METODOLOGÍAS UTILIZADAS POR EL

IGAC PARA LA VALORACIÓN DE

SERVIDUMBRES

Presentado por:
Franceline Acuña
Verónica Rosero
Edgardo Moreno

ESPECIALIZACIÓN EN AVALÚOS
2019
 -PROYECTO EN ESTUDIO POR EL IGAC
AÑO 2017-
“Por medio de la cual se fijan normas, métodos,
parámetros, criterios y procedimientos para la
elaboración de avalúos de servidumbres legales y
afectaciones transitorias en desarrollo de actividades,
obras o proyectos declarados por el legislador como de
utilidad pública e interés social.”
 CONTENIDO

Introducción - Base Legal

1. Disposiciones Generales

2. Cálculo de la Indemnización por afectaciones

temporales

3. Cálculo de la Indemnización por afectaciones

permanentes
INTRODUCCIÓN - BASE LEGAL
 BASE LEGAL

• Constitución Política (Artículo 58)

• Ley 1682 de 2013 (Artículo 23)
• Decreto 208 de 2004 (Artículo 27)
• Decreto Nacional 1420 de 1998, reglamentario de
la Ley 388 de 1997
• Resolución IGAC 620 de 2008
• Código General del Proceso (Ley 1564 de 2012)
• LEY 1673 DE 2013
 LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA

ARTÍCULO 58.

Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos

con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos
ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una
ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social,
resultare en conflicto los derechos de los particulares con la
necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al
interés público o social.
La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como
tal, le es inherente una función ecológica.

El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias

de propiedad.
 LEY 1682 DE 2013
-MEDIDAS Y DISPOSICIONES PARA LOS PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE Y SE CONCEDEN
FACULTADES EXTRAORDINARIAS-
ARTÍCULO 23. AVALUADORES Y METODOLOGÍA DE AVALÚO

“….
Para la adquisición o expropiación de inmuebles requeridos en proyectos de
infraestructura de transporte, el Instituto Geográfico “Agustín Codazzi” (IGAC)
tendrá como función adoptar las normas, métodos, parámetros, criterios y
procedimientos que deben aplicarse en la elaboración de los avalúos comerciales y
su actualización. Cuando las circunstancias lo indiquen, el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) introducirá las modificaciones que resulten necesarias.

Las normas, métodos, parámetros, criterios y procedimientos establecidos y/o

modificados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) son de obligatorio y
estricto cumplimiento para los avaluadores, propietarios y responsables de la
gestión predial en proyectos de infraestructura de transporte.
…”
 DECRETO 208 DE 2004
-MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DEL IGAC-

Son funciones de la División de Avalúos, las siguientes:

• Elaborar y comunicar los avalúos de bienes inmuebles en que tenga interés el
Estado en todo el territorio nacional, de conformidad con las disposiciones
vigentes.
• Realizar avalúos de inmuebles de los particulares con fines privados.
• Elaborar y comunicar los peritazgos y dictámenes que soliciten las entidades
estatales.
• Mantener actualizada la información de los valores de terrenos, construcciones,
elementos permanentes y maquinaria, y realizar la investigación requerida a
nivel nacional para conformar la base nacional de avalúos.
• Resolver las observaciones, recursos o revisiones de los avalúos de inmuebles
solicitados por entidades del Estado, conforme a la ley.
• Prestar colaboración, como auxiliares de la justicia, en materia de avalúos de la
propiedad raíz.
Diseñar especificaciones y desarrollar métodos y procedimientos para la correcta
y eficiente realización de los avalúos administrativos.
 DECRETO NACIONAL 1420 DE 1998,
REGLAMENTARIO DE LA LEY 388 DE 1997 Y LA
RESOLUCIÓN IGAC 620 DE 2008
Regulan la elaboración de avalúos comerciales cuando, en desarrollo de actividades
declaradas por el legislador como de utilidad pública e interés social, es necesario
adquirir el derecho de propiedad sobre predios requeridos para el referido tipo de
actividades, tanto para la enajenación voluntaria como para la expropiación por
vía judicial o administrativa.

Que para la determinación de las indemnizaciones a que tienen derecho los

particulares cuando, en desarrollo de obras o actividades de utilidad pública e
interés social, se requiere desarrollar actividades sobre sus predios, es necesario
disponer de normas, criterios, parámetros, métodos y procedimientos, que
permitan determinar indemnizaciones justas y equitativas conforme a la legislación
vigente.
Que de acuerdo con la legislación y jurisprudencia vigente, las indemnizaciones
deben ser proporcionales a las reales afectaciones materiales que se configuran
sobre los predios, sin generar menoscabo o enriquecimiento patrimonial, es decir,
manteniendo el equilibrio patrimonial del sujeto que soporta la servidumbre.
 CÓDIGO GENERAL DEL PROCESO
(LEY 1564 DE 2012)

ARTÍCULO 26. PROCEDENCIA

Al referirse a la prueba pericial que es procedente para verificar hechos que

interesen al proceso y requieran especiales conocimientos científicos, técnicos o
artísticos determinó que, “…todo dictamen debe ser claro, preciso, exhaustivo y
detallado; en él se explicarán los exámenes, métodos, experimentos e
investigaciones efectuadas, lo mismo que los fundamentos técnicos, científicos o
artísticos de sus conclusiones. …”
 LEY 1673 DE 2013
POR LA CUAL SE REGLAMENTA LA ACTIVIDAD DEL
AVALUADOR y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES

La valuación de bienes debidamente realizada fomenta

la transparencia y equidad entre las personas y entre
estas y el Estado Colombiano, pero la Inadecuada
valuación genera perjuicios en detrimento de los
intereses del Estado y de los particulares.
1. DISPOSICIONES GENERALES
 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objetivo

Fijar las normas, métodos, parámetros, criterios y

procedimientos para la elaboración de los avalúos de
las afectaciones transitorias y permanentes que se
configuran con ocasión de la construcción, operación o
mantenimiento de obras o actividades declaradas por
el legislador como de utilidad pública e interés social.
 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 2. Ámbito de Aplicación

Esta resolución es aplicable para elaboración de avalúos

de servidumbres y afectaciones transitorias en
desarrollo de actividades, obras o proyectos declarados
por el legislador como de utilidad pública e interés
social y es de estricto cumplimiento para los
avaluadores, peritos, propietarios, poseedores y
responsables de la gestión predial en este tipo de
actividades, en el marco de la negociación voluntaria
como en los procesos judiciales o administrativos.
 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3. Definiciones

Para la implementación de la presente Resolución se

deberán tener en cuenta las siguientes definiciones: …
 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Solicitud del avalúo

El Promotor de la actividad de utilidad pública solicitará

al Instituto Geográfico Agustín Codazzi, a las oficinas de
los catastros municipales de aquellas ciudades que la
ley ha autorizado, o a peritos o avaluadores privados
inscritos en las Lonjas de Propiedad Raíz, los avalúos a
que hace referencia la presente Resolución.
 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 4. Solicitud del avalúo

Parágrafo.- Documentos adjuntos a la solicitud del avalúo. Para gestionar el avalúo el Promotor de las
obras, actividades o proyectos de utilidad pública deberá aportar como mínimo los siguientes
documentos:

a) Plano en el que conste la ubicación del inmueble afectado con ocasión de la construcción de la obra
pública, precisando gráficamente el área de afectación, amarrado al sistema de coordenadas magna
sirgas, o al sistema que lo sustituya o modifique.

b) Documento en el cual conste la identificación del predio (cédula catastral y certificado de tradición) y
los linderos generales del inmueble.

c) Copia del certificado de libertad y tradición del inmueble, con una vigencia máxima de 90 días
calendario a la fecha de la solicitud (en caso que el inmueble no cuente con este documento, deberá
dejarse expresa constancia de esta circunstancia).

d) Descripción del alcance de los trabajos que se realizarán en el predio, precisando área y linderos
particulares del área de afectación, el tipo de afectación que se causará sobre el área (total o parcial), las
mejoras a afectar. En el caso que dentro de las mejoras a afectar se encuentren viviendas, deberá
indicarse el área y las dimensiones de las mismas.
 DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 5. De la indemnización

Las indemnizaciones que se causen con ocasión de la construcción

de obras o proyectos declarados por el legislador como de utilidad
pública e interés social comprenderán la indemnización por las
afectaciones temporales (genéricamente llamada indemnización
por concepto de daños) y la indemnización por las afectaciones
permanentes (genéricamente llamada indemnización por
concepto de servidumbre).

Parágrafo: Dado que la servidumbre es un derecho real, la misma

sólo puede ser comprometida por quien ostente el pleno derecho
de dominio sobre el inmueble.
 2. INDEMNIZACIÓN POR
AFECTACIONES TEMPORALES
 CÁLCULO DE LA INDEMNIZACIÓN

Artículo 6.- Valoración por la afectación en pastos.

Artículo 7.- Valoración de la afectación en cultivos
permanentes.
Artículo 8.- Valoración la afectación en cultivos
transitorios.
Artículo 10.- Indemnización de Zonas de Bosque.
Artículo 11.- Indemnización de Maderables Uno a
Uno.
 VALORACIÓN POR LA AFECTACIÓN DE PASTOS

Pastos con afectación total Pastos con afectación por pisoteo

IHpt = Ci + (To+Tr) * (Vpm * Cc) IHpp = Cr + (To+Tr) * (Vpm * Cc)

IHpt: Indemnización por hectárea en pasto con afectación total.

Ci: Costos de instalación o establecimiento (por hectárea).
Cr: Costos de recuperación del pasto (fertilizantes, correctivos, entre otro. Por hectárea).
Tr: Tiempo de recuperación del cultivo, calculado en meses o fracción.
To: Tiempo de ejecución de la obra, calculado en meses o fracción
Vpm: Valor del pastaje mensual en la región del tipo de pasto a indemnizar (por cabeza de
ganado).
Cc: Capacidad de carga (número de cabezas de ganado que se puedan establecer por hectárea)
 VALORACIÓN DE LA VALORACIÓN DE LA
AFECTACIÓN EN CULTIVOS AFECTACIÓN EN CULTIVOS
PERMANENTES TRANSITORIOS

IHcp= Ci + k2 ( P * Pv ) - Cs IHct = Ci + ( P * Pv - Ci )

IHcp = Indemnización por hectárea en cultivo permanente

IHct: Indemnización por hectárea en cultivo transitorio
Ci = Costo de instalación o establecimiento por hectárea.
k1 = Periodo en los cuales se incurre en costos de sostenimiento
Cs = Costos de sostenimiento por hectárea.
k2 = Número de años en los cuales el cultivo tarda en recuperar su nivel de producción normal
P = Producción por hectárea
Pv = Precio de venta de la producción, el cual corresponderá al promedio ponderado del último año.

k2 = k1 + 1
 INDEMNIZACIÓN DE ZONAS DE BOSQUE

Inventario Forestal Clasificación según la capacidad Valor Comercial

de comercialización

Volumen Comercial /ha (M3)

Maderas Comerciales

Calculo del volumen comercial de Árbol

DAP: Diámetro medido a la altura

del pecho (en metros)

h comercial: Altura comercial

f: Factor de forma
f: Factor de forma

Volumen Total de Madera comercial /ha (M3)

INDEMNIZACIÓN DE MADERABLES UNO A UNO

La fórmula para calcular el volumen es la siguiente:

 3. INDEMNIZACIÓN POR
AFECTACIONES PERMANENTES
PARÁMETROS PARA DETERMINAR LA
INDEMNIZACIÓN

VALOR
GRADO DE COMERCIAL
AFECTACIÓN DEL
TERRENO

COMPENSACIÓN
 PARÁMETROS PARA DETERMINAR LA
INDEMNIZACIÓN

AFECTACIÓN QUE
CLASIFICACIÓN DEL GENEREN LAS
LA CLASE DE
USO DEL SUELO OBRAS DE
TIERRA SEGÚN EL
DEL PREDIO GEOTECNIA EN
VALOR POTENCIAL
(VIGENTE) DESARROLLO DE LA
CONSTRUCCIÓN

VARIABLES
ANCHO DE LA FRANJA DE SERVIDUMBRE

El que determinen las

NORMAS TÉCNICAS DE
CADA SECTOR.
 AFECTACIÓN EN FUNCIÓN DE:

USO DEL SUELO

(POT, PBOT, EOT)

LA
INFRAESTRUCTURA
A CONSTRUIR
 INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN TOTAL

VALOR COMERCIAL VALOR COMERCIAL

CONFORME A LOS ARTÍCULOS DECRETO 1420 DE 1997

16 Y 17 DE ESTA RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN 620 DEL 2008

100% DEL VALOR

COMERCIAL

X EL ÁREA REQUERIDA PARA LA

X UNIDAD DE ÁREA
OBRA
 INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN PARCIAL POR
INFRAESTRUCTURA SUBTERRÁNEA

AFECTACIÓN POR VALOR POR INTEGRACIÓN

BÁSICA POTENCIAL PENDIENTE DE VARIABLES

El MENOR valor
La afectación es
comercial del
INVERSAMENTE La cantidad de En ningún caso
Municipio
PROPORCIONAL obras de la
asignado por la
a la FERTILIDAD GEOTÉCNIA (CC) COMPENSACIÓN
AUTORIDAD
DEL SUELO por servidumbre
CATASTRAL
podrá SUPERAR
EL 100% DEL
VALOR
COMERCIAL DEL
Estudio de ZHF INMUEBLE
Estudio de ZHG Reconformación
elaboradas por (CASO
donde se localiza de los cortes
la AUTORIDAD EXTREMO)
el inmueble sobre el terreno
CATASTRAL
INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN PARCIAL POR
INFRAESTRUCTURA SUBTERRÁNEA

VALOR DE SERVIDUMBRE
POR Ha
INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN PARCIAL EN SUELO
RURAL O SUBURBANO POR INFRAESTRUCTURA AÉREA
 INDEMNIZACIÓN POR AFECTACIÓN PARCIAL EN SUELO
RURAL O SUBURBANO POR INFRAESTRUCTURA AÉREA

TRAZADO ÁREA LIMITACIÓN USO

• Centro del
ALTA predio
ALTA • 55% al 70%

• Centro lindero
MEDIA del predio
MEDIA • 25% al 55%

• Lindero del • - 25% del

BAJA predio
BAJA
área
 INFOGRAFÍA

*Proyecto de Resolución de Avalúos IGAC.