Asignatura Datos del alumno Fecha

El Sistema Apellidos: COLORADO

Internacional de CALDERÓN ABRIL 13 DE
Protección de los 2020
Nombre: JULIÁN ANDRÉS
Derechos Sociales

Actividad: Los informes del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

(CDESC) sobre la República Oriental del Uruguay

Introducción

Para el propósito de la actividad individual se ha determinado analizar la labor del

Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) en el marco de los
informes presentados por la República Oriental del Uruguay; se iniciará con la
valoración de la primera fuente que evidencia el estado del arte referente al examen
del informe inicial del Uruguay [ CITATION Com94 \l 3082 ] y concluye con el más
reciente[ CITATION Com17 \l 3082 ].

Previo al ejercicio analítico, es preciso referenciar que en el marco de los derechos

humanos y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) se han creado una serie de
organizaciones internacionales que se encargan de vigilar el cumplimiento por parte de
los Estados de las obligaciones que emanan de los Derechos Económicos, Sociales y
Culturales (DESC), entre estas encontramos algunas tales como, el comité para la
eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer o el comité de
derechos del niño y de la niña, no obstante, su ámbito de competencia se encuentra
limitado.

Así las cosas, la ONU ha delegado en el CDESC el ámbito general de competencia como
órgano que vigila el cumplimiento de los DESC, para tal fin, como lo enseña el Instituto
Interamericano de Derechos Humanos (2010, p. 28), el CDESC recibe por parte de los
Estado informes periódicos acerca de los DESC y su aplicabilidad; a su vez el Comité los
© Universidad Internacional de La Rioja
estudia a profundidad.
(UNIR)

Posteriormente, el CDESC pone en conocimiento del Estado examinado una lista de

asuntos objeto de preocupación, con el fin de que éste responda las inquietudes del
Comité por escrito.

Tema 2. Actividades 1
 Asignatura Datos del alumno Fecha
El Sistema Apellidos: COLORADO
Internacional de CALDERÓN ABRIL 13 DE
Protección de los 2020
Nombre: JULIÁN ANDRÉS
Derechos Sociales

Recibidas las respuestas del Estado, las expertos que integran el Comité efectuan una
audiencia pública en la sede de Naciones Unidas, en la que el Estado tiene que atender
otras preguntas del CDESC, cuestionandose acerca del cumplimiento de las
obligaciones por parte de aquel.

Finalizado el examen público, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

publica sus conclusiones y fija una nueva fecha para examinar los progresos y el
cumplimiento de esas conclusiones.

1. La seguridad social como derecho economico, social y cultural

El Pacto Internacional de Derechos Economicos, Sociales y Culturales establece: <<Los

Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la
seguridad social, incluso al seguro social.>> (art. 9 PIDESC)

Con fundamento en lo anterior, es evidente que todas las personas tienen derecho a
acceder a la seguridad social, entendida como la manera en la que los Estados deben
proveer para la asistencia y subsistencia de sus ciudadanos, particularmente de
aquellos que por sus condiciones economicas, sociales, culturales, de edad y por su
estado de salud se consideran en vulnerabilidad.

Los fines teleológicos de este derecho buscan que en caso de desempleo, maternidad,
accidente, enfermedad, invalidez, vejez o muerte, los Estados protejan efectivamente
a sus habitantes de estas contigencias que, autores como ARENAS (2011, p. 39)
© Universidad Internacional de La Rioja
sostienen <<constituyen las causas primarias de las necesidades sociales que se
(UNIR)
consideran merecedaoras de proteccion>>, es decir, deben procurar gradualmente
este derecho con acciones concretas de protección, ya en dinero, o en insumos, que
les permita al individuo y su núcleo familiar, atender sus necesidades básicas, tales
como, salud, educacion, vivienda, alimentacion, vestudario y recreación, inclusive.

Tema 2. Actividades 2
 Asignatura Datos del alumno Fecha
El Sistema Apellidos: COLORADO
Internacional de CALDERÓN ABRIL 13 DE
Protección de los 2020
Nombre: JULIÁN ANDRÉS
Derechos Sociales

Ahora bien, este derecho se debe interpretar en todos los Estados parte, a la luz de la
Observación General 19 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales que
indica: << El derecho a la seguridad social es de importancia fundamental para
garantizar a todas las personas su dignidad humana cuando hacen frente a
circunstancias que les privan de su capacidad para ejercer plenamente los derechos
reconocidos en el Pacto>> (2008, p. 2) y particularmente hace énfasis en señalar que:
<<… conviene considerar la seguridad social como un bien social y no principalmente
como una mercancía o un mero instrumento de política económica o financiera>>
(ibid., p. 4)

En desarrollo de lo anterior, el CDESC ha establecido dentro del contenido normativo

del derecho a la seguridad social (A) unos elementos respecto de este derecho, a
saber: (1) disponibilidad, (2) riesgos e imprevistos sociales, entre estos las nueve
contingencias de la seguridad social particularmente las referidas en el Convenio N°
102 de la Organización Internacional del Trabajo, (3) nivel suficiente, (4) accesibilidad
y, (5) relación con otros derechos; igualmente, (B) unos temas especiales de aplicación
amplia concretizados en (1) las garantías de que dicho derecho se ejerza sin
discriminación y en condiciones de igualdad, (2) de la misma manera atener a las
condiciones de igualdad de género, (3) adoptar medidas para incluir a los trabajadores
insuficientemente protegidos por la seguridad social, así como a las (4) personas que
trabajan en la economía no estructurada. En el mismo sentido (5) llamó la atención de
los Estados parte para que eliminaran la imposición de condiciones de admisión poco
razonables para poblaciones indígenas y grupos minoritarios, indicó que (6) los
trabajadores no nacionales deben ser protegidos en sus derechos con ocasión de los
© Universidad Internacional
cambios dede La Rioja
lugar de trabajo y por lo tanto, no tendrían por qué afectarse en lo que
(UNIR)
respecta a la cotización en la seguridad social y finaliza, (7) exhortando a los Estados
partes a garantizar el acceso en condiciones de igualdad a la seguridad social en los
desplazados e inmigrantes internos.

Tema 2. Actividades 3
 Asignatura Datos del alumno Fecha
El Sistema Apellidos: COLORADO
Internacional de CALDERÓN ABRIL 13 DE
Protección de los 2020
Nombre: JULIÁN ANDRÉS
Derechos Sociales

En la Observación citada, igualmente, fija unas obligaciones jurídicas generales y

específicas a los Estados Parte, entre éstas, las de: (1) respetar, (2) proteger, (3)
cumplir, (4) señaló unas obligaciones internacionales y (5) unas obligaciones básicas
para asegurar, <<al menos, la satisfacción de los niveles mínimos indispensables de
cada uno de los derechos enunciados>> (ibid., p. 17) en el PIDESC.

Finalmente, estableció las condiciones para determinar las violaciones al derecho a la

seguridad social y la manera en la que los Estados Parte deben darle cumplimiento en
el plano nacional a las obligaciones del PIDESC, al igual que los agentes distintos a
éstos.

2. Las observaciones a los informes de la República Oriental del Uruguay (Uruguay)

El Estado del Uruguay presentó ante el Comité el informe inicial (E/1990/5/Add.7) en

septiembre de 1991, sin embargo, las observaciones al primer informe fueron
discutidas cuatro (4) años despues por solicitud del Estados partes al CDESC.

En su momento el CDESC consideró que la demora en el analisis del informe inicial

llevaba a un ejercicio que tendría asuntos no aclarados, por lo que, le solicitó al Estado
proporcionar por escrito respuestas a los problemas observados otorgando un plazo
para su atencion.

A su turno el CDESC valoró positivamente las modificaciones adoptadas por el Estado

para procurar el cumplimiento de las garantias establecidas en el PIDESC, las cuales
© Universidad Internacional de La Rioja
fueron introducidas en la Constitución uruguaya. Como quiera que la presente
(UNIR)
actividad atenderá el derecho a la seguridad social, se delimitará el análisis en este
aspecto.

Se estimó la adopción de las medidas del Uruguay con relacion al derecho de la

seguridad social encaminadas a contrarrestar los efectos negativos que había

Tema 2. Actividades 4
 Asignatura Datos del alumno Fecha
El Sistema Apellidos: COLORADO
Internacional de CALDERÓN ABRIL 13 DE
Protección de los 2020
Nombre: JULIÁN ANDRÉS
Derechos Sociales

representando la recesión económica para el goce los derechos del PIDESC, al igual
que los ajustes producto del ingreso del Uruguay al acuerdo económico "Mercasur" y
las acciones formativas para la población desempleada.

En esta oportunidad el CDESC consideró que la problemática económica y la tasa de

inflación del Uruguay influían negativamente en la realización plena de los DESC, no
obstante, reconoció los esfuerzos del Estado por respetar el PIDESC y requirió entre
otros aspectos, por el cumplimiento del Convenio 131 de la OIT, las medidas para
garantiziar el derecho a la huelga, y particularmente a la adopción de medidas de
mejoramiento de las condiciones de prestacion del servicio de salud de las
comunidades alejadas de la ciudad.

© Universidad Internacional de La Rioja

(UNIR)

Tema 2. Actividades 5