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Planungshandbuch Aufbau Infrastruktur

Anhang x: STOB-Verfahren
Network Technology / Implementation / Civil Works

Inhalt

Das Standortbescheinigungsverfahren (STOB)...........................3


1.1 Grundsätze......................................................................................................................... 3
1.1.1 Anforderungen der BEMFV..........................................................................................3
1.1.2 Kontrollierbarer Bereich...............................................................................................4
1.1.3 Sendeanlagen, die keine Standortbescheinigung benötigen........................................4
1.2 Prozessübersicht für das STOB-Verfahren.....................................................................5
1.2.1 Basisvorgaben zur Beantragung von Standortbescheinigungen..................................5
1.2.2 Beantragungsschema für Konsolidierungsstandorte....................................................6
1.2.3 Folgeanträge bei Änderungen von Antragsdaten.........................................................6
1.2.4 Abstand zum kontrollierbaren Bereich nicht ausreichend - Optionen..........................7
1.2.5 Messtechnische Standortbescheinigungen..................................................................7
1.2.6 Änderungsbescheinigungen.........................................................................................8
1.3 Widersprüche und Standortüberprüfungen....................................................................8
1.3.1 Widerspruchsverfahren................................................................................................8
1.3.2 Standortüberprüfungen und Ordnungswidrigkeiten.....................................................9
1.3.3 Auskunftsersuchen nach Umweltinformationsgesetz (UIG) zu Senderstandorten......10
1.4 STOB-Beantragung in Netsite........................................................................................11
1.4.1 Relevante Statuswerte...............................................................................................11
1.4.2 Informationen zur Standortbescheinigung in NetSite.................................................11
1.4.3 Antragstellung in NetSite............................................................................................15
1.4.4 In- und Außerbetriebnahmeanzeigen in NetSite.........................................................19
1.5 BNetzA-Berechnungsverfahren......................................................................................20
1.5.1 Grundlagen................................................................................................................ 20
1.5.2 Systembezogene Sicherheitsabstände......................................................................21
1.5.3 Standortbezogene Sicherheitsabstände.....................................................................22
1.5.4 Sicherheitsabstände für Telefónica Standardkonfigurationen....................................24
1.6 Verschiedenes................................................................................................................. 25
1.6.1 Rücknahme von STOB-Anträgen...............................................................................25
1.6.2 Standorte mit mehreren Bescheinigungen.................................................................25
1.6.3 Kontaktpersonen der Telefónica zum STOB-Verfahren............................................25

2 Annex A : STOB-Beantragung in NGNP/Daylight...................26


2.1 Relevante Statuswerte....................................................................................................26
2.2 Antragstellungen und Anzeigen in NGNP.....................................................................27
2.3 BEMFV-Klassifizierungen für Richtfunksysteme..........................................................29
2.4 STOB-Beantragung für Richtfunksysteme....................................................................30
2.5 Meldungen/Anzeigen für Richtfunksysteme.................................................................30

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Anhang x: STOB-Verfahren
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3 Annex B : Referenzdokumente/Prozessbeschreibungen......31
3.1 Best Practice zur Festlegung des kontrollierbaren Bereiches....................................31
3.2 Berechnungsverfahren BNetzA......................................................................................31
3.3 Inbetriebnahmeanzeigen in Netsite................................................................................31
3.4 Beispiel für STOB-Antrag..................................................................................................31

Abbildungsverzeichnis

Abbildung 1: BEMFV-Regelungen bei Betrieb ortsfester Funkanlagen (Richtfunknetz und


Access-Netz)........................................................................................................................................................3
Abbildung 2: Prozessmeilensteine für Standortbescheinigungsverfahren....................................5
Abbildung 3: Standardwerte für die Parameterangaben für STOB-Anträge.................................6
Abbildung 4: Funksystemkennungen Telefónica Deutschland..........................................................6
Abbildung 5: BNetzA-Verwaltungsvorgänge bei Standortüberprüfungen.....................................9
Abbildung 6: Bearbeitung von BNetzA-Anhörungsverfahren...........................................................10
Abbildung 7: Statuswerte in Netsite.........................................................................................................11
Abbildung 8: Netsite, Übersicht STOB-Anträge.....................................................................................12
Abbildung 9: Netsite-Interface “Antragsdaten”....................................................................................12
Abbildung 10: Netsite-Interface “Antennendaten”..............................................................................13
Abbildung 11: Netsite-Interface “Mitbenutzung”.................................................................................13
Abbildung 12: Netsite-Interface “Dokumente”.....................................................................................14
Abbildung 13: Netsite-Interface “Bescheinigung”...............................................................................14
Abbildung 14: Netsite-Interface für STOB-relevante Richtfunkverbindungen...........................15
Abbildung 15: Netsite Interface zur Erstellung von STOB-Anträgen.............................................15
Abbildung 16: Netsite-Interface “Antrag anlegen, Schritt 1”...........................................................16
Abbildung 17: Netsite Interface “Antrag anlegen Schritt 2” (Projekt- und
Netzelementbezug)........................................................................................................................................16
Abbildung 18: Netsite-Interface “Antragsdaten bearbeiten”...........................................................17
Abbildung 19: Netsite-Interface zur Generierung von In-, bzw.
Außerbetriebnahmeanzeigen......................................................................................................................19
Abbildung 20: Berechnungssequenzen bei STOB-Zuteilung............................................................20
Abbildung 21: Strahlungsdiagramm zur Ermittlung vertikaler Sicherheitsabstände...............21
Abbildung 22: Sektoranordnung und Auszug Look-Up Tabelle Sektorfaktoren.........................22
Abbildung 23: Systembezogene Sicherheitsabstände für typische TEF-Konfigurationen.....24
Abbildung 24: Standortbezogene Sicherheitsabstände für typische TEF-Konfigurationen...24

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Das Standortbescheinigungsverfahren (STOB)

1.1 Grundsätze
Telefónica Germany muss für alle Sendeanlagen die Einhaltung der Grenzwerte der
26.BImSchV sicherstellen (siehe „Verfahrensanweisung Einhaltung der Grenzwerte für
elektromagnetische Felder durch Sendeanlagen von Telefónica Germany“). Der GU7-
Partner ist für die Einholung der Standortbescheinigung am jeweiligen Standort
verantwortlich. Telefónica hat hierzu Vollmachten erteilt, die der BNetzA vorliegen.

1.1.1 Anforderungen der BEMFV


Ortsfeste Sendeanlagen mit einer äquivalenten isotropen Sendeleistung von mehr als 10
WEIRP dürfen nur mit einer Standortbescheinigung betrieben werden. Diese stellt sicher,
dass die Sendeanlage die gesetzlichen Grenzwerte einhält.
Die Verordnung über das Nachweisverfahren zur Begrenzung elektromagnetischer Felder
[BEMFV] ist die rechtliche Grundlage des Standortverfahrens. Die BEMFV verlangt die
Einhaltung der Grenzwerte nach 26. BImSchV und regelt zudem Anzeige- und
Mitteilungspflichten für Sendeanlagen mit mehr als 0,1 W EIRP.

Abbildung 1: BEMFV-Regelungen bei Betrieb ortsfester Funkanlagen (Richtfunknetz und Access-


Netz)

Die gemäß Gebührenkatalog der Verordnung anfallenden Kosten werden durch Telefónica
Germany beglichen. Bei Verstößen gegen die BEMFV kann die BNetzA Ordnungsbußen und
Abschaltverfügungen verhängen (s. 1.3).

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1.1.2 Kontrollierbarer Bereich


Voraussetzung für die Erteilung einer Standortbescheinigung ist die Einhaltung der
gesetzlichen Grenzwerte außerhalb des Kontrollierbaren Bereichs. Deshalb hat die
Festlegung und Sicherstellung des Kontrollierbaren Bereichs eine zentrale Bedeutung.
Eine ausführliche Darstellung und wichtige Praxisbeispiele finden sich im beiliegenden
gemeinsamen Dokument der Mobilfunknetzbetreiber, s. Annex B, 3.1, S. 34. Als der
Antragstellung vorgelagerter Prozessabschnitt ist die Prüfung der Genehmigungsfähigkeit
(Vorevaluierung) ein wesentlicher Bestandteil zur Erlangung der Bescheinigung, s. auch
1.2.4.

1.1.3 Sendeanlagen, die keine Standortbescheinigung benötigen

1.1.3.1 Sendeanlagen mit einer Sendeleistung von weniger als 10 WEIRP


Sendeanlagen mit einer äquivalenten isotropen Sendeleistung von weniger als 10 W EIRP
benötigen zum Betrieb keine Standortbescheinigung. Telefónica Germany ist dennoch
verpflichtet, für diese Anlagen eigenverantwortlich den Personenschutz sicherzustellen.
Planung und Montage: In NetSite muss vom Planer bei den Netzelementdaten das Feld
„voraussichtliche Sendeleistung < 10 W EIRP“ gepflegt werden. Bei direktem Körperkontakt
ist es möglich, dass der von der ICNIRP empfohlene Basisgrenzwert für die Teilkörper-
exposition überschritten wird. Die Montage muss daher so erfolgen, dass ein direkter
(nicht nur vorübergehender) Kontakt mit der Antenne für die Allgemeinbevölkerung
ausgeschlossen ist. Eine Montagehöhe größer 2,30 m wird daher grundsätzlich empfohlen.
Sammelanzeige: Real Estate erstellt mit dem NetSite Add-In „EMVU-Sammelanzeige“ nach
erfolgter Inbetriebnahme eine monatliche Sammelanzeige (BEMFV § 11, Abs. 2), versendet
diese per Brief an die jeweilig zuständige BNetzA-Außenstelle und setzt den Status 82d
(Voraussetzung ist die Pflege des Felds „voraussichtliche Strahlungsleistung“).
Ausgenommen von dieser Anzeigepflicht sind Sendeanlagen mit einer äquivalenten
isotropen Sendeleistung von weniger als 0,1 W EIRP.

1.1.3.2 Richtfunk-Antennen ohne systembezogenen Sicherheitsabstand


Ortsfeste Funkanlagen ohne systembezogenen Sicherheitsabstand benötigen keine
Standortbescheinigung. Dies trifft für alle Richtfunkanlagen zu, die in Abhängigkeit von
der Eingangsleistung der Spiegelantenne (P in W) und dem Durchmesser der
Spiegelantenne (d in m) folgende Bedingung für die Leistungsflussdichte an der
Antennenfläche erfüllen:
S = 16 x P/d² < 10 W/m²
Die meisten eingesetzten Richtfunksysteme erfordern keine Sicherheitsabstände.
Sammelmitteilung: Real Estate erstellt mit dem NetSite Add-In EMVU-Sammelanzeige eine
monatliche Sammelmitteilung (BEMFV § 4, Abs. 2, Satz 2) über die In- und
Außerbetriebnahme von Richtfunkantennen.

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1.2 Prozessübersicht für das STOB-Verfahren

Abbildung 2: Prozessmeilensteine für Standortbescheinigungsverfahren

Die für den Bescheinigungsprozess relevanten Statusinformationen können der Abbildung


2 entnommen werden (Klammerwerte = ehem. E-Plus). Auslösender Status für die
Aktivierung der Inbetriebnahmeanzeige (82d) ist bei vorhandener Automatisierung der
entsprechenden DV-Systeme, der Status 80.

1.2.1 Basisvorgaben zur Beantragung von Standortbescheinigungen


Die Antragsdaten müssen korrekt und konservativ angegeben werden, damit die auf
dieser Grundlage erteilte Standortbescheinigung stets die Einhaltung der Grenzwerte
sicherstellt.

Zur funktechnischen Parametrisierung können die relevanten Betriebsfrequenzen, sowie


Leistungsdimensionierungen der nachstehenden Aufstellung entnommen werden. Um im
Antragsverfahren eine höchstmöglichste Flexibilität zu erlangen, werden Funksysteme im
Standardfall mit sog. Betriebsmatrizen im Antrag versehen.

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Eine Betriebsmatrix bildet zu einem Funksystem N Betriebspunkte und deren zugehörige


Leistung je Kanal ab. In bestimmten Konstellationen kann es in Abstimmung mit der
zuständigen Funkplanung erforderlich sein, eine diskrete Beantragung (ohne Matrix)
durchzuführen.

Funk- Untere Pmax Betriebs- Kanalzahl Verlust [dB]


system Frequenz [W] matrix (Kabeldämpfung)
[MHz]
LTE800 791 80 (x) Standortspezifisch
GSM900 925 160 x 1 berechnen oder
GSM180 1835 80 x (für alle Standardwerte
01 Funk- verwenden:
LTE1800 1835 80 (x) systeme) 1,5 dB (Makrosite)
UMTS 2130 160 x 0,5 dB (RRH mit
LTE2600 2660 160 (x) kurzem Feeder)

Abbildung 3: Standardwerte für die Parameterangaben für STOB-Anträge

1.2.2 Beantragungsschema für Konsolidierungsstandorte


Für die Beantragung von Zielkonfigurationen an Konsolidierungsstandorten sollen die
Funksystembezeichnungen „xxxx (TEF)“ verwendet werden. Für davon abweichende
Maßnahmen (z.B. autarke LTE-Aufbauten an Bestandsstandorten) werden weiterhin
Anträge mit den Funksystembezeichnungen E-Plus und o2 eingesetzt. Dabei sind folgende
Funksystembezeichnungen möglich:

Telefónica E-Plus o2
LTE LTE800 (TEF) LTE800 (E-Plus) LTE800 (o2)
LTE1800 (TEF) LTE1800 (E-Plus) LTE1800 (o2)
LTE2600 (TEF) LTE2600 (E-Plus) LTE2600 (o2)
UMTS UMTS (TEF) UMTS (E-Plus) UMTS (o2)
GSM GSM900 (TEF) GSM900 (E-Plus) GSM900 (o2)
GSM1800 (TEF) GSM1800 (E-Plus) GSM1800 (o2)
Abbildung 4: Funksystemkennungen Telefónica Deutschland

Im vierten Quartal 2016 ist die Einführung zusätzlicher technologieneutraler


Funksystembezeichnungen geplant. Danach ist die Zusammenfassung der Antragsspalten
für LTE1800 (TEF) und GSM1800 (TEF) unter der Funksystembezeichnung MB18_TEF
möglich (MB steht für Mobiles Breitband). Bei den anderen Funksystemen wird eine 1:1-
Ersetzung der bisherigen Bezeichnungen erfolgen, z.B. MB09_TEF anstelle von GSM900
(TEF) und MB21_TEF anstelle von UMTS (TEF). Die Umsetzung dieser Änderungen wird
derzeit in NetSite vorbereitet und rechtzeitig über den Newsletter zum STOB-Verfahren
angekündigt.

1
Liegt für GSM1800 und LTE1800 eine Konfiguration mit sog. shared PA (eine Leistungsressource
für zwei Funksysteme) vor, so darf die Summenleistung der beiden Systeme für jeden
Betriebspunkt 160W nicht überschreiten.

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1.2.3 Folgeanträge bei Änderungen von Antragsdaten


Grundsätzlich ist bei allen Änderungen gegenüber den bisherigen Antragsdaten ein
Folgeantrag erforderlich. Ausnahmen (im Einzelfall Abstimmung erforderlich):

 Änderung der Betreiberkennung: Wechsel zwischen den Betreiberkennungen „o2“,


E-Plus“ und „TEF“ ohne Änderungen der sonstigen Antragsdaten können der BNetzA
formlos mitgeteilt werden.
 Leistungen: Falls sich die Antenneneingangsleistung nicht erhöht, werden
Änderungen in den Zeilen „Spitzenleistung je Kanal“, „Kanalzahl“ und „Verlust“ erst
bei einem ohnehin fälligen Folgeantrag korrigiert. Im Zweifelsfall ist der unter 1.6.3
aufgeführte Fachbereich zu konsultieren.

 Like-for-Like (L4L) Maßnahmen: z.B. leistungsneutraler Systemtechniktausch. Je


nach Fallkonstellation ist eine Prüfung erforderlich, ob STOB-relevante
Auswirkungen vorliegen. Beispiel: Leistungsneutraler Systemswap, aber
Frequenzwechsel von 1800MHz auf 900MHz erfordert neue STOB.

1.2.4 Abstand zum kontrollierbaren Bereich nicht ausreichend - Optionen


Nach §5(2) BEMFV erteilt die Bundesnetzagentur eine Standortbescheinigung, falls der von
der BNetzA ermittelte standortbezogene Sicherheitsabstand im kontrollierbaren Bereich
liegt. Die Festlegung der Grenze zum kontrollierbaren Bereich (KB) liegt in der
Verantwortung des Antragstellers. Die Vorevaluierung (Prüfung des zu erwartenden
standortbezogenen Sicherheitsabstandes im Verhältnis zum kontrollierbaren Bereich) ist
Bestandteil des Beantragungsprozesses. Daher sind Ablehnungen von STOB-Anträgen
durch die BNetzA die Ausnahme. Falls die geplante Zielkonfiguration am Standort nicht
umsetzbar ist, stehen verschiedene Optionen zur Verfügung, die in jedem Fall mit dem
zuständigen Funkplaner abzustimmen sind.

• Umplanung (z.B. Antennenhöhe, Antennenanordnung, Beginn des KB)


• Änderung der Antragsparameter (Antennen, Leistung, Tilt, etc.). Bei Änderungen
von Leistungen kann eine Orientierung anhand der Prioritäten der in der
Netztopologie eingesetzten Funksystemlayer erfolgen. Tiltreduzierungen um 2°
können in Abhängigkeit der Antenne und des betrachteten Frequenzbereiches eine
Verringerung des vertikalen systembezogenen Sicherheitsabstandes in
Größenordnungen von 5% - 10% liefern.
• In Ausnahmefällen: messtechnische Standortbescheinigung

1.2.5 Messtechnische Standortbescheinigungen


Nach Prüfung der im vorherigen Abschnitt aufgezeigten Optionen kann nach Rücksprache
mit dem zuständigen Funkplaner in Ausnahmefällen eine messtechnische Bescheinigung
beantragt werden. Für Beantragung, Koordination und Begleitung der Messungen vor Ort
ist der GU7-Partner verantwortlich.

Folgende Punkte sind bei der messtechnischen Standortbescheinigung von besonderer


Bedeutung:

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 Die Messung erfolgt entlang der Bezugsebene des im Antrag festgelegten


kontrollierbaren Bereiches. An entsprechenden Messpunkten erfolgt dort eine
Überprüfung zur Einhaltung der Grenzwerte nach 26. BImSchV.
 Bei Mitnutzung von Standorten durch weitere Netzbetreiber (Kollokation) erfolgt
eine gegenseitige Abstimmung bzgl. Termingestaltung und technischen
Randbedingungen zum zuständigen Referat des Prüf- und Messdienstes der BNetzA.
 Zur Durchführung der Messung verlangt die BNetzA den operativen Zustand gem.
Antragstellung. Hier muss im eigenen Interesse sichergestellt werden, dass die
Worst-Case-Parameter zum Zeitpunkt der Messung in den Netzelementen
eingestellt werden. Anderenfalls erfolgt die STOB-Zuteilung nur auf die diskret
eingestellte Betriebssituation (Beispiel: Tiltwinkel).
 Ggfs. ist bis zur Durchführung der Messung eine Zwischenkonfiguration des
Standortes erforderlich, da insbesondere ein sofortiger Umbau, oder eine
Inbetriebnahme sämtlicher Funksysteme der Zielkonfiguration nicht möglich ist. In
solchen Konstellationen muss die Verwendung einer sog. Zwischen-STOB geprüft
werden.
 Falls die BNetzA-Außenstelle eine Kostenübernahmeerklärung einfordert, kann
diese vom Antragsteller im Rahmen der erteilten Vollmacht abgegeben werden.
Formulierungsvorschlag: „E-Plus und Telefónica bestätigen die
Gebührenübernahme für die Verwaltungsgebühren nach BEMVF, welche im Rahmen
des Sammelgebührenverfahrens der BNetzA zur Beantragung von Stand-
ortbescheinigungen (rechnerisch und messtechnisch) entstehen“. Eine
Kostenübernahmeerklärung erfolgt ausschließlich nach durchgeführter Abstimmung
zur Entscheidung einer messtechnischen STOB (s.o.).

Hinweis: Grundsätzlich kann Telefónica aktiv oder passiv von messtechnischen


Standortbescheinigungen, oder messtechnischen Überprüfungen zu einer Bescheinigung
betroffen sein. Im aktiven Fall ist der GU7-Partnmer Antragsteller im Auftrag von
Telefónica. Im passiven Fall ist ein anderer Betreiber einer ortsfesten Funkanlage, bzw. ein
Dritter Auslöser einer messtechnischen Standortbescheinigung, bzw. messtechnischen
Überprüfung.

1.2.6 Änderungsbescheinigungen
Eine Änderungsbescheinigung stellt eine besondere Form einer rechnerisch zugeteilten
Bescheinigung dar. In ihr werden in der Regel zwei Betriebskonstellationen legitimiert.
Dieses ist anhand eines Zusatzes in der ausgestellten Bescheinigung erkennbar. Die
BNetzA erstellt Änderungsbescheinigungen häufig bei Umbaumaßnahmen am Standort bei
denen Antennenträger erhöht werden oder bei denen ein Teil der Funksysteme abgebaut
wird. Der Standort kann bis zur Umsetzung der Baumaßnahme auf Basis der
Vorgängerbescheinigung und anschließend ab Umsetzung der Baumaßnahme mit der
neuen Bescheinigung betrieben werden.

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1.3 Widersprüche und Standortüberprüfungen


1.3.1 Widerspruchsverfahren
Die Standortbescheinigung ist ein Verwaltungsakt, gegen den Widerspruch eingelegt
werden kann. Die Erfahrung zeigt, dass die BNetzA die Widersprüche meist als
unbegründet zurückweist Der Widerspruchführende kann dagegen Klage einreichen. Nach
Eingang des Widerspruchs wird dieser durch die BNetzA geprüft. Vorgehensweise bei
Eingang eines Schreibens der BNetzA mit Information über einen Widerspruch:
 Unverzügliche Information an Real Estate und den zuständigen Funkplaner
 Inhaltliche Bewertung der Argumente des Widerspruchs:
o Widerspruch begründet: Unverzügliche Folgebeantragung mit korrigierten
Daten. Falls nicht unmittelbar eine gültige STOB erlangt werden kann, muss
die Sendeanlage abgeschaltet werden.
o Widerspruch unbegründet: Real Estate beantragt bei der BNetzA die
sofortige Vollziehbarkeit der STOB. Falls die BNetzA die sofortige
Vollziehbarkeit anordnet, kann die Anlage ohne Unterbrechung weiter
betreiben werden.

1.3.2 Standortüberprüfungen und Ordnungswidrigkeiten


Die BNetzA führt stichprobenartige Standortüberprüfungen durch. Falls dabei
Abweichungen von den Antragsdaten festgestellt werden, kann die BNetzA die
Abschaltung verfügen, Ordnungswidrigkeitsverfahren einleiten und Ordnungsbußen
verhängen.

Abbildung 5: BNetzA-Verwaltungsvorgänge bei Standortüberprüfungen

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Gegebenenfalls erforderliche Maßnahmen (z.B. neue Beantragung, bauliche Anpassung


des Standorts) sind im direkten Kontakt mit der zuständigen Außenstelle der BNetzA zu
klären. Priorität hat dabei die unverzügliche Herstellung einer verordnungskonformen
Betriebssituation des Standortes. Eingehende Abschaltverfügungen sind unverzüglich dem
zuständigen Funkplaner zu übersenden.
Für die Verfahrensweise sind folgende Punkte zu beachten: Die BNetzA-Anhörung zum
Verwaltungsvorgang geht im regionalen Bereich Funkplanung und Implementation ein.
Kontaktstellen sind Gruppenleiter Funkplanung, sowie der zuständige regionale Head of
Implementation, bzw. agierende Baukoordinator (Civil Works). Von dort erfolgt
fallspezifisch die Weiterleitung an den zuständigen Funkplaner und Fachbereich Im-
plementation (z.B. Civil Works). Diese führen eine sachlich/inhaltliche Prüfung zum
Vorgang durch. Je nach Fallkonstellation können Folgemaßnahmen entstehen, welche
durch die Funkplanung (z.B. Beauftragung Folge-STOB an GU) oder in Abstimmung
Funkplanung/Implementierung (z.B. physikalische Anpassungen der
Standortkonfiguration) zu initiieren sind.

Abbildung 6: Bearbeitung von BNetzA-Anhörungsverfahren


Die Gesamtdauer der inhaltlichen Prüfung und festzulegenden Folgemaßnahmen erfolgt
binnen max. 5 Tagen!

Nach Festlegung der durchzuführenden Folgemaßnahmen ergeht eine formlose


Benachrichtigung an die BNetzA. Ebenso ergeht insb. nach Abschluss von physikalischen
Maßnahmen eine Vollzugsmitteilung an die BNetzA. Die Rolle FuPla/Implementierung
beauftragt zugehörige Folgemaßnahmen an den jeweiligen GU. FuPla entscheidet über
Abschaltungsmaßnahmen und Wiedereinschaltungen nach erfolgter Behebung von

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Mängelsituationen. Der GU ist für die operative Umsetzung der getroffenen


Entscheidungen von Folgemaßnahmen verantwortlich.

1.3.3 Auskunftsersuchen nach Umweltinformationsgesetz (UIG) zu Senderstandorten


Nach UIG erteilen die regional zuständigen Außenstellen der BNetzA auf Antrag von
Dritten Auskünfte zu technischen Daten der Funkanlagen der Mobilfunkbetreiber. Dieses
betrifft insb. Kenndaten, welche in der Antragsstellung zur Erteilung einer
Standortbescheinigung angeführt sind. Dazu erfolgt eine formlose Benachrichtigung der
BNetzA an die regionale Stelle der Betreiber, welche die zugehörige Bescheinigung erwirkt
hat. Da bei diesen Anfragen ggfs. Geschäfts-, bzw. Betriebsgeheimnisse der Telefónica
betroffen sein können, ist für die Bearbeitung dieser Vorgänge eine Abstimmung mit den
regionalen Ansprechpartnern der Telefónica (s. 1.6.3) durchzuführen.

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1.4 STOB-Beantragung in Netsite


1.4.1 Relevante Statuswerte
Die Statuswerte müssen bei Nutzung der EMVU/STOB-Maske nicht manuell gesetzt
werden.

Vorgang Status Zeitpunkt


Aufbau
EMVU-Antrag gestellt 61 Mehrere Monate vor Status 90
EMVU-Genehmigung liegt vor 82 innerhalb von 4 Wochen nach Status 61
Inbetriebnahmeanzeige nach 82d Spätestes 2 Wochen vor Status 90
BEMFV (BEMFV § 11, Abs. 1) (bei DV-Automatismus: Trigger durch Status
80)
Erweiterung / Umbau
EMVU-Antrag gestellt 161/261 Mehrere Monate vor Status 90
EMVU Genehmigung liegt vor 182/282 innerhalb von 4 Wochen nach Status 161/261
Inbetriebnahmeanzeige nach 182d/28 Spätestes 2 Wochen vor Status 90
BEMFV 2d
Abbau
Außerbetriebnahmeanzeige nach 682d Unverzüglich nach Status 690
BEMFV
Abbildung 7: Statuswerte in Netsite

1.4.2 Informationen zur Standortbescheinigung in NetSite

1.4.2.1 Überblick über alle Anträge am Standort


Der jeweils aktuelle Antrag ist durch einen grünen Haken markiert. Auch wenn ein
Mitnutzer am Standort einen STOB-Antrag stellt, wird die neu erteilte
Standortbescheinigung automatisch dem aktuellen Antrag zugeordnet.

Hinweis: Die Daten aus dem aktuellen Antrag und der letzten Standortbescheinigung
werden von NetSite auch zur Ermittlung der Sicherheitsabstände für den Arbeitsschutz
verwendet.

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Abbildung 8: Netsite, Übersicht STOB-Anträge

1.4.2.2 Antragsdaten
Der Reiter “Antragsdaten” enthält die standortbezogenen Daten zum Antrag.

Abbildung 9: Netsite-Interface “Antragsdaten”

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1.4.2.3 Antennendaten
Der Reiter „Antennendaten“ enthält die funksystembezogenen Informationen zum Antrag

Abbildung 10: Netsite-Interface “Antennendaten”

1.4.2.4 Mitbenutzung
Der Reiter “Mitbenutzung” listet die Mitnutzer am Standort (Umfang der Information, die
auch im Verfahren an die BNetzA übermittelt wird).

Abbildung 11: Netsite-Interface “Mitbenutzung”

1.4.2.5 Dokumente
Im Reiter “Dokumente” werden alle Dokumente zum ausgewählten Antrag angezeigt.
Neben den Antragsdaten umfasst dies auch Anzeigedaten und erteilte
Standortbescheinigungen (auch für Mitnutzer erteilte Bescheinigungen). Alle Dokumente
können ausgewählt und heruntergeladen werden. Dokumente können hier auch abgelegt
werden (z.B. gescannte Standortbescheinigungen aus dem Papierverfahren). Die xml-
Dateien können durch Anklicken des Feldes „eSTOB-Dateien anzeigen“ geöffnet werden.

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Abbildung 12: Netsite-Interface “Dokumente”

1.4.2.6 Bescheinigung
Im Reiter „Bescheinigungen“ werden die relevanten Informationen zur ausgewählten
Bescheinigung angezeigt. Die aktuellste Bescheinigung wird inklusive der
standortbezogenen Sichderheitsabstände ganz oben angezeigt.

Abbildung 13: Netsite-Interface “Bescheinigung”

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1.4.2.7 EMVU / STOB Übersicht: Bescheinigungspflchtige Richtfunksysteme


In seltenen Fällen können auch Richtfunksysteme am Standort bescheinigungspflichtig
sein und müssen dann bei Standortbescheinigungsanträgen berücksichtigt werden. Die
Richtfunksysteme werden in dem Feld „EMVU/STOB Übersicht“ angezeigt. Entscheidend
ist, ob die Leistungsflussdichte über dem Zahlenwert 10 [W/m 2] liegt. In diesem Fall wird
ein rot gekennzeichneter Wert für die Richtfunkverbindung angezeigt.

Abbildung 14: Netsite-Interface für STOB-relevante Richtfunkverbindungen

1.4.3 Antragstellung in NetSite


Die Erstellung von STOB-Anträgen, sowie von In- und Außerbetriebnahmeanzeigen erfolgt
in NetSite im Bereich „EMVU/STOB“. Der Datenaustausch erfolgt grundsätzlich
elektronisch (eSTOB), für Ausnahmefälle (z.B. eSTOB-Störungen, Sonderprojekte) ist
weiterhin die Papierform möglich. Es ist darauf zu achten, dass der aktuelle Antrag stets
durch den „grünen Haken“ in der linken Spalte markiert ist.

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Abbildung 15: Netsite Interface zur Erstellung von STOB-Anträgen

1.4.3.1 Neuen Antrag Erstellen

Abbildung 16: Netsite-Interface “Antrag anlegen, Schritt 1”

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Abbildung 17: Netsite Interface “Antrag anlegen Schritt 2” (Projekt- und Netzelementbezug)

1.4.3.2 Antragsdaten editieren


Bei den von NetSite vorgeschlagenen Antragswerten handelt es sich zum Teil um Daten aus der Funkplanungs-
konfiguration, zum Teil um Standardwerte. Insbesondere die Standardwerte für Leistung und Kanalzahl müssen
derzeit manuell korrigiert werden und den aktuellen Vorgaben der Funkplanung angepasst werden.

Abbildung 18: Netsite-Interface “Antragsdaten bearbeiten”

1.4.3.3 Erforderliche eSTOB-Dateien erzeugen


Nachdem ein Antrag vollständig angelegt ist, können die Dateien „eSTOB: Antrag
Standortbescheinigung (xml)“ und eSTOB: Standortmitnutzungen (xml)“ durch Anklicken
des entsprechenden Buttons erzeugt werden.
Die ebenfalls erforderliche Datei „eSTOB: Antrag Standortbescheinigung (pdf)“ muss
vorübergehend noch über den Umweg eines Exceldokumentes erzeugt werden (Excel
über Button für „Papierverfahren“ erzeugen, ggfs. editieren, pdf erzeugen und pdf
hochladen). Die Information über den Abbau von Bestandssystemen erfolgt nur über die
Datei „eSTOB: Antrag Standortbescheinigung (pdf)“ und nicht über das xml-Datei. In
diesem Schritt müssen ebenfalls vorläufig noch manuell die für den Antrag relevanten
Betriebsmatrizen dem Antrag eingebettet werden.
Vor der Übermittlung eines Antrags an die BNetzA über die eSTOB-Schnittstelle müssen
zusätzlich folgende Dateien zum Antrag hochgeladen werden:
eSTOB: Lageplan (pdf) (meist zwei relevante Blätter der Entwurfplanung)
eSTOB: Bauzeichnung (pdf) (meist zwei bis drei relevante Blätter der
Entwurfplanung)
eSTOB: Antennendiagramm (pdf) (meist ein Blatt je Freuenzbereich für jede Antenne)

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1.4.3.4 Absenden des Antrags und Datenaustausch mit der BNetzA


Wenn alle sechs erforderlichen Dateien vorliegen, kann die Übetragung an die BNetzA
freigegeben werden. Die Dateien werden von NetSite in einem zip-Container auf einen
Server bei Telefonica abgelegt. Von dort erfolgt der Datentransfer an die BNetzA. Im
Rückkanal werden vom Server der BNetzA über die elektronisch Schnittstelle die erteilten
Standortbescheinigungen an den Antragsteller geleitet. Diese werden anschließend
automatisiert in NetSite eingespielt. Von Mitnutzern beantragte Standortbescheinigungen
werden ebenfalls von der BNetzA über diesen Kanal zur Verfügung gestellt (falls der
Mitnutzer das eSTOB –verfahren nutzt).

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1.4.4 In- und Außerbetriebnahmeanzeigen in NetSite


In- und Außerbetriebnahmemeldungen werden im Reiter „Betriebsstatus“ erzeugt.

Abbildung 19: Netsite-Interface zur Generierung von In-, bzw. Außerbetriebnahmeanzeigen

Die dabei erzeugten Dateien (eSTOB: Anzeigedaten §11) können analog zur
Vorgehensweise bei der Antragstellung über die eSTOB-Schnittstelle übertragen werden.
Bei Problemen kann im Einzelfall auch weiterhin das Papierverfahren genutzt werden.

Die einzelnen Schritte bei Inbetriebnahmeanzeigen sind im Annex B, 3.3, S. 34


beschrieben. Es ist darauf zu achten, dass bei den Anzeigen die jeweils betroffenen
Netzelemente korrekt ausgewählt werden. Die Außerbetriebnahmeanzeige erfolgt analog.

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1.5 BNetzA-Berechnungsverfahren
1.5.1 Grundlagen
Für die rechnerische Zuteilung von Standortbescheinigungen bestimmt die
Bundesnetzagentur (Referat 414) anhand der nach 26.BImSchV festgelegten Grenzwerte
die standortbezogenen Sicherheitsabstände in Hauptstrahlrichtung (horizontal) und
unterhalb des Antennenbezugssystems (vertikal). Dabei werden im ersten Schritt
sämtliche systembezogenen Sicherheitsabstände der am Standort vorliegenden
Netzelemente berechnet. Anschließend erfolgt die Überlagerung der Einzelquellen unter
Berücksichtigung gegenseitiger Einflußnahme im sog. Sektorverfahren (s. auch Annex B,
3.2). Umliegende Quellen, welche dem Antragsverfahren nach BEMFV unterliegen,
werden abschließend mittels eines Umfeldfaktors 2 als Aufschlag berücksichtigt. Die
Standortbescheinigung ist dann zuteilungsfähig, wenn die ermittelten standortbezogenen
Sicherheitsabstände innerhalb des kontrollierbaren Bereiches enden.

.
Abbildung 20: Berechnungssequenzen bei STOB-Zuteilung

2
Es erfolgt eine lineare Skalierung der standortbezogenen Sicherheitsabstände anhand des
vorliegenden Umfeldfaktors UF, typische Werte UF ~ 1% … 5%.

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1.5.2 Systembezogene Sicherheitsabstände


Die Abstände der Einzelquellen werden unter Annahme von Freiraumausbreitung und
Hinzunahme der Antennenrichtcharakteristik (Horizontal-/Vertikaldiagramm) bestimmt:

mit
Z0: Freiraumwellenwiderstand
P: Sendeleistung der betrachteten Quelle (Antenneneingang)
G: Antennengewinn
C(ϑ, φ): Winkeldämpfung (ϑ: Azimut, φ: Elevation) aus Antennendiagramm
Eg: Grenzwert el. Feldstärke nach 26. BImSchV

Abbildung 21: Strahlungsdiagramm zur Ermittlung vertikaler Sicherheitsabstände

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1.5.3 Standortbezogene Sicherheitsabstände


Im Regelfall sind die am Standort bestehenden Einzelquellen in Sektoren festgelegt. D.h.
je nach Konfiguration liegen mehrere Sektoren vor, die unterschiedliche
Antennenausrichtungen besitzen. Zur Berechnung der standortbezogenen
Sicherheitsabstände ist es notwendig, die einzelnen Sektoren bzgl. ihrer gegenseitigen
Beeinflussung zu bewerten. Maßgebend dabei ist die relative Ausrichtung zueinander
(Winkeldifferenz), sowie der horizontale Öffnungswinkel der Antenne(n) in der
Sektoranordnung3. In Abhängigkeit der geometrischen Anordnung erfolgt eine Skalierung
des systembezogenen Sicherheitsabstandes mittels eines sog. Sektorfaktors. Dieses wird
für jede Kombination von Funkstandard [k]@Frequenz[l] pro Betreiber [i] am Standort
durchgeführt. Für die abschließende Überlagerung ist der max. Beitrag einer
Sektoranordnung je Betreiber zu bestimmen.

Abbildung 22: Sektoranordnung und Auszug Look-Up Tabelle Sektorfaktoren

 SSektor = f (ΔHSRn, ϑn3dB) -> Look-Up Tabelle


 r’sys,H,V = rsys,H,V * SSektor
 Standortbezogene Sicherheitsabstände RH, RV durch quadratische Summation und
Gewichtung mit Umfeldfaktor UF:

3
HSRn: Hauptstrahlrichtung Antenne Sektor n; ϑn3dB: 3dB-Halbwertsbreite (horizontaler
Öffnungswinkel) Antenne Sektor n; ΔHSRn: Winkeldifferenz benachbarter Sektoren
Verfahren anwendbar für Winkeldifferenzen in Sektoranordnung ≥ 40°, sonst quadratische
Summation sämtlicher Einzelbeiträge

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Grundsätzlich erfolgt die Berechnung der Sicherheitsabstände durch die BNetzA anhand
des Sektorverfahrens. Im Einzelfall kann es erforderlich sein, dass standortbedingt die
Berechnung anhand einer Bereichsteilung durchgeführt werden soll. Dieses muss dann
der BNetzA im Rahmen der Antragsstellung mitgeteilt werden. Die BNetzA berechnet dann
die erforderlichen standortbezogenen Sicherheitsabstände je Bereich durch quadratische
Summation sämtlicher relevanter systemspezifischer Sicherheitsabstände. Das
Sektorverfahren kommt dabei nicht zur Anwendung. Eine Kombination beider
Berechnungsverfahren an einem Standort ist ebenfalls unzulässig.

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1.5.4 Sicherheitsabstände für Telefónica Standardkonfigurationen

Abbildung 23: Systembezogene Sicherheitsabstände für typische TEF-Konfigurationen

Abbildung 24: Standortbezogene Sicherheitsabstände für typische TEF-Konfigurationen


Annahmen
Leistungsdimensionierung gem. Standard: L8/80W, G9/160W, L18/160W, G18@L18/je
80W, UMTS/160W, L2.6/160W.

*Tabelle Abbildung 23, G18/L18- Erste Ziffer: G18 ODER L18 ist konfiguriert, zweite
Ziffer: G18 UND L18 konfiguriert mit je 50% Leistung aus Einzelfall

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1.6 Verschiedenes
1.6.1 Rücknahme von STOB-Anträgen
Die Rücknahme von STOB-Anträgen löst bei der BNetzA einen kostenpflichtigen
Verwaltungsakt aus. Im Hinblick auf eine effiziente Vorgehensweise stellen Rücknahmen
den Ausnahmefall dar. Dieses ist insbesondere durch die sorgfältige Vorevaluierung der
Genehmigungsfähigkeit sicherzustellen.
1.6.2 Standorte mit mehreren Bescheinigungen
In wenigen Fällen stellt die Bundesnetzagentur an einem Standort mehrere
Standortbescheinigungen aus. Dies kann in NetSite nicht in vollem Umfang abgebildet
werden, so dass bei Folgeanträgen ggf. auch eine Abwicklung über das Papierverfahren
erforderlich ist. In NetSite können jedoch unter einem Standort mehrere
Standortbescheinigungen mit verschiedenen STOB-Nummern abgelegt werden.
1.6.3 Newsletter und Kontaktadresse zum STOB-Verfahren
Für Fragestellungen zu standortspezifischen Aspekten innerhalb der operativen
Umsetzung, ist der dem Standort zugeordnete Funknetzplaner der jeweilige
Ansprechpartner. Grundsatzfragen zum STOB-Verfahren können an das folgende Postfach
gesendet werden:

STOB-Verfahren@telefonica.com

Über wichtige Neuigkeiten zum Verfahren und zur Umsetzung in den Tools informiert der
„+++ Newsletter STOB-Verfahren +++“.

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2 Annex A : STOB-Beantragung in NGNP/Daylight

2.1 Relevante Statuswerte

Bei STOB-relevanten Maßnahmentypen (2G-, 3G-, LTE-Netzelemente) werden die


zugehörigen Beantragungen im System NGNP4, Modul Location Permission Request,
durchgeführt. Für Richtfunksysteme/Repeater erfolgt zunächst eine Klassifizierung, ob
eine Bescheinigungspflicht vorliegt (vgl. 1.1.3.2 und Error: Reference source not found).
Die dazu erforderlichen Verfahrensschritte erfolgen im System Daylight, Modul BMFV-
Klassifizierung. Daraus resultierende STOB-Anträge werden ebenfalls in NGNP abgebildet.
Folgende Statusinformationen (vgl. Prozessübersicht 1.2) sind bei Maßnahmen gegenüber
der BNetzA relevant:

Vorgang Status Zeitpunkt


Aufbau/Erweiterung/Unbau
EMVU-Antrag gestellt 41 Parametrisierung fix, Entwurfsplanung liegt
vor
EMVU-Genehmigung liegt vor 67 innerhalb von 4 Wochen nach Status 41
Inbetriebnahmeanzeige nach 40e Spätestes 2 Wochen vor Status „92 ist“
BEMFV (BEMFV § 11, Abs. 1)
Abbau
Außerbetriebnahmeanzeige ./. Unverzüglich nach Abbau/physikalischer
nach BEMFV Außerbetriebnahme

Hinweis: Bei den angeführten Statuswerten handelt es sich um Kenngrößen des Systems
Daylight, die mittels Prozess-Synchronisation zwischen NGNP und Daylight abgebildet
werden.

4
Next Generation Network Planning

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2.2 Antragstellungen und Anzeigen in NGNP


NGNP Modul Location Permission Request

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NGNP-Dimensionierung der Funksysteme/Sektoren

NGNP-Maßnahmenübersicht

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2.3 BEMFV-Klassifizierungen für Richtfunksysteme


Anhand der Einstufung in verschiedene Leistungsklassen leiten sich die Maßnahmen ab,
welche bei Richtfunksystemen gegenüber der BNetzA durchzuführen sind. Ist für einen
Richtfunk-Link das Kriterium einer Standortbescheinigung erfüllt (vgl. Abbildung 1,
Kategorie D), so sind die zugehörigen Netzelemente nach §11.1 BEMFV zu behandeln.
Anhand der Parametrisierung wird dazu die Gleichung in 1.1.3.2 ausgewertet.

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2.4 STOB-Beantragung für Richtfunksysteme


Sind Richtfunkelemente identifiziert, erfolgt die Abwicklung zur Beantragung der
zugehörigen Standortbescheinigung wie nachstehend beschrieben, dabei ist die
Frequenzgenehmigung vorgelagert.

2.5 Meldungen/Anzeigen für Richtfunksysteme


Liegen Richtfunkkonfigurationen vor, bei denen nach BEMFV keine Standortbescheinigung
erforderlich ist, müssen für diese Netzelemente nach Abbildung 1, Kategorie B und C,
entsprechende Meldungen, bzw. Anzeigen an die BNetzA erfolgen. Die Abwicklung dazu
wird im Daylight Report „BEMFV Meldung/Anzeige“ administriert.

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3 Annex B : Referenzdokumente/Prozessbeschreibungen

3.1 Best Practice zur Festlegung des kontrollierbaren Bereiches

20140507-BestPracti
ce_Festlegung des kontrollierbaren Bereichs_V1.00.pdf

3.2 Berechnungsverfahren BNetzA

Anleitung-Berechn
ung-STOB_Version-2_15-01-2013.pdf

3.3 Inbetriebnahmeanzeigen in Netsite

Inbetriebnahme.pd
f

3.4 Beispiel für STOB-Antrag


Das Beispiel aus dem Februar 2016 enthält das Excel-File sowie die pdf-Dateien eines
Antrags (noch ohne Betriebsmatrizen)

EMVU-Antrag_3479 EMVU-Antrag_3479 Lageplan.pdf 347991437_Bauzeic Antennendiagramm


91437.xls 91437.pdf hnung.PDF e.pdf

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