INTRODUCCION

Hoy el Perú está pasando por una etapa donde la población ha perdido la fe en los

partidos políticos que la representan, conforme pasan los años la política ha dejado de

ser una actividad confiable para las gentes. ¿Ocurría lo mismo con los partidos políticos

de antaño? En el transcurso de nuestra historia republicana hubo momentos en los que el

gobierno de turno hizo todo porque los partidos políticos no se desarrollaran.

Ante este escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos ¿qué es política?,

¿qué es hacer política en el Perú?, y ¿qué caracteriza a un verdadero partido político?;

entonces, ¿cuál fue el papel de los partidos políticos en la historia republicana del Perú?

En todo sistema político los partidos políticos son los llamados a realizar funciones

consideradas esenciales para la gobernabilidad, el fortalecimiento de la democracia, la

consolidación de la institucionalidad y el bienestar de los ciudadanos. En toda sociedad

existe una diversidad de grupos sociales, con distintos intereses, a veces contrapuestos,

y cada uno de ellos de manera individual desea y presiona para que el Estado acoja y

beneficie sus particulares intereses. Los partidos políticos son las organizaciones que

dentro del sistema tienen la encomienda de articular esos distintos intereses en

voluntades colectivas, formularlos como demandas al Estado, presentando, al mismo

tiempo, algunas alternativas de solución, asumiendo, además, el compromiso político de

apoyar o participar en la ejecución de las decisiones tomadas por las autoridades con

legitimidad para hacerlo. Corresponde de igual manera a los partidos políticos la

presentación de candidatos a los cargos electivos del Gobierno quienes, una vez electos,

designan a las personas que asumirán los cargos públicos, y todos ellos constituyen la

clase gobernante del país por un período de gobierno, al menos.

Como es a través de los partidos que se accede a los cargos públicos, por elección o

designación, ellos tienen la responsabilidad del reclutamiento y el entrenamiento de

nuestros futuros gobernantes. Para el sistema político los partidos políticos deben ser

"escuelas de gobierno" donde las personas con aspiración a desempeñar cargos

públicos, no sólo encuentren apoyo en sus campañas, o en la presentación de su

candidatura, sino también conocimientos y entrenamiento que le aseguren un

desempeño eficiente y conforme a la legalidad democrática en el cargo que finalmente

obtengan. En gran medida, la calidad de nuestros gobernantes, en los distintos niveles

del Estado, depende de la calidad de los partidos políticos.

Los partidos políticos tienen asignadas funciones esenciales para la democracia, y para

el sistema político en general, y las están desempeñando muy precariamente, perdiendo

credibilidad y legitimidad y poniendo, al mismo tiempo, en graves dificultades a la

democracia y a todo el sistema político. Lo peor no es, con todo lo grave que significa,

que desempeñen estas funciones tan esenciales de forma precaria, sino que parecen no

entender lo importantes que son, precisamente, por las funciones que deben

desempeñar.
 ORIGEN DE LOS PARTIDOS POLITICOS DEL PERU

RESUMEN

Hoy el Perú está pasando por una etapa donde la población ha perdido la fe en los

partidos políticos que la representan, conforme pasan los años la política ha dejado de

ser una actividad confiable para las gentes. ¿Ocurría lo mismo con los partidos

políticos de antaño? En el transcurso de nuestra historia republicana hubo momentos en

los que el gobierno de turno hizo todo porque los partidos políticos no se desarrollaran.

Ante este escenario debemos, primero, comenzar por preguntarnos ¿qué es política?,

¿qué es hacer política en el Perú?, y ¿qué caracteriza a un verdadero partido político?;

entonces, ¿cuál fue el papel de los partidos políticos en la historia republicana del Perú?

Vayamos desde el principio:

ARISTÓTELES Y MAQUIAVELO

La historia antigua de occidente nos ha mostrado distintas formas de entender la

política, y la ha definido de acuerdo al contexto en el cual se ha ubicado.

Aristóteles señala en el Libro I de su obra "Política", que todo ser humano es

por naturaleza "sociable" y que aquel que vive fuera de la sociedad, por organización y

no por fuerza del azar, es un ser supremo o un degenerado. O sea un Dios o un animal

irracional, pero nunca un hombre. Es decir, sólo el hombre podrá realizarse con total

plenitud en el interior de una comunidad política, por ello Aristóteles calificó al hombre

como un zoom politikón: un animal político. En realidad, todo depende de qué

entendemos por política.

Para Aristóteles, la política es una rama del conocimiento práctico, no teórico. Es

una praxis, o sea, la aplicación concreta de ciertos principios sobre la convivencia (…)

un saber práctico para la consecución de bienes palpables (…). La política es

una función del ser humano, y la función de la política debe ser la de hacer posible la

virtud y también la de hacer hombres felices.

Maquiavelo, quien es considerado el fundador de la ciencia política moderna, aisló la

política como objeto de estudio y trató de hallar las leyes de su dinámica. En su libro

"El Príncipe", descarta la intervención de principios morales en la consideración de

la conducta del político y se centra en presentar las técnicas de la acción política.

Para Maquiavelo la política es un arte.

PARTIDO, IDEOLOGÍA Y LEGITIMIDAD

Weber definió la política:

"Como una comunidad cuya acción social se orienta hacia la subordinación a un orden

establecido por los participantes de un territorio y de la conducta de las personas que

pertenecen a él, a través de su disposición a recurrir a la fuerza física, incluyendo la

fuerza armada". Además: "(…) hacer política debería significar hacer participar a las

masas en las propuestas y el debate, pulsar el consenso y hacer de éste una herramienta

de gobierno. En el Perú es además romper el centralismo tradicional".

Lo anterior le correspondería a los partidos políticos y más aún al partido que gobierna,

que es elegido por la población. Ahora, veamos qué es un partido político.

El partido político según el diccionario común "es una organización de personas

con carácter estable, destinado a tomar el poder para ejercer desde él

un programa general". Pero ¿sólo bastara eso?, no. Un partido político es algo más, así

nos los dice el maestro peruano Luís Jaime Cisneros Vizquerra:

"Un partido político no es un conjunto de gentes tras un hombre providencial. Un

partido político no es un hombre carismático. Es ciertamente un certamen de voluntades

al servicio de un grupo de ideas rectoras. Esas ideas postulan una actitud determinante

ante los grandes temas de la hora. Un partido político es tribuna en

constante debate doctrinal (…) La proximidad de unas elecciones presidenciales no

puede ser, por eso pretexto para crearlo".

Más claro no puede ser. Las ideas rectoras que menciona Luís Jaime Cisneros, son las

ideologías. La existencia de un planteamiento ideológico permite que el partido logre

una consolidación institucional. Aquellos grupos que no posean una doctrina que se

sustente ideológicamente se convierten en una organización caudillista que tarde o

temprano va a desaparecer. Sin ideología no se puede concebir un verdadero plan que

permita el desarrollo del país cuando se está en el gobierno, porque carecerá de una

visión integral y unitaria de criterio y coherencia de la Nación. Para Ricardo Ramos

Tremolada, hasta los años ochenta (en el Perú), al menos existían

ciertos principios éticos y ciertas pautas ideológicas que definirán a nuestros políticos.

Los partidos políticos deben conocer la realidad del país, para el caso peruano, existe

una dejadez del Estado para estar presente en las zonas olvidadas. En los años ochenta,

Sendero Luminoso aprovechó la poca intervención del Estado para introducirse en las

poblaciones marginadas y así captó, con su discurso marxista-leninista-maoísta

y pensamiento Gonzalo, a esas localidades e iniciar su revolución, precisamente desde

el campo hacia la ciudad.

Luis Jaime Cisneros nuevamente nos dice:

"En vez de pensar en candidatos (que miran a la conquista del poder) los ciudadanos

debemos pensar en los grandes problemas vinculados con la economía y con la paz, con

la educación y la salud, con el trabajo y la pobreza. Esas preocupaciones constituyen la

base de una doctrina partidaria, y la costumbre de discutir sobre ellas garantiza un buen

ejercicio de la democracia".

¿Quiénes llegan al poder?, ¿Acaso no es un partido político? Y ¿de dónde viene a

la clase política ese poder? Es simple: la ley, es decir, el derecho, nace del parlamento.

Este está compuesto de partidos políticos"

Ahora en el Perú, será cierto que:

"Nacimos sin clase dirigente, sin partidos definidos, sin ambiciones, sin propuestas.

Sin equilibrio ni programa".

Existe un rechazo de la población a los partidos en general. Los políticos deben conocer

nuestra realidad en todos sus aspectos (económico, social, cultural, político, religiosos,

etc.) tanto del centro como de la periferia. Pero ¿Siempre fue así en

nuestra historia republicana, pues no. Veamos cómo ha sido el desarrollo de nuestros

partidos políticos en la historia del Perú de los siglos XIX y XX?

HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS EN EL PERÚ

PRIMERA ETAPA.-

Después de la independencia el 28 de julio de 1821, el Perú fue gobernado por aquellos

militares victoriosos en las batallas de Junín y Ayacucho, lo que luego daría inicio a la
primera etapa del Perú Republicano cuya característica fue el caudillismo militar. Los

caudillos militares tuvieron el poder desde 1827, cuando Simón Bolívar y sus tropas

abandonaron el Perú, hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle sería electo como el

primer presidente civil del Perú. Antes de las elecciones de 1872, donde se desarrollaron

los comicios más importantes de la historia (al fin un civil tomaba la dirección del país),

generales, coroneles y mariscales de estos primeros años de la República gobernaron el

Perú, entre gobiernos liberales y conservadores.

Para Jorge Basadre, la historia de los partidos políticos en el Perú comienza a partir del

10 de enero de 1822, con la Sociedad Patriótica, fundada por el general San Martín y

Bernardo de Monteagudo. La sociedad Patriótica sería el punto de partida. Aparecen

para esta época los primeros pensadores de la Independencia (los llamados ideólogos) y

se discute si el Perú debe ser República o Monarquía. Los partidos políticos

propiamente dichos no se hallan aún estructurados. Las polémicas entre los ideólogos de

la época inicial de nuestra emancipación no significa necesariamente el nacimiento en

nuestro país de los partidos políticos. Las polémicas entre las ideas liberales y

conservadoras se desenvuelve en los diarios, que dicho sea de paso, jugaron un papel

importante en ese tiempo. El periódico se convierte en el vehículo por el cual se estará

formando las ideas de Nación e identidad:

"La historiografía de los modernos estados-nación en América apareció en y con los

periódicos. Por eso las primeras imágenes de la historia, las poligrafías individuales del

tipo de las de Lucas Alamán (México), José Toribio Medina (Chile), Gabriel René

Moreno (Bolivia), Mariano Paz Soldán (Perú) y cuantos fundaron las historiografías

nacionales y americanas, partieron de los periódicos".

A comienzos de la República se perciben corrientes constitucionales o doctrinales como

el liberal que se expresa en las constituciones de 1823, 1828, 1834, 1856 y 1867, la de

1826 fue conservadora.

CASTILLA, VIVANCO Y ECHENIQUE

En 1851 se dan unos comicios especiales. El Mariscal Ramón Castilla culminaba en

abril de ese año y las elecciones que convoca serán históricas, porque son las primeras

elecciones que se realizan en la República guardando todas las formalidades de la ley.

"Anteriormente las asambleas legislativas habían elegido al presidente (casos de Riva

Agüero, Gamarra u Orbegoso) o las elecciones habían sido nada más que una comedia o

formalismos para consagrar una preexistente situación de hecho (casos de Gamarra en

1829 y 1839, y aún del propio Castilla en 1845".

En esas elecciones se dan ya todos los ingredientes que actualmente se ven en

un proceso electoral: pluralidad de candidatos, propaganda y campañas políticas.

Aparecen muchos candidatos por querer llegar al poder, se observa un despliegue de

propagandas electorales que se inicia en el periodo de 1951. Echenique y Manuel de

Vivanco utilizan los periódicos como propaganda para sus campañas y sus polémicas.

Mientras Echenique contaba con el periódico "El Rímac", Vivanco tenía "El Nacional",

en el que llega a colaborar Manuel Atanasio Fuentes, el famoso Murciélago. Entre los

candidatos estaban el general José Rufino Echenique, el general Manuel Ignacio de

Vivanco, Domingo Elías (que era el único candidato civil, pero nunca plasmó un partido

partido), los generales San Román, Bermúdez y Gutiérrez de la Fuente. Aún no hay

partidos formalmente establecidos. Los historiadores sólo hablan del Club Progreso

(que alienta la candidatura de Domingo Elías) es el primer ensayo de partido político.

Echenique es nombrado presidente y Castilla le da un golpe de estado sacándolo de

Palacio de Gobierno en febrero de 1854. Castilla inició su segundo periodo presidencial

bajo el nombre de "Gobierno de la moralidad". Castilla establece el sufragio directo

donde el pueblo será quien elija a su candidato (fue una especie de sufragio universal).

Anteriormente los candidatos eran elegidos por el llamado Colegio electoral.

EL CIVILISMO, LOS MILITARES Y LA ARISTOCRÁCIA

En 1871 se inicia formalmente la historia de los partidos políticos en el Perú, porque

nace el Partido Civil. El partido Civil tuvo su antecedente en 1871 con la formación de

una sociedad denominada "Independencia Electoral", donde el personaje más destacado

fue Manuel Pardo y Lavalle, quien agrupará a las fuerzas populares,

la juventud intelectual, profesionales y elementos vinculados a las actividades

económicas.

El Partido Civil fue una agrupación que enfrentaría a los coroneles, generales y

mariscales, como lo eran Castilla, Balta y Echenique, eso motivó a que se adhirieran

muchos limeños y provincianos. La idea era concretar la ansiada República, es decir, lo

que los liberales y conservadores no pudieron hacer tras largos debates desde la

independencia (Mc Evoy).

El Partido Civil y su candidato Manuel Pardo y Lavalle ganó las elecciones de 1872,

iniciándose el primer civilismo, es decir, los civiles llegaron a tener el control del

Estado. Es un periodo en el cual se ponía fin a un largo predominio de los militares que

comenzó en 1827. Algunos militares se mostraron contrarios a éste presidente elegido

por lo que se sublevaron el 22 de julio de 1872. Los autores fueron los hermanos

Gutiérrez. En sus albores, el partido Civil recogió parte del programa liberal.
Incentivaron la descentralización, divulgaron la educación, la organización milicia de

los ciudadanos, implantaron registros civiles, etc. La medida más importante que tomó

ese gobierno fue la ley del Estanco del Salitre, mediante el cual el Estado peruano

controlaría el recurso. Su programa podría sintetizarse en "la república práctica" o "la

república de la verdad". A Pardo le tocó gobernar en la época del guano y del salitre. El

primer civilista del Perú culmina su gobierno en 1876.

Se convocó a elecciones presidenciales siendo elegido presidente Mariano Ignacio

Prado con respaldo civilista. El 2 de agosto de 1876 Mariano Ignacio Prado asume el

gobierno y en ese corto periodo se produce un frustrado levantamiento (de Nicolás de

Piérola) de carácter golpista, se produce la quiebra de la economía peruana y el

asesinato de Manuel Pardo y Lavalle. Finalmente, a Prado le sorprende el estallido de

la Guerra con Chile.

En julio de 1884 fue fundado el partido Demócrata encabezado por Piérola que

afirmaba rechazar un pacto con el general Miguel Iglesias. Piérola fundó en 1882 el

Partido Nacional, pero debido a discrepancias internas decide retirarse y fundar el

Partido Demócrata. De otro lado, los civilistas se opusieron radicalmente a Iglesias por

haber cedido el salitre a Chile que ellos proyectaban administrar. Los civilistas más

tarde se aliaron al partido Liberal fundado en 1901 por Augusto Durand Maldonado y

que presidió José María Quimper. Este grupo aliado buscó el acercamiento de Andrés

Avelino Cáceres que declaró su rebeldía frente al gobierno de Iglesias. Cáceres funda el

partido Constitucional en 1882

Luego de la guerra con Chile, Miguel Iglesias asume el mando en el Perú. Los

principales hechos del gobierno de Iglesias (1883 - 1886) fueron la convocatoria a una

Asamblea Constituyente de 1884 que sólo promulgó la constitución del "60 y que a

pesar de proponer elecciones no pudo detener la guerra civil contra Cáceres. Entre 1886

y 1890 el héroe de la Breña gobernó constitucionalmente el Perú. Afirma Basadre:

“Ahora, ¿quién sucedió a Cáceres en el poder? Remigio Morales Bermúdez. Morales

Bermúdez fue el vicepresidente de Cáceres, gozó del apoyo del héroe del Breña. Su

partido constitucionalista dividido se inclinaba por el civilista García Calderón, pero

este se disputaba el título de opositor al popular `califa´ del partido Demócrata: Nicolás

de Piérola. Pero fue apresado por los militares por su desastrosa dictadura y cercanías a

los intereses chilenos en la Guerra de 1879. Durante su mandato se da la ley de

elecciones municipales y en esta coyuntura, Manuel Gonzáles Prada funda la Unión

Nacional, grupo de extrema izquierda por su posición anticlerical y anticapitalista”.

En 1894 debían realizarse elecciones disputadas entre los partidos Constitucional de

Cáceres, el Partido Civil y el Demócrata de Piérola. Pero en marzo de 1894 cayó

enfermo el presidente Morales Bermúdez y el primero de abril falleció, le correspondía

el gobierno provisional al primer vicepresidente, Pedro Alejandrino del Solar, pero

Cáceres intervino para que recayera sobre el coronel Justiniano Borgoño, a quien Del

Solar acusó de ilegal y usurpador. Borgoño dirigió una Junta de notables en reemplazo

de municipios y convocó elecciones presidenciales fraudulentas que favorecieron a

Cáceres.

Las fuerzas políticas contrarias al militarismo (civilistas, liberales y demócratas)

formaron una Coalición en marzo de 1894 desatándose una guerra civil. En marzo de

1895 Piérola se lanzó sobre Lima, Cáceres entregó el poder a la Junta presidida por

Manuel Candamo y finalmente entregó el poder a Piérola, que no fue civilista. Debemos

tener en cuenta que la República Aristocrática (fue Jorge Basadre quien denominó a esta

etapa de la historia peruana) no es otra cosa que el II civilismo, continuación formal del
gobierno iniciado en 1872 por Manuel Pardo. Nicolás de Piérola estaba ligado al partido

Demócrata y no al Civil, aun cuando se unió a este último partido lográndose la

conformación de la "Coalición Nacional" que derrotó a Cáceres pues se había aferrado

al poder. Piérola no inicia la República Aristocrática, sino su sucesor: Eduardo López

de Romana.

En 1902 comienza la agitación electoral. Los partidos políticos tradicionales buscan

nuevas alianzas para tener éxito en la contienda que se avecina; demócratas y civilistas

caminan ya por su cuenta. Los civilistas con los constitucionalistas; los demócratas se

han unido al Partido Liberal que ha fundado uno de sus viejos militantes: Augusto

Durand. (Piérola está llamado a ser candidato pero lo rechaza, es así que el Partido

Demócrata no participa en esas elecciones). Ausentes los demócratas, los otros partidos

de oposición se aúnan en el llamado Partido Federal. Aquí se juntan la Unión Nacional

de González Prada, el partido liberal que encabeza Augusto Durand y un pequeño grupo

de los constitucionalistas de Cáceres. Estos federalistas eligen como candidato al

coronel Fernando Seminario. Los civilistas ganan las elecciones y Manuel Candamo

asume el gobierno el 8 de septiembre de 1903. Candamo enferma de gravedad y fallece

al poco tiempo. En el mando lo reemplaza Serapio Calderón, segundo vicepresidente.

Calderón forma el mando debido a que Lino Cornejo, primer vicepresidente, había

fallecido. Se convocó a elecciones. El partido civil impone la candidatura de José Pardo

e irrumpe en la escena política Nicolás de Piérola. En la campaña electoral se realizan

por primera vez manifestaciones gigantescas. Los partidos tradicionales se han

desgastado y atraviesan por una crisis agobiante ante la antesala de las elecciones de

1919.

Hay que hacer un acápite en esta parte. Hablemos algo sobre el partido de Riva Agüero,

que merece ser mencionado por la gran trascendencia de su creación y lo que pudo
aportar al país. La generación del 900 fue la generación de Riva Agüero, Víctor Andrés

Belaunde, Oscar Miro Quesada (Racso), Francisco García Calderón, entre otros.

Dominados bajo el contexto positivista, este grupo se erige bajo dos principios que

guiaran sus reflexiones: el rescate del aporte andino y el sentimiento de Nación.

Ellos reivindicaban los valores del indio (véase tan sólo cómo describe Francisco García

Calderón en su "Perú Contemporáneo" a nuestro país para comprobar la profundidad de

su pensamiento hacia el indígena y su función como actor principal en la consolidación

de una verdadera Nación peruana) marginado, hostigado y cuestionado por

el positivismo imperante. Por ello, los novecentistas plantearon el problema indígena

como un problema fundamental. Ellos querían rescatar, primero, a través de sus obras

(véase los trabajos de Víctor Andrés Belaúnde, "La Realidad Nacional", y la conclusión

a que llega Riva Agüero en su tesis "La Historia en el Perú") las costumbres, el legado

de los Andes y sus habitantes que son los requisitos principales para forjar la Nación

peruana. Y sólo se podía lograr esos objetivos cuando se llegue al poder: desde el

gobierno. Esa sería la segunda opción para lograrlo.

Nace así el Partido Nacional Democrático (1915 - 1921) y fue llamado por sus émulos

como "futurista". El partido estuvo integrado por jóvenes universitarios, todos limeños y

liderados por José de la Riva Agüero.

Riva Agüero y el PND fueron la alternativa juvenil de renovación independiente ante

ese contexto donde los partidos eran considerados tradicionales (por ejemplo el

civilista) y que estaban en una severa crisis por la dictadura de Leguía. Además, el

joven Riva Agüero estaba totalmente desvinculado de otros grupos políticos. El PND se

distinguió de los anteriores partidos por su preocupación programática:

El gobierno de Leguía, como lo dijo Manuel Burga Díaz, fue un gobierno que sepultó a

muchos grupos políticos. Así, ese gobierno frustró ese esfuerzo generacional por

renovar la política desde dentro, se frustró toda una generación, eran intelectuales que

conocían el Perú profundo del que Jorge Basadre referiría más adelante en su obra.

Cuando Manuel Pardo conforma el partido Civil no solamente aparece una forma

organizativa capaz de desplazar a los militares del gobierno, sino que conjuga los

disímiles intereses de la antigua aristocracia con los grupos intermedios y aún

segmentos relativamente importantes de los sectores populares. Esta organización

política tiene vigencia hasta 1912, año en el cual es designado presidente de la república

Guillermo Enrique Billingurst. Sin embargo, la declinación civilista se habría iniciado a

partir de mayo de 1904, cuando fallece Manuel Candamo y es nominado presidente de

la república, José Pardo y Barreda, el cual gobierna hasta el 24 de septiembre de 1908,

fecha en que ciñe la banda presidencial a su ex ministro de hacienda: Augusto B.

Leguía. La campaña electoral de 1919 fue la última en que actuó el Partido Civil, que se

prolongó muchas décadas más allá de la vida de su fundador, convirtiéndose con el

Partido Demócrata de Nicolás de Piérola, en uno de los pilares de la República

Aristocrática. Los civilistas deciden lanzar la candidatura de Antero Aspíllaga (era un

prominente hacendado y fue ministro de hacienda en el primer gobierno de Cáceres) el

oponente de Billingurst en la elección de 1912. Mientras tanto Leguía funda el partido

Democrático Reformista y como viejo zorro astuto en la política, acaparaba a las gentes

con un programa atrayente: propone recuperar las provincias de Tacna, Arica y también

Tarapacá. Ofrece robustecer el poderío militar y, además, saneamiento nacional,

reforma del parlamento y una nueva ley electoral. Durante su gobierno los partidos Civil

y Demócrata ya no tienen vigencia. Sólo queda ileso el Partido Constitucional que

encabeza Cáceres. Para mantenerse en el poder, Leguía somete al congreso, a

la prensa y desata una implacable persecución contra sus adversarios políticos. Así

como desaparecen partidos políticos, surgen otros en reacción a la dictadura de Leguía y

su Patria Nueva: El Partido Comunista y el APRA.

LOS PARTIDOS DE MASAS

En 1928 José Carlos Mariátegui, Julio Portocarrero, Avelino Navarro, Hinojosa y Borja,

Ricardo Martínes de la Torre y Bernardo Regman fundan el Partido Comunista del Perú

que en aquel año se llamó Partido Socialista afiliado a la III Internacional. Fue

concebido por planteamientos marxistas. Mariátegui (ideólogo y periodista) había

participado en la creación de un frente antiimperialista. Fue por la presión de la III

Internacional que el "Partido Socialista" cambia de nombre por el de "Partido

Comunista". Plantea la necesidad de una revolución anti feudal y antiimperialista y

avanzar al cambio socialista, para ello debía resolver el problema del indígena y de la

tierra. El proletariado y el campesino son los que transformarán la sociedad.

Por su parte, Víctor Raúl Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran

inicialmente la unidad política de América Latina. Aquí en el Perú tiene sus orígenes

relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte, principalmente Trujillo.

Haya planteó la creación de un Frente Nacionalista con trabajadores manuales e

intelectuales quienes eran amenazados por lo que empezaba a conocerse como

el Imperialismo (norteamericano). Para Haya, el Perú era un país feudal que debía pasar

por una etapa capitalista antes de plantearse objetivos socialistas. Debía de erigir un

Estado fuerte de contenido antiimperialista que logre negociar con

el capitalismo extranjero que era bueno en cuanto traía progreso. Basadre señala que el

APRA es el "segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas". El primero surgió

en 1872 con el Partido Civil.

Así, acaba el largo periodo de Leguía. En 1931 Sánchez Cerro fundó la Unión

Revolucionaria participando en las elecciones generales de 1931 y 1945. En el gobierno

de Samamé Ocampo, la misión de la Junta de Gobierno es básicamente preparar el

camino para las elecciones presidenciales del congreso constituyente. El 4 de mayo la

junta tuvo listo el nuevo Estatuto Electoral que en poco menos de dos meses había

preparado una comisión integrada por Luís Valcárcel, Cesar Antonio Ugarte, Federico

More, Alberto Arca Parró, Luís Alberto Sánchez, Jorge Basadre, Carlos Manuel Cox y

Jorge Tapia. El nuevo reglamento electoral acogía mejoras notables entre ellas el voto

secreto y la representación de las minorías. En agosto la Junta Nacional de gobierno

convoca elecciones. El 11 de septiembre el país se vuelca a las urnas. Después de 12

años el pueblo vuelve a elegir a sus gobernantes. Muerto Sánchez Cerro, Benavides

asciende al poder bajo una tormenta. Tiene ante sí problemas no sólo de orden interno-

político y económico, sino también externos, como el conflicto con Colombia. Su

gobierno fue, decía, de "Paz y Concordia".

En las elecciones de 1939, la candidatura de Prado se enfrenta a la de José Quesada,

quien llega al ruedo electoral con la divisa de la Unión Revolucionaria y la compañía de

connotados personajes del sector agrario que lidera Pedro Beltrán: el conservador Riva

Agüero y los Miró Quesada. Tanto uno como otro candidato persiguen los votos del

partido Aprista, que está fuera de ley. Prado llegó a un acuerdo con el APRA. Se

comprometía a dar la amnistía y a devolver la legalidad al partido. Pero todo quedaba en

nada. Prado jura como presidente el 8 de diciembre de 1939. Entre tanto en Arequipa en

1944 encabezando a un grupo de ciudadanos, el ex constituyente Manuel J. Bustamante

y el ex alcalde Julio E. Portugal suscriben un memorial exigiendo la derogatoria de

las leyes de excepción y, por ende, la vigencia irrestricta de las libertades públicas. En el

congreso los diputados Arturo Osores Gálvez, Javier de Belaunde y Francisco Tamayo
apoyan esa exigencia. Es el punto de partida del Frente Democrático Nacional

(FREDENA). El Fredena agrupó al proscrito aprismo y al comunismo, junto con

sectores liberales de la derecha. José Luís Bustamante gana y pierde Eloy Ureta por la

Unión Revolucionaria. En los años cuarenta aparecen otros partidos de efímera

duración: La Unión Democrática Peruana (1942), fundado con el nombre de Frente de

la Peruanidad en Defensa de la Democracia, por Julio Marcial Rossi; el partido

Demócrata Socialista (1944) con Luís A. Suárez, Manuel Sánchez Palacios y Carrión

Matos; Renovación Nacional (1944) con Carlos Miró Quesada Laos; Legión Patriótica

Independiente (1994) que propicio la candidatura de Eloy Ureta; Partido Vanguardia

Nacionalista de tendencia comunista (1945) con José Acosta Salas; Partido Obrero

Revolucionario (1946) fue el primer grupo marxista de rama trotskista, están Francisco

Zevallos y Francisco Abril de Vivero; la Alianza nacional (1947) de Pedro Beltrán; la

Unión Democrática (1949) formado por los partidos Democrático, Reformista, Liberal,

Nacionalista, Constitucional, etc., su presidente fue Andrés Dasso.

Odría se convirtió en candidato único en 1950 después de enviar a la cárcel a su

contendor, el general Ernesto Montagene de la Liga Democrática. En 1955 nace La

Coalición Nacional de Pedro Reselló, Pedro Beltrán y Manuel Mujica Gallo en

oposición a Odría.

Las elecciones de 1956 marcan un hito histórico, porque por primera vez las mujeres

tienen el derecho a votar a sus representantes y de ser elegidas. Por estos años nace el

Frente Nacional de Juventudes Democráticas, el comité directivo estaba formado por

Javier Alva Orlandini (secretario general), Manuel Arce Zagaceta, Eduardo Orrego,

entre otros. Fue la base para que en un futuro cercano se fundara Acción Popular y en

ella surge la inesperada candidatura de Fernando Belaunde Terry, en marzo de 1956, en

plena dictadura de Manuel A. Odría faltando pocas semanas para las elecciones

generales.

El candidato que parecía vencedor era Hernando de Lavalle, banquero que formó su

agrupación Unificación Nacional. Otro candidato era el poderoso banquero Manuel

Prado. Ese mismo año nace el Movimiento Democrático Pradista fundado a iniciativa

de Manuel Cisneros Sánchez, cuyo jefe era Manuel Prado Ugarteche. Luego cambia de

nombre a Movimiento Democrático Peruano. Nace más tarde Acción Popular (1956) en

Chincheros (Cusco) por Fernando Belaunde Terry. Acción Popular sintetiza sus

fundamentos ideológicos basados en el "Perú como Doctrina" (La conquista del Perú

por los peruanos entre otros principios). El partido Demócrata Cristiano (1956) fue

fundado por Ernesto Alaysa Grundy, Luís Bedoya Reyes, Mariano Polar Ugarteche y

Héctor Cornejo Chávez los cuales se inspiran en la doctrina social de la Iglesia Católica.

El PDC se opuso al gobierno de Prado. Ese año ganó el partido de Prado con ayuda

aprista dándose inicio a la llamada "Convivencia". Prado se comprometió a gobernar

"con libertad para todos". Ese mismo año el APRA sufría una sería ruptura a causa de

dicho pacto con Prado. El APRA rebelde no estaba de acuerdo con la convivencia y De

la Puente Uceda más tarde formaría el MIR (Movimiento de Izquierda Revolucionarias)

que participaría en las famosas guerrillas. Junto con estas, y dando un preludio al

ingreso de una serie de partidos de izquierda en los setentas, se encuentra el Ejército de

Liberación Nacional (1960) que estuvo conformada por la juventud del PCP y fue

dirigido por Héctor Bejar, Juan Pablo Chang y el poeta Javier Heraud que en 1963

iniciaría las guerrillas en Ayacucho. En 1961 el general Odría funda la Unión Nacional

Odriísta (UNO), sobre la base del Partido Restaurador, tuvo entre sus líderes a Julio de

la Piedra.
La primera candidatura fue la de Fernando Belaunde Terry que estaba en campaña y la

de Víctor Raúl Haya de la Torre bajo la alianza Apro-Pradista; otros candidatos: Héctor

Cornejo Chávez (Democracia Cristiana) la de Alberto Ruiz Eldredge (Movimiento

Social Progresista). La del general Cesar Pando Egúsquiza (representaba al Frente de

Liberación Nacional y es apoyado por los partidos marxistas); y finalmente la de

Luciano Castillo del Partido Socialista. Acción Popular llega al poder en junio de 1957

y hasta 1962 busca articular un conjunto de ideas a tareas específicas con su lema "la

conquista del Perú por los peruanos", "cooperación popular", etc. Belaunde se

presentaba ante la población como un movimiento joven sin compromisos con nadie.

En 1962 (elecciones) Haya no logró el tercio electoral que exige la constitución para ser

presidente. Las fuerzas armadas denuncian procedimientos fraudulentos en varios

departamentos, querían impedir que el APRA llegara al poder. El APRA representa en

ese momento una opción conservadora, mientras que el ejército estaba por las reformas:

En 1962 se formó el frente de Izquierda Revolucionaria (FIR) formado por Hugo

Blanco, Antonio Aragón, Vladimir Valer y Gorky Chang que dirigían los movimientos

campesinos del Cuzco. El Frente Nacional de Trabajadores Campesinos

(FRENATRACA) fue fundado en Puno por los hermanos Néstor, Roger y Luís Cáceres

Velásquez. Se concreta la Alianza Acción Popular - Democracia Cristiana. Las fuerzas

Armadas que habían prometido instaurarse en el poder sólo por un año, cumple su

promesa.

En 1967 se formó el Partido Popular Cristiano (PPC), formado por un sector de la

Democracia Cristiana dirigido por Luís Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Felipe

Osterling, Alberto Borea, etc. Producido el golpe militar de octubre de 1968 uno de los

primeros partidos en pronunciarse fue el PPC. El PPC condenaba enérgicamente la

actitud adoptada por quienes tienen la obligación legal y moral de respetar

la autoridad y preservar el orden público y no de subvertirlo (Tamariz: 334).

LA IZQUIERDA Y LA EXTREMA IZQUIERDA DE LOS SETENTA

Por estos años las diferentes expresiones de la izquierda peruana que vendrían de aquí

en adelante han pretendido revalorar la figura de Mariátegui: Partido Comunista -

Bandera Roja (PCP-BR) en 1964, fue la ruptura maoísta del PCP, liderado por

Saturnino Paredes, Abimael Guzmán, José Sotomayor, éste grupo daría origen al

Partido Comunista Patria Roja (PCP-PR) en 1970, de tendencia maoísta y liderado por

Alberto Moreno, Jorge Hurtado, Rolando Breña Pantoja y al PCP Sendero Luminoso en

1970 dirigido por Abimael Guzmán y Osmán Morote, con bases estudiantiles

y docentes en Ayacucho. Vanguardia Revolucionaria (VR) en 1965, fusión de varios

núcleos marxistas donde sus líderes fueron Ricardo Nepuri, Ricardo Letts y Edmundo

Murrunaga, su ruptura originará al partido Obrero Marxista Revolucionario (POMR) en

1970 dirigido por Ricardo Nepuri y Jorge Villarán (tendencia Trotskista), y al partido

Comunista Revolucionario (PCR) con Manuel Dammert, Agustín Haya de la Torre y

Santiago Pegráglio, su ruptura dará al PCR-Trinchera Roja por Agustín Haya y Jorge

Nieto, y a Vanguardia revolucionaria - Proletario comunista con Edmundo Figari y Julio

Mezzich.

En 1971 surge el partido Socialista de los Trabajadores (trotskista) con Hugo Blanco. El

partido Socialista Revolucionario (PSR) en 1976 con líderes del gobierno de Velasco:
Leónidas Rodríguez, Jorge Fernández Maldonado y Enrique Bernales. De aquí surge el

PSR - Marxista - Leninista con Antonio Aragón y Carlos Urrutia. Unión Democrático

Popular (UDP) en 1977, fue un frente de izquierda formado por VR, MIR y PCR.

En noviembre de 1977 se convoca a elecciones para la Asamblea Constituyente, se

instaura el voto preferencial, la nueva legislación electoral establecía además el voto

para los jóvenes de 18 años. El Movimiento Pradista sucumbe en 1978. Javier Ortiz de

Zevallos lo declara disuelta dos años después.

LA TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA Y EL NUEVO FIN DE LOS PARTIDOS

En 1980, Gustavo Mohme Llona funda Acción Política Socialista. Nuevamente

Fernando Belaunde toma el poder en 1980 teniendo como jefe de equipo a Manuel

Ulloa. Entre tanto, Sendero Luminoso se ha convertido en el más grande flagelo del

país. La izquierda unida (IU) fue un frente electoral conformado por PCP, PSR,

POCEP, UNIR. En 1984 se una a la IU el IDP y parte del PCR forman el PUM (partido

Unificado Mariateguísta) entre ellos estaba Javier Diez Canseco, Agustín Haya,

Santiago Pedráglio y Carlos Tapia. El APRA sufre otra ruptura, esta vez liderado por

Andrés Townsend Ezcurra formando el Movimiento de Bases Hayistas (1981).

La Izquierda Unida no fue un partido político sino un frente de partidos de tendencia

marxista - leninista. Su fracaso en las elecciones de 1980 fue su desunión. Pero sin duda

fue el más importante frente de izquierda del Perú. En 1982 Miguel Ángel Mufarech

con los grupos renunciantes de AP y PPC fundan el partido de Integración Nacional. En

1984 se crea Solidaridad y Democracia (SODE) donde se encuentran líderes como

Javier Silva Ruete, Aurelio Loret de Mola, nace constituyéndose como un movimiento

de reflexión y acción política. Postula el establecimiento de una democracia social.

La confrontación electoral de 1985 reúne a un buen número de candidatos

presidenciales; los principales: Alan García Pérez (APRA); Alfonso Barrantes Lingan

(IU) y Luís Bedoya Reyes de Convergencia Democrática (conformada por PPC y las

Bases Hayistas de Andrés Towsend Escurra). En tanto que en el partido de Belaunde

postula a Javier Alva Orlandini. Entre los de menor posibilidad: Francisco Morales

Bermúdez que había creado un Frente Democrático de Unidad Nacional.

Alan García accede a la presidencia de la República ofreciendo un gobierno "para todos

los peruanos"; la crisis económica y el terrorismo fue lo que tuvo que enfrentar en su

gobierno. Alan García anuncia el 28 de julio de 1987 la estatización de la banca. El PPC

sale a las calles y Mario Vargas Llosa aparece. Surge el Movimiento Libertad (1987)

contra la amenaza totalitaria que era la estatización; integraban el movimiento de

Vargas Llosa, Miguel Cruchaga y Miguel Vega. En 1988 junto a AP, PPC, SODE, la

Unión Cívica Independiente (fundó por Francisco Diez Canseco) y el IDL (de Hernando

de Soto) forman el Frente Democrático Nacional (FREDEMO).

Aparecen grupos como el Movimiento Socialista Peruano (MSP) en 1989 por ex

integrantes del PUM: Carlos Tapia y Sinesio López. Cambio 90 (1989) fundado por

Alberto Fujimori con Máximo San Román y Carlos García García, fue un movimiento

de agrónomos e industriales, ofrecían al país una alternativa basada en el trabajo,

la producción y la tecnología aplicada ala pequeña y mediana empresa. Muchos de los

grupos de izquierda no duraron hasta los noventa, su aparición se debió al contexto en el

que se desarrollaron la Revolución China, Cubana, Vietnam, Guerra Fría, Caída del

Muro de Berlín, etc.

Fujimori derrota a Vargas Llosa, llega al poder y lo nombran outsider. Su gobierno

comienza con debilidades ya que no es un partido sólido ni organizado. Ante poca

representatividad en el Congreso decide disolverlo y crear una nueva constitución que le

permita reelegirse. Los partidos políticos fueron afectados durante su dictadura. Existe

una crisis política en la medida que el gobierno no puede ejercer su función de gobernar.

Fujimori logra la pacificación nacional y la derrota del terrorismo controla

la hiperinflación y la reinserción externa. Pero uno de sus errores fue la reelección con

firmas falsas, la corrupción y Montesinos.

Así como desaparecen partidos, surgen durante el gobierno de Fujimori nuevos grupos

políticos como el Movimiento Democrático de Izquierda (MDI) donde se encuentran

Henry Pease y Gustavo Mohme. El grupo de Renovación que reunió a independientes y

militantes del movimiento Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por

Rafael Rey Rey. La Coordinadora Democrática (CODE) formado por ex apristas como

José Barba Caballero, País Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE

formarían Perú Posible, Somos Perú, Solidaridad nacional, etc., etc., etc.

EVOLUCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Los primeros estudios sistemáticos sobre partidos políticos se desarrollaron al interior

de teorías generales sobre la democracia, desde Moisei Ostrogorski o Robert Michels

hasta Maurice Duverger, pasando por los contemporáneos Giovanni Sartori o Manuel

Garda Pelayo quien sostiene, por ejemplo, que el Estado democrático será siempre un

Estado de partidos.

Todas estas teorías se basan, no obstante, en el desarrollo de los partidos y los sistemas

de partidos en las democracias avanzadas de Occidente. En tal sentido, aquellos marcos

generales y tipologías que permiten entender el fenómeno partidista adecuándolo al

contexto político latinoamericano, han de tener en cuenta las dificultades que toda

tipología conlleva, poniendo especial cuidado en su aplicación.

EL PARTIDO POLÍTICO

Pensadores como Bolingbroke, Burke y Hume trataron de diversas maneras el tema del

partido. Si bien el primero de ellos fue quien lo hizo de manera más extensa, fue Burke

quien trabajó la idea moderna de partido político. La concreción inicial fue el Partido

Republicano en los Estados Unidos, bajo la dirección de Thomas Jefferson. Los partidos

políticos más modernos, que han mostrado continuidad, son: el Partido Demócrata en

Estados Unidos, nacido en 1828, y el Partido Conservador en Inglaterra, que apareció

alrededor de 1832.

Sin embargo, los partidos fueron aceptados recién después de la Segunda Guerra

Mundial; todo ello impulsado por la ampliación del sufragio. Así, el pluralismo es

aceptado, y ello implicaba que podía y debía existir más de un partido.

Pero, ¿hay Estados sin la existencia de partidos políticos? Sí, los hay. Según Sartori,

podrían considerarse dos tipos de Estados:

(a) Estados sin partidos y, en general, los Estados previos a los partidos (como sucedió

hasta la década del setenta en muchos países de África); y

(b) Estados anti-partidos, cuyos regímenes han suprimido a los partidos previamente

existentes, y que adoptan una actitud o profesan una doctrina anti-partido.

Estos últimos son básicamente regímenes militares.

Pero, ¿Qué es finalmente un Partido Político? la mayoría de las definiciones fueron

elaboradas sobre la base de una exploración y observación de los partidos políticos en

las democracias occidentales. Intentando una definición, válida para nuestro caso,

podemos señalar que un partido político es un grupo político que, disponiendo de una

base ideológica y organizativa, tiene como objetivo manejar los asuntos de gobierno y

Estado. De esta manera, tenemos partidos liberales, conservadores, obreros (socialistas

desde 1848), agrarios, regionales, cristianos, comunistas, fascistas, de protesta de la

pequeña burguesía y ecológicos. No obstante, en los países europeos -como lo señala el

mismo Klaus Ion Beige- únicamente los partidos con una base ideológica han

conseguido establecerse firmemente en el largo plazo.

EL SISTEMA DE PARTIDOS POLÍTICOS

Es, en pocas palabras, aquel conjunto de relaciones que establecen los partidos al

interior de un sistema político. Uno de los primeros problemas planteados es el número

de agrupaciones que hay que considerar para realizar una tipología de los sistemas de

partidos. Por otro lado, mientras más partidos existan, el sistema político y sus

relaciones se hacen más complejos. Esta cuestión es importante ya que el número indica

en qué medida el poder político está fragmentado, disperso o concentrado.

Giovanni Sartori considera que, teniendo en cuenta la norma real y no la legal, pueden

ser:
De partido único:

Cuando un partido político monopoliza el poder político. Sólo existe y sólo se permite

la existencia de un partido, vetando por lo tanto el pluralismo de partidos. Sin embargo,

no todos los sistemas de partido único son iguales. Se diferencian por el grado de

coacción o de represión, y pueden ser:

 Unipartidista-totalitario: El partido en el poder se basa en un fuerte

componente ideológico y demuestra fortaleza. El grado de coacción es muy alto;

su política en relación a los grupos externos es destructiva y no permite la

independencia de los subgrupos. Práctica una arbitrariedad ilimitada. Su

intención es el alcance total de penetración y politización de la sociedad,

persiguiendo la forja de un « hombre nuevo».

 Unipartidista-autoritario: El partido y el régimen carecen de una ideología

fuerte y de poder de movilización, y cuentan con los instrumentos regulares de

poder, incluyendo al Poder Judicial. Asimismo, se caracteriza por limitar las

actividades políticas de quienes no se encuentran dentro del grupo gobernante.

En otras palabras; su política es excluyente. Su grado de coacción y

movilización es de alcance medio y se centra, por lo general, alrededor del

carisma del líder. Su arbitrariedad se encuentra dentro de los límites predecibles.

 Unipartidista pragmático: Se encontraría en el extremo opuesto del

continuum, es decir, lejos de la mentalidad ideológica; dando paso a la

mentalidad pragmática. No es apto para aplicar políticas coercitivas y carece de

cohesión ideológica. Su política en relación a los grupos externos es absorbente.

Permite la independencia de los subgrupos y su arbitrariedad es limitada.

De partido hegemónico:
Permite la existencia de otros partidos políticos, pero sólo de forma subordinada y

siempre que no desafíen el poder político del partido gobernante. De hecho, no se

produce la alternancia ni se contempla la posibilidad de rotación en el poder. Los

partidos que se encuentran fuera del poder no pueden convertirse en partidos de dentro y

su oposición es tolerada. Al interior de este tipo existe, a su vez, esta subdivisión:

 Partido hegemónico-ideológico: Los partidos fuera del poder son verdaderos

partidos satélites: no comparten ninguna parcela del poder, pero recrean una

suerte de pluralismo simulado que permite a la elite el acceso a una suerte de

corriente de información y, de esta manera, a una cierta “expresión”. Este fue el

caso de Polonia, antes de 1989.

 Partido hegemónico-pragmático: El partido en el poder es inclusivo y

agregador; permite la existencia de partidos de segunda clase, en la medida en

que se mantengan como tales. México es el caso más reconocido.

Los sistemas multipartidistas:

Es posible observar que ningún partido político obtiene mayoría absoluta. Por lo tanto,

se debe tener en cuenta la fuerza de los partidos, como veremos más adelante. Estos

pueden ser:

 De pluralismo limitado y moderado: Este sistema abarca de tres a cinco

partidos importantes. Son característicos los gobiernos de coalición (esto es

válido en relación a sistemas parlamentarios). Si bien la estructura es bipolar, en

lugar de dos partidos se encuentra dos grupos de partidos, aun cuando no se

observa oposiciones bipolares. La competencia que desarrollan sus componentes

es centrípeta. Carecen de partidos anti-sistemas, o estos no tienen importancia.

 Existe una distancia relativamente pequeña entre los partidos importantes. Si

pasamos de la clasificación a la tipología, el hecho de que este sistema esté

fragmentado pero no polarizado se atribuirá al tipo de pluralismo

(ideológicamente) moderado. Esta clasificación permite observar la distribución

del poder. Los ejemplos para este item pueden ser: Países Bajos, Suiza, Bélgica,

y República Federal Alemana hasta la década de los setenta.

 De pluralismo extremo y polarizado: Se caracteriza por la intervención de

alrededor de cinco o seis partidos. Es probable que se encuentren partidos anti-

sistemas importantes; es decir, aquellos partidos que tienen capacidad de socavar

la legitimidad del régimen al cual se oponen. Asimismo, existen oposiciones

bilaterales, en donde dos oposiciones se excluyen mutuamente; el centro métrico

del sistema está ocupado por un partido o por un grupo de partidos; existe

distancia ideológica; los dos polos abarcan el espectro máximo posible y el

centro se encuentra debilitado. Prevalecen los impulsos y la competencia

centrífuga, que se mide por el apoyo electoral a uno o a ambos extremos del

espectro político. La estructura ideológica es congénita, es decir, la sociedad esta

ideologizada. En la acción de los partidos que se oponen al sistema se observa la

presencia de oposiciones irresponsables y, en el caso de los partidos ubicados

entre la periferia y el centro, se halla la oposición semi-rresponsable. La última

característica es la presencia de políticas de super-ofertas o de promesas

excesivas, que lleva a desequilibrios inflacionarios y a una competencia sucia.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En más de siglo y medio de vida independiente, el Perú ha esbozado una historia muy

parecida a la del resto de países latinoamericanos; es decir, una constante interrupción

de los gobiernos civiles, que llevó a más de un dictador al poder mediante golpes de

Estado. El punto más alto de vida democratizadora fue la fase iniciada en 1978. La

mayoría de estos gobiernos, de corta duración, estuvo constituida por caudillos

militares, algunos de cuyos nombres habían formado parte de la oficialidad realista,

como son los casos de José de la Mar, Antonio Gutiérrez de la Fuente, Agustín

Gamarra, Andrés de Santa Cruz y Luis José Orbegoso. Veamos esto por sub-períodos:

a) Entre la Independencia y 1871:

Se produjo una presencia casi absoluta de los militares en el poder. La

estructuración estatal aún estaba en curso. Las fracturas sociales eran profundas.

La llamada herencia colonial, sustentaba la constitución de un sistema en el cual

la participación política estaba restringida a una minoría, asentada básicamente

en Lima y las principales urbes. No existía una competencia entre la capital y las

provincias, sino una dominación total de aquella sobre estas. Si bien es cierto

que en la lucha entre caudillos los militares copaban la competencia política,

también fue a través de ellos que se canalizaron los intereses políticos de la elite.

Era un sistema político no estructurado alrededor de partidos, un sistema débil y

fragmentado.

b) Entre 1871 y 1919:

Aparecieron los primeros partidos políticos peruanos. El militarismo ingresó a

una crisis que posibilitó la aparición de grupos políticos que teman el interés ya

no sólo de influir, sino de llegar al poder. La participación política seguía

restringida, tanto de jure como de facto, a los sectores de la elite dominante. Sin
 embargo, se observó una primera competencia partidaria -digamos semi-

competencia-, que posibilitó, incluso el triunfo del grupo opositor, el Partido

Civil, que llegó al poder en 1872. Pese a ser el partido más importante, cuatro

años después apoyó la transferencia del poder al general Mariano Ignacio Prado,

sin presentar candidato propio. Este sistema restringido fue abruptamente

cortado por la guerra con Chile y la posterior aparición del llamado segundo

militarismo. A la caída de este último reapareció el Partido Civil, en

competencia con otros partidos menores (Demócrata, Nacional, etcétera). Al

interior de un sistema de democracia restringida, en sucesivas elecciones, logró

mantenerse o influir sobre el poder salvo el paréntesis del gobierno de

Billinghurst, entre 1895 y 1919. Con todas las reservas del caso, podríamos decir

que el sistema de partidos que se articuló es el del partido hegemónico-

pragmático, situado alrededor del Partido Civil que terminará, en las elecciones

de 1919, con el triunfo del opositor Augusto B. Leguía.

c) Régimen personalista:

Leguía, ganador y gestor del golpe de Estado 1919, instaló este régimen político

que se prolongaría hasta 1930. El llamado oncenio leguiísta, mantendrá la

participación política restringida pero asimismo reprimirá a la oposición política,

manteniéndose en el poder después de 1924 por medio de dos reelecciones;

permitidas por igual número de cambios constitucionales realizados por un

Parlamento totalmente sumiso. Podemos calificar a este periodo de tránsito de

un unipartidismo-pragmático a un uni-partidismo autoritario. El último periodo

de este gobierno se vio agobiado por la crisis mundial, la organización y la

presión social, y devino en una dictadura represiva. Los nacientes partidos de

masas eran perseguidos, y los partidos del orden excluidos del poder.
DE LA EXCLUSIÓN DE LOS PARTIDOS AL PLURALISMO MODERADO

(1931- 1968)

Para un mejor análisis de sus características, podemos dividir este periodo en sub-

períodos:

Un primer período es el comprendido entre 1930 y 1945.- Tras la caída de Leguía

tenemos una reforma electoral importante se amplió la participación política, otorgando

el derecho al sufragio a los varones alfabetos mayores de 21 años; se creó el Registro

Electoral permanente; y se instauró el sistema de representación mayoritario con

participación de las minorías. La primera competencia libre se desarrolló, en 1931, con

cuatro candidaturas presidenciales y algunos partidos más para el parlamento. El

rechazo a sus resultados, el levantamiento aprista, el asesinato del presidente Sánchez

Cerro y la posterior ilegalización del APRA y el PCP, condujeron nuevamente a la

instauración de un régimen autoritario, semi-competitivo y de pluralismo restringido a

nivel del Parlamento. Hubo elecciones parlamentarias en 1936 (anuladas por el probable

triunfo opositor con apoyo aprista) y en 1939. Los partidos políticos presentes en el

escenario volvieron a ser los partidos de electores. Los partidos de notables, que con el

leguiísmo habían entrado en una seria crisis, no pudieron sobrevivir.

En 1945.- Se realizaron las elecciones que permitieron el triunfo del Frente

Democrático, opuesto a la candidatura oligárquica tradicional. En este frente

participaron sin ser legales todavía, el PAP y el PCP. El sector independiente del FD

apoyaba al Poder Ejecutivo, presidido por José Luis Bustamante y Rivero; el

Parlamento, si bien inicialmente apoyó al Presidente, se convierte, en su abierto

opositor, teniendo en el PAP a su principal, cabeza. La lucha política hace al país

ingobernable; el aprismo, con elementos de partido antisistema, se enfrenta al régimen

con las armas y fracasa, lo que trajo como consecuencia un golpe de Estado que impuso

un régimen de derecha, que se mantuvo por ocho años. Todo esto pondrá de manifiesto

la debilidad del sistema político y de su sistema de partidos. La dictadura Odriísta

mantuvo un Parlamento sumiso durante su período.

En 1950.- Impondrá elecciones controladas, constitucionalizándose en el poder. Este

período se caracteriza por ser abierta y fuertemente represivo. Excluye a los partidos de

base popular (PAP y PCP) y persigue a los otros grupos políticos según sus necesidades.

Se le puede denominar un régimen unipartidista-autoritario.

Entre 1956 y 1968.- Se observa una etapa relativamente nueva. Se manifiesta otra vez

-no sin contradicciones- la apertura del sistema de partidos. Previamente, en 1955, se

había ampliado la participación política al otorgar el derecho a voto para las mujeres,

que pudieron participar activamente en las elecciones del año siguiente. Estas elecciones

fueron parcialmente competitivas, ya que aún se mantenían las restricciones antes

señaladas. En todo el período tenemos un sistema que pasa de ser semicompetitivo entre

1956 a 1962, a ser competitivo. a partir de 1963. El sistema político sigue siendo

formalmente democrático, pues aún se mantenían algunas restricciones a nivel de la

participación política ciudadana. En contraste, en 1963, cuatro partidos importantes,

agrupados polarmente en dos, uno en el ejecutivo y otro en el legislativo, configuraron

un sistema multipartidista polarizado que, como ya se dijo, desembocó en un golpe de

Estado.

EL REFORMISMO MILITAR Y LA IDEOLOGÍA DEL «NO PARTIDO» (1968-

1978)
Con el fracaso del gobierno reformista de Fernando Belaúnde Terry se profundizaron

los graves problemas de la sociedad peruana, que en 1968 vio surgir a un gobierno

militar con un claro programa de reformas que desplazó definitivamente del poder a la

oligarquía tradicional.

En la década de los setenta el Perú vivió una etapa particular. Mientras los gobiernos

militares dictatoriales que se implantaron en América Latina funcionaban en sus formas

más descarnadas, en el Perú el gobierno militar intentó transformar el país desde arriba,

a través de un conjunto de reformas y de la movilización de masas, aunque siendo

igualmente autoritario. Si bien el gobierno del general Juan Velasco Alvarado buscó

apoyo popular, su relación corporativa y autoritaria con la sociedad civil creó una

oposición notable en el movimiento sindical. Se dio un proceso de radicalización de los

sindicatos con notoria presencia de un numeroso grupo de partidos marxistas -de la

denominada nueva izquierda- que había surgido como alternativa radical al PAP y al

PCP. En 1975 este modelo militar llegó a su fin, y fue relevado por una dictadura

militar encabezada por el general Francisco Morales Bermúdez. La presencia de una

crisis económica de larga duración activó, sin embargo, un movimiento de oposición

que obligó al retiro de los militares y dio paso a un plan de transferencia democrática.

Estamos, pues, delante de un sistema político autoritario con la exclusión de los partidos

políticos.

LA TRANSICIÓN CONTROLADA BAJO UN SISTEMA SIN PARTIDOS (1978-

1980)

El proceso de lucha democrática y el desgaste del gobierno militar condujeron a la

convocatoria para elecciones a la Asamblea Constituyente. Por primera vez en la

historia política peruana se intentaba establecer elecciones competitivas. Todos los

partidos lograron ser legalizados, cumpliendo exigencias aceptables, salvo aquellos que

se autoexcluyeron por razones ideológicas. El APRA, que se había mantenido a la

expectativa en el proceso militar, pasó a ser el partido en el cual la Junta Militar

depositaba sus esperanzas, pues era el único capaz de establecer una cierta

gobernabilidad y de contener al movimiento social organizado y a la izquierda marxista.

El movimiento social, sin embargo, no cesó en su dinámica opositora. El sindicalismo

radical, que se había formado y fogueado en su competencia contra el sindicalismo

estatal y aprista, creó serios problemas al régimen y al mismo proceso de transición.

Con grandes manifestaciones opositoras y con una fuerte tensión política, el 18 de junio

de 1978 se realizaron las elecciones para la Asamblea Constituyente, con la

participación de cerca de cinco millones de electores. Los resultados favorecieron al

Apra con el 35%. Con esta votación, el Partido Aprista obtenía la primera mayoría de la

Asamblea con 37 representantes: Haya de la Torre fue elegido presidente de la

Asamblea Constituyente. Seguidamente, quedó el Partido Popular Cristiano (PPC), con

el cual el Apra entabló una alianza para dirigir la asamblea y obtener la mayoría.

DEL PLURALISMO POLARIZADO A LA CRISIS DEL SISTEMA DE

PARTIDOS (1980-1995)

Desde 1978 se desarrolló una secuencia electoral como nunca antes en la historia

política peruana: elecciones constituyentes en 1978 y 1992, elecciones presidenciales y

parlamentarias en 1980, 1985 y 1990 (esta última con dos vueltas electorales),

elecciones municipales en 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993, elecciones regionales en

1989, y referéndum en 1993. Sus resultados produjeron tres gobiernos democráticos

consecutivos, dos cartas constitucionales y numerosos gobiernos locales y regionales,

generando activamente poder político. Las elecciones, de esta manera, se convirtieron

en origen de poder y canalización de sus resultados. En total doce actos eleccionarios en

quince años.

FERNANDO BELAUNDE: EL GOBIERNO DE LA CRISIS (1980-1985)

Tal como estaba previsto en el plan de transferencia, el gobierno militar convocó a

elecciones generales para mayo de 1980. El APRA lanzó la candidatura de su secretario

general Armando Villanueva del Campo, acompañado por Andrés Townsend Ezcurra y

Luis Negreiros Criado. El mayor competidor era AP que, por cuarta vez, lanzaba la

candidatura de su fundador Fernando Belaúnde Terry. Su abstención en el proceso

anterior le evitó un desgaste político, ya que la convivencia entre el gobierno militar y la

Asamblea Constituyente absorbía parte del rechazo que sentía la ciudadanía tras doce

largos años de gobierno militar. De esta manera, las primeras elecciones, en la fase de

democratización, dieron como ganador a Fernando Belaúnde Terry con el 46% de los

votos válidos, derrotando al candidato aprista Villanueva del Campo en sólo una

primera vuelta electoral, tal como lo establecía la nueva Constitución. AP obtuvo la

mayoría absoluta en la cámara de diputados y la primera mayoría relativa en la de

senadores. Logró la mayoría en la cámara de diputados a pesar de que no obtuvo la

mayoría absoluta de los votos, debido a la imperfección de la distribución de las

bancadas en las circunscripciones. En la cámara de senadores tuvo que contar con el

apoyo del PPC para lograr también la mayoría. Al igual que en el periodo anterior,

Belaúnde reinstauró la elección de alcaldes, que se había suspendido en 1968 con la

llegada de los militares. En 1980 y 1983 se realizaron elecciones municipales; las

primeras mayorías correspondieron a AP a IU respectivamente. Se manifestaba así la

volatilidad del electorado peruano. El primer gobierno democrático enfrentó dos graves

problemas: una crisis económica que recrudeció en la mitad del período presidencial, y

la aparición y posterior desarrollo de la agrupación armada Sendero Luminoso, ambos

elementos claves que tendrá que enfrentar la joven democracia peruana.

ALAN GARCIA: EL FRACASO DEL PRIMER GOBIERNO APRISTA (1985-

1990)

En 1985, en medio de una profunda crisis económica y el recrudecimiento de la

violencia política, con las segundas elecciones presidenciales el Perú vivió su quinto

proceso electoral consecutivo. El APRA ganó y obtuvo la primera mayoría a nivel

nacional y conquistó la mayoría absoluta en las dos cámaras legislativas. Después de

más de medio siglo pugnando por el poder, el viejo partido aprista lograba conquistar la

presidencia de la república, sin su ya desaparecido líder Víctor Raúl Haya de la Torre, y

con un candidato joven que logró captar el voto no aprista que antes le impedía ganar

elecciones. Su gobierno, al igual que el anterior, empezó con mucho apoyo ciudadano,

pero a mitad de su gestión se vio imposibilitado de cumplir las promesas ofertadas. A

pesar de haber triunfado en las elecciones municipales de 1986, posteriormente tuvo que

enfrentarse a una situación crítica en el ámbito económico, derivada del fracaso de su

modelo. Con un fuerte estilo populista se enfrentó a la banca internacional con la

consigna del no pago de la deuda externa y un intento de nacionalización de la banca.

Esta última medida sirvió para reagrupar a los sectores derechistas del espectro político,

desplazando a IU, hasta ese momento el más importante opositor del régimen, aunque

presa de serios conflictos internos.

EL GOBIERNO NEOLIBERAL DE ALBERTO FUJIMORI (1990-1995)

Después del proceso electoral de 1990, el tercero en la era de la democratización, con

resultados sorprendentes, el desconocido candidato presidencial ingeniero Alberto

Fujimori derrotaba, en segunda vuelta, al prestigioso escritor y candidato favorito de la

derecha peruana Mario Vargas Llosa. En un fenómeno difícil de repetir, durante el

último mes de campaña electoral el candidato de Cambio 90 arrebató el triunfo al

candidato del Frente Democrático (Fredemo). Los apristas e izquierdistas, que habían

luchado duramente contra las propuestas neoliberales de Vargas Llosa, inclinaron el

triunfo a favor de Fujimori en la segunda vuelta electoral. Pero el nuevo presidente, para

sorpresa general, inició la aplicación de una política económica neoliberal, la misma que

él había rechazado en la campaña electoral: una apertura económica que liberaba los

precios, reducía el gasto público, el déficit fiscal y el aparato del Estado mediante un

proceso de privatizaciones aun no concluido.

El 5 de abril de 1992 Fujimori encabeza un golpe de Estado, contando con el apoyo de

las Fuerzas Armadas y el beneplácito de la mayoría ciudadana, como mostraron

reiteradamente las encuestas de opinión. El Perú fue aislado internacionalmente de

varios foros latinoamericanos, por lo que Fujimori se vio forzado a adquirir algunos

compromisos; así, a los siete meses de efectuado el golpe de Estado se realizaron

elecciones constituyentes. En un contexto que incluía a partidos políticos

desprestigiados y fuera de juego, la competencia electoral disminuyó, de esta manera, la

lista de Nueva Mayoría/Cambio 90, obtuvo una victoria electoral y conquistó la mayoría

absoluta en el nuevo Congreso Constituyente.

El régimen tuvo dos elementos a su favor, que fueron sus cartas de triunfo, y que lo

diferenciaron de los otros dos periodos presidenciales. La inflación había sido

controlada -aunque sobre la base de una recesión muy severa-, lo que contribuyó a dar

la imagen de estabilidad que tanto anhelaban los peruanos luego del penoso recuerdo de

la hiperinflación del periodo de Alan García. Asimismo, después de la captura de

Abimael Guzmán y otros dirigentes de la cópula senderista, sobrevino un periodo de

cierta tranquilidad y por primera vez la política estatal tuvo la iniciativa en materia

antisubversiva. Todo ello explica la mantención de la popularidad de Fujimori mostrada

en las encuestas de opinión.

Mediante el triunfo del SÍ en un referéndum, Fujimori tiene abierta la posibilidad de la

reelección inmediata, quebrando de esta manera la tradición política peruana y abriendo

una brecha entre gobierno y oposición, que cruzó todos los ámbitos de la vida nacional.

La oposición, dispersa en varias candidaturas, tuvo al embajador Javier Pérez de

Cuéllar, líder del grupo independiente Unión por el Perú (UPP), al oponente más

importante, el triunfo del ingeniero Fujimori el 9 de abril de 1995, fue inobjetable.

La elección de 1995 constitucionaliza nuevamente a Fujimori, pero muestra la debilidad

de las instituciones peruanas, así como termina de articular un nuevo formato de sistema

de partidos. Este es multipartidista moderado, con una tendencia hegemónica de

Cambio 90/Nueva Mayoría pero, por las características de sus componentes, de cierta

precariedad.

Durante el gobierno de Fujimori surgen nuevos grupos políticos como el Movimiento

Democrático de Izquierda (MDI) donde se encuentran Henry Pease y Gustavo Mohme.

El grupo de Renovación que reunió a independientes y militantes del movimiento

Libertad de Mario Vargas Llosa, el grupo fue liderado por Rafael Rey Rey. La

Coordinadora Democrática (CODE) formado por ex apristas como José Barba

Caballero, País Posible con Alejandro Toledo que luego junto con CODE formarían

Perú Posible, Somos Perú, Solidaridad nacional.

LA ACTUALIDAD POLÍTICA PERUANA DESDE EL 2000 HACIA

ADELANTE

La caída del fujimorismo, en el año 2000, permite nombrar un gobierno de transición

liderado por Valentín Paniagua y después en el 2001 el partido Perú Posible gana las

elecciones llevando al poder a Alejandro Toledo. En el año 2006 retorna al poder Alan

García, logrando mejorar su gestión del año 1985. Luego aparece el Partido

Nacionalista presidido por Ollanta Humala, quien, en reñida elección con Keiko

Fujimori, asume el poder en el 2011, se considera que el voto anti-fujimorista le da la

chance a Humala, asimismo la participación activa del ganador del premio Nobel Mario

Vargas Llosa. A partir del año 2016 el partido: Peruanos Por el Kambio, liderado por

Pedro Pablo Kuczynski, gobierna al Perú.

Se puede sacar muchas reflexiones sobre la historia política peruana, pero creo que se

puede llegar aún consenso general, en que la Unidad entre los peruanos es fundamental

para consolidarnos como Nación. Reivindicar aquellos grupos que fueron el motor de la

historia para concretar una independencia política y no dividirnos cuando se atenta

contra la seguridad del país ante peligros externos, es decir, no luchar por caudillos o

generales que manipulan por sus propios intereses, sino luchar por la patria, por nuestra

Nación, destruyendo las enormes diferencias sociales y raciales presentes en la

población.

Pero la corrupción, que era un secreto a voces, es un mal enquistado en el Perú desde

que se formó como una república. Ha sido acusado en forma directa de corrupción los

presidente Toledo y Humala. Esto puede dar lugar a una involución de los partidos

políticos y generar una anarquía que desestabilice social y políticamente a nuestro país.

DERECHA POLITICA PERUANA

PARTIDO POPULAR CRISTIANO (PPC)

Fundado por Luis Bedoya Reyes como resultado de la ruptura con el Partido

Democracia Cristiana. Participó en las elecciones a la asamblea constituyente en 1978.

Durante los años 80, mantuvo su cercanía con Acción Popular, manifestada desde la

década de 1960. Esta relación que se quebró con el fracaso de la alianza FREDEMO en

1990. Ideológicamente se reconoce como demócrata cristiano, aunque desde 2001 se

acerca más a la derecha conservadora. Su presidenta es Lourdes Flores Nano Tendencia:

Conservador. Para las elecciones de 2006, se presenta formando parte de la alianza

Unidad Nacional (UN), integrada también por el Partido Renovación Nacional y el

Partido Solidaridad Nacional. Ninguno de sus miembros ha alcanzado la presidencia.

IDEARIO DEL PPC

El Ideario del Partido, obra de Antonino Espinosa Laña, reafirma los postulados

esenciales de la doctrina humanista cristiana. A continuación, algunos conceptos

centrales:

1. Constituye misión irrenunciable hacer del Perú una sociedad comunitaria y

proclamar el bien común como razón suprema de orden político.

2. La finalidad del bien común es la promoción de la persona humana total y

solidaria, lo que no puede lograrse sin el respeto a la dignidad de la persona

humana y sin la participación libre y responsable de ella en la conducción de la

comunidad.

3. El bien común debe implantarse en un proceso de personalización, que es el

desarrollo de las virtualidades del hombres como ser espiritual, libre y

protagonista de su destino y de socialización, que significa el arraigo de la

fraternidad por medio de procedimientos de integración social.

4. El PPC no comparte las tesis del viejo liberalismo, en cuanto representa una

orientación egoísta que ignora el bien común y en cuanto encarna una

concepción materialista que olvida al hombre integral y rechaza toda concepción

totalitaria y colectivista, como la marxista leninista que desconoce el valor de la

libertad humana con su determinismo económico.

5. Desarrolla la noción trascendente de la persona humana; la tesis de la libertad

responsable y su condición de ser social.

6. En lo económico, pone énfasis en la noción de la economía al servicio del

hombre, en la función social de la propiedad y en el advenimiento de una

economía de propietarios.

7. El trabajo, desde el punto de vista normal, tiene primacía sobre los factores de la

producción, por ser el aporte humano por excelencia.

8. Se considera indispensable alentar la asociación sindical libre y representativa;

pero sin generar antagonismos que esterilicen o destruyan el proceso productivo.

9. Se propugna superar el antagonismo entre los factores de la producción, y

promover la solidaridad entre trabajo y capital. Se propone, con tal propósito,

instaurar satisfactorias relaciones industriales e impulsar la reforma de la

empresa.

10. Se propone que el seguro social otorgue su amparo con amplitud y sin

complicaciones burocráticas.

11. El crecimiento productivo debe ser básicamente realizado por iniciativa privada,

dentro de una planificación nacional flexible. Al estado compete impulsar la

iniciativa privada, corregirla y castigarla cuando abuse, suplirla cuando sea

insuficiente o ponga en peligro su soberanía.

12. Concibe para el Estado la gerencia del bien común, y en tal virtud le atribuye las

funciones de ordenar planificadamente, pero con flexibilidad las iniciativas

públicas y privadas: regular la libre concurrencia; expropiar bienes privados en

casos justificados de necesidad nacional y asumir, sumplentariamente, la

ejecución de proyectos que no sean llevados a cabo por la iniciativa privada.

13. Se precisa el empeño por la justicia en todas sus formas: conmutativa,

distributiva y social. Se destaca, sin embargo, el realismo de la progresión sin

 tregua, destacándose la utopía de estimar que la justicia social pueda alcanzarse

al primer esfuerzo.

14. Los cambios estructurales y sociales progresivos se estimas como

indispensables. La palabra revolución es aceptada pero se le rechaza totalmente

sin con ella, se predica la violencia y se pretenden cambios drásticos que

conduzcan a la parálisis, el desorden y al sacrificio de las nuevas generaciones.

PRINCIPIOS Y VALORES DEL PPC

Los valores socialcristianos tienen el carácter de permanentes y tienen como propósito

orientar la conducta de las personas de tal forma que la sociedad viva y alcance sus

objetivos de evolución en paz y armonía.

LIBERTAD: Es el ejercicio de la voluntad individual en un marco de respeto al

prójimo con quien compartimos nuestro objetivo de vivir en paz y armonía. Los

socialcristianos consideramos que nadie tiene la potestad de coactar la libertad del otro,

aún invocando razones que se consideren muy loables. Sin embargo, sí consideramos

que la libertad individual es limitada por valores que norman la conducta humana. Por

ello, el principal límite subjetivo es la responsabilidad individual, es decir, el ejercicio

ético de la libertad, y el objetivo el derecho y la libertad de los demás.

JUSTICIA: Entendida ésta en su triple carácter, Conmutativa, Distributiva y Social.

Conmutativa que quiere decir, en la relación entre individuos y grupos, darle a cada uno

lo que le corresponde en justa equivalencia; Distributiva que es la obligación de toda

autoridad –estatal o social– de regular los beneficios y las cargas de las personas en

proporción a su aporte al bien general y a sus necesidades y social cuando quiere

corregir las desigualdades que ha embalsado la sociedad y procurar el bien común.

IGUALDAD: En razón de estar dotados de dignidad y haber sido creados por Dios a su

imagen y semejanza, todos los seres humanos nos reconocemos como iguales. Esa

igualdad tiene que reflejarse en todas nuestras relaciones. Por ello, se reconoce el

principio de igualdad ante la ley para todas las personas, sin distinción de raza, sexo,

credo, edad o situación económica o social.

SUBSIDIARIEDAD: Principio de ordenamiento de la vida en sociedad, que determina

que no haga el ente mayor lo que puede hacer el menor. Que no haga el estado lo que

puede hacer la familia; que no haga el gobierno central lo que puede hacer el gobierno

local o regional; que no haga el Estado lo que puede hacer el sector privado.

SOLIDARIDAD: Es el principio que preconiza la identificación de la persona con

otras personas en situación de necesidad, y en razón de esa identificación, prestar la

ayuda necesaria para cubrir total o parcialmente sus necesidades.

SUPLENCIA: Principio complementario al de subsidiariedad que significa que el ente

mayor debe hacer lo que no puede hacer el menor. Por ejemplo, la seguridad nacional es

una responsabilidad del Estado porque no es razonable que sea atendida por cada

persona por razones de riesgo o carencia de rédito directo.

PLURALISMO: Importa el respeto a las distintas formas de organización de los

grupos humanos en todos los campos de la vida. En el campo religioso, por ejemplo,

supone el respeto por todas y cada una de las religiones; en el campo económico,

supone el reconocimiento de las diversas formas de propiedad y de empresa y en el

campo político, la coexistencia de partidos políticos de concepciones diferentes, aunque

respetuosos de las normas básicas de convivencia en sociedad.

UNIVERSALIDAD: Indica que todos los valores y principios son de aplicación en

todo el mundo, son aplicables a todas las personas y lo son en todo el tiempo
 ACCIÓN POPULAR (AP).-

Fundado por Fernando Belaúnde Terry en 1956 (sobre la base del Frente Nacional de

Juventudes Democráticas, 1955), quien fue luego dos veces elegido Presidente del Perú

(en 1963-1968, y en 1980-1985). Su correligionario Valentín Paniagua Corazao fue

transitoriamente elegido Presidente del Perú (2000-2001). De sus filas se escinde la

"Acción Popular Socialista" (luego "Acción Política Socialista" o "APS"). Se inspira en

algunas frases de su fundador como "El Perú como Doctrina" o "El Perú para los

peruanos". Doctrina: Acciopopulismo Tendencia: aunque en sus orígenes se muestra

cercano al reformismo  y durante su segundo gobierno se acercó tenuemente al

liberalismo, durante los últimos años actúa como partido de centro.

IDEARIOS Y PRINCIPIOS AP

“Acción Popular es un nuevo estado de conciencia colectiva del pueblo peruano; es

una fuerza viviente que traduce la inquietud de nuestra época y una permanente

posibilidad de renovarse y adaptarse a las demandas de la colectividad. Como

articulación de una nueva generación peruana, es un partido definido como

democrático, nacionalista y revolucionario”.

De la ideología de Acción Popular, se desprenden los siguientes fundamentos

ideológicos que la sustentan:

1. EL PERÚ COMO DOCTRINA. Búsqueda de inspiración en la realidad

nacional, en el territorio y hombre del Perú. Tendencia a revalorar los principios

básicos que nos dieron pasada grandeza, consolidándolos con las ideas y
 técnicas de nuestro tiempo. Conciencia de la geografía nacional como el cuerpo

y de la historia como el alma de nuestra colectividad.

2. LA SOCIEDAD JUSTA. Según prescribe nuestra ideología, la meta suprema

de Acción Popular es el bienestar del hombre que sólo se puede lograr en una

sociedad justa, una sociedad donde haya oportunidades para todos y todas.

3. LA LEY DE LA HERMANDAD. La hermandad será el eje de la sociedad

justa. Constituye la enseñanza más valiosa de nuestra historia. Tres fuentes la

han vertido en el río de la vida peruana; la andina, el cristianismo y la revolución

francesa.

4. EL MESTIZAJE DE LA ECONOMÍA. En el Perú se produce un mestizaje de

razas y culturas. En esa maravillosa y sorprendente coexistencia hay un ejemplo

lejano de la tolerancia y el respeto a la diversidad y a los derechos que de ella

derivan. Ese espíritu solidario, fundamentalmente en lo económico, lo hallamos,

ahora redivivo especialmente entre los pobres del Perú.

5. LA TRIPLE PLENITUD. Son tres principios de carácter socio económico:

Trabajo pleno, abastecimiento pleno y libertad plena a los que denominamos en

conjunto la Triple Plenitud.

6. EL TRIPLE CULTO. Son tres principios de carácter ético: el culto al trabajo

(Laboriosidad), el culto a la verdad (Veracidad) y el culto a la honradez

(Honestidad), a los cuales denominaremos en conjunto el Triple Culto.

7. LA EDUCACIÓN AL ENCUENTRO DEL EDUCANDO. La lucha contra el

centralismo cultural, entendido esto como el planeamiento tal, que la escuela

llegue adecuadamente al educando, en donde éste se encuentre; evitando de esta

manera el desarraigo de la juventud de su suelo natal y sobre todo el éxodo del

 estudiante peruano al exterior. La verdadera distribución de la riqueza es la

distribución del saber.

8. DE LA IMPROVISACIÓN AL PLANEAMIENTO. Se debe revalorar la

tradición planificadora del incario. Estímulo a la técnica, para que ella oriente las

inversiones fiscales. Intento para que los Planes Naciones adquieran tal solidez

que su orden de prioridad y su puesta en práctica no se vean afectados por el

calendario y los inconsultos programas que surgen de la improvisación sin

respaldo o consulta públicos.

9. LA JUSTICIA AGRARIA Y EL EQUILIBRIO HOMBRE-AGUA-

TIERRA. Reivindicamos el legado de la justicia agraria, que no solamente

quiere decir justicia en el campo y para el campesino sino, y sobre todo, ética y

seguridad alimentaria Los incas buscaban el equilibrio hombre-tierra. La

sociedad garantizaba a todo hombre o mujer una extensión de tierra que

aseguraba su sustento.

10. LA CONQUISTA DEL PERU POR LOS PERUANOS. El Perú, con sus

ásperas dificultades, es un reto permanente a la imaginación y a la voluntad.

Impone a los peruanos una obligación: conquistarlo, descubrirlo para preservarlo

y hacer posible su progreso. Tal el reto impuesto a nuestro país, precisamente en

este mundo competitivo que implica la globalización y que está esperando de

nuestra acción y, desde luego, de nuestra decisión.

PRINCIPIO BÁSICOS

 La Ley de la Hermandad.

 Veracidad, honestidad y laboreosidad.

  Coorperación Popular.

 Equilibrio Hombre – Tierra.

 Estado de Servicio.

 Política de Ocupación Plena.

 Tradición Planificadora.

 Mestizaje de la economía.

 Justicia Distributiva.

 Culto al Trabajo.

 Función Social de la Propiedad.

PARTIDO APRISTA PERUANO (PAP).-

Partido fundado en 1930 (como parte del APRA [Alianza Popular Revolucionaria

Americana], siglas con que también se le conoce), por Víctor Raúl Haya de la Torre. Su

compañero Alan García Pérez fue elegido Presidente del Perú (1985-1990). Se basó en

el anti-imperialismo, que lo lleva a reconocerse como afín al socialismo, mas en la

actualidad desarrolla un programa neoliberal , alejado del populista-estatista de su

primer gobierno. De sus filas se escinden el "Apra Rebelde" (luego MIR), y el

Movimiento de Bases Hayistas. Doctrina: Aprismo. Tendencia: social demócrata, asiste

como observador de la Internacional Socialista.

ESTATUTO

El nuevo inscrito debe saber que se incorpora a una organización funcional y

democrática. Cada ciudadano inscrito en el partido tiene derecho a expresar su opinión,

a votar democráticamente en sus asambleas, a participar de sus actividades sin ninguna

restricción. El Aprismo es patrimonio y propiedad de todos los peruanos que se

identifiquen con sus propuestas. Dentro del partido debe respetarse la más estricta

democracia sin ninguna manipulación, sin ninguna alteración de sus padrones o de sus

decisiones.

Cada aprista inscrito tiene igual derecho a hablar, participar y votar, tanto en la base

territorial o distrito en el que resida, como en la base o agrupación funcional de la que

forme parte de acuerdo a la actividad que desempeña en la vida diaria.

Los apristas participan en la vida del partido en sus comités distritales y sectorales,

promoviendo la concertación con otras instituciones de su jurisdicción, organizando

labores de servicio a la comunidad con sus profesionales, dando utilidad social a los

locales del partido. De otro lado, los apristas que escogen actuar en las bases o

agrupaciones funcionales, se organizan según sus actividades (abogados, ingenieros,

médicos, trabajadores ambulantes, transportistas, artesanos, intelectuales, agricultores y

parceleros, etc.) Para orientar la acción del partido en cada uno de esos campos y

participar en las grandes organizaciones nacionales de esas actividades.

En sus bases y agrupaciones, los apristas que cumplen su deber de acción social y

difusión de la doctrina, eligen sus representantes a las grandes asambleas y congresos

del partido, a través de los cuales, el aprismo expresa su voluntad democrática. Todo

inscrito menor de 25 años puede elegir como área de acción la juventud aprista, los

comandos Universitarios y trabajar en ellos para difundir el aprismo y promover la

formación permanente de la juventud. Porque el primer deber del aprista es difundir la

doctrina del partido y participar activamente en la vida laboral, intelectual y social.

Cada aprista debe ser un dirigente en su provincia, en su distrito o su campo laboral. Un

dirigente aprista debe caracterizarse como el que más liderazgo real y reconocido ejerce
en la comunidad. Porque solo la acción diaria y efectiva hacia la comunidad impiden la

burocracia y el sedentarismo, en los que puede incurrir quien se limite a la mera

presencia física dentro de un local.

Ello impone un deber de información y formación permanente para cada aprista y para

quienes se propongan representar al pueblo en nombre del Aprismo en los cargos

electivos. El Aprismo es así para todos los antiguos y nuevos inscritos, un deber de

acción permanente, para cumplir con los grandes objetivos de su doctrina, para

convocar mas peruanos y más jóvenes, y para fortalecer al partido del pueblo que es el

mejor instrumento de los peruanos en la construcción de la auténtica democracia con

justicia social.

El APRA desde su fundación estructuró en el continente una nueva manera de hacer

política, estableciendo inéditos sistemas de captación, propaganda, ideologización y

movilización de cuadros y de masas, que hasta hoy son modelo para muchos Partidos de

la región.

ÓRGANOS REPRESENTATIVOS Y DIRECTIVOS

1) Congreso Nacional: La máxima instancia del Partido, reúne a delegados de

todas las bases territoriales y funcionales del país, cada tres años. Aprueba o

modifica Estatutos.

2) Convención Nacional: Reúne a delegados de todas las bases con agenda

específica.

3) Plenario Nacional: Reúne al Comité Ejecutivo Nacional con los Secretarios

Generales Regionales y Departamentales.

4) Comité Ejecutivo Nacional: Órgano permanente que ejerce la dirección y

representación del Partido, integrado por el Secretario General, Sub Secretario

 Generales y Secretarios Nacionales y Presidentes de Comisiones, Consejos,

Comités Nacionales y de la Célula Parlamentaria Aprista y representantes de los

órganos juveniles del Partido.

5) Comités Ejecutivos Regionales, Departamentales, Provinciales, Distritales y

Sectoriales (urbanos o rurales).

6) El Sector es el primer nivel de contacto del Partido con el pueblo, es la base

política de la organización. Desde el Sector se inicia progresivamente la

representación y decisiones del pueblo aprista. Todo militante aprista ejerce sus

deberes y derechos en su Sector. La fraternidad y mística apristas se forjan en

esta base

Son PREMISAS fundamentales de la organización aprista:

 El trabajo celular: Los militantes se organizan en núcleos para la labor política.

 La división territorial y funcional: Según jurisdicciones políticas y según

actividad socioeconómica de los militantes.

 Centralismo Democrático: La jerarquía de responsabilidades y funciones

garantiza la institucionalidad del Partido.

 La Disciplina: La decisión voluntaria de los apristas de ceñir su conducta a las

normas partidarias con lealtad, estoicismo y responsabilidad, garantiza la

cohesión del Partido.

 La Fraternidad y la Igualdad: Garantizan la fortaleza del Partido: Todos

somos compañeros.

 Sufragio Universal: Las bases eligen a sus dirigentes y candidatos a

representaciones políticas: Cada aprista un voto.

  Democracia Interna: La toma de decisiones es un proceso que se inicia desde

las bases: Todos participan.

 Democracia Funcional: Se sustenta en la dignificación del trabajo y en la

participación política de los trabajadores: El Frente Unico expresado en todas las

instancias y representaciones partidarias. Las normas partidarias aplican el

ideario y estas premisas de la organización aprista.

LOS DEBERES DEL MILITANTE APRISTA

 El Deber Político: Se cumple en la base territorial, en la Célula, en las Brigadas

y Burós de Trabajo.

 El Deber Sindical o Funcional: Según la actividad socioeconómica, las Células

Apristas activan en sus respectivos gremios de trabajadores manuales o

intelectuales.

 El Deber Cultural: Antes que Partido el APRA fue escuela: “Si sabes mucho

enseña, si sabes poco aprende”. Se desarrolla en las Universidades Populares

“González Prada” y otros órganos de cultura.

 El Deber Económico: Todos los apristas aportan para el mantenimiento y

funcionamiento del Partido.

DERECHOS DE LOS MILITANTES

Todos los apristas en igualdad de condiciones gozan de los derechos consagrados en la

Constitución Política del Perú, de elegir y ser elegidos para cargos directivos y

representativos, de ejercer crítica y autocrítica, de discrepar, de presentar iniciativas

políticas y normativas, de fiscalizar.

LA DISCIPLINA

La disciplina constituye una de las columnas vertebrales del Partido Aprista Peruano,
para el leal acatamiento de su ideología, con observancia, según el pensamiento del Jefe

y Maestro VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE, primer disciplinario del partido.

 La Disciplina Aprista regula la conducta ética y moral del militante, al

inscribirse en el Partido, por cuyo acto acepta voluntariamente someterse,

acatar, respetar y practicar la ideología y doctrina del Aprismo, así como el

estatuto, reglamentos y disposiciones emanadas del Partido.

 La Disciplina Aprista frente a la ideología y doctrina del APRA alcanza por

igual a todos los militantes y dirigentes con el fin de lograr la máxima lealtad

con el pensamiento de Víctor Raúl Haya de la Torre, único Jefe y Fundador

del Partido, a efecto de que todo aprista observe la más elevada conducta

ética, moral y revolucionaria, en el desempeño de su vida diaria para el

mejor logro de la justicia social en el Perú y en Indoamérica.

 La Disciplina Aprista se mantiene en el ejemplo y en el respeto individual y

colectivo a los principios y normas del aprismo y tiene como objetivo

fundamental una orientación creadora, educadora y fraterna. La inmoralidad

y las conductas contrarias a las normas éticas, dentro y fuera del Partido,

deben ser sancionadas de conformidad con el Reglamento General de

Disciplina.

 Todos los apristas se hallan bajo la jurisdicción de la Disciplina del Partido

del Pueblo y sus organismos, así como las organizaciones partidarias,

incluyendo las Juveniles, cualquiera sea su categoría. Se incluye toda otra

institución que se constituya para servir al Partido.

 No se reconocen privilegios ni excepciones para los fines específicos de la

disciplina aprista. Todos los apristas son iguales ante Disciplina.

  Se prohibe el uso de bebidas alcohólicas, tabaco y drogas en todos los

locales del Partido. Asimismo se prohibe alquilar para fines extrapartidarios

de lucro los locales del Partido.

 El Día de la Disciplina y del Disciplinario Aprista es el 15 de agosto de cada

año, en conmemoración a la primera presentación en público del Cuerpo

Nacional de Disciplina, con motivo de la llegada del Jefe del Partido a la

capital de la república en el año 1931.

 El segundo domingo de noviembre de cada año se rinde homenaje a los

Disciplinarios fallecidos realizando una romería al cementerio.

CAMBIO 90.- 

Movimiento fundado en 1989 por Alberto Fujimori Fujimori, tres veces Presidente del

Perú en casi once años consecutivos: 1990-1992 (y su continuación: 1992-1995), 1995-

2000, y julio 2000-octubre 2000. Es un partido personalista, ligado a la imagen y las

acciones del ex-presidente Alberto Fujimori. En 1992, con miras a las elecciones del

Congreso Constituyente, se alió con Nueva Mayoría, otro movimiento de bases

fujimoristas. A partir de 2001, la alianza ha centrado sus esfuerzos en promocionar el

retorno de su líder, prófugo de la justicia peruana. En otros procesos electorales, el

fujimorismo se ha presentado bajo denominaciones alternas o partidos satélites: Vamos

Vecino, Solución Popular, Perú 2000, Sí Cumple y Alianza para el Futuro, y ahora

Fuerza 2011 con Keiko Fujimori.

PERÚ POSIBLE (PP).-

Partido fundado por Alejandro Toledo Manrique en 1994 con el nombre de País

Posible. Vencedor en las elecciones de 2001, para asumir el gobierno hasta 2006. No

muestra una tendencia política clara: en sus filas figuran desde conservadores hasta

izquierdistas católicos. En materia económica, ha optado por una postura cercana al

liberalismo y un acercamiento diplomático y comercial con los Estados Unidos. Sin

embargo, sus escrúpulos en materia fiscal no han impedido que el contenido de su

discurso partidario se aproxime al populismo o asistencialismo. Simbólicamente, se

apoya en elementos de la cultura indígena. Doctrina: Perú posibilismo.

PARTIDO SOLIDARIDAD NACIONAL (PSN).- 

Partido fundado por Luis Castañeda Lossio (ex-acciopopulista) en 1999. Es parte de la

alianza electoral Unidad Nacional desde las elecciones municipales de 2002, en las que

Castañeda Lossio obtuvo la alcaldía de Lima. Antes, había participado sin éxito en las

elecciones presidenciales. El partido sobrevive del prestigio de su líder, ganado cuando

este se desempeñaba como director del Instituto Peruano de Seguridad Social. No tiene

un ideario político definido salvo ciertos valores prácticos como la "solidaridad", eje de

su propaganda. Tendencia: Conservador.

CENTRO POLITICO PERUANO

SOMOS PERÚ (SP).- 

Partido fundado por Alberto Andrade Carmona (ex-pepecista) en 1997. Sus orígenes se

remontan a la gestión de Andrade como alcalde del distrito limeño de Miraflores. En

1995, bajo el rótulo de Somos Lima, presenta candidatos al sillón municipal de Lima

Metropolitana y diversos distritos de la capital. El movimiento local adquirió

dimensiones nacionales desde 1998. Hasta las elecciones de 2002, su desempeño fue

más eficaz en las lides municipales que en las generales. Tendencia: Centro-derecha.

RESTAURACIÓN NACIONAL.- 

Fundado por Humberto Lay Sun en el 2005. Partido liderado por los evangelistas.

Centro derecha.

PARTIDO HUMANISTA PERUANO.-

Fundado  por Yehude Simon, en la región Lambayeque, identificado como centro

izquierda. Doctrina: Humanismo como forma de vida, Perú como doctrina.

IZQUIERDA PERUANA

UNIÓN POR EL PERÚ (UPP).-

Partido. Fundado por Javier Pérez de Cuellar en 1995. Tras el alejamiento de su

fundador, ha sido el rótulo electoral empleado por diversos grupos de izquierda

comunista moderada o radical.

OTROS.-
 1) Partido Nacionalista, liderado por Ollanta Humala.

2) En los últimos meses se ha registrado actividad en el MNI, así como Tierra y

Libertad

EL MAUSOLEO DE LOS PARTIDOS EN LA HISTORIA DEL PERÚ:

 Partido Civil, 1871. En un comienzo se llamó Sociedad Independencia Electoral,

fue fundado por Manuel Pardo. Se conformó como una opción ante los

sucesivos gobiernos militares. Gobernó el Perú, la primera vez en 1872 y en

varias oportunidades desde 1896 hasta 1912.

 Partido Nacional, 1882. Fundado por Nicolás de Pierola Villena.

 Partido Constitucional, 1882. Surgió como consecuencia de la fusión del partido

Civil y el Liberal, auspiciando la candidatura de Andrés Avelino Cáceres (quien

ganó las elecciones).

 Partido Demócrata, 1884. Fundado por Nicolás de Pierola Villena.

 Unión Nacional, 1891. Llamado también Partido Radical. Fue fundado por

Manuel González Prada.

 Partido Unión Cívica, 1892. Fundado por Mariano Nicolás Valcárcel.

 Partido Liberal, 1901. Fundado por Augusto Durand Maldonado.

 Partido Civil Independiente, 1911. Presidente: Enrique Barreda y Osma.

 Partido Nacional Democrático, 1915. Fundado por José de la Riva Agüero.

 Partido Democrático Reformista, 1920. Fundado por Augusto Bernardino

Leguía Salcedo. Gobernó (haciéndose reelegir varias veces) entre 1919 y 1930.

 Partido Obrero, 1924. Fundado en Huaraz por Fernando Ortega y Elías Rivas.

 Partido Laborista del Perú, 1925. Fundado por José Manuel Rodríguez.
 Partido Socialista del Perú (PSP), 1928. Fundado por José Carlos Mariátegui. En

1930 se integró al Partido Comunista Peruano fundado por Sergio Caller en

1929. No confundir con el nuevo Partido Socialista, fundado por Javier Diez

Canseco a partir del Partido Democrático Descentra lista.

 Partido Comunista Peruano (PCP), 1929. Fundado por Sergio Caller en el

Cusco. Jorge Del Prado ostentó el cargo de secretario general desde 1966 hasta

1991. Participó en las elecciones constituyentes de 1978, generales de 1962 (en

el FLN), 1980 (en UI), 1985 y 1990 (estos dos últimos en IU); municipales de

1980, 1983, 1986, 1989 y 1993 (todas al interior de IU). En 1980 fundó, con

otros partidos, Izquierda Unida. En el Referéndum de 1993, apoyó la opción por

el NO. Desde 1992 (tras el golpe cívico-militar) dejó de tener representación

parlamentaria. Se encuentra fragmentado en distintas secciones que reclaman,

cada una desde su propia tribuna, ser la auténtica encarnación del Partido.

 Partido Socialista del Perú (PSP) 1930 fue fundado por Luciano Castillo Coloma

como desprendimiento del PCP. Participó en las elecciones constituyentes de

1931, generales de 1962, 1980, 1990 (en alianza con IU), municipales de 1980,

1983 y 1993, pero su presencia se reduce a la provincia de Talara, en Piura. En

el Referéndum de 1993, apoyó la opción por el NO.

 Partido Nacional Agrario, 1930. Fundado por Pedro Beltrán Espantoso, Gerardo

Klinge y Manuel González Olaechea.

 Partido Nacionalista, 1930. Fundado por Elías Lozada Benavente.

 Unión Revolucionaria (UR), 1931. Fundado por Luis Miguel Sánchez Cerro.

Participó en las elecciones generales de 1931 y 1945. Fue partido de gobierno

con Luis M. Sánchez Cerro a partir de 1931 (hasta el magnicidio perpetrado

contra Sánchez Cerro).

 Partido Descentralista del Sur, 1931. Su órgano de expresión fue Nuestra Tierra.

 Partido Constitucional Renovador del Perú, 1931. Fusión del Partido

Constitucional y la Coalición Nacional. En 1931 presentó la candidatura

presidencial de su Jefe, Arturo Osores.

 Acción Republicana, 1931. Fundado por Manuel Vicente Villarán.

 Partido Nacionalista del Perú, 1933. Fundado por Clemente Revilla. Luego fue

jefe del partido Víctor M. Arévalo. Otro Partido Nacionalista del Perú, fue

fundado por Luis Antonio Eguiguren en 1933. No confundirlo con el más

reciente Partido Nacionalista, liderado por Ollanta Humala.

 Partido Regionalista, 2003 agrupación formada por Andrés Tinoco Rondan

como Presidente-Fundador de la Asociación Internacional de Ingeniería Política

- AIP, cuyo objetivo es la Democracia Descentralista. Los "regionarios"

actualmente tienen regidores en Huánuco y La Libertad.

 Partido Republicano del Perú. Fundado por Pedro R. Samillán.

 Partido Nacional Regionalista del Centro. Fundado por J. Calmet del Solar.

 Partido Sindicalista Rural Urbano del Perú, 1939. Fundado por Jorge Badani.

 Partido Nacionalista Proletario.

 Partido Vanguardia Democrática. Secretario General, H. Merel.

 Unión Popular. Presidente Jorge Suárez Giulfo.

 Unión Cívica Nacional. Secretario General Luis Felipe Villarán Freire.

 Acción Popular Peruana. Secretario General Carlos Gonzáles Loli.

 Acción Democrática Revolucionaria. Presidente: Carlos Guija.

 Partido Descentralista. Presidente: Francisco Tamayo.

 Partido Demócrata. Presidente: Juan Vicente Nicolini.

 Partido Social Cristiano. Presidente: Baltazar Caravedo.

 Unión Democrática Peruana, 1942. Fundado con el nombre de Frente de la

Peruanidad en Defensa de la democracia, por Julio Marcial Rossi Corsi.

 Partido Demócrata Socialista, 1944. Presidente Luis A. Suárez; secretario del

interior: Manuel Sánchez Palacios y secretario de organización: G. Carrión

Matos.

 Renovación Nacional, 1944. Fundado en el Callao por Carlos Miró Quesada

Laos. No confundir con el más reciente Partido Renovación Nacional, de Rafael

Rey.

 Legión Patriótica Independiente, 1944. Nació propiciando la candidatura

presidencial de Eloy Ureta.

 Frente Democrático Nacional, (FDN) 1945. Fundado en Arequipa por Manuel J.

Bustamante de la Fuente (con independientes), conformando luego una alianza

electoral con el Apra y el PCP, que posibilitó el triunfo presidencial del Dr. José

Luis Bustamante y Rivero en 1945.

 Partido Vanguardia Socialista (Comunista), 1945. Nombre del PCP que

posibilita su inscripción legal. Secretario: Jorge Acosta Salas.

 Partido Social Cristiano del Perú, 1946. Presidente del Comité Organizador:

Víctor Cárcamo.

 Partido Obrero Revolucionario (POR), 1946. Primer grupo marxista de

inspiración trotskista. Entre sus fundadores se cuenta a Francisco Zevallos,

Leoncio Bueno, Francisco Abril de Vivero.

 Movimiento Cívico Independiente. Su declaración de principios la firman Pedro

Beltrán, Javier Ortiz de Zevallos y Pedro Roselló.

 Movimiento de Renovación Nacional, 1947. Fundado por Julio Bedoya

Villacorta.

 Movimiento de Restauración Nacional, 1948. Fundado por Manuel A. Odría.

Surgió del Movimiento Restaurador de Arequipa que nació con el golpe de

Estado de 1948. Fue creado para participar en las elecciones de 1950 que ganó.

Luego de ceder el poder en elecciones democráticas mantuvo una representación

parlamentaria liderada por Julio de la Piedra. En 1961 se transformó en la Unión

Nacional Odrista (UNO). Tuvo entre sus líderes a Julio de la Piedra. Participó en

las elecciones generales de 1962, 1963, 1980, 1990; municipales de 1963, 1966

(en alianza con el Apra), 1980, 1983; constituyentes de 1978 y complementarias

de 1967 (en alianza con el Apra).

 Alianza Nacional, 1947. Fundado por Pedro Beltrán Espantoso.

 Partido Unión Democrático, 1948. Fundado por Paulino Prado Altamirano.

 Unión Democrática, 1949. Conformado por los partidos: Democrático,

Reformista, Liberal, Nacionalista, Constitucional, Progresista y Coalición

Laborista del Callao. Fue su presidente Andrés Dasso.

 Coalición Nacional, 1955. Fundado por Pedro Roselló.

 Frente Nacional de Juventudes Democráticas, 1956. Grupo que promovió y

lanzó la candidatura del arquitecto Fernando Belaúnde Terry en 1956. Fue la

base de la formación de Acción Popular ese mismo año.

 Movimiento Social Progresista (MSP), 1956. Entre sus líderes se encontraban

Santiago Agurto Calvo (secretario general), Alberto Ruiz Eldredge, los

hermanos Salazar Bondy. Participó en las elecciones generales de 1962.

 Movimiento Democrático Pradista (MDP), 1956]]. Fundado a iniciativa de

Manuel Cisneros Sánchez, teniendo como jefe máximo a Manuel Prado y

 Ugarteche. Posteriormente cambia de nombre por Movimiento Democrático

Peruano (MDP). Fue partido de gobierno entre 1956 y 1962.

 Partido Demócrata Cristiano (DC), 1956. Fundado, entre otros, por Ernesto

Alayza Grundy, Luis Bedoya Reyes, Mario Polar Ugarteche, Héctor Cornejo

Chávez, Roberto Ramírez del Villar. Participa en las elecciones generales de

1962, 1963 (en alianza con AP), 1985 (en alianza con el Apra), 1990 (en alianza

con IS), municipales de 1963, 1966, 1967 (todas en alianza con AP) y 1983.

Participa como aliado de gobierno en 1963-1968 con Ap y 1985-1990 con el

Apra.

 Partido Nacionalista Revolucionario Peruano, 1957. Fundado por Guillermo

Carnero Hocke.

 Frente de Liberación Nacional (FLN), 1960. Fundado por el general César

Pando Egúsquiza, Salomón Bolo Hidalgo, Genaro Checa. Participa, teniendo

como base partidaria principal al PCP, en las elecciones de 1962.

 Ejército de Liberación Nacional (ELN), 1960. Se forma con parte de la Juventud

del PCP, dirigido por Héctor Béjar, Juan Pablo Chang, Abraham Lama, Javier

Heraud. Más tarde, en 1963, inició las guerrillas, en la zona de Ayacucho.

 Frente de Izquierda Revolucionaria (FIR), 1962. Conformado por la fusión de la

Agrupación Unificación de la Izquierda Revolucionaria, sectores del Partido

Comunista, Agraria Revolucionaria, Partido Obrero Revolucionario. Líderes:

Hugo Blanco, Antonio Aragón, Vladimiro Valer, Juan Pablo Chang, Gorky

Tapia. Dirige a inicios de los sesenta el movimiento campesino del Cusco y

realiza acciones armadas.

 Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), 1962. Grupo de influencia

castrista, fundado por Luis de la Puente Uceda, con un grupo de ex-apristas. Más

tarde, en 1965, iniciaron las guerrillas contra el primer gobierno de Belaúnde.

 Fuerzas Populares. Fundado por Mario Villarán Rivera.

 Frente Nacional de Trabajadores Campesinos (FNTC o FRENATRACA), 1962.

Fundado en Puno por los hermanos Néstor, Róger y Luis Cáceres Velásquez.

Participó en las elecciones generales de 1980, 1985 y 1990, municipales de

1980, 1983, 1986 y 1989, 1993 y 1995, así como las constituyentes de 1978 y de

1992. En el Referéndum de 1993, apoyó la opción por el NO.

 Partido Comunista Peruano (Bandera Roja) PCP (BR), 1964. Ruptura maoísta

del PCP, liderado por Saturnino Paredes, Abimael Guzmán, José Sotomayor.

Participó en las elecciones constituyentes de 1978, al interior de las listas del

FOCEP.

 Vanguardia Revolucionaria (VR), 1965. Fusión de varios núcleos marxistas,

encontrándose entre sus líderes fundadores: Ricardo Napurí, César Benavides,

Ricardo Letts y Edmundo Murrugarra. Funda, en 1977, la UDP. Participa, con

este frente, en las elecciones constituyentes de 1978 y generales de 1980. Forma,

con otros grupos, Izquierda Unida y participa a su interior en las elecciones

municipales de 1980 y 1983. En 1984, se fusiona con otros grupos para dar

nacimiento al PUM.

 Confederación de Juventudes Nacionalistas, 1967. Frente nacional de juventudes

escindidas de la Unión Nacional Odriísta (UNO). Dio origen a la crisis de la

UNO al afectar sus bases de juventud de ideología social cristiana. Tras la

Revolución Nacionalista de la Fuerza Armada en 1968, se vinculó al Gobierno

 de Velasco Alvarado. Abrió camino a la vinculación del Partido Demócrata

Cristiano (sector de Cornejo Chávez) al Gobierno de las Fuerzas Armadas.

 Partido Social Demócrata Nacionalista, 1968. Fundado por Julio de la Piedra y

por otra fracción renunciante de la Unión Nacional Odriísta.

 Partido Obrero Marxista Revolucionario, (POMR), 1970. Ruptura de VR

dirigido por Ricardo Napurí y Jorge Villarán. Tendencia trotskista. Participa en

las elecciones constituyentes de 1978 (con el FOCEP) y generales de 1980 (al

interior de las listas del PRT).

 Partido Comunista Peruano (Sendero Luminoso) (PCP-SL), 1970.* Ruptura del

PCP (BR) dirigido por Abimael Guzmán, Antonio Díaz Martínez, Osmán

Morote. Con bases principalmente estudiantiles y docentes en Ayacucho, inició

acciones armadas y terroristas desde el día de las elecciones en 1980. A pesar de

que gran parte de sus líderes se encuentran presos, entre ellos su máximo líder

Abimael Guzmán, aún mantienen presencia importante en el escenario peruano.

En 2003, la Comisión de la Verdad y Reconciliación, consideró al PCP-SL

causante principal de la guerra interna sufrida por los peruanos entre 1980 y

2000, responsable del 54% de los decesos y de numerosas violaciones a los

derechos humanos.

 Partido Socialista de los Trabajadores, (PST), 1971. Ruptura del FIR, de

tendencia trotskista, es fundado por Hugo Blanco y Enrique Fernández Chacón.

Forma, con otros grupos, el FOCEP y participó en sus listas en las elecciones de

1978. Participa, en las listas del PRT, en las elecciones generales de 1980. En

1980 y 1983 presenta listas a las elecciones municipales.

 Partido Comunista Revolucionario (PCR), 1974. Grupo, inicialmente maoísta,

que rompe con VR. Fundado por Manuel Danmert, Agustín Haya de la Torre,
 Santiago Pedraglio, Juan Arroyo. Forma la UDP en 1977 y participa en sus listas

en las elecciones de 1978. En las del UNIR en 1980 y las de IU en las

municipales de 1980, 1983, 1986 y generales de 1985. En 1989 participa en las

elecciones municipales en las listas de ASI (Acuerdo Socialista de Izquierda) y

en 1990 en Izquierda Socialista (IS).

 Partido Socialista Revolucionario (PSR), 1976. Formado, entre otros, por

prominentes líderes del gobierno de Velasco: generales Leonidas Rodríguez

Figueroa, Jorge Fernández Maldonado, así como por Enrique Bernales, Alfredo

Filomeno, Marcial Rubio y Diego García Sayán. Participa en las elecciones

constituyentes de 1978, generales de 1980 (UI), municipales de 1980, 1983,

1986, generales de 1985 (todas al interior de IU). En 1989 participa al interior de

las listas de ASI y en 1990 en IS.

 Unidad Democrático Popular (UDP), 1977. Frente electoral de izquierda

conformado por VR, MIR y PCR. Participa con listas propias en 1978 y 1980.

Al interior de IU (Izquierda Unida) presenta listas en las elecciones municipales

de 1980 y 1983.

 Frente Obrero Campesino Estudiantil y Popular (FOCEP), 1977.* Frente de

izquierda constituido sobre la base de un núcleo liderado por Genaro Ledesma

Izquieta, PST, PCP (BR), POMR. Participa en las elecciones constituyentes de

1978. Luego se convierte en partido —sólo con el primer sector— liderado

también por Genaro Ledesma. Participa sólo en las elecciones presidenciales de

1980 y al interior de IU en las elecciones generales de 1985 y 1990 y

municipales de 1980, 1983, 1986, 1989 y 1993. En el referéndum de 1993 apoyó

la opción por el NO.

 Partido Comunista Revolucionario (Trinchera Roja) PCR (TR), 1977. Ruptura

de PCR liderado por Agustín Haya de la Torre, Jorge Nieto, Juan Arroyo, César

Torres, Manuel Córdova, Jorge Béjar. Se integra a la UDP y luego se disuelve.

 Vanguardia Revolucionaria (Proletario Comunista), VR (PC), 1977. Grupo

maoísta que sale de VR. Fundado por Eduardo Figari y Julio César Mezzich.

Posteriormente se disuelve y el último con un grupo, se incorpora a Sendero

Luminoso.

 Partido Socialista Revolucionario (marxista-leninista), PSR (ML), 1978.

Ruptura del PSR liderado por Antonio Aragón, Carlos Urrutia, Andrés Avelino

Mar. Participa en las elecciones generales de 1980, en las listas de la UDP.

 Partido Revolucionario de los Trabajadores (PRT), 1978. Grupo trotskista,

formado por una facción del PST, FIR(IV), FIR(Combate), liderado por Hugo

Blanco, Hipólito Enríquez, Raúl Castro Vera, Nicolás Lúcar. Participa en las

elecciones generales de 1980 y municipales de 1980 y 1983.

 Acción Política Socialista (APS), 1980. Fundado por Gustavo Mohme Llona.

Participa en las elecciones generales de 1980 y municipales de 1980. Se

incorpora a IU en 1985 y participa en sus listas hasta 1990. Forma con otros

partidos el MDI en 1992.

 Unión de Izquierda Revolucionaria (UNIR), 1980. Frente electoral de izquierda

conformado por PC del P (PR), FLN, VR-PC. Se incorpora a IU y participa en

todas las elecciones desde las municipales de 1980 hasta las municipales de

1993. En el Referéndum de 1993, apoyó la opción por el NO. En el 2009 ha

iniciado su inscripcion ante el JNE como MNI, Movimiento Nueva Izquierda.

 Izquierda Unida (IU), 1980. Frente político electoral conformado inicialmente

por UDP, UNIR, PCP, PSR, PCR, FOCEP. En 1984, UDP y parte del PCR
 forman el PUM y se incorporan a IU. Lo presidió Alfonso Barrantes Lingán

hasta 1987. En 1989 realiza su primer congreso. Presenta listas en las elecciones

generales de 1985, 1990 y 1995 en las municipales de 1980, 1983, 1986 y 1989.

En las elecciones presidenciales de 1985 quedó en segundo lugar. Entra en crisis

orgánica en 1990 y presenta candidaturas municipales en 1993, donde sólo

participan PCP, UNIR y FOCEP.

 Movimiento de Bases Hayistas (MBH), 1981. Ruptura del Apra, liderado por

Andrés Townsend Ezcurra y Francisco Diez Canseco Távara. Participa en las

listas del CODE en las presidenciales de 1985 y se presenta sólo en las

municipales de 1983.

 Partido de Integración Nacional (PADIN), 1982. Fundado por Miguel Ángel

Mufarech, con sectores renunciantes de AP y PPC. Participa en las elecciones

municipales de 1983 y, al interior de las filas de IU, en las generales de 1985.

 Pueblo en Marcha, 1983. Fusión de pequeños núcleos, ex-integrantes de IU,

liderados por Walter Palacios. Se fusiona con la UDP en 1988.

 Partido Unificado Mariateguista (PUM), 1984. Fusión de VR, MIR y un sector

del PCR, impulsado por sus comités regionales de Lima, liderados por José

Martínez, César Torres N. y Roberto Lecaros. En su mayoría conformado por la

antigua UDP. Sus líderes nacionales: Javier Diez Canseco, Agustín Haya de la

Torre, Santiago Pedráglio, Eduardo Cáceres, Carlos Tapia, solo refrendaron la

unidad. Integra IU y participa en sus listas en todas las elecciones desde 1985.

Se retira de IU en 1990 y participa en las elecciones municipales de 1993.

Vuelve a participar, junto con UNIR, al interior de IU, en las elecciones

generales de 1995. En el Referéndum de 1993, apoya la opción por el NO.  Se

 disolvió en el 2002, luego del golpe de Fujimori, y sus cuadros dirigentes van a

las regiones y movimientos locales.

 Frente Democrático de Unidad Nacional (FDUN), 1984. Formado para

promover la candidatura presidencial, en 1985, del ex-presidente Francisco

Morales Bermúdez.

 Solidaridad y Democracia (SODE). Formado por tecnócratas y profesionales

reconocidos. Entre sus líderes se encuentran Javier Silva Ruete, Manuel Moreyra

Loredo, Aurelio Loret de Mola, Raúl Salazar. Participó en las listas

 Partido Socialista del Perú.- Partido fundado por Javier Diez Canseco entre otros

militante de izquierda. Deviene de algunos militantes del Partido Unificado

Mariateguista (PUM), que a su vez formó parte de Izquierda Unida (IU), que en

los años 80 fue la segunda fuerza política del país. Tendencia: Izquierda

comunista.

 Frente Independiente Moralizador (FIM).- Tiene como fundador a Fernando

Olivera Vega, y orígenes en el Partido Popular Cristiano. Año de fundación:

1990. Mantuvo hasta 2005 una alianza de gobierno con el partido Perú Posible.

Tendencia: derecha, aunque sus integrantes lo conciben como un movimiento

fiscalizador, concentrado en la denuncia de la corrupción política y la violación

de derechos humanos. El desempeño del partido a lo largo de su trayectoria ha

sido exclusivamente parlamentario, salvo cuando alguno de sus integrantes

ocupó una cartera ministerial en el gobierno de Perú Posible.

 En esta lista de partidos inactivos por la vía legal debe incluirse al Movimiento

Revolucionario Tupac Amaru (MRTA), liderado por Víctor Polay.


 CONCLUSIONES

1.    Como hemos señalado en el Perú en los últimos 30 años ha existido una relativa

democracia procedimentalista, los partidos a lo largo de este periodo han ido perdiendo

su apoyo popular en la medida que han ido desvaneciendo sus ideologías que los

identificaban desde el inicio o su fundación. 

2.    Durante el periodo de los 90s con el ataque sistemático del régimen en el poder

hacia los partidos políticos y la promoción de la desideologización y la anti política de

la sociedad civil por parte de los medios y la compra de conciencias a los representantes

elegidos contribuyo al desprestigio de la clase política y de dirigentes sindicales. 

3.    El desprestigio y la aversión hacia la política oficial ejercida en el sistema de

partidos en el país, ha marcado hondamente en la confianza de sus electores, estos han

buscado en dirigentes elegidos por ellos mismos para ejercer presión directa, a través de

los movimientos sociales y pequeños grupos políticos locales y regionales. 

4.    Como propuesta teórica para el mejoramiento de la aceptación popular de los

partidos políticos consideramos necesario la reinvención total y sobretodo de la

identidad de los partidos políticos, considerando nuevamente construir una ideología

que tenga en cuenta la realidad social, cultural y económica de todos los Peruanos o de

los grupos menos favorecidos del país donde puedan lograr tener bases sólidas de apoyo

y militantes fieles al partido. 

 BIBLIOGRAFIAS

 Salvador Giner. Historia del pensamiento social. Pág.: 40, 41

 George Ritzer. Teoría Sociológica clásica Pág.: 303

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 Luís Jaime Cisneros: "En busca de una Nación" Correo 15-05-2004

 Jorge Astete Virhuez. "República Hemipléjica". La Razón 09-05-2004. Pág.:8

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 Domingo Tamariz Historia del Poder: Pág.:175 - 177

 Cesar Lévano. Caretas N. 1631. Pág.: 24 de mayo 2001

 
 ANEXOS

PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU RESUMEN GENERAL

1) REGIMEN JURIDICO, COMO ESTÁN CONSTITUIDOS:

Los partidos políticos son de régimen de persona natural jurídica, como también

de personería jurídica. Están constituidos de la siguiente manera:

1. Presidente del partido

2. Comité ejecutivo nacional es integrado por ex presidente, representante

de ex ministros, representante de ex senadores, es diputados y secretario

general nacional

3. Secretario general

4. Secretarios departamentales

5. Secretarios provinciales y distritales y;

6. Delegados

2) QUIEN FINANCIA LA CAMPAÑA?

 La campaña los financian los militantes con su cuota partidaria

 Los líderes de los partidos que tienen recursos

 Los simpatizantes personas naturales o empresariales

 Los donantes incognitos

 A partir del 2017 el gobierno central con la nueva ley de partidos

políticos
3) LA ORGANIZACIÓN

 Comité ejecutivo nacional dirigida por una secretaria general nacional.

en otros secretaría general colegiada

 Comités ejecutivos departamentales

 Comités ejecutivos provinciales

 Comités ejecutivos distritales.

 Comités sectoriales (caso de acción popular)

 Todos los comités tienen su lista completa de cuadro directivo