SEÑOR

JUEZ ADMINISTRATIVO DE CÚCUTA

E. S. D.

REFERENCIA: ACCIÓN POPULAR

SIXTO ALFONSO SARMIENTO CASADIEGO, mayor de edad,

persona natural, vecino de la ciudad de Abrego y residente en ella,
identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 13.360.106 de Ocaña,
Abogado en ejercicio, portador de la Tarjeta Profesional No. 93936 del
C. S. de la J., obrando COMO AGENTE OFICIOSO respetuosamente
acudo a usted, con base en el artículo 88 de la Constitución Nacional
de Colombia y el artículo 12 de la Ley 472 de 1998, promuevo Acción
Popular contra la Unidad de Servicios Públicos de Ábrego (USPA) ,
para que, previo el trámite legal correspondiente, su despacho
proceda a efectuar las declaraciones que solicitaré en la parte petitoria
de esta demanda, teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS U OMISIONES

1. El Municipio de Ábrego tiene a su cargo la directa prestación del

servicio público de agua potable, ya que no cuenta con una
empresa descentralizada que se encargue de la prestación del
mismo, esta función es cumplida por la Empresa de Servicios
Públicos de Ábrego (USPA).

2. El agua suministrada por el ente accionado no cumple con los

parámetros exigidos por el Decreto 475 de 1998, ni con los fines
perseguidos por la Constitución y la Ley 142 de 1994.

3. Las comunidades de los barrios Santa Bárbara, La Piñuela, Calle

Central y Calle Real vienen padeciendo desde hace varios años
de un deficiente servicio de agua potable y hasta el momento la
Unidad de Servicios Públicos del municipio de Ábrego no ha
gestionado una solución que permita la pronta garantía en la
prestación de este importante servicio. Esta situación es
reiterada, pasando inclusive semanas enteras sin recibir el
preciado líquido afectando la salud, la calidad de vida, el
saneamiento ambiental, la economía y la estabilidad familiar.

4. Mientras la comunidad está careciendo del servicio, varios

lavaderos de vehículos fueron encontrados utilizando el agua
potable para el lavado de éstos, hecho que resulta reprobable
puesto que para el uso doméstico de nuestras viviendas no
existe el servicio.
 5. La comunidad tiene derecho a recibir el preciado líquido así
como lo hacen varios barrios del municipio, máxime si se están
cumpliendo con las obligaciones en el pago de los impuestos
prediales y de servicios públicos.

6. Se han hecho las reclamaciones verbales y escritas, pero hasta

el momento no hay una solución de fondo, el agua potable no
llega a las viviendas y las pocas veces que llega es sin presión,
lo que no permite un goce verdadero del servicio; lo que sí llega
regularmente es la factura con el cobro de los servicios no
prestados.

7. En los lugares señalados por el deficiente servicio de agua están

funcionando el Hospital Regional Noroccidental, dos centros
educativos, jardines infantiles, sitios que requieren de un
servicio continuo del preciado líquido por la existencia de
población vulnerable tales como menores de edad, personas de
la tercera edad y enfermos. La obligación principal de las
empresas es la prestación continua de un servicio de buena
calidad, sin interrupciones, sin cortes y sin racionamientos, hasta
donde los recursos económicos lo permitan. El incumplimiento
de la empresa en la prestación continua del servicio genera,
acorde con esta preceptiva, falla en la prestación del servicio
(artículo 136, ley 142 de 1994).

8. En el mandato del señor Carmen Iván Pérez Ortiz, periodo 1995

– 1997, se inicia la construcción de un nuevo acueducto con una
inversión bastante significativa y continuada en su siguiente
periodo, años 2004 – 2007. Hasta el momento esta situación no
ha demostrado un mejoramiento en el servicio pues no se tuvo
en cuenta para dicha ejecución el cambio de redes que ya
resultan obsoletas y de mal estado.

9. Hasta el momento las alcaldías municipales no responden por el

mal servicio de agua potable y cada día se empeora más la
situación, máxime ahora con las altas temperaturas que se
presencian en esta parte del país.

10. Parece ser que alrededor de los canales existentes en el

nuevo acueducto, los vecinos de este sector rural están
utilizando el agua potable para los cultivos.

INTERÉS O DERECHO COLECTIVO VULNERADO O AMENAZADO

Al tenor del artículo 4 de la ley 472 de 1998, los derechos e intereses
colectivos violados por la Unidad de Servicios Públicos de Ábrego
(USPA):

Artículo  4º.- Derechos e Intereses Colectivos. Son derechos e

intereses colectivos, entre otros, los relacionados con:
a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo
establecido en la Constitución, la ley y las disposiciones
reglamentarias; 

b) La moralidad administrativa; 

c) La existencia del equilibrio ecológico y el manejo y

aprovechamiento racional de los recursos naturales para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación,
restauración o sustitución. La conservación de las especies
animales y vegetales, la protección de áreas de especial
importancia ecológica, de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas, así como los demás intereses de la comunidad
relacionados con la preservación y restauración del medio
ambiente;

d) El goce del espacio público y la utilización y defensa de los

bienes de uso público; 

e) La defensa del patrimonio público; 

g) La seguridad y salubridad públicas;

h) El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la

salubridad pública;

j) El acceso a los servicios públicos y a que su prestación sea

eficiente y oportuna;

n) Los derechos de los consumidores y usuarios. 

CONSIDERACIONES DE DERECHO

Constitución Política de Colombia:

 Artículo 366º.-
El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la población son finalidades sociales del Estado.
Será objetivo fundamental de su actividad la solución de
las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de
saneamiento ambiental y de agua potable.

 Artículo 367º.
La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas
a la prestación de los servicios públicos domiciliarios, su
cobertura, calidad y financiación, y el régimen tarifario que
tendrá en cuenta además de los criterios de costos, los de
solidaridad y redistribución de ingresos.
Los servicios públicos domiciliarios se prestarán
directamente por cada municipio cuando las características
técnicas y económicas del servicio y las conveniencias
 generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos
cumplirán funciones de apoyo y coordinación.
La ley determinará las entidades competentes para fijar las
tarifas.

 Artículo 369º.-
La ley determinará los deberes y derechos de los usuarios,
el régimen de su protección y sus formas de participación
en la gestión y fiscalización de las empresas estatales que
presten el servicio.

 Artículo 370º.-
Corresponde al Presidente de la República señalar, con
sujeción a la ley, las políticas generales de administración
y control de eficiencia de los servicios públicos
domiciliarios y ejercer por medio de la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios, el control, la inspección y
vigilancia de las entidades que los presten.

 Ley 142 de 1994 : Ley de competencia, protección de los

derechos de los usuarios, define marco de derecho privado
de los servicios y reglas básicas de operación de los
servicios
 Artículo 136.
Concepto de falla en la prestación del servicio. La
prestación continua de un servicio de buena calidad, es la
obligación principal de la empresa en el contrato de
servicios públicos.
El incumplimiento de la empresa en la prestación continua
del servicio se denomina, para los efectos de esta Ley,
falla en la prestación del servicio.
 Artículo 137.
Reparaciones por falla en la prestación del servicio. La falla
del servicio da derecho al suscriptor o usuario, desde el
momento en el que se presente, a la resolución del
contrato, o a su cumplimiento con la indemnización del
perjuicio o el no pago del costo fijo.

MEDIDAS CAUTELARES

1. Restauración inmediata y continua del servicio de agua potable

en las viviendas ubicadas en los barrios señalados en esta acción
popular.
 PRETENSIONES

 Que se ordene a la Administración Municipal de Ábrego, la

reparación inmediata de los daños que están impidiendo el fluido
del agua potable hacia nuestras viviendas, asegurando la
optimización en la prestación del servicio.

 Gestionar e invertir los recursos necesarios para que la

comunidad tenga acceso a este vital servicio en un término no
superior a tres meses para ejecutar los estudios y las obras
conducentes a que el servicio sea continuo.

PROCESO
El presente proceso se regula por la Ley 472 de 1998.

COMPETENCIA
Es usted competente Señor Juez para conocer el presente proceso,
por la naturaleza del asunto y la calidad del demandado.

MEDIOS DE PRUEBA

Documentales:
1. Derechos de petición enviados a la Unidad de Servicios
Públicos de Ábrego.

Testimoniales:
Solicito respetuosamente el testimonio del Señor Alcalde Municipal de
o quien hagan sus veces o lo representen.

Solicito respetuosamente el testimonio de los señores concejales del

Cabildo Municipal de Abrego

Solicito declaración de la directora de la Unidad de Servicios Públicos

de Ábrego (USPA)

Solicito testimonio de la señora Personera del municipio de Abrego

para conocer su gestión para preservar los derechos de los de los
habitantes del municipio.

Solicito testimonio de los vecinos del sector identificados en quienes

suscriben los derechos de petición.
 NOTIFICACIONES

A la Defensoría del Pueblo, en la ciudad de Ocaña.

Al Señor Procurador Provincial de Ocaña en la Calle 12 No 11-35.

Al Señor Alcalde de Abrego en el Palacio Municipal de Ábrego.

Al Concejo Municipal de Abrego en el Palacio Municipal de Abrego.

A la Personera Municipal de Ábrego en el Palacio Municipal de

Ábrego.

A vecinos del sector en la Carrera 6° No. 14-85. Calle Central.

Abrego. Norte de Santander.

Al suscrito, en la Carrera 7 No 14-85 Abrego.

Atentamente,

SIXTO ALFONSO SARMIENTO CASADIEGO

C.C. No 13.360.106 DE Ocaña
T.P. No 93.936 del C. S. de la J.