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ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
CÓDIGO:
GUÍA PARA LA REANUDACIÓN DE VERSIÓN: 01
REVISIÓN: 01
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN FECHA: 11/05/2020
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ÍNDICE
I. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
• CONDICIONES Y REQUISITOS
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I. ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
Estimados Asociados:
Al respecto, el Ministerio de Vivienda, con fecha 08 de mayo de 2020, emitió las siguientes Resoluciones
Ministeriales, las cuales nos permiten absolver varias de las preguntas formuladas:
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a) Proyectos inmobiliarios:
Que involucre una obra de edificación, en terreno privado. En caso de obras de edificaciones
residenciales, solo las multifamiliares y conjuntos residenciales.
Esta disposición, como está redactada, permite que también puedan calificar para la
reanudación de actividades en la Fase 1 las obras de edificación comercial, oficinas, centros
educativos, hospitales, entre otros.
Que involucre obras de edificación en terreno estatal referidas a educación, salud y seguridad
nacional.
✓ Excavación
✓ Estructuras (desde la cimentación hasta vaciado de techos)
✓ Acabados
Proyectos en el marco del Decreto de Urgencia N° 024-2020, Decreto de Urgencia que aprueba
medidas extraordinarias para la atención a la población damnificada ubicada en la zona
declarada en estado de emergencia mediante Decreto Supremo Nº 011-2020-PCM.
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2. ¿Se incluye como proyecto inmobiliario a todo proyecto de habilitación urbana y/o edificación
como urbanizaciones, hoteles, restaurantes, colegios y en general todas las obras urbanas
sujetas a una licencia de edificación o habilitación urbana?
Como se mencionó, esta disposición, como está redactada, permite que también puedan
calificar para la reanudación de actividades en la Fase 1 las obras de edificación comercial,
oficinas, centros educativos, hospitales, entre otros.
Asimismo, el literal c del artículo 5.1 del Protocolo Sanitario del Sector Vivienda aprobado por la
RM N° 087-2020-VIVIENDA señala que, para efectos del Protocolo indicado, se considera obra u
obra de construcción a toda aquella en donde se construya una edificación o habilitación
urbana.
3. ¿Se podrán ejecutar obras preliminares si la obra tiene licencia de edificación o habilitación
urbana emitida?
En nuestra opinión, toda vez que las obras preliminares contemplan las obras provisionales que
se requieren para implementar la obra previa al proceso de movimiento de tierras y excavación,
sí estarían permitidas. La sugerencia es postular la ejecución de obra como etapa de excavación.
4. ¿Se inician las actividades inmobiliarias (gestión comercial, venta, entrega de las unidades
inmobiliarias y servicios post venta) y administrativas junto con la de construcción?,
atendiendo a que es imposible financiar y programar las obras sin la actividad comercial y
administrativa. ¿Se pueden implementar las salas y/o casetas de venta para atención al
público? De ser afirmativa la respuesta ¿cuáles son los lineamientos o protocolos para ello?
El artículo 6.1 del Protocolo Sanitario del Sector Vivienda aprobado por la RM N° 087-2020-
VIVIENDA regula las medidas de prevención en la sala de ventas a ser implementadas por los
actores del proceso edificatorio. Es decir que la reanudación de actividades de las obras de
construcción Fase 1 contempla la implementación de las casetas y/o salas de venta. Entiéndase
que solo se estaría autorizando a reanudar las salas de venta los proyectos inmobiliarios
priorizados.
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5. ¿Las ferreterías, depósitos y demás establecimientos comerciales que proveen bienes para la
construcción y acabados, empiezan en esta primera Fase? ¿Algún ministerio emitirá
lineamientos específicos?
6. Las actividades de construcción de redes de gas natural, telefonía, internet, agua, desagüe y
energía eléctrica ¿están incluidas en esta fase uno de reinicio de obras? Las redes externas se
construyen en las vías públicas y las redes internas dentro de los inmuebles de los nuevos
clientes.
La Fase Pre Operativa de las empresas, empezó el 8 de mayo. La fase operativa se iniciará el 1 de
mayo de 2020 siempre que cuenten con la autorización sectorial respectiva, bajo el
procedimiento establecido en la RM N° 260-2020-MTC.
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8. ¿Cuál es el procedimiento para subir en la "mesa de partes virtual" del SICOVID del MINSA el
Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID - 19? ¿Este plan debe estar
necesariamente firmado por un médico?
9. ¿Cuáles serán los horarios de trabajo de construcción civil y qué cantidad de personal podrá
laborar en la obra? ¿Los gobiernos locales extenderán sus horarios de autorización? Sugerimos
que el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento envíe cartas a todas las
municipalidades para que faciliten la ampliación de horario por lo menos desde las 6 am
hasta, al menos, las 10pm, incluyendo sábados.
10. ¿En qué fecha se volverán a convocar las licitaciones públicas para obras a cargo de su
ministerio?
11. ¿Cuál será el tratamiento para los profesionales y obreros que deben viajar entre distintas
regiones o provincias para trabajar una vez reiniciadas las obras? Muchos de ellos tienen su
vivienda en una ciudad distinta a la de su centro de trabajo.
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12. ¿Cuándo entrarán en funcionamiento las oficinas de desarrollo urbano de las municipalidades
del Perú? ¿Cuándo entrarán en funcionamiento las notarías y la oficina de Registros Públicos?
13. En el caso de obras contratadas a terceros ¿quién debe presentar el Plan para la vigilancia,
prevención y control de COVID - 19, el titular de la licencia o la empresa contratista?
14. La ley para firmas digitales ya existe hace años ¿Los revisores urbanos podrán acogerse a esta
ley y firmar sus proyectos digitalmente e ingresarlos por mesa de partes virtual a las
municipalidades? ¿Las municipalidades podrán firmar, aprobar proyectos y emitir licencias,
digitalmente?
15. Los planes y protocolos ¿se deben presentar por empresa o por obra?
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16. A partir del 11 de mayo (luego de la cuarentena), ¿es posible realizar actividades preparativas
para poder implementar los protocolos respectivos, antes de iniciar efectivamente obras en la
fecha que precise el Ministerio de Vivienda?
1. ¿Cuál será la institución que apruebe el Protocolo elaborado en base a los Lineamientos de
Prevención y Control frente al COVID-19 en la ejecución de obras de construcción; y cuál será
la institución competente para fiscalizar su cumplimiento?
Sobre este punto, se debe tenerse presente que, acuerdo a lo dispuesto en el artículo 2°
de la RM N° 087-2020-VIVIENDA, el Protocolo Sanitario aprobado por el Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento es de aplicación complementaria a los
“Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición
a COVID-19”, aprobados por Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA. Esto quiere
decir que los protocolos que se elaboren para reanudar las actividades de construcción
deben cumplir con los lineamientos de la Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA y
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3. Considerando que es inviable el arrendamiento de buses para llevar a todos los trabajadores
de construcción civil a las obras ubicadas en los diferentes puntos de Lima, ¿es factible
establecer medidas alternativas para el traslado del personal a las obras?, más aún si dicho
requerimiento no se exige en otros sectores.
4. En las obras de construcción, ¿será exigible el uso de cámaras de desinfección?, aun cuando
muchos organismos no aconsejan su uso por ser nocivas y por no tener certeza de su
efectividad?
5. ¿Cuál sería el protocolo a exigir a los contratistas que tienen menos de 20 personas en la obra
y quién los aprueba en la obra?
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Para centro de trabajo que cuenten de 101 a más. Los profesionales deberán ser el
empleador, una persona Licenciado en Enfermería y un médico.
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9. ¿Cuál es el alcance de la responsabilidad del empleador con relación a los alimentos para los
trabajadores de construcción civil?
10. ¿Es obligación de los trabajadores de construcción civil emplear guantes de látex teniendo en
cuenta que la mayoría usa otro tipo de guantes para realizar sus labores?
11. ¿Cuánto tiempo podría durar la paralización de una obra y cuál es el procedimiento para
volver a reanudar actividades, levantada la paralización?
12. ¿Es necesaria la presencia de un médico ocupacional para cada proyecto o el médico que
atiende al área administrativa de la empresa puede resultar suficiente para tal efecto?
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Para centro de trabajo que cuenten de 101 a más, los profesionales deberán ser el empleador,
una persona Licenciado en Enfermería y un médico.
13. Las obras de habilitaciones urbanas tipo 5 con construcción de vivienda (unifamiliares) en
simultáneo, ¿quedan dentro de los alcances de los Lineamientos de Prevención y Control
frente al COVID-19 en la ejecución de obras de construcción?
REANUDACIÓN DE ACTIVIDADES
• Las municipalidades distritales son las instituciones competentes para determinar el horario de
trabajo para el sector construcción, dentro de sus límites territoriales.
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plataformas virtuales por parte de los revisores Urbanos para el desempeño de sus labores y
emisión de informes respectivos.
• Las obras reinician al día calendario siguiente de ingresado el protocolo de sanidad al SICOVID –
19 que administra el MINSA.
PROTOCOLO DE SANIDAD
• La RM N° 087-2020-VIVIENDA aplica tanto para las obras de edificación como par las obras de
habilitación urbana.
• Para el traslado de los trabajadores a las obras respectivas se puede usar transporte público o
no motorizado. Condiciona el uso de transporte público a que el ingreso de los trabajadores a la
obra sea de manera escalonada por intervalo de tiempo no menor a 30 minutos.
• Los planes de vigilancia, prevención y control COVID-19 deben ser aprobados por el supervisor
de Seguridad y Salud en el Trabajo. En el caso en que la supervisión de Seguridad y Salud en el
Trabajo lo ejerza el empleador, éste será quien lo apruebe.
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• Los trabajos paralizados en las obras se reiniciarán una vez desinfectadas las áreas donde se
confirmó el caso positivo de COVID-19.
• El Profesional de Salud del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo está determinado por el
tamaño de la empresa, de acuerdo a la tabla aprobada en la RM N° 235-2020-MINSA.
Para centro de trabajo que cuenten de 101 a más trabajadores, los profesionales deberán ser el
empleador, una persona Licenciado en Enfermería y un médico.
• El uso de equipo de protección respiratoria (FFPP2 o N95) es de uso exclusivo para trabajadores
de salud con muy alto riesgo de exposición bilógica al COVID-19.
• El plan debe considerar las medidas de salud mental para conservar un adecuado clima laboral
que favorezca la implementación del propio plan.
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BASE LEGAL
a) Proyectos inmobiliarios:
Que involucre una obra de edificación, en terreno privado. En caso de obras de edificaciones
residenciales, solo las multifamiliares y conjuntos residenciales. (Esta disposición permite que
también puedan calificar para la reanudación de actividades en la Fase 1 las obras de edificación
comercial, oficinas, centros educativos, hospitales, entre otros).
Que involucre obras de edificación en terreno estatal referidas a educación, salud y seguridad
nacional.
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✓ Excavación
✓ Estructuras (desde la cimentación hasta vaciado de techos)
✓ Acabados
2. En Vivienda rural mejorada, a través de núcleos ejecutores ubicados en zonas con mayor
incidencia de heladas y población susceptible, de acuerdo a información del Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología del Perú y del Ministerio de Salud, priorizando a la población ubicada
en los centros poblados con mayor vulnerabilidad a infecciones respiratorias.
Requisitos
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✓ Fotografías que acrediten el estado de la obra. Este es el único medio establecido por la
norma para acreditar que la obra se encuentra en excavación, estructuras o acabados.
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PROCEDIMIENTO
f) Una vez obtenida la autorización para reanudar las obras, el solicitante debe generar el usuario y
la clave en el sistema integrado COVID-19.
Previo al reinicio de las obras de los proyectos inmobiliarios priorizados se deberá observar:
1. Los “Lineamientos para la vigilancia de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a
COVID-19”, aprobados por Resolución Ministerial N° 239-2020-MINSA, y
2. El “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio gradual e
incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades”, aprobado por el MVCS, según
corresponda; a efectos que elaboren su “Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID-
19 en el trabajo” y, procedan a su registro en el Sistema Integrado para COVID-19 (SICOVID-19)
del Ministerio de Salud, previa aprobación Sectorial.
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El día calendario siguiente a la fecha de registro del “Plan para la vigilancia, prevención y control de
COVID-19 en el trabajo” en el Sistema Integrado para COVID-19 (SICOVID-19) del Ministerio de Salud.
Los titulares de las direcciones generales, programas, organismos públicos o entidades adscritas del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con competencias en proyectos inmobiliarios, son
responsables del cumplimiento de las disposiciones de la presente Resolución Ministerial, y están
obligados entre otros a:
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IV
DECLARACIÓN JURADA
a) Que, el proyecto se encuentra comprendido en la priorización establecida en el numeral III del Anexo
N° 01
(indicar la etapa de ser el caso).
b) Que, cumple con el Documento Técnico “Lineamientos para la vigilancia de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a COVID-19” aprobado por la Resolución Ministerial Nº 239-2020-
MINSA; y, con el “Protocolo Sanitario del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento para el inicio
gradual e incremental de las actividades en la Reanudación de Actividades”, aprobado por el Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
d) Que, se proveerá al personal que ejecuta la obra, elementos de protección personal requeridos por la
Autoridad Nacional de Salud.
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Firma
DNI:
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RM N° 088-2020-VIVIENDA
INSTALACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO PARA LA A.V SANTA ROSA II
ETAPA, A.V EL BOSQUE, A.V LAS CASUARINAS, A.V HEROES DE SAN JUAN Y C.V CIUDAD DE DIOS,
LIMA
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