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2015- 2019
GOBIERNO MUNICIPAL
DE LA CIUDAD DE TARIJA
Y LA PROVINCIA
CERCADO
PLAN DE DESARROLLO
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PRESENTACIÓN.......................................................................................................................................5
INTRODUCCION......................................................................................................................................7
MARCO LEGAL........................................................................................................................................9
Lineamientos Estratégicos............................................................................................................17
Pilares...........................................................................................................................................17
La visión Departamental...............................................................................................................19
Contenido de la Visión..................................................................................................................24
Objetivos Estratégicos..................................................................................................................27
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Ubicación Geográfica....................................................................................................................34
Población......................................................................................................................................35
Distritos Urbanos..........................................................................................................................37
Distritos Rurales............................................................................................................................41
Área de Educación........................................................................................................................43
Área de Salud................................................................................................................................43
LÍNEAS DE ACCIÓN................................................................................................................................46
Área de Educación........................................................................................................................46
Área de Salud................................................................................................................................47
La Participación de la Población....................................................................................................55
El Control Social............................................................................................................................56
Un Plan Vivo..................................................................................................................................57
LAS OBRAS............................................................................................................................................57
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PRESENTACIÓN
El trabajo de formulación dl Plan de Desarrollo Municipal para la gestión 2015 – 2019, ha considerado
la participación de los habitantes la ciudad de Tarija representados por las Juntas Vecinales,
Organizaciones Territoriales de Base Urbanas, Organizaciones Distritales, etc. y las Comunidades
Rurales representadas por sus respectivas Organizaciones Territoriales de Base Rurales, e Instituciones
Sociales, con las cuales se han priorizado y concertado las Áreas de Acción, Programas y Proyectos para
el quinquenio.
Para la formulación del PDM 2015 – 2019, dados los adelantos logrados, fue necesario adecuar la
visión sobre nuestro futuro, pues se constituye en el referente que permitirá al Gobierno Municipal
orientar sus esfuerzos, los cuales deberán ser realizados de manera coordinada y mancomunada con
la población, instituciones públicas - privadas - sociales, el Gobierno Departamental y Nacional, y todas
aquellas instancias involucradas, que permitan lograr un desarrollo humano – social y económico
sostenible, en beneficio de todos los tarijeños.
Somos conscientes de los desafíos que tenemos por delante, al ser una institución generadora de los
procesos de transformación, y de la oportunidad que se nos brinda de lograr la felicidad de la
población, en la búsqueda de un desarrollo sostenible, en la distribución de la riqueza, la posibilidad de
dar un acceso irrestricto a los servicios de educación y salud, el reconocimiento a la igualdad de
derechos y obligaciones, el tratamiento especial a la niñez y la mujer en pos de la equidad de género,
y la generación de seguridad ciudadana, en pos de mejorar la calidad de vida urbana y rural.
El análisis realizado sobre la Visión Municipal, por parte del Comité Ejecutivo de Planificación
Estratégica, permitió redefinirla luego de un amplio debate y de los logros alcanzados hasta la fecha en
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el desarrollo socioeconómico de nuestra provincia. Esta Visión permitirá orientar el trabajo del
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Considero pertinente, indicar que los planes, no son terminantes, pues de acuerdo a los logros y
necesidades pueden ser adecuados y reorientados, son una guía para la formulación de los planes
operativos anuales y los planes anuales de desarrollo, los cuales deben estar adecuados al
ordenamiento jurídico del país y compatibilizado de acuerdo a la norma con el Plan Nacional de
Desarrollo PND, el Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social PDDES.
Por último agradecer a todos los habitantes de esta hermosa tierra, y a los trabajadores de la
institución, por su confianza y constante apoyo a las obras y acciones desarrolladas como Gobierno
Municipal, sin cuyo respaldo y comprensión no hubiésemos logrado cambiar la imagen de nuestra
ciudad y de las condiciones socio productivas del área rural, que nos permiten vivir mejor.
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INTRODUCCION
La Ley de Gobiernos Autónomos Municipales Nro. 492 del 9 de Enero de 2014, cuyo objeto es el de
regular el régimen municipal establecido de acuerdo al Título VI de la Parte Tercera, Artículos 200° al
206°, de la Constitución Política del Estado, y su aplicación en los ámbitos de la organización y
atribuciones de la Municipalidad y del Gobierno Municipal; de las Normas nacionales sobre Patrimonio
de la Nación, Propiedad y Dominio Público; conjuntamente la Ley Marco de Autonomías y
Descentralización del 17 de Julio de 2010, tiene por objeto regular el régimen de autonomías por
mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial
del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artículos 269 al 305, determinan la forma de accionar de
los Gobiernos Municipales Autónomos.
La implementación del PDM 2015 - 2019, estará sustentado en los temas siguientes:
Tradición,)
El documento que norma la vida institucional del Estado, es la Constitución Política del Estado, y en el
caso particular de los Municipios, en sus artículos del 200 al 205 establece que el Gobierno y la
Administración de los Municipios están a cargo de los Gobiernos Municipales Autónomos, los cuales
tienen potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en sus jurisdicción territorial. En el
marco de la Constitución Política del Estado, se han formulado de manera transversal un conjunto de
leyes y normas, que como Políticas del Estado Nacional, otorgan y regulan las competencias
municipales.
Este marco jurídico necesariamente debe ser contemplado en la formulación del Plan de Desarrollo
Municipal 2015 - 2019, las leyes más importantes consideradas son las siguientes normas.
LEY Nº 482 DE GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES, del 9 de enero de 2014, la cual dentro de sus
disposiciones generales reglamenta:
Artículo 1°.- (Objeto) . La presente Ley tiene por objeto regular la estructura organizativa y
funcionamiento de los Gobiernos Autónomos Municipales, de manera supletoria.
Artículo 2°.- (Ámbito de aplicación) . La presente Ley se aplica a las Entidades Territoriales
Autónomas Municipales que no cuenten con su Carta Orgánica Municipal vigente, y/o en lo que
no hubieran legislado en el ámbito de sus competencias.
Artículo 3°.- (Cumplimiento obligatorio de la normativa municipal) . La normativa legal del Gobierno
Autónomo Municipal, en su jurisdicción, emitida en el marco de sus facultades y competencias,
tiene carácter obligatorio para toda persona natural o colectiva, pública o privada, nacional o
extranjera; así como el pago de Tributos Municipales y el cuidado de los bienes públicos.
Artículo 2. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato
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del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del
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Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto establecer el marco general de la Participación y
Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones, derechos, obligaciones y formas de su
ejercicio, en aplicación de los Artículos 241 y 242 de la Constitución Política del Estado.
I. Todas las entidades públicas de los cuatro Órganos del Estado, Ministerio Público, Defensoría del
Pueblo, Contraloría General del Estado, Procuraduría General del Estado, Fuerzas Armadas y Policía
Boliviana.
públicas y las acciones del Estado Plurinacional, en todos sus ámbitos y niveles territoriales.
3. Transparentar la gestión pública y el apropiado manejo de los recursos públicos del Estado.
4. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la provisión y calidad de los servicios
públicos.
5. Garantizar y promover la Participación y Control Social en la calidad de los servicios básicos que
prestan las empresas privadas o de aquellas que administren recursos fiscales y/o recursos
naturales.
6. Garantizar todas las formas de Participación y Control Social.
7. Fomentar y fortalecer las formas de Participación y Control Social de los sectores sociales y/o
sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblos indígena originario campesinos, las
comunidades interculturales y afrobolivianas, en la formulación, seguimiento a la ejecución y
evaluación de políticas públicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organización y de
conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestión.
8. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho de Participación y Control
Social en la gestión pública.
LA LEY 1178, LEY DE ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL del 20/07/090, y las normas
básicas del Sistema Nacional de Planificación; el Gobierno Municipal debe formular el Plan de
Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial, ajustando y adecuando sus
Planes a la realidad de cada jurisdicción Municipal, su permanente actualización y retroalimentación,
como asimismo el funcionamiento de los Sistemas de Programación de Operaciones, Organización
Administrativa, Presupuesto, Tesorería y Crédito Público, y los Sistemas Nacionales de Planificación e
Inversión Pública.
LEY DEL MEDIO AMBIENTE, que de acuerdo a los artículos 2 y 3, conceptualiza al desarrollo sostenible
como la forma de satisfacer las necesidades actuales, sin poner en riesgo la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras; tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente regulando las acciones del ser humano en relación a la naturaleza.
LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA “PARA UNA VIDA SEGURA”, que en su
Título I Disposiciones generales determina:
Artículo 1°.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto garantizar la seguridad ciudadana, promoviendo
la paz y la tranquilidad social en el ámbito público y privado, procurando una mejor calidad de vida con
el propósito de alcanzar el Vivir Bien a través del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una
Vida Segura”, en coordinación con los diferentes niveles de Estado.
La Ley Forestal, que declara que los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario
del Estado dando protección a los bosques y tierras forestales de utilidad pública e interés general,
el Decreto Supremo de creación de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, con una superficie
total de 108.500 hectáreas, dentro de la cual se encuentra la provincia Cercado.
La Ley de Creación de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia, reserva que es compartida entre
cuatro municipios: Arce, O´Connor, Avilés y Cercado.
La Ley de Dialogo Nacional que establece los lineamientos básicos para la gestión de la estrategia
de reducción de la pobreza, que guía las acciones del Estado para promover un crecimiento
equitativo y de reducción de la pobreza.
La Ley de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres que instruye que los municipios deben
emitir normas de prohibición de ocupación para fines de vivienda, industria, comercio o cualquier
uso de tierras, en el cual esté implicada la permanencia o seguridad de las personas o animales. etc.
Normativa legal a los cuales se suman los Decretos y Resoluciones Supremas y Ministeriales, Leyes
Ordenanzas y Resoluciones Municipales, que determinan el que hacer institucional.
Es en este entorno de carácter legal, donde se formula del PDM, se convierte es un instrumento de
gestión del Gobierno Municipal, como parte del Estado. En este sentido y de acuerdo a la norma, debe
ser y estar compatibilizado con los Planes y Programas de carácter Nacional y Departamental,
permitiendo la interrelación, la coordinación, la concurrencia y la subsidiaridad institucional.
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LA ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO: NACIONAL -
DEPARTAMENTAL - MUNICIPAL
Es una expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las
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necesidades humanas, más allá de lo material y económico. Vivir Bien es la demanda de humanización
del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la responsabilidad y obligación social en el
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desempeño de la gestión pública. De esta manera, el desarrollo se convierte en un proceso colectivo
de decisión y acción de la sociedad como sujeto activo y no como receptora de directivas verticales.
Para comprender la nueva propuesta de desarrollo, esta requiere de una comprensión integral,
holística, radial y acumulativa, capaz de abarcar situaciones no homogéneas e incorporar aspectos
culturales, económicos, políticos y sociales, como una diversidad de prácticas y conocimientos de
diferentes actores sociales, intereses, expectativas y percepciones muchas veces contrapuestas.
La nueva política propone el desarrollo desde el encuentro y la contribución horizontal, encuentro que
significa la unión, comunidad urbana y rural, complementariedad en un país diverso y comunitario.
Este principio de encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la herencia
colonial para la construcción de la nueva nación y el nuevo Estado, fundados en la interculturalidad.
El Vivir Bien se basa en la capacidad de recuperar el vínculo con la naturaleza y la memoria social. En
las comunidades agrarias está centrado en la tierra, en las comunidades nómadas con el bosque. En las
comunidades urbanas con el barrio y la ciudad. De este modo se descarta el procedimiento deliberado
de separar a las sociedades de sus raíces culturales mediante la dominación de una sola cultura.
La planificación busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relación entre las culturas
bolivianas y la naturaleza. Los sólidos vínculos de las culturas bolivianas con la naturaleza son
patrimonio de todos y representan una enorme ventaja comparativa con relación al modelo de
desarrollo capitalista en crisis, donde el desarrollo está asociado a la depredación de los recursos
naturales con ganancias de corto plazo.
La nueva propuesta de desarrollo, tienen el objetivo de acabar con el mito del progreso que divide a
las culturas entre modernas y atrasadas, o primitivas y avanzadas, trampa desarrollista que conlleva la
aniquilación de otras comunidades y formas de vivir.
solidaridad generadas alrededor de movimientos sociales y organizaciones ciudadanas son una fuente
esencial de valores basada en la unión y el respaldo mutuo, en la solidaridad y la complementariedad.
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Esta necesidad, se manifiesta en todas las formas de organización comunitaria, cuyas expresiones
rurales y urbanas son diversas y complementarias como colectivo social, ya que integra a familias e
individuos, y reproducen formas de vida social donde las personas mantienen relaciones sociales
fraternas y solidarias protegidas por la comunidad. Algunas de estas formas sociales son de trabajo
asociado o de confluencia de intereses productivos.
Muchas veces las comunidades, pese a su capacidad productiva, no forman parte de los registros
estadísticos oficiales y virtualmente no existen debido a la normativa estatal fundada en principios
jurídicos coloniales, que reconoce a empresas formales. Al no ser reconocidas por el Código de
Comercio son excluidas del acceso al crédito y otros servicios públicos y privados, además de ser
discriminadas y calificadas como informales, ilegales, etc. ignorando su naturaleza. Sin embargo el
Estado colonial les exige su obligación de contribuyentes, ya que dada la magnitud de su aporte a la
economía, conforman un tercer sector económico de carácter socio comunitario.
El concepto de desarrollo propuesto, plantea construir un nuevo patrón en sustitución del primario
exportador, se parte de la convicción de que en un país diverso, multicultural y plurilingüe el desarrollo
sólo puede ser un proceso plural, conjunto, colectivo, atento a la diversidad y pronunciado en distintas
lenguas y concepciones del mundo, donde las organizaciones sociales, los pueblos indígenas y los
trabajadores campesinos, son los legítimos propulsores históricos de la transformación democrática en
el ejercicio del poder político.
Sin negar la importancia de las necesidades básicas, es necesario comprender el desarrollo como un
proceso de participación, deliberación y emancipación, donde las comunidades y los pueblos deciden
las prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus valores culturales y su
imaginario social.
Aquí, el respeto a los derechos humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el respeto a las
formas de organización social y los derechos de las minorías tienen un valor central. Así, el Vivir Bien
recae en un modelo de desarrollo democrático, integral, plurinacional y diversificado, donde
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La vocación por la diversidad y la admisión de las formas múltiples del crecimiento supone una postura
de resistencia a:
Es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interactúen, compartan valores, se
complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias entre los seres humanos y los
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Lineamientos Estratégicos.
El Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien
implica la concepción, políticas, estrategias y programas de desarrollo del país en todos los ámbitos
sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
Pilares.
La concepción de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana,
Productiva y democrática para Vivir Bien requieren de un equilibrio entre el cambio deseado y la
sostenibilidad macroeconómica del país como instrumento que coadyuvará a implementar las
mencionadas estrategias, de manera que las políticas adoptadas profundicen la recuperación de la
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economía y promuevan mayor justicia social, y que deben ser incorporados en todos los ámbitos
sectoriales y territoriales según sus características, estas son:
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BOLIVIA DIGNA.
BOLIVIA DEMOCRÁTICA.
BOLIVIA PRODUCTIVA.
BOLIVIA SOBERANA.
Es la constitución del Estado en un actor internacional, soberano, auto determinado, con identidad
propia, mediante una política exterior que oriente la acción política y diplomática con presencia de
los pueblos y defensa sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad. Está conformada
por los sectores de Relaciones Exteriores y Relaciones Económicas internacionales.
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EL PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2012 - 2016.
El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social de Tarija se enmarca en los lineamientos del
Plan Nacional de Desarrollo (PND), que se viene ejecutando, en el marco del nuevo paradigma y
concepción del Vivir Bien en un Estado Plurinacional y Autonómico.
La visión Departamental.
Departamento de Tarija, Tierra para Vivir Bien, que garantiza el ejercicio pleno
de los derechos fundamentales, con integración territorial, distribución
equitativa de la riqueza, con liderazgo energético y desarrollo turístico,
productivo e industrial en el marco de la economía plural, soberanía
alimentaria, empleo digno, mercado justo y solidario, en armonía con la
naturaleza y el reconocimiento a los derechos de los pueblos, que profundiza la
Democracia participativa con autonomías plenas y diversas con equidad”.
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Objetivos Estratégicos y Políticas del PDDES
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Plan de Desarrollo MUnicipal
2015- 2019
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Plan de Desarrollo MUnicipal
2015- 2019
Formular la Visión, implica visualizar a la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado, dentro de 5 años
como resultado de las acciones realizadas hasta la fecha y la aplicación o implementación del presente
Plan.
Para su formulación, se revisó la Visión concertada en el PDM 2010 – 2104, la misma que luego de un
amplio debate por parte del Comité de Ejecutivo de Planificación Estratégica, decidió buscar la
profundización de los objetivos y el logro de resultados:
Contenido de la Visión
Centro Internacional.-
Para la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija La visión del municipio refleja su vocación internacional
y la relación estrecha con los países vecinos es un espacio geográfico donde confluyen personas,
empresas e instituciones de carácter internacional nacional departamental y local, en la cual
encuentran los medios y la posibilidad de llevar adelante sus actividades de manera exitosa.
socioeconómico.
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Centro Turístico.-
Posee atractivos naturales especiales y ciertas particularidades que lo hacen único y marcan diferencia,
como ser la calidez de sus habitantes, su especial entorno natural, la dinámica actividad vitivinícola, las
actividades relacionadas con esta como la vendimia chapaca, y la fiesta de carnaval, las fiestas
religiosas como Chaguaya y San Roque, y un importante patrimonio cultural y científico relacionado
con su riqueza paleontológica, que representan tan sólo una parte de los innumerables atractivos
existentes.
A esto se suma la constante realización de diversos eventos culturales, turísticos que convierten al
municipio en un importante centro de este tipo de actividades en el país. Así como el desarrollo del
turismo ecológico y sostenible que garantiza una actividad económica sana, con un crecimiento
sostenible en el tiempo.
Salud.-
Tarija y Provincia Cercado cuentan con una red salud moderna y funcional, con una infraestructura de
calidad, equipamiento de última generación y recursos humanos calificados, que le permiten otorgar
servicios de salud de primera calidad, en pos de lograr una población sana y bien atendida.
Educación.-
Tanto el área Urbana como Rural, cuentan con infraestructura de primera calidad y apta para recibir a
todos los estudiantes, equipadas con muebles y tecnología, que les permite a los profesores impartir
clases con eficiencia y comodidad, logrando de los educando un mejor rendimiento y
aprovechamiento, es así que ne la Provincia Cercado no existe población analfabeta.
Es un sector dinámico y vital que llena de energía el entorno y que contribuye a la consolidación del
Chapaco, tiene actividades generadoras de belleza y riqueza cultural y artística de la región. El
municipio posee un rico patrimonio cultural e histórico, que se incrementa con la concepción y
creación de nuevas actividades en consonancia con las tradiciones Tarijeñas de modo que la cultura y
el arte forman parte de nuestra vida y forma de ser.
El Desarrollo Humano.-
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crecimiento permanente de la población y del área urbana, lo que permite mejorar de manera
constante los indicadores de cobertura y de salud, lo que acompaña el mejor nivel de vida de toda la
población.
Deporte.-
La ciudad y el área Rural, cuentan con infraestructura deportiva moderna, lo que permite a Tarija
convertirse en semillero y cuna de campeones, el deporte como mecanismo integrador forma parte
de la cultura chapaca, contribuye en la formación de buenos hábitos de vida y fortalece valores
humanos como el compañerismo, la competencia sana y la amistad, y da a los jóvenes la oportunidad
de desarrollarse plenamente. Tarija realiza eventos deportivos regionales – departamentales –
nacionales e internacionales proporcionando un sano esparcimiento para sus habitantes.
El Ámbito Productivo.-
El sector privado apoyado por el Municipal, genera programas y proyectos de apoyo a la producción y
comercialización, fomenta la modernización y reestructuración empresarial en todos los campos,
generan políticas específicas de apoyo al desarrollo empresarial, etc. lo que permiten el desarrollo del
sector de manera integrada entre el campo y la ciudad, lo que crea una economía regional fuerte,
estable y en permanente crecimiento, lo que hace que Tarija sea parte del eje industrial del Bolivia.
Calidad de Vida.-
Para sus habitantes, significa el haber alcanzado un nivel de vida satisfactorio, en el cual es posible
satisfacer las necesidades básicas de su población y de sus deseos y aspiraciones, donde disfruta de
servicios básicos, salud, educación, medio ambiente saludable, estabilidad laboral, seguridad
ciudadana, participación, poder de decisión, integración social, etc. que le permite a sus habitantes
haber alcanzado un nivel de vida satisfactorio y participar del desarrollo del Municipio.
Tarija es un Municipio con un alto nivel de Educación y Conciencia Ambiental y Ecológica, lo que
garantiza la conservación y estabilidad del medio ambiente para las futuras generaciones.
Seguridad Ciudadana.-
El Municipio de Tarija tiene un alto nivel de Seguridad Ciudadana, lograda a través de la coordinación
interinstitucional Gobierno Municipal y Policía Nacional, logrado a través de la implementación de
mecanismos de carácter preventivo, educativo, sistemas tecnológicos de última generación e
infraestructura moderna, lo que ha promovido un mejor nivel y calidad de vida de sus habitantes, y un
servicio policial eficiente.
Objetivos Estratégicos
Estos objetivos estratégicos se formulan considerando los elementos centrales que hacen a la
articulación espacial y operativa del PND y el PDDES con el PDM, del cual se desprende el PAD y el POA
Municipal. Estos objetivos en cada una de las áreas consideradas se traducen en:
El Área de Educación
emprendedurismo.
3. Ampliar la realización de nuevas inversiones en infraestructura educativa y equipamiento
que permita una educación integral y moderna, para toda la población, en especial para la
niñez y juventud
Área de Salud
3. Contar con una red de salud de primer y segundo nivel, con infraestructura de salud y
equipamiento de calidad para todos los centros, que permitan un atención de calidad y la
disminución de los indicadores de salud, en beneficio de la población tarijeña
1. Mejorar la calidad de los servicios que la policía presta a los ciudadanos a través de
infraestructura adecuada, medios logísticos, equipamiento y tecnología preventiva
moderna.
3. Reducir la delincuencia con tareas de interacción con todas las Unidades Operativas del
Comando Departamental de Policías de Tarija, los ciudadanos y las Autoridades en
general.
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4. Coordinar y apoyar las políticas de integración vial definidas en el PDDES, que favorecen el
desarrollo del Municipio, principalmente aquellas que integran a las comunidades con el
departamento y el país.
1. Mejorar la articulación productiva del municipio que permita aprovechar los medios
productivos con los que se cuenta e incrementar los niveles de producción agrícola,
pecuaria, industrial y de servicios.
humanos
Pá gina
3. Generar nuevas políticas institucionales que faciliten los procesos y trámites Municipales
en sus diferentes oficinas, en directo beneficio de la población, y de la imagen
Institucional.
5. Capacitar a los recursos humanos del Municipio, con la finalidad de mejorar la atención a
la población, así como los resultados institucionales.
Tarija quiere alcanzar un desarrollo integral, con la inclusión y participación proactiva de todos sus
habitantes, brindando nuevas oportunidades; diversificando la prestación de servicios, consolidando
un sector productivo altamente competitivo y posibilitando la redistribución de la riqueza, lo que
generara un mejor nivel de vida de la población en general, y particularmente de los más necesitados.
En pos de este propósito, el Gobierno Municipal tiene una misión que cumplir con la población a la
cual se debe, que le permita lograr la visión y los objetivos estratégicos planteados, en este sentido la
misión se traduce en:
Recursos Económicos
1. Recursos Tributarios, que son básicamente los impuestos a la propiedad de bienes inmuebles
y automotores, y la transferencia de los inmuebles y automotores.
El cuadro siguiente muestra la relación de ingresos percibidos durante la gestión 2010 – 2014
La ejecución de los egreso en el último quinquenio muestra el grado de eficiencia y eficacia del
Gobierno Municipal, dada la programación del uso de los recursos, como el uso de estos. Se debe
distinguir entre:
Ubicación Geográfica
Con una superficie de 37.623 km2, cubre el 3,42% del territorio nacional, con características
geográficas variadas y relieves que van desde los 4.000 msnm hasta los 300 msnm, que determinan la
variabilidad de su clima frió y seco en la zona alta, templado y temporalmente húmedo en los valles
sub andinos y cálido seco y cálido húmedo en la llanura chaqueña, y sus características fisiográficas, se
divide en cuatro grandes unidades: El altiplano tarijeño, Los valles interandinos, El Valle Central donde
se encuentra la Provincia Cercado, y El Chaco Tarijeño.
TARIJA
P
A
R
A
G
U
A
Y
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Pá gina
La Provincia Cercado se encuentra en el corazón del Departamento de Tarija, limita al Norte con la
Provincia Méndez, al sur con la Provincia Avilés, al este con la Provincia O´Connor y al sur con la
Provincia Avilés, cuenta con la siguiente distribución política: Ciudad de Tarija y los Cantones de
Junacas, Yesera, Alto de Cajas, Junacas, San Agustín, San Mateo, Alto España, Santa Ana, Tolomosa y
Lazareto, como se observa en el mapa:
Población
Según datos oficiales del último Censo Nacional de Población y Vivienda (CNPV) 2012 realizado por el
Instituto Nacional de Estadística (INE), la población en Tarija en el año 2015 alcanzara a los 248.049
habitantes, acusa una densidad poblacional de 6.59 habitantes por Km2 y una Tasa de Crecimiento
Anual de 3,18 %.
Para el año 2019 de acuerdo a las proyecciones realizadas por INE, la distribución por sexo muestra
que el 50.32% son hombres y el 49.67% son mujeres, aspecto que al 2010 no muestra una variación
significativa.
En el municipio de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija la población urbana durante el año 2014
alcanzara a 90.85 % y la rural al 9.15 %, para el 2019 la población urbana alcanzara a 90.12 % y la rural
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al 9.85 %, asimismo el 50% de la Población será menor de 23 años, , con una tasa de crecimiento
Pá gina
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Pá gina
Distritos Urbanos
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Pá gina
PROVINCIA CERCADO
DISTRITOS URBANOS – BARRIOS Y
DISTRITOS RURALES
AÑO 2014
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Pá gina
Áreas
potenciales de crecimiento y/o expansión dela ciudad de
Tarija
Dentro del aspecto socioeconómico, el municipio de Tarija presenta las siguientes particularidades:
a nivel de Provincia, el área urbana genera el 72% del Pib del Municipio, y el área rural, el 28%,
la actividad informal en la ciudad de Tarija representa el 50% del PIB departamental seguida de
la construcción con un 15%, el Comercio en un 12,5%, manufactura en un 5% y Servicios en un
3%.
Los recientes descubrimientos de nuevos pozos gasíferos en Argentina y Brasil, probablemente vayan a
generar una probable disminución de la venta de gas lo que con seguridad van a afectar la
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disponibilidad de recursos para las próximas gestiones, en este sentido se podría esperar una
Pá gina
disminución de hasta un 30% de los ingresos municipales, por lo cual se tendrá que ajustar de manera
constante los Planes Anuales de Desarrollo y los Planes Operativos Anuales.
Distritos Rurales
Los distritos y comunidades dela Provincia Cercado son los siguientes:
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Lograr el desarrollo de una región, implica la transformación o cambios en una serie de variables
socioeconómicas, que modifican las condiciones de vida de la población que habita en ese espacio
territorial, en este sentido la transformación continua de la Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, en
pos de lograr la Visión para el quinquenio 2015 - 2019, nos lleva a proponer políticas que marquen y
definan el accionar del Gobierno Municipal.
En cada una de las áreas, formulamos políticas de acción, el como podemos hacerlo, de manera que
integren y relacionen a todas y cada una de las áreas, mejorando de esta manera el bienestar de las
generaciones actuales y trabajando particularmente para las generaciones futuras de manera
mancomunada y permanente.
Área de Educación
Área de Salud
2. Tarija aprovecha sus actuales condiciones que con la ejecución de programas y proyectos
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3. Se logra cada dia una mayor eficiencia e los servicios que prestan las entidades
responsables de Desarrollo Urbano, Aseo Urbano, Alumbrado Público, etc. en directo
beneficio de la población.
LÍNEAS DE ACCIÓN
La línea de acción muestra el resultado que se quiere lograr en base a la ejecución de programas
proyectos y actividades a cuya cabeza se encuentra el municipio, y que le permitirá alcanzar la
propuesta de desarrollo estratégico, transformando la visión propuesta para la Provincia Cercado y la
Ciudad de Tarija en una realidad y permitiendo que el Gobierno Municipal cumpla con la misión. Estas
líneas de acción por áreas, y que se presentan por su importancia de manera transversal, son:
Área de Educación
Área de Salud
Es necesaria la dotación de medios oportunos y adecuados para una atención eficiente y precisa de las
personas que demandan los distintos servicios de salud
Realización de talleres y ferias sobre los problemas y las consecuencias del uso y abuso
del alcohol en las personas y la juventud, con participación de entidades e
instituciones de apoyo a la juventud, padres de familia y profesionales invitados.
Ejecución de proyectos de vinculación vial como ser asfaltado, resellado, empedrado, etc. Que
permitan mejorar las condiciones de transitabilidad y comunicación de la población.
Los valores humanos de los pueblos nacen e la formación de sus recursos humanos a través del
deporte, la cultural y la valorización de sus tradiciones, en ellas esta su unidad, fortaleza y deseo de
superación, generando un pensamiento común acerca de la construcción de su futuro.
La Provincia Cercado y la ciudad de Tarija, por sus condiciones geográficas, climáticas y su gente, hace
posible con el accionar municipal, su transformación en un centro de excelencia deportiva nacional e
internacional.
Los cambios climáticos que están afectando el medio ambiente obligan al Municipio a a llevar adelante
la creación de nuevas áreas verdes y desarrollar tareas de protección, y mantenimiento de las actuales
áreas verdes, fuentes de agua y zonas protegidas.
El crecimiento y expansión de la ciudad de Tarija, obliga al municipio a ampliar y mejorar los servicios
de recolección y disposición de desechos, así como la necesidad de lograr en un plazo breve su
transformación.
Transformación institucional frente a los nuevos desafíos del desarrollo y las prerrogativas en el
quehacer urbano y rural, lo que implica la existencia de una institución dinámica, accesible,
competitiva y moderna.
No es posible lograr o arribar a una visión, o lograr determinados objetivos si no existe antes el
desarrollo de tres actitudes en torno a lo que se pretende con la aplicación del Plan de Desarrollo
Municipal para la ciudad de Tarija y la Provincia Cercado 2010 - 2014, estos aspectos básicos son:
3. Retroalimentar el Plan
El Gobierno Municipal de Tarija y la Provincia Cercado ha tenido y tiene como principio de acción, la
participación de los beneficiarios en los programas proyectos y acciones que desarrolla, de tal manera
que existe no solo un constante control social sobre el trabajo municipal, sino también sobre los
resultados que se buscan.
El nuevo Plan de Desarrollo Municipal 2015 – 2019, re direcciona el trabajo municipal en función a los
nuevos desafíos que representa el crecimiento de la ciudad y el área rural, la necesidad de continuar
con el trabajo en aquellas áreas que se ha demostrado eficiencia en el uso de los recursos y eficacia
por los resultados obtenidos de las gestiones anteriores en la construcción del nuevo futuro.
Un Plan, es una orientación de lo que se pretende lograr, no es letra muerta sobre lo que se desea y el
cómo llegar a ese objetivo, es un instrumento “vivo” que nos permite en el transcurso del tiempo y en
base a lo avanzado, reorientar lo propuesto para lograr mayores y mejores resultados. En este sentido,
la posibilidad de alcanzar la visión propuesta en este nuevos PDM 2015 – 2019, depende de:
La formulación del PDM, implica el llegar a un positivo acuerdo entre una gran mayoría de la población
que desea llevar adelante un proyecto futuro de lo queremos de Tarija y la Provincia Cercado, y de
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Hacer una suya la propuesta implica aceptar que existe una gran mayoría que piensa de otra manera y
que en base a los interese de todos a tomado una decisión diferente, la cual a partir de su aceptación
se convierte en la propuesta de la población, del barrio, la comunidad y/o del distrito, y obviamente en
la propuesta de la persona que momentáneamente está en desacuerdo.
A partir de ese momento, se trasforma en la propuesta por la cual todos los beneficiarios, las personas,
barrios, comunidades o distritos, buscan que se ejecute de tal manera que exista una fuerza social,
capaz de exigir el cumplimiento de acuerdo a lo programado y/o proyectado, en el momento
adecuado y de acuerdo a lo solicitado.
El hacer nuestro al Plan, implica tener conocimiento a cabalidad de lo que se pretende y poder de esta
manera de manera conjunta, llevar adelante un seguimiento sobre la ejecución del plan, de los
programas, proyectos y actividades, tanto desde el punto de vista físico como financiero, y del logro de
los objetivos y metas planteados en él.
La Participación de la Población
El momento en el cual hemos hecho nuestro el Plan de Desarrollo Municipal, el ciudadano se convierte
a través de las instancias sociales, como ser la directiva de Distrito, la Junta Vecinal, La Organización
Territorial de Base, o por ultimo como cualquier ciudadano que tiene todo el derecho de participar y
ser escuchado, a realizar observaciones en torno a la ejecución de los programas, proyectos y/o
actividades a ser desarrolladas y/o ejecutadas por el municipio.
Sin embargo, es necesario que exista un criterio propositivo al momento de realizar una crítica u
observación en torno al trabajo a ser desarrollado por el municipio, al trabajo que se esta
implementando, o al trabajo ya ejecutado.
Este criterio propositivo implica el conocer el programa proyecto o actividad a realizarse, y en base a
ese conocimiento el realizar no solo una crítica o hacer ver un error, sino realizar propuestas de cómo
solucionar ese error, propuesta que de ser posible debe realizarse antes de comenzar la ejecución del
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programa, proyecto o actividad, pues permitirá ahorrar recursos y no realizar gastos insulsos, ahorrar
tiempo, y ser un gobierno municipal más eficiente.
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Asimismo la participación proactiva, implica participar en la ejecución de los programas, proyectos y
actividades, realizando el respectivo seguimiento físico – financiero, es decir verificar la ejecución de
los programas, proyectos y actividades de acuerdo a los programado, tanto desde el punto de vista de
la ejecución física como del gasto que realiza el gobierno municipal, y la posibilidad de hacer conocer y
reclamara si el caso amerita de la existencia de retrasos en su ejecución, en la existencia de
incumplimientos de pago o cancelación por avance que retrasa su ejecución, etc. de tal manera que se
tomen las acciones necesarias para la entrega del programa proyecto o actividad de acuerdo a lo
planificado en el PDM, el PAD y el POA de cada gestión.
El Control Social
El tercer pilar en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, está en la posibilidad de retroalimentar
su ejecución.
Retroalimentar el Plan, significa además de conocer los que se pretende lograr, el participar de manera
permanente en su ejecución, de tal manera de poder plantear modificaciones en la ejecución de los
programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad de personas, barrios o
comunidad, o eviten un gasto o inversión que necesariamente debe ser mejorada.
Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar constantemente
la eficiencia y eficacia en la programación y ejecución de las inversiones que se realizan, así como
mejorar el proceso de planificación, seguimiento físico y financiero y lograr cada año una mayor
participación social en la decisión y el control del uso de los recursos municipales.
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Un Plan Vivo
El tercer pilar en la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, está en la posibilidad de retroalimentar
su ejecución.
Retroalimentar el Plan, quiere decir que conocemos los que se pretende lograr, el participar de
manera permanente en su ejecución, de tal manera de poder plantear modificaciones en la ejecución
de los programas, proyectos o actividades que beneficien a una mayor cantidad de personas, barrios o
comunidad, o eviten un gasto o inversión que necesariamente debe ser mejorada.
Por ultimo retroalimentar el Plan significa la posibilidad para el Municipio de mejorar constantemente
la eficiencia y eficacia en la programación y ejecución de las inversiones que se realizan, así como
mejorar el proceso de planificación, seguimiento físico y financiero y lograr cada año una mayor
participación social en la decisión y el control del uso de los recursos municipales
LAS OBRAS
A través del esfuerzo de los habitantes y del Gobierno Municipal en su conjunto, avanzar en la
transformación de Tarija hacia una ciudad moderna y de un área rural productiva y pujante, tiene
problemas, siendo el más peligroso de todos aquel en el cual la oposición a la ejecución de proyectos
que hacen al crecimiento urbano, han sido perjudicados por intereses de carácter personal y político,
por encima del crecimiento urbano y del interés de todos los tarijeños.
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En el cuadro siguiente se muestran las obras importantes que se realizaron, y se vienen realizando, las
que le permitirán a la ciudad de Tarija cambiar su fisionomía y estar preparada para los cambios a
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OBRAS GRANDE Y/O DE IMPACTO
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OBRAS GRANDE Y/O DE IMPACTO
Proyecto Avance Estado UBICACIÓN
Fisico Barrio Distrito
41 Construcción Complejo Deportivo la Hoyada para Unidades Educativas Distrito 8 30% Ejecucion San Marcos 12
42 Construcción Centro de Rehabilitación para el Adulto Mayor Distrito Nº 8 5% Ejecucion Eduardo Avaroa 8
43 Construcción Complejo Polideportivo Estudiantil (Gimnacio) D - 8 15% Ejecucion La Florida 8
44 Construcción Complejo Deportivo para el Barrio la Pampa 6% Ejecucion La Pampa 8
45 Construcción Complejo Polideportivo para U.E. (Bicicros, motocros, ciclismo, carting) Inicio de Obra Guadalquivir 4
46 Construccion Mercado Central de la Ciudad de Tarija y la Prov. Cercado 16% Ejecucion San Roque 11
47 Parque Urbano Turístico - Pqte. 5: Jaulas. 92% Ejecucion Zona Las Barrancas 2
48 Conclusión Campo Ferial Multiuso. 70% Ejecucion Constructor 7
49 Const. Centro de Capacitacion 2da Fase del Barrio Virgen de Fatima 100% Concluido Virgen de Fatima 9
50 Construcción Mercado B/. San Bernardo 75% Ejecucion San Bernardo 5
51 Const. Cine Teatro Municipal p/ U.E. Barrio La Salamanca 50% Ejecucion Salamanca 9
52 “Construccion Puente Vehicular en el Barrio 6 de Agosto de la Ciudad de Tarija” 87% Ejecucion 6 de Agosto 9
53 Centro de Salud Familiar Común. Intercul. (Dist. 7) Inicio de Obra Defensores del Chaco 9
54 Centro de Salud Familiar Común. Intercul. (Dist. 9) 7% Ejecucion Narciso Campero 7
55 Centro de Salud Familiar Común. Intercul. (Dist. 13) Adjudicado San Antonio 9
56 Construcción Centro de Salud Familiar Comunitario Intercultural San Luis 20% Ejecucion San Luis 6
57 Construcción Skate Park. Para estudiantes de secundaria 100% Concluido La Terminal 13
58 Construccion Nuevo Escenario Parque Tematico 100% Concluido La Terminal 11
59 Complejo Deportivo para U.E. Del Distrito 1 9% Ejecucion Defensores del Chaco 11
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OBRAS GRANDE Y/O DE IMPACTO
Proyecto Avance Estado UBICACIÓN
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