El Watan ÉCONOMIE

Du lundi 13 au dimanche 19 décembre 2010 Supplément hebdomadaire n°267 - GRATUIT - Email : suppeco@elwatan.com/Tél. - Fax : 021 65 58 66

PHOTO : D. R.
LE GOUVERNEMENT RENONCE À LEUR PRIVATISATION

46 MILLIARDS DE DA POUR 76 HÔTELS

LE GOUVERNEMENT VIENT DE DÉGAGER UNE ENVELOPPE DE 46 MILLIARDS DE DINARS POUR L’OPÉRATION
DE RÉHABILITATION ET DE MODERNISATION DU PARC HÔTELIER RELEVANT DU SECTEUR PUBLIC. A l’is-
sue de cette nouvelle option, les hôtels en question seront cédés en gérance à de grandes chaî-
nes hôtelières internationales. Toutefois, à l’ombre de cette nouvelle politique de gestion,
l’amélioration de la rentabilité du secteur est loin d’être garantie. Les pouvoirs publics tablent
sur un objectif de 3% du produit intérieur brut (PIB) à l’horizon 2015, selon le ministre du sec-
teur, Smaïl Mimoune. Comment compte-t-on faire ce bond en cinq ans puisque le tourisme
constituait 1,5% seulement du PIB l’an dernier (2009) ? Des éléments de réponses sont propo-
sés par les intervenants dans ce dossier, dont le ministre, les professionnels du secteur public et
un expert dans le domaine. Lire en pages 2 à 4

LES CHRONIQUES PRODUCTION DU LIÈGE ET DES PRODUITS LE BAL DES DÉLÉGATIONS

■ l’analyse d’el kadi ihsane FORESTIERS ÉTRANGÈRES CONTINUE EN
Desertec et «l’absence de UN MARCHÉ FLORISSANT ALGÉRIE
vision» de WikiLeaks P2 EN QUÊTE UN PLAN DE CHARGE
■ repères économiques de abdelhak lamiri DE PERSPECTIVES DE 280 MILLIARDS
DE DOLLARS COMME APPÂT
Efficacité du secteur public : ON SERAIT BIEN TENTÉ DE CROIRE QUE L’ALGÉRIE EST DEVENUE LE NOUVEL
théories et expérience ELDORADO POUR L’ENSEMBLE DE LA COMMUNAUTÉ D’AFFAIRES INTERNA
TIONALE en voyant le nombre impressionnant de délégations de
algérienne P5 chefs d’entreprise de toutes les régions du monde qui s’y sont
déplacés tout au long de cette année et des années précédentes.
mohamed laid benamor pdg du groupe benamor Pages 6-7

«Les enjeux du blé sont PROGRESSION DE LA PETITE

colossaux, à nous de nous CORRUPTION EN 2010
PHOTO : EL WATAN

organiser !» L’AFRIQUE ÉPINGLÉE

L ’Algérie est le premier impor-
tateur de blé dur dans le
monde. Tout peut changer depuis
que les producteurs locaux sont
soutenus à 600 dollars la tonne
pour produire plus de blé dur algé-
rien. A condition que la filière
s’organise. Parmi d’autres trans-
formateurs, Laïd Benamor, PDG
du groupe Benamor, y travaille.
Pages 10
En dépit de son fort potentiel et les innombrables opportu-
nités d’investissement qu’elle renferme, l’industrie du
liège ne cesse de s’enfoncer dans un cycle de piètres
résultats ces dernières années. Certes, l’Algérie est clas-
sée troisième producteur mondial de liège, après le Portu-
gal et l’Espagne, mais étant sous-exploitée, cette branche
d’activité est loin de jouer le rôle qui est censé être le sien
dans l’économie forestière et agricole. Pages 8-9
PAR TRANSPARENCY
INTERNATIONAL
LE CONTINENT AFRICAIN A ENCORE UNE FOIS ÉTÉ MIS À L’INDEX PAR
TRANSPARENCY INTERNATIONAL TI à l’occasion de la publication le
9 décembre du baromètre 2010 de la corruption mondiale.
L’étude — dans laquelle l’Algérie n’apparaît pas — montre que
l’Afrique subsaharienne est la lanterne rouge de la «petite corrup-
tion», puisque 50% des personnes qui y ont été interrogées admet-
tent avoir versé des pots-de-vin, contre 36% au Moyen-Orient et
en Afrique du Nord. Page 13

GOUVERNANCE DES COMMISSAIRES AUX COMPTES : DE L’EUROPE À L’ALGÉRIE P 12

2 DOSSIER El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010

Réhabilitation et modernisation des hôtels du secteur public

Des partenaires étrangers pour
un tourisme… incertain
Le gouvernement vient de dégager une
enveloppe de 46 milliards de dinars pour
l’opération de réhabilitation et de
modernisation du parc hôtelier relevant
du secteur public. A l’issue de cette
nouvelle option, les hôtels en question
seront cédés en gérance à de grandes
chaînes hôtelières internationales.
Toutefois, à l’ombre de cette nouvelle
politique de gestion, l’amélioration de la
rentabilité du secteur est loin d’être
garantie.
Dossier réalisé es pouvoirs publics tablent sur un
par
Fella Midjek L objectif de 3% du produit intérieur
brut (PIB) à l’horizon 2015, selon le
ministre du secteur, Smaïl Mimoune.
Comment compte-t-on faire ce bond en
cinq ans puisque le tourisme constituait
1,5% seulement du PIB l’an dernier
(2009) ? Des éléments de réponses sont
proposés par les intervenants dans ce dos-
sier, dont le ministre, les professionnels du
secteur public et un expert dans le domaine.
Le patrimoine, appartenant au secteur public
sous la coupe de Gestour, est composé de
55 hôtels et complexes touristiques, 8 sta-
tions thermales, un centre de thalassothéra-
pie à Sidi Fredj et un Tour Operator (ONAT)
d’une capacité d’accueil de 9000 chambres
et 18 000 lits qui souffrent pour la plupart
d’une quarantaine d’années d’usure, deve-
nus par la force des choses «inadaptés» et
dans lesquels la qualité de prestations a
diminué ces 20 dernières années, selon
l’assistant du président et chargé de la pro-
motion et du marketing de Gestour,
Mustapha Chaoui. Selon M. Mimoune, qui
repose toute sa stratégie sur le Schéma
directeur d’aménagement touristique
(SDAT), «un effort particulier est consenti
pour l’amélioration de l’image du pays», en
signalant que «dans ce cadre, un program-
me de redéploiement et de restructuration
de l’Office national du tourisme (ONT) est
mis en œuvre, pour le recentrer sur l’objec-
tif majeur de la promotion de la «Destination
Algérie».
Cette mission devait être à la charge de
l’ONAT, mais «le projet est tombé à l’eau»,
a avoué le PDG de cet organisme, Hamouche
Belkacemi.
L’autre élément est le décret portant classe-
ment des agences du tourisme et de voyages
qui avantagera les voyagistes qui dévelop-
pent essentiellement le «Tourisme réceptif»,
selon le premier responsable du secteur.
«Aussi, il est attendu, la mise en œuvre d’un
plan de promotion touristique plus étudié et
mieux soutenu, avec une participation plus
efficiente au niveau des marchés touristi-
ques internationaux les plus porteurs ainsi
qu’une meilleure diffusion de l’information
sur la ‘‘Destination Algérie’’, du fait de
l’utilisation des technologies de l’informa-
tion et de la communication de même que la
conception et la diffusion de supports pro-
motionnels de qualité», a-t-il ajouté.
CONTRAINTES IDÉOLOGIQUES
Cependant, la politique des prix des presta-
tions, qui constitue «un frein» au dévelop-
pement du tourisme en Algérie, n’est nulle-
ment abordée par les responsables du sec-
teur à l’exception du dirigeant de l’ONAT.
M. Belkacemi considère que «malgré tous
les plans et stratégies menées par les pou-
voirs publics, pour faire de l’Algérie une
destination touristique, n’ont pas abouti.
Actuellement, pour les professionnels dans
toutes les activités qui font le tourisme,
qu’ils soient dans l’intermédiation, le Tour
Operating, l’hôtellerie, le culturel et l’évé-
nementiel, il y a un regain de l’activité, mais
nous ne sommes pas encore totalement
prêts. Nous ne sommes pas parfaitement
outillés et nous n’avons pas encore les
moyens de faire face à une demande de
tourisme».
Il y a quelques années, «nous étions en
avance, les professionnels tunisiens et maro-
cains venaient se former en Algérie et
même nos équipements constituaient des
références et ils s’en sont inspirés. Les com-
plexes de Sidi Fredj à Alger, les Andalousses
à Oran, le Seybouse à Annaba, les
Hammadites à Béjaïa et les unités saharien-
nes qui constituaient les Caravanes Serail
ont servi à asseoir un tourisme en Algérie
avec des tarifs abordables à l’époque». Il
déplore que «la dynamique qui s’est déve-
loppée dans les années 1970-80 a été stop-
pée net pour des considérations purement
idéologiques et ainsi le tourisme réceptif ne
constituait plus un objectif. Les infrastruc-
tures d’accueil ont été surtout destinées à un
tourisme populaire adressé à la clientèle
autochtone. Cette décision a été prise lors
d’un congrès du FLN, alors parti unique,
entre 1984 et 85». Une décision à laquelle,
le pays a décidé d’y remédier en 1987, au
lendemain de la chute des prix du pétrole,
quand on a estimé que le tourisme pouvait
constituer une manne d’entrées de devises
pour le pays et créateur d’emplois. Dès lors,
l’Algérie a enregistré les meilleurs résultats
entre 1988 et 89, mais la décennie noire a
mis fin à ce processus», a signalé ce profes-
sionnel qui note que «les infrastructures se
sont détériorées faute d’entretien et sont
devenues infréquentables».
EN FINIR AVEC LA BUREAUCRATIE
Que faut-il faire pour rattraper le retard ? A
ce propos, Slimane Seba, expert en touris-
me, estime que «les actions qui semblent
pertinentes pour une relance durable du
tourisme sont la stabilité de l’encadrement
tant au niveau central, qu’au niveau des
équipes managériales des entreprises publi-
ques, l’encouragement de l’investissement
tout en évitant toutes velléités bureaucrati-
ques».
De plus, la création d’un climat de confian-
ce est nécessaire en sécurisant les espaces
publiques, les espaces touristiques pour
aller vers la promotion de la «destination
Algérie» en occupant les espaces médiati-
ques à l’échelle internationale et participer
aux différents salons internationaux. Par
ailleurs, selon lui, il faut encourager la pro-
motion des métiers du tourisme et que l’Etat
assure en permanence et sans faille ses
missions de régulation et de contrôle de la
qualité des prestations. Enfin, il recom-
mande le choix de partenaires étrangers
sérieux, crédibles aux compétences recon-
nues dans les plans de formation du person-
nel actuel et à venir. Dans ce sens, le choix
de l’Etat semble déjà fait en restant proprié-
taire de hôtels du secteur public avec comme
option la formule de «contrats gérance» en
partenariat avec les grandes chaînes hôteliè-
res internationales comme Accor ou Mariott,
déjà implantées en Algérie, ou encore
Starwood.
A la fin de l’année en cours, les prévisions
établies tablent sur 2 millions de touristes.
L’année dernière, 1 911 506 touristes ont
opté pour la destination Algérie, dont
1 230 000 Algériens résidant à l’étranger
(71%) et 511 000 étrangers (29%), pour des
recettes estimées à 330 millions de dollars.
F. M.

Desertec et «l’absence de vision»

analyse de WikiLeaks
D’EL KADI IHSANE
e président Bouteflika a dit oui à la chancelière des modes de financement des projets, arbitrage sur le rôle temporelle d’un tel projet. Pour rappel, Chakib Khelil a

L Merkel. L’Algérie va collaborer au projet futuriste

Desertec qui vise pour les pays du Sud méditerra-
néen à livrer à l’Europe 15% de sa consommation
d’électricité dans 40 ans. De l’électricité verte
d’origine solaire et éolienne. La nouvelle a fait sourire dans
les chancelleries. Car le président, dans un geste régalien, a
effacé d’une pirouette protocolaire des mois de circonvolu-
tions technocratiques, pour dire «non», puis «non pas tout
de suite», puis «oui mais». L’Algérie avait mis officiellement
des préalables à sa coopération avec les projets européens
– il y a aussi le plan solaire méditerranéen – visant à utiliser
l’ensoleillement exceptionnel de son Sahara pour produire
de l’énergie électrique. Les trois conditions du «oui» formu-
lées, fin octobre par le ministre de l’Energie et des Mines
sont : le partage de la technologie, la relocalisation en
Algérie des industries liées à la filière du renouvelable et
l’utilisation d’une partie de la production pour le marché
domestique de l’électricité.
Tactiquement, les officiels algériens auraient pu faire l’in-
verse. Adhérer au projet et exprimer à l’intérieur ce qu’ils en
attendent. Comment ? Desertec est un groupement d’en-
treprises du Nord et du Sud qui travaillent à rendre réelle
cette idée de l’utilisation du Sahara comme grande cen-
trale solaire. Cevital en est co-fondateur. Sonelgaz et
Sonatrach peuvent encore le rejoindre. Et infléchir les gran-
des options qui vont s’y dessiner dans les années à venir :
choix des technologies dans le solaire thermique, des sites
d’implantation des centrales, des voies de transport vers les
marchés du Nord, des points d’entrée en Europe, définition
du gaz dans la transition des coûts, etc. En être pour en
décider. C’est une autre voie suggérée par un ministre de
l’Energie, Chakib Khelil, peu enthousiasmé par un business
qui ne sera pas mature de son temps, qui a été suivie. Celle
du bombage de torse en rase campagne : «Nous avons le
soleil et les terrains nus, nous travaillerons à nos conditions
et d’ailleurs seulement si le gouvernement allemand est lui-
même derrière Desertec.» Dans le secteur de l’énergie
algérien, le mot d’ordre est de ne pas reproduire dans l’ex-
portation de l’électricité verte, l’expérience de l’exportation
du gaz naturel. Où l’Algérie n’a fait que consommer des
technologies et acheter des usines sans intégrer localement
chez elle les industries qui fournissent les équipements. Et
où elle a, aussi, subi une partie trop grande du risque de
marché en construisant seule les unités de GNL.
La réalité est que personne ne peut obtenir à l’avance, dans
un processus qui va se déployer sur plusieurs décennies, les
garanties qu’exige l’actuel ministre algérien de l’Energie et
des Mines, largement formulées par son prédécesseur.
C’est aux centres de recherche et aux universités algérien-
nes d’acquérir et de former pour les technologies du
renouvelable. C’est aux entreprises locales de créer des
partenariats pour fabriquer en Algérie les composants
d’une centrale thermo-solaire ou d’une éolienne. Et c’est
enfin aux autorités d’établir un système d’incitation-prix qui
permette au marché domestique d’absorber une partie
importante de cette électricité verte destinée, pour le reste,
au marché européen. Les trois conditions, fondées sur leur
principe, ressemblent à une gesticulation inutile à l’échelle
réussi le tour de force de faire, en dix ans, de l’Algérie le
premier producteur méditerranéen d’eau dessalée – devant
Israël – sans qu’aucune technologie dans la filière ne soit
transférée, et sans qu’une industrie de sous-traitance des
éléments d’une station de dessalement ne cesse. Personne
au gouvernement ne s’en est ému. Sans doute l’urgence
liée à la soif.
Les choses ne se sont pas arrangées avec l’enjeu du renou-
velable. Le décret portant création, sans doute à Hassi
R’mel, d’un institut national des énergies renouvelables est
en souffrance depuis près d’une année. Si la filiale du
renouvelable de Siemens ou l’espagnol Abener voulaient
s’installer en Algérie, ils ne trouveraient pas de si tôt des
techniciens de champs solaires, ou un ingénieur spécialisé
en éolienne. Pourtant, il suffisait, dans toute cette affaire,
aux autorités de s’inspirer de la démarche de Cevital. Issad
Rebrab est convaincu que l’avenir énergétique de l’Algérie
est dans le soleil. Il veut que son groupe en soit un acteur.
Il pense pouvoir produire avec sa filiale verre, les miroirs
paraboliques au cœur des champs solaires. Il maîtrise aussi
la technique de coffrage des grandes cheminées solaires,
autre option à éprouver. D’autres privés pourraient y venir.
Desertec prévoit 400 milliards de dollars d’investissements
d’ici à 2050. Il a fallu plus de deux ans pour qu’Alger fasse
une ouverture «bureaucratique» sur un des dossiers les
plus attractifs pour son avenir énergétique. Les câbles de
WikiLeaks attribuent à la tête de l’Etat Algérien «une absen-
ce de vision». Les diplomates américains en poste à Alger
sont polis.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010
Smaïl Mimoune. Ministre du Tourisme et de l’Artisanat
«46 milliards de dinars pour relancer
une partie des hôtels publics»
L’Etat a réservé 46 milliards de dinars pour la
réhabilitation et la modernisation de 47 hôtels du
secteur public qui seront reclassés à la fin de
l’opération qui sera éventuellement menée en
partenariat avec les chaînes Starwood et Accor, a
indiqué le ministre du Tourisme et de l’Artisanat,
Samïl Mimoune, dans cet entretien accordé à El
Watan Economie.
Propos recueillis Vous avez déclaré que les 76 hôtels relevant du sec-
par teur public ne seront pas vendus. Pourquoi ce renon-
Fella Midjek cement à la privatisation de ces hôtels ?
La question de la privatisation ne peut pas être traitée
indépendamment de l’expérience déjà vécue en ce qui
concerne le transfert de propriété d’un certain nombre
d’unités hôtelières dans les années précédentes. L’op-
tion prise dans ce cadre privilégiait la mise à niveau des
infrastructures privatisées, la rationalisation de l’exploi-
tation, la création d’emplois ainsi que la rentabilisation
de la gestion.
Au vu de ce qui a été constaté pour les unités cédées, les
pouvoirs publics comptent reconsidérer leur façon de
faire en privilégiant la valorisation de ce patrimoine, par
l’option de modernisation conformément aux standards
internationaux en la matière et la formule de partenariat
avec les chaînes hôtelières de renommée internationale.
La formule «location-gestion» ou «contrats de gé-
rance» sera adoptée. Quand sera-t-elle en vigueur et
quelle est la procédure envisagée pour l’octroi de ces
«contrats de gérance » ou de la «location-gestion» ?
Cette question n’est pas nouvelle chez nous, et je veux
dire par là que certaines unités hôtelières sont gérées
sous des enseignes bien connues à travers le monde,
telles que Sheraton, Sofitel, Mercure et Safir. La mise de
ces unités sous le management de ces enseignes interna-
tionales assure un transfert de savoir-faire et un meilleur
marketing touristique.
Aussi, l’opportunité de recourir à ce type de partenariat
reste toujours envisagé, et à ce propos, je vous rappelle
que dans un passé très récent, nous avons mené des
discussions avec les chaînes Starwood et Accor pour
justement étudier la question du management des hôtels
M’zab à Ghardaïa et Tahat à Tamanrasset.
Peut-on connaître la situation financière actuelle de
ces hôtels ?
Il est vrai que le secteur du tourisme a souffert par le
passé des circonstances qui ont caractérisé le secteur du
tourisme ainsi que l’activité économique d’une façon
générale. Ceci à l’évidence a fortement gêné l’exploi-
tation de certaines infrastructures touristiques et unités
hôtelières.
Aujourd’hui, après le retour à la sérénité, l’activité tou-
ristique est en constante progression et pour preuve, le
nombre des entrées aux frontières a presque atteint les
deux millions.
Cette reprise des flux, corrélée au dynamisme du reste
des secteurs, s’est traduite par un regain d’activité au
niveau de nos entreprises touristiques. Ceci a permis
aux entreprises, en difficulté financière, de rééquilibrer
leurs comptes, en procédant même au recrutement de
nouveaux personnels.
Mieux encore, d’autres entreprises arrivent à réaliser
des résultats particulièrement encourageants à l’exem-
ple des entreprises de gestion hôtelière El-Aurassi et
El-Djazaïr ou encore de l’Entreprise de gestion touris-
tique du centre.
Plusieurs d’entre eux nécessitent une réhabilitation.
A combien estimez-vous l’investissement nécessaire
à cette opération avec les détails liés à sa concréti-
sation ?
La nécessité de sauvegarder les infrastructures touris-
tiques et hôtelières en vue d’une meilleure prestation
de services et plus d’impacts économiques et sociaux,
demeure notre préoccupation majeure, compte tenu de
l’âge et de l’état physique d’un patrimoine qui a été réa-
lisé et mis en exploitation dans les années 1970 -80.
Dans ce cadre, une opération de modernisation est en
cours de finalisation au plan méthodologique et finan-
Smaïl Mimoune
cier, par la Société de Gestion des participation de l’Etat
Gestour. Celle-ci concernerait 47 unités hôtelières et
touristiques, pour une enveloppe globale de 46 milliards
DA. Il s’agit en fait de la modernisation de la filière
thermale pour un montant de 11,7 milliards de dinars,
de la filière balnéaire pour un montant de 13 milliards
de dinars, de la filière de l’hôtellerie saharienne pour un
montant de 4 milliards de dinars, de la filière de l’hôtel-
lerie urbaine, pour un montant de 10,5 milliards dinars,
de la filière de l’hôtellerie de montagne ou climatique
pour un montant de 3,2 milliards de dinars et enfin des
centres touristiques de Zéralda et de Sidi Fredj pour un
montant de 3,5 milliards de dinars.
Le classement des hôtels est soumis à l’agrément.
Quel est le nouveau plan mis en place par votre dé-
partement à cet effet ?
Il s’agit en fait d’une progression dans la mise en œuvre
du «Plan qualité tourisme», auquel nous attachons une
importance particulière dans le processus de l’améliora-
tion de l’offre touristique nationale et du renouveau du
tourisme algérien. Pour rappel, et afin d’accompagner
les professionnels dans cet objectif, l’Etat, à travers la
loi de finances complémentaire 2009, a encouragé la
notion de qualité dans les entreprises touristiques par
l’accès à des avantages en termes de bonification de
3% et de 4,5% du taux d’intérêt applicable aux prêts
bancaires pour les actions de modernisation des établis-
sements touristiques ainsi que le bénéfice du taux réduit
de droit de douane pour les acquisitions d’équipements
et d’ameublement, non produits localement, selon les
standards hôteliers, rentrant dans le cadre d’opérations
de modernisation et de mise à niveau de ces établisse-
ments.
Qu’en est-il de ces hôtels relevant du secteur
public ?
En ce qui concerne les unités hôtelières relevant du
portefeuille de la Société de gestion des participation de
l’Etat, Gestour, la dernière opération de classification
a donné lieu au classement de 6 hôtels en 5 étoiles, 1
hôtel en 4 étoiles, 3 hôtels en 3 étoiles et 2 hôtels en
2 étoiles. Il est évident que pour le reste, le classement
interviendrait au fur et à mesure de la mise en œuvre de
l’opération de modernisation, qui sera incessamment
lancée.
50 hôtels ont été classés par l’ancien département du
tourisme relevant du ministère de l’Aménagement
du territoire. Ce classement sera-t-il revu ?
DOSSIER 3
PHOTO : SAMI K.
Concernant les 50 classements effectués, il s’agit de
l’entame d’une opération de classement et de reclasse-
ment de tous les établissements constituant le parc hôte-
lier national. A ce titre, pour cette première opération, la
commission nationale de classement, chargée de classer
les hôtels 2 étoiles et plus a délivré des décisions de
classification pour 7 hôtels dans la catégorie 5 étoiles,
2 hôtels 4 étoiles, 13 hôtels en 3 étoiles et 28 hôtels 2
étoiles. Aussi, la poursuite de l’opération a abouti au
classement d’un hôtel en 4 étoiles, 15 hôtels en 3 étoiles
et 7 hôtels en 2 étoiles.
Pourquoi le tourisme n’arrive pas à émerger, alors
qu’il renferme d’importantes potentialités pour
contribuer à l’amélioration de la croissance hors
hydrocarbures ?
C’est justement pour replacer le secteur du tourisme
dans la formation de notre valeur ajoutée globale que
nous nous attelons à mettre en œuvre une stratégie de
développement, à moyen et long termes, en faisant
valoir la diversité et la particularité de notre potentiel
touristique, culturel et historique.
C’est dans cette perspective que le Schéma directeur
d’aménagement touristique (SDAT) a été élaboré et
adopté par le gouvernement. Celui-ci se fonde sur
les dynamiques du «Plan destination Algérie» pour
l’accroissement de l’attractivité de notre destination
touristique, du «Plan qualité tourisme » pour l’amélio-
ration de la qualité de notre offre touristique, du déve-
loppement de l’investissement dans le tourisme ainsi
que de l’accompagnement des pouvoirs publics, comme
facteurs de succès pour un développement progressif et
durable du tourisme.
Le sud du pays, qui jusque-là attirait les touristes
étrangers, souffre d’un net recul en raison de la si-
tuation sécuritaire. Comment y remédier ?
Le produit saharien, qui constitue un produit d’appel
de premier plan, continuera de particulariser l’attrait de
la «Destination Algérie» pour les marchés touristiques
internationaux. Cette réalité est perceptible à travers
les flux touristiques enregistrés au niveau de la wilaya
de Tamanrasset, à titre d’illustration, où sur les 10 300
touristes recensés au début de cette saison, 2200 étaient
de nationalités étrangères, de même que nos agences
de voyages enregistrent des demandes de plus en plus
nombreuses pour la fin de cette année. Ce qui devrait
certainement être le cas pour le reste de nos contrées
sahariennes telles que le Tassili, la Saoura ou les Oasis.
F. M.
4 DOSSIER El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010

Selon le PDG de l’ONAT, Hamouche Belkacemi

«Le tourisme n’est pas l’affaire
de fonctionnaires»
«En renonçant à la privatisation, le ministre
laisse comprendre que le mode de gestion
devait changer en faisant appel à des
compétences. Les hôtels ne seront pas cédés,
mais leur gestion sera privatisée au profit des
grandes enseignes internationales.
Propos recueillis ’est la forme la plus intelligente
par
Fella Midjek C pour mettre les pieds dans l’indus-
trie hôtelière en apportant de la
valeur ajoutée à ces établissements, car
on ne peut demander à un fonctionnaire
de faire dans les services», a indiqué
Hamouche Belkacemi, PDG du tour ope-
rator ONAT.
L’Etat est revenu sur la privatisation des
hôtels du secteur public, car les quelques
établissements déjà cédés au privé n’ont
pas rapporté la valeur ajoutée attendue
pour le secteur, estime M. Belkacemi,
pour qui, «les grandes chaînes interna-
tionales ne veulent pas investir dans des
marchés fermés, mais dès lors que le
pays est attractif, elles viendront pourvu
que certaines contraintes soient levées
comme l’aspect sécuritaire, l’image du
pays, l’absence de communication ou
l’insuffisance de produits et formules
touristiques».
Il note qu’en Algérie, on est encore à
l’état embryonnaire dans ce domaine.
«Nous sommes loin d’une politique co-
hérente, dynamique susceptible de mettre
en branle la machine touristique», a-t-il
soutenu en signalant le manque important
d’infrastructures d’accueil qui répondent
aux standards internationaux. Il citera :
«Si nous aurons l’arrivée de 4 ou 5 char-
ters sur Alger, nous n’avons pas où mettre
les touristes. De plus, les moyens de
transport manquent fortement».
DES TARIFS NON ATTRACTIFS
Sur les 2,5 millions de touristes enregis-
trés en 2009, la plupart sont des émigrés
algériens, précise M. Belkacemi. Pour les
touristes étrangers, le Sahara constitue la
destination favorite. Pour les opérateurs
du tourisme, ce produit ne nécessite pas
d’équipements et de gros moyens. Ce pro-
duit a connu, cependant une baisse, durant
la vague médiatique sur l’insécurité dans
les pays du Sahel qui a touché l’Algérie qui
s’est très vite estompée.
Depuis 2001, l’ONAT accueille annuelle-
ment entre 3000 à 6000 touristes pour dif-
férents produits : le Sahara, le pèlerinage
des pieds-noirs et les immigrés. Actuelle-
ment, la clientèle du tour operator s’est di-
versifiée puisque des groupes de touristes
grecques, japonais et russes viennent de
s’ajouter à la clientèle classique composée
habituellement de Français, d’Allemands
et de Suisses. Ces groupes de touristes font
des circuits culturels allant du Nord au Sud
à des tarifs extrêmement chers.
Les prix demeurent un des grands freins
qu’il faudra lever, car l’Algérie reste
une destination extrêmement chère et le
premier centre d’intérêt du touriste reste
le tarif. A titre indicatif, une offre pour
un séjour de 3 ou 4 jours sur Alger, billet
d’avion compris, en demi-pension et ex-
cursions, est à 600 ou 700 euros, le touriste
préfère se rendre pour 15 jours en Chine ou
en Guadeloupe à ce prix là. Pour la même
offre en Tunisie, le touriste paie 200 euros.
En Algérie, la part du chiffre d’affaires du
tourisme réceptif de l’ONAT tourne autour
des 300 000 euros en 2010 qui ne constitue
pas une bonne année, a relevé M. Belka-
cemi. F. M.

Gérance des hôtels El Djazaïr et El Aurassi

La chaîne Accor sur la liste des favoris
«Gestour est satisfaite du travail de la chaîne Accor déjà
présente en Algérie», a lancé le président du directoire de
Gestour, Mohamed El-Amine Messaïd, en marge du SITEV tenu
à Alger du 8 au 11 décembre, avant d’ajouter qu’ «elle est sur
la liste des favoris pour des contrats de gérance envisagés
pour les deux plus importantes chaînes hôtelières, El Djazaïr
et El Aurassi, nouvellement créées en Algérie.
Avant la fin de l’année 2010, le dossier de réhabilitation et de
modernisation de l’ensemble du patrimoine touristique
(hôtels, complexes et stations thermales) du secteur public
sera ficelé. Cependant, des montants entre 19 et 210 milliards
de centimes sont déjà fixés pour certains établissements,
selon la même source. Pour la facture de l’opération, les
entreprises sont autonomes donc elles bénéficieront de
crédits à taux bonifiés avec l’aide du trésor public, d’une part
et le reste sera apporté par autofinancement, car se sont des
EPE, a affirmé M. Messaïd. Le montant global sera connu à la
fin de l’année en cours, car les chiffres sont à consolider en
faisant également des projections sur les chiffres d’affaires de
ces EPE jusqu’à 2015 et également en matière de création
d’emplois, a-t-il indiqué. Le dossier est complètement maturé
au niveau de Gestour qui le boucle aujourd’hui pour le
remettre au ministre du Tourisme.
Cette modernisation se fera en 4 ou 5 phases selon le type de
tourisme (balnéaire, climatique, affaire et thermale). La phase
prioritaire concerne les hôtels qui ont besoin d’être pris en
charge rapidement comme les neuf hôtels du Sud du pays qui
sont pris en charge par des bureaux d’études algéro-
espagnols et algéro-français. L’opération durera 24 mois, d’ici
2010, pour réhabiliter, rénover et remettre à niveau ces
infrastructures. Les deux plus importantes chaînes hôtelières
nouvellement créées en Algérie sont la chaîne El Djazaïr avec
comme chef de file, l’hôtel portant le même nom (ex- Saint
Georges) qui compte les hôtels classés 2 étoiles, Gourara
(Timimoune), Taghit (Béchar), Caïd (Boussaada) et Kerdada
(Bous Saâda) et la chaîne El Aurassi avec l’hôtel Mehri
(Ouargla), El Boustane (Goléa) et Rym (Beni Abbas). Enfin, une
troisième chaîne menée par l’EGT-Centre sera composée
également de l’hôtel Touat (Adrar).
La chaîne Mariott est également annoncée avec d’autres avec
lesquelles les discussions sont bouclées, mais reste l’aval du
Conseil des participations de l’Etat (CPE). A titre indicatif,
l’opération de réhabilitation et de modernisation d’El Aurassi
a nécessité 6,6 milliards DA. Celle des Ziyanides (Tlemcen) se
fera dans le cadre du programme spécial du secteur avec 640
millions DA, selon Gestour. Pour les 9 hôtels du Sud, cités plus
haut, le prêt du trésor s’élève à 2 milliards DA, ajoute-t-on de
même source. F. M.

Slimane Seba. Expert en tourisme et éditeur de la revue Tourisme Magazine

«L’augmentation de la part du tourisme dans le PIB

est incertaine»
Propos recueillis Quelle est la situation du tourisme en
par Algérie ?
Fella Midjek La situation du tourisme en Algérie me
semble peu enviable. Les différents classe-
ments périodiques des nations touristiques
situent l’Algérie parmi les derniers. Même
à l’échelle maghrébine, la part de l’Algérie
est résiduelle. En dépit des efforts engagés
et des potentialités existantes, le secteur
touristique n’arrive pas à assurer sa survie
par ses propres moyens. Il est incapable
Slimane Seba sins» au gré des années sont des facteurs
défavorables et contraignants.
Les actions de fond consisteraient à agir
sur les causes. Si le tourisme demeure le
maillon le moins important de l’appareil
économique c’est parce qu’il est considéré
comme un élément superfétatoire et parce
que l’algérien, me semble-t-il a vécu pen-
dant longtemps à l’abri des ressources pé-
trolières et d’un Etat protecteur subvenant à
ses besoins. C’est en faisant en sorte que le
PHOTO : SAMI K.
prochaines années pour pouvoir représen-
ter 6,6% du PIB à cette échéance ? Le doute
est permis.
Le ministère du Tourisme vient de re-
noncer à la privatisation des 76 hôtels du
secteur public. Cette décision sera-t-elle
judicieuse pour le tourisme algérien ?
Cette décision de renoncer à la vente des
hôtels du secteur public relève de la souve-
raineté de l’Etat. La décision de privatiser

de générer un volume d’exportation digne
d’être cité, incapable de donner de l’Algérie
l’image d’une destination touristique. Mais
la situation du tourisme aujourd’hui en Al-
gérie est en progression constante, même si
elle demeure modeste, caractérisée par le
nombre d’entrées de touristes, le nombre
de projets d’investissement nouveaux, et
la perception de plus en plus favorable de
l’image de l’Algérie à l’étranger.
Comment peut-on relancer la promotion
de la destination Algérie dans le contexte
actuel ?
Jusqu’à maintenant on a toujours agi sur
la forme plutôt que sur le fond. Le secteur
a fait l’objet de multiples restructurations
allant de choix tout aussi éloignés les uns
des autres. De la gestion monopolistique
de l’appareil économique à un désengage-
ment presque total de l’Etat pour ensuite
un retour, auquel on assiste actuellement
vers une nouvelle reprise en main de cet
appareil par les structures étatiques. Il me
semble que le secteur n’a pas joui de toute
la stabilité nécessaire pour une action de
fond apte à lui assurer une évolution stable.
Les divers rattachements éphémères du
tourisme à d’autres secteurs supposés «voi-
tourisme devienne un maillon «utile» que
le reste suivra. Notamment la promotion de
la destination, la densification du parc hô-
telier, le développement de l’enseignement
de la recherche dans le domaine.
A combien peut-on estimer la part du
tourisme dans le PIB cette année (2010)
et est-il possible d’atteindre les 6,6%
prévus en 2018 ?
L’année passée, la part du tourisme dans
le PIB a été de 1,7%. Les prévisions op-
timistes situent l’évolution du tourisme à
environs 6 à 7% annuellement. Même si
le tourisme maintient ce cap, est-ce qu’il
évoluera dans une proportion plus impor-
tante que les autres secteurs pendant les
date déjà de plus d’une décennie. Ces ater-
moiements ne serviront pas, à mon avis,
le tourisme. Quoique je ne pense pas non
plus qu’il faille à tout prix vendre et si les
meilleures conditions d’une privatisation
ne sont pas réunies.
Quelle appréciation faites-vous de la
formule «location-gestion» proposée à la
place de la privatisation ?
Ces formules me semblent être à mi-che-
min entre la privatisation et la propriété et
la gestion publique des établissements hô-
teliers. Elles permettent de mettre à profit
des compétences privées pour la gestion de
biens publics. Ce sont des formules encou-
rageantes et à encourager. F. M.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010
Par
Abdelhak Lamiri
REPÈRES Efficacité du secteur public :
ÉCONOMIQUES
N
otre secteur public
économique, adulé
durant les années
soixante-dix et qua-
tre-vingt, diabolisé
pendant les années
du PAS (Plan d’ajustement structurel)
jusqu’à l’apparition de la crise des
subprimes, est de nouveau encensé
et présenté comme le futur pilier de
la construction de l’économie de
marché en Algérie. Ce mouvement
pendulaire est caractéristique des
politiques économiques en Algérie.
En période de vaches maigres, on
adopte des politiques libérales, en
période d’affluence, on devient
adepte de l’hyper étatisation de
l’économie. Certes, on tolère et on
évoque l’importance du tissu de
PME/PMI, mais mis à part les crédits
à l’importation, les ressources bancai-
res allouées à ce secteur pour la créa-
tion et le développement sont margi-
nales, comparées aux allocations du
secteur public. Le secteur de la PME/
PMI représente plus de 70% de la
valeur ajoutée hors hydrocarbures.
Mais il reçoit moins de 30% du total
des crédits bancaires (hors importa-
tions). Est-il possible de construire
une économie viable avec de telles
pratiques ?
CONSIDÉRATIONS
«THÉORIQUES»
Une économie de marché peut s’ac-
commoder de l’existence d’un sec-
teur public économique. En plus de
réguler, l’Etat peut détenir des parti-
cipations minoritaires, majoritaires ou
totales dans des entreprises stratégi-
ques, de service public et parfois
même dans des sociétés ordinaires.
L’économie de marché n’évince pas
totalement l’Etat de la sphère écono-
mique. L’expérience ne contredit pas
la théorie dans ce domaine. Dans les
années soixante-dix, l’Etat français
disposait d’entreprises d’électricité,
de véhicules, de transport et dans
plusieurs autres domaines (la taille
du secteur public économique avoi-
sinait les 21% du PIB). La croissance
économique du pays dépassait les
5%. Malgré les récents désengage-
ments, plusieurs pays d’Europe sont
encore en possession d’un secteur
public appréciable. La vaste majorité
des connaissances dont nous dispo-
sons (Main Stream Economics) ainsi
théories et expérience
algérienne
que l’expérience acquise renvoient
dos à dos deux conceptions abusives
des modes de fonctionnement d’une
économie de marché. Ces deux idées
trompeuses sont :
1. Le capitalisme ne peut fonctionner
efficacement qu’avec un secteur
privé qui englobe la totalité des acti-
vités économiques ;
2. L’économie de marché peut pro-
duire des résultats satisfaisants en
disposant d’un secteur public écono-
mique dominant «l’économie de
marché publique». Selon ce point de
vue, on peut faire coïncider une
hyper étatisation et l’efficacité écono-
mique.
Ces deux positions extrêmes sont
plutôt plus ancrées dans l’idéologie
que dans le pragmatisme. Elles sont
rejetées par la vaste majorité des éco-
nomistes. La première est le prolon-
gement de l’idéologie ultra libérale
revendiquée par Frederick Von
Hayek. La seconde est une version
soft de l’ex-idéologie marxiste. Nous
avons toute une littérature économi-
que sur le comportement du secteur
public : Public Choice Theory (théo-
rie des choix publics). Cette branche
de l’économie nous fournit de pré-
cieux renseignements sur les modes
de fonctionnement de la sphère
administrative et économique publi-
que. Son chantre James Buchannan a
été lauréat du prix Nobel d’économie
en 1986. Il ne nous est pas possible
de détailler les tenants et les aboutis-
sants ainsi que la totalité des expé-
riences analysées par cette école de
pensée, du reste très précieuse pour
comprendre une partie de la réalité.
Les différents travaux de cette doctri-
ne nous permettent de définir les
conditions d’efficacité d’un secteur
public. Nous pouvons en énumérer
les plus importantes, à savoir :
1. Le seuil : un secteur économique
public limité qui ne dépasserait pas
les 20 à 30% du PIB (hors hydrocar-
bures pour l’Algérie) ;
2. La compétition : il est impératif de
soumettre ce secteur, autant faire ce
peu, à des systèmes de compétition
directe et indirecte. On encourage,
par exemple, des sociétés d’autocar à
rivaliser avec une entreprise publique
de chemin de fer ;
3. Un minimum de prise de partici-
pation privée : il est nécessaire d’inci-
ter les privées à prendre quelques
participations privées dans les entre-
prises publiques de sorte à renforcer
les contrôles, exiger plus d’audits et
mettre plus de pression sur les mana-
gers pour de meilleures performan-
ces ;
4. Un équilibre entre les décisions
politiques et les choix techniques.
CHRONIQUE 5
Ainsi, on pourrait envisager la créa-
tion d’une commission parlementaire
chargée de surveiller le secteur
public. Les nominations de managers
et les grands choix stratégiques doi-
vent recevoir son approbation (mais
faut-il que le Parlement dispose des
moyens humains et de la marge de
manœuvre nécessaires pour jouer
son rôle) ;
5. Une régulation de qualité : au lieu
d’avoir un Etat omniprésent et ineffi-
cace, l’économie de marché nécessi-
te une administration plus réduite,
mais plus experte. La qualité de ses
directives, de ses actions, de sa vision
et de sa régulation compense de loin
son rétrécissement.
Si nous avions les cinq conditions
citées, nous pourrions avoir un sec-
teur public réduit et efficace. Mais en
l’absence d’une ou de plusieurs de
ces exigences, il est très hasardeux de
vouloir disposer d’un vaste secteur
économique étatique. Nous devons
garder présent à l’esprit cette
contrainte lorsqu’on désire utiliser le
secteur public comme moteur essen-
tiel de la croissance économique. Le
plus souvent, cet espace est sur-poli-
tisé. Les partis au pouvoir ont ten-
dance à l’utiliser pour asseoir leur
domination et en tirer des avantages
économiques. C’est une tendance
lourde qui semble transcender les
frontières politiques et culturelles.
Rien ne sert de se lamenter inutile-
ment contre de telles pratiques. Il
faut tout simplement mettre en
œuvre des mécanismes qui limitent
les impacts de tels procédés. Si un
pays était peuplé d’anges, n’importe
quelle économie fonctionnerait effi-
cacement. Mais l’être humain est
plus égoïste qu’altruiste (postulat de
Tullock). Tout système économique
devrait être conçu de sorte à utiliser
le potentiel positif des ressources
humaines et neutraliser leurs tendan-
ces à agir contrairement aux intérêts
de la majorité. Ces avertissements
valent pour tout essai d’ingénierie de
système économique et par consé-
quent pour le dimensionnement du
secteur public.
EXPÉRIENCE ALGÉRIENNE
Les pouvoirs publics algériens ont
choisi de diagnostiquer, restructurer
et relancer les industries du secteur
public. Cette décision est lourde de
conséquences. Nous avons, tant au
niveau de la classe politique que
dans la profession des économistes,
des personnalités pour ou contre
cette approche. Il va de soi que la
complexité de la question est telle
que nous ne pouvons qu’effleurer
certaines particularités pertinentes. Il
y a pratiquement une unanimité sur
la préservation du caractère public
des entreprises stratégiques du
genre : Sonatrach, Sonelgaz, SNTF,
Air Algérie, etc. Mais on pose la ques-
tion légitime de l’existence d’entrepri-
ses publiques dans des domaines qui
sont dans la vaste majorité des
nations livrées à l’activité privée : tex-
tile, agro-alimentaire, bâtiment etc.
En second lieu, les diagnostics, les
restructurations et les assainissements
répétitifs ont été tentés maintes fois
avec toujours un échec flagrant en
fin de course. Qu’est-ce qui est diffé-
rent cette fois-ci ? Ou espère-t-on
qu’en faisant la même chose plu-
sieurs fois, on a une chance d’obtenir
au moins un jour des résultats diffé-
rents, ce qui est très peu probable.
Alors pour améliorer la probabilité du
succès de l’opération, n’a-t-on pas
intérêt à mettre toutes les chances de
réussite de notre côté ? Peut-on s’ins-
pirer des conceptualisations théori-
ques pour concevoir une restructura-
tion efficace ? En général, dans les
pays sous-développés, le concept de
théorie a une connotation péjorative.
Il signifierait un ensemble d’élucubra-
tions déconnectées de la réalité. Rien
n’est plus éloigné de la certitude que
cette allégation. Il faut de grandes
capacités de discernement pour tirer
profit de ce qui est connu sur l’effica-
cité du secteur public et l’adapter à
l’environnement national. Mais négli-
ger carrément les riches connaissan-
ces et expériences dans ce domaine
serait lourdement pénalisant pour
l’économie nationale.
CONCLUSION
Nous avons beaucoup de matériaux
à considérer lors d’une reconfigura-
tion d’un secteur public. On peut
raisonnablement doser les ressources
qui lui sont octroyées en fonction de
sa taille. Il serait intéressant de procé-
der à des ouvertures minoritaires de
capital et appuyer les nouveaux
actionnaires par des bureaux conseil.
Il y a lieu de se défaire des activités
non stratégiques et encourager la
compétition, au début nationale puis
internationale, pour chaque segment
retenu. La modernisation managéria-
le du secteur bancaire est un préala-
ble, de même que la réforme admi-
nistrative. On voit mal un secteur
public efficace dans les conditions
juridiques et environnementales
actuelles. Ce qui pose le problème
de l’ingénierie des réformes dans leur
globalité, car dans le contexte pré-
sent, chaque partie est en même
temps victime et coupable des dys-
fonctionnements actuels. ` A. L.
PH. D. en sciences de gestion
6 L’ACTUALITÉ El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010

Le bal des délégations étrangères continue en Algérie

Un plan de charge de 280 milliards
de dollars comme appât
On serait bien tenté de le croire que l’Algérie
est devenue le nouvel eldorado pour
l’ensemble de la communauté d’affaires
internationale en voyant le nombre
impressionnant de délégations de chefs
d’entreprise de toutes les régions du monde
qui s’y sont déplacées tout au long de cette
année et des années précédentes.

uropéens, Américains du Nord ou

Par
Safia Berkouk E du Sud, Asiatiques, Maghrébins ou
du Moyen-Orient, ils ont tous foulé

la terre algérienne à la recherche d’oppor-
tunités d’affaires qui n’existeraient pas
ailleurs.
Si les pays européens, précisément ceux
du nord de la Méditerranée, entretiennent
avec l’Algérie des relations économiques
historiques, il est à remarquer que les pays
de l’Europe de l’Est (comme la Tchéquie
ou la Pologne), du Nord comme le Da-
nemark et d’Amérique du Sud comme le
Mexique ou le Brésil, n’hésitent plus à
parcourir la distance pour venir prospecter
du côté du marché algérien. Leur leitmotiv
«l’Algérie est un marché porteur». De
quoi nourrir d’immenses espoirs sur les
opportunités économiques que l’Algérie
pourrait concrétiser avec autant de par-
tenaires étrangers, aussi nombreux que
divers. Seulement à y regarder de plus
près, il semble que cela est loin d’être le
cas. Combien en effet de ces visites de
délégations ont débouché sur la conclu-
sion de véritables projets d’investissement
créateurs d’emplois et de valeurs ajoutées
ou sur des partenariats avec des opérateurs
économiques nationaux en dehors du sec-
teur des hydrocarbures. Un rapide coup
d’œil sur les bilans annuels de l’investis-
sement étranger en Algérie publiés par des
organismes étrangers ou nationaux permet
de constater que les résultats sont plus que
mitigés. Il suffit de savoir que l’investis-
sement direct étranger (IDE) en Algérie
atteint bon an, mal an les 2 milliards de
dollars et que le secteur de l’énergie repré-
sente à lui seul 90% des plus gros projets
d’IDE dans le pays, selon les données du
réseau des Agences méditerranéennes
d’investissement (ANIMA) publiées en
2009. Rapportés au nombre d’habitants,
les IDE enregistrés par l’Algérie sont les
plus faibles (55 dollars par tête d’habitant,
selon la Cnuced) pas seulement en Afri-
que du Nord, mais aussi parmi les autres
pays méditerranéens. Seule la Palestine ne
fait pas mieux.
LE POIDS DES MARCHÉS PUBLICS
Economistes et hommes d’affaires s’ac-
cordent à dire que ce qui suscite cet intérêt
grandissant ces derniers mois pour le mar-
ché algérien c’est d’un côté la volonté de
ces délégations étrangères de s’enquérir
des détails concernant les dernières déci-
sions prises par le gouvernement algérien
en matière d’investissement étranger. Les
changements de réglementations ont été
tellement brusques et incompréhensibles
que les entreprises étrangères ont à cœur
de tirer les choses au clair avant de prendre
une quelconque décision future. L’autre
élément est, selon l’économiste Moha-
med Bahloul, «l’importance des marchés
publics dans le cadre du nouveau plan
quinquennal qui mobilise des sommes im-
portantes». C’est un plan de charge de 280
milliards de dollars sur cinq ans dont «ils
veulent participer à la réalisation ou pour y
placer leurs produits».
A l’instar des programmes précédents, le
nouveau plan présente le désavantage de
limiter les entreprises étrangères dans une
certaine forme d’intervention particulière-
ment à travers les marchés publics, ce qui
ne constitue pas vraiment des investisse-
ments productifs à long terme. «Les inves-
tissements publics sont orientés dès le dé-
part et ne donnent pas au secteur productif
et industriel les capacités nécessaires pour
se développer», explique M. Bahloul. La
réalité est que «nous butons sur le fait que
nous n’avons pas encore trouvé la formule
qui permet à cette injection massive d’ar-
gent d’entraîner le développement dans
les secteurs industriels et agricoles».
Si l’Algérie n’attire que par l’énormité de
ses marchés publics, son potentiel reste
important «même dans l’investissement
productif», estime notre interlocuteur.
Le problème, c’est que les entreprises
étrangères et notamment européennes ont
davantage «besoin, en cette période de
crise, de débouchées pour leurs produits et
c’est pour cela qu’ils viennent en Algérie
en éclaireur», explique l’économiste.
QUE DE PROMESSES NON TENUES ?
Certes, les dernières mesures restrictives
concernant les investissements étrangers
ont quelque peu refroidi les ardeurs des
entreprises étrangères vis-à-vis de l’Al-
gérie, mais il faut noter que même avant
les dispositions de la loi de finances com-
plémentaires 2009, ils ne se bousculaient
pas au portillon combien même les délé-
gations d’hommes d’affaires continuaient
à faire le déplacement. On assistait même
au milieu des années 2000 à l’arrivée de
nouvelles entreprises originaires des mo-
narchies du Golfe, annonçant des inves-
tissements à coups de plusieurs milliards
de pétrodollars. Des annonces qui avaient
d’ailleurs laissé sceptiques certains obser-
vateurs. L’économiste Abdelkhak Lamiri
y voyait «des investissements spéculatifs
sans aucune valeur ajoutée» précisément,
car ils sont constitués majoritairement
dans des projets immobiliers. On se sou-
vient tous des promesses du groupe émi-
rati Emaar qui avait annoncé en 2007 son
intention d’investir 5,5 milliards de dollars
PHOTO : D. R.
en Algérie dans le secteur immobilier et
des services avant de quitter le pays par
la petite porte en 2009 acculé par la crise
financière.
Selon une étude de réseau Anima, les
investisseurs des pays du Golfe seraient
moins réalistes que les Européens ou les
Américains. A peine 43% des investis-
sements annoncés par les pays du Golfe
sont concrétisés, globalement, contre 71%
pour les projets européens et 78% pour les
investissements américains.
Le premier ministre Ahmed Ouyahia
l’avait lui-même reconnu l’année der-
nière, en déclarant que «la démarche de
certains investissements arabes en Algérie
n’était pas sérieuse».
Mais en matière de promesses non tenues,
les investisseurs arabes ne sont pas les
seuls. Les annonces ces dernières années
de création d’une usine de montage auto-
mobile en Algérie par des Européens, des
Chinois ou encore des Iraniens, sont là
pour le rappeler. Encore faudrait-il que
l’environnement des affaires en Algérie ne
soit pas aussi instable et difficile.
En matière de crédibilité et de pragmatis-
me dans les affaires, M. Bahloul considère
que «les Allemands ont toujours montré
une volonté réelle durant toute l’histoire
économique de l’Algérie. D’ailleurs, ils
ont participé au développement de l’in-
dustrie mécanique nationale dans les
années 1970. A leur côté, les Espagnols et
les Italiens sont très présents dans la PME.
Quant aux Américains, on les retrouve
plutôt dans des projets à long terme dans
le cadre d’une approche géopolitique glo-
bale». S. B.

Boualem M’rakech. Président de la Confédération algérienne

du patronat
«Ils sont d’abord à la recherche d’un marché»
’Algérie «ne peut pas tourner le dos aux étrangers. la CAP, mais ne constitue pas forcément du «protection-
L Cela est impossible dans le contexte actuel de la
mondialisation». Toutefois, son ouverture doit se faire en
nisme». Toutefois, cette nouvelle stratégie doit s’accom-
pagner «de mesures appropriées», ajoute-t-il. En d’autres
Boualem M’rakech

même temps que «le renforcement du monde entrepre-
neurial national», estime Boualem M’rakech, président
de la Confédération algérienne du patronat (CAP) dans
une déclaration à El Watan Economie. Pour lui, ces
nombreuses délégations d’hommes d’affaires étrangers
qui visitent l’Algérie depuis des mois «sont d’abord à
la recherche d’un marché» et c’est pour cela que le pays
doit saisir cette occasion pour agir dans une démarche
«commune et négocier d’une manière intelligente» dans
termes, il s’agit de mettre en place «les instruments d’ap-
plication de la nouvelle politique mise en place s’agissant
par exemple de la disposition des 51/49%». Pour ce faire,
le président de la CAP juge nécessaire «une consultation
permanente avec les premiers intéressés c’est à dire les
représentants du monde entrepreneurial national afin de
détecter au fur et à mesure de l’application du nouveau
dispositif ses cohérences et ses incohérences». Sans
cela, il serait difficile d’envisager la concrétisation de
PHOTO : D. R.

le cadre du nouveau dispositif réglementaire mis en place quelconques projets dans l’immédiat avec les étrangers
depuis 2009. Ce dernier vise à renforcer «le plus possible que ce soit dans une perspective d’investissement ou de
la notion de produit national», souligne le président de partenariat, estime-t-il. S. B.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010 L’ACTUALITÉ 7
Réda Hamiani. Président du Forum des chefs d’entreprises
«C’est le plan quinquennal
qui les intéresse»
Propos recueillis Des hommes d’affaires originaires des quatre coins du dispositions : la règle des 49/51%, l’obligation d’avoir une
par monde se sont rendus dernièrement en Algérie. Que balance devise excédentaire, dans le foncier avec la conces-
Safia Berkouk peut-on comprendre de cette recrudescence d’intérêt sion, la vente aux enchères, etc. Pour eux, c’est encore très
pour le marché algérien ? compliqué. Ils nous demandent de préciser davantage et
Cela est révélateur et prouve que notre pays est un grand d’imprégner de simplicité et d’efficacité les règles qui orga-
marché et que nous ne sommes pas touchés par la crise par nisent notre monde économique. C’est encore flou, que ce
rapport aux autres pays de la région, hormis peut-être la Li- soit pour avoir un terrain, un crédit. Il y a trop d’incertitudes
bye. Dans cette période de crise, tous les étrangers sont à la et un manque de visibilité.
recherche de marchés qui ont été épargnés et où ils peuvent
se placer et investir. Donc il y a un intérêt compte tenu de L’Algérie doit-elle choisir entre tous ces partenaires
l’important programme d’investissement qui est prévu par potentiels ?
l’Algérie. Ils viennent s’enquérir dans quelles mesures ils Franchement, on ne peut pas faire la fine bouche. Ceux
peuvent tirer profit de cette conjoncture favorable à notre qui veulent venir sont les bienvenus. Maintenant, si on a le
pays. L’autre signification est qu’on a pas été capables de choix, la priorité numéro un dans notre pays est la technolo-
bien expliquer la nouvelle politique en matière d’investis- gie. Celui qui vient, ce n’est pas pour nous apprendre à faire
sement et de partenariat étranger. Beaucoup de ces hommes du commerce, car on sait le faire. Ce dont on a besoin c’est
d’affaires viennent directement voir pour s’informer. Le une aide dans la récupération du potentiel industriel, ou dans
marché algérien les intéresse, ils veulent aller plus loin et les services où il y a un gros déficit. Mais que quelqu’un
pour cela ils veulent connaître dans le détail quelles sont les vienne dans le tourisme, la grande distribution ou dans
opportunités. l’agriculture, c’est pareil. Tout est à reconstruire.
Le partenariat pour nous, ce n’est pas forcément un apport
Ils viennent quasiment chaque année, pourtant les chif- financier. C’est une participation dans les sociétés existantes

fres sur les investissements étrangers en Algérie n’évo-
luent pas beaucoup ?
Je suis de votre avis. Mais il faut savoir que cela tient aussi
au caractère instable de notre réglementation. Dans un pays
où l’environnement est stabilisé, peut-être que ça aurait
donné d’autres résultats. Ils auraient été inspirés davantage
dans la prise de décisions. L’Algérie est un marché qui les
intéresse, mais ils sont un peu embarrassés ; comment le
prendre, par quel angle l’appréhender. Ils veulent connaître
un peu plus la réglementation dans le détail si cela ne les
gêne pas dans une perspective d’investissement ou de par-
tenariat. Leur va-et-vient prouve un intérêt constant, mais
ils n’arrivent pas à prendre la décision. Il y a dans cela le
côté instable de la réglementation, mais aussi le côté acteurs
économiques. Dans le secteur public, il y a des politiques de
restructuration qui faussent un peu l’image et les données
de ces grandes sociétés. En plus, le secteur privé dans la
plupart des cas n’a pas la taille critique et ne constitue pas à
PHOTO : H. LYÈS
Réda Hamiani
leurs yeux un partenaire, non pas crédible, mais ne jouissant
pas d’un réseau de vente, d’un niveau de fonds propres
ou d’expertise suffisant. Ils sont un peu dans l’embarras
pour choisir quel type de partenaire peut les accompagner
dans une optique de partenariat, d’investissement ou de
commerce.
Que recherchent-ils dans ce cas ?
Ce qu’on retient en discutant avec ces différentes déléga-
tions c’est leur souci de rendre l’Algérie abordable par des
solutions concrètes et simples. Ils réclament plus de sim-
plicité dans le code des investissements, dans les nouvelles
en Algérie pour livrer les licences, les brevets et le savoir-fai-
re sur le plan technologique et aider à une meilleure gestion
pour qu’ensuite nous puissions prétendre être présents sur
les marchés extérieurs. Ce sont les clés qui pourraient nous
aider à nouer des partenariats gagnant-gagnant.
Est-ce que le plan de charge de 280 milliards de dollars
ne risque pas de cantonner ces partenaires potentiels
dans des secteurs et des formes de partenariat limité ?
Honnêtement, quand on voit un peu le détail des délégations
qui viennent, c’est souvent cet aspect-là qui les intéresse le
plus parce qu’il y a très peu de pays à travers le monde qui
mettent sur la table autant d’argent en direction des parte-
naires étrangers. La plupart des pays sont frappés par des
crises de liquidités, des dettes énormes, un assainissement
financier non maîtrisé. Nous avons tous ces paramètres qui
sont autant de signaux d’attractivité qui incitent tous les
partenaires d’abord à venir pour ces raisons. S. B.

Abdelmalek Serrai. Consultant auprès des entreprises étrangères

«Tous les investisseurs ont une vision
commerciale»
Propos recueillis Comment expliquez-vous ce va-et-vient beaucoup d’argent à travers ces va et vient comme cela été le cas pour Emaar. Ce qui
par incessant des délégations d’hommes incessants, alors que les résultats ne sont pas est sûr, c’est que ces investisseurs, notam-
Safia Berkouk d’affaires étrangers en Algérie ces der- très probants. Je pense qu’il faudra encore ment arabes, vont revenir en Algérie, mais
niers temps ? un à deux années de tentatives, de contacts, avec des moyens beaucoup plus limités et
L’Algérie s’est rétractée sur le plan éco- de négociations pour remettre les choses des objectifs revus à la baisse. D’autres en-
nomique ces dernières années. Il y a une en place afin que l’Algérie puisse bénéfi- treprises, comme les iraniennes par exem-
marche arrière avec les correctifs qui ont cier à nouveau des investissements directs ple, considèrent l’Algérie comme un pays
été apportés dans les deux dernières lois de étrangers et reprendre une coopération plus stratégique du fait de son emplacement
finances complémentaires et qui ont suscité concrète. Certes, quand les projets sont poli- géographique. C’est pour eux un marché de
à la fois inquiétudes et interrogations. La
PHOTO : D. R.

plupart des délégations qui viennent sont
intéressées par le pays et par le programme
présidentiel énorme et qui constitue le plus
gros chantier de la Méditerranée depuis
1947-1948. Tout le monde veut participer
et apporter sa contribution. Il y a eu par
ailleurs un travail qui a été fait par nos
ambassades et qui est en train de réanimer
l’intérêt des entreprises étrangères après
avoir constaté qu’après la loi de finances
2009, beaucoup d’opérateurs internatio-
naux se sont rétractés vis-à-vis de l’Algérie.
Il y a un travail diplomatique et de coulisses
pour essayer de faire renaître cet intérêt
à l’endroit de l’Algérie. Ces délégations
viennent donc s’enquérir elles-mêmes des
possibilités qu’offre l’Algérie dans le cadre
des nouvelles lois.
Qu’est-ce qui empêche cet intérêt de se
transformer en projets concrets ?
Le problème qui se pose c’est que ces dé-
Abdelmalek Serraï
légations n’ont pas toujours en face d’elles
d’excellents interlocuteurs qu’ils soient des
opérateurs publics ou privés. Les premiers
sont connus comme étant des partenaires
lourds, compliqués, très lents dans leurs
initiatives. Les seconds sont dynamiques par
leur volonté sans toutefois avoir le manage-
ment ou l’assise financière qu’il faut. Donc
toutes les initiatives ne sont pas concrétisées
à haut niveau. Pour que ce soit le cas, il faut
que les rencontres se multiplient pour ame-
ner graduellement les opérateurs étrangers
à nous aider dans une nouvelle formulation
d’entreprises mixtes dont on a besoin. Le
privé algérien est en crise financièrement et
les entreprises publiques ne sont pas prêtes.
Nous sommes en train de perdre du temps et
tisés, il peut y avoir des concrétisations avec
des entreprises publiques. Mais nous avons
besoin d’une adaptation à la nouvelle régle-
mentation aussi bien à notre niveau qu’au
niveau des partenaires étrangers.
Il y a eu ces dernières années beaucoup
de promesses non tenues de la part des
investisseurs étrangers, comme Emaar
par exemple. Finalement par quoi sont-
ils intéressés ?
Au départ, tous ces investisseurs, sans
exception et quelle que soit leur origine,
avaient une vision commerciale pour rapa-
trier des bénéfices dans un délai très court.
Mais avec les nouvelles lois, notamment
la loi de finances complémentaire 2009,
ils se sont aperçus que l’Algérie essayait
de reprendre les choses en main. Ajouter à
cela, la crise financière internationale qui
a joué un rôle considérable dans le monde
poussant beaucoup de ces entreprises à
revoir leurs stratégie et à geler des projets
départ vers l’Europe et l’Afrique de l’Ouest
notamment. Mais encore une fois, c’est la
disponibilité d’opérateurs algériens capa-
bles de les accompagner qui fait défaut.
Parmi toutes ces délégations, quelles sont
celles qui vous semblent plus à même de
concrétiser des projets d’investissement
ou de partenariat en Algérie ?
Je pense surtout aux Coréens, aux Chinois
et aux Turcs qui sont engagés sur pas mal
de chantiers. Ces derniers n’hésitent pas à
s’associer avec des Algériens ou même avec
des entreprises européennes pour venir en
Algérie. Ils font un forcing sur l’Algérie,
mais ils ne viennent jamais seuls, ils optent
plutôt pour le partage des risques. En ce qui
nous concerne, nous devons rapidement
clarifier la situation chez nous, car elle n’est
pas encore totalement claire. On a besoin de
clarté pour que les opérateurs nationaux et
étrangers puissent travailler sur le moyen et
le long terme. S. B.
8 PRODUITS & MARCHÉS
PRODUCTION DU LIÈGE ET DES PRODUITS FORESTIERS
UN MARCHÉ FLORISSANT EN QUÊTE
DE PERSPECTIVES
En dépit de son fort potentiel et les innombrables
opportunités d’investissement qu’elle renferme, l’industrie
du liège ne cesse pas de s’enfoncer dans un cycle de piètres
résultats ces dernières années.
Par ertes, l’Algérie est classée troisième producteur mondial
Mohamed Naïli
C de liège, après le Portugal et l’Espagne, mais, étant sous-
exploitée, cette branche d’activité est loin de jouer le rôle
qui est censé être le sien dans l’économie forestière et agricole.
Du point de vue des capacités de production confirmées, selon
les différentes statistiques établies par les services du ministère
de l’Agriculture et de la direction générale des forêts, l’Algérie
dispose de plus de 400 000 ha de chêne-liège pour une produc-
tion annuelle moyenne estimée à 300 000 q de liège brut. Mais
les niveaux de production effectivement atteints ces dernières
années sont non seulement en-deçà des attentes, mais aussi
subissent une régression continue. La production moyenne de
liège brut qui avoisinait les 80 000 q au début des années 2000
n’a été que de 51 000 q en 2009. En tout cas, l’état général de
cette branche laisse constater que depuis l’indépendance, la
production de liège dépérit à travers les décennies. La superfi-
cie totale de 426 000 ha occupée par le chêne-liège en 1955
n’est que de 230 000 ha en 2007, selon les services de la DGF.
«Le recul de la production de liège s’est relativement accéléré
avec l’avènement des années 1990 à cause, principalement, de
la dégradation massive des surfaces de chêne-liège exploitées»,
reconnaît un représentant du service des productions végétales
auprès du ministère de l’Agriculture et du Développement
rural. Toutefois, il y a une forte possibilité d’augmenter consi-
dérablement le potentiel de production de liège avec «la mise
en valeur de certains sites qui ne le sont pas jusque-là et d’en
améliorer les voies d’accès dont un plan d’action vient d’être
mis en œuvre à cet effet», a-t-il ajouté.
DES RÉCOLTES ABANDONNÉES À CAUSE DU TERRORISME
Depuis le début de la crise sécuritaire et l’apparition du fléau de
terrorisme, d’importants massifs forestiers sont abandonnés et
le liège non récupéré.
Pour la seule wilaya de Tizi Ouzou, où la production de liège se
concentre particulièrement dans les massifs de Yakourene et de
Mizrana, le conservateur des forêts a fait savoir dans une précé-
dente déclaration qu’une grande partie de la production de liège
n’a pu être récoltée depuis plusieurs années. «Aucune entre-
prise ne peut s’aventurer dans ces massifs infestés de groupes
terroristes pour la récolte de liège», dira-t-il. Tandis que les
incendies restent en tête des facteurs contribuant à la dégrada-
tion du potentiel national de chêne-liège avec des pertes annuel-
les atteignant jusqu’à 10% des surfaces forestières. Comme
Marché mondial du liège
Un monopole quasi-exclusif de la Méditerranée
Sur le marché international, la production l’Algérie accuse des retards accrus en
du liège est fortement convoitée et occupe matière de développement de cette filière.
une place stratégique eu égard à sa
concentration dans une région très réduite
Sinon, comment expliquer que les
résultats obtenus sur le marché
du monde. En effet, il n’est pas inutile que international font ressortir que la Tunisie
seuls les pays du pourtour méditerranéen engrange une moyenne annuelle
sont spécialisés dans la production de ce dépassant les 200 millions de dollars
produit forestier, particulièrement les pays d’exportations de produits issus de la
de la Méditerranée occidentale, dont le
Portugal qui est la terre de prédilection du
transformation du liège alors que l’Algérie
qui jouit d’un très fort potentiel se
chêne-liège. Ainsi, pour l’année 2009, la positionne loin derrière. Pour les
production mondiale a atteint les 340 000 spécialistes de la filière, cet écart est dû
tonnes. Cen volume provient dans sa principalement au retard dans le
majeure partie des pays méditerranéens, développement de la chaîne de la
avec des proportions respectives de 81% transformation en aval, car les
produits dans les pays de la rive Nord, (le
Portugal, l’Espagne et la France) et 19%
exportations réalisées par l’Algérie
représentent la vente du liège brut
dans les pays de la rive sud, précisément
maghrébins, l’Algérie, le Maroc et la
contrairement à la Tunisie qui en exporte
des produits transformés. Cependant, le
Tunisie. Comparée aux pays voisins, Maroc, selon les mêmes statistiques,
Les réserves forestières ne sont
exploitées qu'à hauteur de 25 %
de leurs capacités
source d’entrées en devise, il faut noter que le liège est l’un des
rares produits hors hydrocarbures que l’Algérie parvient à
exporter avec une valeur moyenne annuelle équivalent
300 millions de dinars, selon les statistiques fournies par la
direction générale des forêts.
Les clients habituels qui importent le liège algérien sont la
France, l’Espagne et les Etats-Unis. Outre la production brute,
réalise des recettes moyennes de 15
millions de dollars, alors que l’Algérie a
des recettes annuelles moyennes issues
de l’exportation du liège qui dépassent à
peine les 4 millions de dollars.
En outre, concernant la tendance générale
du marché international du liège et des
produits issus de sa transformation, un net
recul a été enregistré l’année dernière dû
principalement aux effets de la crise
financière de 2007/2008. Durant l'année
2009, la valeur des exportations de
l’Algérie en liège n’a pas atteint un million
de dollars, selon la direction générale des
forêts. En revanche, les analystes du
marché misent sur une très forte reprise de
la demande du liège dès l’année en cours,
2010, motivée principalement par la
reprise de l’économie mondiale. M. N.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010 PRODUITS & MARCHÉS 9
Capacités de production et de commercialisation
des produits forestiers
12 000 t/an et une décroissance continue
S ur la base des données du secteur,
un équilibre relatif caractérise le
leur rapport que «sur la base des pro-
grammes de réalisation de logements
dont les besoins sont couverts par la
production locale, l’Algérie demeure
marché national des produits fores-
tiers, particulièrement le liège et le
bois. Pour le liège, un rapport élaboré
par la direction de la gestion du patri-
moine forestier au niveau de la DGF
arrêtés par le secteur de l’habitat,
les besoins nationaux en bois sont
évalués à 1,3 million m3/an. En ma-
tière d’offre, sur une superficie de 4,1
millions d’hectares, seuls 1,4 million
relativement dépendante des impor-
tations, notamment pour ce qui est du
bois industriel. «Les besoins en bois
ronds industriels actuellement de 1,3
million de mètres cubes et qui ne sont
estime la production moyenne de l’Al- d’hectares sont constitués de forêts couverts qu’à hauteur de 15% par la
gérie en liège ces dix dernières années productives pouvant donner 1,2 mil- production locale peuvent atteindre
à 12 000 tonnes/an. Cependant, est-il lion de mètres cubes de bois environ». les 2,5 millions de mètres cubes à
encore noté au chapitre relatif à la l’horizon 2020. L’augmentation de la
situation de l’offre et de la demande LA PRODUCTION DE BOIS NE production locale à la même échéance
de produits forestiers, «la demande COUVRE QUE 15% DES BESOINS est également escomptée dans des
nominale pour couvrir les besoins En revanche, au chapitre relatif aux proportions significatives, avoisinant
locaux et dégager un surplus à l’ex- perspectives de la filière à l’avenir, un million de mètres cubes, soit un
portation est estimée à 30 000 tonnes/
an sur la base des capacités de trans-
formation installées. Les possibilités
de production du liège, qui étaient de
il est établi que «les possibilités
prouvées par les plans de gestion réa-
lisés sur 800 000 ha de forêts de pin
d’Alep, d’eucalyptus et de chênes zen
taux de couverture de 40% de la
demande nationale», estiment les ser-
vices de la DGF. Concernant le liège,
les projections envisagées à l’horizon
15 000 t/an en 1980, se sont réduites et afarès, s’élèvent à 500 000 m3 de 2020 misent sur une augmentation de
pour atteindre une moyenne de 12 000 bois industriel». la production locale dans des propor-
t/an depuis les années 1990 à cause de Ceci au moment où les mêmes esti- tions sensibles grâce à l’amélioration
la régression des surfaces de chêne- mations évaluent le volume annuel des conditions d’accès aux massifs
liège exploitées. Cependant, il serait mobilisable en bois s’élève actuelle- forestiers non encore désenclavés. A
possible d’augmenter sensiblement ment à une moyenne de 200 000 m3, long terme, le programme de rénova-
les surfaces du liège exploitées en dont 50 à 60% en bois de trituration, tion et d’extension de la subéraie, déjà
améliorant les conditions d’accès à 20 à 30% en bois d’œuvre et 10 à engagé, devrait permettre d’améliorer
certains massifs». 20% en bois de feu. Dans l’ensemble, les performances et donc de faire face
Contrairement au liège, la branche de la production nationale en bois, tous à la consommation locale et d’aug-
bois industriel est loin de répondre à types confondus, ne couvre que 15% menter la part des exportations afin
la demande exprimée sur le marché des besoins du pays. La tendance d’améliorer la balance de la filière
national. Pour ce qui est de ce produit, actuelle du marché des produits fo- bois et produits non ligneux», conclut
les services de la DGF estiment dans restiers fait ressortir qu’outre le liège le document de la DGF. M. N.
Affiliation des unités de transformation de liège
Une activité industrielle rattachée
à l’agriculture
a décision prise par le gouvernement concernant les des participations, en l’occurrence, la SGP SGDA (gestion
L
PHOTO : EL WATAN
unités publiques industrielles spécialisées dans la et développement agricole) et la SGP Proda (productions
transformation du liège et leur affectation au ministère de animales) ont été rattachées au ministère de l’Agriculture.
l’Agriculture et du Développement rural a suscité moult in- C’est sur les unités de production relevant des SGP en
terrogations parmi les travailleurs de la filière. Ces derniers question que s’appuiera la politique du renouveau agri-
estiment, en effet, qu’il est plus judicieux d’affilier ces cole et rural. C’est dans la même perspective que s’inscrit
la transformation de ce produit à travers les unités industrielles produits d’étanchéité. Enfin, il est utile de noter que le potentiel unités plutôt au secteur de l’industrie qui est le mieux placé d’ailleurs la création au mois de mars dernier de la société
de liège relevant du secteur public, au nombre de six et concen- de production de liège brut en Algérie, qui correspond à une pour tracer une meilleure stratégie de développement de du génie rural qui est spécialisée dans le développement ru-
trées dans les wilayas du centre et de l’est du pays, comme superficie de chêne-liège de plus de 400 000 ha, est censé don- cette branche d’activité, notamment dans le volet relatif à ral et regroupant désormais les anciennes entités dissoutes
Béjaïa, Jijel et Skikda, elle aussi, a du mal à s’inscrire dans un ner une production théorique de plus de 300 000 q par an. Mais l’exportation des produits forestiers comme le liège. Inter- ou en activité spécialisées dans l’aménagement forestier.
cycle de croissance. Les principaux produits issus de la trans- dans la réalité, la production moyenne ne représente que près de rogés sur ce point, des cadres du ministère de l’Agriculture L’exploitation de l’espace forestier, dont la production du
formation de liège sont, entre autres, les bouchons pour divers 25% de ces capacités, soit une moyenne de 80 000 quintaux/ ont expliqué que l’affiliation des unités de transformation liège, fait partie également des priorités de la politique du
types de bouteilles, le liège aggloméré, le polystyrène et autres an. M. N. du liège au secteur agricole s’inscrit dans le cadre de la développement rural prônée ces dernières années à travers
décision prise par le conseil des participations de l’Etat au les PPDRI (programmes de proximité de développement
début de l’année à travers laquelle deux sociétés de gestion rural intégré). M. N.
Principales essences forestières
et leurs superficies (ha)
Espèces forestières 1955 1985 1997 2000 2007
Quand l’Algérie exportait jusqu’à
Pin d'Alep 852 000 855 000 800 000 881 000 881 000 50 000 tonnes/an
Chêne-liège 426 000 440 000 463 000 229 000 230 000 el que évoquées dans les archives algériennes de l’épo- contrôle du marché. Dans cette bataille du liège, l’Algérie
Chêne vert 679 000 680 000 354 000 219 000 108 000
T que coloniale, les potentialités que renferme le secteur
forestier en termes de production de liège sont inestima-
saura-t-elle garder son hégémonie ? Une chose souhai-
table, car il serait déplorable que des puissances qui ne
Eucalyptus - - - - 43 000 bles. Dans la collection «Productions algériennes de 1830 à
1962» et au chapitre consacré aux «productions végétales»,
produisent pas de liège puissent, par des combinaisons
financières et des trusts, dictent aux pays producteurs les
Chênes zen et afares - 67 000 65 000 48 000 48 000
la production du liège à travers les massifs forestiers algé- prix de vente, leur imposer un rythme de production. (…)
riens est décrite comme suit : «A la fin des années 1940, le La répartition du chêne-liège en Algérie est en fonction de
Genévriers 279 000 - 217 000 - 254 528 liège dans le Tell est une source de revenus très précieuse la pluviométrie.
qui peut mettre l’Algérie en mesure de contrôler le marché Il exige en effet de l’humidité et des pluies plutôt abon-
Thuya de Berbérie 157 000 160 000 143 000 - 59 114 mondial. (…) dantes. (…) Sur les 450 000 d’hectares qu’il occupe (en
Le chêne-liège couvre en Algérie 450 000 ha, soit 150 000 Algérie), près de 400 000 ha de chêne-liège se concentrent
Cèdre de l'Atlas 45 000 30 000 12 000 16 000 16 000 ha de plus que l’Espagne. Grâce au peuplement de l’Afri- dans le seul département de Constantine, couvrant les ver-
Pin maritime - 12 000 38 000 32 000 31 000 que du Nord et spécialement de l’Algérie, la France détient
plus d’un million d’hectares de chêne-liège, soit plus de la
sants de la chaîne littorale : Grande Kabylie, Kabylie des
Babors. Dans le département d’Alger, on ne compte plus
Sapin de Numidie - 300 - - - moitié des peuplements contenus dans le monde. Le liège,
dont les applications sont de plus en plus nombreuses et
que 40 000 ha.
En Kabylie et en Oranie, moins de 10 000 ha. Le seuil mini-
Maquis 780 000 - - - 1 662 000 qui se trouve en grandes quantités dans l’industrie, surtout mum de la production de liège en Algérie atteint facilement
depuis le développement de l’industrie frigorifique, est à les 40 000 t par année. (…) Les exportations algériennes
l’heure actuelle l’objet d'appétits des puissants groupe- de liège atteignent au total 45 à 50 000 t représentant une
Source: Direction générale des forêts (MADR)
ments économiques étrangers qui s’efforcent à obtenir le valeur de 90 millions de francs.» M. N.
10 L’ENTRETIEN
Mohamed Laïd Benamor. PDG du groupe Benamor
«Les enjeux du blé sont colossaux,
à nous de nous organiser !»
L’Algérie est le premier importateur de blé dur
dans le monde. Tout peut changer depuis que
les producteurs locaux sont soutenus à 600
dollars la tonne pour produire plus de blé dur
algérien. A condition que la filière s’organise.
Parmi d’autres transformateurs, Laïd
Benamor, PDG du groupe Benamor, y
travaille. Il explique les enjeux de cette
démarche. A deux jours d’un grand rendez-
vous des professionnels de la filière cette
semaine à Annaba.
Le groupe que vous dirigez organise
Propos recueillis
par cette semaine à Annaba avec les autres
professionnels de la filière des journées
El Kadi Ihsane
techniques sur le blé dur des hautes
plaines de l’Est. Qu’attendez-vous de
cette initiative ?
Nous voulons mettre en place une appro-
che participative, impliqués les industriels
dans leur amont, ne pas rester en retrait, ou
en position de contestataires. L’Etat a déjà
beaucoup fait en assistance technique et
en soutien au prix. La tonne de blé dur est
subventionnée à hauteur de 45 000 dinars.
C’est à notre tour, professionnels, de nous
organiser pour hisser les performances de
la filière. Il faut bien regarder les enjeux,
ils sont colossaux. L’Algérie est le premier
importateur mondial de blé dur, avec en
moyenne 1,5 million de tonnes. Chaque
année le marché, devenu très tendu, attend
les commandes de l’OAIC pour ajuster ses
cours. Pendant ce temps, nos rendements
à l’hectare, malgré quelques progrès ces
dernières années, demeurent loin de la
moyenne régionale. Notre carence c’est
la parcelle. Nous, les transformateurs,
sommes au milieu de la chaîne entre les
consommateurs et les producteurs. Nous
sommes sur une activité qui représente
environ 150 milliards de dinars de chif-
fres d’affaires annuel. Nous sommes
interpellés pour pousser à l’organisation
de la filière. Les pouvoirs publics en sont
conscients et nous aident. Les journées
techniques de Annaba sont une occasion
pour mettre en commun les meilleures
pratiques dans la céréaliculture.
Vous avez soutenu en 2007 le recours à
une subvention étatique forte en faveur
des producteurs de blé algériens lorsque
les cours étaient de presque 800 dollars
la tonne à l’importation. Estimez-vous
que cette subvention de 45 000 DA la
tonne a eu une incidence sur la produc-
tion céréalière ?
Certainement. Si on analyse ces deux der-
nières campagnes céréalières, on constate
que les niveaux de production sont excep-
tionnels. Cela résulte bien sûr des condi-
tions climatiques favorables, mais pas
seulement. L’encadrement technique de
la filière s’est amélioré, et les incitations
à produire du blé dur à jouer. Des produc-
tions et des rendements records sont là :
61,2 millions de quintaux en 2009 et 45,6
millions de quintaux en 2010. Maintenant,
nous devons aller au-delà. Ce niveau de
subvention ne va pas demeurer éternelle-
ment. Regardez la PAC (politique agricole
commune de l’Europe), elle a été mise en
place pour garantir collectivement une
autonomie alimentaire des pays membres,
mais une fois dégagés des excédents im-
portants dans les années 1990, puis avec
l’extension de l’Europe vers l’Est avec
de nouveaux pays entrants qui ont doublé
la surface agricole utile, les subventions
ont chuté. Il faut nous préparer dans notre
filière blé dur tout de suite à cela. Il faut
utiliser ce soutien de l’Etat pour faire pro-
gresser la parcelle céréalière. Au Maroc,
par exemple, des transformateurs comme
nous, se sont rapprochés de leurs produc-
teurs. Ils leur garantissent l’achat de leur
récolte à la hauteur de leur rendement ha-
bituel à l’hectare. En contrepartie de quoi,
ils proposent un encadrement cultural, ils
achètent les semences, apportent le sou-
tien technique. Ils remboursent seulement
sur les quantités produites au-dessus du
rendement habituel convenu. C’est dire
s’il existe des possibilités de créer de la
valeur ajoutée sur les parcelles avec notre
niveau de subvention en Algérie.
Les transformateurs, dont vous en êtes
un, semblent jouer le rôle d’initiateur
dans cette tentative de mieux intégrer
la filière céréalière. Qu’est-ce qui vous
laisse penser que les producteurs vont
vous suivre et jouer le jeu de la coor-
dination ? Après tout, ils sont toujours
certains de vendre leur production
auprès de l’organe régulateur…
A vrai dire, nous nous étions jamais in-
téressé à eux jusque-là. On ne peut pas
donc dire que les producteurs se détour-
naient d’une concertation professionnelle
amont-aval. Aujourd’hui, le contexte est
favorable pour cela avec une volonté poli-
tique affichée de l’Etat d’aller dans le sens
de l’organisation des filières profession-
nelles comme cela s’est fait dans le lait, la
tomate ou la pomme de terre. Nous allons
mettre en place des conventions, apporter
de la transparence dans le fonctionnement
de la filière. L’interprofessionnel des
céréales se construit. L’avantage avec les
producteurs c’est qu’ils sont déjà fédérés
dans les chambres d’agriculture. Tout peut
aller très vite dans le bon sens. Il y a six
ou sept ans nous étions seuls, le groupe
Benamor, à tenter d’organiser la filière
de la tomate autour des bons itinéraires
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010
Mohamed Laïd Benamor
PHOTO : D. R.
techniques. Nous avons réussi, mais en
prenant du temps. Cette fois, tout le mon-
de agit dans le même sens, producteurs,
transformateurs, pouvoirs publics. Cela
ira plus vite.
Vous avez réussi à faire passer le rende-
ment moyen dans la tomate industrielle
de 15 tonnes à l’hectare à 60 tonnes
dans l’important réseau de parcelles
qui travaillent avec vous. Avez-vous des
objectifs similaires en croissance des
rendements pour le blé dur ?
Il existe des céréaliers qui obtiennent déjà
50 quintaux de blé à l’hectare. Si nous
arrivons ensemble à hisser la moyenne
nationale à 40 quintaux l’hectare dans les
6 ou 7 prochaines années, nous aurons
bien travaillé. Il nous faudra déjà trois an-
nées d’essai, d’observation pour savoir ce
qu’il faut faire en fonction des régions, des
sols et des habitudes alimentaires locales.
Mais au-delà de cet enjeu du rendement
qui est essentiel, il nous faudra adapter
les productions au besoin de la consom-
mation. En Algérie, les transformateurs
triturent du blé tout venant. Les différen-
ces de qualité sont sanctionnées par un ba-
rème de prix totalement dépassé. Il est de
25 DA sur une transaction de 45 000 DA.
L’interprofessionnel va, je crois, s’atteler à
le mettre à jour.
Les consommateurs ne savent pas tou-
jours qu’il existe des standards de
qualité qui déterminent l’activité trans-
formation des graines en semoule puis
en pâtes alimentaires. Comment les blés
durs qui ne sont pas de bonne qualité
peuvent-ils impacter votre activité de
transformation ?
Au Maroc, les transformateurs ne veulent
même pas savoir comment. Sur le 1,5
million de tonnes de blé dur produit en
moyenne chaque année, pas une graine ne
va aux moulins industriels. Les industriels
ont peur de détériorer leur matériel. Le blé
dur local va dans les moulins traditionnels.
Les transformateurs se chargent du blé im-
porté. En Algérie, nous transformons des
quantités de blé local appelées à grandir.
Il faut savoir que sur 100 kg de blé trituré,
25 kg donnent du son de blé, de l’aliment à
bétail, sur les 75 kg restants la proportion
de semoule supérieure peut passer du
simple au double, selon la qualité du blé
utilisé, son indice de jaune, sa vitrosité,
l’absence d’impureté, sa bonne teneur en
protéines. La semoule supérieure se vend
à 3500 DA le quintal contre 3250 DA pour
la semoule ordinaire. La qualité du blé uti-
lisé détermine la profitabilité de l’activité
transformation. Maintenant, il y a en plus
une exigence de marché qui nous pousse
à aller vers les meilleurs standards avec
le blé dur algérien : les consommateurs
algériens sont, notamment avec le blé ca-
nadien, habitués à la bonne qualité.
Vous voulez vous appuyer sur votre suc-
cès dans la diffusion de bons itinéraires
techniques dans la production de la
tomate industrielle qui ont hissé toute
la filière vers le haut en améliorant
rendement et qualité. Mais l’expérience
est-elle vraiment reproductible dans les
céréales ?
Pour son volet organisation, c’est pareil,
elle est reproductible. Pour les avancées
techniques et culturales, il est vrai que les
blés sont plus complexes. Nous sommes
sur un produit stratégique, subventionné.
Ce qui nous intéresse, c’est de mettre en
place un référentiel qui intègre le choix
variétal adapté à chaque région, et aux
besoins de transformation en fonction
des habitudes alimentaires. L’enjeu est en
définitive de maintenir et de développer le
blé dur algérien dans une répartition mon-
diale ou le blé dur tend à reculer au profit
du blé tendre dans le modèle alimentaire.
C’est en tout état de cause un travail de
longue haleine.
Le morcellement des parcelles est jugé
par de nombreux agronomes comme
un frein à la croissance des rendements
agricoles en Algérie. Est-ce votre avis en
tant que client des producteurs ? Est-ce
que vous n’avez pas à terme intérêt en
tant qu’industriels de l’aval de rentrer
dans la propriété agricole pour en
agrandir les superficies et en améliorer
les rendements ?
Je pense que l’organisation de la filière,
l’application des bons itinéraires techni-
ques, les bonnes combinaisons semences,
qualité des sols, utilisation de fertilisants,
technique d’irrigation sont plus importan-
tes dans le résultat que la taille de la par-
celle. Voyez la Tunisie et le Maroc, la taille
moyenne de la parcelle de tomate y est de
3 à 4 hectares, comme en Algérie. Cela
n’empêche pas le rendement moyen de la
tomate de s’y situer presque au double de
celui en Algérie. Devenir co-propriétaires
de parcelles n’est pas, en tout cas pour
moi, la bonne réponse. J’ai des capaci-
tés de transformation de blé de 250 000
tonnes. Au rendement moyen actuel de
15 quintaux à l’hectare cela nécessiterait
d’acquérir 166 000 hectares. Si les ren-
dements montaient à seulement 40 quin-
taux à l’hectare, nous aurons besoin de
seulement 40 000 hectares d’emprise au
sol pour traiter nos 250 000 tonnes de blé.
En ce qui concerne notre amont, la bonne
implication c’est l’assistance, la création
de réseaux, de clubs ou tout se mutualise
entre producteurs et transformateurs.
E. K. I.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010
Pour une approche renouvelée
du Management stratégique
des ressources humaines
Par POURQUOI FAIRE CONNAÎTRE
Laravi AUJOURD’HUI CETTE APPROCHE DU
Djelouah MANAGEMENT DES RESSOURCES
HUMAINES ?
L’économie algérienne en a vraiment
besoin et ses entreprises aussi.
Il est admis de dire que la professionna-
lisation du Management des ressources
humaines (MRH) est un facteur de
compétitivité et de pérennité d’une en-
treprise, mais aussi un indicateur de la
bonne santé économique d’un pays.
L’approche explicitée ici s’inspire de
notre expérience en la matière acquise
comme consultant et dirigeant en MRH
au sein de groupes internationaux.
Nous sommes convaincus que la Direc-
tion des ressources humaines (la DRH)
doit gagner sa place pour impacter la
compétitivité de l’entreprise et l’écono-
mie d’un pays.
EXISTE-T-IL DES CONDITIONS
INITIALES QUI PERMETTENT À LA
FONCTION RH DE TROUVER SA VRAIE
PLACE DANS L’ENTREPRISE ?
En effet, il en existe plusieurs, comme :
• La vision RH du chef d’entreprise,
c’est-à-dire sa capacité de formuler des
exigences/attentes et fixer des objectifs
pertinents à la DRH.
• La personnalité et l’expérience de la
personne en charge du poste de Direc-
teur des ressources humaines (le ou la
DRH).
• Le soutien sans ambiguïté du chef d’en-
treprise pour assoir rapidement de DRH
dans sa fonction.
• La performance de la fonction RH elle-
même, c’est-à-dire une organisation et
des actions efficaces.
• Le positionnement de la DRH comme
«business partner». Toute la DRH doit
femmes et ses hommes pour entrepren-
dre, innover, se comparer aux meilleurs,
etc., pour d’adapter aux besoins évolutifs
du marché.
POURRIONS-NOUS EN SAVOIR UN
PLUS SUR CES 3 LEVIERS ?
Le talent, la compétence et la maîtrise du
métier. C’est une clé évidente du succès.
La difficulté réside dans l’attraction et
surtout la rétention du talent, réceptacle
d’un savoir-faire vital pour l’entreprise.
On attire les talents parce qu’on leur
donne envie de venir, grâce une politique
RH et en premier lieu, une politique de
rémunération.
Cette dernière a un double objectif :
acquérir et fidéliser des compétences
d’une part, développer un système de ré-
Dans le domaine
commercial, une
entreprise qui produit
et vend des produits
destinés au bâtiment peut
se «benchmarker» avec
une entreprise qui produit
et vend des médicaments.
Leur processus de
commercialisation
est identique, les deux
entreprises ont une
approche commerciale par
«prescription» auprès
POINT DE VUE 11
à l’émergence d’une culture d’entreprise
basée sur des valeurs et des compétences
partagées (valeurs corporatives et « core
compétence »).
• D’une part, il faut comprendre les va-
leurs explicites ou implicites pratiquées
dans l’entreprise avant d’identifier les
nouvelles valeurs que le chef d’en-
treprise souhaite voir progressivement
adoptées par le personnel.
(Exemple de valeur : «Courage et enga-
gement de performance»).
• D’autre part, rechercher ces compéten-
ces «collectives» nécessaires à créer un
avantage concurrentiel sur son marché.
Elles peuvent être communes à tout le
personnel et/ou uniquement aux mana-
geurs.
(Exemple de compétence commune aux
manageurs : capacité de jugement et
décision).
Le partage de connaissances :
Pour partager et diffuser la connaissance,
il faut d’abord la détenir.
La DRH est également chargée du trans-
fert de savoir-faire dans l’entreprise puis
sa diffusion en interne.
Une approche complémentaire à la for-
mation professionnelle, appelée «ben-
chmark», est souvent moins coûteuse et
plus efficace.
Cela consiste à se comparer avec les
meilleures pratiques du métier pour être
meilleur que ses concurrents. Il n’est pas
toujours possible d’aller capter le savoir-
faire d’un concurrent redoutable. Il est
plus facile de trouver des sociétés perfor-
mantes qui ont des processus équivalents
et bien structurés.
Pour exemple, dans le domaine commer-
cial, une entreprise qui produit et vend
des produits destinés au bâtiment peut
se «benchmarker» avec une entreprise
teinte de ses objectifs business et favori-
ser l’épanouissement des salariés, dans
le respect des valeurs de l’entreprise et de
la réglementation sociale.»
A la lecture de cette finalité, nous com-
prenons l’importance de son rôle pour le
fonctionnement l’entreprise.
Même si tous les dirigeants s’accordent
à dire que les femmes et les hommes qui
composent l’entreprise constituent la
ressource la plus importante et l’investis-
sement le plus durable, il n’en reste pas
moins que seuls les chefs d’entreprise
qui mettent en marche cette conviction
pourront réussiront durablement («Walk
the talk»).
Nous restons persuadés que l’entreprise
algérienne s’en portera mieux, ses sa-
lariés motivés, ses client satisfaits tout
comme ses actionnaires.
C’est le type d’évolution socio, éco et
professionnelle à laquelle souhaite toute
l’équipe RH.
- La tâche de la DRH s’arrête-t-elle là ?
Non pas du tout, il reste d’autres chan-
tiers qui relèvent du métier RH, classés
en 2 catégories : les «figures imposées»
et les «figures libres».
Les chantiers comme le respect de la
réglementation sociale algérienne et
la politique de rémunération sont des
exemples de «figures imposées» leur ab-
sence génèrent toutes les insatisfactions
des employés l’entreprise.
Ensuite, les figures «libres» avec les
aspects liés au développement des RH,
ceux-là qui visent à satisfaire les 2 clients
de la DRH : le manager et le salarié.
Leur réussite engendre motivation et
engagement. Le rêve d’un chef d’entre-
prise !
http://blog.integrativeconsulting.org
L. D.

être mobilisée pour aider les opération-
nels à faire leur métier : le vendeur à ven-
dre, le productif à produire, le manager à
manager, etc.
• La performance générée par la DRH au
niveau de la performance individuelle,
de la performance collective et de l’ima-
ge sociale de l’entreprise.
C’est cette approche «business partner»
qui crée de la valeur au profit de l’en-
treprise.
La DRH (composée à la fois de généra-
listes et de spécialistes) doit servir les in-
térêts de l’entreprise, mais aussi ceux des
salariés et contribuer à la prospérité de
l’entreprise et au partage plus équitable
des richesses avec les employés.
EN QUOI CETTE APPROCHE
«BUSINESS PARTNER» CRÉE-T-ELLE
DE LA VALEUR POUR L’ENTREPRISE
ET EST-ELLE PLUS RENTABLE POUR
L’ENTREPRISE ?
Idéalement, il faudrait pour apporter des
preuves tangibles de sa rentabilité éco-
nomique mettre en place des dispositifs
lourds et complexes de mesure de la
performance globale comme la méthode
«Balanced Scorecard».
Restons pragmatiques pour commencer
et concentrons-nous sur quelques leviers
accessibles à une DRH et qui créent aussi
de la valeur comme :
• Le talent
• Les attitudes, comme la motivation,
l’engagement ou le leadership, tous sy-
nonymes de performance
• Le partage des connaissances, le «lien»
entre salariés, c’est-à-dire la capacité de
l’entreprise à mettre en mouvement ses
des médecins pour l’un, et
des maîtres d’œuvre pour
l’autre.
tribution de la performance individuelle
et collective permettant d’optimiser la
motivation d’autre part.
A compétence égale ou équivalente, le
salaire doit être équivalent. Chaque com-
pétence est payée équitablement avec un
salaire fixe (l’équité est à la fois externe
et interne).
Il existe aussi d’autres formes de récom-
penses liées à sa performance individuel-
le et collective (primes de performan-
ce, les avantages, le perfectionnement,
l’évolution de carrière, etc.).
Ces démarches doivent être honnêtes,
comprises, transparentes et cohérentes
pour retenir les talents.
Ensuite, l’image de l’entreprise, celle
qui reflète sa culture interne.
Construire une culture d’entreprise à
l’écoute des salariés est le meilleur gage
d’attractivité et de rétention des talents.
Ces derniers se fient plus au «bouche à
oreille» des salariés de l’entreprise qui
recrute et aux avis des cabinets de recru-
tement sur la qualité du management de
l’entreprise. Ces derniers préfèrent gar-
der les meilleurs talents pour les placer
dans les meilleures entreprises. Ils pré-
servent ainsi leur image de professionna-
lisme et s’assurent de futurs clients.
Les attitudes au travail, celles qui génè-
rent l’engagement et la motivation.
La DRH joue un rôle capital pour aider
qui produit et vend des médicaments. www.intergativeconsulting.org
Leur processus de commercialisation est
identique, les deux entreprises ont une
approche commerciale par «prescrip-
tion» auprès des médecins pour l’un, et
des maîtres d’œuvre pour l’autre.
Une fois les meilleures pratiques captées
de l’extérieur, la DRH aidée de forma-
teurs internes formés aux outils de trans-
ferts de connaissance, le diffuse à tout
employé concerné. C’est l’école interne
pragmatique, la meilleure, car elle rend
l’entreprise capable d’apprendre elle-
même et elle encourage les meilleurs à
devenir formateurs et référents dans leur
métier.
Elle peut aspirer à évoluer vers une orga-
nisation apprenante.
L’autre approche plus classique est la for-
mation professionnelle. Sa valeur ajoutée
réside dans l’écoute du besoin, le partage
des connaissances et leur formalisation.
Elle permet aussi d’identifier des for-
mateurs internes capables de capter et de
Laravi DJELOUAH
diffuser les savoir-faire. est le fondateur
Ces démarchent visent toutes à réduire
les écarts entre les compétences requises d’Integrative
dans un poste et les compétences ac- Consulting, société
quises par le collaborateur. Un suivi des
acquis devient indispensable. de conseil et de
LA DRH SEMBLE AVOIR DU PAIN formation en
SUR LA PLANCHE ? SA MISSION
SEMBLE PLUS LARGE QUE CELLE
développement
QUE NOUS LUI CONNAISSONS organisationnel et
HABITUELLEMENT ?
Nous pourrions résumer sa mission
en management
comme suit : des RH
«Soutenir l’encadrement de l’entreprise
dans sa mission de management et d’at-
12 ENTREPRISE & CONSEILS
Gouvernance des commissaires aux comptes
De l’Europe à l’Algérie
C’est le 8 décembre 2010 que s’est clôturée la
consultation du «Green Paper» sur le rôle de l’audit
lancée par la Commission européenne. Intitulé
«Politique d’audit : leçons de la crise», cette
consultation questionne sur plusieurs sujets liés à
l’audit, notamment le recours à une compétition
plus large entre les cabinets intervenant.
e «Green Paper» ou «Livre vert» est
Par
Samir
L un document de discussion destiné à
stimuler les débats par une procédu-
re de consultation au niveau européen sur
un sujet particulier, en vue de dégager des
Hadj Ali (*)
propositions formalisées sur un «White
Paper» pour les inclure dans les lois. L’ini-
tiative n’est pas anodine d’autant que la
Commission européenne est l’institution
qui représente et défend les intérêts de
l’Union européenne. Elle élabore les pro-
positions de nouvelles lois européennes,
qu’elle soumet au Parlement européen
et au Conseil. En tant que bras exécutif
de l’Union chargée de l’exécution des
décisions du Parlement et du Conseil
elle est chargée de la gestion quotidienne
de l’Union pour la mise en œuvre des
politiques communes et des programmes
communautaires.
GENÈSE DU SUJET
L’initiative a été lancée en octobre dernier
par le commissaire(1) Michel Barnier, en
charge du marché intérieur et des servi-
ces. La motivation du sujet de l’audit est
liée à la crise économique qui a remis en
cause le rôle des banques, fonds spécula-
tifs, banques centrales et agences de nota-
tion, sans avoir évoqué la responsabilité
des auditeurs.
La Commission européenne a donc voulu
renforcer les mesures destinées à stabi-
liser les marchés en lançant un véritable
débat sur la politique européenne en ma-
tière d’audit. Michel Barnier déclare sur
sa page du site de la Commission que sa
conviction est renforcée par les questions
soulevées dans le contexte de l’audit des
comptes de la banque américaine Lehman
Brothers. Pour rappel, cette banque est
tombée en faillite après que le gouver-
nement américain ait décidé de ne pas la
sauver. Ernst & Young, les auditeurs de
Lehman Brothers, se défendent encore
contre les accusations portées quant à une
négligence professionnelle pour ne pas
avoir détecté 50 milliards de dollars US
d’endettement de la banque. Au centre
des débats, se trouve également le sujet
des grands réseaux de cabinets d’audit qui
ont centralisé leurs structures de gestion
et de décision au niveau européen, voire
à un niveau plus global, alors que leur
supervision continue d’être nationale.
L’objectif est de renforcer la supervision
des cabinets d’audit au niveau européen.
D’un point de vue structurel de la profes-
sion, la Commission a relevé que durant
les deux dernières décennies, le regroupe-
ment des grands cabinets d’audit a été fa-
cilité par des fusions-acquisitions passant
des «Big Eight» aux «Big four»(2) avec
au passage la disparition du premier des
«Big Five» le cabinet «Arthur Andersen».
Certains voient dans la concentration des
mandats d’audit au sein des ‘Big’ une
position de Cartel avec une concentration
horizontale de ces cabinets qui contrô-
lent le marché de l’audit et rendent ainsi
l’entrée de nouveaux concurrents plus
difficile. Les autres cabinets qui suivent
dans le classement n’ont pas forcément
la même taille que ce soit sur les critères
de chiffre d’affaires, d’effectifs même
si la notoriété de cabinets comme RSM,
BDO, Grant Thornton, Baker Tilly ou
Mazars s’affirme comme une alternative
aux ‘Big’.
La chute potentielle d’un des ‘Big Four’
pourrait causer beaucoup de tort, non seu-
lement dans la disponibilité de cabinets,
mais également dans le système d’assu-
rance au sens du confort et de la confian-
ce dans les informations financières des
entreprises et surtout du secteur financier.
La Commission reconnaît que la certifi-
cation des comptes des grandes entrepri-
ses est fondamentale dans la stabilité des
marchés et que le redimensionnement des
cabinets est nécessaire. En Europe où le
marché des sociétés cotées en bourse est
couvert à 90% par des cabinets interna-
tionaux, en référence au montant total
des honoraires perçus, la Commission
européenne a mis en évidence le risque
systémique d’une chute d’un cabinet lui-
même systémique ou d’un cabinet qui a
atteint une proportion systémique.(3)
La réalité est que la concentration du
marché de l’audit est tel que les clients
n’ont pas vraiment le choix pour désigner
leurs auditeurs, surtout lorsque qu’ils sont
parallèlement demandeurs de prestations
d’accompagnement et de conseils, la
combinaison des missions incompatibles
réduisant d’autant la liste des auditeurs
potentiels.
LES POINTS FORTS DU GREEN PAPER
SUR L’AUDIT
L’un des sujets centraux de cette consul-
tation reste l’indépendance des auditeurs.
Même si la directive européenne 2006/43/
EC sur l’audit statutaire établit un grand
nombre de principes d’indépendance,
en appui du code d’éthique de l’IFAC(4),
la Commission européenne souhaite la
renforcer en abordant des sujets comme
la rémunération de l’auditeur par l’en-
tité auditée, la structure des honoraires,
la rotation des auditeurs, les services hors
audit fournis par les cabinets, la trans-
parence sur les comptes des auditeurs
eux-mêmes et l’organisation structurelle
des cabinets.
Sur le sujet de la rémunération des audi-
teurs, il a été suggéré qu’une organisation
tierce, telle celle d’un régulateur ou d’un
superviseur la gère, plutôt que de la
laisser dans un lien de subordination de
l’auditeur à l’audité. La suggestion sur
la structure des honoraires consisterait à
formuler un montant d’honoraire plafond
d’un même client en rapport avec le total
des honoraires du cabinet.
Pour ce qui est de la rotation des audi-
teurs, la réflexion porte sur le changement
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010
des cabinets et non des associés en charge
tout en gardant à l’esprit qu’un change-
ment de cabinet est toujours une cause
de perte de maîtrise sur les premières
années de mandat. En ce qui concerne
les services hors audit, beaucoup de pays
européens n’ont pas la même restriction
que celle appliquée en France, retrans-
crite dans la loi algérienne selon laquelle
un commissaire aux comptes ne peut
recevoir de rémunération autre que celle
liée à sa mission. La Commission devrait
être plus stricte sur ce sujet et exiger qu’il
n’y ait aucune relation d’affaires entre
l’audité et l’auditeur, autre que le mandat
de certification. La proposition de publi-
cation des comptes des cabinets devrait
apporter plus de transparence.
Si aujourd’hui des cabinets internatio-
naux publient leurs comptes à une échelle
nationale ou régionale, un seul à ce jour
publie des comptes consolidés et audités.
Enfin, l’organisation structurelle devrait
être révisée pour apporter plus de crédibi-
lité à la place financière. La majorité des
cabinets internationaux sont structurés
sous forme de sociétés à responsabilité
limitée, voire sous des groupements de
type ‘Partnership’, limitant ainsi leur soli-
darité de passif, notamment lors d’actions
en responsabilité.
En autres sujets, celui de la supervision
de la profession au nouveau régional est
d’actualité, car la Commission européen-
ne réalise que si la supervision fonctionne
au niveau de chaque pays membre, elle
n’existe pas au niveau européen et qu’un
alignement est nécessaire.
Enfin pour favoriser la diversité et l’émer-
gence de cabinets, il est envisagé d’em-
prunter au modèle français, le co-com-
missariat, qui rappelons-le s’applique
en Algérie pour les banques et établisse-
ments financiers.
UNE EXCELLENTE PLATEFORME DE
RÉFLEXION POUR L’ALGÉRIE
S’il n’existe pas encore en Algérie de
marché boursier actif, il n’en demeure
pas moins que la qualité de l’information
financière est une préoccupation perma-
nente. Tout au moins, notre législation
commerciale a repris l’obligation d’audit
statutaire, désigné communément par
commissariat aux comptes. La relance
récente de la Bourse d’Alger avec l’in-
troduction de la société Alliance As-
surances Spa devrait être un vecteur de
promotion de la profession d’auditeur, si
d’autres sociétés franchissaient la porte
du marché. De plus, la nouvelle loi sur
la profession comptable qui la normalise
sous tous les aspects de réglementation,
d’organisation, avec un objectif de qualité
et d’excellence, sera bientôt clarifiée au
moyen de textes d’application à venir.
Qu’il s’agisse de rémunération des com-
missaires aux comptes, de limitation de
la durée des mandats, des missions hors
audit en incompatibilité avec l’audit sta-
tutaire et de l’organisation structurelle des
cabinets, la nouvelle loi est assez avant-
gardiste puisque inspirée de lois de la
région et adaptée au contexte algérien.
Pour le positionnement, il reste que, pour
l’instant, la profession s’exerce plus à
l’état individuel et que les professionnels
algériens ont des difficultés à se fédérer
en entités professionnelles reconnues.
Cette situation qui perdure laisse le terrain
aux cabinets internationaux qui paradoxa-
lement ne sont pas autorisés à exercer
en Algérie des activités relevant de la
profession d’expert comptable, de com-
missaire aux comptes et de comptables,
mais qui néanmoins sont recrutés par des
entreprises et organismes publics. D’un
côté, les professionnels algériens crient
à la confiscation de leur terrain quand de
l’autre les cabinets internationaux atten-
dent qu’un jour plus de libéralisation leur
permette de fournir le spectre complet
de leurs prestations, y compris les pres-
tations d’audit statutaire. Pour l’instant,
ceux présents en Algérie s’installent sous
la forme de cabinets de conseils et s’ap-
puient sur des cabinets locaux pour les
activités réglementées.
A ce rythme, le positionnement des cabi-
nets internationaux en Algérie s’établira
de la même manière que dans le reste du
monde. Sur ce sujet, la stratégie des ‘Bigs’
est d’ailleurs nettement affichée. L’écart
en deviendra plus grand si ces cabinets
n’intègrent pas des compétences algé-
riennes avec un transfert de savoir-faire
et une contribution à la structuration de la
profession dans le respect de son éthique
et de sa déontologie. Pour l’instant, les
partenaires algériens de ces cabinets sont,
tout au plus, associés d’une structure lo-
cale, sans intégration effective dans l’or-
ganisation globale. Rares sont les profes-
sionnels algériens qui se sont imposés en
associés de cabinets internationaux pour
peser dans les décisions de leur groupe,
en ce qui concerne le développement
de l’activité professionnelle en Algérie.
Certains ne sont même pas affectés au
‘terrain algérien.’
La seule démarche structurante est d’im-
poser que les professionnels algériens
soient les partenaires incontournables,
sinon la configuration de la profession
sera encore plus critique qu’en Europe sur
le sujet des parts de marché entre les cabi-
nets internationaux et les cabinets locaux
de moindre taille ou individuels.
La nouvelle mission du Conseil national
de la comptabilité couvrant la supervision
de la profession contribuera certaine-
ment à l’émergence de talents locaux. Il
appartient également aux professionnels
algériens de s’affirmer en tant que tel et
de bousculer leurs individualités.
S. H.-A.
(*) Expert Comptable
(1)
La Commission européenne est compo-
sée d’un commissaire par Etat membre,
soit 27 commissaires.
(2)
Désignation courante des 4 premiers
cabinets internationaux ‘Deloitte – Kpmg –
Ernst & Young – PWC’
(3)
Ensemble organisé qui concerne des sys-
tèmes ou qui agit sur des systèmes.
(4)
Organisation mondiale de la profession
comptable.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010 AFRIQUE 13
Progression de la petite corruption en 2010
L’Afrique épinglée par
Transparency International
Le continent africain a encore une fois été
La petite
mise à l’index par Transparency International corruption, un
(TI) à l’occasion de la publication le 9 fléau en
décembre du baromètre 2010 de la expansion
corruption mondiale.

L
’étude — dans laquelle l’Algérie
n’apparaît pas — montre que l’Afri-
que sub-saharienne est la lanterne
rouge de la «petite corruption», puisque
50% des personnes qui y ont été interro-
gées admettent avoir verser des pots-de-
vin, contre 36% au Moyen-Orient et en
Afrique du Nord. L’étude relève que «les
habitants de l’Afrique subsaharienne rap-
portent le plus haut niveau de bakchich
pour les services de l’état-civil et des per-
mis, quasiment à égalité avec la police»
qui reste l’institution la plus corrompue.
47% des personnes interrogées dans le
cadre de l’enquête admettent avoir versé
des pots-de-vin à la police dans la région
de l’Afrique sub-saharienne, essentielle-
ment «pour éviter les problèmes avec les
autorités». Dans la région d’Afrique du
Nord et du Moyen-Orient (Irak, Liban, d’Oslo pour la gouvernance du Pnud
Maroc, Palestine et Israël sont les seuls
pays de la région à avoir été pris en
(Programme des Nations unies pour le
développement), a remis en question la
Le Cameroun lance un appel à l’épargne
compte), près de la moitié des sondés
expliquent recourir à la corruption «pour
fiabilité des indicateurs usités pour l’éva-
luation de la corruption et de la bonne
publique
accélérer les choses». gouvernance en Afrique. Selon elle, la Le Cameroun a lancé un emprunt obligataire visant à recueillir jusqu’au 23 décembre
Par ailleurs, six des onze pays où la cor- construction des indicateurs n’est jamais en Afrique centrale près de 305 millions d’euros pour des projets de développement,
ruption est la plus présente sont des pays «neutre». Il faut «apprendre à les connaî- a annoncé jeudi à Libreville son ministre des Finances. «Nous allons acheter ce
africains, à savoir le Cameroun, le Liberia, tre, tenir compte des limites pour en faire montant à 5,6% par an, taux d’intérêt net de cet emprunt obligataire par appel public
le Nigeria, le Sénégal, le Sierra Leone et un meilleur usage, car ils peuvent stimuler à l’épargne» couvrant la période 2010-2015, a expliqué le ministre Essimi Menye cité
l’Ouganda. des efforts de lutte, être complémentaire par la presse locale. Selon M. Menye, cette émission d’obligations du Trésor (20
Les autres éléments de l’enquête font même si les classements sont discuta- millions de titres émis, 30 obligations à souscrire au minimum) vise «les personnes
ressortir le fait que dans la région Mena, bles». physiques et morales résidentes et non résidentes de la Cémac», Communauté
près d’un tiers des gens interrogés ne font TI précise que le Baromètre mondial de la économique et monétaire de l’Afrique centrale (6 pays: Cameroun, Centrafrique,
confiance à personne dans la lutte contre corruption est «la plus grande enquête Congo, Gabon, Guinée équatoriale et Tchad). Les intérêts perçus par les obligataires
la corruption et à peine 28% font confian- internationale collectant les opinions et sont exonérés de tout impôt. Le montant recherché est destiné «à financer la quote-
ce au gouvernement. En Afrique sub-sa- les expériences du public en matière de part camerounaise des grands projets de développement prioritaires», dont celui de
harienne en revanche, près des deux tiers corruption». En 2010, l’enquête a été réa- la construction du barrage hydroélectrique de Lom-Pangar (est du Cameroun),
des personnes questionnées ont des dou- lisée auprès de 91 500 personnes dans 86 ouvrage qui devrait permettre «de stocker chaque année 7 milliards de mètres cube»
tes sur l’efficacité des mesures prises par pays. d’eau, a dit le ministre Menye. R. E.
leur gouvernement en la matière. Le baromètre est censé présenter l’opi-
Doris Basler, responsable département nion du public sur les niveaux de corrup-
Afrique et Moyen-Orient à TI a déclaré à tion dans leurs pays respectifs et sur les
partir de Londres que ce baromètre est efforts de leur gouvernement pour lutter Alstom livrera au Maroc 14 TGV
d’abord un outil dont l’objectif est de sti- contre la corruption. Il enquête également
muler le dialogue entre les institutions et sur la fréquence de la corruption, les rai- pour 400 millions d’euros
le grand public auquel il s’intéresse. «Cela sons pour lesquelles des pots-de-vin ont Le groupe français Alstom a annoncé vendredi dernier la signature à Tanger d’un
suppose un changement de comporte- été payés au cours de l’année passée, et contrat de près de 400 millions d’euros pour la fourniture de 14 rames de TGV (à deux
ment», a-t-elle dit citée par la presse l’attitude par rapport à la dénonciation de niveaux) au Maroc. Les 14 rames seront conçues et fabriquées principalement en
sénégalaise. Mme Danaé Issa du Centre cas de corruption. S. B. France dans les sites d’Alstom Transport. Ils seront exploités à 320 km/h sur la
première section de 200 km de la ligne à grande vitesse marocaine entre Tanger et
Kenitra, puis elles rejoindront Casablanca en empruntant le réseau classique, où elles
circuleront à 160 km/h ou à 220 km/h «selon la vitesse d’exploitation prévue par le
Afrique du Sud client marocain en 2015», a expliqué Alstom. Ils doivent être mises en service en
décembre 2015 sur l’axe Tanger-Casablanca, a rapporté la presse française. R. E.
Mercedes-Benz va investir plus de 200 millions
d’euros d’ici 2010 Libye : trois nouvelles découvertes de pétrole
Le constructeur automobile allemand Mercedes-Benz a annoncé la semaine dernière qu’il allait et de gaz
investir 2 milliards de rands (217 millions d’euros) pour produire à partir de 2014 la Classe C, sa Trois nouveaux gisements, dont un de pétrole et deux autres de pétrole et de gaz, ont
famille de voiture la plus vendue, en Afrique du Sud. La prochaine génération des véhicules Classe C été découverts en Libye, a rapporté l’agence de presse PANA citant la Compagnie
doit être construite en Allemagne, aux Etats-Unis, en Chine et en Afrique du Sud, a expliqué la nationale libyenne de pétrole (NOC). La première découverte a été effectuée par la
marque du groupe Daimler dans un communiqué repris par l’AFP. L’usine sud-africaine de la ville compagnie pétrolière Turkish Petrolium (TP) sur le bloc 147, dans le bassin de Morzuk
industrielle d’East London (sud) doit produire à partir de 2014 ces modèles «pour la conduite à (sud de Libye) et les études expérimentales ainsi que les prélèvements préliminaires
gauche et la conduite à droite, destinés notamment à l’exportation en Afrique et dans la région Asie- ont donné une moyenne de 465 barils par jour. La seconde découverte relative à un
Pacifique», est-il précisé. La capacité de l’usine doit être portée à 65 000 unités par an à cette date. gisement de pétrole et de gaz a été réalisée par le consortium formé par l’Institution
L’annonce de la délocalisation de la production des prochaines Classe C hors d’Allemagne, fin 2009, libyenne d’investissement et la société MIDCO pour les projets internationaux qui
avait entraîné des arrêts de travail parmi les 37 000 salariés du site de Sindelfingen (sud-ouest), sont associés à la NOC par un contrat de prospection et de partage de production. Les
inquiets pour le maintien de leurs emplois. Ils ont obtenu une garantie d’emploi jusqu’en 2020, la premiers prélèvements de cette découverte réalisée dans le basin de Ghadamès (600
création d’environ 2.000 postes et la production de nouveaux modèles dans leur usine. «Les coûts km sud-ouest de Tripoli), indiquent une moyenne de production par jour en pétrole de
salariaux horaires sont moins chers en Afrique du Sud qu’en Allemagne», a expliqué à l’AFP un 218 barils de pétrole et de 7,83 millions de mètres cubes de gaz. Enfin, la troisième
spécialiste de l’automobile. D’autre part, l’Afrique du Sud «est un endroit très stratégique pour découverte a été effectuée également par le consortium formé par l’Institution
produire, notamment en raison de sa situation dans la même zone horaire que l’Europe, ce qui libyenne d’investissement et la société MIDCO pour les projets internationaux
facilite la prise de décision rapide», même si les coûts de transport jusque dans ce pays sont élevés, également dans le bassin de Ghadamès. Les calculs préliminaires ont donné une
ajoute-t-il. R. E. moyenne de production en pétrole de 560 barils par jour et en gaz oscillant entre 0,12
et 2,85 millions de mètres cubes à des profondeurs différentes. R. E.
14 MONDE El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010

Pour minimiser la crise européenne

L’Irlande, l’Espagne et la Grèce
s’inclinent devant l’UE et le FMI
Les pays européens endettés tentent de
sauver leurs économies respectives pour
éviter l’effet contagion à toute la zone euro
en recourant aux aides internationales, mais
la situation de l’économie européenne reste
«très préoccupante».

L
’Irlande, l’Espagne et la Grèce, les
trois pays les plus touchés par la
crise, vont disposer des aides inter-
nationales en respectant à la lettre les
recommandations de l’Union européenne
(UE) et du Fonds monétaire international
(FMI), mais devront également payer
plus cher ce sacrifice.
L’Irlande commencera à puiser au début
de l’année prochaine (2011) dans les 85
milliards d’euros mis à disposition par
l’UE et le FMI, selon son ministre des
Finances Brian Lenihan, repris par
l’agence Reuters. Les premiers fonds
seront affectés à une partie des besoins
d’emprunt du pays. Sur les 85 milliards

d’euros, 50 milliards sont destinés à
répondre pendant trois ans aux besoins en
matière d’emprunt du pays, dont la note
de crédit s’est dégradée. Les 35 milliards
restants de l’aide internationale doivent
servir à remettre sur pied le secteur ban-
caire.
Dix milliards seront injectés immédiate-
ment et 25 alimenteront un fonds de
secours pour faire face aux besoins ulté-
rieurs de liquidités.
Selon le cabinet de notation Fitch, l’Ir-
lande ne retrouvera pas de sitôt sa note de
crédit «A», qui a été dégradée à «BBB+»
après sa demande d’aide internationale et
risque d’être obligée de restructurer sa
dette souveraine.
Les banques irlandaises dépendent de
plus en plus des financements des ban-
ques centrales. Une dépendance qui s’est
fortement accrue en novembre face au
risque de faillite provoqué par l’éclate-
ment d’une bulle immobilière.
Au 26 novembre, la Banque centrale
européenne avait prêté 136 milliards
d’euros aux banques installées en Irlande
- dont une partie sont des établissements
étrangers - soit un quart des sommes
débloquées par la BCE pour le secteur
bancaire. La banque centrale irlandaise a
ainsi apporté 45 milliards d’euros de
liquidités exceptionnelles sur le mois de
novembre, dix milliards de plus qu’en
octobre. LA BCE a mis en garde cette
semaine contre une dépendance trop forte
des banques aux liquidités injectées par
les institutions de la zone euro.
L’ESPAGNE TENTE DE RELANCER SON
INDUSTRIE
L’Espagne a, pour sa part, donné le coup
d’envoi d’un plan de 83 milliards d’euros
sur cinq ans visant à rendre son industrie
plus compétitive et à redynamiser une
activité économique qui stagne, rapporte
Reuters.
Cette décision du gouvernement espagnol
est prise conformément aux engagements
pris envers l’Union européenne en matiè-
re de réduction du déficit. Pour le minis-
tre du secteur, Miguel Sebastian, «l’in-
dustrie est un secteur qui va porter l’éco-
nomie sur le long terme et créer de l’em-
ploi».
Ces mesures devraient augmenter le poids
de ce secteur dans le produit intérieur
brut (PIB) du pays, passant de 15 à 18%.
L’Espagne a besoin de diversifier ses fac-
teurs de croissance après l’effondrement
du secteur de la construction et de l’im-
mobilier provoqué par la crise. Les nou-
velles mesures prévoient des investisse-
ments dans les infrastructures, des pro-
grammes de recherche et développement,
un soutien aux PME et une libéralisation
du marché de l’énergie.
La prime de rendement exigée par les
investisseurs pour détenir de la dette
espagnole plutôt que de la dette alleman-
de a encore progressé pour atteindre 245
points de base. Madrid doit encore procé-
der cette année à deux nouvelles adjudi-
cations de dette à 10 et 15 ans cette
semaine. A ce propos, la ministre de
l’Economie, Elena Salgado, dans une
interview sur la radio Onda Cero, a parler
d’un taux moyen de 3,6% obtenu et que le
gouvernement devra payer un taux de 5%
pour ces deux émissions de dette. C’est
d’ailleurs pourquoi, le gouvernement
espagnol a décidé de réduire les volumes
jusqu’à ce que les marchés se stabilisent,
a-t-elle expliqué.
L’UE FAVORABLE À UN DÉLAI PLUS
LONG DE REMBOURSEMENT DU PRÊT
GREC
Les ministres des Finances de l’UE sont
favorables à «l’allongement de la durée
du remboursement du prêt» accordé à la
Grèce, selon le commissaire européen
aux Affaires économiques, Olli Rehn,
rapporte l’AFP. Il est certain «qu’avec
cette extension (du remboursement), le
programme de redressement va réussir».
Pour ce faire, le commissaire européen
effectue à Athènes pour faire le point avec
PHOTO : D. R.
les responsables grecs sur le programme
de redressement de l’économie du pays.
Mardi, le patron du FMI Dominique
Strauss-Kahn a appelé l’Union européen-
ne à allonger les délais de remboursement
du prêt de 110 milliards d’euros sur trois
ans consenti par l’UE et le FMI en mai.
La Grèce a effectué un «progrès impor-
tant», selon M. Rehn, en suivant le plan
de rigueur adopté en mai et dicté par l’UE
et le FMI mais il reste néanmoins le ren-
forcement «de la lutte contre l’évasion
fiscale, qui est important non seulement
pour assainir les finances publiques mais
aussi pour rétablir la justice sociale» et
«de libéraliser le secteur de services et
des professions fermées».
Il faut dire, qu’en dépit de tous les efforts
consentis pour sauver la zone euro, la
situation économique de l’Europe reste
«très préoccupante», car les conséquen-
ces de la crise sont «loin d’être épuisées»,
a prévenu à Genève le patron du FMI.
«L’avenir est plus incertain que jamais»,
a-t-il ajouté lors d’une intervention publi-
que au siège européen de l’ONU à
Genève. Même s’il «ne croit pas à un
quelconque danger pour l’euro», DSK
reste pessimiste. Car, selon lui, la zone
euro «a besoin d’une meilleure coordina-
tion au niveau politique». R. E.

Economie américaine
La baisse du dollar produit des effets positifs
La baisse du dollar a produit des effets indéniables sur
l’économie américaine cet l’automne, des statistiques
économiques publiées récemment font état d’exportations
plus compétitives et d’une inflation importée, rapporte l’AFP.
La balance commerciale a confirmé une tendance qui n’était
pas si évidente jusque-là. Depuis qu’il a dépassé la barre des
50 milliards de dollars en juin, le déficit commercial est
reparti à la baisse. Sur le mois d’octobre, il a chuté à 38,7
milliards de dollars, du jamais vu depuis janvier, et une
«nouvelle indication que nous allons dans la bonne
direction» selon le secrétaire au Commerce Gary Locke.
Comparée aux monnaies des partenaires commerciaux des
Etats-Unis, la valeur du billet vert a été en octobre inférieure
de 2,6% à celle de septembre, et de 8,4% à celle de juin,
selon un indice de la banque centrale.
Toute baisse du dollar rend les exportations américaines plus
compétitives à l’étranger, et renchérit les importations.
Depuis le début du second semestre, c’est surtout ce premier
effet qui a joué : en quatre mois de glissade du dollar, les
exportations américaines ont bondi de 5,7%, tandis que les
importations reculaient de 1,3%. En octobre, les Etats-Unis
ont entre autres réussi à importer moins de pétrole. Ils ont
battu le record de leurs exportations vers leurs deuxièmes et
troisièmes partenaires commerciaux, la Chine et le Mexique,
tandis que celles vers l’Union européenne et le Japon étaient
les plus élevées depuis deux ans.
OBAMA RÉUSSIT SON PARI DE DOUBLER LES
EXPORTATIONS
«Le commerce extérieur a lourdement pesé sur la croissance
du troisième trimestre, en lui retirant 1,8 point de
pourcentage. Si on se penche sur le quatrième trimestre, il
pourrait donner un coup de pouce proche des 3 points», a
estimé Gregory Daco, d’IHS Global Insight.
Cette baisse du dollar, avouée par Washington pour aider la
croissance, a laissé les économistes sceptiques sur l’objectif
du président Barack Obama, en janvier dernier, lorsqu’il avait
annoncé son projet de doubler les exportations en cinq ans.
La décision de la banque centrale (Fed) d’injecter 600
milliards de dollars dans le système financier, prise en
novembre mais anticipée par les cambistes dès septembre, a
cependant fait reculer le cours du billet vert. La Fed espérait
lutter contre une inflation trop basse. Du point de vue des
importations, c’est une réussite : leur prix a grimpé de 1,0%
en octobre, puis 1,3% en novembre. Les exportateurs
américains peuvent rehausser leurs prix libellés en dollars
(+0,8% en octobre, +1,5% en novembre) puisque les
acheteurs munis de devises étrangères voient leur pouvoir
d’achat grimper.
Toutefois, Ian Shepherdson, de High Frequency Economis,
estime que «les exportations ne continueront pas à
augmenter à ce rythme», car la baisse du dollar n’est pas
infinie.
R. E.
El Watan ÉCONOMIE - Du 13 au 19 décembre 2010
statistiques
■ Sur ces huit dernières années, le montant dess
IDE investis en Algérie n’a pas dépassé la barre
des 2 milliards de dollars qu’en 2008 et 2009.
■ Le plus faible montant d’IDE a été enregistré
par l’Algérie en 2003 avec 660 millions de
dollars seulement.
■ L’Algérie a réalisé sa meilleure performance
en matière d’IDE en 2008 avec un montant de
2,65 milliards de dollars suivi de 2009 avec 2,31
milliards de dollars.
■ Au niveau mondial, les IDE se sont établis à
1085 milliards de dollars en 2009 (contre 738
milliards de dollars en 2002).
■ La plus grande partie des IDE est allée aux
pays développés avec 731 milliards de dollars
contre 354 milliards pour les pays en
développement où ils devraient augmenter de
10% en 2010.
■ CAFÉ q
Les cours du café ont évolué sans éclat cette
semaine, progressant modestement à
Londres et faisant globalement du surplace à
New York. Toutefois, l’Organisation
internationale du café, l’ICO, a estimé que les
cours, qui avaient atteint un sommet depuis
13 ans en novembre à New York, devraient
continuer à bénéficier d’inquiétudes sur
l’offre mondiale et d’une demande soutenue,
le tout sur fond d’intempéries qui menacent
les récoltes dans plusieurs pays.
Sur le Liffe de Londres, la tonne de robusta
pour livraison en janvier ressortait à 1895
dollars vendredi vers 14H00 GMT. Sur le
NYBoT-ICE américain, la livre d’arabica pour
livraison en mars s’échangeait à 203,75 cents
vendredi.
■ SUCRE r
Les cours du sucre ont enregistré quelques
gains en début de semaine, avant d’essuyer
des prises de bénéfices, victimes d’après la
revue The Public Ledger de la crainte de
mesures qui pourraient restreindre la
consommation en Inde. Sur le Liffe de
Londres, la tonne de sucre blanc pour
livraison en mars valait 726,50 livres
vendredi vers 14h GMT. Sur le NYBoT-ICE
américain, la livre de sucre brut pour
livraison en mars valait 28,44 cents.
■ CACAO q
Les prix de la fève brune ont poursuivi leur
envolée en début de semaine, le marché
continuant à redouter une flambée de
violences en Côte d’Ivoire. Comme
l’expliquent les analystes, «le sombre motif
de cette hausse des cours est l’instabilité
politique en Côte d’Ivoire. Après le résultat
incertain de l’élection présidentielle, il y a
déjà eu des incidents sanglants entre les
PÉTROLE
Le baril reste autour des 90 dollars
Le baril de pétrole Brent de la mer du Nord a clôturé
à plus de 90 dollars vendredi dernier à Londres en
fin d’échanges européens, en enregistrant une
baisse par rapport à la veille, en raison d’une
tentative de rebond du dollar. Le baril de Brent de la
mer du Nord pour livraison en janvier s’échangeait à
90,62 dollars sur l’InterContinental Exchange (ICE) de
Londres, en baisse de 37 cents par rapport à la
clôture de la veille. Sur le New York Mercantile
Exchange, le baril de «light sweet crude» (WTI) pour
livraison en janvier perdait quant à lui de 44 cents à
87,93 dollars. Malgré ce fléchissement dû
essentiellement à une tentative de rebond du billet
vert, les cours du pétrole se stabilisent autour du
seuil de 90 dollars. Par ailleurs, les investisseurs
restaient prudents alors que la Chine pourrait
LE CHIFFRE DE
10,28
PRODUITS DE BASE
deux camps, ce qui nourrit les craintes d’une
nouvelle guerre civile» comme en
2002/2003. Sur le Liffe de Londres, la tonne
de cacao pour livraison en mars cotait 1924
livres sterling vendredi vers 14h GMT. Sur le
NYBoT-ICE américain, le contrat pour
livraison en mars valait 2924 dollars la
tonne.
■ CÉRÉALES
Les prix du blé et du soja ont évolué à la
baisse la semaine dernière sur le marché de
Chicago alors que ceux du mais ont
légèrement progressé sur fond d’influences
extérieures et de rapport mensuel du
département américain de l’Agriculture
(USDA).
■ BLÉ r
Les prix du blé sont montés lundi à leur plus
haut niveau depuis le 6 août, alors que des
inondations touchaient le Sud-Est de
l’Australie, menaçant de provoquer
d’importants dégâts sur les cultures.
Toutefois, le lendemain les autorités
agricoles australiennes annonçaient que la
production de blé d’hiver du pays devrait
s’élever à un record de 27 millions de tonnes.
Sur Chicago Board of Trade, le boisseau
(environ 25 kg) de blé pour livraison en mars
a clôturé vendredi à 7,7550 dollars.
■ MAIS q
Les prix du maïs ont été soutenus par le
manque de pluie en Amérique du Sud, qui
dessèche les terres agricoles d’Argentine. Le
contrat de maïs à échéance mars a clôturé à
5,7425 dollars.
■ SOJA q
L’USDA a revu en baisse ses prévisions de
stock final, mais conformément à ce
annoncer en fin de semaine, après la publication des
chiffres de l’inflation pour novembre, de nouvelles
mesures de resserrement monétaire afin de tenter de
prévenir la surchauffe de son économie. En outre,
selon les analystes, la prochaine réunion des
membres de l’Organisation des pays producteurs de
pétrole (Opep) ne doit pas avoir d’impact majeur sur
le marché. Dans son rapport publié vendredi dernier,
l’Opep a laissé inchangée sa prévision pour 2011, à
87,1mb/j. De son côté, l’Agence internationale de
l’Energie (AIE) a de nouveau revu à la hausse sa
prévision de demande mondiale de pétrole pour
2010 et 2011, respectivement à 87,4 et 88,8 millions
de barils par jour, en raison d’une consommation
renforcée en Amérique du Nord et en Asie.
R.E.
TABLEAU DE BORD 15
LA SEMAINE
milliards de dollars
qu’attendaient les analystes. De plus,
l’annonce d’un nouveau relèvement du taux
de réserves obligatoires pour les banques
en Chine, qui cherche à maîtriser l’inflation,
a jeté un froid sur les marchés de matières
premières. Le boisseau de soja pour livraison
en janvier s’est établi à 12,73 dollars.
■ MÉTAUX DE BASE q
Les cours des métaux de base échangés au
London Metal Exchange (LME) ont accentué
leur rebond portés par des nouvelles
encourageantes sur les perspectives de la
demande mondiale, et principalement
chinoise, selon des analystes. «Du fait
d’investissements de grande échelle dans les
infrastructures, la Chine devrait continuer à
importer des quantités élevées de cuivre et
ainsi soutenir les prix», ont expliqué les
analystes. Cependant, les investisseurs
terminaient la semaine sur une note
prudente, alors que la Chine pourrait
annoncer un nouveau relèvement de ses taux
directeurs, afin d’éviter une surchauffe de
son économie. Sur le LME, une tonne de
cuivre pour livraison dans trois mois valait
9030,50 dollars la tonne vendredi à 9h40,
l’aluminium valait 2335,75 dollars, le plomb
valait 2416 dollars la tonne, l’étain valait 26
000 dollars, le nickel valait 23 990 la tonne
et le zinc valait 2290 dollars.
■ PLATINE/PALLADIUM q
Les métaux platinoïdes sont repartis à la
baisse, les investisseurs engrangeant
quelques bénéfices après leur envolée de la
semaine précédente. Les cours restaient
cependant élevés, profitant notamment
d’une accélération de la hausse des ventes
d’automobiles en Chine au mois de
novembre, atteignant 16,4 millions d’unités
sur les onze premiers mois de l’année. Le
platine sert à la fabrication des pots
CHANGE
L’euro limite la casse face au dollar
L’euro s’est stabilisé face au dollar en fin de semaine,
le marché des changes restant méfiant face à la
situation de la zone euro malgré la réaffirmation par
les dirigeants allemand et français de leur attachement
à la monnaie unique. Vers 22h GMT, l’euro valait 1,3226
dollar contre 1,3239 dollar jeudi soir. «Même si on a
entendu des propos positifs pour l’euro de la part de la
chancelière allemande Angela Merkel et du président
français Nicolas Sarkozy, (...), les intervenants du
marché restent méfiants face à la zone euro», a
commenté un expert financier. Lors d’une conférence
de presse commune, les deux dirigeants ont réaffirmé
leur «attachement» à la monnaie unique européenne,
mais ils ont tous les deux insisté sur leur opposition à
l’idée d’euro-obligations, qui consisterait à émettre
des emprunts européens pour aider les pays de la
Le montant des
investissements directs
étrangers enregistrés par
l’Algérie entre 2002 et
2009, selon l’Agence
multilatérale de garantie
des investissements
(MIGA), une institution du
groupe de la Banque
mondiale.
catalytiques. Sur le London Platinium and
Palladium Market, l’once de platine a fini à
1673 dollars vendredi. L’once de palladium a
terminé à 737 dollars.
■ MÉTAUX PRÉCIEUX
Les métaux précieux ont fini la semaine en
légère baisse, les investisseurs s’assurant
quelques bénéfices après les nouveaux
sommets atteints par l’or et l’argent mardi.
■ OR r
Le prix de l’or a grimpé mardi à un nouveau
record historique de 1431,25 dollars l’once,
franchissant pour la première fois la barre
des 1430 dollars, profitant d’un regain de
prudence des investisseurs et d’un léger
affaiblissement du billet vert. Il a toutefois
fini la semaine en baisse par rapport au
vendredi précédant. L’or continue néanmoins
d’être porté par son statut de valeur refuge
contre la volatilité des marchés, notamment
de devises, attirant des investisseurs
toujours inquiets des risques de contagion
de la crise de la dette à d’autres pays de la
zone euro. «L’or devrait continuer à être bien
soutenu à ses niveaux actuels, tant que les
dettes des pays périphériques de la zone
euro restent en ébullition et continuent
d’accroître l’attrait de l’or comme valeur
refuge», ont observé les analystes. Sur le
London Bullion Market, l’once d’or a fini à
1375,25 dollars vendredi au fixing du soir.
■ ARGENT (-)
Comme à l’accoutumée, les cours de l’argent
ont calqué leur progression sur celle du
métal jaune, grimpant mardi à un nouveau
plus haut depuis mars 1980, avant de se
replier et de finir la semaine à l’équilibre. Le
métal gris a terminé à 28,79 dollars l’once
vendredi.
région à se financer. Par ailleurs, le Fonds monétaire
international (FMI) a annoncé avoir reporté le vote de
son conseil d’administration sur le prêt demandé par
l’Irlande, le gouvernement irlandais souhaitant faire
préalablement examiner cette demande de prêt par le
parlement. «Je ne pense pas que l’euro va se
débarrasser de cet affreux cancer, il ne va
probablement pas avoir une grande marge de
progression dans les prochaines semaines», a
commenté un analyste. Le dollar n’a quasiment pas
profité d’indicateurs positifs aux Etats-Unis : chute du
déficit commercial en octobre et hausse de la confiance
des consommateurs. Les hésitations des marchés
financiers, tant boursiers que des changes, ont
également été alimentées par des spéculations autour
de la politique monétaire chinoise. R. E.
El Watan ÉCONOMIE Du lundi 13 au dimanche 19 décembre 2010