquín dejó un gran legado al crear los
primeros centros educativos, esto constituye la base fundamental de
la educación.
 La primera escuela para niños pobres fue creada por la Orden de
Belén, cuyo creador fue el Santo Hermano Pedro, él que enseñaba
personalmente el catecismo, las primeras letras y rudimentos del
cálculo.
Es de relevancia mencionar que este fraile mantuvo interés por la
educación que se debía dar a los pueblos haciendo notar que los
métodos utilizados para la enseñanza con los niños no eran el mejor
camino para iniciarlos en las letras.
Nacimiento de escuelas para hijos de caciques.
Creación de colegios.
Indepen La Ley de Pavón enfatizaba que el fundamento de una sólida La Ley de Pavón 
diente y enseñanza consistía en el aprendizaje de la doctrina de la religión y Ley orgánica de instrucción pública
régimen la moral inculcándole a la juventud desde sus primeros años, así de 1879. Creación de la primera
conser- como inculcar el respeto que deben observar para con sus mayores,
escuela normal.
vador a los funcionarios y a las autoridades.
de los Inestabilidad de los ideales pedagógicos.
30 años Bases constitucionales 1823 poder legislativo asume la misión de 1877 se modificó la Ley Orgánica
dirigir la educación. del 1875.
Constitución Política de la República Federal de Centro América, el
congreso asume la función de dirigir la educación. Ley orgánica de instrucción pública
El Dr. Mariano Gálvez promueve nuevos planteamientos del 13 de octubre de 1879.
pedagógicos.
a. Instrucciones para educación primaria, secundaria y
superior. Ley Orgánica de instrucción pública
b. Reforma Educativa con creación de escuelas públicas. 23 de noviembre de 1882.

s/n Reglamento del 02 de octubre

En lo referente a la educación declara el artículo 94, inciso 15, entre de 1880, modificado el 18 de
las atribuciones de la Asamblea “dirigir la educación popular por los agosto 1882.
principios generales que establezcan las letras de la federación,
promoviendo el progreso de las ciencias, artes y bellas artes. Creación de reglamento
Llegamos a la Independencia con algunos antecedentes pedagógicos septiembre 1852. Fundamento de
dignos de mencionar: la enseñanza sólida para la
• Se había operado la Reforma universitaria promovida por juventud, artículos primero y
Liendo y Goicoechea. segundo.
• Se fundó con espíritu moderno, las escuelas de primeras
Concordato de Guatemala 1852.
letras de San José de Calasanz y San Casiano.
• Circulaba la Gaceta, el primer periódico de Guatemala y el Decreto de Cortes 17 de agosto de
de Colegio de Abogados y el Protomedicato rendían sus mejores 1813, corrección con azotes en
frutos. todas las enseñanzas para educar
Se amplió el número de universidades, el plan de enseñanza fue al hombre libre.
uniforme en todo el reino.
• Se creó una Dirección General de Estudios que tuvo bajo su Ley reglamentaria de instrucción
cuidado la inspección de la instrucción pública y se declaró la secundaria 28 de enero 1875.
libertad de imprenta.
s/n Ley del 13 de diciembre de
• El artículo 25, inciso 6, declara que desde el año 1830
1879, contenida en el Decreto No.
deberán saber leer y escribir los que de nuevo entren en el ejercicio
253.
de los derechos del ciudadano.
• Artículo 321 se encarga a los ayuntamientos cuidar de las s/n Decreto 116 del 25 de febrero
escuelas. de 1874.

• El artículo 335, asigna a las diputaciones la obligación de Ley Orgánica de la Enseñanza

promover la educación de juventud conforme a los planes Superior 1 de junio de 1875.
aprobados y fomentar la agricultura, la industria y el comercio,
protegiendo a los inventores de nuevos descubrimientos en s/n Decreto 131. 19 de enero de
1875.
cualquiera de estos ramos.
La primera junta encargada de planificar la educación en Guatemala s/n Acuerdo del 09 de octubre de
independiente, se integró pocos días después de jurada el acta de 1876.
nuestra independencia.
La Constitución de la República Federal de Centro América, dada por s/n Decreto del 13 de febrero de
la Asamblea Nacional Constituyente, el 22 de noviembre de 1824, 1880.
establece con mayor amplitud el espíritu educativo imperante.
s/n Acuerdo del 25 de abri8l de
JOSÉ CECILIO DEL VALLE Y EL IDEAL PEDAGÓGICO
1881 suprime la Sociedad
Su ideal pedagógico era el del sabio y por eso lo encontramos Económica de los Amigos del País.
estimulando a la juventud para que se entregue al estudio.
Plan general de educación en que se ampliarán las posibilidades de
instrucción para todos. Los requisitos que debe reunir un local
escolar; en 1812 se hace cargo de la cátedra de Economía Política.
Su profunda fe en la educación lo coloca en terrenos que lindan con
la utopía. En muchos de sus escritos se refiere a la organización
educativa, reclamando siempre una planificación general.
Primeras bases jurídicas de la educación.
PEDRO MOLINA
En Molina encontramos una devoción por la formación del espíritu
cívico, por el establecimiento de la libertad e igualdad de los
hombres y por el respeto a la voz de la naturaleza en lo referente a
la educación del niño.
Doctor Mariano Gálvez
Surge el interés por la educación popular, uno de los aspectos fue la
difusión de la primera enseñanza por el sistema mutuo o
monitoreal.
Régimen General de la educación a cargo de la Academia de
Estudios.

Obligatoriedad de la Enseñanza, ley orgánica de la instrucción

primaria.

• Cortes de Cádiz reciben en 1821 proposición de crear una Estatuto de 1835 31 de agosto. La
Escuela Normal en Madrid, su objeto divulgar sistema Lancasteriano escuela laica, gratuita y obligatoria,
en toda España. aún se maneja al menos en leyes
• La primera Escuela Normal se creó en el continente fue en la Educación guatemalteca, ya
gracias a la iniciativa del poeta Fray Matías de Córdova en Ciudad que no se cobra, no se enseña
Real de Chiapas en marzo de 1828. ningún tipo de religión y es
• En Guatemala el 26 de julio de 1835 fue establecida la obligatoria.
Escuela Normal Lancasteriana y el 27 de octubre de 1836 fue Articulo 18 y 27 Ley Constitutiva de
designado el señor Manuel Muñoz como director. En 1836 el mismo la República de Guatemala.
fundó el Liceo Minerva este funcionó como escuela de aplicación.

Maestros distinguidos de instrucción primaria durante la época de

Gálvez.
RETROCESO DE LA EDUCACIÓN DURANTE EL RÉGIMEN
CONSERVADOR DE LOS 30 AÑOS
 Características del gobierno conservador.
 Resurgimiento de la Universidad y retorno a las
Constituciones de 1686.
 Retroceso y estancamiento de la Instrucción Primaria.
 La instrucción Primaria según la estadística de 1866.
 Principales escuelas particulares de esta época.

Centro de caridad.
 Resurgimiento de la sociedad de Amigos de Guatemala.

La organización de la educación pública de 1875 y sus reformas.

Creación de la escuela de artes y oficios.
Creación de la Escuela Politécnica.
Creación del Instituto Nacional de Varones 1874.
Nacionalización de las Escuelas, ley orgánica de instrucción pública,
reforma a la ley orgánica del 1875.
Sistema general y uniforme, declaraba de obligatoria, gratuita y de
carácter civil la educación.
Libertad de enseñanza plenamente garantizada.
Métodos de enseñanza, tienden a desarrollar la enseñanza de
materias, las facultades intelectuales y no solo la memoria a
expensas de la inteligencia.
Se prohíben los castigos físicos y denigrantes, así como distinciones
entre alumnos por razones de clase, capital, color, posición social,
etc.
La educación secundaria formaba parte de los estudios superiores
que se daban en los colegios mayores y en la universidad.
En Quetzaltenango empieza a funcionar desde 1872 un instituto de
secundaria y escuela normal anexa para varones.
Las evaluaciones eran practicadas por jurados nombrados por la
secretaria del ramo según propuesta del Director y estaban
integrado por tres personas.
El plan de estudios, programas y demás disposiciones
reglamentarias ponen de manifiesto el recargo de trabajo al que se
sujetaba a los estudiantes y el alto número de materias que tenían
que cursar.
La Universidad de San Carlos fue absorbida por la academia de
 estudios durante el gobierno del Dr. Mariano Gálvez en 1832.
Creación de las escuelas facultativas con reglamentación especifica.
Desde 1883 empezó a funcionar la escuela anexa de comadronas a
la facultad de medicina que no existía con anterioridad.
Creación del Ministerio de Instrucción Pública.
A partir de 1876 la Secretaria de Instrucción Pública fue separada de
la de relaciones exteriores.
Plan de estudios y programas recibieron la influencia de la corriente
filosófica positivista.
Creación del Instituto Normal de Señoritas Belén.
Organización y desarrollo del primer congreso pedagógico en 1881.
Dictato- La educación pública tuvo limitaciones económicas y fue objeto de Decreto del 11 de febrero de 1898.
rial ominosas restricciones ideológicas, favoreciendo en cambio la Cambiaba el ciclo escolar que daba
formación de un espíritu de servilismo. inicio del mes de mayo.
Durante el segundo y tercer periodo de gobierno se demoraron los S/n. Decreto del 16 de junio 1900
sueldos de los maestros. establecía que en las escuelas
Se implementó la educación con carácter militar. primarias se debía en enseñar
Celebración pomposa de las fiestas de Minerva el último domingo táctica militar.
del mes de octubre de cada año. s/n. Acuerdo de abril de 1917
Realización de congreso pedagógico de 1923. creación de la Universidad
Reforma de planes y programas oficiales en los distintos niveles Nacional.
educativos.
Falta de continuidad de la política educativa y planes de trabajo. Convenio de 20 de diciembre de
Reorganización del sistema educativo del país. 1907 con Washington.
Congreso pedagógico de 1929. Construcción y sostenimiento del
Durante este período se cierran escuelas, se militarizan centros instituto pedagógico
educativos, se cobran cuotas en instituto de segunda enseñanza, se centroamericano.
elimina la autonomía universitaria, se suprimen las plazas de
directores, se restringe la libertad de criterio docente y se persigue a s/n Acuerdo de enero de 1924
los maestros por sus ideas políticas. reforma a la educación primaria
Desfiles escolares iniciaron en 1932. secundaria y técnica.
Los centros de segunda enseñanza fueron sujetos a un régimen semi
militar. s/n Acuerdo del 17 de julio de 1923
establece darle vida a la
Universidad Popular.

s/n Acuerdo del 211 de septiembre

de 1926 creación del laboratorio de
psicología experimental.

Ley Orgánica y reglamentaria del

personal docente de la República,
Decreto 938 de 1927.

Ley orgánica del ramo de

instrucción pública 14 de diciembre
de 1927.

Acuerdo Gubernativo 14 de junio

de 1928 concebida la escuela
normal de maestra para párvulos,
como un centro de segunda
 enseñanza.

Decreto 988 de fecha 1 de mayo de

1929 modificación del plan de
estudios.

Ley orgánica del 14 de diciembre

de 1927 incorpora el plan de
estudio de la escuela normal
superior.

Ley fundamental 11 de julio de

1935. Libertad para dar o recibir la
instrucción en establecimiento que
no eran definidos con fondos de la
nación.

Década Tres cuartas partes del pueblo eran analfabetos. Ley de Reforma Agraria. 17 de
Revolu- En los primeros años de dictadura no se construyó ninguna sola junio de 1952.
cionaria escuela pública.
1944- La junta revolucionaria de gobierno se apresuró a crear el comité Decreto 17 de la junta
1954 nacional de alfabetización. revolucionaria de gobierno, la cual
Reforma de planes de estudio, práctica de un censo encolar enero otorga autonomía universitaria el
de 1946. 28 de noviembre de 1944.
La educación primaria tuvo una reforma importante a los planes de
estudio. Decreto No. 72 del 8 de marzo de
El presupuesto de gastos de la nación daba a la educación pública el 1945 ley de alfabetización nacional.
primer lugar en el último año del sexenio Arevalista.
Creación de las escuelas tipo federación. Este tipo de escuelas Decreto Legislativo 469 de fecha 18
fueron diseñadas en forma de circulo, media luna, rectángulo fueron de diciembre de 1947, ley de
construidos 21 establecimientos tipo federación. Una enseñanza escalafón del magisterio.
más participativa era su objetivo
Acuerdo Gubernativo Número 32
de fecha 25 de febrero de 1949.
Formación cívica del educando haciéndole ejercitar sus derechos y
Creación del Instituto Normal
deberes.
Los ciclos de educación, según Juan José Arévalo Bermejo se Central para Varones No. 3, en el
estipularon que serían: Educación diversificada, educación superior cual se impartirá la enseñanza de
o universitaria. cinco años del Plan de Ciencias y
Existencia de un 71.9% de analfabetos mayores de 7 años. Letras con el personal asignado. De
De las conquistas de la Revolución de 1944 se conservan en la conformidad con el Acuerdo
Gubernativo Número 407 de fecha
actualidad:
12 de diciembre de 1951, se le
• El Código de Trabajo designó con el nombre del ilustre
• El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Maestro “Rafael Aqueche”, quien
por su trayectoria en la Educación
• Escuelas Tipo Federación
Nacional se le otorga dicho nombre
• Ley de Escalafón para el Magisterio Nacional a la institución educativa.
• Facultad de Humanidades.
Acuerdo Gubernativo del 23 julio
de 1952 Creación de la Dirección
General de Educación
Fundamental.
Contra- En este lapso se emite la nueva Constitución de la República de Estatuto provisional de los
rrevolu- 1956, y se promulga la Ley Orgánica de Educación. trabajadores del estado y dentro
ción Algunas entidades y centros educativos fueron clausurados y otros de él estaba incluida la ley de
fueron suspendidos, como la Sección de Teatro y Danza, adscrita al catalogación y dignificación del
Departamento de Educación Estética, que fue suspendida porque magisterio.
según el Ministerio de Educación, la Escuela de Danza tenía “un
Decreto Ley 317 de fecha 12 de
personal y demás actuantes influidos por tendencias extrañas y enero de 1965, Ley orgánica de
comunicantes”. Educación Nacional.
Educación con sentido pragmático desde el punto de vista filosófico.
Supresión de la ley de escalafón del magisterio. Decreto Legislativo 73-76 del 10 de
De conformidad con la autorización que establecía la Constitución diciembre de 1976 Ley de
de 1956, para la creación de universidades privadas, surgió la Educación Nacional.
primera de ellas, la Universidad Rafael Landívar, en 1961. En 1997
Acuerdo Gubernativo 13-77 del 7
existían cuatro universidades privadas, pero la Universidad de San de noviembre de 1977 Reglamento
Carlos cubre el 80% de la matrícula total de los estudiantes de la Ley de Educación Nacional.
universitarios del país.
Un hecho trascendental en esta rama fue la creación del Centro Acuerdo Ministerial 96 del 27 de
febrero de 1979 Reglamento de
Cultural de Guatemala (complejo del Teatro Nacional), inaugurado el
Evaluación Educativa.
12 de septiembre de 1979.
Decreto ley 153 Planes de Estudio
Desaparecieron las bibliotecas mínimas de que habían sido dotadas
fue una ley emitida el 2 de
la mayoría de escuelas de la República, así como las bibliotecas
diciembre de 1963, y contiene los
móviles, que era una creación de la Revolución. Continuaron su
planes de estudio siguiente, Nivel
funcionamiento y desarrollo de la Biblioteca Nacional, la de la
de educación preprimaria, nivel de
Universidad, la del IGSS, la de la Municipalidad, y las bibliotecas
educación primaria, nivel de
departamentales y ciudades más importantes, así como las
educación media que incluye la
correspondientes a las instituciones científicas y culturales del país.
educación diversificada.
Con respecto de la educación en general establece que se debe
“promover el desarrollo socio-económico del país” y “adaptarla a la
Acuerdo Gubernativo del 17 de
realidad guatemalteca”.
enero de 1972, Creación del
sistema de cooperativas para la
Primer seminario de Planeamiento Educativo en 1969.
enseñanza media.

Seminario de Centro América y Panamá sobre escuelas normales

Acuerdo Gubernativo de 1974
rurales 1957.
Programa de Bachillerato por
madurez.
Las dependencias del Ministerio de Educación están clasificadas en
reglamentos los cuales son:
a. Dirección superior
b. Dependencia del subsector de Educación
c. Dependencia del subsector de ciencia y tecnología

El 22 de junio de 1962 se aprobó un convenio sobre unificación

básica de la educación.

Educación Escolar
El subsector de educación escolar comprende la Educación General
Básica de nueve grados y la Diversificada, de dos o tres grados. Se
divide en ciclos que comprenden la educación preprimaria, la
primaria y la media.
La castellanización se define como un proceso educativo que trata
 de dar a la población indígena el conocimiento necesario para la
comprensión y utilización del idioma español.

Educación Extraescolar (no formal)

La educación extraescolar o no formal es relativamente nueva en
Guatemala. Apenas mencionada en su sentido moderno en la Ley de
Educación Nacional de 1976.

Las cuatro universidades privadas cubrieron en 1980 solo el 8% de la

matrícula total de la educación superior.

Creación de Institutos básicos con orientación ocupacional.

En 1966, por efectos de un nuevo acuerdo ministerial, se integra a la

Escuela de Educación para el Hogar “Mariano G. Bock”, así como
aquellos antiguos centros de capacitación obrera, que existían
anexos a algunas escuelas nocturnas.
En diciembre de 1967, se publicó el proyecto de creación de la
Escuela de Formación de Profesores de Enseñanza Media, como la
institución rectora de la formación de profesores de educación
media a nivel nacional.

Acuerdo No. 6733 de la Rectoría de la Universidad de San Carlos de

Guatemala, se creó la Escuela de Formación de Profesores de
Enseñanza Media, como una entidad académica ejecutora
dependiente de la Facultad de Humanidades.

La educación técnica en el periodo que de 1954 a 1980 fue objeto de

importantes modificaciones. Los centros industriales consolidados,
que funcionaba en varias escuelas primarias, desaparecieron.
Últimos
gobi- La educación durante este período padece todas las limitaciones
propias de la dictadura: la libertad de expresión, limitaciones al
ernos
crecimiento y desarrollo de la educación. La falta de interés en la
milita- educación de los niños y jóvenes como en la carencia de estímulos
res para la superación magisterial.

(1980-
1985)

La Los últimos 2 años del gobierno de Cerezo también fueron marcados Mediante el Acuerdo Gubernativo
educa- por una economía en declive, huelgas, marchas de protesta y No. 1093-84, se crea el Programa
acusaciones de corrupción extendida. La incapacidad del gobierno Nacional de Educación Bilingüe
ción y
de tratar con muchos de los problemas nacionales -como mortalidad Bicultural PRONEBI, se consolida
los gobi- infantil, analfabetismo, salud y asistencia social deficientes, y niveles como una acción permanente
ernos crecientes de violencia- contribuyó al descontento popular a la dentro de la estructura del
educación. Ministerio de Educación en
civiles
Bajo la administración de Arzú, se concluyeron las negociaciones y, Guatemala.
de en diciembre de 1996, el gobierno firmó los acuerdos de paz, que
1985- terminaban un conflicto de 36 años. La situación de los derechos Acuerdo Gubernativo No. 13-77.
2000 humanos también mejoró durante el gobierno de Arzú, y se tomaron (Ministerio de Educación)
medidas para reducir la influencia de los militares en asuntos Reglamento de la Ley de
nacionales. Educación, artículo 29 dice: La
En la década de los 80, sobre la base de los hallazgos evidenciados Dirección General de Educación
durante la fase experimental, el programa de castellanización se Extraescolar es la Dependencia
convierte en Programa Nacional de Educación Bilingüe Bicultural Técnico-Administrativa encargada
PRONEBI, con atención a los niños y niñas de las áreas lingüísticas de la dirección, ejecución,
K’iche’, Kaqchikel, Q’eqchi’ y Mam. supervisión y control de la
educación extraescolar que realiza
Promoción de la alfabetización y la educación básica de jóvenes y el Ministerio. Está a cargo de un
adultos, como un derecho humano inalienable de la población y un Director y un Subdirector y se
elemento fundamental parara el desarrollo de las y los habitantes integra por las Divisiones de
del país y sus respectivas culturas. Reducción significativa del Alfabetización y Educación
Analfabetismo. Modular; Programación Modular,
Registro y Control de Programas y
Con el propósito de aumentar el acceso a la educación, el Ministerio otras que se crearen.
de Educación de Guatemala, en el marco de la Transformación
Curricular y las Políticas Educativas, toma en cuenta la diversidad de
nuestra población, específicamente en el campo de Educación
Especial.
La Transformación Curricular actual nos da la posibilidad de
favorecer los aprendizajes de todos los estudiantes y nos permite
centrar el aprendizaje en el desarrollo integral de las potencialidades
de los mismos. El currículo es el referente que orienta procesos de
aprendizaje y cuando este tiene un enfoque basado en
competencias pretende guiar hacia aprendizajes significativos, por lo
que el desarrollo de competencias va más allá de tener
conocimientos, significa la aplicación adecuada y flexible de estas
competencias en situaciones nuevas.
Regionalización y descentralización de la educación
El diseño de políticas de construcción de infraestructura educativa y
de apoyo administrativo se desarrolla en el nivel central pero su
formulación y ejecución se determina en el nivel local. Para el efecto
se cuenta con una serie de instancias gubernamentales que apoya la
ejecución de dichas políticas, tales como el Fondo de Inversión Social
-FIS-: Fondo Nacional para la Paz –FONAPAZ- y Consejos de
Desarrollo.
Firmado en la Ciudad de Guatemala el 29 de diciembre de 1996 fue
el más importante y la culminación de todos los esfuerzos realizados
por todas las partes involucradas en el exhaustivo proceso de paz de
Guatemala. Poniendo así fin a 36 años de conflicto armado interno
que dejó a su paso muchas poblaciones enteras en la memoria de
los guatemaltecos. Este fue el día D el más esperado por todos, el
día que marco la historia de Guatemala donde se empezó a tener
una sociedad verdaderamente democrática.

La En su oportunidad, el establecimiento de metas de Educación para Ley de Promoción Educativa contra

educa- Todos (EPT) se basó en un diagnóstico sobre el estado de avance la Discriminación – Decreto 81-
ción y alcanzado en materia educativa hacia el año 2000, para plantear, a 2002 El MINEDUC incluirá en el
los gobi- partir de dicho análisis, las metas plausibles y deseables para 2015. proceso de reforma educativa
Fue así como se establecieron seis metas; la primera de ellas destaca elementos que permitan la
ernos
acciones que favorezcan a la primera infancia, especialmente para eliminación de la discriminación en
de los aquellas niñas y niños más desfavorecidos. todas sus formas: currículo,
años La segunda busca la garantía de educación primaria gratuita, materiales educativos y acciones
obligatoria y de calidad para todos y todas; la tercera se focaliza en de enseñanza-aprendizaje.
2001-
la educación de jóvenes y adultos, mientras que la cuarta apunta la
2015 alfabetización de adultos, así como la educación permanente de Ley de Protección Integral de la
personas pertenecientes a este segmento etario. Por su parte, la Niñez y Adolescencia – Decreto 27-
quinta meta le apuesta a lograr la igualdad de género en los distintos 2003 La educación pública deberá
niveles educativos y, finalmente, la sexta meta se focaliza en la ser gratuita, laica y obligatoria.
mejora de la calidad educativa, de manera que el proceso educativo
desarrolle los aprendizajes que hoy en día requieren las personas y Ley de Educación Especial para
las sociedades. Personas con Capacidades
Siguiendo y adaptando las orientaciones de la Unesco (2013) para la Especiales – Decreto 58-2007
preparación de las revisiones nacionales de la EPT al año 2015, para Busca asegurar que los niños,
este informe nacional se establecieron tres objetivos: niñas, adolescentes y adultos con
1) evaluar el progreso hacia las seis metas de la educación para capacidades especiales tengan
todos a 2015, con base en información cuantitativa y cualitativa acceso a servicios y atención
disponible para el período 2000-2013; educativa con calidad, en un marco
2) identificar normativas, políticas y acciones que contribuyeron o de igualdad de oportunidades y
han contribuido al avance de las metas, así como rezagos y brechas condiciones.
en su consecución;
Política Pública de Desarrollo
3) establecer desafíos educativos para el país desde el presente Integral de la
hasta 2030-2032. Primera Infancia (2010-2020)

El Informe tiene un enfoque nacional circunscrito al período 2000-

2013. A menos que se especifique, los datos cuantitativos se refieren Plan de implementación
al Sistema Nacional de Educación, en sus diferentes niveles y ciclos, estratégica de educación (2012-
en los cuales participan los sectores público (oficial), privado, 2016)
municipal y por cooperativa. Se presentan algunas desagregaciones
ilustrativas por sexo, edad, pertenencia étnica, departamento y
área. Sin embargo, para desagregaciones municipales y otras de
interés para el público, será necesario acudir al Sistema Nacional de
Información Educativa. Entre las limitaciones encontradas en la
preparación del Informe se incluyen la falta de sistematización en el
largo plazo de evaluaciones de programas o intervenciones, así
como la carencia de datos acerca de programas donde se brinda una
atención inter o multisectorial.

En Guatemala, la formulación de estas políticas se ha realizado por

medio de políticas educativas sectoriales, políticas de otros sectores
que prescriben acciones educativas, políticas para grupos en
situaciones especiales o de vulnerabilidad o políticas transversales.
Entre estas últimas se ubican las políticas orientadas a la niñez y la
adolescencia, el desarrollo social, la juventud, personas con
discapacidad, las mujeres y el mejoramiento de la convivencia y la
 eliminación de la discriminación y el racismo.
Entre los avances registrados en la formulación de las políticas
educativas puede señalarse la conformación, en 2008, del Consejo
Nacional de Educación (CNE), órgano multisectorial educativo, de
acuerdo con el artículo 12 de la Ley de Educación Nacional.8
Una de sus principales acciones fue el diseño de las políticas
educativas, entregadas en 2009 y aprobadas en 2011 mediante un
acuerdo ministerial que permite garantizar su operatividad en todos
los niveles e instancias que conforman el SEN.
La experiencia reciente del país en cuanto a actualización docente
inicia en el año 2014 cuando se diseñó el Programa de
Profesionalización Docente (PDP).
En 2004 y 2005, un total de setecientos docentes de las escuelas
normales oficiales participó en este esfuerzo. Desde el año 2008, se
diseñó y se ha ejecutado el PADEP/D, el cual tiene varias cohortes de
graduandos que, sin embargo, siguen representando un porcentaje
bajo con relación a la totalidad de maestros que laboran en el nivel
primario.
El PADEP/D es un programa dirigido al fortalecimiento de
capacidades de docentes en servicio, en los niveles primario y pre Acuerdo Ministerial 1176-2010
primario. En 2009, la Ministra de Educación y el rector de la (artículo 1), el PADEP/D se define
Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) suscribieron el como un programa de
«Convenio Marco de Cooperación para la Ejecución del Programa profesionalización para docentes y
Académico de Desarrollo Profesional Docente PADEP/D». las y los directores escolares en
servicio, del sector oficial del
Ministerio de Educación.