Ensayo sobre: La pobreza en Colombia: representaciones sociales y

políticas públicas.

Escrito por:

Rodriguez Carcamo Geraldine

Sepúlveda Valencia Angie

Presentado a:

Sociólogo Oscar Jiménez

Cátedra: Sociología de la Pobreza

Universidad del Atlántico

Barranquilla, Atlántico
 ¿Qué significa ser pobre en Colombia?

El termino de pobreza es uno de los conceptos más usados socialmente para definir

e intentar dar respuestas a la mayoría de problemas del mundo, ser pobre o vivir en

pobreza por lo general son definidos o se unen a la cadena de conceptos como

desigualdad, precariedad, carencia, escasez, necesidad entre otras palabras que

encierran y reflejan que es ser pobre, sin embargo, a continuación, definiremos

conceptualmente ¿qué es pobreza?, la pobreza y ser pobre es catalogado como una

condición de carácter económico-social , en la cual las personas sumidas en ella no

pueden satisfacer o suplir el cumulo de sus necesidades básicas como son

alimentación, salud, vivienda y educación.

La pobreza puede ser tratada y analizada desde diferente ramas del conocimiento,

para George Simmel desde la sociología la pobreza es relativa y una construcción

de la sociedad, el sostiene que la “pobreza” no se refiere de forma específica a las

personas de bajos ingresos, sino, aquellos que reciben asistencia desde sus

condición y se convierten en dependientes, entonces los pobres no se pueden

excluir de la sociedad porque surgen de la misma y se sostienen por esta , puesto

que la interacción colectiva y su resultado son la base de la misma. De igual forma

desde la rama sociológica o de la investigación social Charles Booth definía a las

personas pobres como aquella que “viven en lucha para satisfacer las necesidades

básicas de la vida y cumplir sus metas, mientras que los muy pobres‟ viven en un

estado crónico de necesidad”. Desde un punto de vista económico el cual es la

mirada casi que general de la pobreza la define como ¨la incapacidad de un

individuo de una familia para disponer los recursos suficientes para satisfacer
necesidades básicas¨ Gary Field (2001), de igual forma David Gordon (2004)

filosofo entiende como pobre aquellas personas, familia o grupos de personas que

sus recursos son limitados y no pueden alcanzar los niveles de vida mínimamente

aceptable.

La pobreza encierra distintos conceptos que permiten entender sus dinámicas, tal

como son línea de pobreza, pobreza oculta y tipos de pobreza como son la

multidimensional, pobreza extrema, monetaria, rural entre otras. La línea de pobreza

o umbral de pobreza consiste en el nivel de ingresos limite que define cuando una

familia es pobre o no, es decir aquellas personas o familias que sus ingresos o

capacidad adquisitiva sea menor a el umbral simbólico de la línea son pobres y los

que por el contario superen la línea de pobreza porque sus ingresos y capacidad son

mayor a esta no lo son. Otro de los conceptos que encierra y contextualiza la

pobreza es la pobreza oculta el cual es un fenómeno que resulta notorio o se

presenta por lo general en las personas y familias que se ubican en el plano espacial,

social y monetario de los estratos 4, 5 y 6 esta forma de pobreza se da por lo general

cuando una persona acostumbrada a un tipo de vida cómodo por así decirlo

presenta una modificación en su poder adquisitivo por distintas razones, malos

negocios, trabajo menos remunerado entre otros factores y se ve obligado a cambiar

su tipo de vida y esto lo avergüenza por lo tanto decide ocultarlo.

Los tipos de pobreza es la mejor forma de entender las dinámicas de la pobreza ya

que estos encierran cada una de las formas en las que es posible que se presente la

pobreza en distintos contextos sociales. Existen muchos tipos de pobreza

adaptables en distintas realidades, sin embargo, bajo el interés de entender las

dinámicas y procesos de las mismas definiremos de forma concisa las más comunes:
 Pobreza material: presente en países con índices de exclusión y desigualdad

altos, bajo nivel de escolaridad y precariedad laboral.

 Pobreza rural: afecta a las personas del campo y zonas retiradas de la ciudad

y consiste en el abandono o falta de proyectos contextualizados que

disminuyan la pobreza en estas zonas.

 Pobreza urbana: presente en mayores medidas en ciudades con flujos

grandes de inmigrantes y personas desplazadas de las zonas rurales con

ingresos bajos que no permiten cubrir necesidades.

 Pobreza social: se mide según la ayuda que reciben las personas pobres, es

decir es medida bajo el nivel de reacción social ante los índices de pobreza.

 Pobreza relativa: se representa en los países que tienen parte precarias y

partes que no es decir que no son totalmente pobres

 Pobreza infantil: consiste en el impacto de la pobreza en la población infantil

de un país.

Colombia es un país que como todos hemos estudiado desde el colegio cuenta

con múltiples recursos y potencialidades económicas, sin embargo, la pobreza es

uno de los males que nos afecta desde la independencia la mala distribución de

recursos ha sido una de las principales causas de la desigualdad de nuestro país,

hecho que nos impide progresar, la pobreza actúa como la principal causa de

conflictos y diferencias en Colombia, el nivel de pobreza en nuestro país define

que se tiene y que se puede tener a futuro, ya que la condición de cada quien

limita tus posibilidades de acceso a la salud, trabajo y tristemente a la educación

alimentando uno de los problemas más grande de nuestro país que son las
diferencias de clase que aumentan la brecha inmensa de desigualdad de nuestro

país .

La pobreza es uno de los problemas sociales que más aquejan a la población

colombiana la necesidad prima en la población de nuestro país de diferentes

formas y en distintos sectores, cabe preguntarse ¿quién es pobre en Colombia?,

según el departamento nacional de estadísticas(DANE), la definición que se da

de pobreza gira entorno a las nociones de necesidades básicas insatisfechas y

línea de pobreza, estos dos conceptos complementarios conforman o ayudan a

definir la concepción de pobreza de nuestro país. refiriéndonos específicamente

a las necesidades básicas insatisfecha (NBI) consiste en unas categorías que

enmarcan las formas de pobreza y define los criterios por los que una familia

se clasifica en Colombia como pobres, entre estos estos criterios se encuentran:

calidad y condición inadecuada de vivienda, falta de acceso a servicios públicos,

hacinamiento en las viviendas, analfabetismo o acceso condicionado a la

educación y dependencia económica, el NBI básicamente lo que busca

determinar con ayuda de estos indicadores es cuales son las necesidades básicas

de la población colombiana que se encuentran cubiertas y cuáles no. En cuanto a

la línea de pobreza es otro de los conceptos básicos que definen los niveles de

pobreza estableciendo un umbral de ingresos mínimos, en Colombia una

persona es pobre cuando sus ingresos per cápita es decir por persona son

menores a 257,433 pesos, el departamento pone como ejemplo un hogar de 4

personas será clasificado como pobre si los ingresos de esta familia son igual o

menores a 1,029,732 pesos.

Colombia estudia la pobreza de la mano de dos índices de medición , que son la

multidimensional y monetaria, la pobreza multidimensional expresa las

múltiples carencia y necesidades de las familias, es decir refleja cómo se es

pobre desde distintas dimensiones específicamente estudia la pobreza desde la

educación, salud, trabajo o vivienda, la idea es que este índice permita conocer

las pobreza desde distintas aristas y que no tomen como centro únicamente la

escasez económica sino, todo lo que esto arrastra. El índice monetario mide el

porcentaje de la población que tiene ingresos por debajo de los establecidos en

el umbral de pobreza.

Las últimas estadísticas del DANE mencionan que la pobreza multidimensional

en Colombia está alrededor de 21,4% y que los colombianos con mayor índice

de pobreza dimensional se encuentran en Guania, Choco, Caquetá y Norte de

Santander y por el contrario los menores niveles de pobreza multidimensional

son de Bogotá, San Andrés, Cundinamarca y Risaralda. En cuanto a pobreza

monetaria se menciona que el 27% de la población colombiana es pobre y el

7,2% se encuentra sumido en la pobreza extrema.

Ahora bien, podríamos establecer una comparación en cuanto a los diversos

factores que influyen y determinan la pobreza en el país, mencionando la

percepción que se tiene de la pobreza, así como sus múltiples formas de

asumirla que varían a través de los años, tal cual lo mencionaba Serge Paugman

en su texto “Las formas elementales de la pobreza”, donde hacía referencia a

que la pobreza se veía de forma distinta según el tipo de desarrollo económico y

social que tuviera cada país, asumiendo que si la situación de dicho país cambia,
así mismo su percepción lo hará. Otro ejemplo que podríamos tomar del texto

“las formas elementales de la pobreza”, en referencia a lo mencionado

anteriormente, fueron la situación de las sociedades seguritarias postguerra a las

cuales el tema de la pobreza era casi impensable dentro de su economía y sus

estudios y que, a partir de la situación desempleo y demás factores influyeron de

manera directa en el cambio drástico en cuanto a la percepción que se tenía de la

pobreza.

Tomando como punto de partida lo mencionado en el párrafo anterior, nos

permitimos hacer mención del texto “Determinantes de la pobreza en Colombia.

Años recientes” escrito por Jairo Núñez M. y Juan Carlos Ramírez J., publicado

por la Oficina de la CEPAL en Bogotá en el año 2002, en el cual se realizaron

estudios en cuanto a la pobreza en Colombia entre los años 1995 y 2000, donde

se analiza la caracterización de la evolución de la pobreza, la caracterización de

los hogares pobres, además de los distintos factores y variables

microeconómicos que pudieron influenciar en su momento los niveles de

pobreza en el país. Así mismo, también se menciona la importancia que ha

tenido la educación en el país para impedir que estas cifras vayan en aumento,

además de una proyección de 15 años para la reducción de la pobreza en el país

a la mitad, a partir del aumento del 4% del PIB anual del país y la distribución

del ingreso mejorando 0,5% en promedio por año.

Se preguntará por qué querer estudiar o analizar estas cifras de hace casi 20 años

y la razón no es más que la presentada al inicio de este apartado, en el cual

expresábamos la forma evolutiva de la percepción de la pobreza. Es por esto que

centramos nuestro interés en hacer una breve comparación en cuanto a estos

temas, incluyendo el aumento del PIB, si esa proyección estimada y el estudio

planteado por los autores ha cambiado de manera sustancial para bien o si, por

el contrario, la situación pobreza en el país ha empeorado.

El texto “Determinantes de la pobreza en Colombia. Años recientes” nos

muestra, como primero, puntos críticos para el análisis y la comprensión de la

pobreza. 1991, 1995 y 2000 se convirtieron así en los años de referencia para el

estudio en donde la disminución y el aumento de la pobreza en toda la región a

partir de los ingresos económicos fueron determinantes.

Varios determinantes o puntos que se tuvieron en cuenta para el estudio de la

pobreza en el país, son el nivel de ingresos económicos de cada hogar, números

de miembros de cada familia, nivel educativo, tasa ocupacional o también

conocida como tasa de empleo, lugar de residencia, entre otros factores. Así

mismo, nos muestra cómo fue la evolución la pobreza en las zonas urbanas, que

a su vez, presentaban un aumento también de los hogares no pobres. Un punto

comparativo importante dentro de este estudio e la pobreza en Colombia, es el

aumento educativo en algunas zonas, ejemplo, en el año 2000 se dio una mayor

cobertura educativa en comparación con 1995. Pero esto no se dio de igual

forma en las áreas rurales donde en la cobertura educativa en 1991 y 1994 fue

mucho mayor en comparación con el periodo comprendido entre 1995 y 2000.

Es importante destacar el número de integrantes en los hogares que, según los

estudios realizados por los autores, entre 1995 y 1995 una persona de más

dentro de los hogares no llegaba a ser un determinante para aumentar la

probabilidad de ser pobre, pero que esto cambió sustancialmente en el año 2000,

donde la probabilidad de ser pobre aumento un 0,6%. Así mismo, el alto nivel

de desempleo en los hogares contribuyó de gran manera en la proliferación de la

pobreza. También, es importante anotar lo determinante que fue la educación y

el haber reducido el número de integrantes dentro del hogar para no crecentar

los niveles de pobreza. Los autores hacen mención que “un aumento de 10% en

el nivel educativo de los hogares reduce la pobreza total en 9%; un aumento de

la tasa de ocupación de 10%, reduce la pobreza 30%.”

Un punto importante para anotar en este estudio es el hecho de que no todos son

igual de pobres o no todos pueden llegar a tener un mismo nivel de pobreza,

debido a los distintos ingresos que estos pueden llegar a tener por hogar. Aquí

hacemos mención de la multiplicidad de la pobreza, Paugman en su texto “las

formas elementales de la pobreza” trata este tema bajo el concepto de

“diversificación de la pobreza” teniendo en cuenta que estos son numerosos y

proceden en muchas ocasiones de distintas categorías sociales.

Por último, los autores mencionan lo importante que fueron las dotaciones en

los hogares, entendidos como la cobertura educativa y la disminución de los

integrantes de las familias, para ayudar al no aumento de la pobreza en el país,

esto principalmente se dio en las zonas urbanas.

Sí tomamos como ejemplo la proyección 15 de años para la disminución de la

pobreza a la mitad en el país, podemos observar que con el aumento del PIB en

2019 que fue de un 3,3%, ni siquiera se ha acercado a esta posibilidad de

superación de la pobreza desde este aspecto, anotando también que el PIB en

Colombia, en el año 2018, fue de solo el 2,5%. Así mismo, tendríamos que

observar los porcentajes de desigualdad social y económica en el país que

termina siendo uno de los determinantes más influyentes en el país que mantiene

vigente la pobreza.

El estudio y análisis de la pobreza en Colombia no sólo se deberían plantear

preguntas en cuanto a la economía de cada hogar pobre o aquellos factores que

influyen de manera directa en esa construcción de la pobreza ya mencionados

previamente. También para los estudios se hacen necesario entrar a trabajar el

tema espacial y geográfico en relación con la pobreza, entendiendo este como

otro factor determinante para la contribución del aumento o disminución de la

pobreza en los distintos pueblos, municipios, departamentos y regiones en el

país.

Para esto, tomaremos como base el “Documento de trabajo sobre economía

regional. Dimensión espacial de la pobreza en Colombia” escrito por Gerson

Javier Pérez y publicado por el Banco de La República Centro de Estudios

Económicos Regionales (CEER) – Cartagena en el año 2005. En este texto nos

establece si existen alguna dependencia espacial entre los municipios,

mostrando la importancia de la ubicación geográfica, teniendo en cuenta la

mención que hacen de que un municipio es rico si se encuentra al lado o tiene

fronteras con municipios que se encuentran en esa misma condición y de manera

inversa se presenta con los municipios pobres que tienen fronteras con aquellos

que poseen pocas riquezas o son de igual de pobres, presentando una

dependencia con estos.

Dentro del trabajo realizado plantean un nuevo concepto bajo la categoría de la

pobreza, este es la “heterogeneidad de la pobreza”, el cual se refiere a que los

pobres en las distintas regiones se encuentran establecidos en un lugar

específico, este problema, como lo mencionan, se presentan mayormente en los

países subdesarrollados o en aquellos que presentan una alta vulnerabilidad de

pobreza. Este documento se plantea como objetivo principal es el de destacar las

características geográficas de la población en los distintos municipios y

departamentos, dando a su vez una explicación a partir de este factor de la

pobreza.

En el texto se presentan análisis regionales, departamentales y municipales que

permiten un mejor análisis de la variable espacial dentro del estudio de la

pobreza, concluyendo así mismo que existe una gran dependencia geográfica o

espacial entre las regiones, acrecentando o dificultando el tratamiento de esta.

Así mismo se hace mención del “efecto vecicno”, el cual consiste en que la

calidad de vida y el nivel pobreza de los municipios no depende solamente de

sus vecinos inmediatos, sino también de los vecinos de sus vecinos, creando una

dependencia casi que departamental.

Ahora bien, habiendo tratado y hecho una especie de comparación en cuanto a la

percepción de la pobreza, su tratamiento y los distintos factores que han

evolucionado junto con esta, además de presentarse distintos actores dentro de

su estudio, también es de gran importancia trabajar el tema de la desgualdad

siendo este de gran influencia al momento de mantener esta brecha entre los
pobres y aquellas personas que cuentan con recursos suficientes para mantener

un nivel de vida adecuado.

Como mencionábamos anteriormente en este escrito, la mala distribución de

recursos ha sido una de las principales causas de la desigualdad, anexándole a

este la creciente corrupción existente en todo el territorio nacional,

entorpeciendo procesos de avances y desarrollo que nos ayude a superar cada

vez más los distintos problemas en cuanto a violencia se refiere, que además ha

desencadenado múltiples conflictos en el país.

La desigual ha significado o se ha mostrado como la causante de los mayores

conflictos en el país y no solo por el hecho de mantener la gran parte de la

población colombiana bajo esa línea de pobreza, sino que también ha

desencadenado un odio entre la misma población en un afán por su propia

supervivencia. La desigualdad ha llevado el problema más allá de la luchas de

clases, se ha convertido en un problema de deterioro del tejido social donde el

privilegio se convierte en una meta alcanzar, pero no lograda por la mayor parte

de la población colombiana.

El economista Thomas Piketty menciona que es muy difícil especificar las

causas que dan paso al país debido a la falta de información respecto a el tema,

pero resalta que el 20% de los ingresos del país queda en manos del 1% de la

población, mientras que la mitad de estos ingresos pertenecen al 10% de la

población, mucho mayor que en Estados Unidos.

Tratar el tema de la desigualdad en Colombia solo desde las teorías económicas

sería un tratamiento errado del tema, teniendo en cuenta que las causas terminan

siendo más políticas. Así mismo, la educación en el país y la oportunidad de

empleo en el país debe ser determinada por el Estado, es por ello que se explica

más como una causal política que económica.

El conflicto armado desencadenado en el país desencadenó una ola de masacres

y así mismo desplazados, afectando las zonas rurales del país, acrecentando el

problema de la pobreza y la desigualdad. A esto también se le agrega el hecho

de la entrega de tierras a terratenientes en el país, mientras los campesinos eran

asesinados y desplazados, agravando la situación para ellos y así mismo

agravando la situación para el país en cuanto a las estadísticas a nivel mundial.

Entender el tema de la pobreza y la desigualdad en Colombia como un tema

meramente económico y no un tema social, establecería uno de los principales

errores por lo cuales no se le ha dado un tratamiento oportuno a la pobreza en el

país.

La enexistencia de políticas eficaces o, en su defecto, que no se hayan cumplido

a cabalidad para tratar el tema de la pobreza en el país demuestra el poco interés

que tienen los gobiernos pasados y el actual por darle el tratamiento adecuado,

además de la ausencia del Estado en distintas regiones y así mismo la

ingobernabilidad de estas.
En esta discusión entra un nuevo actor y es la alter-legalidad en la cual se

mueven distintos grupos al margen de la ley, los cuales establecen sus propias

políticas, ejerciendo una autonomía dañina para la población.

Por último, también se tiene en cuenta el factor de la precarización en la vida de

los colombianos. Vivir en la precariedad ha sido normalizado en el país e

incluso se manifiesta como una forma de “esfuerzo por la superación”, la acción

discursiva llega a envolver a la población y termina siendo un plus para

mantener una especie de status quo.

A manera de conclusión queremos traer en mención un articulo publicado por el

portal de noticias alternativa “Las 2Orillas”, en el cual se planteaban la pregunta

“¿Tiene solución la pobreza en Colombia” y mencionaban que la única salida a

este problema es la educación, planteando un empoderamiento del individuo.

Brindarle a la población las herramientas de estudio necesarias, sería uno de los

primero pasos que daría Colombia en la erradicación de la pobreza en el

territorio nacional. Una población con acceso oportuno a la educación

privilegiarían su misma situación, brindándoles la oportunidad de ellos

construirse a partir de sus saberes. La pedagogía del oprimido lo llamaría el gran

Paulo Freire, que en una población justa, en un verdadero Estado de Bienestar

este sería la mayor herramienta de trabajo para la erradicación de la pobreza,

subsidios dirigidos con un fin específico de mantener una población productiva

y no una población asistencialista que mantienen ciertos subsidios brindados por

el Estado pero en busca de solo mantener una posición de opresor y oprimido.

Es por esto que estamos de acuerdo con el planteamiento de que la pobreza y la

desigualdad social deben ser combatidas con educación y no con subsidios

generadores de apatía social y precariedad.

Radiografía de la Pobreza en Colombia.

Fuente: https://www.larepublica.co/economia/asi-es-el-mapa-de-la-pobreza-en-

colombia-que-debe-sortear-ivan-duque-2884637

Referencias Bibliográficas:

https://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-304318

https://www.dinero.com/pais/articulo/crecen-los-niveles-de-pobreza-en-

colombia/270504

https://www.aa.com.tr/es/mundo/el-19-6-de-los-colombianos-vive-en-pobreza-

multidimensional/1530438

https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/4789/1/S029701_es.pdf

https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/publicaciones/archivos/DTSER-

54.pdf

https://www.lacoladerata.co/conlupa/la-desigualdad-social/

https://www.las2orillas.co/tiene-solucion-la-pobreza-en-colombia/