República bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la defensa

Universidad nacional experimental politécnica de la fuerza armada

Ingeniería Aeronáutica – Séptimo Semestre

Núcleo Aragua – Sede Maracay

MOVILIZACION NACIONAL

Asignatura:
Integrante:

Defensa Integral de la Nación VII Luis Mujica C.I: 26.954.383

 Maracay, Abril 2020

La Ley Orgánica de la Seguridad de la Nación (LOSN) define la movilización

como «el conjunto de previsiones y acciones preparatorias y ejecutivas destinadas
a organizar el potencial existente y convertirlo en poder nacional, abarcando todos
los sectores de la Nación tanto públicos como privados, para hacer más efectiva,
armónica y oportuna la transición de una situación ordinaria a otra extraordinaria.»
(V. artículo 28 de la LOSN).

Es importante destacar que según dispone el artículo 29 de la LOSN, la

movilización sólo procede una vez decretado el estado de excepción, siguiendo
los pasos y requisitos que para ello establecen la Constitución y la Ley Orgánica
de Estados de Excepción. Ahora bien, siendo la movilización una consecuencia de
la declaratoria de un estado de excepción, y dado que el único facultado para su
declaratoria según establece la Constitución es el Presidente de la República, es
concluyente que la autoridad encargada de la movilización sea, precisamente, el
Presidente de la República en Consejo de Ministros, el cual, conforme lo dispone
el artículo 30 de la LOSN, será asistido en esta actividad por el Consejo de
Defensa de la Nación, los Ministerios y demás organismos involucrados.

Los planes de movilización deberán ser elaborados y ejecutados por los

Ministerios y otros organismos especializados. Es importante destacar que
conforme lo dispuesto en el artículo 31 de la LOSN «los gastos a que dé lugar la
movilización se consideran inherentes a la seguridad y defensa de la Nación. El
presidente o presidenta de la República adoptará las medidas que crea
conducentes para adecuar el presupuesto de gastos a las circunstancias de
excepción, de conformidad con las leyes.»

Por último, es importante destacar el contenido del artículo 32 de la LOSN,

según el cual «El Presidente o Presidenta de la República podrá disponer el
empleo de la Fuerza Armada Nacional para coadyuvar en el control y
funcionamiento de los servicios públicos o de las empresas básicas del Estado
para la vida económico-social de la República (...) Igualmente, podrá ordenar que
el personal de tales servicios o empresas quede sometido temporalmente al
régimen militar, si se hubiere decretado el estado de excepción.»

Es importante destacar que la interpretación de estos artículos debe

realizarse en forma restrictiva o limitativa, la incorrecta interpretación podría
afectar gravemente la actividad económica del país. En consecuencia, sobre la
base de este principio, y en virtud de la proporcionalidad que rige la actuación de
la Administración, sólo por causa debidamente justificada y si no existe otra
medida que pudiera solventar la posible paralización del servicio o la actividad,
podrá el presidente de la República ordenar la militarización de estas empresas,
siempre, insistimos, previa declaración del estado de excepción y decreto de la
movilización militar.

Una vez decretada la movilización militar por el Comandante en Jefe de la

Fuerza Armada Nacional, el jefe del Comando de la Reserva Nacional y
Movilización Nacional impartirá las instrucciones necesarias a los fines de la
ejecución de los planes. En base a todo lo anterior, se puede decir que la
movilización nacional se puede resumir en los siguientes puntos:

 Doctrina de movilización: Es el conjunto de Principios y Preceptos que

orientan la Acción Política del Estado a través del Gobierno para la
concepción, Planeamiento y Ejecución de la Movilización Nacional.

 Finalidad: Hacer disponibles los medios que existen en la realidad para las
acciones de seguridad. Transformar el potencial (recursos en reserva), en
poder para ser medios disponibles en asuntos de seguridad. Satisfacer las
necesidades de Seguridad para enfrentar con éxito los conflictos y
desastres, cuando los requerimientos para afrontarlos sean de tal magnitud
que sobrepasen la capacidad de dicho sistema, y, por lo tanto, requieran de
un mayor empleo de los recursos. Garantizar el uso de recursos necesarios
para la atención de una emergencia.
 Fundamentos: La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la
Seguridad Nacional. La carencia o insuficiencia de recursos, así como la
dificultad para su obtención Vía Presupuesto Fiscal, ante la inminencia de
un conflicto o la ocurrencia de un Desastres. El elevado costo de mantener
en forma permanente una capacidad de recursos requerida, en relación a
las amenazas percibidas.

 Características: Es Permanente. Requiere Planeamiento y preparación. Es

dinámica. Es Integral. Requiere coordinación, armonización y adecuación.
Debe ser oportuna en el tiempo y lugar. Debe ser Racional (para la Defensa
y Desarrollo).

 Desmovilización: Es el proceso integral, gradual y progresivo, planeado y

dirigido por el Gobierno para recaudar el Potencial y Poder nacional a las
necesidades del país, a fin de recuperar la situación de normalidad.

 Ámbitos de acción: En caso de enfrentar un conflicto o un desastre que

afecte la seguridad, la Movilización compromete el esfuerzo de toda la
nación, de acuerdo, a la magnitud del conflicto o desastre por lo que abarca
los siguientes ámbitos:
o Nacional: Todo el territorio nacional.
o Regional: Todo o parte del territorio de la región.
o Local: Todo o parte del territorio de una provincia o distrito.

 Recursos de la movilización: Los recursos objeto de movilización, están

constituidos por el potencial humano y recursos materiales (naturales,
renovables y no renovables), así como los recursos económicos que
existen en el país o los que están fuera de él, cuando la situación del país,
legalmente amerite disponer de ellos. Así mismo son recursos movilizables
los servicios públicos esenciales y no esenciales sean de propiedad pública
o privada, las donaciones, contribuciones y aportes de personas naturales y
jurídicas nacionales y extranjeras.