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Contenido
1. Carátula............................................................................................................................6
2. Introducción......................................................................................................................7
2. Alcance.............................................................................................................................8
3. Objetivos...........................................................................................................................8
3.1 Objetivo general..........................................................................................................8
3.2 objetivos específicos...................................................................................................8
4. Público al que está dirigido..............................................................................................9
5. Requerimientos para el desarrollo del PGD...................................................................10
5.1 Requerimientos Normativos......................................................................................10
5.2 Requerimientos económicos.....................................................................................12
5.3 Requerimientos administrativos................................................................................14
5.3 Requerimientos tecnológicos....................................................................................16
6. Lineamientos para los procesos de gestión documental..............................................17
6.1 Planeación.................................................................................................................18
6.2 Producción................................................................................................................19
6.3 Gestión y Trámite......................................................................................................20
6.5 Transferencia............................................................................................................22
6.6 Disposición de documentos......................................................................................23
6.7 Preservación a largo plazo........................................................................................24
6.8 Valoración.................................................................................................................25
7. Programas específicos..................................................................................................26
7.1 Programa de gestión de documentos electrónicos...................................................26
Objetivo general...........................................................................................................26
Alcance........................................................................................................................26
Beneficios.....................................................................................................................27
Glosario........................................................................................................................27
7.2 Programa de reprografía...........................................................................................28
1111
Objetivo general...........................................................................................................28
Alcance........................................................................................................................28
Beneficios.....................................................................................................................29
Glosario........................................................................................................................29
7.2 Programa de documentos especiales.......................................................................30
Objetivo general...........................................................................................................30
Alcance........................................................................................................................30
Beneficios.....................................................................................................................30
Glosario........................................................................................................................31
Referencias.........................................................................................................................32
Bibliografía..........................................................................................................................33
ANEXO...............................................................................................................................36
Sistema de Gestión Documental SDG...............................................................................37
1111
Índice de tablas
6
2. Introducción
El presente PGD está articulado con la misión, visión y política de calidad del Archivo de
Bogotá; así como con su Sistema Modelo Estándar de Control Interno MECI, Sistema
Integrado de Gestión Distrital – SIGD y PINAR, permitiendo de esta manera, una
armonización y engranaje integral en los procesos y procedimientos de la Gestión
Documental con las metas, planes de gestión y objetivos misionales del Archivo de
Bogotá.
7
2. Alcance
3. Objetivos
8
Garantizar la conservación acceso y consulta a los documentos administrados,
siendo éstos patrimonio y memoria de la ciudad.
Además, este programa estará disponible a los entes de control como el Archivo General
de la Nación, a ciudadanos y entidades públicas y privadas.
9
5. Requerimientos para el desarrollo del PGD
La elaboración del presente Programa de Gestión Documental está basada en los
siguientes requerimientos:
190 de 1995 Art. 79 Será causal de mala conducta el hecho de que un funcionario
público obstaculice, retarde o niegue inmotivadamente el acceso a los
documentos públicos a la ciudadanía o medios de comunicación.
L 594 de 2000 Título IV Administración de los archivos.
Título V Gestión de documentos.
10
Tabla 3 Requerimiento normativo - decretos
D
E Compilación de decreto y expedición de un único decreto reglamentario
11
Tabla 6 Requerimiento normativo - circulares
Dada la importancia de tener claridad en los gatos y tiempos que requiere el desarrollo y
logro de objetivos del presente PGD, se genera el siguiente presupuesto:
Tabla 7 Presupuesto PGD
* Mantener un seguimiento
al PGD, para un correcto
funcionamiento del mismo.
*Documentar
adecuadamente los
procesos de la entidad. -
Generar un plan de gestión
de calidad.
*Debe estar capacitado Coordinador(a) 12 $48.000.000 Para este proceso se
para analizar, diseñar de Tecnología y meses recomienda un
programas informáticos con Sistemas ingeniero de sistemas,
enfoques archivísticos. un desarrollador,
diseñador de sistemas
*Administrador del y/o programador.
programa establecido
para desarrollar el
programa de gestión
documental para la entidad.
13
* Mantener una
organización archivística
que permita conservar
permanentemente la
ubicación de los
documentos, de acuerdo a
las políticas establecidas,
garantizando su fácil
localización y consulta
Consultor
Servisoft S.A.
Consultor
Servisoft S.A.
Teniendo en cuenta que este PGD es una herramienta transversal, resulta coherente y
necesario trabajar de la mano e involucrar a las diferentes áreas del Archivo de Bogotá
con el fin de que cada una pueda complementar y aportar a la construcción e
implementación de este instrumento archivístico. Por tal razón, es indispensable y
14
fundamental contar con el apoyo y responsabilidad de la Dirección Distrital y del área
administrativa con dependencias como jurídica, planeación, control interno y calidad,
gestión ambiental, talento humano, comunicaciones, sistemas y correspondencia y
gestión documental.
Por otro lado, y dando cumplimiento al Decreto 1080 de 2015 art. 2.8.2.1.14 y art.
2.8.2.1.15 se ha conformado mediante un acto administrativo el equipo interdisciplinario
de profesionales denominado comité interno de archivo que se conforma de la siguiente
manera:
Cargo Profesión
Coordinador(a) de Correspondencia y Archivista, digitalizador(a)
Gestión Documental
Coordinador(a) Administrativo y Contador(a) , Administrador(a)
financiero
Coordinador(a) de jurídica Abogado(a)
Coordinador(a) de planeación Ingeniero(a) industrial
Coordinador(a) de Tecnología y Ingeniero(a) de sistemas
Sistemas
Coordinador(a) de control interno y Administrador(a), con especialización en
calidad calidad
15
5.3 Requerimientos tecnológicos
Dentro de los recursos tecnológicos debemos obtener una herramienta que se ajuste a
las necesidades del presente PGD y dar cumplimiento con los objetivos propuestos.
Estos recursos, los garantizamos con una estructura tecnológica, capaz de interactuar
con los procesos y exigencias, de seguridad, eficacia y respuesta inmediata a los
requerimientos, capacidad de crecimiento en su servicio, asesorías continuas, para
lograr un recurso humano que sea un apoyo en la gestión, los recursos tecnológicos,
(equipos de cómputo, scanner, lectores ópticos, red fiable y amigable), deben ser
capaces de soportar programas de sistemas documentales para labores de control de la
información.
16
6. Lineamientos para los procesos de gestión documental
Procesos
de la
Gestión
Documen
tal
17
legislación.
Manual de implementación de un PGD- AGN
En este sentido, cada proceso dentro de la entidad se desarrolla de la siguiente manera:
6.1 Planeación
Este paso inicial es fundamental ya que corresponde a las actividades que se realizan
dentro de la entidad para la creación técnica de documentos, formas, formatos,
formularios y demás documentos que se generen en torno al desarrollo de las
actividades. La creación de documentos debe estar precedida por un análisis funcional y
archivístico, logrando determinar sus requisitos.
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
1
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal a.
18
6.2 Producción
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
2
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal b.
19
“Conjunto de actuaciones necesarias para el registro, la vinculación a un trámite, la distribución
incluidas las actuaciones o delegaciones, la descripción (metadatos), la disponibilidad,
recuperación y acceso para consulta de los documentos, el control y seguimiento a los trámites
que surte el documento hasta la resolución de los asuntos.” 3
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
6.4 Organización
3
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal c.
20
“Conjunto de operaciones técnicas para declarar el documento en el sistema de gestión
documental, clasificarlo, ubicarlo en el nivel adecuado, ordenarlo y describirlo
adecuadamente.”4
Este componente está vinculado a las buenas prácticas archivísticas, ya que todas las
operaciones que realicen los funcionarios en torno al manejo de documentos de archivo
debe respetar los principios archivísticos y actividades como foliación, descripción
agrupación y conservación haciendo uso de a las TRD y CCD.
Dentro del Archivo de Bogotá este proceso se normaliza, por un lado, mediante el uso de
manuales, formatos y procedimientos propios de cada proceso y, por otro lado, con
capacitaciones y socializaciones hacia los funcionarios.
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
4
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal d.
21
6.5 Transferencia
“Conjunto de operaciones adoptadas por la entidad para transferir los documentos durante las
fases de archivo, verificando la estructura, la validación del formato de generación, la
migración, refreshing, emulación o conversión, los metadatos técnicos de formato, los
metadatos de preservación y los metadatos descriptivos.”5
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
5
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal e.
22
6.6 Disposición de documentos
“Selección de los documentos en cualquier etapa del archivo, con miras a su conservación
temporal, permanente o a su eliminación, de acuerdo con lo establecido en las tablas de
retención documental o en las tablas de valoración documental.” 6
Este componente determina lo que sucede con los documentos después del tiempo de
retención. Las Tablas de Retención Documental (TRD) son las encargadas de determinar
si un documento debe eliminarse o conservarse temporal o permanentemente a través
del tiempo por su valor histórico, cultural o científico.
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
6
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal f.
23
6.7 Preservación a largo plazo
Este proceso determina los mecanismos necesarios para garantizar el buen estado de
los documentos independientemente de su soporte y de esta manera poder proteger la
información manejada por la entidad.
En este sentido, el Archivo de Bogotá cuenta con espacios y mobiliarios pertinentes para
proteger y los documentos, sin embargo, es necesario estar en constante vigilancia para
poder cumplir con los estándares y requerimientos establecidos en la Ley General de
Archivos, título XI arts. 46, 47 y 48 y el acuerdo 006 de 2014.
Tipo de
requisito
Actividad a desarrollar
A L F T
7
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal g.
24
6.8 Valoración
“Proceso permanente y continuo, que inicia desde la planificación de los documentos y por
medio del cual se determinan sus valores primarios y secundarios, con el fin de establecer su
permanencia en las diferentes fases del archivo y determinar su destino final (eliminación o
conservación temporal o definitiva).”8
Este último componente está implícito desde el primer proceso de la gestión documental
(planeación) y se desarrolla e implementa a lo largo de todos los procesos. La valoración
documental es una etapa en la cual se analizan todos los documentos administrados por
la entidad, con el fin de darle un valor técnico, administrativo, legal, contable o fiscal para
asignar su conservación a corto y mediano plazo; o identificar su importancia para la
historia, la cultura, la ciencia y la investigación y de esta manera conservarlos
definitivamente.
Dicha valoración documental está definida en las TRD del Archivo de Bogotá, en donde
es posible identificar y determinar los valores primarios y secundarios asignados a los
documentos, de acuerdo a los criterios y conocimientos técnicos de los productores y
expertos junto a la regulación normativa.
Tipo de
Actividad a desarrollar requisito
A L F T
8
Decreto 1080 de 2015, artículo 2.8.2.5.9. literal h.
25
7. Programas específicos
Para dar seguimiento a los programas específicos y dar cumplimiento a los objetivos de
este PGD, se toman 3 de los programas establecidos por el AGN
Con la anterior disposición se garantiza a la entidad Archivo de Bogotá, que este PGD,
aplicará la norma para un correcto manejo de los documentos electrónicos, permitiendo
un ingreso seguro a la nueva plataforma.
Objetivo general
Determinar normas que garanticen las rutas de los documentos desde su creación hasta
su disposición final, usando un aplicativo documental, donde los documentos
(información), cumplan con las políticas para ser usados en el momento requerido. Así
mismo establecer operaciones enfocadas a garantizar la legitimidad, fiabilidad, integridad
y usabilidad del documento electrónico durante el ciclo de vida.
Alcance
Los formatos digitales tienen características únicas, a lo que se deben tomar acciones
que permitan asegurar su valor durante su uso, sin alterar su funcionalidad, asegurando
que los documentos cumplan con un traslado que resguarde las propiedades exactas del
original, con las medidas de seguridad, para que su reproducción sea completa y exista
un acoplamiento con otros documentos, así mismo evaluar técnicas de autorización para
perfiles de acceso.
26
Beneficios
Glosario
27
7.2 Programa de reprografía
El archivo de Bogotá en su Decreto 173 de 2004. "Por el cual se establecen normas para la
protección de la memoria institucional, el patrimonio bibliográfico, hemerográfico y
documental en el Distrito Capital". y en su Artículo cuarto establece:
Objetivo general
Alcance
Para lograr implementar el programa de reprografía se debe tener en cuenta los soportes
que se van a manejar y las herramientas tecnológicas que se usarán para mantener la
integridad física y funcional de los documentos, la importancia se verá reflejada en la
disminución de costos y procesos, adicional evitará el deterioro, pérdida y minimizará
riesgos que puedan afectar la integridad del documento.
28
Beneficios
Glosario
29
7.2 Programa de documentos especiales
Objetivo general
Alcance
Beneficios
30
Garantizar a la ciudadanía la conservación, preservación y acceso al patrimonio
documental de la ciudad.
Glosario
31
Referencias
32
Bibliografía
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edición. Panamericana Formas e Impresos S.A, Bogotá, Colombia.
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Recuperado de:
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Gestión Documental – PGD. Recuperado de:
http://www.archivogeneral.gov.co/sites/default/files/Estructura_Web/5_Consulte/Recursos/
Infografias/7_PGD.pdf
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33
http://www.archivogeneral.gov.co/sites/default/files/Estructura_Web/5_Consulte/Recursos/
Publicacionees/PGD.pdf
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en la gestión documental. [Archivo PDF]. Recuperado de:
http://www.archivogeneral.gov.co/sites/default/files/Estructura_Web/5_Consulte/Recursos/
Publicacionees/MicrofilmacionUsoActualYFuturo.pdf
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electrónicos. Recuperado de:
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II], artículo 74 [Título II]. Recuperado de:
34
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ml
Garzón Novoa, Zulma. Parrado Morales, Ana Marcela y Rojas Barragán, Julio Cesar.
(2011). Proyecto mejora del proceso de gestión documental de la empresa de
energía de Cundinamarca. Trabajo de grado. [Archivo PDF]. Recuperado de:
http://polux.unipiloto.edu.co:8080/00000157.pdf
MinTIC AGN. (2018). Arquitectura TI Colombia Marco de referencia G.INF.07 Guía para la
gestión de documentos y expedientes electrónicos. [Archivo PDF] Tomado de:
http://www.archivogeneral.gov.co/sites/default/files/Estructura_Web/5_Consulte/Recursos/
Publicacionees/DocumentoOficialV1_GuiaDocumentoYExpedienteElectronico26_ENE
%202018_v3.pdf
35
ANEXO
36
Sistema de Gestión Documental SDG
Con base en la investigación realizada, y teniendo en cuenta las necesidades del Archivo
de Bogotá, y los objetivos del Programa de Gestión Documental, se recomienda
implementar el Sistema de Gestión Documental SDG con el aplicativo Mercurio de la
empresa colombiana Servisoft S.A.
Por otro lado, y acatando la solicitud del Decreto 1080 de 2015 en lo que concierne a las
características que deben tener los sistemas de gestión documental, se presenta un
cuadro de chequeo en donde es posible identificar el requerimiento del art. 2.8.2.6.2. del
decreto mencionado y las características que brinda el sistema para cumplir con la
norma.
39
Comunicaciones y
garantizar la libre y leal
competencia, y que su
adopción sea armónica con
el desarrollo ambiental
sostenible.
40