Introducción

Con la puesta en marcha del derecho positivo y partiendo del principio general de legalidad.

Principio de legalidad con este lo que viene a establecerse es que únicamente una norma
jurídica con esta condición o situación de lo que constituyen actos legales. Que tenga carácter
de ley puede determinar lo que son las bases de las obligaciones.

El día 6 de noviembre del año 1844. La primera Constitución de la República Dominicana fue
firmada en la ciudad de San Cristóbal Desde entonces los gobernantes dominicanos han tenido
que realizar sus acciones gubernativas acorde con las leyes establecidas en
nuestra Carta Magna. Para poder Ejercer los poderes de nuestro estado democrático
participativo y soberanos en armonía y dentro del marco de la ley, los dominicanos debemos
respetar las leyes que establece la Constitución Nacional.

Emite un concepto propio de legalidad.

El derecho positivo es el conjunto de normas jurídicas escritas por una soberanía. El derecho
positivo puede ser de aplicación vigente o no vigente.

Referirnos al principio de legalidad o primacía de la ley y como bien se conoce que es un

principio fundamental, conforme al cual todo ejercicio de un poder público debe realizarse
acorde a la ley vigente y su jurisdicción y no a la voluntad de las personas

Cuando un Estado respeta el principio de legalidad, puede ser calificado como un Estado de
Derecho.
Principio de legalidad administrativa, que es el encargado de determinar que todas y cada una
de las acciones, decisiones y medidas que se adopten desde la Administración deben estar
sometidas a la ley.

Principio de legalidad registral. Viene a determinar que todo documento que se desee inscribir
en el Registro tiene que ser examinado previamente para verificarse y que así se compruebe
que es válido y perfecto.

En el caso de España el principio de legalidad se encuentra recogido en el Título Preliminar de

la Constitución de 1978. Así, en el artículo 9 relativo a los principios del ordenamiento jurídico,
se establece en el 9.3 aquel que nos ocupa. En concreto se afirma que el mismo se encuentra
totalmente garantizado como también lo están estos otros:

La jerarquía normativa

Sin perjuicio de la supremacía de la Constitución respecto de las leyes orgánicas y ordinarias,

ha de tenerse en cuenta que a mayor jerarquía del órgano que dicta la norma administrativa,
mayor valor de la norma dictada.

Régimen Jurídico de la Administración

La organización administrativa del Estado obedece a un proceso institucional acomodado a las

necesidades de la nación.

Los Actos de Gobierno y el Principio de la legalidad de la Administración

El Art. 7, letras b), c) y d), de la ley 1494, puntualiza que “los actos que dicten o realicen los
poderes del Estado en uso de atribuciones constitucionales, los actos de las autoridades
militares relacionado con los miembros de los cuerpos correspondientes y los actos relativos a
la conservación de la seguridad y el orden público, no corresponde conocerlos al Tribunal
Superior Administrativos” es decir, que no tiene competencia para estatuir sobre los recursos
contra dichos actos

La seguridad jurídica.

CAPÍTULO II DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO Artículo 7.- Estado Social y
Democrático de Derecho. La República Dominicana es un Estado Social y Democrático de
Derecho, organizado en forma de República unitaria, fundado en el respeto de la dignidad
humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y la separación e
independencia de los poderes públicos.

Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva
de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le
permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de
libertad individual y de justicia social, compatibles con el orden público, el bienestar general y
los derechos de todos y todas.

La publicidad de las normas.

Publicidad de los Actos Administrativos

Como es bien sabido, la publicación es el conjunto de hechos que tienen por objeto llevar a
conocimiento del público un texto jurídico. Es decir, la publicación tiene por finalidad enterar a
todos los ciudadanos de la existencia de una Ley, Decreto Reglamento, Ordenanza, Resolución
y, en fin, cualquier acto administrativo del Estado.

La jurisprudencia francesa establece como regla general que los actos administrativos
reglamentarios deben ser publicados y los individuales notificados. Si nos llevamos por la
fórmula del Art. 1 del Código Civil dominicano, lo que procede en nuestro país es la publicación
en la Gaceta Oficial o en cualquier periódico de circulación nacional.

Al tenor del citado artículo, las leyes, reglamentos, decretos, resoluciones etc., se reputan
conocidas en el Distrito Nacional, al día siguiente de la publicación, y en cada una de las
provincias, al segundo día. Esto es: 24 horas para el Distrito Nacional y 48 horas para el interior
del país. Tal como se ha dicho, el acto administrativo produce todos sus efectos no
simplemente cuando se haya firmado, sino cuando se haya publicado y transcurran los plazos
señalados en el párrafo anterior.

La responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.

DEL ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO

Artículo 7.- Estado Social y Democrático de Derecho. La República Dominicana es un Estado

Social y Democrático de Derecho, organizado en forma de República unitaria, fundado en el
respeto de la dignidad humana, los derechos fundamentales, el trabajo, la soberanía popular y
la separación e independencia de los poderes públicos.

Artículo 8.- Función esencial del Estado. Es función esencial del Estado, la protección efectiva
de los derechos de la persona, el respeto de su dignidad y la obtención de los medios que le
permitan perfeccionarse de forma igualitaria, equitativa y progresiva, dentro de un marco de
libertad individual y de justicia social,

Artículo 71.- Acción de hábeas corpus. Toda persona privada de su libertad o amenazada de
serlo, de manera ilegal, arbitraria o irrazonable, tiene derecho a una acción de hábeas corpus
ante un juez o tribunal competente, por sí misma o por quien actúe en su nombre, de
conformidad con la ley, para que conozca y decida, de forma sencilla, efectiva, rápida y
sumaria, la legalidad de la privación o amenaza de su libertad.

La irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o las que sean restrictivas

de derechos individuales

Una vez publicado el acto administrativo éste no producirá efectos retroactivos. Este principio
es aplica-do constantemente por la jurisprudencia francesa. Se dice que hay retroactividad
cuando un acto administrativo se aplica a hechos o actos anteriores a la fecha en la cual ese
acto se ha convertido en oponible a los terceros, es decir, cuando se haya publicado. El Art. 2,
del Código Civil, así como también el Art. 47, de la Constitución, establece que la ley no
dispone sino para el porvenir, no tiene efecto retroactivo.
   2. Elabora un análisis crítico y reflexivo acerca de los actos de gobierno y el principio de
legalidad.

 Nuestra Constitución

Es la Ley Suprema de la nación. No puede ser reformada sino en la forma en que ella misma la
indica: por la Asamblea Nacional o reunión solemne del Congreso, a requerimientos de una
tercera parte, por lo menos, de los miembros del Congreso o del Poder Ejecutivo.

Proposición de reforma se presenta en el Congreso Nacional con el apoyo de la tercera parte

El principio de legalidad y de irretroactividad, según se establece en el artículo 40, numerales

13) y 15);

Artículo 40.- Derecho a la libertad y seguridad personal. Toda persona tiene derecho a la
libertad y seguridad personal. Por lo tanto:

1) Nadie podrá ser reducido a prisión o cohibido de su libertad sin orden motivada y escrita de
juez competente, salvo el caso de flagrante delito;

2) Toda autoridad que ejecute medidas privativas de libertad está obligada a identificarse;

3) Toda persona, al momento de su detención, será informada de sus derechos;

4) Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares,
abogado o persona de su confianza, quienes tienen el derecho a ser informados del lugar
donde se encuentra la persona detenida y de los motivos de la detención;

5) Toda persona privada de su libertad será sometida a la autoridad judicial competente

dentro de las cuarenta y ocho horas de su detención o puesta en libertad. La autoridad judicial
competente notificará al interesado, dentro del mismo plazo, la decisión que al efecto se
dictare;
6) Toda persona privada de su libertad, sin causa o sin las formalidades legales o fuera de los
casos previstos por las leyes, será puesta de inmediato en libertad a requerimiento suyo o de
cualquier persona;

7) Toda persona debe ser liberada una vez cumplida la pena impuesta o dictada una orden de
libertad por la autoridad competente;

8) Nadie puede ser sometido a medidas de coerción sino por su propio hecho;

9) Las medidas de coerción, restrictivas de la libertad personal, tienen carácter excepcional y

su aplicación debe ser proporcional al peligro que tratan de resguardar;

10) No se establecerá el apremio corporal por deuda que no provenga de infracción a las leyes
penales;

11) Toda persona que tenga bajo su guarda a un detenido está obligada a presentarlo tan
pronto se lo requiera la autoridad competente;

12) Queda terminantemente prohibido el traslado de cualquier detenido de un

establecimiento carcelario a otro lugar sin orden escrita y motivada de autoridad competente;

13) Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan infracción penal o administrativa;

14) Nadie es penalmente responsable por el hecho de otro;

15) A nadie se le puede obligar a hacer lo que la ley no manda ni impedírsele lo que la ley no
prohíbe. La ley es igual para todos: sólo puede ordenar lo que es justo y útil para la comunidad
y no puede prohibir más que lo que le perjudica;

16) Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la
reeducación y reinserción social de la persona condenada y no podrán consistir en trabajos
forzados;
17) En el ejercicio de la potestad sancionadora establecida por las leyes, la Administración
Pública no podrá imponer sanciones que de forma directa o subsidiaria impliquen privación de
libertad.

DE LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES CAPÍTULO I DE LAS NORMAS GENERALES

Artículo 267.- Reforma constitucional. La reforma de la Constitución sólo podrá hacerse en la

forma que indica ella misma y no podrá jamás ser suspendida ni anulada por ningún poder o
autoridad, ni tampoco por aclamaciones populares.

Artículo 268.- Forma de gobierno. Ninguna modificación a la Constitución podrá versar sobre la
forma de gobierno que deberá ser siempre civil, republicano, democrático y representativo.
Artículo 269.- Iniciativa de reforma constitucional. Esta Constitución podrá ser reformada si la

Conclusión

Según HENRI CAPITANT, en su Vocabulario Jurídico define la Constitución como una figura de
derecho Público, y es el conjunto de reglas fundamentales que rigen la organización y las
relaciones, entre los poderes públicos y fijan los grandes principios del derecho público de
un estado.

Para el Ilustre Magistrado RAFAEL CIPRIAN, es el documento jurídico más importante que

puede tener una nación, es la ley suprema que da existencia formal al Estado.