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Fecha: 05/04/2020
Estrategias implementadas por la Alcaldía Mayor de Bogotá en el
Título de la propuesta: año 2018 para contrarrestar los efectos de la contaminación del aire y
en la salud pública
2. INTEGRANTES DE LA PROPUESTA DE INVESTIGACIÓN (MÀXIMO 3
ESTUDIANTES)
Nombre del
estudiante:
Identificación C.C. C.E OTRO Número:
No. de Créditos
Aprobados:
Programa Académico
% de créditos
aprobados
Correo electrónico Teléfono / Celular
Dirección Municipio /
residencia: Departamento
CENTRO: ZONA:
En Bogotá en el mes de marzo del 2020 se generó una alerta amarilla por la calidad del aire con la
cual el gobierno emitió un decreto para contrarrestar esta situación, sin embargo, es necesario
generar diferentes estrategias para contribuir a la disminución de las emisiones siendo proactivos y
no reactivos como está sucediendo actualmente, pero para lograrlo es necesario realizar una
investigación sobre la contaminación del aire para identificar las afectaciones en la calidad del aire y
salud pública.
La contaminación del aire es un problema que crece rápidamente y nos afecta a nivel mundial, esto
se produce de forma natural por volcanes o incendio forestales y principalmente por diferentes
actividades desarrolladas por el ser humano como actividades en la industria, el uso diario de medios
de transporte, uso de calefacción, y las actividades diarias que ejecuta el ser humano como es cocinar
con gas o leña, pues la mayor parte de estas actividades se realizan con combustión fósil (petróleo,
gas natural y carbón) generando los gases de efecto invernadero, los impactos son múltiples a nivel
global(Redacción National Geographic, 2010).
La OMS realizó un estudio en donde determinó que cada año se producen 7 millones de muertes
prematuras en un año por contaminación del aire ambiental (exterior) y domestica (OMS, 2018). Es
necesario implementar estrategias para mitigar este riesgo, contribuir con el medio ambiente y la
salud.
En Bogotá, el distrito cuenta con la Red de Monitoreo de Calidad del Aire (RMCA) “conformada
por 13 estaciones fijas y un móvil de monitoreo de la calidad del aire las cuales están ubicadas
estratégicamente en diferentes localidades con el fin de monitorear material particulado” (san
salvador,2020) , gases contaminantes y la distribución de los contaminantes en la atmosfera, de
acuerdo a las mediciones se pueden generar alertas de prevención, alerta amarilla, alerta naranja,
alerta roja o emergencia; información debidamente publicada en la página web de la secretaría
distrital de ambiente. Ahora bien, esta misma entidad emite mediante resolución No. 678 del 2020 la
alerta amarilla por contaminación atmosférica y toma otras determinaciones.
Según el reporte mundial de la calidad del aire del 2018 Colombia se encuentra en el puesto 50 y
Bogotá en el puesto 44, en donde el nivel es moderado y la recomendación es no realizar actividades
al aire libre ya que se pueden experimentar síntomas respiratorios (IQAIR, 2018, p 7-8), es una cifra
alarmante y requiere acciones inmediatas para disminuir el riesgo a los habitantes y mejorar la
calidad de vida de los bogotanos. Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente y que el
problema se encuentra directamente relacionado con la salud pública ¿Cuáles han sido las
estrategias planteadas a nivel distrital para contrarrestar el deterioro de la calidad del aire en
la ciudad de Bogotá?
6. JUSTIFICACIÓN
Es importante entender que la mala calidad del aire produce mayor cantidad de smog produciendo
aire inmersamente malo para el ser humano ya que en este encontramos sustancias de material
particular que es emitido por el uso diario de (autos, seres humanos, industria etc.), Conociendo estas
variables del aire es importante mencionar que por estos motivos es que se causan síntomas y
enfermedades en las personas que están en la ciudad. Pero no solo esto, sino que afecta las
condiciones climáticas y es importante mencionar que la temperatura es una manera clara como se
expresa la calidad del aire en la ciudad.
La conservación del planeta es esencial para todos pues es nuestro hogar y de las futuras
generaciones, así como de una infinidad de animales y plantas que han perdido poco a poco su
hábitat colocándolos en peligro de extinción y rompiendo diferentes ciclos naturales, todo debido a
la actividad humana, estamos llegando al punto de no retorno y debemos respetar y esforzarnos para
preservar el planeta.
La contaminación del aire nos afecta a todos los seres vivos y en el ser humano está generando
consecuencias en la salud, los cuales han incrementado en los últimos años por los combustibles
fósiles, quema de basura, industria química, además hace falta implementar una normatividad más
rígida a nivel mundial y un aporte por parte de la comunidad para protegernos a nosotros mismos.
Teniendo en cuenta lo anterior, resulta pertinente precisar que la contaminación del aire se genera,
según Redacción National Geographic (2010) por fuentes naturales como incendios forestales o
erupciones volcánicas, pero se atribuye principalmente a la actividad humana como industrias,
transporte, combustibles fósiles, entre otros, que han afectado considerablemente el medio ambiente
ocasionando daños materiales y ambientales, sin embargo según diferentes estudios científicos se ha
identificado que el material particulado genera efectos en la salud, ya que las partículas pueden llegar
a los pulmones o el torrente sanguíneo y generar afectaciones graves, además pueden derivar otras
enfermedades por la exposición a la contaminación por partículas (EPA, 2018)
Nuestra investigación quiere aportar a nuestra comunidad pues en Bogotá estamos ocasionando
daños importantes y si no actuamos rápidamente podemos llegar al punto de no poder repararlos.
Causando notablemente problemas en la economía que todos veremos reflejados a simple vista ya
que la calidad ambiental tendrá a empeorar y el gobierno tendrá que subir costos para invertir en
procesos y tratamientos para la mejora del ambiente.
Teniendo en cuenta la resolución 2254 del 01 de Noviembre de 2017 donde el gobierno adopta la
norma de calidad del aire ambiente y se dictan otras disposiciones, en donde se menciona que de
acuerdo a la constitución política en los artículos 78 y 79 toda persona tiene derecho a gozar de un
ambiente sano y el deber que tiene el estado por proteger que esto se cumpla, es ahí donde nuestro
proyecto quiere hacer énfasis ya que más que una necesidad es una obligación de cada uno de
nosotros para preservar la calidad del aire ya que somos nosotros mismos los que lo dañamos con las
acciones que realizamos a diario como es: emisión de gases de nuestros vehículos, las plantas de
producción, la realización de quema de árboles entre otras lo que ocasiona que diariamente nuestro
aire se llene de particular y se contamine y lleguemos a niveles de restricción o de preocupación por
no haber ejercido una buena precaución inicialmente.
Por lo anterior, es importante conocer las estrategias implementadas por la Administración Distrital
para disminuir los impactos en la contaminación y el ser humano.
7. OBJETIVO GENERAL
Examinar el ámbito medioambiental en la ciudad de Bogotá en el periodo 2018 desde la
perspectiva social, dando cuenta de la afectación a la salud pública y con ello, las medidas
establecidas por la administración distrital.
8. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Describir el Índice de Calidad del Aire en la ciudad de Bogotá generados por las estaciones
de monitoreo ubicadas en las diferentes localidades.
Explicar el impacto que ha tenido el deterioro del aire en Bogotá en relación con la afectación
en la salud pública por el material particulado.
Identificar las estrategias establecidas por la Alcaldía Mayor de Bogotá a través de sus
secretarias para el mejoramiento de la calidad del aire.
9. MARCO CONCEPTUAL Y TEÓRICO
MARCO TEÓRICO
Es importante mencionar que la Secretaría Distrital de Ambiente nace de la voluntad política ya que
con ella se busca encontrar y realizar un mejor manejo adecuado de los recursos naturales de la
ciudad y del uso que se le está dando a este los ciudadanos, la secretaria está enfocada en educar
siempre al ciudadano en cuidar y proteger el medio ambiente. Es en este momento que surge el
acuerdo 9 de 1990 emitido por el consejo de Bogotá, en el cual se estipula la creación del
departamento técnico administrativo del medio ambiente en las que se conceden unas facultades
extraordinarias y se dictan otras disposiciones, las cuales buscan ejecutar un plan de gestión
ambiental dirigido al mejoramiento de la calidad ambiental de sus habitantes.
Luego de este acuerdo sale, la Ley 99 de 1993 expedida en Diciembre de 1993 por el congreso de la
república de Colombia, esta ley crea el Ministerio del Medio Ambiente, y los recursos naturales
renovables, buscando organizar el Sistema Nacional Ambiental, la cual dicta disposiciones en el
marco de dicho ordenamiento, siendo esta la que establece un tratamiento especial “para los
municipios, distritos o áreas metropolitanas con población urbana superior a un millón de habitantes,
otorgándoles, dentro de su perímetro urbano, funciones y responsabilidades ambientales que
trascienden las funciones asignadas a los demás municipios del país”.(secretaria de ambiente,
2020)
Con este avance en el año 2001 se expide el Decreto distrital 308 de 2001, por el cual se modifica la
estructura organizacional del DAMA y se asignan funciones a sus dependencias, y se dictan otras
disposiciones Enfocándose en el cumplimiento de los objetivos básicos de la gestión ambiental de la
ciudad. Luego de haber salido esta reforma, aparece el Acuerdo 257 de 2006 donde se dictan
“normas básicas sobre la estructura, organización y funcionamiento de los organismos y de las
entidades de Bogotá, Distrito Capital, y se expiden otras disposiciones” (acuerdo 257 del 2006,
secretaria general). Donde se aclara las funciones del departamento de cómo estará dividida por
localidades y departamentos contando siempre son un sistema de coordinación que estará pendiente
de que todas las directrices se estén cumplimiento de acuerdo con lo allí pactado, Ya con el Decreto
561 de 2006 finalmente se aclara y se informa “la estructura organizacional de la Secretaría Distrital
de Ambiente, se determinan las funciones de sus dependencias y se dictan otras disposiciones".
A partir del 16 de marzo de 2009, mediante el decreto 109, se modificó la estructura de la Secretaría
Distrital de Ambiente y se dictaron otras disposiciones para la modernización de la entidad.
Es por esta razón que desde este tiempo la secretaria de ambiente ha buscado que la ciudadanía tenga
claros los conceptos que son fundamentales y necesarios para trabajar en un mismo sentido con la
comunidad buscando mejorar en el ambiente entre estos conceptos encontramos.
Por otra parte, se ilustra en un primer plano como los diferentes gobiernos a nivel mundial han tenido
que generar diferentes estrategias para contrarrestar los impactos en el medio ambiente y la salud
pública, entre estos han implementado los niveles máximos permisibles para contaminantes y estos
deben ser regulados por las entidades ambientales de cada país.
Fuente: (RESOLUCIÓN NÚMERO 610. Por la cual se modifica la Resolución 601 del 4 de abril de 2006 Colombia, del 24 de marzo
de 2010)
Se deben generar indicadores y alertas ambientales por medio de protocolos en donde se establecen
las diferentes estrategias para neutralizar los efectos negativos.
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente. (S.F.). Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá – RMCAB: Aire.
Bogotá, Colombia.
Bogotá cuenta con la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá (RMCAB) la cual recolecta
información de la concentración de material particulado, gases contaminantes y de las variables
meteorológicas en forma continua y permanente, la RMCAB está compuesta por 13 estaciones fijas
de monitoreo y una estación móvil en las diferentes localidades de Bogotá, la recolección de la
información es validada y analizada para examinar si se están cumpliendo con los estándares de la
calidad del aire los cuales están establecidos en la resolución 610 del 24 de marzo del 2010 los
cuales están alineados con el Código de Reglamentos Federales específicamente en el titulo 40:
Protección del Medio Ambiente en donde la EPA protege la salud humana y el medio ambiente.
Fuente: Secretaría Distrital de Ambiente. (S.F.). Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá – RMCAB: Aire.
Bogotá, Colombia.
Sumado a esto, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2010) hace referencia a
que Colombia ha estado muy activa frente a la contaminación del aire pues desde 1967 se instaló la
primera red de monitoreo de la calidad del aire, luego generó una ley para controlar la contaminación
con el fin de proteger la salud de los ciudadanos y creó el Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Protección al medio ambiente. En 1979 se emitió el Código Sanitario Nacional y
facultó al Ministerio de Salud hoy en día el llamado Ministerio de Protección Social para emitir
normas que controlen la contaminación del aíre. En 1982 se declaró la ley que regulaba la emisión y
concentración de contaminantes, en este mismo año se implementaron estándares de calidad del aire
y emisiones por fuentes fijas por medio del Decreto 02, el cual fue modificado en 1995 excluyendo
algunos artículos, mientras que otros continuaron vigentes hasta el año 2008, en la constitución de
1993 se creó el Ministerio del Ambiente hoy en día llamad Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial (MAVDT) se dan directrices para la gestión y conservación del medio
ambiente y se organizó el Sistema Nacional Ambiental (SINA), creando una serie de
responsabilidades a las autoridades ambientales frente al seguimiento y control de los diferentes
contaminantes ambientales, además de otorgar licencias, permisos y autorizaciones.
Por otro lado, en el año 2005 se crea la entidad Conaire para prevenir y controlar la contaminación
del aire, están encargados de hacer un plan de trabajo con las diferentes entidades en materia de
calidad del aire. En el año 2010 de acuerdo con el decreto número 2972 se crea La Comisión Técnica
Nacional Intersectorial para la Salud Ambiental (Conasa) teniendo en cuenta que el deterioro
ambiental por la contaminación afecta significativamente la salud de la población colombiana.
MARCO CONCEPTUAL:
Salud pública: De acuerdo con la Ley 1122 de 2007 la salud pública está constituida por un
conjunto de políticas que busca garantizar de manera integrada, la salud de la población por medio
de acciones dirigidas tanto de manera individual como colectiva ya que sus resultados se constituyen
en indicadores de las condiciones de vida, bienestar y desarrollo. Dichas acciones se realizarán bajo
la rectoría del Estado y deberán promover la participación responsable de todos los sectores de la
comunidad. (Ministerio de Salud y Protección Social. (S.F.)
PM10: partículas inhalables que tienen diámetros de, por lo general, 10 micrómetros y menores.
(EPA, 2018)
PM2,5: partículas inhalables finas que tienen diámetros de, por lo general, 2,5 micrómetros y
menores. (EPA, 2018)
Plan decenal de descontaminación del aire para Bogotá 2010-2020: se basa en la necesidad de
desarrollar un plan de descontaminación coordinado, robusto y costo-efectivo que considere de
forma integral todos los aspectos científicos, tecnológicos, políticos y económicos del problema en
cuestión. Del mismo modo, se consideró fundamental la inclusión de todos los sectores afectados y
de la ciudadanía de Bogotá al momento de formular el plan. Se pretendió entonces que todas las
medidas planteadas conllevaran a beneficios ambientales, pero sin generar limitaciones injustificadas
al crecimiento económico de la ciudad, así como evitando molestias exageradas o disminución en la
calidad de vida de los habitantes (Secretaria Distrital de Ambiente, 2010)
10. METODOLOGÍA
TIPO DE INVESTIGACION
La investigación tiene un enfoque descriptivo y está soportado por medio del método deductivo,
orientado con el método científico y apoyado en ciencias exactas y básicas; caracterizado por
verificar conocimientos previos, observando las causas de la contaminación del aire y culminando
con unas conclusiones rigurosas y válidas, con el fin de cumplir los tres pilares de la investigación:
contaminación, salud pública y estrategias, partiendo de lo general a lo particular.
Ahora bien, respecto del diseño de investigación, fue necesario plantear la problemática en términos
generales que permitieran identificar un panorama amplio de lo que comprende la contaminación y
como esto se puede aterrizar en un plano local con las múltiples estrategias implementadas por la
administración para mitigar el impacto en la salud pública.
La ciudad de Bogotá tiene una red de monitoreo de la calidad del aire distribuidas en las diferentes
localidades las cuales miden las concentraciones contaminantes diariamente, con estas mediciones se
generan los informes anuales de calidad del aire en nuestro caso investigaremos el generado en el
año 2018 que fue el ultimo creado por la Secretaría Distrital del Ambiente.
En primer lugar, es indispensable indagar sobre las diferentes variables que influyen como el
material particulado con su definición, características y efectos, la regulación que hay actualmente
frente a los niveles máximos permitidos, el semáforo, actuación, planes, esquema de emergencia y
las diferentes medidas, así como los lineamientos que hay a nivel mundial por parte del EPA, a partir
de esta información podemos describir los índices de calidad del aire de las diferentes estaciones de
monitoreo.
En tercer lugar, es necesario identificar las estrategias implementadas por las autoridades para
mejorar la calidad del aire en Bogotá en pro de los ciudadanos, es necesario mencionar que hay un
Plan Decenal de Descontaminación del Aire en Bogotá este se construye para un periodo de diez
años y es una herramienta para el desarrollo de nuestra investigación.
POBLACIÓN Y MUESTRA
La RMCAB en conjunto con la Alcaldía Mayor de Bogotá y la Secretaría de Ambiente tiene una
página web en donde reposan los diferentes informes generados por las estaciones de monitoreo, la
cual cuenta con mapas interactivos para ver la información en tiempo real, los datos generados por
horas, estaciones de monitoreo, (PM) Material Particulado, contaminantes, meteorología, esta
información se consigna en el Informe Anual de Calidad del Aire en Bogotá 2018,
Por lo anterior, nos permite utilizar como técnica el análisis de datos en donde podemos profundizar
en los Índices de Calidad del Aire que es el foco de nuestra investigación.
11. CRONOGRAMA
ACTIVID ME ME ME ME ME ME ME ME ME MES ME MES
AD S1 S2 S3 S4 S5 S6 S7 S8 S9 10 S 11 12
RESULTADO/PRODUCTO
INDICADOR BENEFICIARIO
ESPERADO
IQAIR Air Visual. (2018). 2018 World Air Quality Report. Obtenido de https://www.airvisual.com/world-
most-polluted-cities/world-air-quality-report-2018-en.pdf
Ministerio de Salud y Protección Social. (S.F.). Ministerio de Salud y Protección Social. Obtenido de
https://www.minsalud.gov.co/salud/publica/Paginas/salud-publica.aspx
Secretaría Distrital de Ambiente. (SF). Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogotá – RMCAB Obtenido
de http://ambientebogota.gov.co/web/sda/red-de-calidad-del-aire
Secretaria Distrital de Ambiente. (2010). Plan Decenal de Descontaminación del Aire para Bogotá. Bogotá.
Los autores de la presente propuesta manifestamos que conocemos el contenido del Acuerdo 06
de 2008, Estatuto de Propiedad Intelectual de la UNAD, Artículo 39 referente a la cesión
voluntaria y libre de los derechos de propiedad intelectual de los productos generados a partir de
la presente propuesta. Asimismo, conocemos el contenido del Artículo 40 del mismo Acuerdo,
relacionado con la autorización de uso del trabajo para fines de consulta y mención en los
catálogos bibliográficos de la UNAD.
INSTRUCCIONES DE DILIGENCIAMIENTO
IMPORTANTE: Este formato debe ser diligenciado en procesador de texto o esfero negro con
letra legible.
Este formato debe ser diligenciado por el estudiante que seleccionó la opción de trabajo de
grado de Proyecto de Investigación, debe contar con el aval de un docente que pertenezca a un
grupo de investigación. La extensión máxima de la propuesta debe ser de 10 páginas.
Los estudiantes que presentan la propuesta de investigación en esta opción de trabajo de grado,
deben tener en cuenta que al presentar este documento al Comité de Investigación de Escuela,
son responsables de la información aquí consignada en cuanto a su carácter inédito,
autenticidad y el respeto de la propiedad intelectual. Se sugiere leer detenidamente la
normatividad de las opciones de trabajo de grado en el Acuerdo 006 de 2014.
1 Responda en forma clara a información general de la propuesta de proyecto de
investigación como opción de grado. Tenga en cuenta que el título Debe ser corto, claro,
conciso e indicar la naturaleza del trabajo y el área de investigación.
2 Responda en forma clara y completa los datos de los integrantes de la propuesta de
investigación (máximo 3 estudiantes)
3 Responda en forma clara y completa los datos específicos proyecto
9 En el Marco Conceptual y Teórico debe explicar las perspectivas teóricas que adoptará y
cuál es el estado del arte en relación con la metodología. Debe referirse a la discusión de
la comunidad académica en torno a su tema.