Fase 2- Planeación del desarrollo

Estudiantes:

Franci Maricela Ávila Rodríguez -Código: 1053330174

Germán Andrés Estupiñan Fernández –Código: 1057576143

Angie Daniela Taborda Díaz – Código: 1033780564

Vivian Samantha Osorio Perilla Código: 1013638412

Grupo: 102033_22

Tutor:

José Pedro Zamudio Alarcón

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Programa Administración de Empresas

Bogotá D.C. 27 Marzo de 2020

TABLA DE CONTENIDO
Contenido
INTRODUCCIÓN................................................................................................................3

OBJETIVOS..........................................................................................................................4

General...............................................................................................................................4

Específicos..........................................................................................................................4

Aportes Individuales.............................................................................................................5

Construcción de trabajo colaborativo.................................................................................9

Identificación del problema y fichas de trabajo.............................................................9

Identificación del problema............................................................................................11

Árbol de problemas.....................................................................................................11

Árbol de objetivos........................................................................................................11

Análisis, identificación, Propuestas............................................................................12

CONCLUSIONES...............................................................................................................15

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS..............................................................................16
 INTRODUCCIÓN

La planificación del desarrollo, desde el enfoque de derechos, poblacional y territorial

configura un núcleo fundamental en la formación del administrador publico territorial, para
quien el ámbito de lo político, de lo jurídico, de lo económico, de lo socio territorial y lo
ambiental es el pan de cada día.

El núcleo problemico se ubica en el campo de las relaciones que existen entre políticas
públicas, construcción de ciudadanía y de territorio, organización política, gestión
administrativa y desarrollo. la planificación implica en lo fundamental un ejercicio de
reflexión sobre la realidad en un contexto socio ambiental, económico y político concreto,
de cara al diseño de un proyecto político socio territorial concreto, guiado por una
estrategia de desarrollo.

El modulo como aporte a la formación del administrador público territorial plantea la

planificación desde el enfoque de gestión territorial, en la dimensión política que le es
propia a quien orienta y ejecuta decisiones. la planificación, como transdisciplina que es,
articula en el proceso otras áreas de la formación del apt, tales como ciencia política, poder
y estado, teorías tiempo espacio, economía, organización, gestión y problemas sociales, por
ejemplo.

El profesional en administración pública territorial podrá encontrar en el módulo los

elementos conceptuales, metodológicos e instrumentales de análisis y decisión respecto del
ahecho de planificación" desde la perspectiva del complejo multidimensional de la
"realidad" tanto de la forma y del carácter del estado.
 OBJETIVOS

General

 Entender los conceptos de la estructura pública y su intervención, mediante un

proyecto de investigación, sobre la educación pública que ofrece el estado en
diferentes entornos sociales.

Específicos

 Elaborar un flujograma que evidencie la estructura del plan de desarrollo local

 Presentar una temática a desarrollar dentro de la estructura de un plan de desarrollo
 Analizar e interpretar la temática de acuerdo a las herramientas de investigación.
 Aportes Individuales

Un flujograma o mapa conceptual, donde muestre Las etapas o secuencias que se deben
seguir para la elaboración y aprobación del Plan de Desarrollo

Franci Maricela Ávila Rodríguez


Características Ley 131 de
Principios
Autonomia
Concurrencia,
complementariedad,
subsidariedad,
Articulación
Coordinación: Armonía y
coherencia entre las
actividades
Continuidad: Ejecución a corto,
mediano y largo plazo de las
actividades
Consistencia entre ingresos y
financiación
Sustentabilidad ambiental
incluido en la proyección
Prioridad del gasto público
social para asegurar el
bienestar general de la
comunidad
Participación ciudadana
Eficiencia en cumplimiento del
plan
Viabilidad, las actividades
deben ser factibles
Coherencia entre el
diagnóstico y las estrategias
PLAN DE DESARROLLO
Documento principal de la
gestión de territorio
Contenido Ley 151 de 1994 Planeación
1994
Marco fiscal para planeración
Cumplimiento de compromisos
Diagnostico integral territorial Plan de inversiones financiera, plan financiero y
registrados en campaña fuente de recursos
Orientado a resultados, Plan indicativo de metas de la
Parte estrategica Proyección de los recursos
corresponsabilidad administración
Evaluable, medible y auditable 1. Reconocimiento del territorio Programas y subprogramas, Plan operativo anual de
por los entes del gobierno 2. Identificación y evaluación de problemáticas proyectos prioritarios inversionesPOAI
3. Evolución, estudio de las problemáticas sin
Estrategia para solucionar tratar
prioridades, tomar ventaja potencial,
garantizar derechos y libertades y 4. Construcción de escenario Presupuesto Presupuesto anual
fortalecer la democracia %. Reconocimiento de vntajas y desventajas
6. TRasnpformación de problemáticas
Debe ser incluyente con todo Plan de acción para garantizar
7. Construcción de escebnario ideal Mecanismos de ejecución
la población sin discriminación el cumplimiento del POAI y
de ningun tipo 8. Construcción de estrategia plan indicativo
9. Elaboración de plan de inversión
10. Arreglo institucional Plan anual mensualizado para
Prospectivo, generador de
distribuir el presupuesto
estrategias controlado mensual.
Visión
Eficiente
Articulador de las politicas de Objetivos
gobierno
Metas
Promotor de equidad
Estrategiasy políticas
Programas y subprogramas
Medios e instrumentos de la
planeación
Germán Andrés Estupiñan Fernández
Vivian Samantha Osorio Perilla
 Construcción de trabajo colaborativo

En consenso dentro del grupo escojan un problema relevante de la comunidad y aplicando

la metodología del Manual de Soporte Conceptual Metodología General para la
Formulación y Evaluación de Proyectos- Marco lógico – DNP, pág. 15 a 30, realizarán lo
siguiente:

Identificación del problema y fichas de trabajo

Identificación del problema

"Situación de la educación en zonas rurales"
Ficha textual
Tema: Subtema: Subsubtema:
Situación de la educación Causas: Abandono de la Zonas de extrema pobreza y
en zonas rurales escuela por condiciones limitados recursos
económicas económicos.
La situación de la educación en zonas rurales, no ha tenido cambios significativos, según
Juan Miguel Hernández Bonilla (2018), menciona que "Al terminar 2015, en Colombia había
más de 5 millones de niñas, niños y adolescentes por fuera del sistema educativo nacional, un
tercio del total de menores de edad que habitan en el país. De esa población que no asistía a
la escuela, el 40 % vivía en zonas rurales afectadas por el conflicto armado. Hoy en día, esta
situación no ha cambiado significativamente."

Hernández Bonilla, Juan Miguel (2018). La difícil situación de las escuelas rurales en
Colombia. Recuperado de https://colombia2020.elespectador.com/territorio/la-dificil-
situacion-de-las-escuelas-rurales-en-colombia

Ficha de resumen
Tema: Subtema: Subsubtema:
Situación de la educación en Causas: Abandono de la Zonas de extrema pobreza
zonas rurales escuela por condiciones y limitados recursos
económicas económicos.
En el Foro Educativo Nacional 2018, se trataron de manera general las dificultades que
enfrenta la educación rural en Colombia, dando un enfoque directo a la "Política Pública para
la Educación Rural y sus Instrumentos", cuyo dialogo llevo a la reflexión sobre dicha política
y acordar que es necesario implementar estrategias, considerando además, la complejidad del
territorio y singularidades de cada región para que la oportunidad de intervención del estado
sea positiva y genere el resultado esperado. (Min educación, 2018)
Min educación (2018). La atención integral del Estado en zonas rurales: tema central en
materia de política educativa durante Foro Educativo Nacional 2018. Recuperado de
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-377498.html?_noredirect=1
 Ficha mixta
Tema: Subtema: Subsubtema:

Situación de la educación Causas: Abandono de la Falta de apoyo psicológico,

en zonas rurales escuela por condiciones social y económico a
económicas la población de bajos recursos

Javier Pombo (2018) escribe que según cifras de Diagnóstico del Plan Especial de
Educación Rural (PEER), más del 97 % de las personas en el campo no han realizado
estudios universitarios, el 90 % ni siquiera alcanzan a ser bachilleres, solo el 17 % de los
menores de 6 años recibe algún tipo de atención, de los niños que terminan la primaria solo
la mitad llega a noveno y solo la tercera parte llega a once, y además, en el campo el
alfabetismo se cifra en 12,13 % en mayores de 15 años. Lo que supone un reto para el
gobierno entrante para plantear y mejorar las estadísticas de educación rural en Colombia,
pero dicho reto incluye además de un cambio cultural cerrando la brecha, de una fuerte
inversión en infraestructura, recursos y atención especializada de acuerdo al
territorio, ya que si no en todos, en muchos de los casos la accesibilidad a la zona puede
resultar la mayor brecha a cerrar.

Pombo, Javier (2018). Radiografía de la educación rural. Recuperado de

https://compartirpalabramaestra.org/actualidad/articulos-informativos/radiografia- de-la-
educacion-rural
 Identificación del problema

Identifiquen el problema a través de la técnica del árbol del problema, y relacionen a que
eje estratégico, programa y sub programa del Plan de Desarrollo de su municipio está
inserto el problema seleccionado.

Árbol de problemas

Bajo interés por la capacitación

No se genera justificación que
motive al estado al desarrollo
del fomento laboral rural
No generación de espacios académicos
académica teniendo en cuenta
que permitan el surgimiento de ideas en
que se prioriza otras
pro del desarrollo rural
necesidades básicas

Consecuencia 1: Consecuencia 2: Consecuencia 3: Consecuencia 4: Consecuencia 5:

Aumento significativo Bajo nivel de Baja tasa de Altos niveles de Inestabilidad social y
del trabajo informal competencias permanencia en el pobreza en las económica a raíz del
en zonas rurales laborales sistema educativo en zonas rurales conflicto armado
las zonas rurales
 

Áreas irregulares y de difícil Problema crítico

acceso para el desarrollo de
infraestructura Bajo acceso a la educación superior en zonas rurales

Causa 1: Causa 2: Causa 3:

Limitado acceso a planteles Altos niveles de pobreza e Desplazamiento forzado a

educativos en zonas rurales inequidad social causa del conflicto interno

Baja presencia del estado en

Falta interés autoridades
departamentales y
municipales en proyectos de
inversión rural, para mejor
nivel social y educativo.
algunas zonas rurales de la
Des incentivación al sector geografía nacional
privado para la inversión en
proyectos agrarios auto
sostenibles.
Influencia de carácter
política genera polarización y
división en los sectores
sociales del campo
 Árbol de objetivos
Acceso
La situación esperada (árbol de objetivos), en la cual se identifica el objetivo central, los
objetivos específicos, y los fines.
Árbol de Objetivos
Priorizar las capacitaciones
académicas incluyéndola
Generar justificación para que Crear espacios académicos que permitan como una necesidad
el estado fomente el trabajo el surgimiento de ideas en pro del
rural desarrollo rural interés por la capacitación
académica teniendo en

Consecuencia 1: Consecuencia 2: Consecuencia 3: Consecuencia 4: Consecuencia 5:

Disminuir el trabajo Generar Disminuir la Contribuir al Generar menos

informal en zonas competencias de deserción estudiantil decrecimiento de Inestabilidad social y
rurales alta calidad para la en las zonas rurales niveles de pobreza económica
demanda laboral en las zonas rurales disminuyendo el
conflicto armado
 

Problema crítico

Aumentar el acceso a la educación superior en zonas rurales

Realizar Causa 2: Causa 3:

Causa estudios
1: para el
fortalecimiento de las áreas
Disminuir niveles de pobreza Implementar mayor
irregulares
Garantizary el
deacceso
difícil acceso
a
e inequidad social seguridad para erradicar el
para
planteles
el desarrollo
educativos
de en
Desplazamiento forzado a
infraestructura
zonas rurales
causa del conflicto interno

Incrementar la presencia del

estado en las zonas rurales
olvidadas de la geografía
nacional

Estimular el interés de las
autoridades departamentales
y municipales en proyectos
de inversión rural, para mejor
nivel social y educativo.
Evitar la Influencia de
Incentivar al sector privado carácter política genera
para la inversión en polarización y división en los
proyectos agrarios auto sectores sociales del campo
sostenible.

Análisis, identificación, Propuestas

 Aumentar el acceso a la educación superior en zonas rurales

Objetivos específicos Acciones de intervención posibles Tipo

Estudios para el fortalecimiento a. Iniciar

Garantizar el acceso a planteles educativos en zonas
estudios de viabilidad de reparación de vías
rurales
de acceso potencializando la
infraestructura.  

Disminuir niveles de pobreza e inequidad social
Planes de desarrollo
b. Vigilar el cumplimiento de los planes de
desarrollo
c. Estimular el interés de las autoridades
departamentales en proyectos de inversión
rural, bienestar educativo y social.  
Inversión de capital
d. Incentivar al sector privado para la
inversión en proyectos agrarios auto
sostenible.  

Implementar mayor seguridad para erradicar el Trabajar con un fin social y no político
Desplazamiento forzado a causa del conflicto interno e. Evitar la Influencia de carácter política
genera polarización y división en los
sectores sociales del campo  

Escogencia de la mejor alternativa de solución, que corresponde a la determinación de

soluciones que realmente puedan ser llevadas a cabo y que al analizarlas una de ellas pueda
ser seleccionada, de acuerdo con criterios de viabilidad.

En Colombia, como en muchos países desarrollados y en vías de desarrollo, existen las

escuelas multigrado, especialmente en zonas de baja densidad de población, donde uno
o dos maestros trabajan simultáneamente con todos los cursos de la básica primaria.

De acuerdo con las investigaciones educativas, la organización de una escuela

multigrado precisa un mayor grado de innovación. Escuelas de este tipo requieren
modificar las prácticas tradicionales de enseñanza y desarrollar un proceso de
aprendizaje más centrado en el niño. Un maestro que maneje varios cursos a la vez
(debido a los diferentes ritmos de aprendizaje y a la heterogeneidad presente en las
aulas) considera necesario que se organice a los estudiantes en pequeños grupos, que se
introduzca un aprendizaje cooperativo y que se desarrollen estrategias personalizadas y
flexibles. Estas estrategias de enseñanza demandan materiales especialmente diseñados
para el aprendizaje independiente y el trabajo cooperativo.

La Escuela Nueva fue creada en 1975 como respuesta a los persistentes problemas de
la educación rural colombiana, y se organizó a partir de las bases de la Escuela Unitaria
promovida por la UNESCO, dirigida hacia los problemas educativos del sector rural de
países en vías de desarrollo. La Escuela Nueva buscó los mismos objetivos pero
introdujo nuevas estrategias operativas que permitieran una mayor viabilidad técnica,
política y financiera en cuatro componentes: curricular, de capacitación y seguimiento,
comunitario y administrativo.

La Escuela Nueva es un sistema de educación primaria iniciado en Colombia, que

integra estrategias curriculares, administrativas, comunitarias y de capacitación para
los docentes. El programa fue diseñado en 1976 con el fin de proveer una educación
primaria completa y de mejorar la efectividad de las escuelas rurales de la nación,
especialmente las multigrado.

Este sistema proporciona sobre todo un aprendizaje activo, una relación más estrecha
entre la escuela y la comunidad, y un mecanismo de promoción flexible adaptado al
estilo de vida del niño campesino. La promoción flexible permite a los estudiantes
avanzar de un curso a otro según su propio ritmo de aprendizaje. Además, los niños
pueden abandonar temporalmente la escuela para ayudar a sus padres en las actividades
agrícolas (cosechas), en caso de alguna enfermedad o en cualquier otra situación
válida, sin correr el riesgo de no poder retornar y continuar con sus estudios.

Adicionalmente, promueve un proceso de aprendizaje cooperativo y personalizado

centrado en el alumno, en la formación de valores y comportamientos democráticos, en
un nuevo rol del docente como orientador y facilitador y en un nuevo concepto de
textos interactivos o guías de aprendizaje.
Esta innovación colombiana, iniciada hace más de veinte años por maestros del país, se
inspiró en el movimiento pedagógico y cultural más importante de comienzos de siglo,
el cual rompió con la educación tradicional, pasiva y autoritaria. El punto de partida de
su propuesta conceptual y metodológica es que se requiere un nuevo paradigma
pedagógico basado en el aprendizaje cooperativo y personalizado, para lograr el
mejoramiento de la calidad y efectividad del aprendizaje.

La Escuela Nueva se inició bajo dos supuestos fundamentales. El primero consistía en

que para introducir cambios en el niño se necesita también innovar en las estrategias de
capacitación de los docentes, en el trabajo con la comunidad y en la estructura
administrativa y de gestión. De igual forma, el sistema ofrece una respuesta integral
mediante el desarrollo de cuatro importantes componentes —el curricular, el de
capacitación y seguimiento, el comunitario y el de administración—, y presenta
estrategias concretas para los niños, los maestros, la comunidad y los agentes
administrativos. En segundo lugar, asume que es esencial desarrollar mecanismos que
sean replicables, descentralizados y financiera, técnica y políticamente viables. En
otras palabras, el diseño del sistema debe incluir estrategias que faciliten replicar
procesos e ir a escala nacional.

La Escuela Nueva estimula:

 Un aprendizaje centrado en el niño.

 Un currículo relevante basado en la vida cotidiana del niño.
 Un calendario flexible, así como sistemas de evaluación y nivelación.
 Una mejor relación entre la escuela y la comunidad.
 Énfasis en la formación de valores participativos y democráticos.
 Prácticas y estrategias efectivas de capacitación para los maestros.
 Una nueva generación de guías o textos interactivos de aprendizaje
coherentes con el aprendizaje cooperativo y personalizado.
 CONCLUSIONES

 La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la

organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a la
planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes efectivos
son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.
 Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un esfuerzo
ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados deseados. Más bien es
un círculo continuo que nunca debe terminar en una organización; debe ser vigilada
periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados internos, y
externos y los eventos.
 Se evidencia la importancia de la aplicación del árbol de problemas como una
herramienta practica para la organización teniendo en cuenta que permite generar un
diagnostico pertinente para proponer un corso de acción que permita reducir
significativamente la problemática, traduciendo las debilidades evidenciadas en las
casusa y efectos en oportunidades para la mejora.

Daniela Taborda:

 Por medio de este trabajo conocimos la importancia que tiene la administración

pública la elaboración del plan de desarrollo, la cual nos sirve para comprender la
composición y los diferentes conceptos que interceden en ella.

 El plan de desarrollo es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo

social en un determinado territorio. De esta manera, sienta las bases para atender las
necesidades de la población y para mejorar la calidad de vida de todos sus
habitantes.

 A través del presente trabajo hemos podido conocer la estructura del poder ejecutivo
en los entes públicos y su interacción con la sociedad, por medio de la
 interpretación de los diagramas organizacionales la cual nos permitió identificar la
problemática social de una región y así mismo proponer un plan de mejora en base a
la normatividad colombiana.

Vivian Samantha Osorio

 Con el desarrollo de esta actividad la administración publica permite generar

capacidades para dar respuesta a la s expectativas de los ciudadanos, buscando
establecer una sociedad en armonía en diferentes aspectos como lo son político,
familiar, social y personal. Es un reto cada día enfrentarse a un mundo de constantes
cambios lo que obliga a adoptar medidas administrativas para la resolución
eventualidades presentadas en un gobierno.

 Afianzar mis conocimientos respecto al poder político es muy interesante ya que

permite identificar los roles de cada uno, funciones y responsabilidades.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Minvivienda Colombia. (2015). Plan de ordenamiento territorial. Recuperado de

http://www.minvivienda.gov.co/viceministerios/viceministerio-de-vivienda/espacio-
urbano-y-territorial/plan-de-ordenamiento-territorial

DAFP. (2016). Manual de estructura del Estado colombiano. Recuperado de

http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/manual-estado/index.php

Porras, O. (2004). El Estado y su organización. DNP - Dirección de Desarrollo Territorial

Sostenible. Págs., 17 a 20 y 58 a 71. Recuperado de
http://www.ceppia.com.co/Documentos-tematicos/ESTRUCTURA-DEL-ESTADO-
COLOMBIANO/Estado-y-su-organizacion-DDT.pdf

Hernández Bonilla, Juan Miguel (2018). La difícil situación de las escuelas rurales en
Colombia. Recuperado de https://colombia2020.elespectador.com/territorio/la-dificil-
situacion-de-las-escuelas-rurales-en-colombia

Mineducación (2018). La atención integral del Estado en zonas rurales: tema central en
materia de política educativa durante Foro Educativo Nacional 2018. Recuperado de
https://www.mineducacion.gov.co/1759/w3-article-377498.html?_noredirect=1

Pombo, Javier (2018). Radiografía de la educación rural. Recuperado de

https://compartirpalabramaestra.org/actualidad/articulos-informativos/radiografia-de-la-
educacion-rural